财经管理制度范文

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篇1

［关键词］本科课程管理制度改革举措

［作者简介］郭德红（1966-），男，河南洛阳人，中央财经大学高等教育研究所，副研究员，博士，研究方向为高等教育管理。（北京100081）

［基金项目］本文系中央财经大学教育教学改革基金2010年度立项项目“财经应用型创新人才培养目标下的本科课程管理运行机制优化研究”的研究成果之一。（项目编号：JG201060）

［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0146-02

作为我国高等教育体系重要组成部分的财经类大学，担负着为国家经济建设培养国民经济管理人才的重任，其办学水平和办学质量的高低，直接决定着国民经济管理人才的培养质量。在国内著名财经类大学提高教育质量，培育高素质创新型财经人才的背景下，从优化本科课程管理机制出发来探讨提高教育质量问题，可以直接切入高等教育的核心领域，即大学课程，有助于更为直接地探讨人才培养问题。

一、国内著名财经类大学的人才培养目标

根据本科人才培养目标的要求来确定本科课程管理运行机制，是教育管理的基本常识。优化财经类大学的本科课程管理运行机制，必须从分析财经类大学本科人才培养目标入手，通过人才培养目标的素质要求，来分析我国财经类大学本科课程管理中存在的问题，进而有针对性地提出改进举措，使本科课程管理运行机制真正发挥保障和促进实现本科人才培养目标的功能。

进入21世纪后，特别是在教育部开展的本科教学工作水平评估过程中，国内著名财经类大学均根据社会发展要求和各自学校的办学定位，重新设定了本科人才培养目标，虽然表述不同，但细致分析，其所包含的人才基本质素质还是有很强的共通性。例如，中央财经大学的人才培养目标是培养适应国家经济与社会发展需要，富有高度历史使命感与社会责任感，具有深厚理论功底、精湛专业能力、良好综合素质、优秀人格品质和国际视野的创新型精英人才。上海财经大学的人才培养目标是坚持厚基础、宽口径、文理渗透、专通结合，在促进学生个性发展的基础上提高学术综合素质，培养“复合型、外向型、创新型”的人才。西南财经大学的人才培养目标是培养具有较扎实的专业知识和较优良的人文素质，勇于和善于在日后的激烈竞争中不断开拓和创新的金融及其他财经管理人才。中南财经政法大学确立了培养“宽口径、厚基础、高素质、强能力”的人才培养目标，凸显“应用型、融通性、开放式”人才培养特色。东北财经大学的人才培养目标是以“高标准、国际化”为办学指导思想，培养“有知识、会做人、善做事的现代人和创业者”。对外经济贸易大学的人才培养目标是全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养德才兼备、善于创新、基础宽厚、专业扎实、具有跨文化交流能力和国际竞争力的高素质复合型人才。

从国内六所著名财经类大学的本科人才培养目标来看，培养基础宽厚、知识结构复合、专通结合、综合素质优良和具有国际视野的精英人才，是财经类大学本科人才培养目标的共同追求。

二、本科课程管理方面存在的问题

1.课程管理强调行政职能，服务和咨询功能缺失。我国大学课程管理手段有行政命令、部门规章、评估和督导等多种形式，它们都属于行政性管理手段。行政性管理手段适用于课程管理中的限制性目的，但是不能充分发挥课程管理的服务功能和咨询功能；有利于上级对下级课程的控制，却不利于课程管理的民主化。另外，课程管理在手段上没有充分发挥网络技术的作用，使得课程管理的辐射范围有限。因此，探寻多元化、现代化的课程管理手段势在必行。①

2.本科专业培养方案的制订论证不够充分。专业培养方案科学和稳定与否，直接决定着人才培养的质量。之所以出现上述问题，主要在于对培养目标和专业内涵的理解上出现了问题。设置专业时，没有做整体考虑，没有进行充分调研、分析，再加之论证不深入、不严肃、走过场，导致培养方案制订不科学、不具前瞻性。因此，在培养过程中遇到一系列问题之后，必然会大幅度调整培养方案和课程设置，直接影响到了教育质量，这些都是本科教育的大忌。

3.先导性课程开设不足。财经类大学对先导性课程的开设没有明确或强制规定，忽视了基本原理和概念框架的讲授。先导性课程对专业课程的教学非常重要，在这方面的缺失会使学生的学习效果达不到教学目标的要求，导致专业课程的讲授非常吃力。

4.重视实际操作技能掌握，忽视专业基础理论学习。专业基础理论和专业技能的培养是人才培养过程中两个不可或缺的重要组成部分。经济管理类专业的教育中，实际操作技能的掌握非常重要，但这些技能的掌握需要建立在扎实的基础理论 学习的基础之上，没有扎实的专业理论的支撑，学生只能成为一个“工匠”，而不是成为一个有综合创新能力的高素质精英管理人才。

5.学生选课自由度不大。学生选课自由度不大，不利于培养学生积极主动的学习习惯和学习兴趣。这一方面与课程和教学管理体制存在的问题相关；另一方面，也与财经类大学能够提供给学生的课程门数有限即课程设置不够丰富有紧密关联。财经类大学由于自身学科设置限制，不能够像综合性大学那样为学生提供大量和丰富的选修课程。

三、财经类高校本科课程管理改进举措

大学课程管理机制是指人们在一定的环境条件下，在明确的教育思想指导下，为了达到一定的教育目标，通过制定和贯彻课程政策，对课程的规划、实施、评价和更新过程等管理环节，进行决策、指导、服务、调控和监督的系列活动。对照我国财经类大学的本科人才培养目标及课程管理中存在的问题，需要切实改进和优化我国财经类大学的本科课程管理运行机制，这对于培养高素质创新型财经类人才，实现财经类大学本科人才培养目标，将有重要帮助。

1.以整体知识观指导本科课程规划。作为一项复杂的系统工程，大学本科课程体系不是所提供课程的简单汇总，而是对多种学习体验与学习序列选择的组织，目的在于引导学生最终获得丰富而有意义的知识积累，为学生提供全面而又完整的本科教育，从而获得学士学位。因此，在本科课程体系规划上，财经类大学应根据学校本科人才培养目标的要求，坚持“宽口径、厚基础、多选择”的指导思想，以整体知识观为指导，整体思考本科课程体系建设，克服本科课程体系的几大类学科简单的拼装和叠加，而要向课程设置整合转变，突出培养学生的批判力、思维力和判断力。在具体改革思路上，可以淡化专业界限，拓宽学生知识基础，按一级学科构建本科课程体系；探索构建符合我国国情的财经类大学本科通识教育课程体系，为学生提供人文和科学课程的学习并将此作为教学战略的基础；探索构建跨学科的高级探索性课程，使本科课程体系更为结构化，发挥本科课程体系的整体教育作用。

2.积极探索跨学科课程设置。以本科跨学科的探索性高级课程为桥梁，促进专业教育课程与通识教育课程的衔接。在国家现代化和经济全球化的过程中，社会需要的是综合性强、知识面广的人才。就培养学生的创新能力而言，由于创新已经从传统的依靠单项科技突破转变为依靠跨学科融合而形成的集成创新，因此，也需要学生具有跨学科专业的知识。在本科教育中，学生通过学习跨学科课程，可以克服专业过于狭窄的弊端，整合本科阶段的学习，积累一种整体化的学习经验，掌握科学的方法，具备良好的思考、推理和分析能力及有灵活性和适应性，以全面的眼光认识世界和解决问题，应对科学的迅猛发展和经济全球化带来的挑战。为克服财经类大学受学科设置的限制，本身无法像综合性大学那样给学生提供多科的、宽泛的教育等不足之处，财经类大学可以通过采取与其他学校合作开设课程的办法，完善自身课程体系，弥补自身不足，为学生提供宽泛的教育。

