社区托管服务的意义范文

导语：如何才能写好一篇社区托管服务的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】COPD;复方异丙托溴铵溶液;盐酸氨溴索注射液;氧气驱动雾化;护理

慢性阻塞性肺疾病(COPD)是呼吸系统疾病中的常见病和多发病,其患病率和死亡率高。COPD急性加重期(AECOPD)患者一般痰量较多,且黏稠不易咳出,或并存支气管痉挛,严重影响了肺内气体交换。临床上常静脉使用抗感染、平喘(主要是(2受体激动剂及茶碱)、化痰等药物,但平喘、化痰药物用量相对较大,且全身分布,局部浓度低,效果欠佳且副作用较大。鉴于此,我科从2007年7月至2008年7月对30例AECOPD患者在常规治疗的基础上辅以氧气驱动雾化吸入复方异丙托溴铵溶液、盐酸氨溴索注射液,并给予相应的护理干预,取得了良好效果,现报道如下:

1资料与方法

1.1一般资料60例均为我院呼吸内科的住院患者,随机分为观察组和对照组,每组30例。观察组男21例,女9例,年龄55～80岁,平均(67.4±6.3)岁;对照组男23例,女7例,年龄52～81岁,平均(65.7±7.1)岁。两组年龄、性别、体重、吸烟指数、病程等各项指标比较差异均无统计学意义。全部病例符合AECOPD的诊断标准[1]。

1.2方法

1.2.1治疗方法两组患者均给予常规治疗,包括氧疗、抗生素、茶碱、化痰及营养支持治疗等,在此基础上观察组同时辅以氧气驱动雾化吸入复方异丙托溴铵溶液、盐酸氨溴索注射液。操作步骤:将复方异丙托溴铵溶液2.5ml+盐酸氨溴索注射液15mg注入氧气驱动的射流雾化器杯内,连接氧气。患者取半卧位或坐位,然后口含雾化器喷嘴,深慢呼吸,以5～6L/min的氧流量进行雾化,每次总时间15min,每天2次。两组均以入院后连续治疗7日为1个疗程。

1.2.2观察指标治疗前后分别根据患者临床症状(咳嗽、咳痰、气喘)、肺部体征(干湿音)、血气指标(PaO2、PaCO2、SO2)、第1秒用力呼气容积占预计值百分比(FEV1%)情况进行0～3分(4级)评分,据此计算出每位患者治疗前、治疗后的总积分,作为疗效判定的依据。具体评分标准见表1。

1.2.3疗效判定显效:临床症状、体征、血气指标、FEV1%明显改善,总积分减少≥2/3;有效:临床症状、体征、血气指标、血气指标、FEV1%均好转,总积分减少1/3～2/3;无效:临床症状、体征、血气指标、血气指标、FEV1%无明显改善,总积分减少

1.2.4统计学方法采用SPSS11.5软件包进行统计处理,疗效比较用χ2检验,以P

2结果

见表1。

3讨论

氧气驱动雾化吸入是以氧气作为驱动和利用高速氧流量造成负压将药液迅速裂砾成微小颗粒,使药液雾化颗粒进入气管深部的一种雾化方法。其优点:①有氧气作为动力可将较小的颗粒吸入气道和较小气道,从而改善局部气管痉挛、消除炎症;②药液经雾化后用药剂量小,起效快;③雾化吸药时同时还进行氧气吸入,可有效改善缺氧症状,达到双重治疗;④雾化颗粒随着吸气动作直接送达呼吸道发病部位,甚至可达下呼吸道深部,局部药物浓度高,直接作用于靶器官上,可迅速有效地扩张支气管,改善肺功能,疗效好,避免了全身给药产生的不良反应;⑤氧气吸入器价格便宜,一人一具,有利于防止院内交叉感染。氧气驱动雾化操作要点如下:①首先,做好患者心理护理和雾化吸入宣教,解除病人的顾虑;②在雾化吸入时,教会患者正确的吸入方法,确保大部分药物颗粒吸入下呼吸道;③采取坐位或半卧位、侧卧位(抬高床头30°),并保持雾化罐直立且整个吸入过程无漏气;④氧气湿化瓶中湿化液不宜超过≤1/2,以防湿化瓶中部分蒸馏水被带入连接管和雾化器中,造成药物浓度降低和管道阻力增加,影响气流动力和气雾微粒大小不均匀,延长雾化时间使病人疲劳。⑤根据病情需要及雾量大小调节氧流量,避免加重二氧化碳潴留。⑥在雾化吸入过程中应注意避免眼睛接触到药液或气雾,同时要密切观察患者的神志、面色、呼吸、SpO2、心率、心律变化及其他不良反应。⑦对于不能适应较长时间雾化者采用间歇吸入法,反复进行直至吸完所需的雾化药液;⑧雾化吸入前、中、后,均应指导病人注有效咳嗽排痰,必要时辅以拍背或吸痰,保持呼吸道通畅。

篇2

关键词： 版本控制； 代码托管； Git； 代码分析

中图分类号：TP317 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2016）12-32-03

Abstract： Software version control plays a very important role in the software industry， but most of the students in the school know little about it. In view of this situation， the advantages and disadvantages of three revision control system， CVS， SVN， and Git are analyzed and compared in this paper. And a code hosting platform based on Git， JLUCODE， for the teachers and students of Jilin University is designed and implemented， the communications between local and server are realized through the Git protocol and Web platform. The platform mainly realizes the functions of code hosting， statistical analysis， forums and exercises management， to help students to learn and understand the meaning of version control， enhance their ability to better manage the source code， to complete the work.

Key words： version control； code hosting； Git； code analysis

0 引言

版本控制（Revision Control）是一种软件工程技巧，借此能在软件开发的过程中，确保由不同人所编辑的同一代码文件都得到同步[1]。软件版本控制致力于帮助程序员管理他们的项目资产，这是一门不可或缺的技术，如若软件的开发没有版本控制，开发项目定然会岌岌可危[2-3]。

为了让更多的程序员能有效并且更加简单地管理自己的源码资产，代码托管便应运而生。代码托管（Code Hosting）是基于版本控制系统开发的，也可以说是由版本控制系统派生出来的，只有以版本控制系统为基础而设计开发的代码托管平台才有其存在的必要，版本控制是代码托管的基石，其优劣也影响着托管平台的优劣[4-5]。

1 版本控制和代码托管平台

1.1 三大主流版本控制系统

在当今的软件开发行业中，主流的版本控制系统分别是CVS（并发版本系统）、SVN（集中式版本控制系统）、Git（分布式版本控制系统）。其中CVS出现最早，是1986年Dick Grune为了解决社区人员分散、合作不便等问题设计开发的一个版本控制工具。而SVN则是CollabNet为了弥补CVS在使用中所发现的不足，于2000年开发完成并的另一款版本控制工具。Git是于2005年的，主要是由于Bitkeeper收回对Linux社区的授权，Linus不愿使用CVS等其他版本控制工具而研发出来。表1展示三者功能的简单对比。

网络速度的快慢，决定着版本控制软件将代码提交到服务器上的进度，网速慢可能导致开发不连贯。而Git的许多操作都在本地完成，不同于CVS及SVN每次提交都需要与服务器交互，只需将一个阶段性或最终版本提交到服务器。如此，以Git作为代码托管平台的版本控制系统，只需在网络良好的时候，向托管平台提交便可，既方便又不影响开发。

1.1.2 Git的原子提交方式优势更大

CVS每次提交都是对单个文件进行版本的分别修改，Git则简易得多，Git是根据SHA-1算法生成惟一commitid[4]。因此，当想跟踪以前某次提交的代码时，不需要考虑到底提交了哪些文件，所有代码会一次性的提取出来。相比之下，Git在这方面更占优势。

1.1.3 Git合并分支简易得多[6]

无论是建立新的分支，还是在分支之间切换，相比CVS等版本控制系统，Git的分支管理则容易许多，它只需要一条命令即可完成，不需要再去新建多余的目录。而且，分支合并之后，提交的历史并没有清除，而是依然保留，这样更加有助于分支的管理和追踪。

1.2 优秀代码托管平台简介

SourceForge是一个基于Web的服务，提供了一个源代码库，下载镜像，bug跟踪等功能。它作为软件开发人员可以用它来控制和管理的中心位置自由和开放源码软件的开发。虽然SourceForge上是第一个提供代码托管服务的免费开源项目，但许多用户和项目现在已经转移到GitHub上，或其他软件托管设施，亦或自托管他们的软件。

GitHub是一个利用Git进行版本控制、专门用于存放软件代码与内容的共享虚拟主机服务。它由GitHub公司的开发者Chris Wanstrath、PJ Hyett和Tom Preston-Werner使用Ruby on Rails编写而成。截止2015年，GitHub已经成为世界上代码存放量最大的网站。然而，GitHub在国内也遭遇许多困难，网络封锁、中间人攻击、DOS攻击、旁观者攻击等。当然这些也并没有影响它在代码托管中“霸主”的地位。

