工程造价建设范文

导语：如何才能写好一篇工程造价建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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引言

随着全球化经济的到来，我国各个行业都面临前所未有的机遇和挑战，社会经济以及我国居民对于城市的发展程度要求也越来越高，在这个社会大背景下，更多的服务于城市发展和进步的基础设施建设得以开发。在工程项目开发的过程中，其实存在很多的问题，资金使用不合理，相关企业的经济利润没有实现最大化，工程造价在这个契机中运用而生。但是建设工程和公路工程在实际施工中还是有很大的不同的，特别是在两者的工程造价方面。因此，本文对建设工程造价与公路工程造价的异同点进行详细的探讨是非常有必要的。

1建设工程造价与公路工程造价概述

1.1工程造价的涵义

工程造价从狭义上来讲，是单指工程施工阶段工程的发包、投标报价、具体施工等的花费，但是从广义上讲指的就是更具工程的图纸以及清单规范，计算出从工程项目开始投入施工到竣工的整个工程的花费[1]。工程造价控制指的是使用一定的诸如监督等手段有效控制过程施工的花费，实现工程花费总额在甲乙双方都认为合理的范围以内，最终可以通过项目投资和工程施工获得最大的经济利润。工程造价控制一方面是通过对工程造价的多次预算和评估实现对投资方的控制，另一方面是对具体施工提供劳务服务的承包商的控制。

1.2建设工程造价的涵义

建设工程造价从字面意思上是指工程的建造价格。从不同的角度有着不同的含义，如果站在投资者的角度上看，指的是在建设工程项目开始之前请专业的团队，根据工程的规模大小确定完工所需要花费的时间，同时做好整个项目在资金上的预算[2]。这个预算仅仅是计划所要花费的资金，在实际施工过程中还会出现一些超支等等的现象。因此，从投资者角度上看实质上就是建设项目一次性投资资金的总和。从承包商的角度上看，指的是建设工程项目从开始筹备建设到施工完成所需要花费的所有费用，既包括建筑施工材料的购买、施工设备的维修保养已经工程施工其他费用等等。建设工程造价贯穿于建设项目的全过程，可以有效防止建设工程投资的金额突破限定的额度，有利于相关建设单位加强内部发展和管理，充分发挥员工等内部外部资源的优势，同时进一步提高企业的经济效益，树立良好的社会形象。

1.3公路工程造价的涵义

公路工程一般都是政府牵头的工程项目，公路的修建或者是维修改建基本上都是根据地区的公路网进行规划投入建设的。通常情况下，一个城市的公路基础设施的建设，是会结合当地现有的铁路、水路等的运输状况进行设计，在设计的时候也会适当考虑城市经济的发展状况。所谓的公路工程造价指的就是公路在修建过程中所要花费的所有的资金。建设工程造价和公路工程造价在很多方面都有一定的关联。

2建设工程造价与公路工程造价的相同点

2.1工程项目合同总价意义相同

不论是建设工程项目还是公路工程项目，在开工之前都要由出资方和承包商等相关利益方签订合同，合同是用来约束相关企业的行为，同时有效确保各自的权利和利益不受损害，最重要的是保证工程项目施工的顺利完成。因此，延伸到建设工程造价和公路工程造价的合同总价上说，二者的目的意义是比较相似的，都是把最终实现工程项目的合同未表现形式，也就是承包者完成工程项目的施工，并且确保施工的阶段性进度和竣工所需的全部时间和工程的整体质量。投资者负责在相应的时间内把资金及时支付到位。总之，建设工程项目和公路工程项目在合同总价意义上是大致相同的。

2.2清单形式下的计价模式相同

[3]清单计价主要是运用于中大型建设工程和需要进行招投标的小型工程上，这一部分建设项目一般情况下都是由国有资产或者是以国有资产投资为主的，带有一定的政府扶持特点。所谓的清单计价，就是工程项目在开始投入建设之前，招标单位制定相应的工程量的明细，在网站等一定范围内信息，有意向承包的投标单位根据自己单位的实力进行自主报价，或者是招标单位自己制定标底，最终双方实现合同的签订，这是由投标单位完成招标单位列出的建设项目的工程量清单所需的全部费用，其中包括各种项目费用和税金等等。建设工程造价和公路工程造价中清单的计价模式是相同的，这也是国际上较为通用的一种计价方法。

2.3相关程序和计价定额部分相同

建设工程造价和公路工程造价的相关流程都是基本相同的，单位首先要新建一个包含一个或者是多个建设项目的文件，把工程项目的相关定额、费率、单价等等的内容整理成一个文件，建立单项工程项目文件，制定出工程项目的相关表格，录入相关数据之后，进行定额调整和费用计算，计算完成生成工程项目的输出报表。编制工程造价一般情况下过程有两个，也就是工程计算和工程计价。计价定额这部分内容一般是与市场价格相一致的，如果出现脱节的现象就是影响到计价的准确程度。定额计价法在建设工程项目和公路建设项目中都会使用，其基本的特征在于价格等于定额、费用、文件规定数据的总和，这个价格是作为法定性的依据强制执行的。

2.4调价原则和索赔原理大致相同

不管是建设工程造价还是公路工程造价在实际实施期间，都会出现一定的市场价格波动，从而出现实际工程造价与合同不一致的情况，特别是当市场价格的波动幅度较大，已经超过了特定的范围，是需要根据工程项目开始之前确定的调值公式或者是范围进行价格方面的调整的。二者工程项目中由于种种不可控制的原因经常会出现一些索赔的情况，索赔的目的在于对没有按照合同约定的行为进行合理的处罚，这里的处罚因为违规主体的不同依据也会稍微不同。投资方出现违约的情况，市场价格上涨是需要按照上涨之后的价格进行计算的。如果是承包方出现违约的情况，价格的计算方式是按照价格上涨之前进行计算的。

3建设工程造价与公路工程造价的不同点

3.1工程项目总造价费用组成不同

建设工程项目总造价费用中包含建设安装工程费用，设备购置费用、其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税等等。公路工程项目总造价中也包含建设工程项目中的费用，不同的是公路工程造价中的固定资产投资方向调节税和建设期间的相关利息是包含在工程建设其他费用之中[4]。公路工程项目总造价中还包含施工单位的设备搬移费用和施工中供电费用，但是不同的是建设工程项目把这一部分的内容放在了建设安装工程费用中。总体来说，二者在工程项目总造价费用组成是有一定的差别的。