3.严格教学要求，确保课程实施质量。我国本科教育中对学生创新意识和创新素质培养的缺失，与传统的灌输式的本科教育教学方法的局限性有很大关系，同时，也与本科教学管理要求不严格有重要关系。我国大学的本科课程管理机制比较落后，呈现粗线条的管理状态，即使有较为完善的管理制度，但在制度的执行力方面常常大打折扣，影响了制度的实施效果。因此，必须严格本科教学。在具体教学中，教师应该做更多课堂讲授之外的工作。在每门课开讲之初，教师要列出参考书目录，并且在每节课之前，教师还要列出这节课所需阅读的内容及课程提纲，要求学生阅读的论文或者书的章节应精确到页，并利用学校的计算机辅助教学系统，将资料全部上网或是告知学生图书馆的目录，保证学生能够通过网络和其他手段阅读到所有材料。因为充分的课前准备，可以给学生创造最完整的学习条件，而教师的课堂讲授，则应建立在学生已经阅读了这些材料的基础上，省去大量背景知识介绍的时间，把重点放在对关键疑难问题的讨论和分析上，放在引导学生积极思考上。②这样的教学要求可以充分调动学生的学习积极性，培养学生的主动学习习惯，使其主动进行探索和思考。持之以恒，则学生的思维能力和创新能力一定会不断得到提高和加强，而学生养成的主动学习习惯则会使其受益终生。

4.建立课程与教学质量跟踪评价体系。不断提高本科课程和教学质量，离不开科学的评价体系。一个成熟的评价体系不是理论推演的结果，而是在实践的互动中诞生的，其中评价主体、评价对象、评价目标与评价方法的互动是极为重要的环节。首先，成立校级课程委员会，任何本科专业及课程的开设都必须接受课程委员会的评审，并倾听学生的意见与反映。其次，考试结果每年均要聘请外校的评委来予以及时审核，审核内容不只针对考试本身，更要涉及对课程教学内容与结构的审核，并反馈给所在院系。再次，建立由教师和学生组成的委员会，由学生担任主任，认真听取学生的评价与建议，并向相关院系及部门反映意见结果。最后，学校应组织经常性的无记名问卷调查，征询学生方面的看法及对教学工作的评价。③

5.严格课程更新程序，建立课程淘汰机制。建立严格的课程、教学内容和教学方法的更新机制，使学生所学知识能紧跟学术发展前沿。在本科课程体系和教学体系的改革上，需要建立组织体系严密的课程更新管理制度，做到大学内部涉及课程管理工作的各方责任明确，避免课程更新的随意性，使该项工作更具科学性和制度化，以便整体推进本科课程与教学体系改革，使大学本科课程的发展与建设形成良性循环机制。同时，建立课程淘汰机制，以课程经费分配方式来控制开设课程的质量。大学应规定二级学院承担本科教学所得到的经费来自于学生的选课费，学生选修了课程并参加考试后，学生的选课费才划拨到开课学院。如果教师授课质量较差，或选课学生数少，开课学院得到学生选课的经费也应相应减少。④

［注释］

①黄连金.浅谈高校课程管理存在的问题与对策［J］.当代教育论坛，2008（6）：63.

篇2

为规范信托公司受托境外理财业务，根据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规的规定，制定本办法。

本办法所称受托境外理财业务，是指境内机构或居民个人(以下简称委托人)将合法所有的资金委托给信托公司设立信托，信托公司以自己的名义按照信托文件约定的方式在境外进行规定的金融产品投资和资产管理的经营活动。投资收益与风险按照法律法规规定和信托文件约定由相关当事人承担。

信托公司开展受托境外理财业务，应当遵守境内外相关法律法规及本办法规定，并采取切实有效的措施，加强相关风险的管理。

中国银行业监督管理委员会(以下简称中国银监会)负责信托公司受托境外理财业务的准入管理和业务管理。国家外汇管理局(以下简称国家外汇局)负责信托公司受托境外理财业务涉及的外汇管理。

第二章业务资格审批

中国银监会按照行政许可的有关程序和规定，对信托公司申请办理受托境外理财业务进行资格审批。

信托公司开办受托境外理财业务应当符合下列条件：

(一)注册资本金不低于10亿元人民币或等值可自由兑换货币。经批准具备经营外汇业务资格，且具有良好开展外汇业务经历。连续2年监管评级为良好以上。

(二)最近2年连续盈利，且提足各项损失准备金后的年末净资产不低于其注册资本金；最近2年没有受到监管部门的行政处罚。

(三)具有健全的公司治理结构、内控制度和风险管理机制，且执行良好。

(四)配备能够满足受托境外理财业务需要且具有境外投资管理能力和经验的专业人才(2年以上从事外币有价证券买卖业务的专业管理人员不少于2人)；设有独立开展受托境外理财业务的部门，对受托境外理财业务集中受理、统一运作、分账管理。

(五)具备满足受托境外理财业务需要的风险分析技术和风险控制系统；具有满足受托境外理财业务需要的营业场所、计算机系统、安全防范设施和其他相关设施；在信托业务与固有业务之间建立了有效的隔离机制。

(六)中国银监会规定的其他审慎性条件。

信托公司向中国银监会申请开办受托境外理财业务资格，应当提交以下材料(一式三份)：

(一)由信托公司法定代表人签署的申请书，内容至少包括申请人基本情况、拟申请外汇额度、投资计划。

(二)信托公司开办受托境外理财业务的可行性报告，内容至少应当包括公司资质情况、业务发展规划、目标客户群定位、业务可行性分析及资源配置情况。

(三)内部控制与风险管理制度。内部控制制度和风险管理制度至少应包括：受托境外理财业务管理制度；外汇投资或外汇交易管理制度；市场风险管理制度。

(四)开办受托境外理财业务人员和部门的情况介绍，包括从事境外投资专业人员简历。

(五)托管人有关材料和协议草案。托管协议草案应明确拟聘请托管人。由于管理程序、商务谈判等原因无法确定托管人时，可以暂不填写托管人的情况，但需在协议草案中明确说明信托公司与托管人的主要权利和业务，并在明确托管人后，将托管人基本情况及时报告监管部门。

(六)满足本办法第六条条件的有关证明材料，至少应包括经营外汇业务的证明文件及复印件，经审计的最近2年的财务报告和报表。

(七)中国银监会要求的其他文件。

第三章业务管理

信托公司取得受托境外理财业务资格后，开办受托境外理财业务适用报告制，报告程序和要求参照相关规定。

信托公司报告开办受托境外理财业务时，应提交以下材料：

(一)产品的可行性分析报告。(十一)中国银监会要求的其他材料。

信托公司开办受托境外理财业务，可以针对机构投资者和具有一定风险识别、判断和承担能力的自然人设立受托境外理财信托。

受托境外理财信托业务包括为单一委托人设立的受托境外理财单一信托产品和对2个以上(含2个)委托人设立的受托境外理财集合信托计划，各当事人在信托文件中约定相应的权利义务，受托人根据信托文件的约定对信托财产实施投资管理和受托管理。

信托公司接受委托人资金的，应核实委托人确实具备相应的投资资格，且其投资活动符合中国及投资所在地国家或地区的法律规定。严禁信托公司向境内机构出租、出借或变相出租、出借其境外可利用的投资账户。

信托公司设立受托境外理财单一或集合信托，接受单个委托人的资金数额不得低于100万元人民币或按信托成立日前1日中国外汇交易中心公布相应汇率中间牌价计算的等额外汇。

信托公司应当根据受托境外理财信托计划的风险状况，设置适当的期限和销售起点金额，并对目标客户群进行风险适应性调查。

信托投资公司的受托境外理财集合信托计划，其资金的运用限于下列投资品种或者工具：

(一)国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级至少为投资级以上的外国银行存款。

(二)国际公认评级机构评级至少为投资级以上的外国政府债券、国际金融组织债券和外国公司债券。

(三)中国政府或者企业在境外发行的债券。

(四)国际公认评级机构评级至少为投资级以上的银行票据、大额可转让存单、货币市场基金等货币市场产品。

(五)中国银监会规定的其他投资品种或者工具。

信托公司的受托境外理财单一信托产品，其资金的运用限于下列投资品种或者工具：

(一)第十五条规定的投资品种或者工具。

(二)为规避受托境外理财单一信托产品风险，涉及金融衍生产品交易的品种或者工具。

信托公司应按照《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》的规定获得相应的经营资格。

信托公司应当作为金融衍生产品的最终用户进行相关交易，不得作为金融衍生产品的交易商和造市商投资金融衍生产品或者工具。

(三)中国银监会规定的其他投资品种或者工具。

第四章投资付汇额度管理

信托公司办理受托境外理财业务，应向国家外汇局申请投资付汇额度。由中国银监会直接监管的信托公司，应向国家外汇局直接递交申请材料。由属地银监局负责监管的信托公司，应向所在地国家外汇局分局、外汇管理部、中心支局、支局(以下简称外汇局)递交申请材料，外汇局初审同意后，逐级上报国家外汇局批准。

