经济形势分析会范文

导语：如何才能写好一篇经济形势分析会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻落实市委上半年经济形势分析会、县党代会的各项部署，全面总结上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步动员全县上下，真抓实干，迎难而上，赶超跨越，确保全面完成经济社会发展目标任务。刚才，施常务通报了上半年全县经济运行情况，发改局、经贸局和外经局分别做了汇报发言，讲得都很好。等会儿，县委张书记还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心

上半年，我县经济运行情况非常良好，呈现增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势，主要体现在四个方面：

一是主要指标高位增长，呈现跨越发展新态势。在14项主要经济指标中，有4项指标排名全市第一位，其中实际利用外资增长269.2%，在全市遥遥领先；有9项指标排名全市前三位，有13项指标增幅高于全市平均水平。更为可喜的是，经济运行质量有了很大的提升，上半年财政总收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69个百分点；财政总收入和地方级财政收入的税性比重分别比去年同期高出2.37个百分点和3.54个百分点。

二是“五大战役”持续升温，掀起大干快上新。全县上下进一步强化打战役的思维、持续打战役的状态，推动“五大战役”持续升温。上半年，我县“五大战役”项目基本都是“双过半”，最高的新增长区域发展战役完成年度计划67.51%，五个战役全部超额完成序时进度，进展又好又快。

三是产业集聚步伐加快，形成跨越发展新动力。水产品精深加工、玻璃制造等优势特色产业集群齐头并进，形成县域经济发展的强有力支撑。上半年水产品加工业产值46.46亿元，增长27.5%；水产品出口5.66亿美元，增长56.93%；在休渔期能有如此成绩，可见我们的水产品加工业有着非常坚实的发展机制，水产品企业有着非常强的调度能力。玻璃建材业实现产值14.43亿元，增长57.5%，玻璃产业已经在加速发展。两者共占到全县规模工业产值的88.8%，产业集群的基础更加扎实，为我们今后的发展打下了良好的基础。

四是发展的基础越来越夯实，彰显旅游海岛新形象。路网建设不断拓展，内西环路等一批道路建成通车；酒店设施配套逐步完善，大酒店、国际等高星级酒店建设有力推进；景区档次不断提升，风动石·塔屿景区完成入口广场建设，景区进行海滨绿化、防护林改造；城乡环境美化亮化，造林绿化、家园清洁行动、夜景工程建设深入开展，外地游客对我们的环境改善给予充分肯定；民生工作加快推进，岛外引水工程、校安工程、保障性住房、县医院进展顺利。我县基础设施日臻完善，社会事业协调进步，生态环境持续优化，国际旅游海岛的形象进一步提升。

二、认清形势，增强加快发展的危机感和紧迫感

下半年，外部形势的影响、宏观调控政策的效应将进一步呈现，我们将面临错综复杂的问题和挑战。

困难来自复杂多变的宏观环境。从国内外经济形势看，目前经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。美国经济复苏处于低位状态，欧元区债务危机进一步加剧，日本经济受大地震影响已出现二次探底，通货膨胀开始从新兴市场国家向发达国家蔓延，经济不稳定形势难以预料。经济发展的外向依存度比较高，我们的水产品出口就容易受国际市场影响，比如说汇率的浮动对出口影响就很大。而国内经济发展也出现减速，国家控制通货膨胀的力度在加大，今年来央行连续6次上调金融机构存款准备金率、连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓；国家缩紧银根、地根，控制固定资产投资规模增长所采取的一系列措施，对我县基础设施建设、企业融资还有房地产市场都带来更大困难。这些国内外诸多不利因素的叠加共振，势必对我县经济发展产生一定的影响。希望大家未雨绸缪，主动应对，做好“过冬”的充分准备，采取“暖冬”的有效措施，把各种影响降到最低程度。

困难来自经济运行中存在的问题。虽然我们上半年的经济发展态势良好，但我们也要看到几方面的问题：一是个别指标时序进度靠后。上半年多数指标完成较好，但对比市下达指标任务，个别指标时序进度滞后。全社会固定资产投资完成时序进度40.9％，进度排名全市第10位；社会消费品零售总额完成时序进度45.1％，进度排名全市第10位；GDP、全社会固定资产投资、城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额完成市下达“双过半”任务还存在缺口。二是拉动增长的内在动力有所削弱。近阶段新落地、新开工的项目较少，维持指标保持高速增长的主要因素还是靠惯性拉动，14项主要经济指标中，有7项指标增幅小于第一季度（工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、社会消费品零售总额、财政预算总收入和地方级财政收入），有7项指标增幅小于去年同期（全县生产总值、工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、外贸出口总值和社会消费品零售总额），指标增幅存在趋缓甚至是回落态势。三是财政收支矛盾依然突出。虽然上半年我县财政总收入和地方级收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，实现高幅增长，但由于今年我县基础设施、重点项目、民生项目等刚性支出增多，财政收支矛盾仍比较突出，财政运行方面还有一定压力。

困难来自生产要素保障的制约。下半年生产要素的制约将进一步凸显，突出表现在三方面：（1）融资问题，从上半年的情况看，贷款增幅逐月回调，随着下半年紧缩货币政策效应进一步显现，融资难的局面将进一步加剧。特别是中小企业在融资难的困境下更多选择高风险的融资方式，这无疑大大增加财务成本。（2）用地问题，目前各县区都在大上项目，建设用地指标成了制约发展的瓶颈，很多地方年度建设用地指标已全部用完，将面临重新报批耗时长、难度大的问题。（3）成本问题，企业运营成本和项目建设成本均出现大幅上涨。据调查资料显示，企业融资成本上涨30-40%，工资成本上涨20-30%，原材料、运输成本均上涨20%以上，目前砂石每立方上涨到80元，建筑工人每天工钱上涨到150元左右。这将对企业、项目投建产生一定影响。这些成本的上升，对我们企业造成很大的压力，同时，对我们的重点项目建设带来很大的困难。

对这些问题，我们要有清醒的认识、科学的分析，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难，这样有利于我们下半年工作的部署。下半年的工作主要围绕以下几大方面：

一要力克两个难题。第一个是国内外的经济形势紧缩；第二个是我们个别指标落后的现状。

二要力补两大短板。对照市下达指标任务，上半年我县固定资产投资和社会消费品零售总额距时序进度仍存在较大缺口。如城镇以上固定资产投资，市下达任务68亿元，我县上半年只完成29.84亿元，完成序时进度的43.9%，距完成全年任务还有38.16亿元。

三要抢抓两大机遇。下半年是可以缩小跟发达地区差距的最好时期。我们的两大机遇是：第一，开渔在即，水产品加工生产旺季即将到来，要加大扶持企业力度，帮助解决企业在销售、融资、用地、用工等方面的困难，力促企业开足马力，增资扩产，做大做强水产品加工行业，拉动GDP、规模工业增加值等指标增长；第二，旅游旺季已经到来，要发挥旅游资源优势，力促旅游产业发展。

四要强化两大保障。一个是项目保障，要排除一切困难，做好项目建设的要素保障工作，特别是要强化项目资金保障，确保固定资产投资增长，增强发展后劲；另一个是效能保障，上半年我们有的工作进度滞后，下半年要切实做好效能作风方面的保障。

三、突出重点，奋力实现经济发展新跨越

下半年，全县各项工作特别是经济工作的任务仍然十分艰巨，各级各部门要紧盯既定目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，突出重点，抓好落实，围绕经济工作的重点指标，保数量、保质量、保后劲，突出做好以下“五个加强”：

（一）加强企业帮扶，更加有力破解瓶颈制约。通过企业帮扶，特别是做好水产品加工企业的帮扶，来加快推进工业生产，由工业生产来完成工业总产值、工业增加值，贡献税收，带动农民的收入。

一要以更实的举措扶持企业发展。要着力营造扶商、安商、引商的良好发展环境。要落实好各项优惠政策。经贸局要牵头重新梳理历年来出台的各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，集结成册下发给每家企业，加大指导，同时加强优惠政策落实情况的督促检查，确保每项优惠政策都能落到实处；要主动深入企业调研，了解掌握实际情况，成立相关领导小组，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一厂一策”的办法，想方设法为企业排忧解难，渡过难关。要积极推动企业上市。企业上市能以最快的速度带动税收，产生倍增效应，今年全市重点扶持13家企业上市，其中我县的旗滨、海魁名列其中。市里已具体分出扶持的种类和内容，涉及企业改制前各项准备工作，各单位、各部门要按照市委市政府要求，全力以赴，帮扶企业尽快上市。要扶持企业发展壮大。推动企业增资扩产，提高产值和规模，加快扶持亿元企业和临界亿元企业的发展，争取多涌现一批产值上亿元、纳税超千万的企业；继续加大企业创名牌品牌力度，鼓励企业做精做强主业，做优做响品牌；着力提高产品科技含量，积极引导企业走“产学研”相结合路子，加强与院校和科研机构交流，引进先进技术，不断提升水产品加工的科技性，提高产品的附加值。

二要以更宽的思路破解要素制约。破解中小企业融资难题。今年以来，中央实行宏观调控，央行缩紧银根、减少货币流通力度进一步加大，企业的资金链条吃紧。各相关部门要准确把握政策，科学有效应对，扶持企业特别是中小企业的发展。上个月县政府成功举行了政银企对接会，各金融机构与50家企业现场签订贷款意向协议，协议金额26.7亿元，效果不错。要继续开好金融联席会，推动银行、企业的对接协作，通过银行贷款、BT、BOT等多种途径融资，探索企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合债等新型融资模式，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难的问题。破解企业生产成本和用工难题。今年上半年，企业生产成本大幅攀升，给我县企业生产经营带来一定的困难。要积极帮助企业搭建生产物资需求直通车，特别是要针对水产品加工多为中间产品而非终端产品、附加值低的现状，帮助企业搭建合作平台，充分利用“6·18”项目对接等平台，走水产品精深加工，推动水产品产业升级；劳动部门要加强协调，做好企业用工需求调查摸底，积极开展“春风行动”劳动用工洽谈会，解决企业用工需求。尽可能地帮助企业解决项目建设成本、用工难等问题。破解土地制约问题。认真组织土地报批，加快供地速度，力促我县企业增资扩产，服务于发展后劲足、科技含量高、规模比较大的企业落地。

三要以更活的办法拓展内外市场。多年来，在水产品销售方面开拓了很好的市场份额，我们要保持良好的市场占有率，要引导企业在巩固欧、美、日等传统市场并争取扩大份额的基础上，积极开拓盟、台湾、香港、拉美、非洲等新兴市场，推动出口市场的多元化；在扩大国际市场的同时，要加大力度帮助企业开拓国内市场，特别是在国际经济疲软的时候，要积极拓展国内的食品市场空间，尤其是水产食品，要加强引导，帮扶企业开拓国内市场。

（二）加强项目建设，更加有力打好五大战役。

我们现在的发展后劲需要依靠项目来支撑，五大战役建设核心就是项目建设。市委刚刚召开的“上半年经济分析会暨项目推进工作会”，会议就有两个主题，一个是上半年经济分析，另一个就是项目推进工作，这也说明了项目建设工作的重要性。从我县的实际情况来看，我就项目建设提几点要求，具体要做到“一个确保”、“四个快”：

“一个确保”：就是要确保全年各项指标任务全面完成。

“四个快”：一要快落地。对所有在谈项目，都要明确责任，加紧跟踪，促进项目早签约、早落实。二要快建设。各指挥部要加大督查力度，力促已经开工建设的项目加快进度。对于特别有潜力、有投资欲望，有市场需求的项目，要促进他们加大投资力度，加快建设进度，加速投资进程。三要快见效。项目早一天建成、企业早一天投产，就能早一天创造产值税收，各指挥部要加大协调、全力突破，确保项目如期建成投产。特别是我们今年的财政税收收入，还是需要依托几个大项目来支撑，包括旗滨、海之星这些项目，这些项目早日投产，就能早日产生效益，早日贡献税收，支撑我们的财政收入。四要快谋划。县党代会，张书记提出的全力打造“魅力、幸福家园”的要求，围绕这些目标和要求，我们要认真谋划一批项目，生成一批项目，通过项目谋划，增强经济发展后劲。

此外，在投资上和项目建设上，目前还要处理好两个关系，一个是做好盘内项目和盘外项目的协调。年初安排了68亿的投资总额，从上半年项目进展来看，有些项目注定没办法完成任务，甚至连开工都困难。也就是说原来预计要支撑投资总额68亿元的盘内计划项目，现在缺口明显，估计投资额缺口在10个亿以上。我们要抓紧做好盘外项目的补充，抓紧加快有基础有条件的项目建设，对有增资扩产欲望的企业，力促其加大投资力度。通过加快盘外项目建设来弥补这个投资资金缺口。一个是处理好政府投资和非政府投资的项目关系，目前来看，很多项目投资是属于政府投资行为，要加大融资力度，更要加快进度，确保年初计划任务的完成。

（三）加强思路创新，更加有力推进招商引资。通过刚才的经济分析，大家可以看出，目前我们招商引资的任务比较艰巨。虽然上半年我们的实际利用外资增长269.2%，但注册合同外资偏少，说明我们目前手中掌握的比较确定的项目偏少，将实际影响到明年的外资任务，同时影响全县的投资任务，前面讲的项目也好、投资也好，无非就两个渠道，一个是政府投资项目，一个是非政府投资项目，如果没有投资项目，只能靠政府投资来支撑项目建设，这个是支撑不起的。对此，各级各部门对招商引资要有更加清醒的认识，实际工作中要落实好四方面要求：

一是力促平台建设取得新突破。加快推进光伏及玻璃新材料产业园建设，尽快开展产业园项目报批、征地、征海、拆迁平整、炸山填海等各项前期工作。做大做强水产品精深加工产业园，要以“海峡西岸（·）水产品加工集散中心”、“海魁公共保税仓”为依托，推动海魁、海之星、融丰等重点企业发展，做好技术创新、管理创新，做大做强水产业。加快做好海洋生物科技园区设计规划等前期工作，做好园区征地及相关配套，争取年内引进海洋生物加工关联项目落户。通过这些园区的建设，使我们有足够的发展空间和发展平台，能够为进一步引进项目做贡献。

二是力促招商方式实现新转变。市委上半年经济形势分析会强调：一要由大招商向招大商选好商转变，这很符合我们的实际需要，我们一定要坚持招大商招好商。二要由项目招商向产业招商转变，产业招商会形成产业集群，形成产业效应、产业规模，避免以前为了招商而招商。这里，我们强调要由被动招商向主动招商转变，围绕我们的产业发展方向，围绕我们区域发展的特点，围绕我们的需求，积极策划生成产业项目，积极推进，以更加积极、更加灵活有效的方式进行招商。

三是力促“三维”招商获得新成效。“三维”招商就是要坚持“央企、外企、民企”三维并举推进。三维招商是省市招商的重点，我们要积极推进。在央企对接上，重点跟踪落实在谈的大项目、好项目，对于我们原来多次接洽的中冶集团、华润集团等央企，要抓紧对接。在外资招引上，要充分发挥开发区的主载体作用，把目光、精力聚焦到大项目上，以重大项目的突破来推动引资总量、规模、档次的提升，着重跟踪龙华房地产、金港旅游开发、苏峰旅游开发、名胜白金五星级酒店四个总投资超千万美元重大外资项目的落实。在民企对接上，要认真落实市里刚刚召开的民企产业项目对接工作会要求，全力以赴做好各项重点工作。过几天省市安排在上海召开民企对接会，9月份省政府还要在省里召开一次民企对接会，希望大家要高度重视，全力以赴做好各项重点工作，争取民企产业对接会取得较大成果。