3.2工程项目清单内容不同

建设工程项目清单中包含的是分部分项的工程价格，这里边是不包括税务上的资金和规费这两项内容的。但是公路工程清单指的是全部费用的价格，每一个子目里边都包含公路工程项目的利润、税款资金和规费。建设工程造价和公路工程造价在这里是完全不相同的。建设工程项目清单里边包含的内容相对较为全面，各个单位工程的总价是分部分项目费用的总和家还是那个规费和税金。但是公路工程总造价是各个章节的总和，和措施项目费用有一点相同，但是又有一点点区别。建设工程造价清单的明细是按照不同的部分进行排序的，但是公路工程造价清单是按照定额和费用产生的先后顺序进行划分的。在这一点上，二者也是有很大的区别的。

3.3建设工程措施费和公路工程其他工程费用的不同

建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在工程造价上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照工程造价总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。

3.4二者企业管理费用存在差异

建设工程造价和公路工程造价在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设工程造价中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路工程造价中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路工程造价中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设工程造价和公路工程造价二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设工程造价与公路工程造价各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在工程造价管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设工程造价与公路工程造价，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现工程造价管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。

参考文献：

[1]秦越.高速公路建设工程造价的阶段控制探讨[J].工程技术，2017（37）：153.

[2]陶建林.浅谈高速公路工程造价控制管理措施[J].湖南交通科技，2013（01）：21-22.

[3]唐蕾，于恒栋.浅析公路工程与市政工程的造价区别[J].中国西部科技，2010（34）.

[4]张晓佳.工程设计阶段公路工程造价与市政工程造价的区别[J].林业科技情报，2014（46）.

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从建设工程造价指数的内涵和编制过程来看，其在建设工程中得到了广泛应用，具体表现在以下几个方面：

（1）建设工程造价指数在工程决策阶段得到了重要应用。在工程决策阶段，建设工程造价指数的运用，为投资方提供了工程总体造价的参考，保证了建设工程项目总体造价能够有一个大致的范围作为依据，满足建设工程造价管理需要，为满足投资方需求提供了有力支持。因此，对于建设工程而言，建设工程造价指数在工程决策阶段得到了重要应用。保证了建设工程的正常进行。

（2）建设工程造价指数在工程施工阶段得到了重要应用建设工程项目的实际施工来看，工程造价管理是贯穿于整个工程项目的重要管理手段，对建设工程而言意义重大。结合当前建设工程造价管理实际，在工程施工阶段中，工程造价指数为施工方法提供了具体的造价依据，便于施工方合理控制总体投资，在满足工程建设需要的同时，有效节约资金，保证工程造价管理能够在施工阶段取得积极效果。

（3）建设工程造价指数在工程结算阶段得到了重要应用。在建设工程的竣工结算阶段，其结算依据主要依靠工程前期制定的造价来确定，这不但是工程造价管理的重要内容，同时也是工程造价管理的有效延伸。在这一过程中，工程造价指数得到了具体应用，为工程竣工结算提供了具体依据，保证了工程竣工结算的准确性和实效性，满足了建设工程竣工结算的实际需要。

2建设工程造价指数及其造价预测的实证研究

2.1信息采集

本文以住宅建筑工程造价指数为例进行预测实证分析。为某市2011年一季度~2013年三季度小高层住宅的建筑工程造价指数。拟以2011年一季度～2013年一季度的建筑工程造价指数为建模数据集，以2013年二季度和2013年三季度的建筑工程造价指数作为测试数据进行预测实证分析。

2.2模型建立

首先利用2011年一季度~2013年一季度9个季度的造价指数预测2013年二季度的造价指数，则原始序列对Y进行加速平移变换和加权平均处理得序列即2013年二季度造价指数的最终预测值为123.3。接下来将该预测值与前9个季度的实际值作为原始序列，对2013年三季度的造价指数进行预测，得最终预测结果为126.2。

2.3预测结果分析

几种模型预测结果精度对比如表2，模型拟合曲线对比。通过对比5种模型的预测结果和拟合效果可以发现，随机振荡GM（1，1）模型的预测精度和拟合效果要好于传统GM（1，1）模型，蚁群改进BP神经网络模型的预测精度和拟合效果要好于BP神经网络模型，而随机振荡GM（1，1）与蚁群改进BP神经网络组合循环模型的预测精度和拟合效果最好。这主要是因为随机振荡GM（1，1）与蚁群改进BP神经网络组合循环模型在改进传统GM（1，1）模型与BP神经网络模型的基础上，能更好地将灰色系统模型弱化数据随机性和波动性的优点与人工神经网络非线性、自适应能力强的特点相融合，不仅提高了模型的稳定性，拓宽了模型的适用性，也大大提高了模型的预测精度。因此可以将其作为建设工程造价指数的预测模型。

3结束语

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【关键词】工程造价；信息；建设

一、建立适应市场形势的工程造价信息

工程建设在国民经济中占有较大的份额，对国家的经济建设、社会进步具有十分重要的作用。目前存在建筑市场科技水平不高，现代化管理滞后，竞争能力较弱等问题。建设管理部门、建设企业都面临着与际市场接轨、参与国际竞争的严峻挑战。信息技术的运用，可以促进管理部门依法行政，提高管理工作的水平；可以促进企业提高产品质量、服务水平和企业效率，达到提高企业自身竞争能力的目的。为了适应推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务，组织技术攻关，开展信息化建设。要把与工程造价信息有关的开发企业组织起来，加强交流和协作，避免低层次、低水平的重复开发，鼓励技术创新，淘汰落后，不断提高信息化技术在工程造价中的应用。加快建设全国工程造价信息网与各地区信息网联网。全国造价信息网联成一体，形成规模，为合理确定工程造价、实现工程决策科学化提供强有力的基础。发展工程造价信息化，要建立有关的规章制度，促进工程信息技术健康有序地向前发展，为了加强建设信息标准化、规范化，首先建立有关的信息工作，例如，组织编制建设工程人工、材料、机械、设备的分类及标准代码，工程项目分类标准代码，各类信息采集及传输标准格式等；其次制定信息通用标准和专用标准，建立信息安全保障技术规范和网络设计技术规范。工程造价信息网的建立，创造了公平、公开、公正的竞争秩序，为工程造价信息化适应市场的发展提供了良好的基础。对工程造价有关的信息，要进行全面的收集、传输，加工、维护和使用，它能充分积累和分析工程造价管理资料，并能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势，以期达到对工程造价实现合理确定与有效控制的目的。