上述三个托管平台都是由国外的公司研发的，国内的Git@OSC是开源中国社区所设计开发的一款基于Git版本控制系统的代码托管平台。由于开源中国积累了大量用户，在Git@OSC推出后，便受到了许多人的关注，因为GitHub的一些不稳定因素，所以许多人都希望Git@OSC能取代GitHub在中国的地位。然而，Git@OSC想要超越GitHub在国内的地位，还是比较困难的。而大多数代码托管平台都是基于Git开发的，如Gitlab、BitBucket等，Git已然成为一股潮流。因此我们搭建的代码托管平台同样以Git为基础。

虽然国外的代码托管平台功能齐全，但是由于网络原因，服务并不稳定，而国内的托管平台少有完全免费的。所以为了有效的管理代码，方便师生增强对版本控制的理解，提高开发效率，避免重复开发，我们设计并开发JLUCODE。

2 JLUCODE平台介绍

本平台采用B/S[7]（Browser/Server）结构，访问本平台无需考虑用户所使用的系统环境，只需有浏览器（即B端）和网络即可访问我们的服务器（即S端）。

2.1 功能简介

本平台面向的用户是高校师生，主要功能结构如图1所示。

[JLUCODE系统][教学模块][用户管理][版本库模块][数据分析][论坛模块][作业评分][设置答案][作业][用户验证][修改用户][添加用户][源码查看][历史版本][创建库][分析总结][分类分析][单库分析][进行讨论][话题][创建话题]

2.1.1 版本库操作的基本功能

用户可以在本地通过Git工具、Git命令行或者一些开发工具的Git插件将代码同步到我们的服务器。版本库一般通过JLUCODE直接在网上创建，创建时可以对版本库的访问策略进行设置，如限制推送（授权访问、指定用户）、限制克隆，推送以及限制查看，克隆和推送等。用户可以通过Git将版本库提交、同步到平台服务器中，然后平台站点获取服务器中的版本库数据，并以网页形式展示出来。除此以外，具有权限的用户可以查看版本库的各分支的差异，查看指定版本库的提交次数及每次提交的所有源代码。

2.1.2 版本库源代码的分析功能

JLUCODE提供对版本库的源代码行数、有效代码行数（总行数-注释行数-空行行数）等属性进行分析，并且提供同一版本库各分支的数据视图，如图2。除了提供对单个版本库分析，我们还提供对不同开发语言进行分类的分析。这些数据会生成报表，能以PDF格式导出，作为个人求职和升学的佐证。

2.1.3 论坛功能

JLUCODE还提供BBS论坛功能，开发人员及广大用户可以在此互相交流解决疑惑。

2.1.4 教学功能

JLUCODE面向我校师生，我们为师生提供了作业功能。通过JLUCODE，教师在平台作业，学生只需将本地代码同步到平台之中，然后将对应源码库设为作业答案源码库即可。

2.2 实现技术

平台前端页面采用框架Bootstrap进行排布设计，结合HTML、CSS等前端技术实现。后台程序以ThinkPHP为框架，以PHP为主要开发语言，通过PHP实现数据的操作，后台与数据库MySQL的连接、查询、编辑等数据交互是通过PDO数据对象来实现。ThinkPHP是一个快速、兼容而且简单的轻量级国产PHP开发框架，诞生于2006年初，原名FCS，2007年正式更名为ThinkPHP，遵循Apache2开源协议，从Struts[8]结构移植过来并做了改进和完善，使用面向对象的开发结构和MVC模式[9]；然后在服务器搭建Git服务，以使本地Git客户端可正常与服务器通信。后台通过PHP获取服务器中Git的信息，并在前端通过AJAX或者表单请求数据时，将数据返回，并显示在页面中。图3为本平台的技术框架。

3 结束语

代码托管平台弥补了许多开发者对使用版本控制系统上手慢的问题，对于软件开发具有举足轻重的作用，在很大程度上保证程序代码安全的同时，还使身处异地的团队成员可以同步开发，不至影响进度，从而提高开发效率。本文构建的JLUCODE平台不仅解决了上述问题，更是将托管平台服务的开发者市场由社会向高校转移，让众多在校学生接触到代码托管服务，增强版本控制意识。下一步的工作重点是将JLUCODE进行大力推广，让更多的学生了解并学会使用代码托管平台。

参考文献（References）：

[1] Wikipedia contributors. Revision Control System [G/OL].

Wikipedia，2015（20150122） [2016-03-30].

[2] C.Micbael Pilato.使用Subversion进行版本控制 [M].开明出

版社，2009.

[3] Eric Brechner.代码之殇[M].机械工业出版社， 2013.

[4] 蒋鑫.Git权威指南[M].机械工业出版社，2011.

[5] 罗力格（Jon Loeliger）.Git版本控制管理[M].东南大学出版

社，2010.

[6] 宋冬生.Git――版本管理之利器[J].程序员，2007.11：

118-119

[7] 李云云.浅析B/S和C/S体系结构[J].科学之友，2011.1：6-8

[8] 高宇靖.基于MVC设计模式的Struts框架的探索[D].吉林大

学硕士学位论文，2004.

篇3

Abstract: Considering characteristics and advantages of ASP service model, ASP service types for mechanical manufacturing enterprises are presented, finally, the development of ASP commercial model is researched.

关键词：ASP；服务模式；机械制造

Key words: Application service Provider (ASP)；service model；mechanical manufacturing

中图分类号：TH16 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）28-0036-02

0引言

ASP（Application Service Provider）从字面上理解为应用服务提供商，实际上是从中央管理设备来配置租用、管理、共享和运行应用系统[1]。在这种服务模式下，供应商不断开发、提升应用系统及相关服务，并通过网络向用户提供所需服务。ASP的本质是集中式的资源分离和契约式服务。客户将部分或全部业务流程委托给应用服务提供商，通过网络远程获取这些服务。总之，这是一种“软件变服务、服务走网络”的营运模式。

目前，IT业界对ASP而言，泛指那些通过Internet或VPN（虚拟专用网络），将运行在自己服务器上的应用系统出卖或出租给需要使用这些应用系统的公司而收取租金的公司。这些公司或是自己开发这些应用系统，或是从应用程序供应商那里直接购买应用系统。

1ASP服务模式的特点

一般来说，ASP服务商就是通过互联网向用户提供应用程序访问的服务商，它为商业、企业或个人用户提供应用服务的专业化服务，向用户提供配置、租赁和管理应用解决方案。ASP作为一种业务租赁模式，采用远程租用的方式，向其用户提供各种互联网应用外包租用服务业务，如安装、配置、定做和管理定制的封装应用软件，商务处理咨询和外包服务等等。企业用户可以直接租用ASP的计算机及软件系统进行自己的业务管理，任何用户只要通过Internet网络，就可以向ASP租用所需要的应用软件，而不必购买整个软件和在本地机器上安装该软件。最简单的ASP是一种第三方服务公司，它以租赁方式，通过中央服务器实施、管理和远程托管套装应用软件。作为获得或使用该软件的代价，客户支付租用费用。

实际上ASP作为提供服务的公司，本质在于提供应用服务，而这些应用（从所需的硬件平台到应用软件、企业内部资源管理和业务流程的处理等）不是由企业（即ASP的用户）本地提供，而是由特定的供应商提供，并由供应商进行维护、管理及更新，企业通过租赁、承包等方式获得服务。

对于ASP来说，它要向客户提供硬件和软件系统，以及安全的网络环境和可靠的存放关键数据的数据中心设施，它还需要一支高素质的IT专家队伍对整个系统进行管理和维护。ASP可能是一个应用程序软件提供商或ISP，也可能与其他软件供应商或ISP合作,从而使用它们的软件或网络服务。但无论ASP外包服务由什么公司提供，ASP提供给客户的是一个完整的应用系统。

通过上述对ASP应用服务模式的描述，不难看出，ASP服务模式具有以下五个方面的特点：①ASP以应用为业务核心，即ASP为客户提供对应用的访问和管理。②ASP出售或者出租应用访问，即ASP能够为客户提供租赁形式的应用服务，企业用户不必为其应用需求而在设备、软件、人员等方面做大规模的投资，而外包给ASP，并按一定的使用周期付费，从而极大地降低企业应用系统的投资风险和初期投入。③ASP能够进行集中管理，即ASP服务一般在一个中心位置进行集中管理，客户通过互联网络远程访问所需的应用。④ASP对多个客户服务，ASP采用的是一对多的模型，其提供一套标准化应用包，为多个不同的客户提供专业化的应用服务，借此降低企业用户的应用成本。⑤ASP与客户根据合同提供相应服务，所以从客户角度来看，ASP是一家根据客户协议内容提供相关服务，并确保应用服务可以正常运行的服务性机构。

