工程前期管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程前期管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；全面质量管理

厂矿企业内的建筑工程有其独有的特点：一是现场环境复杂、变化较大、涉及面广，各流程及设备间相辅相成，有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、设备零部件和施工机具等，随着工程进度的推进，施工现场的施工状况也随之变化；二是施工面积较大，施工现场分散，施工人员流动频繁；三是为了配合产品生产销售，工程任务多是工期紧，任务重，企业又是投资资金主体，很难被有效监督及规范。

本文针对厂矿企业内建筑工程质量监督管理工作着重从以下三个方面进行分析：

（一）、规范对工程施工方及监理方的审查监管体制，强化施工图设计文件审查工作；

提高工程质量，首先要严格执行工程的招投标规定。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，严禁不符合规定的单位、设施、材料进入工程建设市场。严格规范工程建设各方行为，从严工程建设项目施工许可制度，切实把好项目施工许可审查关，加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制，依法规范建筑劳务分包市场，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”非法用工行为，确保工程建设有序健康的发展。

工程施工图审查的目的是确保工程设计不损害公共安全和公众利益，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全是工程质量监管的关口。勘察设计质量对工程质量起着决定性作用，在市场经济体制下，部分企业追求利润最大化，片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈于市场压力，迎合企业需要，致使设计质量问题频频出现，给国家、人民的生命财产安全造成危害。低劣设计的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍会留有隐患和缺陷。因此各有关部门应认真贯彻学习相关审查文件，配齐相关各专业人员，强化工程施工图设计文件审查工作。

（二）、推行全面质量管理，规范工程建设各方的质量行为；

企业管理者过多依赖工程质量监督核验，客观上把企业内部建筑工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。工程质量“谁核定，谁负责”，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控，这就迫切要求在工程实施过程中推行全面的质量管理。加强全面质量管理，建立质量保证体系，是要建立以工程最终顺利投运为中心的质量责任制。

1、企业是把资金投向工程建设的人，是工程建设的原动力，因此对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。充分发挥企业管理者的积极性，将会极大地提高工程质量。然而从统计资料上看，企业在开发建筑工程时的违规行为逐渐成为企业内建筑工程质量问题的源头。企业在内部建筑工程建设市场中往往处于主导、强势地位，别的主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡，有必要完善企业内部监管体制，加强监督并加大企业建筑工程管理者与承包商双方的责任，提高违规成本。

2、规范工程质量检测单位的管理。工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。工程质量的提高也要从原材料上抓起，材料必须经过严格的检验，各项材料试验数据合格后才能使用。这是保证工程质量的物质技术基础。

3、进一步树立监理的权威。要求监理公司必须严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。所以，我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。 与此同时，还要推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理。总而言之，工程监理是整个工程质量管理体制中的一个环节，要继续推进。

4、没有高素质的施工队伍，就没有高质量的工程。提高工程质量至关重要的是提高施工队伍的素质，不管是手工作业或使用自动化控制设备，都离不开人去操作。施工工人要经过技术培训，特别是重要工序、关键设备，更需要经过专门训练的人去操作。同时，施工方的领导班子也要加强自身内部质量保证体系的健全，切实落实质量管理制度，在工程施工过程中严格执行工程技术规范和相关的法律法规，严禁偷工减料，防止为今后工程的投入运行埋下质量隐患。

（三）、加强企业内部质量监督管理机构和队伍建设，切实履行工程质量监督工作职责；

1、工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

2、为了保证工程质量监督的有效性和权威性，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质和监督工作水平。在监督机构内部加强对建设工程质量重要性的宣传，使全体工程管理人员牢固树立质量法制观念，提高质量意识，增强质量责任心。认真履行质量职责，以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。与此同时还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

3、将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。

4、建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度。工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。

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理过程中存在的问题，并提出了解决问题的有效措施，以供参考。

关键词：水利工程；质量监督管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

0引言

现阶段，随着国家对水利工程基础设施建设力度的进一步加大，涌现出了诸多的水利建设项目，并取得了较好的发展。本文主要对当前形势下水利工程质量监督管理工作中存在的问题进行了一番分析，并制定了加强质量监督管理工作的措施，旨在为同行们提供相应的借鉴。

1．当前，我国水利工程质量监督管理工作中存在的问题

从实际检查情况来看，虽然我国水利工程质量管理水平每年都有所提高，有着明显的成效，但目前仍存在着一些问题迫切需要解决，以下对问题进行一一指出。

1．1缺乏相关经费

水利工程质量监督机构之前所使用的工作经费大部分都依赖于质量监督方面的费用，基本上可以实现日常工作的实际需求。而从2009年开始，我国将这一费用取消了，并且，还明确的要求质量监督工作所需经费应由同级财政预算提供支持。然而，各个地方财政部门并没有将这一要求全面贯彻落实，要么是职工的工资得不到保障，要么是支付了相应的工资却没有工作经费，要么是有工作经费，但微少，很难实现日常工作的实际需求。

1．2一些中小型水利工程质量监督缺乏健全的法规制度

尽管我国制定了一系列关于水利系统方面的法规制度以及规范性的文件，但是，这些法规基本上都是为了完善大型的水利工程质量监督工作而制定的，中小型水利工程在开展质量监督管理工作时，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要监管中小型水利工程的质量监督机构结合实际情况制定出符合中小型水利工程质量监督工作的规章制度，但是，目前在水利系统中并没有中小型水利工程方面的统一规章制度，多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定，或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性，由于这些不健全的法规制度存在，致使质量监督机构没有相关法规作为依据，降低了工作效率，对质量监督工作的顺利开展造成了严重的制约。

1．3技术力量不足

一直以来，由于不同程度上受到了编制与经费的限制，使得我们缺乏一批有力的技术力量，无论在人员结构方面，还是在专业结构方面都存在着不合理性。没有定期的开展相关人员专业培训，知识更新、水平提升速度较慢，质量监督严重缺乏技术支撑。

1．4监督机构不完善

具体体现在以下几个方面：质量监督站设有机构、但无编制、经费紧张，所使用的质量检查手段与当前社会发展需求不相适应；并且，还体现在对质量监督工作缺乏必要的认识，质量监督机构领导不到位方面。质量监督工作在工程建设管理中占有重要比重，其涉及面较为广泛，工作量大，需要主管工程建设事项的领导者亲自负责。然而，实际情况是，多数质量监督站只有负责工程建设管理方面的技术干部担任质量监督工作，主管领导未对其予以高度的重视，没有遵循水利部门的要求担任站长一职或者只做挂名的站长，大大降低了质量监督的权威性，质量监督力度不足，制约了质量监督工作的顺利开展。