二、如何加强工程造价管理信息化工作

工程造价管理信息化是一个长期过程。涉及行业多、技术复杂、过程长。应本着统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效的原则，从实际出发，由点到面，从易到难，从简单到复杂。循序渐进地开展信息化工作。根据我国实际情况，工程造价管理信息化可从以下几个方面人手：

（一）制定和完善工程造价信息化建设标准体系

尚未建立统一的标准体系、工程造价信息分类编码体系情况下，参与造价管理的各个行业、部门很难协作，大规模的系统开发，应用无法实施。因此，对照有关信息化技术标准体系，建立统一、权成，规范的工程造价信息标准体系，是工程造价管理信息化最急迫，也是最重要的一项工作。

（二）制定工程造价管理信息化的总体规划

工程造价管理信息化是建设领域信息化的重要组成部分，制定工程造价管理信息化的总体规划和总体目标。按照总体规划的要求，分阶段、分层次加快信息化基础设施建设。在制定规划时应明确工程造价管理信息化建设的主要指标体系包括技术指标、信.鼠管理系统运行指标、维护指标和从事信息管理相关人员资质等，便于分解落实。

（三）工程造价的网络信息平台

互联网技术的迅速发展，已经渗透到我国国民经济的所有领域，大大地促进了各种信息的交流和发展，也为工程造价信息资源的跨地域共享提供了可能。互联网将成为工程造价信息化必不可少的技术载体和信息平台。目前国内以中国建设工程造价信息网为中心点，连接各省（市）工程造价信息网站，以及部分企业咨询机构网站，已初步形成以Inemet为网络载体的工程造价信息网络体系。但这些已有网站尚显得比较零散，还缺乏统一的规划和技术标准。有些网站提供的信息不够全面准确，内容上传更新不及时，从专业深度上来讲还属于一种比较浅层次的信息服务，难以满足深层次造价管理的需要。技术角度来讲，不少网站采用了单一的静态网页技术，使用者需要查询数据时只能一页一页的翻，不能快速查询。多数网站的网速、带宽、数据库容量。交互程度等技术性能还不能满足实际工作需要。这些网站对于工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等内容大都按照当地或行业的习惯来划分，缺乏全国统一的标准。长远发展来讲，造价行业的发展需要有一个统一标准，功能完善，服务高效的全国性的工程造价信息网络。

1.进一步加强和完善全国性的工程造价信息网络体系。加大力度去充实内容，增加功能，提升综合技术性能。在加强国家和省一级工程造价网站的同时，逐步向地市工程造价管理部门、建筑企业、设计单位、咨询机构辐射。或自办网站，或提升网上作业能力，逐步形成全国性的跨地域、跨行业的，适应建筑市场需要的工程造价信息网络系统。

2.努力提高工程造价信息网络系统的标准化程度与运行可靠性。在造价系统实行全国统一的规范标准，统一的项目划分及编码体系，统一的网络接口，统一的数据格式。使得各方数据的采集、交换和共享十分便捷畅通。由于种种原因暂时无法完全一致的，要尽可能做到互相支持和兼容。

3.提高工程造价信息网络系统的实用性与时效性。备网站尤其是省以上骨干网站，网页内容更新一定要及时迅速，动态价格数据的采集要全面准确，处理要快。要坚持不懈地积累各类造价历史资料，进行有效地分类、加工处理、统计后储存。造价网站要有真正的实用价值，就必须努力提高网站资源的质量，做到种类全，数据准，信息新，技术上则便于用户查找、浏览和快速下载。

4.拓展和延伸各种造价管理与咨询服务，扩大工程造价信息网站的应用范围增加使用功能。如案例分析，市场预测，资讯查询，网上招投标，网上造价咨询服务等。

三、结束语

工程造价信息化建设工作是我们做好造价管理工作的基础和前提。没有信息化的技术手段，就很难实现我们的最终管理目标，就不能跟上工程建设市场的快速发展形势，不能更好的为人民群众服务，因此，加快信息化建设是我们当前工程造价工作的一项重要任务。

参考文献：

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关键词：造价管理；现状；对策

Abstract: this paper first analyzes the construction cost management in China and the status of the problems, and then proposes strengthening project cost control and management of the countermeasures, has certain significance and value, for reference.

Keywords: cost management; The present situation; countermeasures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

一、我国工程造价管理工作的现状

要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面：

1.工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

2.造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

3.工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

4.高素质的工程造价技术人才严重不足。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

5.工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

二、加强工程造价控制与管理的对策

（一）合理确定工程造价

1.设计阶段的造价管理。设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应积极推行“限额设计”，即按照设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计。

2.招投标阶段工程造价管理。通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制（即工程中的“三控”）都有至关重要的作用。

在项目招标过程中要做好造价控制。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（3）严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法―――合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。以上三点缺一不可。

（二）有效控制工程造价

1.施工阶段的造价管理。施工阶段造价的控制就是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。

首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。在施工过程中，工程师要加强施工现场管理工作，监督施工单位按图纸施工，严格控制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。对于必需的签证应做到先算账，后花钱，这样才能随时掌握项目费用的数额。建设单位的现场代表和监理工程师要督促施工单位做好各种施工记录、隐蔽工程记录和签证，以减少结算中扯皮给工程结算带来麻烦。此外，造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效控制施工投资的重要一面。

2.竣工结算审核的造价管理。工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，根据一些造价人员的经验看，建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上，个别项目核减数达30%～50%。可见，加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，我们在竣工结算审核时必须做到以下几点：

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。

其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。

最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

以上两个过程都按要求完成后，还应以市场为中心对造价进行动态控制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。

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1）工程主设人员和概算编制人员无配合。设计人员只按任务书的有关要求进行设计，忽略工程造价控制，不能及时与概算编制人员沟通；而概预算人员在设计图纸完成后，只根据图纸及有关定额文件、取费标准编制设计预算，也不将概算结论向设计人员以经济的角度反馈。

2）概算编制人员对施工程序等设计专业知识认识有限。工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。概预算编制人员大部分只会按图纸套定额进行概预算编制，对工程设计的有关专业知识涉猎甚少，无法提供重要的可采纳的意见反馈给工程设计人员。

3）建设单位过于追求经济利益干扰概算编制取费。由于工程设计费取决于工程造价的高低或项目占地面积的大小，而设计费又关乎建设单位利益，在盲目追求利润，扩大工程规模的情况下，设计单位依从建设单位意见甚至盲目服从建设单位安排，使得设计得不到合理优化，工程造价不切实际的人为抬高。