2 ASP的服务类型

根据ASP服务模式的特点，ASP应用服务平台可以在网络上为机械制造企业提供以下几种类型的服务：

2.1 软件租用服务 软件租用是为企业提供应用软件产品的服务方式，在有效时间内，企业具有所使用软件的权限，ASP应用服务平台可以根据协定在一定时间内为企业保留数据，企业也可以自己保存。软件租用服务按照计算的主要位置划分，可以归纳为以下两种服务方式：①离线租用服务：主要计算在客户端,即应用软件整体运行在客户端。在服务过程中，客户需要首先完全下载软件，并按使用时间或使用次数交纳租赁费用，获得软件的使用授权，然后离线使用软件。②在线租用服务：主要计算在ASP服务器端，即客户使用软件是通过Internet实时在线的。在服务过程中，客户可能需要下载客户端软件，并按使用时间或使用次数交纳租赁费用，获得软件的使用授权，然后在线使用软件。

2.2 业务委托服务 业务委托就是客户提供对工作的需求，由服务提供者制订专业技术人员或聘请专家为企业完成工作，并为客户提供最后结果的服务方式。业务委托服务主要计算在ASP服务器端。在服务过程中，客户需要提交详细需求，而ASP则按客户需求提供完整的解决方案。业务委托服务包括业务托管和业务外包两种类型，其中业务外包服务可由ASP或ASP委托其它公司完成。

2.3 数据托管服务 数据托管就是客户将数据寄存给服务提供者，委托服务提供者代为管理的服务方式。软件租用服务中提到的客户的数据可以根据协定在一定时间内保存，这是数据托管的一种。业务委托服务中产生的结果也是客户可能要托管的数据。

2.4 技术咨询服务 技术咨询就是为客户提供相关方面的基础知识，反馈客户的技术问题，包括为客户提供技术方案的咨询。这种服务方式与业务委托服务的区别是业务委托为客户执行了从方案到技术实现到最后结果生成的全过程，而技术咨询并不为客户执行任何操作。

离线租用、在线租用和业务委托服务是ASP的主要任务，而离线租用和在线租用服务则是ASP服务平台需要解决的技术难点问题，其中应用软件的ASP封装是解决软件租用的关键。所谓ASP封装是指系统平台提供一个标准化接口使应用软件能够运行在ASP服务平台上，或者软件拥有者将应用软件进行一定的改造使其符合ASP平台的运行模式。

3 ASP商业模式的发展

电子商务作为一种新兴的商业模式，它具有极大的潜力推动企业“打破”原有企业战略的束缚，彻底改变企业的运作流程，增强顾客与供应商的联系，开拓新的市场。不论从电子商务发展方向看，还是从电子商务发展环境看，电子商务竞争及其竞争结果最终将反映在参与企业的综合竞争力――产品竞争力、管理能力、技术创新能力和其他辅助因素上。电子商务对参与企业竞争力具有战略性意义，这些意义将表现在对产品竞争力、管理能力、技术创新能力的促进上。同时，电子商务应当充分利用信息技术，培育和发展良好的竞争环境，提升参与企业综合竞争力，构建的基于供应链、信息交流和技术创新的战略联盟。

电子商务的兴起必然也带来了新的服务企业，我们称它为电子商务服务商。事实上，这个行业包揽的业务范围相当广泛，从提供接入服务的ISP到提供电子商务软件租赁服务的ASP，从为企业提供网站制作、主机托管到协助企业完成前端电子交易平台和后端电子化的业务管理。但能解决关键问题的电子商务服务商目前并不多见。

企业实现商务电子化（或称之为企业e化），必将大大提升企业的市场竞争力，但是在社会所有企业都提出商务电子化需求之时，整个社会在IT方面的资金投入量将会达到近乎天文数字，而且企业对IT专业人才的需求也将会远远超出整个社会的IT人才供给量。在这种情况下，专业化的ASP必将应运而生，它将建立公共的IT应用平台为所有企业提供租赁服务。ASP的出现不仅提高了全社会IT投资效率，而且降低了单一企业的IT投资风险，为全社会企业实现电子商务时代起到积极的推动作用。

ASP电子商务模式把ASP模式和电子商务模式结合起来，构成一种新的应用服务模式，它主要包括以下三方面的服务[15]：①公共交易信息服务；②公共交易平台服务；③公共应用系统服务。

电子化交易手段大大扩展了交易主体的选择空间并加速全球经济一体化进程，交易主体之间“多对多”的交易关系推动“全球网络化供应链”的形成。在全球网络化供应链中，交易主体在选择合适的交易对象时，由于数量剧增而极大地影响了交易的效率，例如每个零售商都可能需要到很多企业的网站上下订单。在这种情况下，为了提升全球网络供应链的运行效率，在交易主体之间按商品类别建立网上公共交易社区或“网上超市”将会大大提高交易效率，从而衍生出纯粹的电子商务企业，为交易的双方提供交易信息服务和交易平台服务。

基于新的商业模式，可以看出，纯粹的电子商务企业是组成全球网络供应链中的一个重要环节，其目标是通过提供交易信息和交易平台（主要是交易定单和交易结算）等公共服务来提高交易主体之间的交易效率。而公共应用系统服务主要是通过提供互动的应用系统来进行商业服务的。

4 结论

综上所述，作者认为，如果把机械制造行业和ASP服务模式结合起来考虑，充分利用ASP服务模式的特点，开发面向机械制造企业的ASP应用服务平台，该应用服务平台的体系架构应能满足网络计算的要求而且易于集中管理、配置和维护，而且在体系结构上要体现出ASP服务模式的优势，同时也要满足企业用户对应用服务平台的应用需求、功能需求和性能需求，将会推进我国机械制造行业信息化的发展，改善中小型企业的发展现状。

参考文献：

[1]周光辉，江平宇，张映峰.基于Web的网络化分散制造电子服务操作平台[J].计算机集成制造系统-CIMS. 2002,8(4): 294-298.

[2]T. Kern, J. Kreijger, L. Willcocks, Exploring ASP as sourcing strategy: theoretical perspectives, propositions for practice, Journal of Strategic Information Systems, 11 (2002) :153-177.

[3]Benton, Greg, “Adapt or Die: The Evolution of ASPs in Today’s Economy”, ASP IslandOpinion, Accessed January, 2002.

篇4

“我们的新办公大楼可容纳4000人，二至五层分别是针对TIBCO、微软、中国银行等的交付中心。我们地下一层的员工食堂可容纳1500人就餐，有专门的西餐区和吧台，食材专门从麦德龙购买，一份地道的意大利面只卖11.5元，让员工吃得安心、舒适又实惠。”5月8日下午，文思海辉举行主题为“创新引领变革，发展践行梦想”的媒体开放日，工作人员边带记者参观其位于中关村软件园二期的新办公大楼边介绍。

在随后的分享交流时段，文思海辉总裁陈立峰带领多位高管向与会记者分享了文思海辉基于SMAC（Social社交、Mobile移动、Analytics数据分析、Cloud云计算）创新的解决方案，以及私有化和转型、大数据和智慧银行、智慧城市建设等相关话题。

私有化亦为更好转型发展

2012年8月11日，文思信息与海辉软件1∶1合并。2013年10月17日，文思海辉被黑石为首的财团6.25亿美元收购，完成私有化。回顾文思海辉的发展历史和重大事件，陈立峰认为，对等合并、私有化都是为了实现创新转型这一最终目标。

“京东冲击了零售模式，LBS冲击了酒店模式，嘀嘀打车冲击了打车模式，新的时代到了。当下，以服务和创新为驱动的经济增长时代正在全面开启和到来。”关于创新转型，陈立峰指出，私有化的完成为文思海辉拉开了创新转型的精彩大幕，“文思海辉的英文是Pactera，意思就是要跟客户结成战略联盟，迎接新的时代。”

文思海辉执行副总裁兼CMO吴建认为，私有化是文思海辉发展史上最具里程碑意义的重大战略举措，体现了股东和管理层对产业发展前景的洞察和对未来的信心。他认为，私有化的完成将推动文思海辉提升决策自由度，专注于长期战略的规划和执行，其中包括收购兼并和全球化的业务布局，最具全球资源整合能力的公司股东――黑石集团将给予文思海辉巨大支持。在时机成熟时，公司不排除再次IPO的可能。

文思海辉转型的目标是什么？“私有化后，文思海辉有五大目标：第一，文思海辉是从外包起家的，我们会持续做中国领先的最大外包服务商；第二，文思海辉要成为全球前十位做研发服务的提供商；第三，要做中国金融行业提供解决方案的NO.1；第四，发力BI，做优秀的BI战略服务商；第五，希望与跨国公司平起平坐来服务全球市场，成为中国的埃森哲。”对于业务结构，陈立峰介绍，公司目前营收60%来自外包，30%来自咨询，他希望未来的业务构成是外包占30%、解决方案占30%和咨询服务占30%。

