医院普法教育总结范文

导语：如何才能写好一篇医院普法教育总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为加强医院的法律教育工作，提高医务人员依法执业的观念和法律意识，南京市口腔医院严格按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持以法治院，通过加强组织领导、学习培训、强化教育成果3个方面来落实普法的基础性工作，使广大医务人员的法制意识和法制观念进一步增强，法制宣传教育工作取得了明显的成效，为医院持续健康发展创造了良好的法治环境。

关键词

医院管理；法律宣传；普法

医院管理中的法律教育宣传工作，目的是使医院逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。在狠抓医疗质量、医德医风建设的同时，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，推进依法治理，为医院正常工作的开展打造一个良好的法制环境。

1加强组织领导健全机构夯实普法教育基础

1．1健全普法机构

院党委行政建立了以党委书记、院长为组长，分管副书记为副组长，各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常性工作。做到目标责任到人，任务落实到位。

1．2明确工作任务

根据普法规划要求，我们从实际出发，制定年度计划，明确普法工作的指导思想、工作目标，将普法、依法治理工作纳入全院的工作目标管理体系，确保普法工作顺利实施。

1．3落实工作职责

从党支部、各科室层面把普法内容，纳入政治学习管理，做到有布置、有落实、有督促、有总结，及时传达上级普法有关会议及文件精神，认真查找问题，并提出解决问题的措施和方法。

2加强学习培训提高法律意识深入开展普法教育

2．1开展多形式的法律培训

坚持依法执业抓好法律进临床医院的主要工作就是临床工作，涉及到的法务纠纷也多在临床，因此对临床工作人员开展医疗法律法规教育需常态化进行，不断学习，补缺法律知识死角。比如我院通过开展医患沟通及安全保障会议，向医务人员普及了在医患沟通需注意的法律问题，为医生执业期间的行为规范提供了法律依据。又如在我院主办的江苏省口腔科医疗质量控制中心2014年年会上，邀请南京医科大学医政学院院长姜柏生教授做了“和谐医患关系的法律途径”的讲座，进一步加强了我院的医疗行为规范。组织临床医务工作者学习《病历书写规范》《国家基本药物制度》《抗菌药物临床应用分级管理制度》《处方管理办法》等法规制度，要求临床医务工作者不仅要消化吸收，更要遵照规范认真执行。2015年11月举办的《医事法视角下护理风险管理的探析》培训班，由业务院长授课，从医事法的渊源讲起，结合了《刑法》《医疗机构管理条例》《护士管理办法》等多部法律规章，通过案例教学，向护理人员讲授如何规避护理职业风险。2015年还开展以《医院感染管理办法》为主要内容的感染管理知识竞赛，普及院感方面的法律知识。

2．2建立完善的学习制度坚持依法行政

加强医院干部廉政和行风法制教育继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治院工作。如我院党委理论学习中心组，多年来坚持集中、定期学法，每年开展干部理论培训班。2015年第3期学习，以“三严三实”专题教育为主题，加强领导班子和中层干部党风廉政建设。今年还组织认真学习南京市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》及新的《干部任用条例》等文件;邀请玄武区检察院检察长来院进行预防职务犯罪讲座;组织医务人员集中学习《卫生行风建设九不准》;定期收看反腐倡廉警示教育片;及时通报卫计委违纪违法典型案件，以加强医院职工的反腐教育工作;2015年11月，组织党员干部20余人，到南京监狱廉政教育基地参观学习，接受警示教育，一个个鲜活的腐败案件给每个人带来了极大的震撼，让广大干部切实受到教育。做好院务公开，设立了意见本、意见箱，自觉接受广大群众的监督检查，发现问题及时整改，一旦发现不廉洁的行医行为，从严处理，绝不手软。