2．完善水利工程质量监督管理工作的措施

2．1树立良好的创新意识

实际中，我们不仅要进行成功经验的总结，使用有效的办法，同时，还要加强创新力度，尤其对于新出现的问题、新形势等，制定一套新的有效措施，比如，在遇到经费不足、监督管理等方面的问题时，应及时的制定相应的解决措施，特别是上级主管部门与监督部门，必须加强组织并作一番深入的研究，颁布一系列行之有效的规范规程及管理办法，以确保质量监督管理工作顺利开展。

2．2进一步加强水利工程质量监督执法能力建设，提升依法行政水平

首先，要不断提升质量监督管理队伍素质，加快依法行政能力建设步伐；由于水利工程质量监督工作有着较强的政策性与技术性特征，所以，要求质量监督工作人员应有较高的工作责任心与良好的依法行政能力水平。另外，各级工程质量监督机构应进一步增强自身的监督执法能力，加快制度建设步伐，实现管理的科学合理性，这不仅是增强工作水平的有效渠道，同时，还是提高自身建设水平的有利渠道，各级水利工程质量监督机构应加快精神文明建设与廉政建设步伐，积极主动的接受社会的监督。

2．3完善监督管理制度，严格规范监督质量

监督机构的前提条件是必须有一套完善的技术管理制度与质量管理制度；当前，我国水利工程质量监督机构具体涵盖了行政管理制度、技术管理制度、质量监督制度等各项基本制度，其次，质量监督机构还应结合基本制度制定出适当的配套制度；充分利用强有力的法律手段做好水利项目质量管理工作，从而增强水利工程整体质量。当前，我国水利工程质量管理法规不够完善，虽然颁布实施了《水利工程质量管理条例》，但是，与其相匹配的法规还不够成熟，配套法规的出台十分落后；质量监督管理责任制度还不够完善，在工程参与各方的责任认定方面，还需要进一步的加强，不仅要对工程质量管理法规的执行力度进一步加强，同时，还必须构建一套完善的质量管理责任制度，将项目建设单位的责任、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督全面贯彻落实。

2．4进一步强化基础工作

也就是说，不断强化监督队伍教育培训力度，加快各项制度建设，制定有效的管理办法与规范相关规则流程，以确保实际中有法可依、有章可循。尤其要对政府、人事、财政等各项部门加以全面的协调，有效处理好机构与工作经费问题，集中监督队伍，形成统一思想，提高工作积极性。

2．5增强科技监督手段

应充分使用各种先进的检测仪器与设备，认真检测施工现场质量，增强质量监督科技手段，将质量监督具有的有效性、科学性、权威性作用全面发挥，并且，质量监督部门还要和参与建设的单位共同协作把好工程建设关，加强监督。

3．结论

综上所述可知，水利工程质量监督管理工作不仅属于宏观控制工作，而且还是一项具体的工作，所以，要求质量监督人员必须具备较高的专业素质与质量管理经验，熟知各种监督工作方法，不断强化队伍建设，严格规范自身监督行为，并且，还要在参与工程建设各方的支持与配合下，将质量与安全作为中心，做好监督管理工作，提高水利工程整体质量。

参考文献

[1]赖亮．强化小型水利工程质量管理的对策[J]．民营科技，2009(12):186．

[2]黄彬．水利工程质量监理存在问题与对策探讨[J]．科技创新导报,2008(28):81．

[3]庞会媛，许维民,张凯铭．浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J]．中国西部科技,2008,7(17):54-55．

[4]徐卫华，张振东．对水利工程中质量管理的几点浅见[J]．黑龙江科技信息，2009，(26)．

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关键词：控制体系 电力企业 财务管理

财务控制是为了对企业生产经营活动进行及时的监控，保障其正常科学的运行。电力企业中的财务管理是对资金和资产的管理，也是对价值和效益的管理，将管理学中的控制体系引入到整个财务管理的过程中，可以完善工程项目的财务管理系统，也可以更好地对工程项目进行整体上的监控和指导，能够及时的发现工程进行过程中的问题并作出相应的调整。

一、控制的前提是建立健全的组织运行体系

（一）招标投标的管理

将整个招标投标过程进行规范和简化，去掉不必要的环节，加强必要环节的管理，规范整个过程，将竞争性谈判、采购工作、资源管理、合同管理等工作变成一个科学合理的系统，进行宏观上的统一管理，可以大幅度地提高规模效益，通过引进竞争机制进行控制，从而达到最终增加收益的目的。

（二）里程碑计划的管理

里程碑计划管理主要分成了工程前期、工程招标、工程建设和最终的工程资料交换和决定。里程碑计划的管理是整个工程计划管理中很关键的部分，应该重视这个计划的管理，抓住整体宏观上的要点，努力的攻破重难点，健全整个工程的管理工作机制，保证整个里程碑计划的权威性和实际性。

（三）合同制度的管理

合同和契约是工程价款最终结算的法律依据，必须当成是整个工程环节的重要步骤，加强对合同和契约的管理，建立相应的管理制度消除多头管理的弊端，确定合同的合法性、强制性和权威性，为工程的顺利完成提供必要条件。

二、控制体系在整个工程中的管理

工程项目在建造过程中消耗的所有费用被称为成本费用。在电力企业基建财务管理中需要对影响成本费用的原因进行研究和讨论，通过各种实时控制将成本费用降低到最小，从而提高整体企业的效益。

（一）工程造价预算管理

在工程建设之前对整个过程进行全面细致的设计成本概算，将总体目标和计划划分成具体的执行计划，可以根据实际中出现的不同情况，随时进行改变和变更，保证整个过程的顺利，并节约一定的成本资金。

（二）对工程预算进行合理的分配管理

将资金管理变得更加的具有集约性和计划性，做好资金预算和实际活动的结合，在宏观上对整个成本费用进行分布和控制，保证每个月资金输出的计划性和预见性，减少不必要的资金紧缺，通过对资金管理的强化，减少企业的支付压力。

三、在工程建设的期间加强控制工作

（一）重视概算知识，加强对其的学习和研究

想要得到真正好的预算管理和控制效果，要求管理人员熟悉概算的基本知识，能够积极的参加企业内部各个部门的概算学习，并在工程前期加强和管理部门的联系，设计好初步的概算计划书，将工程中会涉及到的各方面全面细致的分析总结。另外，需要注意的是一定要做好工程决算表格，方便工程完成后的编制工作以及获取节约成本费用的经验和数据。

（二）重视现场实际，加强工程现场的学习

工程设计是离不开实际的工作活动的，想要做好工作预见计划，就必须加强对工程建设现场的学习。这样能够对现场的设备和材料有一个更加直观和实际的了解，可以从侧面加强处理业务的水平，并加强财政部门和基础建设部门之间的联系，避免了实际和计划脱节的现象，确保工程建设最终的准确性和及时性。