着手大数据发力金融

文思海辉自提出SMAC战略和技术框架以来，把大数据作为全面提升客户创新转型的业务重点，融入自身产品和解决方案以及客户服务上，获得客户和市场的广泛认可，并在金融、电信、制造、航空、电商、智慧城市等行业和领域斩获颇丰。基于此，文思海辉提出了“SMART DATA”智慧数据理念――大数据基础上的商业智能和大数据分析应用，从而帮助企业挖掘和提升数据应用价值，引领市场全面发现数据价值。

谈到大数据，文思海辉CTO芮祥麟指出，很多大型企业数据规模在爆炸性增长，数据价值并未同步增加，甚至出现数据价值随数据量增加而降低的现象。同时，越来越多的机构不满足于简单的大数据整合汇总，而是期望通过大数据的挖掘和分析，深入支撑企业更高层面的决策和创新，其中不乏商业模式、运营模式、生产模式和营销模式。未来，大数据对于企业的作用不仅局限在分析过去，总结经验，更在于预测未来，创新和变革，从“被动模式”转为“主动模式”。

芮祥麟坦言自己一直对算法非常着迷，他目前带领着由3位数据科学家、6位熟悉新一代技术架构和应用架构设计的技术专家组成的精尖团队，梳理出文思海辉新一代的大数据分析工具为基础的路线图，在计算资源不再是瓶颈的现如今，综合多种算法模型，用大量数据测试验证，完成真正能为企业打通、治理、分析数据的底层工作，并与文思海辉国内金融事业群BUSS服务及营销事业部总经理况文川领导的金融事业部通力合作，从底层技术到应用，为银行客户提供真正有价值的数据分析和管理工具。

行业经验丰富的况文川向记者介绍，目前，传统金融业正围绕“以客户为中心”理念增强营销和客户体验，建立和拓宽基于网络的复合营销渠道，建立银行业的电商平台，实现多种产品的“电销化”，并将这一营销和客服体验延伸到手机等移动平台，实现传统网点、智慧网点和手机网点的“O2O”结合，全面覆盖个人用户和企业用户，并延伸渗透到供应链金融领域。互联网金融正在凭借商业智能、大数据等手段，不断夯实在自身领域的优势。而在全球金融业已耕耘十年的文思海辉，将围绕客户创新需求提供咨询、开发、运维等整套全生命周期的服务，融合SMAC技术的解决方案遍布直销银行、虚拟账户、电商平台、社区金融和移动金融。

当记者问到实际客户应用的情况时，带领着4500人团队服务中国金融机构的况文川举例介绍：“我们正在与一家国有大型银行做其电子虚拟账户，完成其电商平台和直销银行目标；还有，我们正在为一家中小银行做直销银行，6月份上线；我们正和西北的一家银行和南方的一家银行做多渠道电子客服，而像汉口银行、农行的一些分行和光大银行都在使用微信客服；而在移动办公和移动BI方面，我们正在研发的客户360视图的产品非常贴合用户需求，但目前还没有投产。总体而言，目前这块已经为公司带来4000万元收入贡献，而且其增速会很快。”

智慧城市不断积累

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一、新型的社会福利企业

新型社会福利企业具有特定内涵，专指安置具有一定劳动能力的盲、聋、哑、残人员就业的特殊经济组织（企业）。是在我国计划经济体制下创办的福利企业实施市场转型基础上，并经历数次政策调整后，形成的一种典型社会企业形式。与传统意义上的福利企业相比，作为新型社会企业呈现出诸多特性：一是投资主体多元化。是包括政府、集体、企业、社会、街道和个人在内的社会多方力量，共同兴办的公益性社会组织；二是实施企业利润全体成员共享机制。企业在剔除按照一定税种、税率上缴的税负以外，在必要的生产基金提留后，结余的利润作为集体福利资金，全部用于满足职工生存、发展与福利性支出；三是遵循企业化管理模式。企业是这类经济组织的基本属性，投资者将商业化运营创造的经济收益反哺公益项目，最终实现企业社会价值最大化。

新型的社会福利企业，在过去的三十年间，经历了1978―1984年的平稳增长期、1985―1995 年的急剧扩张期、1996―2007年的快速收缩期，目前进入了稳定发展时期。截止到2012年底，全国在民政部门注册的社会福利企业达到20232个，增加值达703.4亿元，实现利润118.4亿元。其中，作为衡量福利企业社会绩效的关键指标吸纳残疾职工的人数达到59.7万人[1]

二、劳动就业服务型社会企业

劳动就业服务企业特指我国在计划经济向市场经济转型过程中，伴随着经济结构调整与优化，为了解决劳动力结构性失业，由政府、企业、事业单位、社会团体、部队主办或扶植，以安置城镇待业人员为主体的经济组织。其主要特征：一是坚持以安置城镇待业人员为主，实现安置效益和经济效益相互协调。企业在帮助那些非自愿失业的待业人员，获得相对稳定就业的同时，并辅以一定的职业培训或提供相关就业信息，达到不同利益阶层的社会整合功效。二是劳动就业服务型企业是在国家、社会扶持下，定位于生产经营自救的集体所有制经济组织。三是企业创办之初，城镇待业人员要超过职工总数的60%，且在后续生产经营过程中，企业安置城镇待业人员人数达到一定比例时，还享有一定的税收优惠和减免。四是在运营管理模式上，依靠少量的资金投入，开展产品的加工制作和各种劳务服务活动。在为自己创造就业岗位的同时，不断扩大企业规模，形成一定的自我发展能力。

劳动就业服务企业的前身是我国在20世纪70年代，为了缓解人口膨胀带来的就业安置难，以及高达1700万返城知青引发的城镇就业困难，创建的就业促进型社会企业。进入20世纪90年代以后，随着我国市场化进程的加快，特别是1990年国家颁布了《劳动就业服务管理规定》，一部分企业转制为私营企业，也有一部分企业濒于倒闭，但是绝大部分企业继续按照经济效益是核心，社会效益是己任，遵循为改革服务、为劳动就业服务的方向发展。

三、非营利性社会服务组织

由国家、社会或者个人举办，对特定需要服务与帮助的人群提供专业化服务的实体性，且具有典型社会企业性质的非营利组织。其主要特征：一是在投资方式呈现政府出资、民营自筹、政府与第三方机构混合出资等多样化态势。二是强调社会使命和社会责任，社会福利服务是核心。社会服务机构不以营利为目的，而是致力于帮助社会上那些缺少、或者没有能力获取机会，而又真正需要帮助、救济的特定人群提供必要服务的非营利性组织。三是目前我国的社会服务组织按照服务对象大体可分为养老服务、智障精神疾病服务、儿童福利和儿童救助、社会救助、过囚和释囚服务、辅导服务等。

这里特别需要注意的是，伴随着我国社会服务模式逐步向“小政府、大社会”方向转变，国内众多的社会服务组织在运营管理方面，也呈现多样化、差异化管理态势。具体讲：一类是官办型社会服务组织，这类组织的任务主要承担政府规定的社会服务项目，运营管理的模式是依靠国家财政全额拨款，依法取得的各项收入也全额纳入国家财政管理，不得自主支配和开展任何经营性业务与活动。如儿童福利院、社会救助管理站等机构；另一类是伴随着中国社会福利体制市场化、民营化进程的加快，主要采取民间投资和市场化运营管理获取资金，政府只是给予适当的财政补助。如社区服务中心、民办养老院、面向残疾群体的托管服务组织等。

四、民办非企业单位

所谓民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量，以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。且这一实体性组织具有社会企业的典型特征。具体讲：一是按照国家相关管理条例的规定，社会公益性和非营利性是其基本属性；二是国家资助或者社会捐赠、资助等是资产和资金的唯一来源；三是强调通过参与市场竞争直接提供社会服务。目前我国现有的民办非企业单位主要包括：非营利性医疗卫生机构、民办教育机构、教育培训机构、职业培训中心、人才交流中心和慈善超市等。

民办非企业单位是伴随着20世纪80年代，我国教育体制改革提倡和鼓励企业、事业单位和个人等社会各方力量参与办学而兴起和发展起来的。其前身是各类民办教育机构，规范的民办非企业单位是以1998 年国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》为标志开始步入正轨。截止到2012年底，全国共有民办非企业单位22.5万个，其中：科技服务类11126个、生态环境类1065个、教育类117015个、卫生类20979个、社会服务类35956个、文化类10590个、体育类8490个、商务服务类8717个、宗教类132个，国际及其他涉外组织类49个、其他10989个。[2]