3强化教育成果打造院内良好法制环境

3．1建立“平安医院”打造院内法制硬环境

为了维护医院的安全稳定，我院每年2次由保卫科科长作治安综合治理、安全防范基本知识等法规的讲解，并做应急处置的演练培训;加强对“毒、麻、精”药(物)品、易燃易爆物品存放的管理，定期进行全院安全大检查，尤其是节假日及重大事件(如青奥会)前，由医务处、护理部、保卫科等多部门联合巡查，排查安全隐患，防患于未然;医院还加大了安全保卫工作经费的投入，完善了入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统，增加了保卫人员的配备和防护器具的配置，加强了保卫人员的巡防，并与玄武治安大队警务监控平台实时联网。

3．2加大法律宣传营造院内法制软环境

篇2

2010年，我院根据上级的要求，认真落实综合治理责任制，结合平安医院的创建工作，以维护医院政治稳定，治安消防安全为目标，为临床一线服务，立足基础，深化创新，进一步加大工作力度，先后开展维护医院稳定，五五普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生产管理，医疗质量管理，纠纷调解等一系列工作，为医院的平安创建、安全生产管理年及医疗质量万里行等活动做出了一定的贡献。现将2010年的工作总结如下：

一、社会治安综合治理

1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。

2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室（病区、班、组）的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月（季）度例会制度。

3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。

4、针对“打开围墙办医院”的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻（特别是单人病房和电梯口病房），使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。

5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。

10年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，10年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。

二、继续深入开展平安医院创建工作

医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以“安全第一，预防为主”的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。

1、思想重视，认识到位

医院治安安全工作是一项重要工作，关系到患者、家属及广大医护人员。医院始终将治安安全工作列为医院工作重点来抓。每年都将此项工作列入义程，我们每季组织一次安全教育活动。上级的有关文件通知，在院长办公会、院周会上反复传达学习，以邵敏书记为主任的“综合治理委员会”专门负责此项工作。安全警钟要时时敲、月月响。医院利用横幅、黑板报、宣传窗、信息网络，开展宣传教育活动。如围绕医院的医疗质量安全、“医患纠纷安全”、“信息网络安全”、“治安安全”、“科室外出活动安全”、“车辆停放安全”、“消防安全”等开展学习讨论。人人重视治安安全工作，发现不安全因素及时排除，发现不安全事件及时报告，及时整改。一年来医院未发生刑事案件、重大医疗事故和治安、消防责任事故。全院874名职工，100多名临时工均无违法违纪记录。

2、明确职责，责任到人

“谁主管、谁负责”这是个很好的制度。医院的治安安全工作也是一样，根据医院工作需要，成立了“消防工作管理委员会”和“综合治理委员会”及“安全生产管理委员会”，定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题，及时开出“要事督办单”，限时整改。院领导每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保安部做到月月要检查，小问题及时解决，大隐患及时上报。

保安部与各科室、病区签定了“治安、消防安全责任书”明确科主任、护士长为第一责任人，同时落实月（季）度例会制度。年终院部对各科室（病区）进行考核，对消防、治安安全工作不合格病区（科室）实行“一票否决”。

3、以制度化管理，保障医院治安稳定

“没有规矩，不成方圆”建立必要的安全制度是提高医院治安安全的保证。确保医院财产和医护人员安全，维护医院正常的医疗秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《门卫制度》、《临时工管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡逻制度》、《危险品，（麻醉品）保管制度》、《财会人员现金保管制度》、《安全生产目标管理责任追究制度》、《市人民医院消防应急预案》、《市人民医院急救长铃规定》，医院在节假日安排院领导和职能科室负责人双值班制度。由于有了以上一些制度，门卫白天把好人员进出关，晚间各楼道按时上锁。保安人员严格执行《治安消防巡逻制度》做到每二小时全院巡逻一次，巡逻病房后由值班医护人员签字，保证在第一时间掌握病区不安定因素及消防安全系数。医院财务科、药库、总务仓库、计算机房等重点部们均安装了110防盗报警系统，病案档案室及有贵重医疗设备的科室均安装了防盗窗、防盗门。门诊楼、新病房大楼、内科住院楼、均安装有电子监控设施，有效增强了医院的安全系数。