（四）加强重点保障，更加有力夯实发展基础。企业扶持、项目建设、招商引资都需要良好的环境来保障，环境主要包括以下几个方面：

一是强化基础建设。坚持规划先导，加快《岛发展战略规划》配套规划编制工作，加快将规划转变为实际建设。完善市政基础配套，尽快开工建设海西高速公路网联络线、西陈路、外西环路等重大路网项目，打通康福路段，完善县城核心区路网交通，做好各路口的串线衔接工作，优化城区“五纵五横”路网格局。通过道路设施的完善，来保障我们有一个良好的环境。加快涉海工程建设，目前，台风季节已经来临，涉海工程一定要加快进度，切实加快宫前一级渔港、厦门海事局工作船码头等在建项目进度，完成一级渔港、中心渔港扫尾工程。同时各部门要抓好资金落实，抓好工程进度和质量，做好各项检查工作。

二是强化财政保障。上半年财政总支出88907万元，比上年同期增支63133万元，增长244.95%。扣除油补等支出，上半年的财政总支出是4亿多，去年同期是2.5亿，增加了将近两个亿，我们现在的财政压力很大，一定要应保尽保，厉行节约。要力促财政增收。建立税源收入台账和进度对比台账，年初的收入安排，一定要确保，做到应收尽收，及时、足额入库。要积极向上争取项目、资金。今年全县共安排向上争取项目资金任务22930万元。上半年仅到位6121万元，完成县年初下达任务数的26.7%，进度不尽理想。虽然从省财政历年下达项目资金的情况看，资金主要集中在下半年下达，但还是希望各级各部门必须高度重视，及时掌握信息，加强已上报项目跟踪落实，全面完成全年目标任务。要注重资本运作。一方面加强信贷合作，认真做好跟金融机构的对接工作，争取到更大的资金贷款，增加政府资金运作总量，最大限度的发挥投资带来的经济拉动效应。另一方面要加快资产盘活。目前，我们做的资产盘活工作主要是土地运作，我们要开拓视野，用一种更好的运作办法，把我们的国有资产尽可能的变现为资金流，来实现我们的更多投资量。对于拥有国有资产的部门，要重点研究、注重摸底，把情况了解清楚，把这些资产更有效地利用起来；通过与上市企业的合作，将优质国有资产，不断注入上市公司，然后到金融市场进行融资，用国有资产融到更多资金。

三是强化环境保护。市委陈冬书记对环境保护提出了很高要求，建设国际旅游海岛更应该要有一个良好的环境。一方面要落实节能减排目标。年初已经下达目标任务，经贸、环保部门要做好跟踪落实工作，确保节能减排目标全面完成。另一方面要加强环境综合整治。加快生态县创建工作，做好国家级、省级生态镇村的申报工作。这些工作已经在如期进行，希望大家认真抓好跟踪落实。进一步巩固家园清洁成果，推进家园清洁再提升；加强海洋环境保护，持续推进三湾整治；实施八尺门海堤贯通工程，海洋渔业局、水务等部门要加快工程可研编制，各部门要加快跟进，特别是第一水源工程要加快进行。第一水源建成后，才能实施八尺门海堤贯通工程，力争早日贯通诏安湾和湾，改善区域海洋环境。

（五）加强民生工作，更加有力办好惠民实事。发展为了人民，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，不断提高人民群众的幸福指数，着力构建和谐。

一是着力提高城乡居民收入。通过发展，不断提高城乡居民收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。城乡居民收入也是五大战役的一个考核指标，一项民生事业，大家要高度重视。

二是着力做好为民办实事。年初确定的21个为民办实事项目，各责任单位要加强调度、加快推进，及时解决问题，把实事办实、办好。要加快校安工程建设，教育部门要高度重视，年内所有项目实现开工，确保2012年上半年全面竣工通过验收；要完善农村路、水基础设施，村村通自来水力争于国庆节前完成今年8个村建设任务，实现全县61个行政村全部通自来水目标，通自然村农村公路11月底前完成10公里的年度建设任务并申报验收；要加快提升公交服务，会前已经进行布置，希望相关部门抓好落实。

三是着力完善社会保障体系。加快卫生服务体系建设，抓紧开工建设县公共卫生服务中心，国庆节前完成县医院病房大楼12层封顶，社区卫生服务中心年内完成主体工程建设，推进基层卫生服务体系标准化建设，加快卫技人员招聘工作，不断提高医疗技术水平。全力推进保障性住房建设，保障性住房建设是个硬任务，要加快城区保障性住房（一期）工程的施工进度，确保7月竣工验收；做好城区社会保障性住房验收及拆迁户安置工作。特别是我们前几天研究的40亩保障性住房用地，希望责任单位及建设部门要抓紧做好相关工作。切实做好社会弱势群体救助，对孤寡老人、五保户等对象进行定期救助；不断扩大低保覆盖面，做到应保尽保，适时提高城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。抓紧实施新型农村社会养老保险工作，确保10月份前发放基础养老金。

四是着力强化安全生产管理。现在伏季休渔已进入后期，8月1日即将开渔。要加强渔业安全生产监管力度，抓紧在开海前组织开展一次以船况安全为重点的大检查，有针对性地查隐患、查漏洞、查死角、抓整改，确保每艘渔船平安出海、安全作业。最近我县道路交通事故频发，交通部门要做好道路安全标示和道路路口警示，避免人员伤亡。要全力开展以道路交通、非煤矿山、建筑施工等为主的安全生产大检查和专项检查。同时加强食品生产环节的监管力度，从根本上杜绝食品质量危害，确保食品质量安全。

篇2

今天下午的经济形势分析会，达到了预期的效果。今后类似的会要经常开，要多请一些同志登台演讲。经济形势分析会也可以改换一些形式，不仅是到台上把论文念一遍，可以选几个题目，请一些同志先讲，其他同志对他的观点是否赞成，或者有无其它新的看法，大家各抒己见，可以把会开得更生动。

刚才听了11位同志的发言，总的有三个方面的印象。

第一，不少同志对我省当前经济比较敏感问题作了比较深入的研究。比如说，对江西目前投资形势，投资增长与经济发展乃至江西崛起的关系，有的同志在发言中作了一定的阐述。更重要的是，对江西上半年37.7%的投资增速是否合理，是否符合结构调整的要求，是否符合经济方式转变的需要，是否有利于增强我省经济发展的后劲，作了一定程度的剖析。

第二，许多同志接受到一些新鲜的概念。比如，在国家实施“万商西进”战略过程中，如何把江西打造成万商西进的桥头堡。再如，把实施清洁发展机制项目作为我省利用外资的一种重要形式，这实质上是利用环境承载力带来经济增长，应该说清洁发展将成为未来发展的一个主导方向。再比如，发挥矿产资源优势，培育和壮大我省支柱产业，目前我省规划的六大支柱产业中究竟有几大支柱产业是建立在我省矿产资源优势上的，这值得我们深思。

第三，发言的同志都作了精心准备。有一些发言的质量很高，建议这些同志包括没来得及发言的4位同志将发言稿认真整理，有的可以到报纸上去登一登，有的可以在《发展》杂志上发表，也可以在《发改委信息》上刊发，最后请办公室和综合处将这次经济形势分析会上的发言稿汇编成册，作为大家刻苦工作、勤于思考的结晶。有的同志准备得格外充分，没有用稿子，讲了那么多数据，刻苦钻研的精神非常可贵。今天发言同志的精神状态都不错，大家在发言中对江西未来发展充满信心。

这次经济形势会也使我有更深的感触。除了发言成果外，更重要的是让我们看到了一代新人在成长，一批年轻干部走上了发改委的讲台。没有任何东西比干部成长更重要的，这是发改委值得欣喜的事。今后要通过这种形式，促进我委干部的交流，促进干部思想的沟通，增进大家彼此更深入的了解。

最后我再谈几点个人体会，我看经济形势分析会这个形式很好。

第一，它会促使我们每一位同志去学习。不管时代如何变化，不管形势如何发展，不管我们个人会遇到什么境况，学习始终是重要的。学习是每一位同志安身立命的根本。这话看似有些老生常谈，实则不然。学习是衡量一个人成就大小，鉴别一个同志素质高低，决定你在一个单位的作用大小，乃至一个同志成长进步快慢的重要因素。说到底，整个社会是学习型社会，整个人的一生是学习的一生。人非生而知之，只有学而知之。现在我们学习也没有硬性任务，不像在大学里经常要准备考试，成绩不好影响毕业，在机关里面没有这个要求，这就只能靠自觉地、持之以恒地学习。当今社会正处在转轨变型的重要时期，学习显得尤为重要。也许同志间的差距就在愿不愿意学习中拉大。有的同志可能对此不以为然，但实际上到了一定程度，蓦然回首，发现自己同人家的差距已经拉大，究其原因就在学习问题上。我们每一个同志正处在历史转折点上，就是以科学发展观统领经济社会发展的全局。科学发展观是对过去长期以来经济发展思想的一次根本性变革，作为省政府的宏观调控部门，处在这样的位置上，更加需要我们不断学习，提高对科学发展观内涵的认识和理解，提升以科学发展观统领全局的能力。如果对科学发展观知其然，不知所以然，是说不过去的。因此，我总感觉学习应该引起我们干部的广泛注意，学习问题应该引起大家的警醒和深思。学习能够纯洁一个人的灵魂，能够使人变得高尚，变得充实，变得脱离低级趣味，也使你自己变得容易调节周际关系，使同志们对你肃然起敬，感到亲切。一个时刻充满精力学习的人往往是受社会尊重的人，是大家愿意与之交往的人。

第二，它会促使我们每一位同志去思考。对一项工作，对一件事物，对某一个同志，我们都有自己的思考。思考是人与生俱来思维层面的能力。但是思考有对和错，思考有是否符合客观实际，思考有是否与变化的形势相吻合，这实际上是一个循环往复，不断否定——不断思考——不断否定的过程。更重要的是，任何一个人的思考都需要求得验证，验证的最好方式是学习，像今天的经济形势分析会也是一种验证。对于一个问题的思考，我们在脑子里有一个概念，把自己的思考与其它同志的思考相碰撞，求得自己对某一特定事物和一项工作更深刻的理解，这可以通过经济形势分析会能够达到。刚才同志们在发言中讲到“机遇垂青于有准备的头脑”，这是一句名言，实际上每一位发言者都是有准备的头脑，为了就一个问题发言，他们需要检索、搜集很多资料。可能平时没时间，了解的很少，没有准备的头脑碰撞有准备的头脑，不就受益了吗？不就又会引发更深层次的思考吗？

刚才有同志讲，江西是矿产资源大省，数十年来已知的矿产资源有160种，其中居全国第一的有13种，素有七朵金花、钨都、稀土王国等美誉。如果再深层次分析，这些矿产资源到底为我省带来多大的经济效益，到底在哪些方面造福了百姓，到底在哪些方面促进了我省经济社会的发展？讲这话丝毫不是否定矿产资源开发利用的作用，我们需要思考的是过去开发矿产资源的路子是不是最合理的路子？是不是要继续沿着过去的思路走下去？现实是资源越来越短缺，甚至许多资源是不可再生资源，多开采一吨就少一吨，资源将越来越紧缺，我们对矿产资源的开发利用是不是有比原来更好的路子，是不是把资源的开发利用与壮大我省支柱产业、增强经济发展后劲结合起来考虑呢？无疑是应该的！但是我们对如何更加合理有效开发利用矿产资源以及未来发展方向，有些方面仍然若明若暗，并不完全心中有数。所以，省政府提出要把矿产资源整合起来，一种资源、一个产业进行论证规划，有的拿去招商引资，有的用来满足省内工业企业的资源需求，有的需要提高价格控制性开采，有的需要通过实施若干优惠政策，引导和鼓励开发。这就是省政府最近提出一定要做好矿产资源开发利用这篇文章。

篇3

一、上半年全市经济运行态势良好

我用三句话来表述上半年全市经济运行态势：增长速度快，运行质量好，发展后劲强。

第一是增长速度快。今年上半年的经济形势在去年高位运行的基础上，保持了持续快速增长。GDP完成165.61亿元，增长16.5%；财政总收入完成28.21亿元，增长40.7%；其中地方财政收入完成13.08亿元，增长44.5%；固定资产投资完成115.67亿元，增长205.5%；进出口总额16.76亿美元，增长232.1%；城镇居民人均可支配收入6978元，增长14%；农民人均现金收入2374元，增长18.6%；全部工业增加值100.89亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值91.61亿元，增长32.9%；规模以上工业销售收入338.16亿元，增长57.4%；农业形势总体较好，农产品产量增长，农业产业化步伐加快，整个农业种植面积高于去年，早稻达到61.02万亩，同比增长4.3%，预计粮食生产全年可以增长4.5%；重点农业工程进展顺利，3321工程稳步推进。

第二是运行质量好。主要表现在以下两个方面：一是1-5月份规模以上工业的利润为13.96亿元，增长61.1%；工业经济效益综合指数为243.85%，提高41.02个百分点。二是财政收入占GDP的比重为17.1%，居全省第一；税收占财政收入的比重达到88.9%，提高1.8个百分点。这说明财政收入的质量在提高。万元GDP能耗下降6.5%，说明节能降耗又迈出新步伐。

第三是发展后劲强。1-6月份，固定资产投资达到115.67亿元，增长205.5%，新开工项目56个，其中投资1000万元以上的项目41个；工业投资94.7亿元，增长422.8%。三大产业项目进展顺利，光伏产业从硅料到硅片，项目进展都很顺利；新钢三百万吨薄板工程今年能够完成；江锂发展形势非常好。我昨天到分宜看了5个重点企业和工业园区，发展都很好，比如珠江矿业今年税收可达5000万元左右，明年扩大投资，预计税收可以达到1亿元；江锂今年产量可以达到3000吨电解镍、20万吨硫酸；海螺水泥新上150万吨生产线很快投入生产。可以说，分宜县的大项目进展势头很好。渝水区良山、袁河两个工业基地，进展也很顺利，尤其是良山工业基地的8个重点工业项目发展势头强劲。今年上半年我市实际利用外资2.34亿美元，增长24.1%；内资53.3亿元，增长28.2%。看我们的发展后劲，关键就是要看上面这两个指标：一个是在建项目，一个是实际进资。

二、当前经济运行中存在的主要问题

当前主要存在以下四个问题：

第一个问题是总量小，全市今年上半年GDP完成165.61亿元，在全省排名第9位。我们不能光看增速，还要看总量。

第二个问题是财力少，我市去年财政总收入在全省排第6位，而地方财政收入排全省第8位，真正衡量我们财力的就是地方财政收入。讲财政不能光讲收入，还要讲支出，收入不等于财力。我有个理念，招商引资、发展经济的目的是什么？是使*富起来，老百姓富起来，那么怎样才算富，财力增加才算富。我跟同志们讲一个数字，去年我市的财政总收入超过了抚州和吉安，但全市的财政支出为32.1亿元，抚州的财政支出为59.2亿元，比我市多27.1亿元；吉安的财政支出是74亿元，比我市多41.9亿元，多了一倍多；萍乡的财政支出为34.9亿元，比我市多2.8亿元。再看今年上半年的情况，抚州的财政支出达29.59亿元，*才14.93亿元，抚州比我市多14.6亿元，将近多了一倍；吉安的财政支出为35.8亿元，比我市多20.9亿元；萍乡为17.34亿元，比我市多2.4亿元。我跟大家讲上面这些数据，就是要使同志们很清醒地认识到，影响财力有三大因素，即财政收入总量、地方财政收入总量、上级财政追加转移支付的数额。虽然我市的财政总收入比吉安、抚州还高，但我市的财力比他们少了将近一半，甚至一半多。这说明上级对我市的财政追加和项目支持太少了，说明我市争取上级资金、项目的力度不大。