五、扶贫类小额信贷机构

严格意义上的小额信贷是指通过各类金融机构和非政府组织，专门面向中低收入阶层提供小额度的持续信贷服务活动。其基本特征：一是主要是面向大量低收入（包括贫困）人口提供低息或无息信贷服务，强调社会绩效，体现金融服务的社会价值；二是采取商业化运营和关系型信贷模式，保证项目的可持续发展；三是政府通过制定资本充足率和信息公开，创造良好的外部金融支持环境，有效规避信贷风险。小额信贷兴起于20世纪70、80年代，在四十年的发展历程中，已成为众多发展中国家消除贫困的一种卓有成效模式。目前国际上公认最为成功的典范，就是孟加拉国的乡村银行和印尼的人民银行。

中国扶贫类小额信贷机构作为社会企业的一种新形式，在20世纪90年代，伴随着我国全面推进市场化进程悄然兴起。作为一种金融服务的创新模式，它在解决帮困扶贫、小微企业融资等方面发挥了重要作用。中国小额信贷机构大体分为四类：第一类主要是国际和国内非政府组织的援助项目，这类项目非常强调扶贫的社会目标。如国际小母牛项目、联合国计划开发署（UNDP）、澳大利亚发展署青海项目等；第二类主要是政府以及具有政府职能的社团组织，如全国妇联、中国扶贫基金会等机构开展的小额信贷项目；第三类正规的金融机构开办的小额信贷业务，主要包括小额信用贷款、联户联保贷款，以及城市商业银行与政府合作的担保贷款；第四类商业性小额贷款公司开展的扶贫性小额贷款、商业性小额贷款。

综上所述，目前国内的社会企业发展模式基本上是政府主导型，投资与发展规模受外部环境、国家政策等因素影响，已经远远不能满足社会与发展需要。从2011年开始，国内正悄然兴起一种称之为“社会影响力投资”的模式，即企业、社会组织、或者基金将商业和公益投资进行全新组合，以金融投资与公益慈善紧密联合的方式，高效解决社会问题。这一投资模式的独特性在于，企业在进行投资决策的时候，将商业投资风险和慈善投资风险共同考虑，构建了一个包括财务意义上的投资回报率，以及社会环境影响力的系统化评价与测量体系。我们有理由相信，未来我国会有更多形式的社会企业涌现。

参考文献：

[1]中国民政部.社会服务发展统计公报. http：///article/tjbg/

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一、不断扩大社会保险覆盖面，社会保险体系进一步完善

（一）被征地农民基本养老保障工作获得历史性突破

为全面加快推进被征地农民基本养老保障工作，我们积极组织业务骨干赴温州市局及兄弟县市取经学习，结合我市实际，制定《*市人民政府关于深化完善被征地农民基本养老保障工作的通知》，并以市府办名义予以转发具体实施方案，进一步明确扩面工作的目标任务、方法步骤及工作措施等；在大张旗鼓开展宣传工作的同时，加强与国土资源部门合作，摸清全市各被征地村的被征地面积和人口等情况，耐心细致地做好参保对象的思想工作，逐一核定各被征地村应参加被征地农民基本养老保障的人数，并通过各乡镇将参保名额落实到各被征地村；以市政府名义下发两期《督查通报》，对各乡镇的扩面进展情况进行专门通报；9月份市政府出台《〈*市征收农民集体所有土地管理办法〉的通知》，对20*年以后被征地农民政策进行补充完善；完成对被征地农民基本养老保障信息系统的升级改造工作，进一步健全被征地农民基本养老保障信息系统；根据我市城镇居民最低生活保障水平和农民人均收入增长因素，适当提高被征地农民基本养老保障待遇标准。截止12月底，全市共有37948人参加被征地农民养老保障（其中，参加基本养老保障5639人，生活补助32309人），比上年净增34673人，增长率达到1059%，完成目标任务数2.6万人的146.0%。已有18188人享受被征地农民基本养老保障待遇，历年雷击筹集被征地农民基本养老保障基金11973.9万元，累计支出2216.14万元。

（二）工伤保险工作取得重大进展

深入贯彻《*市关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》，实现工伤保险在我市全民事业单位、民间非营利组织的全覆盖。出台实施《关于全面推进工伤保险的通知》，畅通农民工优先办理工伤保险业务的渠道。根据销售额、行业特点及从业人数等状况，对全市1万多家企业的应保人数进行测算，以签订责任书及发放核定通知书的形式将温州市下达的全年净增12万人的任务全面分解落实到各乡镇及企业。通过督促各乡镇召开宣传动员大会、开办业务培训班、深入企业讲解政策法规、在各项主要街道悬挂横幅标语、在《*日报》上刊登工伤保险知识问答等措施，大张旗鼓地进行广泛宣传，全面营造良好的扩面氛围。成立专门督查组，对各乡镇及企业的扩面参保工作进行全面检查，对未在规定时间内办理参保手续或拒不参保的单位，开展工伤保险专项劳动监察。截止12月底，全市参加工伤保险人数为226655人，比上年净增128127人，完成温州下达任务数12万的106.8%。1-12月份基金收入1113万元，支出247万元，本年结余866万元，历年累计结余2292万元。同时，扎实做好工伤认定工作。面对日益复杂的工伤认定案情及成倍增长的案件量，我们一方面及时抽调人员，集中力量，切实提高工伤认定效率；另一方面按照《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险药品目录》等规定，严把工伤案件审理、调查认定、待遇审核关，积极做好来访群众及用人单位的政策解释和业务指导工作，逐步建立以工伤补偿为主体，向工伤预防、工伤康复延伸的“三位一体”的工伤保障体系转变。全年共受理工伤认定申请863起（其中11-12月份受理184起），已作出工伤认定563起，不予受理的案件93起，受理后主动撤回的69起，核定工伤保险待遇285起247万元。

（三）企业退休人员社会化管理服务面实现全覆盖

为实现20*年底我市企业退休人员全部纳入社区管理的目标，在乐成等五大集镇企业退休人员社会化管理服务工作取得实质性进展的基础上，针对五大集镇与其他二十六个乡镇不同的情况，采取分类指导，强化督导，全面实施：对五个集镇存在发展不平衡，有些社区（居委会）人员结构老化、管理松散、服务形式和内容过于简单等问题，除制定《企业退休人员社会化管理服务工作流程》，健全专人值班、走访慰问、会议、学习、文体活动等制度和台帐，督促乡镇调整机构、配齐人员、落实场地外，以规范经费的使用管理工作和丰富企业退休人员社会化管理服务内容为重点，有计划有组织地做好力所能及的社会化服务活动，真正实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，为全市其他乡镇树立学习典型；对其他二十六个乡镇，通过召开全市企业退休人员全覆盖工作现场会，交流推广成功经验，利用各种行之有效的宣传手段大力宣传实行企业退休人员社会化管理服务的重要意义，营造良好氛围，督促各乡镇成立工作领导小组和强化考核验收，落实组织机构、人员和场地等措施，使26个乡镇及其社区（居委会）快速进入角色，确保目标任务的完成。11月底，我市31个乡镇的企业退休人员已全部顺利纳入社区（居委会），企业退休人员社会化管理服务率达100%。

（四）养老保险制度进一步完善

6月份报请市政府出台实施《*市完善企业职工基本养老保险制度实施办法》，稳妥改革养老金计发办法，实现新旧政策平稳过渡。认真细致地做好企业退休人员养老金调整工作，在8月底前将符合条件的11608名企业退休人员的养老金全部调整到位。以非公有制企业为重点，继续加大养老保险扩面力度。截止12月底，我市参加企业职工养老保险人数为153414人，与上年底相比净增19*5人,完成温州下达任务数8800人的216.3%。全年企业养老保险基金各项收入为36042万元，支出19063万元，本年结余16979万元，历年累计总结余7**万元，支付能力达44.3个月；全市12302名企业离退休人员享受养老待遇，社会化发放率保持100%。

机关事业单位养老保险着重抓好查漏补缺工作，截止12月底，全市机关事业单位参保人数达28179人，其中在职参保职工22588人；全年共收缴养老保险基金11378万元，支出11715万元，本年结余-337万元，历年累计结余1*08万元。5591名离退休人员全部实行社会化发放。