4、警民共建，齐抓医院治安

我院与婺城公安分局城中派出所建立共建关系，在医院建立警务室。城中派出所对我院的治安安全和普法教育工作给予了大力支持。每周二、四、派民警到警务室值班，所领导每季一次到医院为医护人员上普法教育课，分析当前社会治安形势，使医护人员的法律意识明显增强，让医护人员懂得如果用法律武器来保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。同时我们还利用警民共建关系。请城中派出所民警（反扒能手）指导在门诊、病房开展反扒窃专项行动，使门诊、病房钱包、手机失窃率大大降低，得到了病人及医护人员的肯定。

5、抓消防安全防范不放松

安全事故防不胜防，火灾事故也一样。多年来我院十分重视消防安全工作，医院成立有义务消防队。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年进行了一次消防演练。邀请消防队参谋到医院来讲课培训，使队员个个懂得消防知识，人人学会使用灭火器材。我们还组织全院职工分批进行消防培训，让全院医护人员的消防意识得到有效提高。医院的十五层病房大楼配有温度探测器、烟感、喷淋系统，紧急逃生缓降器等先进消防设施。设消防控制中心一个，由专业人员持证上岗，24小时值班。在每个病房门上设置了应急疏散路线图，让住院病人及家属知道自己所处的位置，紧急情况下怎样离开。为确保防火安全医院今年先后更新了部分干粉灭火器。更换烟感探测器30只，消防安全出口标志牌10块，并在门诊检验科加挂了2只应急灯、4块安全出口标志牌，急诊输血科、急诊化验室各增加了1只应急灯，病房大楼的230只干粉灭火器已在请示更换当中。在此基础上保卫科还制定有火灾应急预案和消防知识宣传资料，在每个病区（科室）进行宣传学习。保卫科经常对全院各病区（科室）进行消防检查，通过检查整改，彻底排除了安全隐患。

6、加强安全检查，及时落实整改

绷紧安全工作这根弦。勤查勤检不放松。院领导根据医院工作特点，在每周的院长查房时，对全院的消防，治安安全工作都认真细致的检查，发现问题，会同相关部门及时解决。重视出租房管理，保卫科将租房户的详细情况登记造册，并与租房户签订《治安、消防安全责任书》，定期对出租房检查，发现隐患及时整改。保卫科每周对各病区（科室）进行全面检查。查门窗、查电器使用、查消防设施，同时宣教病人及家属，不要在病房吸烟和使用电器。教育工友不在配电房使用电饭煲、微波炉，把事故苗头消灭于萌芽状态。

医院新区的安全保卫工作保卫科也非常重视，为新区设立24小时门卫值班制度，定时对宿舍区进行巡逻检查（2小时一次），晚上大门定时上锁，自行车、摩托车入库有序停放，谢绝外来车辆过夜停放。积极协助辖区派出所创建“平安小区”。

7、加强周边社区治安整治

医院的周边治安整治不容忽视。我院地处繁华的新华街，西靠市区最大的“兰溪门菜场”，外来人员过多，治安状况复杂。根据这一情况，医院保卫科请城中派出所协助指导，每天中午、晚上到四周巡逻。如发现围墙、栏杆有缺口破损，及时通知有关部门整改维修。发现违章摊贩占道经营及时给予整治清理，若发现外来不法可疑人员能不畏，依法盘问查询。

8、规范院内车辆管理，确保车辆停放安全有序

“螺蛳壳里做道场”是我们施长春院长对外常说的一句话。医院因地理环境及历史原因，占地面积不大，供车辆停放的面积不多，这就给车辆管理工作带来一定的难度。保卫科制定了《停车须知》制度及职工车辆停放通行证，车管人员24小时值班，对进出库车辆认真指挥，并做好登记工作。为确保停放安全，医院给汽车停放处划定标准车位，安装了减速块，定位器等车库设施，并且利用监控设施进行24小时监控。车管人员加强巡逻，做到谁上班谁负责。