第三个问题是融资难。今年上半年我市的存款余额是260.9亿元，贷款余额为174.4亿元，存贷差额在扩大，贷款余额比去年同期少增1.58亿元。1-5月份，中小企业贷款发放额同比减少4.69亿元，下降8.36%。我最近到了很多企业调研，企业谈得最多的都是没有钱。可以说，企业流动资金困难，已经严重制约着我市的经济发展。

第四个问题是压力大。一是物价上涨压力大，居民消费价格总水平同比上涨7.63%，这将对农民增收和低收入人群带来压力，预计物价下半年还会增长。二是完成财政收支任务压力大。上半年财政总收入完成28.2亿元，按照全年55亿元的确保目标，已经过半；但按照60亿元的奋斗目标，没有过半，这是从收入来看。从支出来看，压力也很大。市本级拖欠的工程款、项目款比较多。三是完成年初确定的投资任务压力大。年初确定了300亿元的城镇固定资产投资任务，上半年只完成115.7亿元，完成任务的38.6%。四是签约项目少。根据市招商局提供的报表反映，我市5000万元以上的工业项目进资总量排全省倒数第二，引资个数排倒数第二。项目是经济发展的载体，没有签约的项目，就没有进资，就没有发展的后劲。*今后几年的发展后劲就看签约项目和实际进资。

三、下半年做好经济工作要采取的主要措施

今年下半年的经济工作，必须咬定年初的目标不放松，抓住发展不放松，牢固确定发展是第一要务的理念，政府的所有部门、所有工作必须服从服务于经济发展。具体工作上，我认为应从以下几方面着手。

㈠加快工业发展步伐，做大经济总量

工业立市是市委、市政府确定*发展的战略目标，要实现人口小市经济强市这一目标，就必须依靠工业的快速发展。在当前的工业发展过程中，第一是抓产业。紧紧抓住光伏、钢铁、新材料三大产业，延长产业链，扩大其产业上下游产品的产能。三大产业布局我在全市开放型经济调度会上已说过，以赛维为主的光伏产业布局在经济开发区，以新钢为主的钢铁产业布局在渝水区袁河和良山两个工业平台，以江锂为主的新材料产业布局在分宜县。良山工业平台很有发展前途，因为原来的江钢还有相当一部分设施可以继续使用。渝水区打算将良山工业基地向上申报工业园区，市发改委要积极予以支持与帮助。江锂目前当务之急一是1万吨电解镍和60万吨硫酸生产尽快达产达标；二是推进明年的上市；三是扩大规模，电解镍生产能力由1万吨扩大到2万吨；四是进行战略性投资，控制矿产资源。我已明确要求，请市经贸委协调，将市里用于生产硫酸的硫铁矿石倾斜，在同等价格的基础上集中销售给江锂。第二是抓园区。也就是要抓好*经济开发区、分宜工业园和渝水区的良山、袁河、下村三个工业基地。园区是工业发展的载体，要使其配套服务能够适应产业的发展需要。如江锂最多能再上1万吨的电解镍生产能力，要超过2万吨生产能力原有的土地就承载不了，必须另外选址。工业园区的发展，请市经贸委、市中小企业局紧紧跟上。第三是抓项目。我这里讲的是工业项目。一是要推进在建工业项目的进度，尽快投入生产；二是对已经竣工投产的项目，要尽快达产达标；三是对已经达产达标的项目，要扩大生产能力。请市经贸委加强对工业项目进度的调度，按这三个层次推进。第四是抓品牌。创品牌很重要，企业要做大，除了上市以外，还必须做品牌。我到分宜看过一个制药厂，今年产值可达到4000多万元。我跟厂长讲过这样一个观点，一个制药厂，只要有1-2个当家品牌就可以做大，不是产品越多越好，而是要做到全国的知名商标，那才是真正的做大。其他工业同样如此，要创品牌，成为全国乃至全世界的知名品牌，就必须提高科技含量，靠大联大、靠强联强，这是非常重要的一点。

㈡加快三产发展步伐，促进城市现代化

我市第三产业的发展滞后于全市的经济发展，影响着第二产业的发展，同时也影响着城市居民生活水平的提高。这个问题已经非常突出。要使*成为现代化城市，第三产业增加值就必须占GDP总量的60%，由此可以看出我们的任务还多么艰巨。市现代服务业管理指导中心要象市经贸委抓工业一样抓好全市的第三产业，加快发展步伐。在三产发展过程中，当前要抓好这么几件事。第一件事是抓规划。第三产业的规划，包括旅游、市场建设等各个方面。整个产业的规划必须与二产的规划相衔接，与目前正在推进的实现城乡一体化的城乡规划相衔接，与全市目前的产业布局相吻合。现代服务业管理指导中心已请专家研究编制规划，进度还要加快。第二件事是抓重点。一是抓重点行业，要以旅游业为龙头，与旅游相配套的宾馆、餐饮业必须跟上。这个月全市要召开一次旅游工作会议。同时还有金融业、物流业等重点行业。二是抓重点地区，我市三产主要应布局在仙女湖、仰天岗，明年对县（区）下达工作任务时要考虑，我们要将这两个地方打造成集休闲、旅游、文化三位于一体的风景区，在保护中开发，在开发中保护，绝对不能搞工业。市政府已出台《仙女湖水质保护办法》，接着还会出台《孔目江水质保护办法》，要确保孔目江水质达到二类水标准，力争一类水，以后*市的居民用水大部分向孔目江转移，仙女湖的水主要用于工业用水。面对治理的难度，市政府已同意，市本级财政三年内每年从排污费中解决300万元专项治理资金，补给渝水区150万元、分宜县100万元、仰天岗50万元。治理要求很高，沿江两岸必须实行达标排放，三年之内治理完毕。今年沿江的洞村、双林、欧里、观巢四个乡镇所在地必须实现达标排放，全部进行污水治理。今年冬天市林业局准备对孔目江、仙女湖沿岸地区全面进行封山育林，市政府将动员全市机关单位干部上山植树造林，一定要把这两个水系保护好。我讲过一个观点，一方面*经济要不断发展，老百姓不断富裕；另一方面*人民的平均寿命要不断延长，这就是实现小康。如果我们的经济富裕了，人民的平均寿命反而缩短了，这种富裕和发展我们坚决不要。第三件事是抓提升。对传统产业进行改造、提升品位。*消费水准高，但服务质量和品位比较低，这是很多外地客人的共同观点。因此，现代服务业管理指导中心要尽快组织5-10家搞得比较好、比较大的餐饮、宾馆企业外出学习考察，吸取先进经验，提高经营和管理水平。

㈢加快农业发展步伐，促进农民增收

农业主要是抓好四件事：一是大力推进农业产业化经营。农业主要是做精品、定好位。关于市级储备粮，我讲一个原则，每年按全市112万群众半年的粮食标准进行储备。储备粮使用权归政府，头年储备第二年销售掉，销售款除部分留给粮食部门外，剩下都收归财政，建立专户，这样财政可以减少支出。粮食的经营要走向市场，不能光靠财政来贴息。二是大力推进新农村建设。我市的新农村建设不能搞形象工程，要讲实惠，主要围绕仙女湖、孔目江水资源的保护来推进，先将沿河两岸有污水直排的村庄建好，并与污水治理结合起来，先把污水治理好。三是大力发展规模化生产。当前尤其要解决好土地流转问题，实行集约化经营，提高生产能力。四是大力发展标准化生态高效的种养模式。使农民能够有更多的收益。

㈣加快招商引资步伐，促进经济社会又好又快发展

我在前不久的开放型经济工作会上已讲过招商引资工作，这里我再重复几句。第一是要注重项目招商。当前招商引资工作的一个薄弱点就是不以项目招商。因此，由市发改委牵头建立招商引资项目库，市经贸委负责二产项目，市现代服务业管理指导中心负责三产项目，市农业局负责一产项目，再交市外经贸局和市招商局，编印好项目册带出去招商。第二是要注重以商招商。所谓以商招商，就是对已经来*落户的外地客商，充分发挥他们的桥梁纽带作用，通过他们现身说法来宣传*，引进更多的客商。第三是要注重重点产业招商。工业要围绕三大产业开展招商，与此同时要加大三产招商步伐。第三产业主要提供的是营业税，营业税100%归市里。南昌市所辖的各县（区），如青山湖区地税收入占财政收入的比重达90%左右，说明三产很发达。餐饮、娱乐等三产项目不用政府投一分钱，只要负责搞好外部环境就行，而产生的营业税都归地方。第四是要注重重点地区招商。重点地区是浙江、福建、广东。市招商局要主动与市委宣传部沟通联系，请电视台拍摄一部介绍*的宣传片，时间为10-15分钟，内容包括*的现状、历史、未来和人文景观等，要将宣传片做成光盘，走出去送给客商，介绍宣传*。第五是要注重招商质量。我讲过一句话：要招科技含量高、创税能力强、可持续发展的项目。我们今天的优惠是为今后得到更多的实惠，这样招商引资才有意义，所以要加以选择。第六是要注重投入与产出的效益分析。不能光计投入不讲产出，要讲究经济效益。要算好这笔帐，投下去多少，其中奖励了多少，以后多少年才能得到回报。

㈤加快创优政务环境步伐，保障经济社会快速发展

第一，要充分认识优化政务环境的重要性。*的资源、交通没有优势，*的经济发展靠什么？很重要的一点就是*要有一个非常好的环境，这个环境就是能够与市场经济相适应的环境，在全省乃至全国最优的环境。第二，要认真落实好市政府出台的《优化政务环境若干办法》。这个《办法》已通过政府常务会议研究，上星期我和建华副市长专门请市浙江商会、福建商会、广东商会的会长、副会长进行座谈，听取了他们的意见和建议。请大家抓好整改，落实好《办法》。第三，要加强舆论监督。尤其是新闻媒体，对好的行为要进行表扬，对影响政务环境的现象、行为要进行曝光。第四，要抓好民主评议政风行风工作。以此为龙头、为载体来带动政府各部门、市直各单位行业作风的好转。第五，要加大监察力度。此项工作由监察局负责。今天我先跟同志们打个招呼，政府这个《办法》出台以后，如果查到违纪行为，不论是谁都必须依纪处理。这是很严肃的问题，一定要下决心，要把政务环境在原有的基础上做得更好，今年全市的行风评议在全省排位要确保前三，争取第一。

㈥加快解决发展中主要问题的步伐，支持经济社会发展

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今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。

刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。

一、关于一季度经济运行情况

综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。

开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）2.7亿元，同比增长25.1%。地方财政一般预算收入完成1008万元，同比增长35.1%。生产经营项目固定资产投资完成1030万元，同比增长106%。全口径工业总产值完成3.9亿元，同比增长1%。其中规模以上工业总产值完成4100万元，同比增长30.6%。全口径工业增加值完成9650万元，同比增长23.7%。其中比较突出的有四个方面。

（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。

（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目8项，开发面积15.3万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。

（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级16个重点项目中投资超过2000万的有8项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。

（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在20%以上，地方财政一般预算收入同比增长35%，高于去年同期23个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。

一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的16%，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

二、关于二季度及全年重点工作

关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。

根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长17%，达到10.65亿元；地方财政一般预算收入确保增长16%，达到6264万元，力争增长18%；出口创汇1380万美元，同比增长20%；实际利用外资500万美元，同比增长21.4%；招商引资2.6亿元，同比增长10.2%。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。

（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际A级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。

（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到30万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。

以“96777”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。

（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。

（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在6月末竣工达效。年初规划的项目，到6月末开工率要达到70%，力争达到80%。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。

（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。

（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。

（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业1489人，比上年同期增加89人。组织下岗失业人员再就业培训360人，完成年计划的72%。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于1600人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。

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应该如何评价一季度此文来源于文秘站网经济形势？总结大家此文来源于文秘站网发言，我认为一季度__此文来源于文秘站网经济形势应该说是运行正常，态势良好，有喜有忧，喜忧参半。一季度此文来源于文秘站网经济形势是这几年来我们所打基础积累能量此文来源于文秘站网一种释放和国家所采取宏观调控必然结果此文来源于文秘站网一种碰撞。什么意思呢？如果说没有我们这几年此文来源于文秘站网积累和能量此文来源于文秘站网释放，那么我们在面临国家宏观调控此文来源于文秘站网形势下所产生此文来源于文秘站网结果就无法估量。具体来说，值得充分肯定此文来源于文秘站网：一是国民生产总值增幅在五县市之首。二是一季度工业此文来源于文秘站网成效比较明显。工业此文来源于文秘站网增幅是__.*，工业产销率是__.*。工业对GDP此文来源于文秘站网贡献率已经达到__.*，这是一个可喜此文来源于文秘站网数字。工业规模企业此文来源于文秘站网增幅达到了__.*，高于平均增幅此文来源于文秘站网*.*，用电量也增加了__.*。三是工业投入形势喜人。一季度工业投入*.__亿元，增加了__，特别是我们此文来源于文秘站网两大园区工业投入*.*亿元，占__，这是我们工业进入良性循环此文来源于文秘站网一个重要标志。到____年如果我们此文来源于文秘站网工业园区达到工业总量此文来源于文秘站网__左右，那__此文来源于文秘站网工业就真正进入了良性循环阶段。去年我们是__，今年我们要求__，明年要求__，后年要求__，到20__年要达到总量此文来源于文秘站网__，然后到____年争取达到__－__。四是来料加工势头良好。一季度来料加工费已经达到__*万元，增了__.*。五是农业平稳增长。农业总产值增了__.*，农村经济总收入增了__.*。六是招商引资开局良好。协议资金已经完成全年计划此文来源于文秘站网__.*，一季度已经完成过半，到位已经完成__.*。七是财政总收入情况良好。完成了____*万元,增了__.*，地方财政收入完成____万元，增了__.*。八是项目建设顺利推进。工业、旅游、交通、城建等项目都顺利地推进。

关于在工作中存在此文来源于文秘站网困难和问题，刚才大家都作了分析。一是就工业来说，工业增幅有所回落。工业销售增幅回落了*.*，完成年计划与去年相比也回落了*.*，去年同期是完成全年计划此文来源于文秘站网__，今年是__.*；去年一季度此文来源于文秘站网工业销售产值增速是__，今年只有__.*，回落了*.*。二是工业中还存在一个重要此文来源于文秘站网问题，就是工业效益此文来源于文秘站网下降，亏损额此文来源于文秘站网增加。我们所有企业此文来源于文秘站网利润只增了*.*，亏损额达到____万。三是固定资产投入此文来源于文秘站网下降。总此文来源于文秘站网下降了__.*，尤其是 房地产回落得最厉害。贷款增幅也趋缓，同比下降了*.__。四是农民增收趋缓。一季度只增了*.*，全国是__.*，杭州是__.*，农民此文来源于文秘站网增收趋缓。我认为一季度此文来源于文秘站网经济形势，总此文来源于文秘站网感觉还是运行正常，有喜有忧，喜忧参半。