（五）医疗保障体系取得长足进步

出台《*市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》和《*市城镇居民医疗保险暂行办法》，将灵活就业人员和老年居民、丧失劳动能力的残疾人、低保对象纳入基本医疗保险范围，我市“三位一体”的医疗保障体系已初步形成。调整参保人员的住院床位费支付标准，扩大特殊门诊病种范围，切实提高我市参保人员医疗保险待遇。认真做好企业医保证历卡的换发工作，并组织医疗专家对33名申请慢性病和122名特殊病种确认的参保公务员进行鉴定，对其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病种患者发放特殊病种专用证历，方便医保患者及时就诊。增加北白象、芙蓉、白石等三家卫生院为定点医疗机构，合理调整定点医疗机构布局；联合市卫生、财政部门对全市8家定点医疗机构进行了基本医疗保险服务管理考核，促使其进一步加强服务质量和提高管理水平。按照“以点带面”的工作思路，狠抓非公企业医保扩面工作，正泰等几家深具影响力的民营企业率先实现了全员参保。截止12月底，全市参加基本医疗保险人数为64700人，比上年底净增2*32人,完成温州下达任务数1.7万人的119.6%。全年医疗保险各项基金收入14828万元，支出8023万元，本年结余6805万元，历年累计结余20019万元。此外，进一步做好离休干部的医疗服务工作，全年共支出公疗费用2082万，有21位符合条件的抗战前机关离休干部的配偶、遗孀相继纳入公疗体系，继续推行每双月14－17日直接上门为离休干部提供住院医疗费报销服务的举措。

（六）失业保险信息化建设跃上新台阶

由于我市失业保险待遇支付信息化程度较低，致使不应享受失业保险待遇和隐形就业人员领取失业保险金的现象偶有发生。为此，我们于10月即着手失业保险待遇支付信息系统的建立工作。经过近半年的研究论证和调试后，于12月份率先在温州地区（除市区外）建立起失业保险待遇支付信息系统，进一步规范失业保险基金管理使用。切实做好非公企业的失业保险扩面和国有、集体改制企业职工的失业保险金发放工作。截止12月底，全市参加失业保险人数达74305人，比上年净增19356人，完成温州下达任务数1.45万人的133.54%。1-12月份基金收入2656万元，支出946万元，本年结余1710万元，历年累计结余6931万元。共为对符合失业保险金发放条件的1881人发放失业保险金及医疗补助金等797.26万元。

（七）生育保险工作保持平稳推进

认真实施《*市职工生育保险暂行办法》，进一步规范业务流程，完善业务档案，严把待遇支付审核关。在做好政策宣传和实施的同时，扩面工作继续与医疗保险协同推进。截止12月底，全市参加生育保险人数为30204人，比上年净增15001人，共核定生育保险待遇168起支付99万元。全年基金共收入302万元，支出99万元，本年结余2*万元，历年累计结余393万元。

（八）社保基金监管力度进一步加大

健全完善基金管理制度，严格执行社保基金财务、会计制度，除做好基金的自查及对各社保所银行帐、现金帐的检查等工作外，按照上级要求，积极配合审计部门完成了我市2006年度社会保险基金审计、被征地农民基本养老保障基金专项审计工作，并对社保基金管理、经办机构内部控制建设、抵费资产、代管资金等情况进行了自查，确保基金安全与完整。

二、大力实施积极就业政策，就业再就业工作进一步深化

一是贯彻落实新一轮就业再就业政策，建立健全就业再就业工作目标责任制，重点落实好小额担保贷款、岗位补贴等各种扶持政策，全年共为10人发放小额担保贷款20万，共为41人次发放2006、20*年度公益性岗位补贴资金14.58万元，对符合享受社会保险补贴的，已核准（公示期内）5人。二是高度重视就业困难人员和“零就业”家庭的就业，通过开发各种公益性就业岗位等手段对其实施再就业援助，全年安排就业困难人员在社区公益性岗位就业共24人。三是春节期间，对全市457名下岗失业特困职工发放生活补助费45.7万元。四是3月份在柳市盛金客运站内举行*市劳动力交流洽谈会，提供岗位5384个，进场求职应聘2320人，达成意向413人。五是分别于4月份和8月份开展“零就业家庭”和“农村低保家庭”调查工作，为全面掌握我市零就业家庭和农村低保家庭劳动力基本情况，制定有效措施提供科学依据。六是举办失业人员再就业指导培训班，全年共举办12期再就业指导培训班，有318名失业职工参训，完成目标任务数100人的318%。七是加强民办职业介绍机构的管理。10月份组织举办第四期职介机构资格认可培训班，共有56名职介人员参加培训，进一步提高职介人员的业务素质。现有职业介绍机构41家，其中分支机构5家，全年职业求职登记48311人次，介绍成功23550人次，成功率达48.75%。八是建立市外来机动车驾驶员管理中心，会同市公安部门出台《*市外来机动车驾驶人聘用备案登记管理办法（试行）》，以规范外来机动车驾驶人聘用管理和就业服务。九是为改制企业下岗职工提供免费人事档案托管服务，全年共接受档案2808份，切实解决失业人员档案管理的后顾之忧。

据统计，全年我市城镇新增就业人数8152人，完成目标任务数5800人的148.2%，城镇下岗失业人员实现再就业658人，完成目标任务数500人的131.6%，其中困难人员再就业人数2*人，完成目标任务数150人的135.3%，城镇登记失业率为3.02%。

三、切实规范劳动用工综合管理，劳动关系协调能力进一步加强

（一）加大劳动保障监察执法力度

今年以来，我市相继开展了一系列劳动执法和劳动用工专项检查活动：一是元旦春节期间开展为期40天以清欠工资为重点的“春雨”行动，重点检查了北白象、虹桥等乡镇生产密集型企业，并对慎海头盔业、白石橡胶业、北白象及磐石服装业、湖头胶木压铸业、北白象标准制造等家庭作坊进行重点排摸。共检查用人单位347家，处理案件82起，清欠工资63万元，清退押金6.1万元。二是3—4月份开展对全市劳动力市场进行专项整治的“春雷”行动，在检查的过程中，发现中介机构存在行为不规范、超标准收费、超范围经营、服务质量差等问题，当场责令整改。共检查了27家职业介绍所，取缔无证职业中介5家，并对4家存在违法问题的职介所进行处罚。三是5-6月份开展以劳动合同签订、工资支付、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况为重点的劳动用工情况检查活动，重点检查私营企业、个体工商户等非公有制企业。共检查用人单位200余家，对47家未办理用工手续、未签订劳动合同的企业发出限期整改指令书，并当场受理企业职工投诉案件29起，为劳动者追回工资24万元。四是5-7月份在全市范围内开展劳动保障书面审查工作，对近2000家用人单位报送的上年度劳动保障情况的有关材料进行实地抽查和审核定级。以建立健全用人单位劳动保障守法信用档案。五是6月份开展摩托车头盔业劳动保障专项整治行动，共检查企业167家，同时对35家企业发出限期整改指令书，检查期间现场处理投诉案件15起，追回被拖欠的工人工资11万，清退押金3.5万，查处童工3名。六是8月份开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，共检查企业362家（其中小砖窑、小矿山51家，小作坊和其他企业311家），查处童工4名。七是12月份在全市范围内开展一次农民工工资拖欠问题的全面摸底排查。对招用农民工较多、纠纷较多的建筑施工、装饰装潢、餐饮服务和服装、头盔、橡胶制品生产等中小型劳动密集型企业进行重点检查；对曾经发生拖欠农民工工资投诉以及生产条件差、管理不规范的企业予以重点监控；对农民工反映的工资拖欠等问题依法从快处理，并制订切实可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共检查用人单位3715家120519万名职工，发现存在拖欠工资现象的用人单位18家，涉及职工人数336人，涉及金额132.3465万元，共为251名职工清欠工资共91.15万元。

据统计，全年共受理投诉案件1230起，结案1191起，结案率达到96.8%，涉及劳动者3641人，为务工者追回工资326万元，查处童工24人，清退押金16.1万，较好地处理用人单位和劳动者双方关系，促进了我市劳动关系的和谐发展。

2.加大劳动争议办案力度。在处理劳动争议案件过程中严格按照《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁办案规则》等规定，做到操作规范、程序合法、事实清楚。全年共立案处理劳动争议仲裁案件406起，已结案404起，涉及经济标的780.5万元，劳动争议处理结案率为99.6%。

3.加大劳动用工管理力度。大力开展劳动合同法宣传培训工作，通过召开实施动员大会、举办业务培训班、深入用人单位讲解、印发劳动合同书样本、在主要街道悬挂横幅标语和开辟专版专栏等措施，大张旗鼓地进行广泛宣传，使广大用人单位和劳动者真正做到懂法、知法、守法，从而为《劳动合同法》的顺利实施奠定良好的社会氛围。加强劳动合同管理基础工作，全年共签订劳动合同23.67万份，合同签订率达92.6%；7月份在大荆铸造行业率先推行工资集体协商制度，114家会员企业的7600多员工实行“同工同酬”，有效维护了职工的合法权益。5-7月份对全市部分企业的工资情况开展调查，并公布我市20*年度企业工资指导线和部分劳动力市场工资指导价位，为用人单位提供参考依据。继续做好国有企业的工效挂钩决算工作。积极配合民政部门做好退伍军人公开招工工作；做好10名干部随调家属的安置工作。