医院治安消防安全是医院发展的根本，医院治安消防安全工作必须长抓不懈。

三、开展安全生产目标管理责任制活动

开展安全生产目标管理责任制活动也是社会综合治理和平安医院创建的重要组成部分，我院根据上级卫生主管部门的部署，结合我院的实际情况，在医疗安全，生产安全方面做了大量的工作。

1、医院专门成立了安全生产管理委员会，制定了《市人民医院突发性事件应急预案》并与各职能科室、临床科室签订了安全生产目标管理责任书，把生产安全、医疗安全、防火、防盗、社会治安等具体工作分解并落实到科室及个人。

2、医院定期组织院长行政查房，通过走访病人，现场查看等形式及时发现存在问题，并及时通知相关科室或个人限期整改，对整改不力的人或事进行处罚，并做到考核有标准，检查有尺度，奖惩有依据。

3、生产安全的防范要做到，人防、物防、技防相结合，强化特种设备及水、电、气、交通、通讯、信息网络等重点部门的安全管理，责任落实到人，并与奖惩相结合。

4、为确保医院安全，医院增加了安全设施、保安人员的投入，今年在原有监控设施的基础上，又新增加了部分摄像机，有效增强了医院治安安全的系数。

5、10年医院对一批老化的消防设施、设备进行了更换，对全部烟感进行了全面清洗，更新烟感探测器30只，消防水带、水枪头若干只，更新干粉灭火器若干只，更换消防安全出口标志牌10块，增加消防安全出口标志牌4块，应急灯4只，更新了消控主机，有效增强了消防安全系数。

开展安全生产目标管理责任制活动，有利于创造一个良好的就医环境，有利于构建和谐的医患关系，让患者安全、满意起到了积极的作用。

虽然，我们在2010年度的各项工作中取得了一定的成绩，但离市局及上级有关部门下达的目标还有一定的差距，我们将在2011年的工作中，按照市委、市政府、市卫生局及上级相关部门提出的要求，严格管理，落实责任，把医院的各项工作做得更好、更扎实。

2011年保卫科工作计划

一、参照消防部门意见，2月底前完成对婺城大厦行政楼消防设施改造工作。

二、1月底前通过“市级治安安全单位”考评，做好“省级治安安全示范单位”的申报工作。

三、编制保卫科2011年度工作计划，与临床科室签订“2011年度综合治理目标责任书”、“2011年度消防安全责任书”，重新修订《单位内部治安防控工作规范》、《医疗纠纷突发事件应急处置工作预案》。

四、继续做好“平安医院”创建工作资料收集工作，逐项完成迎接省“平安医院”创建考核准备工作。

五、落实普法教育工作，充分发挥院报、宣传专栏、橱窗等的宣传阵地作用，利用信息网络宣传，举办讲座，知识竞赛等职工喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。

六、继续在全院深入开展“平安医院”创建活动，不断完善治安安全设施，强化各项制度落实，确保继续深化“平安医院”创建活动，力争年内通过省级“平安医院”创建考核验收工作。

七、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合医院实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体医务人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大安全事故发生。

八、做好医患纠纷的调处工作，及时妥善处理医患纠纷，利用与城中派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入，防止矛盾激化，保证医院正常的医疗秩序。

九、认真落实禁毒工作责任，完善各种制度、措施，强化剧毒、品管理，协助辖区派出所开展“无毒社区”工作。

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1.制定《__区全民普法守法工作实施方案》。贯彻落实__市《全民普法守法工作实施方案》，构建社会普法教育机制，健全落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。坚持将开展法治教育情况纳入政府绩效考核，调动社会力量参与普法。在全区开展“守法好公民”活动，评选表彰一批学法守法好公民。开展普法志愿者活动。

2.广泛开展宪法宣传, 建立宪法宣誓制度。在全社会开展宪法教育，创新开展国家宪法日活动。结合__实际，把宪法条文演化为趣味漫画，创全国之先推出原创《宪法》宣传漫画图册。配合区人大制定区人大及其常委会选举或者任命国家工作人员就职宪法宣誓实施办法。实现凡经区人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时，公开向宪法宣誓。