（三）重视物资材料，加强物资的计划

工程一旦开工，会涉及到很多问题，尤其在物资材料上，是一个较大的工业成本支出，需要加强对其的管理，控制基本的资金成本支出。按照工程前的登记和计划，将各类不同的材料和物资进行相应的记录和核对，保证整个过程的准确性，并对还未到货的物资进行整理，最终完成一份完整的单相工程物资决算。

（四）重视工程过程，加强工程进度款结算的有效性

工程的资金管理必须保证对工程建设过程中的每一个环节都进行相应的责任设置和权限设置，对工程的预付款进行严格的把握和控制，在工程建设的过程中及时的对工程进度款进行跟踪和记录，根据所获数据进行科学的调控和控制。一般来说，招标工程在结算之前，所付款的数量不能够超过预算的80%，其余的要等到工程竣工之后一起结算。同时需要注意的是，对工程建设中出现的意外情况要进行合适的处理，高效的建设行为应当进行一定的经济奖励，而有投资损失的则应该进行相应的经济处罚。严格的按照工程进度预算进行，保证整个预算的权威性和有效性。

（五）重视竣工之后的财务管理，加强后期财政管理

必须加强工程竣工之后财务管理的精细性，在企业内部成立相应的编制小组或者部门，对整个工程建设进行总体的分析和总结，针对整个的工程周期和工程质量做出相应的总结，并提出相对应的改进计划。

（六）重视后期的资源处理，加强后期资源的利用效率

当某一个工程竣工之后，要将其残留的资源进行分类整理，并做好记录，方便在以后有相似工程时对其进行良好的利用。这一步要注意的一点是一定要确定好工程前期预算和工程后期实际概算的关系，认真的核对和审核，避免一些不必要的财产损失。

四、建立资本性收支分析制度和工程档案管理

建立健全的资本性收入分析制度有利于对工程建设的实际情况进行宏观上的总结和调控，可以为下一次的工程建设提供相应的经验和改进数据。同时，做好整个工程的档案管理有利于后期的资料查询和使用，可以方便以后工程的建设。工程总体上的档案管理是整个管理环节的重要部分，可以对这一期的工程进行总结分析，并对下一期工程的建设和预算有指导意义。

五、结束语

加强控制体系在电力企业基建财务管理中的运用，可以完善电力企业财务管理制度，将其变得更加科学有效，既可以保障整个工程的顺利完成，也可以最大限度的降低成本费用，让企业获得更好的效益。

参考文献：

[1]武汉钢铁（集团）公司.构建内部会计控制体系充分发挥财务管理作用[J].会计研究，2010；4

[2]陈雯.财务管理控制体系研究[J].市场周刊：理论研究，2012；11

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（1）建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导，并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程，纳入到项目部的计划管理，纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室，配置了4名专职项目档案人员，由总承包双方各派资深档案人员组成，同时还根据不同阶段项目档案管理的需要，聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段，项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案，给予了档案工作极大支持。此外，在领导关心下，根据国家相关标准配置了标准档案库房。（2）建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则，建立健全了项目档案管理制度，完善了档案管理体系，确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立，就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上，针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度，如：领导及各岗位责任制、技术（图纸）资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法，声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等，为规范管理项目档案提供了制度保障。

2项目档案管理的“超前介入”

项目档案贯穿于工程建设的始终，包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案，它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理，避免项目档案材料的流失，确保项目档案的完整、准确、系统，档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中，特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”，能够使档案人员掌握主动性，了解整个工程项目建设的情况；掌握项目文件产生、流转的规律；监控项目文件的流向；及早制定有关项目档案管理的标准、制度；及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导，从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时，项目还没有最后核准，许多部门的人员都没到达，他们觉得档案工作介入太早，没有多少事可做，认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后，才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性，档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”，首先，要争取项目领导对项目档案管理工作的重视，将项目档案管理纳入到项目管理中，及早设立项目档案机构，及早配置项目档案人员，及早建立档案库房；及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次，要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作，它既有项目管理的技术基础工作的特点，又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多，涉及面较广，档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用，还要及时准确地传递各单位（业主，监理，设计，施工，设备厂家等）的技术文件，成为文件流转的枢纽；还要协调各单位的文件管理，及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期，要能参与工程项目的开工启动会，了解工程项目的总体安排和规划，以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划；要能参与合同、协议的评议和签订，把有关工程档案资料各项具体要求（归档责任，归档时间，归档份数，档案编制质量要求等）纳入协议条款中，借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权；要能及时与业主、监理档案主管充分沟通，了解他们的具体要求，以便提前制定档案管理细则，统一归档要求，统一文件编号办法，统一工程用各种表格，避免各参建单位档案管理各行其是。

3项目档案管理的“全过程控制”

项目档案管理的“全过程控制”，是指对总承包工程的不同时期，不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围，确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括：前期准备，中间检查，竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习，提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计，施工，管理等方面的基本知识，了解电厂的主要系统，熟练掌握火电企业档案分类表，通晓工程档案形成的阶段性特点，从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员，并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下，统一标准和要求。实行帮监结合，制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本，使其后续文件材料的分类整理有参照标准，达到规范统一。另外，要根据现场条件，建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房，并配备相应的设施。如：空调，去湿机，温湿度计，灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如：资料柜，档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中，同样存在档案意识淡薄的现象，认为档案工作不直接产生经济效益，而且琐碎繁杂，在紧张繁忙的工程施工中，大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步；另外，由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐，有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员，对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少，极易造成文件内容不完整，文件格式不规范，文件编号不统一等现象，为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此，中间检查工作占据着极其重要的地位，能及时发现问题，采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中，档案“中间检查”工作的具体措施是：制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说，根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对，制作出文件材料中间核查表，及时发现问题并提出整改措施，列出检查结论（完整率、准确率、预立卷合格率等）；监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整，真实有效上把关，以确保主要施工技术记录，质量检验记录，出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关，以确保文件为原件，签署完备，字迹图表规范等，同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发，并以整改报验单的形式提出整改措施，以便复查。总之，总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作，强化中间检查，才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案，按时向业主移交，确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进，项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段，各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工，这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中，当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后，我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定，联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知，要求各参建单位档案自检，并提交自检报告，再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查，及时提出整改意见，并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况，由档案主管签字确认，确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理，统一分类、编目、编制检索工具，编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内，总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定，编写项目档案验收申报材料，填写申请项目档案验收申请表，按程序向当地档案主管部门申报，完成建设项目档案验收；最后，按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等（含电子版）并进行清点，签字等交接手续。

4项目档案的“网络化管理”