2生态建设造价控制措施

水土保持规划项目造价控制是考核设计方案和建设成本是否合理的依据，是保障项目顺利进行的依托。在施工设计阶段，水土保持工程造价是实行经济概算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据。提高造价编制水平是一个系统工程，要采取必要的措施。

1）认真收集资料，及时踏勘现场。设计单位的工程设计人员与概算编制人员，应主动深入现场，认真收集同类工程资料，踏勘现场，切实搞清项目与项目区的实际情况，与建设单位工程管理人员及时沟通，认真收集、调查、分析、研究工程资料，设计人员应与造价人员密切配合，将工程造价控制在合理的范围内。

2）推行限额设计，控制投资规模及投资成本。实行限额设计的有效途径和主要方法是工程量控制和投资分解。推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价意识，有利于经济管理人员及时进行造价计算，为工程设计人员提供信息，是勘测设计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，是投资达到动态控制的目的。

3）增强控制投资成本意识。健全设计单位经济责任制，严格控制成本，提高竞争意识。设计单位和主管部门对于设计节约和浪费应制定明确的奖惩标准，促使设计人员提高自身素质和相互间的竞争力，增强为业主控制投资成本的意识。

4）多方案的技术经济比较，多方面密切配合，做好图纸审查工作。同一个建设项目以及单项工程，可以有多个建设方案，随之有多种工程造价。通过多方案比选、设计方案优化，选用技术先进、经济合理的设计方案。对水土保持建设工程的场地选择、建设规模的确定等关系到造价的因素，进行技术经济比较，最终确定出技术上可行，经济上最优的建设方案。

5）优化施工组织设计，降低工程造价。水土保持规划设计工程造价严重受工程项目的施工组织设计与其密不可分，施工方案直接影响着工程造价的变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

6）严格控制设计变更，有效控制工程投资。减少设计变更带来的损失是水土保持生态环境建设工程发挥效益的有力保障。建设单位、设计单位、监督单位及施工单位在设计单位提供的施工设计文件质量合格的情况下，及时进行设计会审，在工程施工前发现问题解决问题，提出变更设计方案，此时的其他费用尚未发生，极大程度的减少损失，提高经济效益。建设单位在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；给设计单位充足的设计时间，加强设计前期准备工作，要求设计单位提高设计深度，完善图纸。当涉及到重大变更时，应进行严格控制和审核。在施工图设计阶段，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工前解决一切问题，确保变更给工程建设带来的损失最小化，使得工程建设带来的经济效益，生态效益，社会效益最大化。

3总结

篇6

关键词：建设工程 工程造价 设计变更

前言

从投资者或业主的角度：建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。从承包商、供应商、设计商的角度：建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。

建设项目投资，亦称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和流动资金的一次性费用总和。我国现行的制度规定：建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费组成。怎么合理的确定建设工程造价是重中之重，有效的控制工程造价，可以大量节省工程建设资金，利用有限的资金，获取最大的经济效益和社会效益，从设计变更、签证、结算审核阶段几方面，阐述如何向进行工程造价的有效控制。

一、加强设计变更和工程签证的管理

（1）设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

（2）工程签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指除施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起的工程量的变化。

（3）设计变更的签发原则及注意事项

设计变更实施后，应注意以下三点：

1）本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

2）若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。

3）调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

（4）分析设计变更，追究责任方的责任

1）若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

2）若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更，应由监理单位承担一定费用。

3）由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

4）由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

（5）工程签证的签发原则及注意事项

1）严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。

2）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

3）应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。

4）工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

5）材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

6）建立合同交底制度。

7）严格区分设计变更和工程签证。

二、加强建设工程竣工结算

（1）掌握工程造价确定的依据是确定或审核工程造价的前提

1）读懂合同。掌握工程合同对双方的约定条款是工程管理者必须的要求。

2）施工图与竣工图的差异。竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算。

3）改变功能和虚设费用。有些机械在施工中没有使用，或者使用的是小机械，但在结算造价中却有这些大型机械费用，改变机械使用型号。

4）材料性能和价格标准。

（2）工程预结算审核的主要内容

1）工程量的审核。

2）项目单价的审核。a.对直接套用定额单价的审核。b.对换算的定额单价的审核。c.对补充定额的审核。

3）费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

（3）工程预结算审核的主要方法

项目归纳审核法：1）在总体审核方案确定的基础上，选出审核对象的栋号计算工程量。2）深入施工现场搞调研，核定新材料、新工艺的分项定额，即：单方工、料、机，实际发生的基础数据。3）对本工程使用材料，深入市场调研摸清底价，为编制材料补充核算价格提供基础数据。4）依据预算定额编制原则，根据现场测定资料编制有关发生项定额。5）编制有代表性栋号的工程预算，确定其统一价格标准，在此基础上将每一栋工程按不同的结构形式计算出建筑面积，计算出典型栋号在其中所占比例，代入统一价格标准。

逐项审核法：又称全面审核法，这是延用老的审核方法，适合小工程，投资较少的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面而细致，审查造价准确率高，效果好；但是，工作量很大，时间又长。

重点审核法：是有侧重点的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。对分项及换算定额部分，重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

比较审核法：是有先决条件的，即在掌握大量数据和有丰富经验的前提上，使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

通病审核法：在预结算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的预结算常常出现以下常见病：1）工程量计算正误差；2）定额单价高套正误差；3）综合费用计算正误差。

三、结束语

工程造价的管理应是以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。

参考文献：

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关键词：建设工程；工程造价；管理

Abstract: the construction of the project construction cost management of construction projects throughout the always, in all stages to do detailed comprehensive cost management measures. Project of any one phase change can be produced great for the whole project cost impact quota, from the project investment decision stage began, project design stage, and the bidding phase construction, the construction of the project construction phase, until the final project/completion phase, only through the relevant cost management of the whole system cost workers management, can realize the effective control of cost, this paper the author relevant construction engineering cost work experience, cost management of comprehensive paper, in order to offer reference for the readers.