3.深入开展“法律四进”，提升公民法治素养。推动领导干部带头学法、模范守法。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党（工）委中心组学习内容，创新领导干部学法形式，使各级领导干部成为尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范。推行处、科两级领导干部任职法律考试。根据市的相关规划和部署，启动在中小学设立法治知识课程的有关工作。通过“学法送餐券”、法律知识竞猜、“送法进企业”等多形式开展企业员工法治教育。坚持巩固“学法大家议”、中小学“学科渗透普法”、“法治大道”等普法创新工作成果。

4.查漏补缺，做好“六五”普法考核验收工作。加强督促检查力度，认真总结工作成绩和经验，查找我区普法工作存在的不足和薄弱环节，及时落实整改；发现和推广先进典型，做好迎接检查验收的各项准备。同时，认真做好“六五”普法期间工作资料的整理归档工作。

5.加强法治文化建设。运用现代传媒开展法治宣传教育，利用互联网、“__普法人”微博开展法治教育，加大法治公益广告投放力度。继续开发普法产品，推进法治宣传固定阵地建设。

6.进一步健全一流法治城区创建工作协调联络机制。充分发挥区依法治区办的协调作用，统筹推进我区建设一流法治城区和提升法治能力改革两项工作，最大限度地调动各责任单位工作力量；定期组织召开工作例会，畅通工作渠道，加强与各责任单位间的沟通联系，整合工作资源，强化工作落实。

7.建立法治政府建设指标体系，强化法治导向。会同区法制办修改完善区法治政府建设（普法）考评指标。与区法制办联合《关于开展__年度法治政府建设考评工作的通知》。对各被考评单位进行工作督导和考评。

8.加强督促检查，狠抓方案落实。做好整体推进和督促检查工作，确保《__区创建一流法治城区工作方案》和《__区“提升法治能力”改革实施方案》贯彻落实到位，及时汇总上报推进实施情况。

9.加强各级人民调解组织的规范化建设。根据《__市人民调解工作经费管理规定》，制定出台《__区人民调解经费使用办法》，规范经费监督管理。推进各调解室做到“四统一”，即制度统一、规范统一、文书制作统一、服装（标识）统一。进一步加强推广人民调解“福田模式”各项制度建设，梳理社会调解组织管理、人民调解员队伍建设制度和量化考核指标体系，完善人民调解室工作制度和规程，形成整体性、系统性工作规范。建立专门的评估制度，对政府购买服务中标律师事务所和人民调解员的日常管理、工作表现、调解质量等进行定期考核，确保值班期间在岗在位，奖优罚劣。

10.加强司法确认工作。与法院等部门密切配合，积极支持基层人民调解组织做好调解协议的司法确认工作，赋予协议法律效力，促进当事各方自觉履行协议。

11.积极探索我区物业行业人民调解新路径。着力打造1-2个有亮点、有特色的物业小区人民调解组织作为__示范点。探索人民调解进入其他行业协

会以及信贷、知识产权等矛盾纠纷高发领域的可行性。初步尝试在我区商圈人流密集地段设立派驻调解室，如在南湖人民南等商业地区开展人民调解工作。12.加强宣传，提高人民调解工作知晓率。进一步扩大对派驻调解室的地点位置、功能作用和人民调解便捷、高效、免费等优势特点的宣传力度，提高群众知晓率。各调解室要加强标识，凸显第三方派驻性质，让矛盾双方当事人清楚知晓专业调解室是街道人民调解委员会派出的中立调解机构，而不是隶属于公安、医院、行业协会等派驻单位，彰显调解公信力。制作一本关于人民调解工作的宣传小册。

13.加强矫正安帮组织领导，强化部门沟通协调。认真总结矫正安帮工作经验，进一步加强与矫正安帮工作领导小组成员单位的沟通协调。在各职能部门之间形成良好的协作机制，共同研究解决实际工作中存在的困难和问题。