信托公司在国家外汇局批准的投资付汇额度范围内，可向投资者推介人民币或外币受托境外理财集合信托计划。信托公司累计净汇出金额不得超过国家外汇局批准的投资付汇额度。

信托公司应持下列文件向国家外汇局或所在地外汇局申请投资付汇额度：

(一)申请书。申请书包括但不限于申请人的基本情况、拟申请投资付汇额度、单一受托境外理财信托产品或集合受托境外理财信托计划情况等。

(二)中国银监会的业务资格批准文件。

(三)托管协议草案。

(四)拟与委托人签订的信托文件草稿。草稿中应包括双方的权利义务及收益、风险承担等相关内容。

(五)国家外汇局要求的其他文件。

国家外汇局自收到完整的申请文件之日起20个工作日内，做出批准或者不批准的批复，书面通知申请人并抄送中国银监会和属地银监局。

信托公司可采取有效措施，通过远期结汇等方式对冲和管理受托境外理财产生的汇率风险。

第五章账户及资金管理

信托公司从事受托境外理财业务采用境内托管人和境外托管人的托管模式。

信托公司从事受托境外理财业务，应当委托经中国银监会认可获得代客境外理财业务托管资格的境内商业银行作为境内托管人，托管其用于境外投资的全部资产。

境内托管人应当根据审慎原则，按照风险管理要求以及国际惯例选择有托管资格的境外金融机构作为境内托管人的境外托管人。

境外托管人应满足以下条件，并由其境内托管人负责审核：

(一)具有所在国家或者地区监管部门认定的托管资格，或者与境内托管人具有合作关系，且最近3年在所在国家或者地区无受重大处罚记录。

(二)实收资本不低于25亿美元或者等值的自由兑换货币。

(三)国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级为A级或者相当于A级以上。

(四)公司治理结构健全、内部管理制度和风险控制机制完善；具备安全、高效的清算交割系统及灾难应变机制。

(五)所在国家或者地区的金融监管制度完善，金融监管部门与中国金融监管机构已签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系。

(六)中国银监会和国家外汇局规定的其他审慎条件。

信托公司对受托管理的信托财产，应在境内托管人处设置托管账户。境内托管人及境外托管人必须为不同的信托项目分别设置托管账户。

信托公司开展受托境外理财业务，应实行境内托管人和境外托管人、境外托管人与境外投资管理人的职责分离。

信托公司应按照市场化原则公平抉择，境内托管人的关联方作为受托境外理财业务的境外托管人和境外投资管理人的，应事先向中国银监会报告。

境内托管人应当在境外托管人处为信托公司的受托境外理财信托开设境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户，用于与境外证券登记结算机构之间的资金结算业务和证券托管业务。

信托公司在收到国家外汇局有关投资付汇额度的批准文件后，应当持批准文件与境内托管人签订托管协议，并开立境内托管账户。境内托管账户可同时包含人民币账户和外汇账户。信托公司应当自境内托管账户开设之日起5个工作日内，向国家外汇局报送正式托管协议。

信托公司境内外汇托管账户的收入范围是：信托公司依据受托境外理财信托项目从受托境外理财信托专用外汇账户划入的资金，依据受托境外理财信托项目从境内人民币托管账户购汇划入的资金，境外汇回的投资本金及收益，以及国家外汇局批准的其他收入。

信托公司境内外汇托管账户的支出范围是：汇往境外外汇资金运用结算账户的资金、汇回受托境外理财信托专用外汇账户的资金，依据受托境外理财信托项目结汇的资金，货币兑换费、托管费、资产管理费等各类手续费，以及国家外汇局批准的其他支出。

接受委托人外汇资金境外理财的，信托公司还应在其资金收付银行，为每个信托项目开立一个受托境外理财信托专用外汇账户，用于存放信托产品或计划的受托资金以及信托产品或计划分红、终止等划回的外汇资金。信托公司应在账户开立后5个工作日内向所在地外汇局报备。

信托公司受托境外理财信托专用外汇账户的收入范围为：委托人划入的外汇信托资金、从境内托管账户划回的资金，以及经外汇局批准的其他收入。外汇资金信托账户的支出范围为：按照外汇信托产品或计划中的指定用途向境内托管账户划出外汇信托资金，信托产品或计划终止外汇信托资金和收益的分配、税收代扣、信托合同规定的由信托财产承担的其他费用，以及经外汇局批准的其他收入。

信托公司发行受托境外理财信托计划，应在推介期结束、信托计划成立后，将信托资金按原币种划至境内托管账户。

信托公司划入境内托管账户的人民币资金购汇，应按照对客户结售汇业务的模式办理，并由境内托管人根据资金支付指令通过境内托管账户完成相应的人民币划付和外汇接收操作。信托公司应在与委托人签署的信托合同中，明确人民币资金购汇所使用人民币汇价的确定原则。

境内居民个人以自有外汇资金购买信托公司受托境外理财信托计划的，不得直接使用外币现钞，只能使用本人外汇储蓄账户和资本项目账户内资金，不得使用个人外汇结算账户内资金。本金和收益汇回后，应由境内托管账户经信托专用外汇账户划至受益人外汇储蓄账户，不得直接提取现钞或结汇。

境内机构不得以债务性外汇资金购买信托公司受托境外理财信托计划，以自有外汇资金购买的，本金和收益应由境内托管账户经专用信托外汇账户汇回境内机构的原外汇账户。

信托计划终止后，信托公司应按照信托文件的约定将信托利益支付给受益人或信托文件规定的人。

境内个人以自有人民币资金购买信托公司受托境外理财信托计划的，本金和收益汇回后，可由信托公司结汇后支付给受益人，也可由境内托管账户经信托专用外汇账户划至受益人外汇储蓄账户。境内机构以自有人民币资金购买信托公司受托境外理财信托计划的，本金和收益汇回后，可由信托公司结汇后支付，也可由境内托管账户经信托专用外汇账户划至境内机构的境内外汇账户。有关结汇事项参照第三十一条规定的购汇原则办理。

委托资金为外汇的，信托公司将汇入受托境外理财信托专用外汇账户的本金和收益划回受益人或信托文件规定的人指定的账户。

除有关法律法规规定的职责外，托管人还应当履行下列职责：

(一)为信托公司开设境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户。

(二)监督信托公司的投资运作，发现其投资指令违法、违规的，及时向监管部门和国家外汇局报告。

(三)保存信托公司的资金汇出、汇入、兑换、收汇、付汇和资金往来记录等相关资料，其保存的时间应当不少于15年。

(四)按照规定办理国际收支统计申报。

(五)协助国家外汇局检查信托公司资金的境外运用情况。

(六)监管部门和国家外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。

托管人应当按照以下要求提交有关报告：

(一)自开设信托公司的境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户之日起5个工作日内，向中国银监会、国家外汇局和所在地银监局报告。

(二)自信托公司汇出本金或者汇回本金、收益之日起5个工作日内，向国家外汇局报告有关资金的汇出、汇入情况。

(三)每月结束后5个工作日内，向国家外汇局报告有关信托公司境内托管账户的收支情况。

(四)每一会计年度结束后1个月内，向国家外汇局报送信托公司上一年度外汇资金的境外运用情况报表。

(五)发现信托公司投资指令违法、违规的，及时向中国银监会、国家外汇局和所在地银监局报告。

(六)中国银监会和国家外汇局规定的其他报告事项。

信托公司所在地外汇局应按月汇总辖内信托公司境内托管账户、受托境外理财信托专用外汇账户的开立和撤销情况，并报送国家外汇局。

第六章业务经营与风险控制

信托公司开展受托境外理财业务，应建立相应的风险管理体系，并将受托境外理财业务的风险管理纳入信托公司风险管理体系之中。信托公司的受托境外理财业务风险管理体系应覆盖受托境外理财业务的各类风险，并就相关风险制定有效的控制制度。风险控制制度至少应包括投资决策流程、投资授权制度、研究报告制度、风险计量制度、绩效考核指标体系等。