Keywords: construction project; Project cost; management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、设计阶段的工程造价管理

1.加大对工程设计图纸的审核力度

在设计阶段对于工程造价的控制是相对比较宏观的，而所花费的代价也不算太大，本阶段，主要是对整个项目的施工技术方案及造价经济的运行模式进行初期的制定与审查。要严格深入的对设计相关文件进行审核，对于各细部的设计要尽可能的深入和细化，以免在后期施工过程中出现设计漏洞与失误给施工人员带来较大的不便，以及由此而引起的大量经济损失。

2.对设计进行款额限制

在设计阶段主要通过对多种设计方案的比选，对各项经济指标值的计算与确定，来实现对最终设计方案的选择，设计方案的评价条件，主要有以下三个方面，施工方面、技术方面与经济方面。通过这几个方面的分析与选择，最终以达到对设计方案的促进影响与不断优化，切实有效的对造价进行管理与控制。

二、招投标阶段的工程造价管理

工程招投标的主体方向主要有以下几个方面，工程勘查招投标、工程设计招投标、工程施工技术招投标、大型机械设备的采购与供应招投标以及建筑施工材料的采购与供应招投标。通过招投标可以对各家竞争企业有一个优胜劣汰的过程，以最合理的价钱采用最合适的施工投标单位进行施工建设，适时降低成本的同时也保证了应有的施工质量。在编制招标文件的过程中，对标书上每一项条款都必须要做到用词的准确与严谨。而对于一些会涉及造价费用的则要进行严格准确的将立场表达明确，尽量不在标书上出现那些模棱两可的词句。而对于最终标底的确定，要真正科学实际的进行制定，必须要在能保证施工质量，正常造价管理水平的范围内，严禁出现以低于工程实际成本的价格作为工程标底，不仅对施工方的利益的获取带来了较大的阻力，也会给工程整体的施工质量带来不可估量的影响。

三、建设施工阶段的工程造价管理

建设施工阶段是整个项目进行造价管理的关键阶段。建设的总体造价在设计及招投标阶段已进行出规定，但在后期施工过程中会不同程度的出现工程变更及索赔情况，这也是工程造价需要严格控制一大项。又由于施工阶段并非是短期的阶段性工作，所以在此期间很容易出现一些变故，而如何能够科学合理的对这些工程变更与索赔进行处理，则需要工程造价对其进行宏观的调控管理，以尽可能的减小由此带来的造价费用变化，减短不必要工期的延误与降低效益的下降幅度。

1.严格落实图纸会审工作，有效控制造价

在此阶段的图纸会审主要是指在招投标完成后，会出现大多数的施工单位与建设单位的意见不和，或有些工程量的遗漏以及不可预料工程量的出现等现象，都是会大幅度增加工程造价的，尽可能严格的控制费用的增加或变化。尤其是当施工第三方参与进来以后，适当的发现问题及不合理的设计因素等都是较为常见的，所以严格落实对图纸的会审，是对总体造价影响的一个重要调控措施。

2.把好工程进度关，减小对造价工作的影响

施工过程中，对于项目总体质量、进度、工期的控制是非常严格的，但进度与质量之间是相互对立的，进度过快就会相应的影响施工质量，必然会带来对造价的影响，所以在架设施工的过程中要对工程施工进度进行实时的检查与记录，对于进度较慢的要做好督促，以降低进度缓慢带来的工期拖延，减小给施工成本带来的不良影响。

3.加强跟踪审计的力度，提升造价管理效力

跟踪审计，主要是针对概预算的执行情况、后期的设计变更以及现场签证等进行的核实与检查。关于概算，国家有相关规定要求对后期施工中工程量价款是不能超过概算批准的指定范围的。对于设计变更及现场签证则主要是核实其相关的手续是否齐全、真实及合理。对于各项施工机具设备以及建筑施工材料也要实现严格控制，严禁出现毫无原因的价格增加、无故损坏等现象的产生，分析原因，将责任落实到人。

4.强化索赔的预防措施，实现造价的有效控制

一切索赔事件的成立都离不开对合同的严格遵循，要求索赔必须要做到有充分的依据，并可以提供相关资料来表现其真实性与可信度，来证明索赔的成立。按对建设单位而言，要对索赔现象进行预先的避免的，很多的时候是由于信息等得到的不及时，以至于不正确的施工等类似现象，都是可以事先避免的。索赔的发生通常是具有时效性的，超出时限的，对方是有权拒绝的，所以对于时间的良好掌握也是对造价的有效控制。在索赔事件中，通常都是由于双方的原因共同导致索赔现象的产生，所在索赔的过程中，要对责任进行严格明确的划分，并根据应承担的责任进行索赔价款的审核。在施工过程中 建设单位要加强检查的主动性，尽可能的将施工质量做严格的监督，同时也便于发现问题并及时解决问题，减少索赔现象的发生，有助于工程施工的顺利实施，有效缩短工期的同时也减少了不必要的工程费用投资。

四、交竣工阶段的工程造价管理

交竣工阶段的造价控制是最后一个控制环节，在此阶段主要是对于质量保证金的退回与扣留，在此过程中，建设单位的审核人员要严格落实合同规定的各项条款，对于超出前期预算的大量费用进行严格审核与控制。

五、结语

社会的不断发展，建设市场也会别的更具当代人的特色，随着人们对法律的不断深入了解，以及建设工程的各个建设阶段逐渐被法制化的进程，各项施工纠纷也逐渐明朗起来，做到有法可依、有法必依。在工程中出现的纠纷事件对整体工程的施工效益的获取有着比较大的影响。施工阶段是造价相对较大的部分，所以对这一阶段的严格控制是整个工作的重中之重，有效的控制造价，有利于对施工质量的高效监督与控制，方能实现对总体经济效益的高效控制与不断提升。

参考文献：

[1]周述发.建设工程造价管理[M].武汉理工大学出版社,2010.06

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关键词：建设工程；造价管理；探讨

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

在过去的时间中，我们常将成本控制工作融入到建设时期，从实际上来看，其和很多步骤都有关联，像是前期决策以及后续决算等等，有非常必然的联系的，是一种互相影响，互相作用的内在关联。要想做好费用控制活动，就要认真的把控好项目的各个时期的管控工作。项目的成本管控是一项综合内容，要想确保成本管控活动，必须要确保各个时期的费用管控活动能够合理发展。相信我国的建设事业一定可以朝着更加健康合理的方向发展，迈进。

项目造价也就是项目成本，它是指项目预估的费用或者是具体的费用。对其开展的管理活动目的是为了合理的提升项目的效益，结合市场经济的特征，通过先进的管理措施来确保合理优异的开展成本控制工作。它是项目建设管理的必要前提，是项目建设管理的关键组成部分，它并非是单独存在的，它存在在项目的前期决策时期，招投标阶段，设计时期以及后续的很多个环节。笔者结合自身的工作总结，认真地分析了该项管理的一些内容。