14.加强矫正安帮队伍建设，提高业务培训质量。加强对社区矫正工作人员公正执法、廉洁执法教育。扩大社会力量参与程度，采取政府购买服务、招募志愿者等形式，引进专业人员参与社区矫正人员教育。结合实际开展1-2期社区矫正档案建设专题培训。

15.加大宣传工作力度，加强社区矫正人员矫正教育。积极开展社区矫正工作宣传活动，规范社区矫正人员入矫仪式。组织引导社区矫正人员参加公共道德、法律常识、时事政策教育活动及社区服务活动，矫正其犯罪心理和行为恶习，确保社区矫正人员每月参加教育学习和社区服务不少于8小时。加强未成年社区矫正人员权益保护，坚持分别矫正，严格落实司法保护。加大心理帮扶力度，组织司法社工定期开展心理健康教育。

16.加强矫正安帮定位系统建设，推进信息平台建设。根据市局要求，明年将逐步恢复运用GPS定位系统对重点社区矫正人员进行24小时实时监控，切实掌握其行踪动态，防止社矫人员维稳风险的发生。同时不断完善社区矫正内外网络系统，合理运用司法部、省厅各类社区矫正工作相关的平台资源，安排专人负责系统操作维护，确保社区矫正信息平台高效运作、安全稳定。

17.推行法律顾问制度，培养公职律师队伍。配合区法制办做好法律顾问工作。对全区通过国家司法考试（或律师资格考试）的公职人员进行摸底，统计符合公职律师申请条件的人员信息。对有意申请执业的，积极协助其办理执业申请。

18.推进社区法律顾问工作，满足基层群众法律需求。推进“一社区一法律顾问”工作，指导律师事务所与社区双向选择，实现律师担任社区法律顾问全覆盖。社区法律顾问为社区治理提供法律意见，为群众提供法律咨询，开展法制宣传和参与人民调解，维护基层和谐稳定。

19.巩固“两结合”管理模式，加强律师监管工作。加强律师管理工作调研，制定律师事务所走访计划，对区属律师事务所尤其是近年来投诉较多的所进行走访。以青年律师委员增补为契机，推动区律师工作委员会工作，培养律师后备人才。组织律师深入学习党的十八届四中全会精神，引领广大律师为建设法治__贡献力量。加强对律所联合办公平台的指导，借助平台优势，开展党建活动、区属所小型研讨会，专业讲座等，鼓励有条件的中小所、个人所、新设所加入该平台。

20.深入开展律师志愿服务活动。加强对__区律师公益联合会的指导，完善__看守所法律援助工作站项目，开启推动失独家庭救助立法调研等公益项目，争取获得入驻__区社会组织孵化基地资格。在__社区家园网开设“律师说法”栏目，由__区律师公益联合会组织律师会员免费解答群众的法律咨询。

21.扩大法律援助覆盖面。充分落实并适当放宽法律援助困难标准、事项范围等有关规定，探索辅法律援助，降低法律援助服务门槛。加强法律援助宣传，提高法律援助知晓率，举办不少于6次法律援助流动工作站宣传活动。

22.继续打造法律援助便民品牌。长期开展“法律援助便民服务”活动，全面推行《__区法律援助十项便民服务措施》。创新服务方式，借助在线申请渠道优化办理流程，简化法律援助申请程序。深入推行定向指派律师和当事人自主选择律师相结合的“点援制”。加强法律援助与相关部门的协调配合，完善法律援助协调工作机制。

23.加强公证行业服务。以强化业务素质为第一要务，保证公证质量。通过案件评查等活动，定期开展公证质量检查，及时纠正公证业务中存在的问题，不断提高办证水平，提升公证公信力。以盘活公证资源、满足社会需求为目标，充分发挥职能，进一步规范公证执业行为。以做好重点工作为工作核心，打造精品公证。

24.加强党风廉政和机关作风建设。把落实中央“八项规定”作为常态化的工作坚持下去，巩固群众路线教育实践活动成果，保持整治“”的高压态势。严肃工作纪律，狠抓上下班和请销假制度。加强绩效管理，做好绩效评估工作。加强法治政府建设，提高依法行政水平。规范行政经费使用，提高行政经费使用效率，确保当年行政经费开支同__年度持平或略低。