信托公司应建立、明确受托境外理财业务的管理部门，制定管理规章制度，明确相关部门和人员的责任。并对具体产品研发、定价、风险管理、销售、资金管理运用、账务处理、收益分配等方面进行全面规范，建立健全有关规章制度和内部审核程序，严格内部审查和稽核监督管理，建立健全内部控制和定期检查制度。

信托公司开展受托境外理财业务，应进行严格的合规性审查，准确界定受托境外理财业务所包含的各类法律关系，明确可能涉及的法律和政策问题，研究制定相应的解决办法，切实防范法律风险。

信托公司应制定受托境外理财信托项目或计划的研发设计工作流程，制定内部审批程序，明确主要风险及应采取的风险管理措施，并按照有关要求向监管部门报送。

信托公司应对受托境外理财信托计划的资金成本与收益进行独立测算，采用科学合理的测算方式预测理财投资组合的收益率。

信托公司应对受托境外理财信托计划设置市场风险监测指标，建立有效的市场风险识别、计量、监测和控制体系。

信托公司将有关市场监测指标作为受托境外理财信托项目或计划的终止条件或终止参考条件时，应在信托文件中对相关指标的定义和计算方式做出明确解释。

信托公司开展受托境外理财业务，在进行相关市场风险管理时，应对利率和汇率等主要金融政策的改革与调整进行充分的压力测试，评估可能对信托公司经营活动产生的影响，制定相应的风险处置和应急预案。

信托公司应当制定受托境外理财业务应急方案，并纳入信托公司整体业务应急方案体系之中，保证信托理财服务的连续性、有效性。

信托公司开展受托境外理财业务涉及其他金融机构的理财产品时，应对产品提供者的信用状况、经营管理能力、市场投资能力和风险处置能力等进行评估，并明确界定双方的权利义务，划分相关风险的承担责任和转移方式。

信托公司应要求提品的金融机构提供详细的产品介绍、相关的市场分析报告和风险收益测算报告。

信托公司提供的理财产品组合中如包括其他金融机构的理财产品，应对该产品进行充分的分析，对相关产品的风险收益预测数据进行必要的验证。信托公司应根据产品提供者提供的有关材料和对产品的分析情况，按照审慎原则重新编写有关产品介绍材料和宣传材料。

信托公司研发新的理财产品，应当制定产品开发审批程序，并就产品开发的背景、可行性、拟销售的潜在目标客户群等进行分析，报高级管理层批准。

新产品的开发应当编制产品开发报告，详细说明新产品的定义、性质与特征，目标客户及销售方式，主要风险及其测算和控制方法，风险限额，风险控制部门对相关风险的管理权力与责任，会计核算与财务管理方法，后续服务，应急方案等。

信托公司应当建立新产品风险的跟踪评估制度，在新产品推出后，对新产品的风险状况进行定期评估。

信托公司应根据受托境外理财业务的性质，按照国家有关法律法规和《信托业务会计核算办法》的规定，采用适宜的会计核算和税务处理方法。

现行法律法规没有明确规定的，信托公司应积极与有关部门进行沟通，并就所采用的会计核算和税务处理方法制定专门的说明性文件，以备有关部门检查。

信托公司开展受托境外理财业务，发现客户有涉嫌洗钱、恶意逃避税收管理等违法违规行为的，应按照国家有关规定及时向相关部门报告。

第七章信息披露与监督管理

信托公司直接或通过代销机构向客户推介信托计划时，应了解客户的风险偏好、风险认知能力和承受能力，评估客户的财务状况，提供合适的理财产品由客户自主选择，并应向客户解释相关投资工具的运作市场及方式，揭示相关风险。

信托公司在对受托境外理财信托计划进行风险揭示时，应提供必要的说明。说明应以充分、清晰、准确、醒目、易于理解的文字至少向投资者告知信托计划的特征及相关风险，确保投资者正确理解风险揭示的内容。

信托公司在与客户签订有关合同前，应提供受托境外理财信托计划预期收益率的测算数据、测算方式和测算的主要依据。

信托公司在每笔受托境外理财信托计划推介结束并成立后5个工作日内，应向银监会、国家外汇局或所在地银监局、外汇局披露信托计划资金总额、信托合同数、购汇金额和自有外汇资金数额等情况。

信托公司应妥善保存有关客户评估和顾问服务的记录，并妥善保存客户资料和其他文件资料。

在受托境外理财信托计划的存续期内，信托公司应于每周交易结束时向受益人披露财产价值和单位价值的内容，并将相关披露信息按季报送监管部门。

信托公司应按季度准备受托境外理财信托计划各投资工具的财务报表、市场表现情况及相关材料。相关客户有权查询或要求信托公司向其提供上述信息。

信托公司应在受托境外理财信托计划终止时，或受托境外理财信托计划投资收益分配时，向客户提供受托境外理财信托计划投资、收益的详细情况报告。

信托公司购买境外金融产品，必须符合中国银监会的相关风险管理规定。

国家外汇局根据维护国际收支平衡的需要，可以调整信托公司受托境外理财的投资付汇额度。

信托公司有下列情形之一的，应当在其发生后5个工作日内报告中国银监会和国家外汇局：

(一)变更托管人或托管人。

(二)公司注册资本和股权结构发生重大变化。

(三)涉及诉讼或受到重大处罚。

(四)中国银监会和国家外汇局规定的其他情形。

信托公司的境内托管人有下列情形之一的，应当在发生后5个工作日内报告中国银监会和国家外汇局：

(一)注册资本和股权结构发生重大变化的。

(二)涉及重大诉讼或受到重大处罚的。

(三)中国银监会和国家外汇局规定的其他情形。

信托公司及其境内托管人违反本办法的，由中国银监会和国家外汇局依据有关法律法规进行处罚。情节严重的，中国银监会和国家外汇局有权要求信托公司更换境内托管人或取消信托公司受托境外理财的投资付汇额度。境外托管人拒绝提供相关信息的，中国银监会和国家外汇局有权要求更换境外托管人。

第八章附则

信托公司投资于香港特别行政区、澳门特别行政区的金融产品，参照本办法相关条款执行。

篇3

1.财务管理中关于财务人员

财务管理中除了预算管理的缺失，其现状还表现在财务工作者上，众所周知，财务管理工作者是整个财务管理系统中的重要开展人员，对于财务管理工作的具体实施有着重要的影响作用，但是就目前来看，部分行政事业单位中的财务管理工作者并没有具备良好的财务工作素质，在工作中马虎大意甚至由于对财务管理工作的不重视导致财务工作上不必要的失误等等问题。个中原因不乏这些财务工作者并没有对财务管理工作具备系统的了解，本身对于财务工作也没有较为专业的技能素质，而事业单位也没有将此问题重视起来，进而导致了由于财务人员造成的财务管理上的问题。

2.财务管理中关于资金管理

除了上述两种现状外，还包括了关于资金管理的现状，部分的行政事业单位中的财务管理工作并没有建立严谨的资金管理体系，在实际的资金使用以及管理中常常会出现资金上管理不严的现象，在这种情况下，甚至会出现非法挪用资金的问题，给整个财务管理工作造成了严重的恶劣影响，除此之外，还有些事业单位对于资金管理中一些资金长期的闲置不用，并没有将这些资金用在需要的地方，而这些现状的背后原因不乏是事业单位的财务管理并没有建立严谨的管理系统，在平时的资金使用中也没有及时的盘点或者是清算等[2]。

二、探析行政事业单位在新会计制度环境下财务管理改变对策

1.财务管理中健全预算管理

针对上述财务管理中预算管理的现状，在新会计制度环境下其改变的对策应该是健全财务预算管理，具体来说，要求行政事业单位必须要建立完整的财务预算体系，同时还要将预算管理的编制方式针对问题部分进行一定的调整和完善，使财务预算体系能够更加的完整，具备科学性。要大力提倡“零基”的预算方法，同时还要将原有的“零基”方式进行一定的修改。在整个事业单位的财务管理工作中将“零基”预算全方面的推行，同时在实际的预算管理中将预算的资金要最大程度的用到实处，避免间接拨付带来的资金“损失”，也就是说要将资金直接拨付到需要资金的项目中，这样不仅能够有效的降低预算资金的再次分配率，还能对事业单位的财务管理工作的顺利进行保驾护航。