马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目，其参建单位多，产生的文件材料数量大，流转时间要求紧迫，必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行，以各单位网站为节点，构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系，开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统，实现区域信息共享。在该项工程中，我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”，就能了解项目建设全过程的文件形成情况，保证项目文件材料收集的完整、准确、系统，保证电子文件的及时归档；同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档，开通网络查询系统，就能为项目建设提供便利的档案查询利用，也能为档案工作人员节约了大量人力，物力和时间。最后，还能通过对档案信息资源的整合，提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是，如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制，当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时，往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式，失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前，网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件，使档案人员可以通过计算机在网络环境下，在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用，提高档案管理工作效率。因此，建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台，成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急！

5结语

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论述了开展工程审计工作对施工企业管理的现实意义，结合工程实践经验，针对项目管理中容易出现的问题，介绍了工程审计的相关内容和方法，以提升施工企业的项目管理水平。

关键词:

工程审计；项目管理；施工合同；成本控制

0引言

施工企业对建筑工程项目的审计，要从工程投标、组织施工到工程竣工的全过程，包括对经济效益、内部控制、经济合同等内容进行审计，以实现促进项目部进一步加强管理、提高管理效益的目的。根据工程项目管理具备施工工期长、管理跨度大、工程造价相对高等特点，工程项目审计应进行项目前期审计、过程审计和竣工审计三个阶段，各阶段审计相应内容如下。

1施工企业建筑工程前期审计

建筑工程的项目前期审计，主要是对工程前期准备工作及施工管理的各项制度进行审计，找出项目管理的薄弱环节，为后续工程施工管理创造条件。

1)审计合同签订情况。是否签订了各项项目施工合同和劳务合同，相关内容是否完整，责、权、利约定是否明确，是否具有承包资格等。

2)审计项目工程施工准备情况。施工图是否进行会审，施工组织方案是否先进合理，现场施工队伍和机械设备的配置能否满足工程需要，项目部人员的岗位设置、员工专业素质是否符合项目管理要求，专业结构是否合理等。

3)工程预算编制审计。是否编制了建筑工程项目标后预算、费用预算，编制依据是否充分，内容是否完整合理。

4)项目管理制度建立。是否建立项目预结算管理、合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、分包管理等管理制度，各项制度是否完善。

5)工程施工相关手续办理情况。项目施工许可证、外经证等相关手续是否及时办理。

2建筑工程施工过程的审计

工程施工过程审计，应主要围绕项目施工成本情况进行审计。通过对工程项目的过程跟踪和监督，找出项目管理中存在的问题，提高项目管理水平。

2．1对项目成本控制审计

通过审核人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等成本要素，找出项目管理中的具体问题，提出相应管理措施和建议。

1)定额人工费的控制情况审计。审计相关资料及数据是否真实、准确，预算定额套价或定价是否合理，是否将其他费用计入人工费，使人工费加大。

2)定额材料费控制情况审计。材料费是项目成本的主要组成部分，审核材料消耗是否按定额消耗量控制，实行限额领料，材料实际使用量与预算定额材料消耗量差额是否合理，材料采购、管理等手续是否完备，有无不合理的损失与浪费现象，余料是否进行盘点，周转材料是否按规定合理分摊。

3)定额机械使用费控制情况审计。机械台班统计资料的完整性、真实性，施工机械使用是否充分高效，费用摊销是否准确、合理。

4)直接费和间接费控制。审计工程直接费、间接费的支出是否有严格流程控制，有无违反规定乱进成本的现象，费用摊销是否合理。

2．2质量、安全、工期实施情况的审计

审计施工进度是否按施工组织方案进行，有无违规操作导致的质量安全事故，造成项目成本的亏损。

2．3实施项目管理制度情况

审计各项管理制度是否健全，能否严格贯彻实施，是否流于形式;对分包工程能否进行有效管理，有无因项目人员管理不善造成返工、窝工等情况，影响了工期和成本等。

2．4对工程预结算的审计

各工程结算收入支出是否真实，工程结算签字流程等是否符合相关制度，验工计价是否及时合理，相关签字手续及资料是否完备，有无拖欠工程款情况。

3对工程项目的竣工审计

竣工审计主要是对项目经营状况的结果进行审计。通过对建筑工程的工期、安全、质量、成本等方面管理进行全面审计，从而对项目负责人的管理实绩作出有效评价。

1)应在工程完工后，对项目上的资产进行全面清查核实。

2)审查完成工程施工合同中约定的各项指标及内容具体实施情况。

3)项目是否按期交付，是否办理竣工结算相关手续。

4)过程中有无质量安全事故，并分析其原因。

5)施工期间各项管理制度执行及费用控制情况。

6)费用成本等是否有重复或漏预提情况，造成项目成本失真。

4对建筑工程项目审计的体会

4．1对企业中亏损项目进行审计

由于项目成本过程控制不严、费用支出较大、管理不善等问题，导致工程项目出现亏损，应在成本核算中及时发现，审计工作应以成本组成客观真实为基础，以检查管理制度及工作流程为切入点，找出成本亏损的主要原因，对项目现场管理进行客观评价;同时针对性的提出审计管理建议，增强企业各管理层成本管理意识。

4．2以项目成本和费用控制为主要审计目标

在工程结算收入基本确定的情况下，工程项目重点审计对工程项目的施工组织安排，人、材、物的供应，施工机械的配置等关键因素:首先要加强对分包项目的审计，目前各企业的施工管理现状是:项目分包较为普遍，而且有些项目分包工程量较大。其次要加强对项目合同的审计，重点审计合同或协议的签订、补充、变更制度是否健全，是否按授权范围及工作流程进行。再者要加强对项目人工费、材料费、机械费的结算单价的审计，评价其定价程序是否完善，是否能及时掌握当前市场价格的变动情况。

4．3组织相关专业人员进行全面深入的审计

企业内部审计人员的知识结构、专业素质难以达到进行工程全面的审计要求，而对影响项目成本的施工组织方案、材料采供、施工机械的配置、劳务及工程分包工程成本等重要因素的审计，如没有相关经验的专业人员参与，很难达到要求的审计深度。因此，审计部门应组织工程技术、合同预算、材料供应等多专业人员参与，进行项目的全面审计，才能达到较好的审计效果。

4．4对分包项目的审计

由于现阶段工程建设速度加快，项目分包工程相对较多。对分包工程和分包合同的管理，容易出现相关问题和漏洞，施工项目常因管理不善而造成不应有的经济损失，如工程款超付，漏扣材料款等，针对以上问题，在工程审计中应关注对分包工程及其合同管理的审计，重点审查分包合同的签订:审查分包合同是否有效，合同条款是否全面，对分包工程合同中的相关单价、数量、工程总造价、质量、工期、结算方式及其违约责任等是否进行明确约定。另外，要加强对分包工程的过程管理:对分包单位的相关资质是否进行了审查核实，合同履约过程中对分包项目计价结算、安全质量等是否严格按合同约定的相关条款的办理。