25.突出能力建设。认真落实“五好班子”学习制度，坚持不懈地抓好理论武装。认真贯彻落实民主集中制，努力提高局领导班子决策科学化水平。加强调查研究，坚持局领导、科室联系基层司法所制度，不断提高指导基层工作能力。健全重点工作任务分解落实机制，加强绩效考核和监督，提高工作作风和效率。加强业务教育培训，创新培训方式，不断提高队伍专业化水平。加强公务员志愿者队伍建设，积极开展义工服务活动，提升服务群众能力。

篇4

（一）贯彻落实综治考评标准，推动普法依法治理工作

年初市里下发《2013年党政领导综治责任书考评标准》以及《2013年全省司法行政工作任务分解情况》以来，我县认真对照标准，积极组织开展自查自纠工作，努力完成各项工作任务。一是我县法律宣传经费已经纳入县政府财政预算，人均普法经费按人均0.3员标准。二是按照省、市下发法制宣传主题教育活动要求，全力深入开展“法律六进”活动，重点协调经贸、工商、劳动等部门共同抓好“法律进企业”活动。三是积极组织开展宪法集中宣传活动，围绕加强和创新社会管理、服务和保障民生，深入开展刑(民)诉法修正案、行政强制法，人民调解法、条例等重点法律法规的宣传普及，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。四是精心组织，周密安排，动员全县有关部门、单位做好迎接依法治市“三五”规划总结验收和“六五”普法中期督导检查工作。五是积极与县委、县政府沟通协调，筹划县法治文化广场建设，以正在建设的胜利洋文化广场为契机，融入法制宣传的内容。六是积极向《司法》投稿，上半年已完成全年不少于18篇的工作任务。

（二）开展法制宣传主题活动，持续深化法律六进内容

我县结合自身实际情况，根据闽法宣办[2013]7号和南法宣办[2013]4号文通知，特别制定了开展“深化法律六进建设法治”法制宣传教育主题活动实施方案，并下发给全县各乡镇（街道）、县直各单位、部门。以“深化法律六进建设法治”为主题，通过深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，更加广泛深入地宣传宪法，宣传中国特色社会主义法律体系，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的营造良好法治环境。

1、抓好领导干部、公务员学法用法。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，以提高依法行执法水平为重点，进一步推进机关领导干部和公务员学法用法工作。积极配合县政府办公室法制股，做好行政执法资格考试组织、学习工作。5月9日，我县工商局举行行政执法业务骨干培训会。各工商所所长、法制员、办案人员，检查大队全体人员，业务股相关人员参加了培训。5月17日,我县检察院林忠怀检察长到石屯镇主讲了一场以“绷紧防腐之弦，珍惜幸福生活”为主题的预防职务犯罪专题讲座。

2、重视青少年和学生法制宣传教育。加强全县各中小学校的法制宣传教育工作。1月8日上午，县高速交警中队深入长城小学开展道路交通宣传教育活动。1月17日下午，石屯中学特邀石屯镇高速交警中队金警官做交通安全教育讲座。3月5日上午，外屯司法所、派出所、综治办组织相关工作人员深入乡中、小学开展新学期校园安全、法制宣传教育活动。3月6日，县法院组织年轻干警开展了“弘扬雷锋精神争做普法先锋”送法进校园活动，为学生送上新学年第一堂法制课。3月11日，杨源司法所在杨源乡中心小学开展法制宣传教育讲座。3月12日，外屯司法所联合派出所、乡综治办相关工作人员深入外屯中学做了关于以“关爱明天普法先行”为主题的法制讲座。3月29日，镇前派出所、综治办、司法所到镇前中学开展了法制教育专题讲座。5月11日，铁山镇派出所民警深入校园开设学生家长法制教育课。5月2日，交巡警大队联合县团委、南门小学、城关派出所，在县政府广场路段开展“绿色出行，平安回家”交通文明劝导活动。5月28日，交巡警大队深入南门小学，开展以“绿色出行，平安回家”为主题的交通安全宣传活动。5月29日，交巡警大队联合校园督察队深入辖区三中开展交通安全宣传活动。