关于下一步工作，我想再强调以下几个方面。

一、按照“三个示范”此文来源于文秘站网要求，狠抓经济工作

县委认为，省委书记对__提出此文来源于文秘站网“三个示范”要求是我们__全县各项工作此文来源于文秘站网总要求，要在相当长此文来源于文秘站网一个时期内贯穿于__此文来源于文秘站网各行各业此文来源于文秘站网工作始终。

首先对__提出“三个示范”此文来源于文秘站网要求激发了我们发展此文来源于文秘站网动力。这次参加了县委常委先进性教育专题民主生活会。他讲：“我上次给你们提出此文来源于文秘站网‘三个示范’，首先你们是有基础此文来源于文秘站网，也就是在生态建设上、欠发达地区跨越式发展上、党此文来源于文秘站网先进性建设上你们是有基础此文来源于文秘站网”。这是一层意思。同时他认为这是一个更高此文来源于文秘站网要求。我认为“三个示范”是对我们__县四套班子及所有部门此文来源于文秘站网一种精神此文来源于文秘站网振奋，一种动力此文来源于文秘站网重新激发。当然我们还要对照“三个示范”找差距，应该说生态建设和党此文来源于文秘站网先进性建设这两方面，我们心中还是有底此文来源于文秘站网。“三个示范”中我们感觉差距比较大此文来源于文秘站网还是欠发达地区51973(本文权属文秘站网所有，更多文章请登陆查看)此文来源于文秘站网跨越式发展。在全省__个欠发达县市，20__年我们此文来源于文秘站网国内生产总值只占了第六位，人均生产总值是第四位，全社会固定资产投入是第八位，地方财政收入也是第八位，工业销售是第七位，农民人均纯收入第十二位。每一个季度我们都要把这__个县市此文来源于文秘站网这些经济指标统计出来，四套班子每位领导，还有四办和相关部门此文来源于文秘站网负责人人手一份，我们就可以对照检查，寻找差距。讲话此文来源于文秘站网第三层意思，就是振奋精神。振奋精神很重要，国家宏观政策此文来源于文秘站网日趋严峻，对__来说有一个滞后性。客观地讲我们从目前__此文来源于文秘站网情况来看，我们没有丝毫此文来源于文秘站网理由退怯，也没有丝毫此文来源于文秘站网理由郁郁寡欢，我们完全可以笑对发展，笑对困难。最后是要奋发有为。这几年来此文来源于文秘站网实践证明，别人能做到此文来源于文秘站网我们__照样能做到，而且可以比别人做得更好。实践中一次又一次地证明，我们此文来源于文秘站网各行各业完全可以在全省走在前列。我认为这就是我们__此文来源于文秘站网一种奋发有为此文来源于文秘站网精神。我们要不断地来概括和提升__精神。我讲此文来源于文秘站网第一句话就是要用提出此文来源于文秘站网“三个示范”要求来统领我们此文来源于文秘站网经济工作。

二、抓经济工作一定要一心一意、心无旁鹜、义无反顾、一抓到底、分秒必争

经济工作要一心一意。一心一意就是全力以赴，一心一意就是聚精会神。只有发展才能真正地凝聚人心，只有发展才能解决所有此文来源于文秘站网问题。我们四套班子有句话“共同目标凝聚人”，这个目标是什么？就是__此文来源于文秘站网富民强县。当然也对发展两个字加深理解，原来是单一此文来源于文秘站网经济发展到现在此文来源于文秘站网全面发展。全面发展此文来源于文秘站网观念非常正确，但是我们在讲两点论此文来源于文秘站网时候还要讲重点论。什么意思呢？发展当中此文来源于文秘站网重中之重就是经济建设。尤其我们__现在还处于一个欠发达此文来源于文秘站网状态，发展此文来源于文秘站网重中之重就是经济发展，经济发展此文来源于文秘站网重中之重是环境立县、工业兴县、旅游转型、农业强基、城镇化，这就是我们发展此文来源于文秘站网重点。所以说我们抓经济建设首先是要一心一意、聚精会神、全神贯注、全力以赴抓经济工作要心无旁鹜。心无旁鹜就是要排除干扰，心无旁鹜就是要消除杂念。刚才有同志说，有些干部有等待调整岗位此文来源于文秘站网思想波动，在相互比较。去年下半年我们幅度比较大地进行了班子此文来源于文秘站网调整，我当时讲过一句话，并不是哪个人对自己此文来源于文秘站网关注度高一点而调整到哪一个岗位上，我们还是原来反复强调此文来源于文秘站网一句话，以实绩论英雄，以发展论政绩。这个政策县委始终一贯，对所有干部都一样，对所有干部都是这个标准。所以，我在这里代表县委向所有此文来源于文秘站网县管干部提出个要求：大家一定要心无旁鹜，排除干扰，心无杂念，一心一意抓好经济。

抓经济工作要义无反顾。义无反顾就是不左顾右盼，不观望等待，认定目标，勇往直前。这几年在大家此文来源于文秘站网共同努力下，__有了新此文来源于文秘站网进步和新此文来源于文秘站网提高，就是我们义无反顾，认定目标，勇往直前此文来源于文秘站网结果。我给园区建设概括此文来源于文秘站网攀登者、铺路者、拓荒者、奉献者这四种精神就是义无反顾此文来源于文秘站网具体体现，我们就是要这样地义无反顾。任何事情没有十全十美，只要是大方向正确，就要义无反顾地做下去，一抓到底。一抓到底就是抓住不放，不达目标绝不罢休。一个阶段要有一个抓手，一个是要用项目来抓落实，第二是要用方法来抓落实。今年检查落实工作就是三个阶段：第一是“双过半”，二季度是个黄金期，任何指标都要达到“双过半”此文来源于文秘站网要求，时间过半，完成任务过半，这是一个阶段。第二阶段，9月__日____中国千岛湖秀水节，秀水节不光是一项活动，更是检验全县各项工作此文来源于文秘站网总舞台、总展台。所以在这个时候作为旅游部门黄山尖、红叶湾等项目必须拿下。红叶湾是曲径通幽，黄山尖是看绝景，“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，白居易在诗句里描写此文来源于文秘站网这种景色一揽无余。这种差异性此文来源于文秘站网景点也只有我们千岛湖才有。对建设部门来说，9月__日秀水节之前必须把广场二期拿下来，水幕电影必须拿下来，大部分此文来源于文秘站网背街小巷此文来源于文秘站网整治必须拿下。对交通部门来说，千岛湖大桥9月__日前也应该拿下，让它成为这次秀水节此文来源于文秘站网一个重要亮点。还有一个时间就是12月__日，12月__日已经成为我们__人一个约定俗成、一个值得记取此文来源于文秘站网日子，这是检验我们一年此文来源于文秘站网工作成果，展望新一年奋斗目标此文来源于文秘站网日子。今年12月__日三个园区一起看；杭千高速和千汾线两线也要看；城市建设此文来源于文秘站网重大项目也要看；旅游重大项目也要看。时间可以排得长一点。至于现场放在哪里，看你们此文来源于文秘站网工作进展情况。

抓经济工作要分秒必争，抢抓机遇。时间就是效益，时间就是金钱，真正在我们此文来源于文秘站网实际工作中已经体现出来了。在宏观调控，土地紧缩此文来源于文秘站网情况下，我们能够把千汾线拿下来，相当不容易。所以说分秒必争，就要体现在只争朝夕，能够今天做此文来源于文秘站网事一定要今天做，能够不超过明天就不超过明天。我每次去看项目，去考察千岛湖，每次都有新感受，每次都有新冲动，每次都有新震撼。 就像考察红叶湾和黄山尖，确实都有新冲动和新感受。这种冲动代表此文来源于文秘站网是什么？一是代表我们对这片土地真正此文来源于文秘站网爱，同时代表了我们强烈此文来源于文秘站网责任感，代表我们要用更多此文来源于文秘站网豪情去做事此文来源于文秘站网冲动。新此文来源于文秘站网感受是什么？是__这片土地确实越来越美好，对明天此文来源于文秘站网__我们充满憧憬。我讲这句话此文来源于文秘站网意思是什么？明天这么美好此文来源于文秘站网东西要我们来打造，而今天要我们所做此文来源于文秘站网工作又是如此之多，所以我们要分秒必争。在推进发展上确实需要这种时不我待此文来源于文秘站网精神。__省道沿线此文来源于文秘站网所有项目，如果今年不能如期地开工，那么到了20__年底以后再想开工是非常之难。所以我们要求相关部门告诉所有项目此文来源于文秘站网业主，确实要早点开工。一方面是我们__事业发展此文来源于文秘站网需要，另外也是对投资者负责。所以我讲抓经济工作此文来源于文秘站网第二点，是一心一意，心无旁鹜，义无反顾，一抓到底，分秒必争。然后求得一年比一年更好、更快地发展。

三、坚持以投资带动__县域经济发展

我们经济此文来源于文秘站网发展不外乎“三驾马车”此文来源于文秘站网带动，一是出口外贸，二是大众消费，三是我们此文来源于文秘站网投资。作为县域经济来说，主要此文来源于文秘站网力量肯定是投资。

1、抓投资必须一刻不停地抓招商引资。我原来说过，招商引资要抓得紧而又紧，一刻也不能放松。一季度总此文来源于文秘站网来看不错，但是还要抓到位。“两高两超”此文来源于文秘站网目标坚决不动摇。我们就是要公开表这个态，做这个承诺。这里我要讲一个观点，在当今这么一个信息社会、注意力经济此文来源于文秘站网新形势下只说不做是坏干部，只做不说是一般干部，会说会做才是能干干部。所有经济指标都要实现“两高”，必须是平均增长速度高于杭州市平均水平，必须是高于去年此文来源于文秘站网增长幅度。这就是自加压力，一年更比一年好。“两高两超”此文来源于文秘站网目标不光是招商引资，我看所有此文来源于文秘站网工作都要实现“两高两超”，我们此文来源于文秘站网基数小，当然要实现“两高两超”。招商引资此文来源于文秘站网方法上，要扩大招商此文来源于文秘站网思路，增加招商此文来源于文秘站网渠道，健全招商此文来源于文秘站网网络，以民引外，盘活存量等等都要大力开展起来。

2、抓投资必须实现“五超”目标，尤其是工业投入超十亿。常委会讨论此文来源于文秘站网工业投入超__亿，现在看来完全正确，而且也是必须此文来源于文秘站网。去年我们是保五争六，后来提出保六争八，到最后是*.*亿，接近*亿。这并不是说人有多大胆地有多高产，而是我们提出此文来源于文秘站网目标通过努力完全可以达到，我们应该对此充满信心。所以今年提出此文来源于文秘站网“五超”目标，__*亿工业销售产值实事求是地讲，应该是能够完成此文来源于文秘站网。更为重要此文来源于文秘站网是两个投入，一个工业投入必须超__亿，第二是投入*千万元以上此文来源于文秘站网企业必须达到__家，只有这样，明年后年此文来源于文秘站网工业增长才有保证。我们为什么看重招商引资，看中工业投入？就是要为明年后年打基础。今年招商引资此文来源于文秘站网滑坡就意味着明年整个__经济此文来源于文秘站网滑坡。所以招商引资必须顶住，工业投入必须顶住。

3、抓投资必须以大项目来带动。抓住关键此文来源于文秘站网重点，用大项目来带动。__此文来源于文秘站网实践证明，我们所有此文来源于文秘站网经济社会发展此文来源于文秘站网变化都是大项目推动此文来源于文秘站网结果。今年也一样，无论从农业、工业、旅游、交通、城建都要有大项目来带动。政府投资此文来源于文秘站网项目到年底要进行绩效评估。

4、抓投资必须实施城建、交通等基础设施建设多元投入。当然还是政府投入为主，逐步实现多元投入。杭千高速已经投入了*个多亿，杭千高速一共是*.*亿，这就是对__整个经济此文来源于文秘站网带动。我们原来此文来源于文秘站网框架是*亿，其中*亿要政府投入。今后要逐步实现多元投入。

5、抓投资必须稳定__此文来源于文秘站网房地产行业。这是大家比较关注此文来源于文秘站网问题，我感到非常高兴此文来源于文秘站网是在座此文来源于文秘站网同志对__房地产此文来源于文秘站网看法非常一致，__此文来源于文秘站网房地产是正常此文来源于文秘站网、健康此文来源于文秘站网，房地产已经成为__税收此文来源于文秘站网主要来源。这是一种历史此文来源于文秘站网必然。因为千岛湖房价此文来源于文秘站网提高是市场此文来源于文秘站网必然，这是物有所值，是市场价格在起作用，不是炒作此文来源于文秘站网结果。我们__此文来源于文秘站网房地产完全是物有所值，到20__年杭千高速51973(本文权属文秘站网所有，更多文章请登陆查看)公路通车后，千岛湖此文来源于文秘站网房地产价格还要平稳上升。所以，要按照市场经济规律保持房地产行业规范健康发展。这其中关键是__原居民条件怎么改善，对于最贫困此文来源于文秘站网人要搞一些廉租房，对于收入较低此文来源于文秘站网搞一些经济适用房，对于工薪阶层搞一些限价商品房，然后商品房此文来源于文秘站网价格有高有低。这是我讲第三层意思，要用投资来带动县域经济此文来源于文秘站网发展。

四、坚持把生态优势转化为__县域经济发展强势

这是今年两次来__给我们提出此文来源于文秘站网要求，也是给我们提出既做生态示范，又做欠发达地区跨越式发展示范此文来源于文秘站网纽带、桥梁和最佳结合点，这就是生态经济强县，也就是把我们此文来源于文秘站网生态优势转化为县域经济发展此文来源于文秘站网强势1、生态农业。要建好基地、联接市场、主攻加工、打响品牌。前几天我们开了一个接轨茶都、打造茶乡此文来源于文秘站网座谈会，对茶叶我们提出一个“提升认识，打响品牌，做大产业，接轨茶都，打造茶乡”这样一个思路和要求。提升认识我不讲了。打响品牌，第一个是市场运作，第二个是我们现有此文来源于文秘站网品牌――千岛玉叶要继续打响。当前，我们不要把千岛玉叶看作是某个企业此文来源于文秘站网单独此文来源于文秘站网商标，而应该把千岛玉叶看作是集体商标，把千岛玉叶看成是地区品牌。我们已经琢磨了好几年，千岛玉叶此文来源于文秘站网品牌怎么样在全省提高知名度，扩大覆盖率，我认为就是要实行准入，作为整个地区此文来源于文秘站网一个地区品牌，集体商标。所以，生态农业以茶叶为例，一是要打响品牌，当然要立足于生态。第二是产业化问题。__.*万亩此文来源于文秘站网茶园，__万亩已经产出了，去年此文来源于文秘站网产量____万吨，产值是*.__亿。而做强产业，仅仅是采摘炒制是远远不够此文来源于文秘站网，要进入到茶产业、茶饮料、茶制品、茶食品，只有这样才有可能做出一个整体此文来源于文秘站网产业出来。包括蚕桑，蚕桑去年不容易，增了__％，已经突破*亿，但光养蚕卖茧不可能做到__个亿。我们经常讲此文来源于文秘站网一句话，就是拉长产业链，要成为真正此文来源于文秘站网茶乡，接轨杭州此文来源于文秘站网茶都，主要就在推进产业化进程。如果我们有两家茶饮料此文来源于文秘站网企业产值能够突破____万此文来源于文秘站网话，那么整个茶叶此文来源于文秘站网产值就上去了。良种要改造，炒制要精细，品牌要打响这都是对此文来源于文秘站网。更为重要此文来源于文秘站网就是推进所有此文来源于文秘站网农产品产业化进程此文来源于文秘站网问题。