2.财务管理中培养财务人员

针对上述财务管理中财务人员的现状，在新会计制度环境下其改变的对策应该是培养财务人员，财务工作者对于财务管理工作的实施有着重要的影响，财务工作者能力以及素质的高低很大程度上影响着财务管理的有效开展。因而行政事业单位应该加强对财务工作者能力的培养，培养其对市场的了解以及对经济发展状况的了解，同时还要积极开展财务工作者技能竞赛活动，通过这种竞赛活动使其潜移默化的增长财务技能，还可以开展专业技能培训班，定期对财务工作者进行培训。再在此基础上对财务工作者进行思想上的教育，宣传新会计制度精神，将新会计制度深入每一个会计工作者心中。

3.财务管理中完善资金管理

针对上述财务管理中关于资金管理的现状，在新会计制度环境下其改变的对策应该是完善财务资金管理，可以说资金管理是整个财务管理工作的核心，对资金管理涉及到很多方面，事业单位应该在原有的资金管理体系中针对问题环节提出切实有效的解决方法，建立完善的资金管理体系。在资金的使用中加大清算的力度以及资金使用后的盘点环节次数。要将每笔资金的用处以及数量金额记载清楚，做到资金的使用要心中有数，同时财务管理的部门领导要经常对资金进行核查，这样不仅能够及时的发现资金管理中存在的问题，还能针对这样的问题快速的进行解决[3]。

三、结论

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第二条办公用品、低耗物资集中采购配送是指学校委托国有资产管理处以招标采购方式确定供货商，集中配置货物、分别送达、统一结算支付的行为。

第三条校内各单位使用学校事业资金采购办公用品、低耗物资均适应本办法。校内实行企业化管理的单位应参照本办法制定相应办法，报国有资产管理处备案后，自行组织实施采购。

第四条办公用品、低耗物资集中采购配送管理坚持实事求是、满足需要、勤俭节约、提高效益的原则。

第五条集中采购配送物资范围：

（一）办公用品指办公文具、纸张、墨盒等办公所需物品。

（二）低值品指单价100-500元（不含500元）的仪器仪表、工具量具、科教器具、电子产品（U盘、移动硬盘、电话机、打印机、刻录机、收录机等）、电器产品（电风扇、电暖器等）等物品。

（三）易耗品指玻璃器皿（投影机灯泡、各种灯具等）、元件、零配件（用于升级和更换的CPU、主板、硬盘、内存条等计算机配件等）、窗帘、打印机硒鼓等物品。

第六条物资采购遵循公开、公平、公正的原则，由学校统一组织招标，确定物资供货商，签订供货合同，公告物资采购的具体名称、规格、型号和单价（以下简称“物资采购清单”，由国有资产管理处统一编制）。

第七条物资采购实行计划管理，采取集中申购、分别送达、统一结算支付的方式进行。

（一）各单位按照学校年度物资设备购置计划编报要求，编制年度办公用品、低耗物资购置计划，并按计划申购物资的品种、数量、规格、型号、金额等安排支付预算。办公用品、低耗物资购置经费在各单位相关经费中列支。

（二）学校每年集中两次安排办公用品、低耗物资采购配送，具体申购期为每学期期末前三周。各单位应在每学期期末前三周内在公告的“物资采购清单”上选择并确定具体申购所需物资的名称、规格、型号、数量，报国有资产管理处；国有资产管理处审核汇总“物资采购清单”后向供货商下达“供货单”备货，供货商按照“供货单”分别在每学期开学三周内将物资送达各申购单位；各单位物资设备管理员验收所供物品的数量、规格、型号，审核付款金额，在“供货单”（一式四联）上签字后，开具“用款单”；国有资产管理处汇总审核签收的“供货单”和“用款单”后与财务处统一结算，付款给供货商。

（三）申购期以外由于工作特殊需要和物资存量不足需临时采购的物资，可按上述程序另行向国有资产管理处申请购置配送。

第八条加强物资供应使用管理，定期清查存量，做好相关帐务核算管理工作。

（一）国有资产管理处定期对供货商所供商品的价格、质量和服务等进行监督检查。各单位对商家供货中存在的问题有相应的记录，对不认真履行供货合同、服务质量达不到合同要求的供货商，国有资产管理处将按学校招标管理办法的规定取消其供货资格。

（二）各单位应加强对物资申购计划、验收结算及发放、库存和报废等全过程的管理。对在编制计划、申购物资中发生差错导致采购回的物资不能使用，未严格验收入库和发放手续以及库存物资管理不善造成损失的，物资设备管理人员和单位分管负责人要承担管理责任。

（三）学校对办公用品和低耗物资实行一级核算、二级管理制度。

国有资产管理处对办公用品、低耗物资设置总帐和分户帐，进行量价核算控制和管理。

各单位对办公用品设置收发登记薄，做好收发物品管理；对低耗物资应按国有资产管理处的要求设立二级分类明细帐进行数量核算并依据有关凭证做好增减记录。

国有资产管理处定期与各单位对低耗物资进行帐、物核对，做到帐帐相符，帐物相符。

对报损、报废的低耗物资各单位应及时报国有资产管理处办理有关帐务核销、报废物品回收处置工作。

第九条由于工作需要，对于招标供货商不能供应、购置金额较小的物品，可以报经国有资产管理处审核同意后自行采购，财务处依据国有资产管理处审核同意的购置清单办理报销、支付手续。

第十条本办法试行期间，对个人科研项目和学院自行组织的其他办学所需的办公用品、低耗物资购置，暂按原采购方式进行。

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摘 要 本文简要阐述了新医院财务制度的主要变化和亮点，从预算管理、内部控制制度、财务管理人员的素质三个方面提出了新医院财务制度背景下医院财务管理中存在的问题，并分析了新医院财务制度背景下加强医院财务管理工作的相关措施。

关键词 新医院财务制度 医院财务管理职能 拓展分析

随着新医改方案的推进，我国初步建成了全民医保制度框架，医院扩展了核算业务和财务管理职能，从而使包括制度建设、财务收支标准等在内的传统的财务管理方法已经不能完全适应政府部门加强对公立医院监督和医院自身的发展要求。在当今社会，政策环境不断更新，但所需的各类资源却没有发生相应的变化，医院要想使财务管理推动日常运营、降低医院的运行成本、最大限度地提高医院的经济效益和社会效益，就必须促使医院的财务管理方法得到不断的改进和创新，使医院财务运行的流程得到良好的优化，预警和防范财务风险，将各种操作流程疏通等。

一、新医院财务制度的主要变化和亮点

1.加强会计信息质量

财务报表、会计报表附注和财务情况说明书构成了新制定的财务报告，其中，财务报表包括现金流量表、医疗收入费用明细表、资产负债表、财政补助收支情况表、基本建设收支表等[1]，新增了现金流量表和财政补助收支情况表，接近了企业化的管理模式，而且注册会计师审计医院的年度财务报告，并将相应的审计报告出具出来，从而使医院真实的财务状况和业务开展成果得到有效的反映。

2.实现成本控制

积极借鉴先进企业会计改革的成果，建立包括卫生材料生产成本、医疗业务成本、卫生材料购进成本等在内的全面而完整的公立医院成本核算体系，将成本费用和收入之间的配比关系明确化，从而使其将净资产的核算内容更加合理地反映出来。这是新医院财务制度的一大创新。

3.强化预算监督

公立医院的财务管理体制是“领导统一化，管理集中化”，必须在三级医院设置总会计师，参与医院的领导管理和决策。在负债、购置大型固定资产及对外投资等方面进行严格的控制，必须先经过切实的可行性论证，然后请财务部门和主管部门批准，将预算执行控制严格化，在原则上不能将非流动负债借入。

4.客观反映医药成本

新医院财务制度将药品的加成核算取消了，实行药品“零差率”，将以药补医、以药养医的旧机制彻底破除，要求在对医疗业务成本进行会计处理时严格按照药品的实际成本，从而将医药成本真实地反映了出来，为医院加强成本控制、对医院成本管理水平进行考核、对统计信息进行深入的分析等提供了切实可靠的基础和前提。