1 前期决策时期的成本管理工作

项目成本管理并非是单独存在的，它存在于整个的发展中，不过在众多的时期里，决策时期的控制对于整个的项目成本控制来讲是最为重要的，尤其是场地和装置的选择会对项目成本有非常紧密的关联。通过数据显示，在建设的不同时期里，投资时期对成本的影响度可以达到大约百分之八十五左右。所以，只有做好了这一时期的成本控制工作才可以确保整个时期的成本控制合理。

2 工程设计时期的成本管控工作

工程设计时期时整个的时期中创新意识体现的最为主要的一个时期，在这一时期我们能够合理的发挥出人的积极性以及创造性思维，在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对于拟建项目的工程质量、周期、造价以及建成后的经济效果起着决定性的作用。所以，该时期是掌控项目成本的最优时期。因此，该时期是掌控成本的最重要的时期。

该时期是整体的成本控制的关键。一个工程的设计对总的成本的作用能够高达百分之七十多，可见工程造价咨询专业人员在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制工程造价的最好手段。不过在当前的设计工作开展的时候，大多是将重点放到独特的构造以及优美的外形和多种多样的功效特点上去了，并没有充分的考虑到其经济性的特点，并且相关人员对此也未形成足够的思想认识，导致成本无法有效掌控。

在此时期一定要进行合理的比对，选择最优秀的方案。设计方案优先的目的在于论证拟采用的设计方案技术是否可行、功能上是否合理、使用上是否安全可靠，通过设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和技术经济评价。在此时期通过价值项目来对成本进行掌控，很多人误以为项目的成本最低是最好的，实际上应该将工程的成本和功效结合到一起开展探索。当价值指数最高，也就是符合相应的功效的花费之外，降低对不需要的功效的花销。这才是我们的价值工程所推崇的理念。切实按照限额设计模式来开展工作。

3 做好招投标时期的活动

3.1 在这个时期要认真的核查图纸，在发放图纸前的时候，相关机构要协调到一起开展核查活动，确保图纸正确。

3.2 此时期的资料是整个步骤中的重要资料。在编制的时候，必须确保描述正确，而且要和图纸一致，防止不良现象存在，降低矛盾的出现几率。

3.3 这个时期是编审活动在整个活动中占据很关键的地位。因为招标控制价是确定工程承包合同价的基础，有了科学合理的招标控制价，才能使投资方准确掌握造价水平，正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性。

3.4 推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施，最新的管理办法中规定招投标阶段使用这种计价法。编制清单时要秉着客观合理公平公正的原则进行。招标方具体负责提供清单，这样能够有效地提高投标单位之间的竞争力，获取最佳的设计。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，有助于结算，而且还可以降低矛盾。

3.5 认真地签约

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。签订时，如果发现招标资料中有模糊的事项，应该通过积极有效地沟通，尽量的获取到价位合理的合约事项。而且，合理的预估在工作中潜在的一些索赔等问题，对其要有必要而预测意识，降低索赔活动的发生几率。

4 施工时期控制造价的措施

通过相关的资料调查显示，大约百分之九十的造价都是用到建设，所以，此时期的造价管控活动的意义非常的显著，要深入的分析成本以及速度和品质等要素之间的内在关联，切实的将投入产出的思想融入到项目的建设阶段，确保物资以及人员和费用、工艺等等的多种要素之间可以实现最完美的搭配。

4.1 在此阶段，要认真地安排施工组织

要科学制定施工组织设计，对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。

4.2 在工程施工阶段，严格控制设计变更和现场签证

施工中，要严厉禁止肆意的更改图纸，如果出现必须要变更的情况的时候，我们要按照相应的规定进行。首先由申请方提出申请，然后由设计方以及监理方和建设方三方共同确认，最后上报投资单位经许可后才能进行更改。现场签证在我们的施工过程中很是普遍，施工方要不断的强化对现场的管理，建设方要协助施工方做好相关的各类记录工作等，尤其是签证工作。

4.3 合同为此阶段的造价控制提供了必要的依据

在具体的施工中，如果确实要变更项目，此时造价员要认真地分析造价的增减问题，制定合理的造价，有效地分析施工方对合同的具体执行情况。针对分析所得，采取一定的措施来更好的控制项目，实现目标。因为工程存在很大的风险，同时施工周期较长，又有很多的不可知因素，因此，为了尽可能的降低纠纷矛盾，我们必须要做好合同的管理工作。

4.4 对材料的使用情况认真调查，理性定价

整个工程成本中，材料所占的比重最大，往往能够达到百分之七十左右，在直接费用中占百分之八十的比重，因此控制好材料的成本，才能有效的控制整个工程的造价。综上我们得知，只有有效地控制好材料才能控制好整个的造价。现在是市场经济时代，市面上的材料多种多样，价格不一，因此我们的管理员要认真的分析好市场的行情，利用信息化的特点及时的获取最有效的信息。要想做好价格工作，还要适当的引进价格竞争制度，采购时采取招标。

5 做好决算活动

这个时期是显著的体现成本和投资状态的时期，是最为重要的一个阶段。在此时期，工作者要认真的分析项目是不是合乎有关的规定，是不是结合相关的图纸开展的，进而结合完工图以及变更信息等，综合合约中论述的结算措施以及计费要素等内容，必须开展好此类要素，才可确保造价活动得以有序的进行。

参考文献：

[1] 向鹏成，任宏.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].中国工程咨询，2011，（12）.

[2] 李广新.工程造价的合理确定与控制措施[J].科技创新导报，2009，（08）.

[3] 李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国，2010，（8）.