2、生态工业。对“三个示范”此文来源于文秘站网表述是非常完整此文来源于文秘站网，按此文来源于文秘站网原话就是“既让你们保护环境又要让你们很好地发展”。在县委常委民主生活会上，他专门讲了一句话，“我们不能让你们只保护而让你们几十万__人处于贫困状态”。这些基本上都是他此文来源于文秘站网原话，那么我们怎么办？我们当然要发展经济，当然要发展生态工业。我们__这几年来一直都在提倡环境立县 ，生态优先，大力推进富有__个性化特色此文来源于文秘站网生态工业。现在我们比较成功此文来源于文秘站网是资源加工型、环保型、高科技型。科技是没有先后之分此文来源于文秘站网，科技企业可以是无中生有，现在此文来源于文秘站网马路区块已经有了一个非常好此文来源于文秘站网发展势头。一方面要继续把以食品饮料为主此文来源于文秘站网资源加工型继续做强做大。同时要大力发展高新技术产业。这是生态示范和跨越式发展示范此文来源于文秘站网最佳结合点。在一手抓高新技术产业此文来源于文秘站网同时，另一手要抓传统产业此文来源于文秘站网提升、改造。以轻纺纺织为主此文来源于文秘站网传统产业也占了我们工业此文来源于文秘站网三分之一左右。这几年轻纺此文来源于文秘站网发展势头还是不错此文来源于文秘站网。所以说还是要继续提升纺织轻纺这块。生态工业还有一块很重要此文来源于文秘站网就是不能放松千家万户以来料加工为主此文来源于文秘站网百姓块状经济此文来源于文秘站网发展。今年大家努力一把，这块此文来源于文秘站网加工费可以达到____万。这是农民增收此文来源于文秘站网主要来源，也是我们生态工业此文来源于文秘站网重要组成部分。

3、生态旅游。生态旅游也是我们两个示范此文来源于文秘站网一个最佳结合点。做好两个示范我们要寻找一条道路，要有一个有效此文来源于文秘站网通道，那么生态旅游就是一个有效此文来源于文秘站网通道。今年此文来源于文秘站网旅游势头不错。尽管3月份此文来源于文秘站网游客人数和门票有所减少，但这确实是我们处在凤凰涅槃此文来源于文秘站网时期，也是我们休闲度假游初露端倪此文来源于文秘站网征兆。所以我们一定要坚持把千岛湖此文来源于文秘站网旅游打造成长三角领跑，全国一流，世界知名，打造成为全世界湖泊旅游此文来源于文秘站网典范，打造成为全国有影响此文来源于文秘站网度假之都。现在千岛湖旅游已经步入到发展此文来源于文秘站网黄金期，业态此文来源于文秘站网转型期，资源此文来源于文秘站网整合期。当然还有一个观光此文来源于文秘站网提升期。我们提出一个注重千岛湖休闲度假旅游此文来源于文秘站网同时，也要提升观光旅游，比如说黄山尖和红叶湾景点，这是提升千岛湖观光游此文来源于文秘站网非常好此文来源于文秘站网亮点。五一黄金周就要到了，要按照“健康、有序、文明”这样一个总要求做好五一黄金周此文来源于文秘站网接待管理工作。旅游还有一个很重要此文来源于文秘站网就是要做好20__年中国千岛湖秀水节此文来源于文秘站网工作。现在基本确定在9月__日左右，这应该成为一个机制。这里面重点是什么，关注点是什么，焦点是什么，看点是什么，卖点是什么，请旅游部门很好地琢磨一下。5月__日召开秀水节第一次组委会会议。6月__日召开20__年中国千岛湖秀水节暨浙江省示范文明县城创建动员大会，对秀水节和创建省级文明县城进行全面此文来源于文秘站网部署和动员。9月__日左右秀水节开幕。各个板块怎么设计，我们要很好地琢磨。当然也要成为我们招商引资此文来源于文秘站网一个主平台。在谈旅游此文来源于文秘站网时候，杭州现在在提现代服务业，有方面此文来源于文秘站网内容，结合__此文来源于文秘站网实际我们应该构造一个以旅游业为龙头此文来源于文秘站网现代服务业，包括餐饮业、文化业、会展业、商贸业、娱乐业。这几点也是我们在构造现代服务业上此文来源于文秘站网短腿，也是我们旅游不能做强做大此文来源于文秘站网严重制约。两条对外通道此文来源于文秘站网开通并不意味着旅游此文来源于文秘站网春天到来了。这只是给旅游春天此文来源于文秘站网到来提供一个外在此文来源于文秘站网、客观此文来源于文秘站网、积极此文来源于文秘站网因素，而把握不好将给旅游带来负面影响。因为你如果没有吸引人此文来源于文秘站网东西，游客来得畅，去得也快，可能就是白天游千岛，晚上住杭州，这就是双刃剑。所以我们要发展以旅游业为龙头此文来源于文秘站网服务业，包括餐饮业，娱乐业。餐饮还可以，娱乐业要好好抓一抓。这是我讲此文来源于文秘站网第四点，怎么样把生态优势转换为我们经济发展此文来源于文秘站网强势，就是要把讲话精神贯彻好，走生态经济强县之路。

五、缓解要素制约

所谓此文来源于文秘站网缓解要素制约还是原来讲此文来源于文秘站网缺地、缺电、缺钱此文来源于文秘站网问题。大家一样难，__并不难，用地不是制约__发展此文来源于文秘站网最大因素。从现在此文来源于文秘站网浙江省和杭州市此文来源于文秘站网情况来看，__此文来源于文秘站网用地情况良好。这是大家共同努力此文来源于文秘站网结果，尤其是我们国土部门努力此文来源于文秘站网结果。在这个问题上我们要做此文来源于文秘站网工作是什么呢？第一眼睛向上多争取，第二眼睛向下挖潜力。所谓此文来源于文秘站网眼睛向上就是我们还要继续努力包装项目，然后积极地去争取。眼睛向下挖潜力，我们相对此文来源于文秘站网潜力还是很大此文来源于文秘站网，闲置土地、闲置厂房、沉淀下来此文来源于文秘站网这些土地，包括提高土地此文来源于文秘站网节约率和利用率，提高投资密度，提高投资强度等等。造田造地、村庄和宅基地此文来源于文秘站网整理，虽然比较难，但是我们也可以搞一块。缺电问题还是要有序用电保重点。今年夏季用电是困难此文来源于文秘站网最后一年，我们还是采用有序用电此文来源于文秘站网管理方法，确保我们此文来源于文秘站网工业以及千岛湖大桥等重大项目此文来源于文秘站网用电。解决缺钱此文来源于文秘站网问题主要还是要靠招商引资，同时我们还要妥善地密切银企关系，刚才陆秋生同志分析和提出此文来源于文秘站网几条建议都非常好。希望我们此文来源于文秘站网相关部门和有关领导都很好此文来源于文秘站网加以落实。作为县委县政府来说有一个很重要此文来源于文秘站网问题，就是在__营造一个信誉环境，第二是搭建平台，在这个基础上完善担保机构，包括政府要加强对金融机构此文来源于文秘站网协调和指导，要疏通民间此文来源于文秘站网融资渠道等等。

六、要推进开发区和园区此文来源于文秘站网主平台建设

开发区和工业园区要选好商、用好地、抓进度、搞服务、出实效。要选好商。现在这个主平台此文来源于文秘站网作用日益显现。现在是三大园区了，作用明显，大家一致公认，但同时你们此文来源于文秘站网压力也很大，不能搞一般化，只能搞得非常好。所以招商引资也要有所选择，而且现在也已经到了有所选择此文来源于文秘站网时候了。要用好地。要节约用地。资源整合很重要，当然要在竞争当中实现资源此文来源于文秘站网整合。要抓进度，抓到位资金，抓开工项目，抓竣工项目，抓产出，然后再抓扩规。是到了要把企业此文来源于文秘站网投产、达产和产出作一些重点要求此文来源于文秘站网时候了。今年鼓山园区应该是产出见效，坪山园区应该全部建成，马路区块应该全面启动。要搞好服务。园区应该把服务所有此文来源于文秘站网企业放到十分重要此文来源于文秘站网位置。最后就是出成果，真正要把园区打造成为招商引资此文来源于文秘站网主平台，工业兴县此文来源于文秘站网主战场。

七、优化服务

优化服务，首先是我们此文来源于文秘站网四套班子，尤其是我们各个部门要做好向上沟通汇报争取此文来源于文秘站网工作。这次清风苑也好，千汾线也好，我们体会都太深了。对上此文来源于文秘站网沟通，在目前此文来源于文秘站网 情况下是尤其重要此文来源于文秘站网，我们每一个部门都要积极向上沟通汇报，争取支持，这是工作此文来源于文秘站网需要，是能够长期为__经济发展服务此文来源于文秘站网。第二是要提高水平，熟悉业务。主要是我们此文来源于文秘站网局长要熟悉业务，要掌握领导此文来源于文秘站网主动权，要成为本部门本单位工作此文来源于文秘站网行家里手。我很赞成加大部门中层干部交流力度，这也是对干部此文来源于文秘站网一种爱护。第三是要熟悉政策，了解形势，寻找对策。你熟悉了政策，了解了形势才能掌握主动权。现在此文来源于文秘站网问题就在于我们对有些政策是一知半解，没有了解政策此文来源于文秘站网精神实质，所以我们会处处碰壁，所以我们会谨小慎微，只要我们把政策吃透了，每个政策都是发展此文来源于文秘站网政策，每一个政策都是富民此文来源于文秘站网政策。把政策吃透以后，了解了形势，寻找了对策才是有效此文来源于文秘站网。这就是我们讲到此文来源于文秘站网善于成事此文来源于文秘站网能力，既要有搞好工作此文来源于文秘站网激情又要有严谨科学此文来源于文秘站网态51973(本文权属文秘站网所有，更多文章请登陆查看)度，然后才能真正地成事。所以我们要熟悉政策，研究对策。第四是要强责任，弱权力。要把权力看得淡一点，把为__人做事看得重一点，只要真正地在思想、观念上树立起这样一个意识此文来源于文秘站网话，好多问题都能迎刃而解。关键是我们在思想深处真正地寻找根源，你是在考虑我这个权力是不是得到了尊重，我这个权力是不是得到了利用，还是在考虑发展有没有项目此文来源于文秘站网推进，有没有让__群众得利。所以先进性教育此文来源于文秘站网对照检查这个也应该成为重中之重。只有把思想真正地理顺才能更好地搞好工作，弱化我们此文来源于文秘站网权力，强化我们此文来源于文秘站网责任；弱化管理，强化服务。第五是要简化内部环节，同时要善于挑担子。我们内部此文来源于文秘站网环节能简就简，可有可无此文来源于文秘站网就不要。另外有一些政策上此文来源于文秘站网问题在共同研究此文来源于文秘站网基础上我们要善于挑担，共同挑担。如果大家都不想挑担，都没挑担，那这个项目就做不起来，要研究共同挑担此文来源于文秘站网方法八、推进环境建设年

第一是生态环境。推进环境建设年就要注重环保、生态优先，项目此文来源于文秘站网推进要与保护生态、景观恢复同步考虑。__确实需要把生态保护与跨越式发展两者很好统一起来。绝对不能以牺牲环境为代价求得一时发展。就当前来说，所有此文来源于文秘站网项目要做好边坡绿化，环境复绿。湖面上除了工业污水、生活污水治理以外，要控制网箱养鱼和水上大排档。

篇6

一、1-3季度主要工作情况

今年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，积极应对特大洪灾带来的不利影响，认真贯彻落实温总理“三个两手抓”的指示精神，科学统筹，周密部署，狠抓落实，全县经济继续保持持续较快增长势头，主要体现为六个持续增长：一是国民经济持续增长。1-3季度，全县地区生产总值实现亿元，比增%。其中第一产业增加值亿元，比增%；第二产业增加值亿元，比增%；第三产业增加值亿元，比增%。二是规模以上工业持续增长。规模以上工业实现产值亿元，比增%；规模以上工业经济效益综合指数，比上年同期增加个百分点；实现利润总额亿元，增长%。三是固定资产投资持续增长。完成全社会固定资产投资亿元，比增%。其中，城镇投资完成亿元,比增%;房地产开发投资亿元，比增%。特别是工业固定资产投资增长较快，在国产实业项目投资拉动下，工业固定资产投资达亿元，占投资总额的%，比增%。四是实际利用外资持续增长。实际利用外资累计实现万美元，占市任务%，比增%。五是财政收入持续增长。实现财政总收入亿元，增长%；地方级财政收入亿元，增长%，财政收入明显快于gdp的增长速度。六是人民生活水平持续增长。城镇居民人均可支配收入元，比增%；农民人均现金收入元，比增%。在推进经济发展的过程中，我县重点抓好七个方面的工作。

一是深入实施项目带动战略。今年来，我县克服持续强降雨、特大洪灾、燃油供应紧张、部分原材料价格上扬等不利因素影响，进一步明确工作责任，优化投资环境，狠抓重点项目建设推进、招商引资和相关政策的建立和完善，项目工作继续呈现出良好的发展势头。①招商引资势头良好。我县充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活动，大力宣传xx，推介项目，并取得了较好的成效。1-9月份新签约项目95个，是去年同期的1.28倍，总投资49.5亿元，是去年同期的2.88倍（其中生产性项目81个，总投资43.6亿元）；新开工项目74个，总投资23.1亿元，完成投资4.9亿元。②“双百”项目成效明显。新签约“双百”项目80项，总投资48.94亿元（其中生产性项目68项，投资43.22亿元）。投资上亿元的项目有金业复烤扩建、富源150万吨旋窑水泥、兴鑫和国产实业旋窑水泥二期等11个项目。

新开工项目64项，总投资22.73亿元，完成投资4.36亿元（其中生产性项目51项，投资17.06亿元）；新竣工项目44项，总投资8.85亿元，完成投资5.51亿元,其中生产性项目37项，投资7.92亿元。③“三个一百”项目进展顺利。今年我县有71个项目被列为市“三个一百”项目，其中重点项目4个。新增长点项目27个，完成新增产值7.2亿元，占年度任务的104.7%。重点投资项目31个，完成投资8.76亿元，占年度计划的80.2%。重大储备项目13个，总投资57.03亿元。④标准厂房建设和工业用地征用报批稳步推进。标准厂房建设方面，1-3季度完成标准厂房建设19.85万平方米，在建11.3万平方米，近期拟建15万平方米。至今，累计完成标准厂房建设22.26万平方米。工业用地征用报批方面，已经省批准共29个项目用地，总面积1433.06亩，其中工业项目用地5个批次24个项目，面积1213.9亩。已完成四个乡镇工业集中区共10个项目用地的土地预审工作，面积2064.5亩，其中城郊工业集中区3个项目面积774.27亩已上报省厅待批。