二、新医院财务制度背景下医院财务管理中存在的问题

1.预算管理不严格

一些医院的预算执行率较低，没有进行严格的执行，也没有按照预算安排的项目对经费支出进行控制，从而使安排预算和执行预算之间存在着严重的疏离[2]。除此之外，部分医院的预算安排也不合理，在预算中没有纳入本应该纳入的预算管理的经费、外经费、库存物质等，同时没有突出的经费头像重点和精确的投放量，留有余地、量入为出的原则没有得到较好的坚持。

2.内部控制制度不够完善

一些医院缺乏健全的内部控制制度，内部控制的水平远远跟不上医院的发展，存在着诸多问题。财产控制制度也不完善，这就容易导致违规违纪的行为的发生。有关监管部门对部分材料监管不严，材料流失、回购、变卖等现象时有发生。

3.财务管理人员的素质有待提高

从整体上看，医院财务管理人员的素质参差不齐，部分财务管理人员的素质亟待提升。这主要表现在一些医院财务管理人员的知识结构与业务能力跟不上时代的要求，落后的管理理念和薄弱的创新意识使得部分财务管理人员的较低的工作质量和工作效率。除此之外，不合理的财务干部编制导致较大的人才流动率，而较高水平的补充来源则相对缺乏，在长期发展中，医院要求的财务管理人员的财务水平越来越高，现实中不合理的财务人员结构和较低的财务人员素质使医院人少业务忙的问题更加突出[3]。

三、新医院财务制度背景下加强医院财务管理工作的措施

1.做好预算编制

随着社会的不断发展，医院财务管理面临着越来越大的考验。医院的财务部门应该根据医院的实际，及时进行全面的预算，将长期和短期财务管理计划有机结合起来，在部门、科室和项目等中将医院的财务管理目标细化[4]。同时，进行科学预算和核算，使医院的财务管理得到强化，从而使医院预算水平得到极大程度的提高。医院经营发展目标的业务收支计划是预算编制，医院必须遵循相关的政策进行全面的预算管理，将预算编制细化，从而使预算管理的整体水平得到显著提高。

2.建立健全财务内部控制制度

建立健全财务内部控制制度，有利于保证医院资产的安全和完整性，对医院资产起到防止流失作用，从而使医院的经营风险降低，使财务管理水平得到极大的提升。医院的管理层要不断增强自身的内部控制意识，通过建立健全票据管理制度和支出审批制度，切实的加强预算控制。

3.提高财务管理人员的素质

首先，医院管理层应该从思想上对财务管理工作倍加重视，深刻体会到在医院的人力资源中教育和培训的重要作用，积极采取各种措施促进医院财务工作人员业务水平与综合技能的极大提升，促进医院财务工作人员不断将自身的知识结构更新完善。

总之，医院的财务管理工作涉及到医院经济运行及管理的层层面面，是一项综合性很强的管理工作。随着我国新医院财务制度的深入推进和全面实行，广大财务人员参与医院成本控制与管理的必要性受到医院管理层越来越深入的关注，因此，广大财务人员应该积极拓展财务管理职能，使自身的财务思路得到提升和创新，使财务工作在医院管理中发挥出尽可能大的促进作用，从而提高医院的社会效益和经济效益，使医院在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]财政部社会保障司，卫生部规划财务司.医院财务制度讲解.

[2]财政部，卫生部.医院财务制度.北京：中国财政经济出版社.2011.

[3]金玲.公立医院财务风险防范与危机预警方法研究.中华医院管理杂志.2010.26（4）：314-317.

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精细化管理是企业管理中的一种模式，它建立在常规基础以及管理之上，既是一种管理技术也是一种管理理念，精细化管理的精髓在于人或岗位、管理制度、资金流程等的有机结合，旨在加强控制，减少风险，降低成本，提高效益。而财政资金管理是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有着巨大的控制力和影响力。它是以国家财政为中心，同时也包括了与国家相关的企、事业及行政单位的货币收支。但我国现行的财政体制中存在着很多的弊端，比如说：受到旧的计划经济体制的影响导致了经营体制不灵活，管理体制落后，因为它的束缚，使得我国的企业对财政的贡献也就大打折扣，仅仅靠市场机制的调控作用只是治标不治本，不能真正在财政根源上起到作用。所以要在财政资金管理中引入精细化管理，也为了能使财政资金得到最大效益的利用。

二、财政资金实现精细化管理中存在的问题

1.缺乏完整的管理体系，这就要依据资金运动过程，对财政资金进行科学引用，而财政管理所包括的决策管理、战略管理、计划管理、成本管理等等部分，这些都难以在财政管理现状中体现出来。

2.管理制度框架化，这些框架对于政府职能单位部门来说只是外部制度，存在着很大的弊端。

3.财政管理手段单一，我国现行的财政管理只注重预算管理，而强化预算管理就会弱化其他管理手段。

所有这些问题都在制约着财政资金精细化管理的发展，而要实现这一目标就必须有一套强有力的制度去克服它。

三、财政资金的精细化管理制度设计

要实现精细化管理，首先需要制定一个精细化的流程，因为只有一个标准的、通用的、能有效运行的精细化管理流程才能真正的使制度落地。

1.改变传统管理理念，实现精细化管理

在我国传统的管理理念中，忽视了人员的管理，忽视了人员的价值，缺少了人文性的思想以及管理上的专业性，因而让财政资金管理前行中遇到了很大的阻碍，举步维艰。所以，新的管理制度一定要要融合精细化管理，建立出行之有效的方法，从最初的资金筹集、分配、使用及使用效果，到举债、税收、其他收入、预算编制、业务开展、预算决算或绩效报告的相互配合等等一系列的流程，都要达到社会经济效益与国家宏观调控的有利配合，还要保证做到透明、负责、灵活、前瞻性强等，保证能让这精细化管理合理地对国家资源有效使用，最大限度的发挥市场调控的作用。但这种革新任重而道远，不能急于求成，不会一蹴而就，需要建立出适合财政资金管理的理论基础，并且还必须要对相关制度进行完善，改变在人们心中已经根深蒂固的传统管理理念，才能实现财政资金精细化管理的最终目标。

2.要建设政府财务精细化管理制度

财政资金精细化管理是一个系统工程，而建立一个可以全面反映政府以及相关部门的会计信息制度体系也是财政资金精细化管理的必要手段。

因为政府资金具有开放性、不确定性，它的各个环节也比较多，具有多样化的特点，所以它的管理不同于公司、企业，并且政府部门的资金运作的目的也与一般企业不同，它不具有盈利性，不追求利益，不考虑收益，只是为了完成政府目标。所以，控制政府资金运动的管理不能简单的照搬企业的财政资金精细化管理模式，要了解政府部门的管理目标和财务受托责任，了解它的层次性，了解政府理财活动的目标指向，明确政府资金的运动过程及运作程序，这样才能建立一个行之有效的内部控制制度，制定一套属于政府的精细化管理制度。

另外，在实现财政资金的精细化管理的时候，最重要的一点就是不能忽略政府及各部门的财务管理的权限，要将它们的权限合理的配置，建立、完善各层、各级、各部门的财务绩效制度，并且各部门之间的权限也要理清，避免过多的争议而引起地方政府债务膨胀，并且难以掌握，必要的时候可以建立约束机制，也就是说，只有明确权限和责任才能合理的评价绩效，才能为实现财政资金的精细化管理做好铺垫。

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    为做好我市住房分配货币化政策的各项准备工作，确保各企业单位住房制度改革的顺利实施，现将财政部《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）转发给你们，并根据我市实际情况，做如下补充规定，请一并遵照执行。

    一、转发文件中第五条涉及企业发放一次性住房补贴的有关政策问题待我市住房分配货币化实施方案的有关住房补贴政策出台后按规定执行。

    二、企业出售现住公房所取得的货币资金，应单独核算，同时在售房收入中扣除住宅共用部位和共用设施设备维修基金，剩余资金应主要用于单位发放职工住房补贴。

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关键词：储罐内衬 石墨 碳黑 云母 导静电

一、引言

随着我国石油工业的迅速发展，不论在油田、炼厂、长距离输油管道、各类油库都必须大量建设储油罐和地上、地下管道，而且，油罐的容量和长输管道的口径均有向大型化发展的趋势。为了节约钢材，玻璃钢（双壁）储油罐将是今后存储石油的首选产品，其耐腐蚀性好，使用年限长。因其具有双层罐壁，可以实时监测油罐的渗漏，及时做出处理，减少石油泄漏对环境的污染。