四、重视职业技能人才开发，尊重人才、崇尚技能的氛围进一步形成

一是开展职业技能竞赛活动。2月份会同市委农办组织经过培训的优秀选手参加全省农村劳动力转移就业职业技能大赛；4月份与市教育局联合举办了第三届“培英林立杯”中等职业学校专业技能竞赛，全市职业学校计算机、电子电工、机械、餐厅服务员、客房服务员等六个专业373人参加了本次比赛，共有170名学生获奖，并对获得一、二等奖的选手颁发中级职业资格证书，获得三等奖的选手颁发初级职业资格证书。8月份开始与总工会联合筹办“*市首届技能运动会”，设立团体奖和个人奖，共有300多人报名参加，共有200多人参加比赛，对个人奖前6名颁发高级职业资格证书，前3名授予“*市技术能手”荣誉称号。

二是实施职业技能培训工作。根据农村劳动力及区域经济的特点，以就业训练中心为主导，利用各种社会力量培训资源，在全市各乡镇开展多种形式的农村劳动力就业技能培训，截止12月底共开展农村劳动力转移就业培训6510人，转移就业4010人，转移就业率达61.6%；4-5月份协助温州市局做好我市200多名机关、事业单位工人的技术等级培训报名及初审工作；9月份举办机关事业单位技术工人线务员、机务员培训班，共64人参加；继续加强对外来务工人员集中的服务行业进行拉网式的技能提升培训及高技能人才培训，培训人次分别达3358和820人（完成目标任务数800人的102.5%），社会反响良好。

三是加大技能鉴定考核力度。严格执行国家职业资格证书核发与管理规定，继续做好面向职校生的职业技能鉴定及面向社会的通用工种及电工、电焊工等特殊工种进行鉴定。截至12月底，共鉴定考核8517人次，完成目标任务数7000人的121.7%,发放职业资格证书7240个。

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那么，北极星地产金融公司为什么要分拆北极星资产管理公司呢？这主要是由于公司的管理团队想借助资产管理平台拓展非交易型REITS和其他基金管理业务，以摆脱REITS本身的资本市场融资能力束缚。

早在2009年，北极星地产金融公司就开启了非交易型REITS的发起管理业务。什么是非交易型REITS？简单的说，美国的非交易型REITS有点像中国的地产信托，不同之处在于非交易型REITS的期限更长（通常为7年或更长的时间），并投资于一揽子地产项目或相关债权资产，而非针对单一特定项目的融资；此外，非交易型REITS的投资门槛较低，主要面向普通的个人投资者，也因此，非交易型REITS在美国也要受到证监会的监管并定期披露财务信息（非公开注册的私募REITS除外）；但同REITS一样，非交易型REITS的分红比例达到90%以上时，分红部分可以享受免税优惠。

因此，非交易型REITS是一种介于传统私募基金和公募基金之间的品种，它兼具公募基金的低门槛特征和私募基金的弱流动性特征，是一种面向个人投资者的长期投资品种（传统的私募基金主要面向机构投资人和高净值客户）；也由于它的弱流动性，所以，非交易型REITS的股息率通常要比公开上市的可交易型REITS高2-3个百分点。

当前，在美国公开注册的非交易型投资产品的市场总规模已超过1000亿美元，有3万多名理财顾问在向客户推荐非交易型的REITS或BDC（美国一类特殊的封闭式投资公司）产品，有120多万投资人投资了非交易型的REITS或BDC产品。

随着非交易型REITS市场的成长，北极星地产金融公司在2009年推出了旗下的首只非交易型REIT NorthStar Real Estate Income Trust Inc.（NorthStar Income），当时的北极星地产金融公司还以资产证券化为主要业务，所以NorthStar Income也致力于投资商业地产的抵押债权和其他固定收益证券。

为此，公司专门成立了一家批发型证券经纪商（Wholesale Broker-Dealer）NRF Capital Markets（后更名为北极星不动产证券公司，NorthStar Realty Securities）。与一般意义的证券经纪公司不同，批发型证券经纪商主要面向独立的理财顾问和零售经纪商，向他们批发各种公开注册的非交易型证券产品，如非交易型的REITS和BDC，然后再由理财顾问们推荐给合适的个人投资者。2010年，在证券经纪公司的帮助下，NorthStar Income成功融资3770万美元，2011年又融资1.26亿美元，2012年融资4.43亿美元，到2013年7月封闭时，已累计融资11亿美元，后又超募了1.5亿美元，到2015年三季度末，NorthStar Income管理的资产额已经达到20.11亿美元。

2013年，北极星地产金融公司又发起了两只新的非交易型REITS，其中，非交易型REIT NorthStar Healthcare Income（NorthStar Healthcare），聚焦于医疗养老地产领域的债权和股权投资，计划募集资金11亿美元，其中，2013年募集了1.09亿美元，2014年募集了8.67亿美元，2015年由于市场反应良好，公司将目标融资额从此前的11亿美元调高到18亿美元，截至2015年11月4日，已累计募集资金15.5亿美元。

而非交易型REIT NorthStar Real Estate Trust II（NorthStar Income II）则奉行与NorthStar Income相似的投资策略，均以不动产债权投资为主，计划募集资金16.5亿美元，其中2014年募集资金2.8亿美元，2015年前10个月累计募集资金5亿美元，截至2015年11月4日已累计募集资金8.06亿美元。

上述3只非交易型REITS，截至2015年11月4日，已累计募集资金36亿美元，管理资产61亿美元，并在2013年贡献了2700万美元的管理费收益和500多万美元的净分销佣金收入，在2014年贡献了6500万美元的管理费收益和600多万美元的净分销佣金收入，在2015年上半年又贡献了5200万美元的管理费收益和400多万美元的净分销佣金收入，预计全年可贡献1.25亿美元的管理费收益和900万美元的净分销佣金收入。

随着非交易型产品募集资金规模的扩大，公司开始筹划通过合资或合作平台来发起新的非交易型REITS或BDC等投资工具。为此，北极星金融集团需要一个相对独立的投资管理平台，北极星资产管理公司也就应运而生。

其实，早在2011年，北极星地产金融公司就成立了资产管理部门，起初该部门主要管理公司在危机前发起的CDO产品，并为自己持有的那些面临违约问题的CMBS产品提供特殊托管服务；但随着公司证券化资产的逐步出清，资产管理业务的重心转向了非交易型REITS的发起，并为经营性物业部门提供日常的资产管理服务。

2014年，北极星集团决定将资产管理部门分拆为一个独立的上市公司NorthStar Asset Management（NYSE： NSAM），分拆后的北极星资产管理公司将继续为北极星地产金融公司提供外部管理服务，双方签订了一份长达20年的管理合同，同时，北极星资产管理公司还将为此前由北极星地产金融公司发起的非交易型REITS NorthStar Income，NorthStar Healthcare， NorthStar Income II提供外部管理，并负责后续非交易型REITS的发起和管理工作，而证券经纪公司NorthStar Realty Securities也被划分给北极星资产管理公司。

分拆后，根据合同，北极星资产管理公司将按年向北极星地产金融公司收取约2亿美元的基础管理费（欧洲业务分拆后，北极星欧洲地产公司将分担其中的1400万美元，相应的北极星地产金融公司承担的基础管理费减少到1.86亿美元），并按1.5%的标准向北极星地产金融公司、北极星欧洲地产公司收取后续新募集权益资本的基础管理费；在此基础上，当北极星地产金融公司的季度每股可分配现金超过0.39美元但小于0.45美元时，资产管理公司将就超额部分提成15%，而当地产公司的季度每股可分配现金超过0.45美元时，资产管理公司将就超额部分提成25%；此外，北极星地产金融公司还将报销北极星资产管理公司在地产公司名义下发生的所有费用。

2014年，北极星地产金融公司向资产管理公司支付了下半年的基础管理费7940万美元和业绩报酬330万美元，2015年上半年又支付了9355万美元的基础管理费和644万美元的业绩报酬。此外，北极星地产金融公司还将向资产管理公司提供总额2.5亿美元的5年期循环信贷额度，贷款利率为LIBOR+3.5%，并承诺为资产管理公司已经发起和未来将发起的每只基金（包括非交易型REITS和BDC）提供不超过1000万美元的分销支持，即，认购每只基金不超过1000万美元的发行份额。

对于其他非交易型REITS，北极星资产管理公司除收取相当于总资产值1%-1.25%的基础管理费外，还将收取相当于债权投资额1%或物业资产收购值2.25%的收购服务费，及相当于债权资产转让总价1%或物业资产转让总值2%的资产处置服务费，并在达到投资回报的业绩门槛后分享净现金流的15%。而资产管理公司在这些非交易型REITS名义下发生的所有费用也将由REITS公司报销，但费用总额不能超过基金总资产的0.75%（NorthStar Healthcare不超过1%）。