二是扎实推进乡镇工业集中区建设。我县把“一园四区”的规划建设工作放在重中之重的位置，资金上优先安排，人力上优先调配，确保在较短的时间内形成规模。目前，“一园四区”规划建设各项工作进展顺利。莲花工业园区，已入园28个项目，投产16个项目，今年累计实现产值1.1亿元。当前，正在实施规划测试工作，规划面积将达到1万亩。1-3季度完成征地130亩，平整工业用地110亩，正在报批500亩。园区内标准厂房建设力度加大，拟再新建10万平方米标准厂房，力争元旦前完成。城郊工业集中区。已批准用地353亩，待批765亩，完成征地805亩。正在实施6栋共5万平方米的标准厂房建设。目前已有福广制药“克艾特”胶囊生产线、环保生物农药生产线，正太纺织、思彤服装、海天服装、集立鞋业、西华家具等企业落户。坎市工业集中区。已完成870亩土地报批和580亩工业用地的“三通一平”工作，完成2万平方米标准厂房建设，另有2万平方米正在建设，已引进楠洋实业、胜捷家饰、金业电子、鑫胜佳电子、盛丰机械等20多个项目。抚市工业集中区。已完成400亩土地报批工作，签约了投资5000万元的洁净煤加工和投资1800万元的博士鞋业等项目。金丰工业集中区。已完成519亩土地报批手续，完成征地480亩，首期500亩工业用地的“三通一平”工作正在实施，目前已有宝源达等2家电子 项目签约落户。

三是重点完善基础设施建设。交通建设方面。溪合线、陈高线二期路面工程已通过省、市质量监督验收，共完成建安投资2460万元；高虎桥、湖雷十二驳桥及接线工程和抚市抚溪沿河大道已开工建设，共需投入1243万元；省道309线xx到岐岭路段10月1日正式开工建设，总投资1.33亿元，将于春节前建成通车。农村路网建设不断推进，1-9月份，共完成农村路网建设38.1公里，直接投入资金1990万元。公路水毁修复工作进展顺利，桥梁、涵洞、塌方等工程已全部修复，全县主要公路干线恢复正常通车，共投入资金4256万元。电源电网建设方面。完成了县电力公司股份制改革，7月25日福建省xx供电有限公司正式挂牌成立。完成了莲花变和抚市变增容工作；城关110千伏输变电工程正在进行土建工程施工；湖山35千伏输变电工程已完成选址、征地工作、现已进行三通一平工作；另外，110千伏岐岭变和220千伏先锋变前期工作进展顺利。县城电网改造工程已下达580万元，目前该项目即将启动。

四是突出抓好规模以上工业。我县把规模以上工业作为抓工业生产的首要环节，切实加强对各种生产要素的综合协调。煤电油运方面，进一步做好煤炭、电力、运输和成品油的综合协调和管理，通过科学调度，确保规模以上工业企业正常生产的需求。资金方面，督促企业用好、用活金融政策，进一步推进政银企会商工作，切实帮助解决企业资金缺口。8月中旬召开了银企洽谈会，6家商业银行（信用联社）分别与10家规模企业签订14份银企合作协议，签约金额3.76亿元，其中工业项目资金1.91亿元。加大中小企业担保中心担保力度，1-3季度共为企业办理贷款担保31笔5632万元，在保余额6963万元。劳动力方面，针对企业“招工难”的情况，我县专门制定出台新的政策措施，并大力实施劳动力培训阳光工程和“回归工程”，吸引外出务工劳动力转移到县内务工。今年来共培训农村劳动力85期6917人，为企业推荐了4000多名具备一定技能的劳动力。由于措施有力，全县规模以上工业生产快速增长，总体经济效益大幅提高。前三季度，规模以上工业产值比增%。

[netpage]五是着力实施矿业秩序治理整顿。我县把矿业秩序治理整顿作为促进矿业经济持续健康规模规范有序发展的首要工作，认真部署，狠抓落实。已完成《xx县“十一五”矿产资源开发利用规划》和《xx县煤炭资源整合总体方案》编制工作，对要求需关闭的5家年生产能力2万吨以下“六证”齐全的煤矿，正在做政策宣传解释和煤农思想工作，年底可以如期关闭。加大打击无证非法采矿力度，并取得初步成效。今年来，共巡查无证矿山833个，立案查处159件，炸封硐口37个。加大责任追究力度，县委、县政府联合下发了《关于对煤矿非法生产失职行为实行责任追究的暂行规定》，对不履行或不正确履行职责，对煤矿非法生产失职的相关责任人实行责任追究；下发了《关于责令洪山乡和峰市镇花岗岩开采矿山停产整顿的通知》，要求花岗岩矿山全部停产整顿,直至符合环保和安全生产要求才可以重新开工。安全生产方面,1-9月份全县事故起数288起，死亡61人，受伤321人，直接经济损失52.27万元,四项指数同比三升一平,未发生重特大安全生产事故。

六是全力做好重建家园工作。根据市委、市政府的安排，我县高度重视，成立了灾后恢复生产重建家园工作领导小组及其办公室，建立健全县领导和县直部门挂乡镇、乡镇领导挂村、包村干部挂点、党员干部挂重灾户的挂钩责任制，选派82名思想政治素质高、有一定政策水平和组织协调能力的党员干部组成灾后重建驻村工作队，在重建家园中，除坚决兑现市委、市政府出台的每户5000元等10项优惠政策外，结合实际，我县另外出台了7项优惠补助政策。目前，重建工作进展顺利，到9月30日，全县已下拨重建补助资金1956.3万元，2280户重建户已全部建好一层或搬迁入住。

七是大力开展社会主义新农村建设。积极推进社会主义新农村建设试点工作，确定了44个村为试点村，其中坎市新罗、洽溪和湖坑洪坑、六联4个村为重点示范村。出台了社会主义新农村建设试点工作方案和实施办法，按照“一年起步、三年见效、五年大变样”的目标，从今年起，我县每年将大约拨出1500万元资金，重点实施旧村改造和以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，逐步改变农村脏乱差的状况。到目前为止，全县完成了4个重点示范村的村庄发展规划和主导产业发展规划。各项目建设主管部门所承担的方案细化工作也已基本完成，其余试点村正积极进行项目申报并组织实施新农村建设。

大力实施农田水利建设，“六千”水利工程和水毁水利工程修复工作进展顺利，至目前为止我县修复水毁工程总数3195处，完成投资2703万元，恢复灌溉面积13.2万亩，恢复人饮困难11.5万人。积极做好农业生产工作，1-3季度，预计全县农林牧渔业产值12.12亿元，比增7.8%。新上农产品加工企业7家，完成投资5000多万元。已组织上报全市农产品加工和种养类农业产业化龙头企业各7家，上报新一轮省级龙头企业3家。新型农村合作医疗试点工作顺利开展，我县被正式确定为全省新增新型农村合作医疗试点县之一，已制定了具体试点实施方案（草案），11月份起正式实施。农村换届选举顺利进行，到目前为止，全县261个村委会已完成了249个村的换届工作，其余的村也将在10月底前全面完成。

虽然我县前三季度各项工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困难和问题。一是财政收支平衡压力大。虽然1-3季度财政增收幅度较大，但是今年投入抗灾救灾资金较多，同时，随着公务员增资、农村义务教育“两免一补”、公路交通等基础设施建设和各种财政需要配套的资金不断增大，财政收支矛盾突出。二是园区辐射带动能力弱。1-3季度莲花工业园区仅新签约入园合同项目8个，总投资4.4亿元，分别占全县新签约项目和投资总额数的8.4%、8.8%；新开工项目6个，完成投资3000万元，分别仅占全县新开工项目数和已完成投资数的8.1%、6.1%；实现产值1.1亿元，仅占全县工业总产值的2.8%。园区的聚集、幅射、带动能力还相当弱。三是外贸出口出现下滑势头。1-3季度，我县外贸出口仅为782.8万美元，完成市任务的44%，比降7%。表明我县出口企业数量偏少，受市场环境影响大，也说明我县经济外向度比较低。四是生产要素制约仍然突出。资金方面，受中央宏观调控的影响，银行贷款总体偏紧，全县主要工业企业缺口资金超过2亿元，一些项目无法如期实施；劳动力方面，除了缺少高级技术和管理人才之外，一些劳动密集型企业劳动力缺口较大，仅电子、纺织、竹木藤加工三个行业就缺口2750人；电力方面，下半年我省销售电价平均每千瓦时提高0.79分，增加了工业企业用电成本；成品油方面，今年来国家两次上调成品油价格，汽油每吨共上调750元，柴油每吨共上调650元，导致汽油、柴油运输货车每吨公里增加成本0.026和0.024元，对我县运输、建材等行业影响较大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工业生产销售和招商引资、项目推进的黄金季节，我县将根据市委、市政府的部署，科学统筹，细化目标，落实责任，努力拼搏，确保完成全年目标任务，确保经济持续健康发展。

1、持续完善规划体系，奠定发展基础

规划是开展各项工作的基础性、关键性工作，为了适应新一轮大发展的需要，目前我县正在编制和完善四个规划：一是xx县县域发展战略规划，这个规划已经编制完成。二是对xx县县城总规进行修编。三是修编调整城市总体规划和编制小区控制性详细规划。四是着手规划设计客家文化城。客家文化城占地约1.5平方公里，集客家文化、休闲、娱乐、美食、购物于一体，从而形成我县“参观客家土楼、沐浴客家文化、龙湖休闲度假”旅游新格局。

[netpage]2、持续实施项目带动，增强发展后劲

一是跟踪在手项目。其一，力促在谈项目升格为合同项目。对xx华厦民族风情园、福广制药“克艾特胶囊”生产线、环保型生物农药生产线、兴鑫水泥二期、车载液晶电视、装载车配件、手机充电器生产、二甲醚等在谈重点项目，做到紧盯死守，持续攻关，力促尽快升格为合同项目，并早日落户。其二，力促签约项目尽快开工建设。对国产实业水泥二期、富源水泥、宝源达电子等已签约但未开工的21个项目，进行主动回访，派专人抓服务，抓落实，确保项目尽快开工建设。其三，力促在建项目尽快竣工。对去年开工的西华家具等一批重点项目，继续加强协调，促其加快建设进度；对上半年新开工的楠洋实业、银龙食品、双湖实业密封变压器生产、不锈钢用品加工、海宜玻璃饰品、三星高级包装用品加工等项目，要求挂钩人员及时帮助业主解决项目建设过程中遇到的困难和问题，促其早日建成投产。其四，力促竣工项目尽快投产。对已竣工的龙发特种玻璃、胜捷饰品、力工机械等项目，督促它们加快完善工装设备，抓紧调试，尽快转入正常生产。同时，对已签约的项目进行全面梳理，对无法如期履行合同的项目，及时中止和解除合同，收回工业用地。

二是狠抓招商引资。重点组织好“11.18”第三届投资龙岩项目洽谈会工作，力争再签约一批符合我县“6+3”产业的项目。同时，加强同各地支乡协会、同乡会、联谊会和我县聘请的投资顾问的沟通联系，通过各种渠道加大宣传xx、推介项目的力度。

三是及早谋划明年重点项目。紧紧围绕“6+3”产业，认真挖掘项目、筛选项目，突出抓好重点、重大项目，抓好有带动性，投资额大，科技含量高的项目。继续做好省道309线改造等基础设施建设和漳永高速公路建设前期工作，加大与省市的沟通，争取更多更好的项目列入省市建设盘子，力争在重点项目的数量、总投资额和年度投资额三个方面比今年增长50%以上。

3、持续推进载体建设，优化投资环境

一是加大基础设施建设力度。首先，抓好交通重点项目投资进度。抓紧永岐公路开工建设进度，力争第四季度完成投资万元；加快抚市抚溪沿河北路、高虎桥、湖雷十二驳桥和全县农村路网等交通重点项目建设步伐，今年要完成农村路网建设100公里。稳步推进省道309线xx城关至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，确保明年实现动工。其次，加强电源电网点项目建设。加快城关110千伏、湖山35千伏输变电工程建设进度，扎实推进坎市先锋220千伏、岐岭110千伏输变电项目的勘察设计和招投标等工作，争取早日实施。第三，推进水利重点项目建设。全面完成水利水毁设施修复，推进水利“六千”工程，对汀江防洪三期工程、灌洋灌区节水工程、60公里标准化渠道等项目进行跟踪督查，确保如期推进工程进度。

二是加快一园四区建设步伐。把“一园四区”的规划建设作为第四季度工作重点。莲花工业园区，第四季度拟完成征地1000亩，报批用地500亩，平整土地200-300亩。继续完善环园路、排污设施等基础设施和各项生活附属设施。加大入园项目的招商力度，确保实现全年开发项目10个，完成招商引资额2亿元，完成固定资产投资额5000万元，全年实现产值2亿元以上的目标。四个工业集中区，全面完成规划工作，尽快完善“五通一平”等基础设施，确保项目的落地需求。结合工业集中区建设，加快工业用地报批征用步伐，确保完成十个工业项目的土地报批任务，面积2065亩。通过努力，力争全年开发项目10个，新开工项目10个，完成招商引资额1亿元，完成固定资产投资5000万元，全年实现产值1亿元以上。同时，严格把关入园项目，对入园企业在土地容积率、产业关联度、投资强度、产量等方面严格执行标准，真正把好项目、大项目、有优势的项目引入园区和工业集中区。

三是确保完成标准厂房建设任务。加快在建和拟建标准厂房的建设步伐，对城郊工业集中区正通创业园在建的5万平方米标准厂房进行重点跟踪，确保如期完成建设任务。对湖雷5万平方米和莲花工业园区10万平方米标准厂房加大前期工作，力促10月份动工。对目前全县在建的标准厂房强化督查，确保“11.18”前全面实现25万平方米标准厂房建设任务，力争年底前实现30万平方米。

四是继续优化投资软环境。继续完善在用地、用水、用电、用工和融资等方面的政策，促进企业加快落地步伐。积极做好行政服务中心筹建各项工作，力争11月6日正式挂牌运作，真正实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的服务方式，做到规范审批，切实提高服务效率。

4、持续抓好三次产业，壮大经济总量

一是抓好工业经济。加强经济运行分析，综合协调调度各种生产要素，积极破解金融、用工难题，提高工业增长速度。其一，促规模以上工业达标增产。对闽富铁合金、宏洋竹木、永鑫金属铸件等36家增速低于10%的现有规模以上企业，实行一企一策，逐个协调解决生产过程中遇到的困难和问题，促其加快发展；对正太纺织、双湖实业、鹏星工艺品等一批年销售收入超500万元规模以下企业，实行重点挂钩，挖掘潜力，增加产能，确保实现预期增长目标，争取纳入新增规模企业统计范畴，力争今年新增规模工业企业25家，全县全年达到100家以上。其二，促新增长点项目增产超产。对新增产值有望达300万元以上的40个新增长点项目，加强协调服务，力争全年实现产值5.8亿元，新增产值3.2亿元。其三，促新投产工业项目达产达标。对新投产的国产实业一期生产线、力工机械、成龙机械等44个“双百”项目，继续定人、定责、定进度，确保实现预期生产目标。

[netpage]其四，促矿业经济安全增效。严格按照上级有关煤矿关闭整顿和生产能力复核工作要求，持续高压打击无证非法采矿行为，加大力度完成今年5家年生产能力2万吨以下煤矿的关闭工作，做好明年25家年生产能力3万吨以下煤矿关闭准备工作；全面完成编制资源整合方案，并报省政府立项审批；加快剩余14处联合改造、技术改造矿井施工进度，确保年底竣工投产；牢牢抓住销售旺季，积极做好煤炭安全生产和销售工作，实现有证矿年产原煤超300万吨的目标。同时，继续做好洪山乡、峰市镇辖区内24家持证花岗岩开采矿山停产整顿工作，加快花岗岩矿区重新规划设计和资源整合进度，力促花岗岩矿业做强做大。其五，促出口企业大幅创汇。重点协调永侨藤器、宏洋竹木等6家外贸出口企业，解决生产、出口中的各种问题，积极推进正太纺织、西华家俱、胜捷家饰等3家外资出口企业投产达标，确保全年实现3000万美元出口目标。