但是，作为非金属罐，玻璃钢为绝缘材质，导静电工艺就成了储罐制作中至关重要的一步。GB/T 50156-2012《加油加气站设计与施工规范》中明确规定：与罐内油品直接接触的玻璃纤维增强塑料等非金属层，应满足消除油品静电荷的要求。

本文以对笨树脂为基体，分别添加不同比例的石墨、碳黑、云母三种不同的导静电材质，借助旋转粘度计，计算出每组混合树脂的粘度值，选择出最佳的储罐内衬层树脂/导静电材质配比工艺。

二、实验原料及试样制备

1.主要原料及设备

1.1 主要原料

1.1.1康特牌导电云母：耐酸、碱及有机溶剂，800℃以下稳定、阻燃，平均粒径为25μm，密度ρ≤3.6g/cm3，颜色为浅灰色，粉体电阻率小于50Ω.cm；

1.1.2碳黑：颜色为黑色，平均粒径25μm，表面积65m2/g，吸附值1.47cm3/g；

1.1.3石墨：耐酸、耐碱、耐光、耐有机溶剂，颜色为灰黑色，片状，并具有金属光泽，耐热性大于450℃，平均粒径为1μm（小于1μm的粒子占70%以上），密度ρ=2.2g/cm3；

1.1.4改性对笨聚酯树脂：预促进、触变性改性对笨树脂，高分子量、高交联密度对笨聚合物，热变形温度高达127℃，不含酯化催化剂，具有优异的耐腐蚀性能和抗起泡性，耐酸、盐溶液和极性溶剂性能好，通过UL1316认证。

1.2主要设备

1.2.1旋转粘度计；

1.2.2小型球磨机；

1.2.3电子天平、分析天平；

1.2.4量杯、搅拌棒、称量纸等

2.试样制备

2.1 实验配方确认

每个试样对笨树脂的质量均为100g，通过对比石墨、碳黑、云母三种材质的技术特性，分别选择不同含量的石墨，云母，碳黑，以及纯树脂，对同种材质不同比例以及同种比例不同材质的混合树脂粘度值进行比较分析。

2.2 实验步骤

2.2.1准确称量对笨树脂及导静电材质的质量；

2.2.2测量纯树脂的粘度值，用于后续比较；

2.2.3将导静电材质分别倒入各自的树脂中，放到球磨机中充分搅拌均匀；

2.2.4利用旋转粘度计测试每个试样的粘度值；

2.2.5计算出平均粘度值。

三、结果与讨论

借助旋转粘度计，测出纯树脂的粘度值为297mpa.s，之后按照实验步骤，依次测出不同材质不同比例条件下混合树脂的对应粘度值，相关实验数据见表1-3和图1。

由表1和图1可以看出，添加石墨的对苯树脂，其粘度值明显提高。从图1可以看出，粘度值的增长趋势大致分为三个阶段：在石墨含量为10%时，粘度达到439mpa.s，满足手糊树脂的粘度要求（425mpa.s-500mpa.s）；当石墨用量大于10%但小于25%时，粘度值的增长趋势变大，表现为图1中的曲线斜率变大。随着增长趋势增大，混合树脂粘度值明显增大，当石墨含量为25%时，粘度值已达到1000mpa.s，这远远大于手糊树脂的粘度要求；当石墨含量超过25%时，混合树脂粘度值的增长趋势明显变大，粘度值也迅速增长。

随着石墨含量的增加，石墨粉在绝缘树脂中彼此接触或靠近的机会变大，有利于在涂层中形成电子通道，利于静电的传导，但同时，也使得树脂的粘度值增大，给储罐的制作工艺带来很大的麻烦。从表1和图1可以看出，当石墨含量为8%～11%时，粘度值均满足手糊树脂制作要求。

由表2和图1以看出，添加碳黑对于树脂粘度值影响较大。当碳黑含量达到3%时，混合树脂粘度值已超过600mpa.s，但由于碳黑量较小，碳黑粉在树脂中彼此并未充分接触或靠近，这会影响树脂的导静电能力。

由表3和图1以看出，云母添加量对于树脂粘度值影响偏小，当云母含量达到25%时，树脂粘度值为596mpa.s。

从图1出，碳黑对于树脂粘度值影响程度最大，石墨其次，云母最小。考虑到储罐内衬导静电性能，同时便于手糊树脂的操作和节约原材料，拟在内衬树脂中使用石墨作为导静电材质，添加量为10%左右。

参考文献

[1]GB/T22314-2008《塑料/环氧树脂粘度测定方法》.

[2]SY/T 6319-2008《防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施》.

[3]GB/T 50156-2006《汽车加油加气站设计与施工规范》。

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【关键词】财务管理；现代林业；林下经济；产业价值

随着社会经济的发展及人类的生态意识和环保理念的增强，造林绿化取得了显著的成果，森林资源得到了很好的保护，林业产业经济在国民经济占据着重要地位。近年来，为了充分合理利用林地资源，在科学保护的基础上，林下经济成为林业产业经济的主导，绿色生态产业成为社会投资的热门。

现代林业已步入大规模的园区经营，并得到了更好的保护，更合理的利用，林地资源、森林资源的价值不仅体现在生态效益和社会效益方面，更是体现在经济效益方面，林下经济产值成为森林价值的一个重要体现。林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济的具体模式包括林下种植模式、林下养殖模式、相关产品采集加工类和森林景观生态旅游四个方面。

一、当今林下经济的数据统计中，缺乏财务管理的方法

因笔者供职的单位具有林业产业管理的工作职能，笔者有机会对庄河市的林下产业经济进行过详细地调研，对庄河市的林下经济产值也初步掌握了基础性的数据。但这些基础数据，没有引入现代财务管理的概念，粗线条的把产量和产值进行估算和统计。在数据的调查和统计中，一是只注重了即时投资部分的成本，没有考虑到林地和森林本身的价值是最重要的成本；二是只注重了林下经济产值的增加，没有考虑到投入资金的时间价值和资本成本；三是只注重了所取得的经济效益，没有考虑到投入资本的利用效率；四是只考虑了收益，没有考虑风险。

林业生产具有特殊性，其特点是周期长，见效慢。这就决定着林业投资也具有周期长，回收期长的特点。如何从现代财务管理的角度，对林下经济进行科学地规划，科学的估值，把现代财务管理和财务战略的方法引入到林下经济的产业规划中，是现代林业管理应该掌握的方法，更是现代林业产业管理工作者，尤其是财务人员所必须具备的素质。

二、对庄河市林下经济产业价值的重新思考

庄河市历年的林下经济统计与规划数据中，包括的项目有规模、产量、投资和产值四个方面的内容。在这四个内容中. 规模和产量属于林业专业范畴的，不属于本文所涉及和探讨的方面，仅就在一定规模和产量条件下，对投资成本和产值效益指标进行探讨。

目前，林业产业项目的可行性研究报告中，对林下经济产业的价值评估有一定的局限性。对林下经济项目的投资成本和产值效益分析，只是常规性计算数据，对资金的时间价值、投资资金的资本成本、投资成本的资本利用率，都不作计算，这对林地项目投资人和林地资源的所有者的投资决策都有一定的影响。

1、对林下经济产业价值的投资成本确定，只注重了即时投资部分的成本，没有考虑到林地资源和森林资源本身的价值。

在对庄河市林下经济项目进行可行性研究报告中，对投资成本的确定，只限于即时投资成本部分，包括种苗的投入费用、购买林地的直接费用、林地保护性修整费用和人工费用，而没有把林地资源本身所具有的经济价值计入到成本中，一定程度上缩小了投资成本。

2、只注重了林下经济产值的增加，没有考虑到投入资金的时间价值和资本成本；

缺乏财务管理方法的林地经济项目的可研报告，对产值效益的分析，没有考虑到投入资金的时间价值和资本成本，对产值和效益简单地用数学方法计算，通常只关注林地直接产出的数值，没有引入价值分析的方法。同样是获得100万元的林地项目产值，因年度不同，哪一个更接近财务战略目标，难以作出正确判断。