4．5对在建工程审计

在工程审计中，对在建工程的核算是否规范，未完施工手续是否完备，是否用在建工程人为调整项目成本，导致工程成本的不实。针对以上问题，在审计时要严格审核该在建工程所列项目的真实性，对未完工程盘点，审核工程报量是否符合实际完成的工程形象进度，以确保工程成本的真实性。

4．6工程项目结算收入具有不确定性

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一、影响建筑工程施工质量的因素

影响建筑工程施工质量的因素很多，其中包括结构的设计、建筑材料、机械设备、场地环境、施工工艺、管理制度等。

（1）建筑结构设计

为了赶时髦，求新颖，许多建筑工程的结构设计只重视外部美观，造成建筑结构受力不合理，而且不方便施工。

（2）建筑材料

土建工程中所用的水泥、砂、石、木材、金属、沥青、合成树脂、塑料等统称为建筑材料，建筑材料是建筑工程质量的基础，直接影响着建筑质量的好坏。

（3）机械设备

机械设备正常的磨损或故障、不按规程的操作、仪表失灵检测设备精度失控等，都会引起系统性因素的质量变异，造成建筑工程的质量事故。

（4）场地环境

建筑场地及周边的地质条件、气候环境等统称为建筑场地环境。场地环境是影响建筑工程施工质量的重要因素。一般来说场地环境具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万干，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响着建筑工程质量。

（5）施工工艺

施工工艺是决定工程质量好坏的关键，不同的施工工艺将会导致建筑工程出现不同的施工质量，一般来说，先进、合理、规范化、系统完善的施工工艺不会出现偶然或突发的质量问题，而且能够加快工期，降低成本。

（6）管理制度

管理制度完善与否直接影响建筑工程施工的质量的好坏，严格的施工管理制度对于确保施工质量、加快施工进度、节省成本至关重要。

二、建筑工程施工质量管理原则

要确保建筑工程施工质量的提高，必须坚持与遵循特定的施工质量管理原则，采用一系列检测、监控措施、手段和方法，来确保建筑工程达到合同、规范所规定的质量标准。

（1）“质量第一，用户至上”的原则

在当前竞争激烈的建筑市场，建筑企业若想立于不败之地，就必须坚持“质量第一，用户至上”这一基本原则。把建筑工程的质量放在第一位，时刻为建筑用户的生命财产安全考虑。

（2）预防、预控为主的施工理念

施工单位在施工过程中，要树立预防、预控为主的施工理念。将考虑的重心从事后检查调整到事前预防、事中控制，避免突发事故的发生。以坚持以预防为主，加强对材料质量、对施工工序、场地环境的监督与检查。

（3）科学、公正、守法的职业道德

无论是建筑施工企业的管理人员、施工单位的技术人员或施工人员，还是监理单位的监理人员，在建筑工程的施工质量管理过程中，都应该严格按照相关的技术规范，从工程的客观实际出发，恪尽职守，尊重科学，遵纪守法，严格自律，秉着科学、公正的工作态度和职业道德，认真做好建筑工程的施工质量管理工作。

三、建筑施工质量管理措施

（1）建筑材料的管理

对于建筑材料的管理，要建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理。首先要做好材料的源头控制。挑选具有扎实的专业知识、较高发质量鉴定能力的采购人员负责各种建筑材料的采购，做到详细掌握各个材料生产厂家的详细信息。同时还要做好施工材料的现场管理。提前安排好材料的运送计划及路线，当材料进入施工现场时，要加强检查验收工作，避免混料和将不合格的原材料使用工程上。在施工过程中，还要做好建筑材料的储存工作，提高工地临时仓储的防水、防潮功能。

（2）机械设备的管理

机械设备管理的基本任务是：合理装备、安全使用、服务生产，为保证工程质量，加快施工进度，提高生产效益，取良好经济效益创造条件。搞好机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全第一、预防为主。在施工过程中要根据不同工艺特点和技术要求，选择合适的机械设备，并确保机械设备的正确使用、管理和良好保养。同时加强对机械设备管理、操作人员的管理工作，定配备足够的工作人员（操作人员、指挥人员及维修人员），贯彻“谁使用，谁管理”的原则，健全持证上岗制度、机械设备检查制度等，做好日常保养、小修、中修等维护保养工作，严禁带病运转。

（3）场地环境的管理

做好建筑场地的设计与规划，实行封闭施工，工地出入口地面应当硬化并保持周边整洁。同时还要落实环境卫生管理责任制度，各建筑工程施工单位应及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，防止造成环境污染，并不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处理。

（4）施工工艺的管理

对于建筑工程的施工，要严格根据工程实际，进行施工组织设计，选择合理的施工技术措施、施工方案、施工工艺等。认真做好工程前期准备工作，编制切实可行的施工组织设计。针对不同工程特点，制定相应的施工方案，并组织进行技术革新，从而保证施工技术的可行性及先进性。对于一些技术难题，要制定切实可行的处理操作方案，以实现在保证工程质量的前提下，能够加快施工进度、降低施工成本。

（5） 完善并落实管理制度

为提高建筑工程的施工现场管理水平，促进施工现场管理科学化、规范化和系统化，根据行业发展的需要以及工程实际，制定完善的施工质量管理制度，诸如施工现场考勤制度、例会制度、档案管理制度、仓库管理制度、安全生产管理制度、临时用电管理制度、保卫管理制度、消防管理制度。项目管理人员必须对施工员及施工班组进行每一道工序的技术质量交底，做好材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、常见问题及预防措施。项目施工人员必须牢固掌握工程的工艺流程及施工技术质量要求。

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关键词：建筑 造价咨询

近几年来，随着建设单位建设资金的管理和审批越来越正规，也越来越严格，很多建设单位加强了建设资金的控制和管理，对大中型项目开始聘用造价咨询公司在工程建设过程中对项目资金进行控制。和以前的单纯在结算阶段才聘请造价咨询公司相比，克服了以往单纯的工程竣工结算审核存在的诸多不足，如时间介入滞后，了解信息不全，难以及时发现问题，审计决定、意见和建议难以得到彻底的执行，审计风险较大等。相对而言，对建设项目从施工前期准备阶段就开始进行造价跟踪控制则可克服上述一些缺陷。下面根据本人近几年来在河北科技大学1#、2#食堂和浴室工程、石家庄市闻喜小区工程、河北医科大学学生公寓工程、石家庄市中阳信和水岸工程等几个大中型建设项目造价咨询跟踪服务工作中遇到的问题，谈一些个人的粗浅看法。