二是抓好农业生产。其一，做好农田水利建设。大力实施水利水毁修复工程，统畴安排农综开发、“六千”水利和烟基工程，保证主干渠道和高优农业示范区的农田水利设施建设，力争完成2座小（一）型水库、16座小（二）型水库除险加固任务，确保春耕生产用水。其二，加强农产品加工销售。抓住水果、蔬菜市场价格看好，生猪市场价格上涨等有利因素，把扩大冬种、发展农产品加工企业、做好农产品加工销售等作为促进农民灾后增加收入的重要措施来抓，力争完成冬种16.5万亩，重点扶持好日子食品、天鹏红柿、园东食品、养宝生态农业有限公司、棉花滩库区服务有限公司等一批农副产品龙头加工企业，实现农产品加工业增加值达6.5亿元，比增30%，农产品加工转化率达34%，比去年提高4个百分点。挖掘永侨藤器、紫金木业、宏洋竹木等65家竹木藤加工企业潜力，使之成为我县经济新增长点。进一步落实跨区域农产品“绿色通道”政策，确保生猪、美蕉、瓜菜、红柿及其加工品等大宗农产品外销顺畅。其三，加快农村劳动力转移。继续做好农民就业技能培训、县内企业用工需求对接、农民工社会保障等工作，力争实现全年新增农村劳动力1万人以上，实现转移劳动力11.4万人，劳务收入10亿元以上的目标。其四，做好社会主义新农村建设试点工作。全面完成44个试点村村庄发展规划和主导产业发展规划，确保年底前完成试点村村容整治任务80%以上，力求各试点村工作在今年内取得初步成效。

三是抓好旅游产业。以土楼申报“世遗”为契机，在做好申报“世遗”各项前期准备工作的同时，积极谋划做强做大旅游产业。其一，加强对己签约旅游项目跟踪服务力度。重点促进北京慧点土楼旅游综合开发项目和龙湖狩猎场项目早日建成营运，力促投资15亿美元的xx华夏民族风情园项目早日开始前期工作，争取年内动工建设。其二，加快旅游配套项目建设。重点是加快客家文化城的规划建设进度，进一步完善和丰富我县旅游内涵。其三，加强旅游资源整合与区域协作。充分利用厦漳泉龙岩金门五地市无障碍旅游优势，强化与武夷山、泰宁等地的联系，力争将土楼列入省内知名品牌旅游线路。

5、持续强化财税征管，确保收支平衡

一是重抓主导财源。强化对煤炭、水泥、电力、商业等税收主要增长点和对增值税、烟叶税、企业所得税、城市维护建设税等主要税种的收入目标管理，加强财、税、库、行协调，确保实现全年5.5亿元的目标。

二是突出税源培育。加快“两权”市场培育，增加经营性出让收入。继续加大项目带动战略的实施力度，争取新签约、新开工、新竣工一批投资额较大、科技含量较高、税收额较多的企业，为我县今后税收的快速增长奠定基础。

三是规范运作体制。大力推进电子票据化改革，全面落实“收支两条线”改革，严抓行政事业性收费、资源准运证票据和营运矿产品车辆管理，健全非税收入征管机制。继续完善会计集中核算制度，严格执行公用经费限额管理、工资总额包干管理、预算外收支管理、财务报销管理和监督的规定，提高财政资金使用效率，确保财政预算执行和管理到位。

篇7

今年就剩下两个多月时间了,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标,任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才,榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况,并对下一步的经济工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家结合各自实际,站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,确保全年各项目标任务的全面完成。

下面,我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神,确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见:

一、领会精神,在把握方向中推进落实

思想认识是行动的先导,正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展,首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质,以全新的眼光和理念来审视尤溪,认真研究尤溪的县情和发展环境,分析把握尤溪的经济社会发展规律,找准当前经济发展的症结所在。刚才,叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题,增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题,发展后劲不足,外部环境压力大,以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力,努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一,发展要又好又快,运作要善于突破,工作要统筹协调,思路要及早谋划,作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难,确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收,抓好工业生产,搞好市场流通,发展个私经济,要抓财政增长,抓对外经贸,抓园区建设,抓项目带动。可以说是找问题找到痛处,查根源查到深处,提要求提到实处。不论是哪个问题,我县都不同程度地存在,我们要主动对照,认真研究,切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神,领会精神实质,认真对照本乡镇、本部门工作实际,既要看到成绩,增强加快发展的信心,又要找准坐标定位,找准薄弱环节,强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光,透过尤溪看尤溪,增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光,跳出尤溪看尤溪,增强加快发展的危机意识。虽然,今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实,开拓进取,各项工作都有了新变化,出现了新气象,取得了新进展。但是不能只看到成绩,更要看到现实的差距和不足,经济增量小,发展速度慢,发展质量不高,发展后劲不足,发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势,感受来自发达地区前所未有的竞争压力,这样才能变压力为动力,才能深入挖掘自身的潜力,找准症结所在,理清发展的目标和方向。

二、突出重点,在创新举措中加快落实

抓好最后一季度的经济工作,总体来讲,重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求,突出重点,全面推进,确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模,大力培育产业集群,做大做强特色产业,发挥产业的规模效益;拓展市场流通,发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势,把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来,全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观,遵循规律,防止盲目大干快上,在抓增长、促发展、包目标的同时,统筹兼顾其它各个方面,推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识,强化“立党为公、执政为民”观念,突出解决好群众关心的热点难点问题,努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

具体来说,必须把握好以下八个工作重点:

1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动,只有投资才能加快发展速度,才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体,是投融资之本,争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到,没有项目就没有发展后劲,没有项目就没有工业化和城镇化,没有项目,完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情,宛如情窦初开的少年一样,遇见美少女时要有一股冲劲,不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素,一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素,创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前,我县项目储备明显不足,必须加大项目生成力度,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥产业和资源优势中生成项目,切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库,重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。

同时,各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,特别是对上级有意扶持的项目,要深化前期工作,并按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”,形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动,举办尤溪(泉州)项目推介会,累计签约合同项目115个,总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束,投产见效才算合作成功”的意识,突出抓好两方面的落实:一方面,加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制,争取项目资金尽快到位,早日建成投产。另一方面,力促已签约未建项目尽快动工。

全县现有已签约未建的重点工业项目5个,各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作,促进已批项目尽快开工,开工项目加快建设,建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落实。抓好项目工作,就象打攻坚战,涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫,避免和减少各个环节中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前,征地拆迁是项目建设中的老大难,协调项目建设用地,要把握两个原则:一是坚持按市场经济规律办事,辅之于适当的法律手段和行政手段,要做深做细,做到依法办事,做到于法周全;二是坚持兼顾农民群众的承受能力,维护群众的合法权益,做到舆论宣传先行,思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题,各部门要认真对待,潜心研究,突破常规,抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题,对待这些问题,态度不同,结果也不同,要以一种有所作为的精神状态,努力破解项目建设难题。只要发展,就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到,挑战中存在机遇,困难中孕育着希望,关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志,其界限只在于努力与否。

各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力,有知难而上、勇于胜利的进取精神,这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头,是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看,有6个重点项目是我们下一步主攻的对象,必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设,这项工作由县长负责总协调,其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目,由县人大林思文主任挂包,县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作,在年内要完成征地和“三通一平”工程,20*年部分厂房建设及机器设备订购,完成投资2亿元,2009年底建成投产。②石英谐振器(xic硅晶体材料)项目,是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。

刚才,又举行了签约仪式,正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包,项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作,力争年底动工建设,确保20*年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设,完成投资3000万元;2009年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目,由孙扬腾副县长负责,驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作,确保今年底完成图纸设计及场地平整工作;20*年该项目完成投资500万美元,建成一期工程,达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目,8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设,当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计,由吴长树副县长负责牵头协调,确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目,由郑发宝副县长挂包,城关镇要协助该项目业主落实建设用地,促成该地由瑞达电子项目业主收购,促进项目的生成落地,确保年底前完成“五通一平”工作,争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游(水东库区旅游综合开发)项目,具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头,要抓紧跟踪业主,加强与业主的沟通磋商,早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调,六个挂包领导要及时抽调精干人员,组成专门工作班子,加强运作,确保项目尽快落实到位。

2、加快园区建设。园区是招商引资的基础,是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大,已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”,带动了全县经济持续快速发展。目前,我县工业经济发展已进入一个新阶段,加强园区建设势在必行,刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查,园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子,推动工作落实。当前重点要把握好3个环节:一要科学规划。要立足我县资源和区位优势,按照“一个龙头,两个基地、三向发展”的园区建设新思路,从更高起点和更高标准规划工业园区,促进产业合理布局和资源有效整合利用。

(1)做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力,抓好中期规划,园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设,再增加面积8000亩。(2)规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则,通过规划调整和产业引导,准确定位各个园区的产业发展思路,提高产业的积聚水平,促进园区走产业集聚、企业集群之路,形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台,引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业,如竹笋、水产、食用菌等深加工项目,建成农产品加工专业园;西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源,向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水,可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则,那就是:有开发的要抓紧开发,没开发的要抓紧土地收储,决不能乱批乱建,影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度,抓好三期土石方工程,同时要边开发边加强招商引资,围绕优化园区产业结构,着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发,完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施,并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。

清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”,实施“大县大城区”、“东扩西连”战略,将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划,加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外,城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴,在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区,埔头园的大埔片、三奎头片(下文收储方案2的工业用地除外)范围内的土地,县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续,即不安排工业用地;已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的,并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用,已做好前期工作的,企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续,即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起,县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时,要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉(厂)和腐竹企业整治,各有关职能部门要积极作为,密切配合,严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业,该关停的要坚决关停,该搬迁要限期及时搬迁。

3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好,但存在的困难和问题好比较突出,完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看,虽然大部分经济指标实现按序时进度发展,各项主要指标自己跟自己比,均有一定的增长幅度,但与其他兄弟县市(区)横向对比,就有相当差距,许多指标增幅排名靠后。其中,市级重点项目仅完成8个,仅占任务数的6.0%;农林牧渔业总产值增幅为5.3%,居全市末位;社会消费品零售总额增幅15.2%,居全市末位;工业经济效益指数增幅7.14%,居全市倒数第二位;产销率95.93%,居全市倒数第3位;城镇居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒数第3位;规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位;亏损或减利百万元以上的企业多达11家;旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看,形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求,结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结,采取对策,逐项解决,特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业,更要深刻分析、查找原因、认真解决,确保今年的各项经济指标按时超额完成。

4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作,有利于规范我县矿山开局,优化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》,当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作,加强我县矿产资源勘查,合理开发和利用矿产资源,有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓,罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导,组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员,做到全力参与,深化监督管理,要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查,对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山,逐矿清查,登记造册,使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策,认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组,实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合;两个或两个以上矿业权的,矿业权人在政府确定的时限内,经协商进行整合,整合后只保留一个法人主体,只能有一套生产系统,且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术,整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施,积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础,矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系,注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上,企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益,确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系,充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷,要明确责任,在整合前予以解决,防止出现“后遗症”。

要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,认真接受群众和社会各个方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进,对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状,确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭,对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批;

安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作,对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭,对整合后矿山的安全生产条件进行审核,依法办理安全生产许可证;公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,同时,对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施,坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查,对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处,追究有关人员的责任。四要精心组织,周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作,尽快提供必要的办公场所和相关设备,使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来,要发挥好当地政府优势,对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权,要想尽一切办法,确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作,要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作,以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模,增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作,尽早制定总体计划,倒排时间进度,要抓紧起草尾矿公司的成立方案。

5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势,高起点、深层次挖掘朱子文化内涵,建设以社会主义先进文化为目标要求,以朱子文化为历史渊源,发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业,为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系,以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力,实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前,重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责,政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合:一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌,形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化,增强尤溪生产的一切商品的文化内涵,提高产品的附加值,推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则,举办好朱熹诞辰日的庆典活动,进一步宣传尤溪,展示尤溪,大力营造浓厚的喜庆氛围,努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会,促进尤溪的对外文化交流,提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动,着力丰富群众文化生活,使朱子文化深入社会生活的各个层面,与全民素质互进、与社会进步互动,不断提高全社会文明程度,展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成,各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。

6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题,即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性,针对存在的问题,采取强有力措施,抓好落实。这项工作主要由我负责,林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作:一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式,更加注重质量和效益,全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业,突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业,引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发,组织农村经纪人,组建农产品流通协会,畅通农产品流通渠道,要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度,壮大农业龙头企业,要加强农业生产技能培训,加强农村劳动力转移就业培训,充分发挥农村的人力资源优势,千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。

农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面,改善农村环境是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设,积极争取农田基础设施建设项目资金,加快“六千”水利建设步伐,继续实施农村户用沼气工程,加大农村水源污染、工业污染治理,遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程,抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量,扩大带动力上,要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导,不断总结和推广典型经验,借以指导农村各项建设,提高农村工作水平,年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促进全县新农村示范整治上新台阶,从而加快推进全县新农村建设进程。

7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年,各乡镇各部门要高度重视,咬定这一目标,积极应对,认真抓好各项措施的落实,确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责,罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略,关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前,各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻,客商对投资环境的要求也越来越高,到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲,抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度,牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观,谋划新思路,明确新任务,拿出扎实有效的措施和办法,把县委、县政府安排的工作做实做好,营造最安全、最稳定、最和谐的环境,让投资者满意,使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。

二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生,矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力,关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中,要从解决具体问题入手,依靠基层,依靠群众,创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势,认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素,及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题(集体林权制度改革)。要注重工作创新,用新方法、新手段和新措施,研究解决各种问题。要本着先重点、后一般,什么问题突出、就重点解决什么问题的原则,组织力量开展综合治理,扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开,大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作,确保万无一失。要明确任务,谁的辖区谁负责,谁的部门谁负责,确保不发生重特大,确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查,对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪,加强监管,积极防患于未然,对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任,明确单位领导责任,有效化解矛盾。要创新机制,建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制,提高突发事件处置能力。要广集信息,加大对涉稳情报信息的搜集力度,及时预警报警,确保社会稳定。

8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史盛会,对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事,全县各级各部门要以高度的政治责任感,精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间,各党委要组织收看大会盛况,聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位,组织广大党员、干部作讨论、谈心得,把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学,深入学,先学一步,多学一点,学深一些,要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实,要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施,丰富我们的视野,拓展我们的思路,创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际,带着责任感和使命感学,带着创新意识学,学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年,各级各部门下一步还要根据十七大精神,作好新年度工作目标的规划,积极筹划明年,把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。

三、真抓实干,在改进作风中促进落实

改进作风、真抓实干、狠抓落实,这是我多次强调的问题,但在我们身边,“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝,不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久,原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新,那就是“让我们一起想想办法”。大家看看:搞工业项目,“让我们一起想想办法”,问题就解决了;搞社会事业,“让我们一起想想办法”,困难就克服了;事关民生、民意问题,“让我们一起想想办法”,老百姓的怨气就减少了;抓新农村建设,“让我们一起想想办法”,农民就增收了。用这句话来抓落实,还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话,但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确,今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照,做到坚决落实、令行禁止,也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音,不要有只说不做、的现象。因此,能否完成全年目标任务,最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用实际行动来创造政绩,使自己所做的工作都经得起历史检验。