3、只注重了所取得的经济效益，没有考虑到投入资本的利用效率。

企业的目标是持续经营，林业行业更具有长期性，林下经济项目的自然生长期，少则10年以下，多则几十年，投资回收期也相对比较长，大榛子、栗树等都在3-5年以后，才有产出，生长期都在10至20年以上，林下参的在7-8年才有产出，生长期在20年以上，只有山野菜种植和菌类种植项目，在1年之内就有产出。产业项目的期限长，必须考虑投入资本的利用效率，如果不考虑市场因素，现在投入的资金在5年以后所获得的经济价值折现后，再减资本成本，是否达到了投资者的预期，这是投资者最关注的。需要财务人员，为投资者和可研报告的使用者提供一份准确的财务报告。

4、林下经济产业项目的投资更要注重考虑其风险性

与其他行业一样，林业的投资也具有风险性，林下经济项目的风险除了市场风险外，更有自然气候带来的风险，在投资分析中，必须考虑风险因素。自然灾害对林业生产的影响很大，每一年的产值和效益都会有相对的变动，甚至有的年度会变化很大，在分析产值效益、确定投资成本时，要予以考虑。

三、林业产业项目必将引入现代财务管理的科学方法和价值体系

林业已步入现代规模经营的行列，现代林业的特点是越来越集中管理，林业产业园区如雨后春笋，从现代财务管理的角度对林下经济产业项目进行概算分析，有利于产业投资人和林地所有者正确地估价自己所持有的林地资源价值，正确地估价所经营的林下产业的经济价值，更有利于林地经济走向市场，成为国民经济的新型支柱产业。

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关键词 财经管理 问题 策略

医院的财经管理直接关系到医院未来的发展，对医院未来的命运起到决定性的作用，是医院经营管理的重中之重。医院的财经管理要适应新的政策，才能更好地适应社会的发展。在新形势下，医院要严格要求工作人员，规范财务行为，严格执行财务管理政策。

一、医院财经管理存在的问题

（一）医院财务管理观念问题

在新的发展形势下，很多医院的财务管理观念还比较陈旧，并不能适应新的发展形势。医院工作人员大多数没有接受过专业的财会技能培训，财会知识薄弱，认为财会工作就是简单的记账和算账。医院管理层观念落后，方法单一，没有正确经营策略。在经营管理过程中，由于管理层缺乏创新精神，对财务的预算和清算存在问题，这样会增加经营风险和资金成本。长时间下去会导致医院资金周转运行困难，对资金没有详细清楚的记录，对资金没有合理的规划，严重影响医院的经济效益。

（二）财经管理制度不健全

近年来，我国医院在各方面都得到了发展，但是医院的财经管理制度并没有跟上医院的发展速度，财经管理制度不健全。在工作过程中，由于财经管理制度的不健全，导致很多工作人员对自己的职责和权力不明确，各部门之间不能很好地配合。同时，财经管理制度的不健全会影响医院内部控制的效果，使医院的内部控制形同虚设，对医院财务状况不能起到监督的作用，这样医院的财经问题就会更加的严重。

（三）医院财务工作人员素质不高

医院的财务工作人员并非都是财会类专业出身，随着医院经营活动的增加，经营业务范围的扩大，财务工作人员的技能素质并不能满足医院经营活动的日益增加。在工作中，由于缺乏财务理论知识，导致对很多财务业务不能很好地处理，不能很好地适应新的发展形势。

同时，很多财务人员职业道德素质比较低，没有责任心，认为财务工作并不能影响医院的发展，不是医院经营活动的重点。从而在工作中粗心大意，只是为了完成工作而工作，这样医院的财经管理的现状就很难改善，不能适应医院不断增大的经营活动量。

二、医院财经管理的策略

（一）对医院财务人员的专业技能进行培训，提高财务人员的专业素质

财务人员的专业技能的高低将决定这财经管理效率的高低，对财经管理有直接的影响。今年来，我国在科学和技术方面有了飞速的发展，财经管理人员要想适应社会的发展，就得不断地更新自己的财会知识，不断提高自己的财会专业技能。对于医院来说，财经管理问题要想得到解决就必须对财务人员进行专业技能培训，对财务人员的财会专业知识进行强化。这样医院的财务工作人员才能适应医院的发展，他们的专业技能才能满足医院的需要。

此外，医院的领导层应重视财经管理制度的建立和完善。医院的领导层除了要参加关于药品和医疗技术等医学方面的交流会，还要参加关于财经管理方面的交流会。这样不仅能吸收先进的财务管理经验，还能引进财务专业技能和专业素质较高的人才，提高财经管理团队的整体素质，为财务人员营造良好的工作环境。

（二）改善财务管理观念，提高财务风险意识

近年来我国市场经济飞速发展，医院之间的竞争日益激烈，医院想要不断地发展壮大，适应社会发展，不被市场经济所淘汰，就必须改善财经管理观念，提高风险意识。同时，随着医疗改革制度的不断发展，财经管理在医院经营活动的每个环节都有渗透，决定这医院整体的发展态势。医院应把财务的重心转移到管理上，提高财经管理层次，让每一个员工认识到财经管理的重要性。不断完善的财经管理制度，建立健全的财务运作体系，提高工作人员的风险防范意识能及时发现医院经营过程中存在的风险，减少经营活动中的经济损失，这样医院才能适应社会的发展不被市场经济淘汰。

（三）完善内部控制，加强监督

医院的内部控制对医院内部的运行效果有重要的影响，合理有效的内部控制可以提高医院的运行效率还能及时发现管理上存在的漏洞，更有利于医院在日益激烈的竞争中生存下来。同时，医院还应加强监督，使内部控制确实落实，保证按照计划有条不紊地进行。医院应严格分离不能相容的工作，合理划分医院工作机构和各个部门的职责。各个部门要明确自己的职责和权限，只要做好自己的工作就可以了，在工作中不得越俎代庖，去干涉他人的工作，同时也应保证自己的工作不被别人干涉，这样医院的各个部门相互制约，相互牵制，相互监督，确保内部控制制度有效的执行。医院要重视内部控制制度的建立和完善，加强监督力度，为医院财经管理工作创造良好可靠的环境。

（四）强化成本核算

财经管理工作的核心是成本核算。在医院发展过程中，只有做好了成本核算，才能提高财经管理效率，对于医院的发展很重要。提高医院经济收益的途径无非有两种：一是增加经营活动量，提高销售收入。二是降低成本，减少支出。很多医院便是通过降低医疗成本，从而达到提高医院的经济收益的目的。医院要想获得精确的成本数据，就必须完善成本核算机制。很多财经管理人员在工作过程中会忽略很多的自然消耗的成本，这样在最后的核算过程中就会出现低估成本，高估收益的现象。由于错误的计算结果会导致，决策人员做出错误的决定，不能很好地把握医院未来的发展方向。同时，成本核算还能促进医院资源的合理分配，使医院内部资源得到优化，不断促进医院的发展。因此可见，医院要想持续稳定的发展，就必须加强成本核算，确保成本核算数据的准确。

（五）实现财经管理的创新

创新对各行各业来说都非常的重要，是市场经济发展的关键。对于医院来说，创新意识也非常的重要。在财经管理过程中，我们要重视创新意识的培养，这样才能适应时代的发展。在信息时代，财经管理人员应提高自身计算机操作能力，能熟练利用新的技术，保证业务顺利流畅的完成，降低业务过程中的失误，从而降低财经风险，保证医院持续稳定的发展。

三、结论

在新的形势下，医院的财经管理制度的建立和完善对医院的发展来说至关重要。在医院财经管理制度建立和完善的过程中，我们会遇到很多的问题，它们会降低医院财经管理的效率，影响医院的发展。这就要求我们对财经管理制度有充分的认识，不断完善医院内部控制，加强内部监督，在改善员工观念的同时不断地提高财务工作人员的专业技能和专业素质，提高财经管理层次，加强成本核算，这样才能降低医院发展过程中的财经风险，保证医院持续稳定的发展。

（作者单位为江苏大学附属医院）

参考文献

[1] 马献，陈丽郝.冀皖医院财经管理信息平台的实施及应用探讨[J].武警医学， 2012（8）.

[2] 汪锡广.谈医院财经管理[J].现代经济信息，2014（19）.