项目实施阶段造价咨询公司的主要工作

（一）工程前期准备阶段

1、签定造价咨询合同。在造价咨询合同中明确约定造价咨询公司在项目建设过程中造价咨询公司的责任和义务。

2、审核工程招标文件，参与工程招投标工作。一是要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的管理；二是要审查招标文件工程量清单的数量是否准确，内容是否完善，项目特征描述是否清楚，拦标价确定是否合理，防止计算错误和丢项漏项；三是在招标文件中要体现跟踪审计的范围、职责与要求。

3、审查工程施工合同。一是审查合同的合法性。是否符合现行的有关法律、法规、政策和工程招标文件的精神。二是审查合同的合理性，重点审查涉及到工程费用的合同条款，如预付款比例是否符合国家规定和能否满足本工程的备料要求，进度款的支付比例是否合理，工程结算的约定条款是否清晰无歧义，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全。三是对合同中存在的疏漏进行分析，判断其对造价的影响并提出相应的建议。

4、检查建设单位项目管理制度建立情况并提出相应项目管理咨询建议。检查建设单位是否建立健全了各项管理制度，如工程洽商的签署制度、设备材料采购制度、材料价格认证制度、工程造价控制制度、工程质量验收制度以及办公制度等。应督促、指导建立完善的各项项目管理制度，保证项目建设规范运行。

5、检查建设单位的项目财务制度，建设单位是否为本次实施的建设项目设立了专门的财务账簿、财务人员，是否有详细可行的财务制度。

（二）工程实施阶段

1、审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合法、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、是否响应了施工合同和工程招标文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和工期索赔，避免不必要的经济损失。其次是定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。

2、审核材料、设备市场价。材料、设备价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料、设备价格是降低造价的有效手段。对项目殊材料、设备市场价进行询价，在保证材料质量的基础上，严把材料、设备价格关，力争把价格控制在合理水平上。

3、复核已完工程工作量，并按照工程施工合同约定计算预付款及每月工程进度款。

4、按时参加工程例会，做好施工阶段工程资料的归集整理工作，为顺利进行竣工结算做好准备。

（三）工程竣工阶段

1、做好工程竣工结算审核。根据相关法律法规、国家标准、施工合同以及项目实施过程中的所有资料，对工程竣工结算进行全面审核，并出具审核报告。

2、出具项目建议书。分析工程造价变动原因，找出工程管理中的薄弱点，提出审核意见及建议，不断完善工程管理制度建设。

二、工程项目实施阶段跟踪审核工作方法

1、造价咨询人员必须常驻施工现场，参加建设单位的定期例会和一切招投标活动，及时了解、掌握项目有关情况，提出造价咨询建议，并作好会议记录。

2、熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，对合同及招投标文件未明确的部分应及时指出，建议建设单位进行明确界定。

3、设计变更及施工现场签证的确认。造价咨询人员现场核实变更签证内容及工程量，隐蔽工程覆盖以前进行现场核实。

4、材料价格的确认。造价咨询人员收集每个时段的市场信息价格，并作充分的市场调查。对于特殊材料或造价咨询人员认为有必要的材料进行现场留样，以便结算时进行核对。

5、资料收集。一是收集工程施工过程中的所有工程资料，包括工程变更签证资料，材料合格证及样本，现场测量的照片等，并按类别整理编号。二是按时记录跟踪审核工作日志，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。三是应建立《跟踪审核项目台账》，及时登记工作内容、发现问题、审核意见、整改情况、审核成果、审核时间。

三、造价过程控制中必须重视的问题

1、造价咨询项目负责人的选择。应当挑选有经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力，办公软件应用能力，这样才能更好地提供全方位服务。

2、咨询过程要客观公正。审核工作底稿随时都有可能作为法庭证据，因此咨询人员必须深入现场收集资料，取证要准确。工作既要全面又要彻底，一定要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究，不得有个人色彩。

3、要及时总结经验教训。工程跟踪审核是一项知识面广、综合性强的工作。因此，审核完毕要认真总结，不仅要总结审核工作的方式方法，审核中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，如何协调与建设方、监理方、施工方的工作关系以及他们有什么好的建议，而且还要探讨工程管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索 ，在实践中学习提高，不断完善跟踪审核工作。

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中图分类号： TU71 文献标识码： A

关键词:工程管理;

项目本身是一个系统工程，项目经理必须按照系统控制原理来强化其控制的全过程。对于化工行业的主体，要想很好的发展并且在市场竞争中取得胜利，需要对工程项目予以高水平的成功管理，工程建设本身不但投资耗费大，而且管理难度很高，风险性很强，无论是对于技术还是对于资金而言，要求都很高。如果上面的诸多问题不能够被很好的处理，企业本身的发展必然就会受到影响、受到抑制，乃至最终沦落到破产的境地，故而化工企业要和自己的具体状况相结合，认真地观察外部环境，进而确定科学的工程管理模式，全程对工程予以管理，工程建设才可以得到很好的保证，工程本身才能够取得更好的社会和经济效益。

1实质与目标

在市场经济条件下，时间就是金钱，效率就是生命。一个项目能否在预定的工期内竣工交付使用，是投资者最关心的问题。化工工程项目管理的实质是在资源有限的条件下，通过系统的管理方法、管理技术及管理手段，对整个工程项目予以计划、协调、管控和组织，最终能够很好的达成工程设定的基本目标。具体而言，化工工程会设定如下三个层面的工程目标，分别为按时保期的完成工程，投资要在可控的预算内，质量符合指标以及性能的具体要求。

2化工工程管理问题分析

2.1主观臆断。化学工程的运行过程中，使用的“三度分离”的具体原则，存在一定风险的原则。众所周知，项目管理的过程中，无论是管理决策，或投资决策，如果主管负责人主观臆断，将会导致项目管理存在较大的缺陷，严重时会导致整个项目的失败。

2.2垄断经营。化工行业整体，没有创新的动力。化工企业的管理，不能适应市场经济的发展机制和管理模式的新管理。化工企业的相关人员权利不明确，工作人员和管理人员，没有积极主动的工作思路。在这样的条件下，化工企业仍然能够获得巨额利润，垄断是主要原因之一。

2.3风险的存在。化工工程面临着来自各个方面的诸多风险，这些风险可能是资金方面的，也可能是源自技术方面，也有可能来自施工、采购层面。当前的化工企业整体对于风险并没有充足的认识，并且缺乏应用的评估，这就造成项目建设后期发生较大的问题，损害了企业的利益，影响了工程的进展，对于项目的成效更是产生了难以估量的影响。

2.4责任归属。建设化工工程的过程中，实体的实施是施工单位，不过很多承建方既没有相应的压力，也没有相应的动力，问题发生后，彼此推卸责任，影响了工程的进展。分析这种现象背后的原因，竞争机制的缺乏，招投标机制的不合理是决定性因素，需要引起充分的关注。