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关键词：建设单位；工程造价；管理；控制

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

一般来说,建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性、不可逆性等特点,对于某些建设单位来说,在企业发展建设的历程中接触项目建设的机会可能只有一次,这使得建设工程造价管理工作更加复杂。而造价管理又是控制项目投资,决定项目建设的成功与否的关键,直接影响企业的发展和经济效益。因此,建设单位做好造价管理管理工作是必须而且也是最重要。

一、工程造价管理和控制的重要作用（1）合理控制工程项目的进度，促进建设工程投人与产出之间的良性循环，提高工程建设的经济效益和社会效益。（2）对基建工程项目的整体建设规模和投资结构进行合理化控制，防止盲目投资和重复建设等行为，提高投资效益。（3）对工程建设过程中的人力、物力、财力等资源进行合理的优化与控制,缓解工程项目投资供需等方面的矛盾。（4）能够有效改善工程建设项目在成本控制、经济核算等环节的工作水平，增强技术管理、经济管理等方面的管理质量。（5）提高建设工程的质量，延长固定资产的维修周期,降低维修和养护费用,提高建设工程在整个生命周期内的经济效益。

二、建设单位工程造价管理与控制的原则（1）坚持全过程、全面管理的原则。因为建设工程的工程造价涉及到投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等多个阶段以及与之相关的各个环节，所以建设单位在造价管理过程中要加强与其它部门之间的沟通与协调，明确管理的职责与权力，做到权责明确，实施全面的造价管理与控制。（2）要严格按照施工图预算进行施工,对设计变更等环节进行严格的控制，确保将工程的施工成本控制在预算氛围之内。（3）坚持统筹兼顾的原则。建设单位在对工程造价进行管理与控制的过程中，既要合理控制施工成本，又要兼顾建筑工程施工的质量，合理控制施工进度，最大限度的实现工程项目的综合效益。（4）坚持科学合理、实事求是的原则。建设单位在对工程造价进行管理与控制时，要坚持一切从实际出发，积极考虑各方面的影响因素，严格贯彻落实和执行与定额控制与法律法规相关的各项规定，既不能高估冒算,也不能少算漏算，做到合情合理、科学有效。

三、建设单位在项目决策阶段的造价控制在项目投资决策阶段，其主要工作是对拟建项目的可行性进行必要的技术经济论证，以科学的方法对不同的方案进行技术经济比较，从而选出最佳投资方案。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。即确保投资决策的正确性，是合理确定和控制工程造价的前提。工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、设备选用、建设水平、工程技术方案等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，项目决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此，项目决策阶段是决定工程造价的基础，它直接影响着之后各个阶段的工程造价控制是否科学、是否合理。所以，建设单位在项目决策阶段应结合实际，积极参与各项准备工作，认真搜集相关资料，一方面编写可行的报告，另一方面编制尽可能全面的投资估算，充分考虑各种情况对工程造价的影响，从而做出最佳决策。四、建设单位在项目设计阶段的造价控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。此阶段工作质量的好坏直接影响着项目的质量、工期、造价以及投资回报。因此，建设单位应积极提供相关资料，避免设计图的反复修改；积极配合设计单位，是设计人员充分认识到投资控制的重要性。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案的切实可行。也可以说，在设计阶段建设单位的参与程度直接影响设计的好坏，进而影响工程造价。建设单位积极参与设计的全过程，要达到设计方案经济可行、工程概算不超过投资估算和优化设计方案合理控制工程造价的目的，可以从以下几个方面着手：

1.在相关媒体上信息，通过设计招标或设计方案竞选等方式，尽可能地采用最优方案。设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。

2.运用“价值工程”原理，选择价值工程的研究对象进行设计方案的优选，做到降低工程造价。针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过价值工程对方案的比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。

3.在资金一定的情况下，为了尽可能提高建筑功能水平，可采用限额设计措施，选择最佳设计方案，提高设计质量，降低工程造价。采用限额设计时，首先应加强设计人员的经济观念，设计人员与造价人员紧密联系，不可出现设计只管设计、造价只管造价，设计与投资脱钩的现象。其次，应与设计单位签订设计合同，明确双方的权利义务，对因设计而造成的工程浪费、工期延误、超出投资限额要追究设计单位责任，实行节约奖励、超额处罚的制度。此外，建设单位还应加强对各项设计，尤其是对技术含量较大、造价较高的项目的审核。

五、建设单位在项目实施阶段对工程造价的控制

1.采取工程项目招投标这一经济手段，择优选择工程承包商。这样不仅有利于确保工程质量、缩短工期，更有利于降低工程造价。从另一方面看，我国目前均在统一的招投标中心实行建设项目招投标，因此采取工程项目招投标能够减少费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。

2.加强材料、设备的管理(1)重要材料设备由“甲供”为“甲控”目前,大多数建设单位建设项目的主要材料供应采用甲方供料的方式。从理想化的角度来看,建设单位采用甲供材主要是出于以下几点考虑:第一,控制材料质量,从而保证工程质量;第二,发挥批量采购的优势,节约采购成本。第三,利用集团采购的优势。

(2)对于大宗材料采用建设单位进行统一招标,确定供货商作为材料直接采购单位在管理实务中对于在价格影响比较的大宗商品进行统一招标采购。比如土建专业的商品混凝土供应。对于大型工业工程项目,商品混凝土用量集中、量大,为有效降低工程投资,作为建设单位可以进行招标采购,通过建设单位工程现场提供场地、水、电等有利条件,供应商建立大型商品混凝土搅拌站提供商品混凝土,一方面可以减少运输成本,另一方面通过锁定统一供应价格,可以大大降低工程造价。

3.加强合同施工管理，明确双方的责权利关系。制定严密有效的合同条款对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。在施工中，严格按照合同管理，减少履约中双方发生的纠纷，有效地控制工程造价。

4.在施工管理中，首先，建立设计变更审批制度。建设单位要督促承包方按图施工，无特殊情况坚决不做设计变更。如发生必须的设计变更，应及早提前，减少返工浪费，降低损失。尽可能杜绝通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，实行层层把关、限额设计的制度。其次，加强施工现场签证管理。建设单位应指派现场代表，加强现场管理，对材料代用、经济签证、零星用工等各种预算外费用严格控制。现场代表要监督承包方做好各种施工记录，特别是涉及工程造价的隐蔽工程和合同外签证，为最终的结算提供完整的资料，减少不必要的纠纷。

六、工程竣工结算阶段的造价控制建设工程竣工结算是建设单位、承包商对工程造价的最后确认,审核后的结算文件是双方结算的依据。因此搜集完整的竣工结算资料,合理审核工程竣工结算是竣工阶段造价控制的主要工作。

1.做好工程造价资料的收集整理工作工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容:①对于不同类型工程,列出他们所包含的单项工程和单位工程。②工程的基本情况。③各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。④各项工程的造价情况,即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据,若出现“三超”现象,则应注明分析原因,供以后参考。⑤主要设备、材料的用量及价格。⑥各单位工程中的主要分项工程量。

2.竣工结算阶段应该核查的竣工资料一般包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等竣工图是竣工资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。主体工程中的隐蔽工程签证不能有候补痕迹。因为这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时进行,工程量与竣工图一致方可列入结算。甲控主要建筑材料规格、质量与价格签证,若出现合同中允许调整单价的情况发生,其价格调整必须有建设单位签证。结束语