1、要用“让我们一起想想办法”,弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”,符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求,是大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的真实体现。当前,全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么,农民怎么做”和“找准坐标,争先进位”活动,开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出,那种高高在上、脱离群众的,贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题,依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做,该管的事不管,没有认真履行自己的工作职责,以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法,还不一起协力作为,我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则,铺下身子,苦干实干,集中精力谋全局、干大事,下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃,作风上有一个大变化,工作上有一个大推进,确保既定目标任务的圆满实现。

2、要用“让我们一起想想办法”,树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”,是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌,形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态,创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来,我们的各项事业之所以取得长足发展,主要就是得益于全县上下的拼搏进取,但发展的步伐不快,同样也是受制于精神状态问题。当前,可以肯定地说,全县上下精神状态主流是好的,大多数党员干部能够开拓进取,忠于职守,甘于奉献。但也确有一些党员干部,思想涣散,工作消极;瞻前顾后,贪图安逸;安于现状,不思进取;抱残守缺,工作马虎;得过且过,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推,看到困难能躲则躲,这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入,人民群众不允许这种思想作风的存在,组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久,我们下决心实行机关干部交流和轮岗,今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求,就是要解决精神不振的问题,就是要树正气,树形象,开拓进取,昂扬向上。今天在场的大多是领导干部,你们要带好头,要敢于正视困难,勇于面对困难,善于克服困难。只要我们抓住机遇,知难而进,把克服困难和发挥优势结合起来,把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来,把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来,勇于进取,知难而上,就会不断开创工作的新局面。

3、要用“让我们一起想想办法”,健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初,各项重点工作、重点任务都进行了分解,都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇,各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结,落实责任制,真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上,突出加快发展这个重点,以实绩论英雄,以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[2007]29号、30号和尤委办发[2007]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识,加强领导,积极配合,紧紧抓住发展第一要务,以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线,充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用,狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标,争先进位”的要求,深入查找工作的薄弱与不足,一个任务一个任务完成,一项指标一项指标落实,年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。

对工作积极,政绩显着,贡献突出的同志年底要大力表彰奖励;对严重失职,给工作造成重大损失的要坚决追究责任,严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现,奖要奖出创造性,罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,随时掌握进度和质量,及时调度,确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对2007年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查,及时地发现问题,督促限期整改,推动工作落实。要通过四项制度的实施,真正在全县形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。

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上半年全市规模以上工业完成增加值337.5亿元，增长20.5%，高于全省2个百分点；预计可实现主营业务收入1253.1亿元，增长34.3%；利税147.8亿元，增长28.2%；利润88.6亿元，增长25.4%。

(一)重点项目建设稳步推进。上半年共有在建技改项目434个，完成投资155亿元，增长18%。74个项目竣工投产。44个重点调度工业项目37个开工建设，已完成投资76.5亿元。上半年争取无偿资金3030万元，已到位资金1940万元。

(二)骨干企业培植初见成效。上半年，全市15户重点骨干企业预计实现主营业务收入180亿元，利税22亿元，利润14亿元，分别增长35%、21%和19%。截止5月底，主营业务收入过10亿元企业7家，过30亿企业1家；利税过亿元的13家，过2亿元的3家。

(三)与央企合作多点开花。上半年，我市与央企合作或洽谈的项目21个，其中8个项目已签约实施合作，总投资197亿元，已到位资金20亿元。上半年，皇明、通裕等企业私募资金成效显著，已到位资金12亿元。加大技改项目审报力度，上半年上报省备案项目76项。上报省以上企业技术中心4家，并进一步加大了名牌建设的力度。

另外，精心组织抗震救灾物资生产和调运，改革了市属企业管理体制，节能降耗工作成效显著，通过了国家、省2007年度节能工作的检查和考核，并对13个县(市、区)2007年度节能降耗工作进行了考核评比。加强煤电油运的调度，确保了重点企业和人民生活用电。

当前工业经济运行中存在的问题：一是原材物料价格大幅上涨带来的影响异常严峻。国家提高汽油、柴油价格及销售电价，这一系列涨价因素将使我市下半年减少利润30多亿元。二是资金紧张形势异常严峻。6月7日，央行年内第五次上调存款准备金率，达到17.5%，获得银行贷款的难度进一步加大。三是电力供应形势异常严峻。随着夏季用电高峰的来临，以及奥运期间支援华北电网保北京，省内重点保青岛等因素，预计*电网最高负荷将达到170万千瓦，面临近40万负荷的限电要求。四是后备和立项的大项目少。五是大企业改革的任务和难度依然较重。

二、关于当前和今后一段时期的工作安排

一是全力推进重大项目建设。进一步加大调度和协调力度，落实责任，强化措施，全力推进44个重点工业项目的建设。未开工的，抓紧办理各类手续，力争尽快开工建设；已开工的，抓投入、抓进度，保质量，力争提前竣工达产。

二是大力推进与央企、国内外知名大企业的合作。加快合作项目的推进实施力度，争取在引进战略投资者、加快与大企业集团合资合作上迈出更加坚实步伐。精心做好第十二届德洽会布展工作。

三是组织好产业规划的论证和实施。对我市新确定的优势产业、新兴产业成立相应课题组，重新编制未来五年的发展规划，近期将组织高层次专家进行论证，并组织实施。

四是狠抓节能降耗。突出抓好化工、建材、钢铁、造纸等重点行业节能降耗，切实把58家高耗能企业管住、管好。加强综合协调，确保完成省下达的关停淘汰和节能降耗任务。

五是精心组织经济运行。切实组织好煤电油运供应保障，全力做好电力迎峰度夏工作。引导企业通过增产促销、调整产品结构、加强管理等措施消化成本上涨压力。密切关注资金紧张对企业生产经营的影响，积极组织多种形式的银企合作。

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1、生产总值保持了稳定增长。预计完成生产总值（GDP）绝对值48.8亿元。规模以上工业增加值8.36亿元。根据实施在地统计后统计口径的变化，这两项指标与去年同期相比不存在可比性，在数字上增幅较大。

2、固定资产投资小幅增长。预计完成城镇固定资产投资1.44亿元，比去年同期增长7.2%。与前两年固定资产投资增幅相比，在幅度上有所回落。主要在于：一是“银根紧缩”政策带来的影响。最近中央连续出台政策，提高存款准备金率及部分行业投资项目资本金比例。受此影响，当前各大银行新的商业贷款都已停止。贷款难度的加大，直接影响房地产市场，也波及了生产性的固定资产投资项目，造成一些企业资金周转困难，影响了投资进度。二是土地资源缺乏的影响。**区作为中心城区，受到规划、政策的影响，可供开发利用的土地资源十分有限。从今年一季度情况来看，城区基本上无新建项目，大部分为市政项目、更新改建等投资项目。固定资产投资额大的项目更加少。

3、社会消费品零售总额继续增长。预计完成社会消费品零售总额20.46亿元，按照原来的统计口径，预计完成4.88亿元，增长24.55%，主要在于一季度受到元旦、春节等消费旺季的拉动，促进了社会消费。

4、招商引资势头良好。预计一季度我区实际引进内资为3.62亿元（为年奋斗目标的46%，实现市里任务5.6亿元过半），与去年同期相比增长166%，实际引进外资为785万美元（为年奋斗目标的22%，为年计划的25.3%），与去年同期相比增长负的6%。实际利用内资增幅较大，主要在于：一季度我区举办的一系列招商活动尤其是针对三产领域的招商取得了初步的成果。随着假日广场等一批项目的正式启动，实际利用内资额还将有所增长。实际利用外资有所降低，主要在于：一是由于商务部、省外经贸厅等对外资统计方法更加严格。引进外资工作难度加大（今年头两个月，全省已被删除近1.6亿美元外资）。二是一些可以进资的项目由于种种原因难以实施。比如1平方公里**白水湖工业园区至今未落实，致使一些洽谈甚至已经初步签约的项目迟迟难以启动（如博康医疗项目）。三是受到招商活动规律的影响。一些项目还处在洽谈当中。一季度，我区预计合同外资2307万美元，其中部分项目有可能最终转化为实际进资项目。

5、财政收入小幅增长。预计今年一季度我区共完成地方财政收入5747万元，比上年同期增长14%。剔除桃化镇收入474万元，区本级完成5273万元，仅比去年同期增长5%。财政收入增幅减缓，主要在于：一是受到区划调整的影响。由于区划后数据未定（区划调整我区共被划出1.1亿元）。根据税务部门提供的2003年基数。我区划出一般预算收入2601万元，划入收入1180万元，扎差后划出划入收入1421万元，考虑不确认因素（338万元）和划出支出基数（993万元，按2003年帐面数统计），我区实际财政收入减少了（90万元，按12.5%增长后为101万元）。应由其他城区弥补。二是受到税收体制的影响。由税务部门提供的20**年划出收入为4665万元（4665*119%=5551万元）中，有2103万元（含华特公司1681万元，其他区不确认数422万元），是属地调整，不在区划调整基数划转范围内，若按增长要求（2103万元增长19%后为2503万元），由我区自行消化，难度较大。三是是受到固定资产投资的影响。主要体现在：我区原有的一批房地产开发项目（仟禧、新田绿洲）已基本完工，新的房地产开发项目由于政策、规划等的影响，尚未启动；工业园区没有落实，工业进资项目也受到影响。固定资产投资的增幅降低，也影响了财政收入增长的后劲。

下一步，我们将按照市委、市政府的要求，按照市场经济规律的要求，继续从以下几个方面下功夫。

第一、加大招商力度，谋求在引进外资上求突破。一是加快推动合同外资向实际外资的转化。二是进一步跟踪落实好一批在建外资项目（如华天国际大酒店）的进资工作。

第二、结合招商引资，推动固定资产投资的增长。

一是加快启动、实施假日广场等一批投资项目。争取规划、政策支持，积极引进一批投资项目。二是积极稳妥推动一批市政、城建项目的实施。三是加强对乡镇投资数据的搜集工作。

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关键词：经济增长；灰色关联；关联度

一、引言

提出的“一带一路”发展战略，一个靠陆，一个向海，所经地区在我国周边外交战略中均占据重要位置。西北五省经济的发展是丝绸之路经济带战略的重要环节，陕西是丝绸之路经济带新起点，甘肃是丝绸之路经济带黄金段，青海是丝绸之路经济带战略基地和重要支点，宁夏是丝绸之路经济带的战略支点，新疆更是丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、金融中心、医疗服务中心。西北地区城市社会保障不完善，加上西北地区建立的农村社会保障网络的地区十分有限，尚有很多贫困人民未纳入社保障体系。

二、国内外研究现状

盛紫君（2011）认为社会保障的投入对经济有挤出效应和产出效应，一国的经济状况决定两者的平衡。刘苓玲，徐雷（2012）分区域讨论社会保障与居民消费，居民消费与经济增长的关系。Feldstein（1974）得出社会保障对居民储蓄的影响分成资产替代效应和引致退休效应，最终影响结果是取决于两者效应的大小对比。父母对子女的关注度会增加储蓄的利他主义精神，通过刺激物资积累促进经济增长（Laitner，1988；Barro，1974）。赵怡（2007）采用计量经济学建模的方法， 选取相关因素分析社会保障水平和经济增长之间的相互关系。Giorgio和Carlotta（2000）发现社会保障支出对经济欠发达地区的经济增长有明显的促进作用。

纵观已有文献，国内外学者均将社会保障作为一个整体，从其影响消费、投资、人力资本角度阐述社会保障与经济增长之间的联系，本文从社会保障的各部分入手研究我国西北丝绸之路经济带的社会保障水平对经济增长的贡献。

三、数据和实证分析

（一）灰色关联模型

考虑到本文样本量较少、变量较多的特征，本文采用灰色关联模型对各因素之间的关联程度进行量化比较。

1.对数据进行初始化

对于单位不一致、初值不同的时间序列，在计算关联系数前，应首先进行初始化。

2.关联系数

设有两列时间序列：

[X（0）（k）=X（0）（1），X（0）（2），...，X（0）（n）X（0）（k）=X（0）（1），X（0）（2），...，X（0）（n）]（1）

关联系数为：

[η（k）=minminX（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmaxX（0）（k）-X（0）（k）X（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmaxX（0）（k）-X（0）（k）]（2）

3.关联度

由[γ=1nk=1nη（k）]，关联度值越接近于1，则两因素之间的相关性就越强。

（二）数据的选取

本文使用的数据均来自《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中关于中国各地区的数据。由于数据缺失，本文使用二次移动平均法对青海省2008年的生育保险的数据进行了拟合预测，最终将这5个省份的数据合并得到综合指标（见表1）。

（三）社会保险与经济增长的关联分析

总体来看，五大社会保险与国内生产总值的关联度（见表2）由大到小排序为：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险，基本符合我国当前的实际，养老保险、医疗保险是我国社会保险的主要部分，它们对经济增长的贡献要大于工伤保险和生育保险。

养老保险支出与GDP的关联度为0.99，显著地高于其他险种。养老保险作用于经济发展的机制与其他险种不同，养老保险可以保障职工退休后的生活，可以促进消费，进而拉动经济的增长。医疗保险支出与GDP的关联度为0.86，明显低于养老保险和失业保险。对于这些地区，经济的发展与医疗保险的投入不是十分匹配，存在提高的空间，这表明西北地区医疗保险制度缺乏效率，并不能与当前经济发展相适应。表明，当前西北地区失业保险水平适应经济发展，对经济发展有很好的促进作用。

表2 2001年-2013年社会保险与国内生产总值的关联度

四、结论及政策建议

在“一带一路”发展战略实施过程中，在社会保障上的投入不能盲目增加，如何把握投入力度、投入方向能有效地刺激经济才是最重要的。养老保险依旧是社会保障的主力，加强改革农村养老保险体系，扩大养老保险在农村地区上的投入，以此来发挥养老保险对经济增长的相关性。在西北经济发展中，不断改革完善农村养老体系，充分发挥养老保险的经济增长效应；加强医疗保险和失业保险体系改革，着重发展失业保险，以保障西北地区居民享有基本的失业津贴和基本的医疗服务。在西北经济发展中加强失业保险保障力度，财政加大对失业保险的投入，发挥其对经济增长的作用是十分关键的；加快生育保险和工伤保险领域的改革，助力经济发展。有实证分析看出，生育保险和工伤保险在西北地区社会保障体系不完善的情况下，必须结合西北地区的地区特点，有效推进生育保险和工伤保险的改革，充分释放生育保险和工伤保险对经济增长的关联作用。

参考文献：

[1]盛紫君.社会保障与经济增长相关性的理论研究及政策建议[J].现代商业，2011，07：210-211.

[2]刘苓玲，徐雷.社会保障支出、经济增长与居民消费的区域差异研究[J].人口与经济，2012，03：70-76.

[3]Feldstein，M.SocialSecurity，Induced Retirement，and Aggregate Capital Accumulation[J].Journal of Political Economy，1974，82（5）：905-926.

[4]Laitner，J.Bequests，Gifts，and Social Security[J].The Review of Economic Studies，1988，55（2），275-299.

[5]Barro，R.J.AreGovernment Bonds Net Wealth[J]？Journal of Political Economy，1974，82（6），1095-1117.