2.5陈旧落后。对于当前国内诸多的化工企业来说，管理模式仍然比较的陈旧。无论是成本管理、进度管理，还是人事管理，都缺乏建设性的规划和前瞻，最终使得企业处于滞后发展的阶段，很难在国际市场的竞争中取得胜利。

3化工工程管理制度制定

3.1需要加强企业管理制度和执行的透明度。员工是企业管理制度落实到位的主要对象。如果员工连遵守什么、怎样遵守都不明白或不完全明白，就是没有目的或目的不明确，后果将导致公司制定的管理制度流产。企业管理制度是员工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好坏，取决于员工的工作态度和责任心。如果员工把平时的工作表现和制度执行的好坏程度分开来衡量是不恰当的。制度和工作在性质上不可分，是相互联系和依存的。制度遵守得好，工作起来就好，就顺心，没有压力；反过来，工作上的每一次过失，大多是不遵守制度或遵守制度不彻底而引起的。遵守企业管理管理制度虽然提倡自觉性，但同时不能忽略强制性，对少数员工实行罚款、辞退、开除等执行措施是很有必要的。

3.2企业管理管理人员在制度和执行上应做到“自扫门前雪”。管理人员有宣贯公司管理制度的义务和责任，制度的拟定者和执行者都应把心态放正，不要渗杂个人感情在制度中。同时要杜绝一问三不知。在企业管理制度的执行上对执行者要做到相互监督，落实，要防止陷进“一根烟、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，这非常不利于企业管理制度的执行。企业管理人员应有好的决心，才有好的制度执行力。企业管理人员应从宏观角度去监督指导企业管理制度执行的程度，随时检查纠正，调整执行方案、执行方法，不断完善企业管理制度，推动公司制度的执行，坚持用诚实可信、勤恳踏实的务实敬业作风去感化和影响自己的下属，为自己的工作服务，为企业服务。

3.3建立健全风险管理系统。对于管理者来讲，对项目的成功管理是建立在对项目风险的成功管理基础之上的。化工企业一定要建立健全风险管理系统，对于不同的项目阶段，要予以认真地研究和评估诸多的项目风险。从经济的层面，技术的角度，管理的方向对风险进行全面的评估，争取风险最小化，最低化，给项目创造好的实施环境，利于项目取得更好的经济收益。

3.4前期质量管理。作为管理部门，不但要对工程的质量做好管理，对于工程前期的策划，也一定要予以充足的重视。质量目标的设定不但要科学，并且要先进；质量管理的整个体系要日益完善化的建立，每个项目管理人员的质量责任要清晰明确，这样才能为下一步的工程建设创造良好的开端。为了确保工程质量，必须选择优秀的承建单位来建设相关的工程项目。企业的工程管理人员要抓住关键、突出重点，既讲管理的效率，更应重视管理的效果。另外，通过对特大型石化项目的工程质量监督实践，进一步印证了改革和完善石化工程质量监督管理体制和措施的有效性，为今后确保石化工程质量监督工作能真正起到质量卫士的作用奠定了基础。只有重视并且抓好施工前的监督管理工作，监督做到位，才可以保证工程顺利地前行，保证人员以及财物的安全。

4结语

化工工程项目管理制度执行本身要具有一定的强制性。没有过硬的强化手段，某些刚建立的企业管理制度就是一纸空文。制度的制定，来自于基层，也适应于基层，为基层服务。因此，建立持久的强化执行方案是完成管理制度最有效的方法。当一种企业管理制度，经过一定阶段强化执行后，它就逐渐形成了一种习惯，甚至可以成为一种好的企业传统发扬下去。

参考文献

[1]曾赛星.项目管理.北京师范大学出版社,2007

[2]李铭.工程公司实施改革和项目管理的探讨.油气田地面工程,2007,(01)

[3 ]孔晓勇.化工工程项目风险管理研究[[J].炼油与化工，2010 （05）.

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近年来，安徽省普遍采用招投标制，为国家节约了资金，也完善了程序，但招标过程中很难有效控制挂靠、围标、串标等现象，进入农村公路施工企业素质高低不等，甚至有些皮包公司，他们根本不懂工程，也没有技术力量和设备，只是在中标后采取违法分包、转包，这样对后续的工程管理带来了困难，加上业主本身管理力度及人员技术的薄弱，很难从根本上进行控制，也给质量管理留下隐患［2－3］。

2加强工程施工管理的措施

2．1加强学习，提高参建者质量意识

（1）加强对施工单位与监理单位的管理。工程项目建设从开始时就要对人员素质进行教育，尤其把质量意识放在首位，针对项目特点及技术要求，举办项目经理、技术负责人、试验检测人员、总监理工程师、监理工程师思想教育及业务教育培训班，在施工过程中，经常召开重点工序质量协调会及质量现场会，使全体人员不仅从思想上重视，而且在行动上更加重视［6］。（2）加大宣传力度、引起行政领导对质量的重视。在公路施工中及施工管理中会受到行政领导的干预，为保证工程有序开展，要积极向行政领导宣传“百年大计、质量第一”的观念，并及时汇报工程进展情况，使领导从思想上重视，严格按照建设程序开展工作，不搞“三边”工程和“政绩”工程。把工作重心放在工程前期准备，协调好各方关系，创造良好的施工环境。（3）充分发挥沿线群众对公路建设的监督作用。修路架桥是事关国家发展，造福百姓的大事，所以沿线群众都比较关心。为了充分发挥广大群众的积极性，采取聘请当地素质高、责任心强的群众参与，同时设立质量监督举报电话，鼓励广大群众参与到工程建设中来，接到举报后，及时委托有资质的检测单位进行检测，经核实情况属实的，立即采取相应的处理办法，并对相关责任单位给予处罚，这样可以弥补施工管理过程中的不足之处，保证工程质量。

2．2建立完善施工管理机制

（1）建立组织机构。施工单位要及时建立自己的组织机构，目的是充分发挥项目的管理能力，提高整体管理效率，达到项目管理终极目标。因此，在项目施工中，建立组织机构至关重要，建立组织机构时要考虑项目的特点，以便项目资源配置需要可以进行动态化组合，能够连续、均衡的进行。同时也要结合企业自身特点，建立有效的运作模式，便于施工中责任明确，运作正常，确保资源有效的发挥作用。（2）健全施工管理制度。管理制度是保证完成任务和目标的实现，对活动应遵守的方法、程序、要求及标准所作的规定。施工项目部制定的制度，对项目经理及项目全体工作人员都要具有约束力，它可以规范施工人员的行为，指导本施工项目部的施工管理［7］。在制定项目制度时要实事求是，必须拿出切合自身实际的制度：如工作规章制度、施工管理制度、质量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、机械管理制度等［8］。制度建立要有相应的组织机构来执行，在执行过程中要公平、公正，决不能因人员地位高低而论，从而才能有序的运转，防止质量安全事故的发生。