综上所述，建筑工程的造价管理和控制是一个长期、复杂、动态的过程，尤其是对建设单位来讲，要充分认识到自身在工程造价管理过程中的重要职责，充分利用掌握施工现场资料的优势，提高工程造价管理的积极性和主动性，避免建设资金的不合理流失，顺利实现工程造价管理与控制的目标，最大限度提高工程施工的经济效益。参考文献

[1] 牟春丽.建设单位工程造价管理与控制[J].考试周刊,2011,(34)

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【关键词】工程造价；投资决策；设计阶段；建设项目招标；建设实施阶段

建设一项工程所需的全部费用就是我们所说的工程造价。随着各种原材料的价格不断上涨，建筑工程的造价自然就水涨船高。因此必须在工程建设的各个阶段都要运用科学合理的计算方法和切合实际物资需要以达到控制工程造价的目的，以达到投资效益和社会效益的平衡。本文主要从四个方面谈一谈在工程建设过程中如何控制工程造价问题。

1 投资决策阶段造价控制

在此阶段，对将要建设的方案进行认真优选，考虑好风险，制定投资估算；从优选择项目建设的承建单位、监理单位、设计单位等，一定要搞好项目的招标工作；工程的设计标准、建设标准一定要合理选定，并且认真贯彻国家的工程建设方针。最重要的是工程造价的管理的可行性研究一定要在投资决策阶段做好，合理的控制好建设过程中的工程造价，才会使投资和效益之间有一个比较协调的比例关系。否则，投资多，见效少，就会造成投资失控和浪费。

在立项目之初就将项目建设过程中各个程序中资金的使用和偿还都推行责任制，全部责任都落实到个人。并且同时建立监察组对项目责任人制度进行配套的监督，监督在实际运行过程中全部资金的使用情况。另外为了降低投资风险，要对项目进行实地考察与分析，不能盲目投资，要充分考虎建设项目在以后市场中的竞争力，并且科学和可靠的制做设计任务书。

工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度一定要加强，使投资估算有充分依据。多进行调查研究分析和多方案进行同类项目的比较，要充分进行技术论证和经济评价，一定要保证最终确定的项目建设方案技术先进、功能可靠、经济合理，以达到使计算出的投资估算额较为准确和切合实际，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2 设计阶段造价控制

设计自拟建项目经过决策立项后，就成为工程建设的关键。“技术与经济”的相结合在控制管理工程造价在这一阶段的上得到充分体现。据分析，设计阶段在工程造价方面的影响很大占75 %以上， 建设费用的多少和建设工期的长短受设计的优劣影响，并且直接决定着建设过程中投入的人力、物力和财力的多少。因此设计单位必须选好，我们可以通过招标来选择设计单位，通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。在招标文件中要特别详细说明工程造价指标等要求，以免在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费等要求。

聘请专家组成的评定小组，并且采用科学的方法，按照经济、适用、美观的设计原则以达到工程的结构合理、技术先进、并且节能和环境等要求，综合评定择优确定中选方案。首先要求设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念然，因为设计单位的素质高低直接影响设计产品的素质高低，而设计产品的质素高低就直接影响工程的造价。另外要求设计单位要在工程设计方案构思巧妙，精雕细琢，要考虑到如何降低工程造价，并且还能够达到提高设计质量的目的，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。

3 建设项目招标阶段造价控制

项目建设施工单位也需要招标，因为这一阶段也是控制造价的一部分。为了有效的缩短建筑工期，降低施工造价提高工程质量我们可以在此阶段引入竞争机制，进行招投标。

首先，招标文件要严密制定，因为它是合同的基础，将对一些无法预见或不能明确计算的项目应考虑周密，使招标工程的经济指标尽量不留缺口。尽可能的减少或消除招标文件内容出现的不确定因素。

其次，要采用合理的报价方式。其中一种报价是施工图报价，它是建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。因为我们已经将图纸设计完整而建设单位又希望实行预算包干，因此比较适合此种报价形式。

再次，严格控制材料报价。我们业主可提供一部分材料、设备，而其他的材料和设备可由承包商自行采购，但是承包方必须提供建筑材料及设备的供应商及合格证质保书等，以此来控制承包商使用的材料、设备的质量。在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的自行调查充分了解可能发生的所有情况和计算出一切费用，以减少在施工过程中以及竣工结算时可能发生的额外费用和索赔。除报价中提及的费用外的一切事后费用均不得另行收取。在招标文件中一定要列出有关工程质量、工期、费用结算办法等等主要的合同条款，以免中标后再谈及这此容易引起争议和反复。

最后，在项目招标过程中一定要坚持严格的评标制度及评标程序。必须由委托的专家对各承包单位的标书进行客观、公正的评标，以保证最终正确地选择出最合适的承包商，以达到顺利进入到工程实施阶段的目的。评标时要重点做到：为防止多算错算要审查工程量；为防止重复计算要审查分项工程内容；为防止错算错套要审查分项工程单价；为防止高取多算要审查取费费率。

4 施工阶段造价控制。

为提高工程建设的综合经济效益，重要一环是要正确地处理造价和工期、质量的辩证关系、科学地组织建设，这样才能控制施工阶段的造价。施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，在施工过程中为了严格控制各项支出要采取各种有效措施。并且尽量避免或减少工程变更，如果非变不可的，则一定要采用花较少费用的方案，一定要实行“先确定变更方案后实际变更”的原则，以避免发生施工后无法核实工程量在费用方面发生的争议。作为业主方造价管理人员：首先要做到主动监控，事前把关，对于工程设计变更一定要严格审核，计算出各项变更对总投资的影响，对于是否需要进行工程设计变更要从使用功能、经济美观等角度确定，对于不必要的工程费用支出一定减少，避免投资失控；其次现场签证管理要严格，现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，由于许多工程现场签证的不严谨，给最后的工程结算带来许多不必要的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，在这方面是有很多这样的教训的。

以上只是对工程造价就几个重要的方面进行了浅议，而工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此对我们专业人员就提出了要求：从各自的范围着手、有效控制资金投入，才能解决有限供给与建设资金的需求之间的矛盾。建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等要加强工程造价控制和管理，共同提高认识、并且充分重视，尤其是前期阶段的主动控制一定要加强，工程项目建设的总投资才能得到有效控制，经济效益才能真正提高。降低工程造价，的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，经济效益和社会效益从而才会最佳的状态。

参考文献：

[1] 霍轶鹏. 浅析如何做好施工项目的质量控制[J]. 科技信息 ， 2009，（15）