而资产管理公司旗下的证券经纪公司则将向其分销的非交易型REITS收取不超过募集资金总额7%的分销佣金（其中的大部分将再转移分配给从事零售业务的理财顾问和证券经纪商们）；此外，公司还将收取不超过募集资金总额3%的交易商管理费，其中的一部分也将分配给从事零售业务的理财顾问和证券经纪商，还有一部分会分配给NorthStar Realty Securities的部分员工。

2015年上半年，非交易型REITS总计向北极星资产管理公司支付了5174万美元的资产管理费和423万美元的净分销佣金（即，从总分销佣金中减去转移支付给零售经纪商和理财顾问的分销佣金后的净值）。

除了上述3只非交易型REITS，资产管理公司还在筹划发起其他新的基金产品。其中，聚焦于商业地产债权投资的封闭式基金NorthStar Real Estate Credit Fund已经在监管机构注册，并于2015年10月开始募集资金，计划募集资金总额30亿美元。此外，北极星资产管理公司还将借助合资合作平台发起多只基金，包括与RXR公司合作的商业地产投资基金，与Och-Ziff合作的BDC及债权投资基金。

2013年时，北极星地产金融公司曾投资3.37亿美元参股了RXR Realty公司（持股比例约27%），该公司致力于在纽约三角洲地区进行物业的投资管理，2015年，北极星资产管理公司与RXR合作发起了一只投资于纽约市都会区商业地产股权及相关债权的非交易型REIT NorthStar/RXR New York Metro，计划募集资金总额20亿美元，该基金于2016年开始募集，未来的管理费和业绩报酬将由北极星资产管理公司与RXR公司按比例分享。

2015年，北极星资产管理公司还与著名的私募基金管理公司Och-Ziff Capital Management的信贷部门合作发起了一家BDC公司NorthStar Corporate，该公司聚焦于中小企业贷款，由Och-Ziff的信贷部门充当子管理人，计划募集资金10亿美元；双方还将共同发起一只封闭式债权投资基金NorthStar Global Corporate Income，该基金将在全球范围内寻找固定收益领域的投资机会；上述基金都已经在2015年10月提交注册申请，并于2016年开始募集资金。

在产品规模扩张的同时，为了增强自身的投资管理能力，北极星资产管理公司也在努力通过收购或参股其他管理公司的方式来增强自身的管理能力。如2014年12月，北极星资产管理公司就以3800万美元现金+2000万美元股票（NSAM股票）的代价收购了Griffin-American Healthcare REIT II的共同管理方American Healthcare Investors LLC（AHI）的44%权益（此前，北极星地产金融公司以现金+换股方式收购了Griffin-American Healthcare REIT II的物业资产），北极星地产金融公司的战略合作伙伴、前HCP的CEO James F. Flaherty也出资认购了AHI 9%的权益（2015年中期上升到12.3%）。

AHI在养老社区的投资管理方面有着较为丰富的经验，除了作为Griffin-American Healthcare REIT II的共同管理方外，AHI目前还为Griffin-American Healthcare REIT III提供投资管理服务，该基金累计募集19亿美元，AHI将获取其中75%的管理费；未来，AHI还将为北极星地产金融公司的医疗养老投资提供管理服务，并收取相应的管理费收益。

2015年1月，北极星资产管理公司又以3320万美元现金+500万美元股票的代价收购了Island Hospitality Management Inc.的45%权益，Island是一家独立的有限服务酒店管理公司，截至2015年中期共管理了149家酒店的37亿美元资产，其中，101家酒店为北极星地产金融公司所有，Island作为管理方将向北极星地产金融公司收取酒店月收入的2.5%-3.0%作为基础管理费。

2015年10月，公司又公告称，将以3.8亿美元代价收购Townsend Group的85%权益，Townsend是一家地产领域的资产管理和投资咨询公司，目前直接管理资产130亿美元，并为总额1700亿美元的投资提供顾问服务，该公司80%的收入都来自于为客户定制的投资组合解决方案，即，帮助客户直接投资于物业资产或跟投于Townsend的母基金产品。

总之，截至2015年三季度末，北极星资产管理公司共管理资产380亿美元，其中，北极星地产金融公司占165亿美元，北极星欧洲地产公司占25亿美元，其他3只非交易型REITS合计管理资产61亿美元，并透过Townsend Group管理了130亿美元资产。

根据资产管理公司的预期，2016年除了从北极星地产金融公司及北极星欧洲地产公司处收取的2亿美元基础管理费外，还将从非交易型REITS处收取1.25亿美元的管理费，从控股或参股的其他管理公司处获取约4800万美元的现金收益，从北极星证券公司通道获取约900万美元的净销售佣金，使总收入达到3.8亿美元；从中扣除一般管理费及交易成本后，可分配现金约占到总收入的70%-75%，即，约2.7亿-2.9亿美元，再扣除15%-20%的所得税后，可分配净现金约2.3亿-2.4亿美元。

以上数据显示，分拆后的北极星资产管理公司似乎为投资人展现了一个广阔的成长前景，实现了北极星地产金融公司从资产证券化，到股权投资，再到资产管理公司的转型和业务拓展。但实际上，资本市场的投资人却似乎并不认可这一分拆决定，真的是外部管理模式之过吗？ 从资产管理公司再到投资管理公司，弥补经营短板的现实选择

虽然北极星资产管理公司拥有相对稳定的管理费收益，但是其分拆上市后的股价表现却并不理想，已累计下跌了40%，究其原因，主要是受到北极星地产金融公司资本市场表现不佳的拖累。

一方面，由于北极星地产金融公司的市场估值较低，短期内进一步增发融资的可能性不大，从而限制了北极星资产管理公司管理费收益的增长；另一方面，由于投资人对北极星资产管理公司外部管理模式下高管理费的质疑，导致北极星资产管理公司的股东也开始担心其外部管理模式的可延续性，并认为应该在董事会层面增加独立第三方的比重。2016年1月，北极星资产管理公司公告称，已聘请高盛作为财务顾问，来帮助其探索战略转型的可能性。

但从黑石、喜达屋资本等另类投资管理公司的实践来看，北极星地产金融公司的问题可能并不在于外部管理模式本身，而在于作为一支以资产证券化起家的REITS管理团队，无论是在分拆前还是分拆后，其在物业资产的经营管理方面都缺乏核心的竞争优势，分拆只是使高管理成本的问题进一步暴露而已。

金融危机以来，外部管理的REITS在美国市场上日渐增多，如另类投资管理公司黑石和喜达屋资本都各自管理了一只商业地产抵押贷款REITS，并按REITS公司加权平均的权益资本的1.5%收取基础管理费，在此基础上，黑石就REITS公司“过去12个月核心利润超过发行在外的平均股本×发行价的7%的超额部分”提成20%，喜达屋资本则就REITS“过去12个月核心利润超过发行在外的平均股本×发行价的8%的超额部分”提成20%。与之相对，北极星地产金融公司在分拆资产管理公司时，其权益资本不到30亿美元，在此基础上计提的2亿美元基础管理费约相当于权益资本的6.7%，管理费率显著高于其他资产管理公司；此外，北极星地产金融公司的管理合同中超额收益的提成部分占比也较低，2014年下半年，北极星地产金融公司支付给资产管理公司的业绩报酬仅为333万美元，相比于7940万美元的基础管理费几乎不值一提。因此，部分股东一直在质疑北极星地产金融公司的管理人与股东之间是否真的利益一致，而这种质疑也引起了北极星资产管理公司投资人的不安。

但客观地说，其实高管理费的问题在分拆前就已存在，只是在分拆后通过财务报表上清晰列示的高额资产管理费才让问题暴露得更加充分，并引起了投资人的广泛关注。然而，高额管理费的背后，既有多元投资模式下每类物业资产上的规模劣势问题，也有从资产证券化公司向资产管理公司转型过程中的管理能力短板问题。虽然公司也在努力通过参股医疗养老物业的投资管理人AHI及酒店领域的管理人Island来弥补物业经营和资产管理方面的短板，但从公司新发的基金产品不难看出，由北极星资产管理公司独立发起并管理的基金产品大多为商业地产领域的债权投资基金，而在股权投资和其他债权投资领域北极星资产管理公司仍需借助外部合作伙伴的帮助。所以，对于北极星资产管理公司来说，问题的核心不在于是内部还是外部管理模式，而在于自身的管理能力短板，因此，在短期内无法提升物业和资产管理能力的情况下，更现实的选择是放弃资产管理公司定位，而转型纯粹的投资管理人；相应的，北极星地产金融公司旗下的物业要想恢复市场价值，也必须要经历更彻底的变革，即，将物业彻底分拆出售给第三方，或者在分拆上市的基础上引入更专业的资产管理人。 北极星地产金融公司的价值释放，分拆只是第一步