2．3质量保证体系的建立和运行

要建立和完善各级质量保证体系，即政府监督、法人管理、社会监理、企业自检，尤其施工单位一定要建立质量保证体系，增强企业的自检能力，从而确保工程质量［9］。根据施工程序的环节、特点确定该工程质量体系，使每位工作人员的责任心得到加强，坚决执行上道工序不验收，不进行下道工序施工。在施工管理中，确保质量保证体系的正常运作和持续有效，是企业管理的一项重要工作，施工中要严格执行质量体系文件规定，确保质量达到规定的目标。同时施工项目部要随时进行组织协调，加强过程质量监督，定期进行分析总结，不定期的对质量保证体系进行审查和复审，确保有效运转。

2．4建立例会制度，消除质量隐患

实行定期工作例会制度，充分发挥全员的智慧力量来分析和解决工作中的问题是多年来公路工程施工的成功经验。一般每月召开一次全体人员大会，进行本月总结及下月工作计划，同时定期或不定期的召开质量技术总结会。其目的是促进各个部门之间的协调合作，也是工程质量进行回头看活动，对工程进行全面的检查，分析易产生的沉陷、裂缝、破坏等现象进行记录并整改，这样可以有效的把质量问题消灭在萌芽状态。

2．5加强试验室建设，发挥其在质量管理中的作用

由于农村公路的规模大小不一，往往有很大一部分企业没有建立自己的试验室，且不具有相应的试验技术人员和设备，认为在该方面投入人力、物力是一种浪费，平时所做试验也是为了应付监理及质监站检查而被动开展，根本没有重视实验在施工中的作用［10］。试验室是对项目的原材料、配合比及强度进行有效控制，以确保工程有序开展，试验室规模、设备种类及数量要满足施工中各项试验要求，同时要健全各种规章制度，明确责任，一切用试验数据讲话，这样可有利于施工中管理工作少走弯路，减少质量事故的发生。

3结束语

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一、建立合同管理系统和制定合同管理制度

合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。将合同管理系统分为两极：公司级和项目级。施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：合同的审查批准制度施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。印章管理制度施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人一同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。合同统计考查制度合同统计考查制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、履行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的依据。合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等指标。合同信息管理制度施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，可能还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。这些制度要认真执行，定期进行考核检查，促进企业的长远发展。

二、加强工程的投标管理

随着建筑市场不断规范和完善，施工企业承揽工程都必须通过投标方式获取，这更要求施工企业加强投标工作管理，提高中标率，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。工程的招投标对施工企业的效益有举足轻重的作用。投标是企业管理中最重要的环节，它的成败关系到企业的生存和发展。施工企业工程投标准备阶段的管理首先要对招标信息的掌控，我国的施工企业，其主要经营项目就是工程建设的承包，通过工程项目的施工获得经济效益。施工企业若要获得更多的工程建设项目，必须构建完善的信息管理系统，其不仅能够及时、准确地向施工企业提供国内相关工程的招标信息，同时还可拟建一些工程信息。该系统可以通过计算机网络、电视、报刊等多种媒介渠道向施工企业输送信息，当获取信息后，施工企业的专项机构可对这些信息进行有效的筛选，从而确定选取需要投标的项目。在确定对工程的投标之前，还要对该项目的概算、投资环境及资金到位情况进行初步了解。对于资金不到位、需大量垫资的工程；对于概算低，而工期又比较长的工程尽量不要进行投标，以免陷入其中，给企业造成经济损失。对于确定要进行投标的项目，在考察工程现场后研究工程的投标邀请书、投标人须知等投标文件，编制投标文件时要根据自己的施工能力，对工程的工期、质量、技术、资金、投标价、材料单价及物价上涨情况等做深入细致的分析工作，了解施工场地的地形、地貌、水文、气候资料，原材料的价格和工程现场的三通情况，为做好施工组织设计做好准备资料，同时对图纸进行详细的审核，以便做出准确的投标报价，使企业获得合理的利润。同时在投标报价时对将来预计要增加工程量的工程项目单价要高一点，预计要减少工程量的工程项目单价要低一点，在工程前期施工的分项工程报价高一点，后期施工的分项工程的报价低一点，以便在工程前期能够取得业主方面足够的资金供工程运转。

三、加强施工过程中的成本管理

随着施工企业竞争的日趋激烈，业主对建筑产品的工程质量、工程进度、以及文明施工要求也在不断提高，企业能否获得较大的经济效益，关键在于其项目成本的控制。对工程成本实行全过程的管理，把企业工程项目施工全过程的各个环节，都纳入到工程成本管理范围之内，对工程成本做到事前控制，事中严格执行，事后严格审计，防止造成工程费用超支，避免造成浪费和损失。施工企业在项目施工过程中要以尽量少的人、机、材消耗创造最大的价值。图纸会审工作必须严格细致。图纸会审是施工成本控制的第一道关，必须严格仔细。在图纸会审中，应该从有利于方便施工，保证工程进度，确保安全、质量，降低成本消耗等几方面考虑，积极提出修改意见；对一些按定额取费明显亏本的子目，在不影响产品质量的前提下，应该提出合理的替代措施，争取得到开发商和设计单位的认可。有效控制施工签证。在施工阶段如何有效进行工程施工现场签证价格的控制，是造价控制的重要环节。由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况做出完整的预见和约定。在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”、“分包违约，没有追偿”等弊端。加强对材料成本的控制与管理。在项目的成本构成中，工程所需的材料是成本的大头，仅此一项就占项目成本的65%左右。对材料成本的控制，除了进一步采取加强管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施，以消化材料涨价因素外，重点要把住材料的采购价格关。在材料市场由“卖方市场”转向“买方市场”后，为建筑施工企业提供了更多选择的机会和权力。因此，项目上场后，应立即组织有关人员，在进行充分市场调研的基础上，比质比价，确定各种材料（主材、地材等）的购进价格，然后邀请资信较好的材料供应商进行公开招标。根据报价、质量、售后服务等情况，择优选定，签订合同。对工程所需的设备，也可采取这种方式。通过实行招标采购，不仅能有效降低成本，而且可以较好地避免一些心术不正的人“暗箱操作”、“吃回扣”而加大成本的现象发生。管理费用的成本控制也是影响工程成本的关键，包括合理配置人员、控制车辆费用和控制差旅费、招待费。严格控制工程质量，避免返工浪费，质量是企业的生命，在施工过程中要严格把关，上一道工序不合格，坚决不能进行下一道工序，使工程的质量得到保证，避免返工浪费。