3、督促企业经营管理人员知法守法。各部门紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，开展了一系列法制宣传教育活动，通过有针对性的宣传学习，提高企业经营管理人员依法、守法、诚信经营的理念。3月，县环境监察大队对全县笋制品厂开展执法检查，现场检查中，执法人员将向业主指出生产过程中可能产生的污染问题，共签署承诺函9份。4月26日，县环保局执法人员对全县矿山企业开展环保专项执法检查。4月28日，县农业局组织渔政水技有关专业人员，结合当地情况依法对水产养殖企业开展了全面大检查。5月14日下午，县安监、林业、电力、质监、住建、环保、消防等多部门相关执法人员对星溪乡企业安全生产工作进行了联合检查。6月1日到6月7日，外屯乡“普法依法治理领导小组办公室”组织开展了为期一周的“六五普法进企业”宣传教育活动。工作人员深入多家竹木加工企业，通过走访企业发放普法宣传单、张贴宣传标语、现场讲解法律常识解答疑问等方式进行法律宣传。活动期间共走访5家竹木加工企业、1家水利发电厂，发放普法宣传单500多份张贴标语50余张。6月6日，县质监局、安监局、供电公司迅速组织开展我县液氨从业单位安全检查。

4、加强农村、社区民众法律意识。我县利用各乡镇（街道）每月综治协管员例会、村居“两委”干部和村居“员”集中会议时间，开展法律知识培训，在村居培养一批“法律明白人”，促进村居法制建设。积极组织乡镇（街道）普法办和相关部门单位开展主题法制宣传，广泛宣传《宪法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理处罚法》及《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育。1月24日，由石屯镇党委副书记李玉华带队，石屯司法所所长王有容，检察院何志平副检察长及检察院各科室负责人走村入户，到际下村进行涉农惠民领域法制教育宣传。2月1日，县法院民一庭法官来到辖区南门社区开展“司法进社区”活动。2月24日，澄源乡政府与计生办联合举办“计生宣传服务月”街头宣传活动，把计划生育宣传融入到欢庆节日活动中，让群众在休闲娱乐的同时接受计划生育宣传教育。5月29日，东平镇凤头村开展5.29计生协会会员活动。本次活动为广大群众献上了精彩的广场舞表演，发放了大量的宣传资料、计生药具和实用宣传纪念品。5月7日下午，星溪乡政府组织牵头，约请县交警大队、县森林公安分局，星溪派出所、星溪司法所、星溪乡综治办、乡计生办、星溪乡安全生产监督办办公室等多部门联合，到星溪乡富美村开展普法宣传系列活动。5月底，联社把“金融服务进村入社区工程”活动与征信宣传活动结合起来，组织10余名宣教人员走进县城各社区、步行街商区等场所，开展《征信业管理条例》集中宣传活动。

（三）坚持“法治”创建目标，全面推进依法治县进程

继续深入开展法治县、民主法治村（居、社区）等创建活动。坚持以建设“法治”为目标，以依法行政、公正司法为重点，深入开展普法依法治理，全面推进依法治县。结合我县“四大经济”工作重点，联合各单位部门开展针对性、实效性强的法制宣传教育。以西津村作为其他行政村创建各级“民主法治示范村”的模范典型，大力推进民主法治示范村建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，促使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开在农村得到贯彻和深化。不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，积极开展“居民－楼道－居民小组－社区居委会”四级组织网络建设，建立居民小组议事协商、社区党员代表会议等制度。组织多部门深入社区就“民主法治社区”创建活动进行专题调研，力求破解创建工作中遇到的难题，为当前以及今后的创建工作积累经验。

（四）依托平台载体开展宣传，营造良好法治氛围环境

1、部门联动开展专项宣传。全县各级各部门围绕不同主题，以宣传月、周、日为契机，积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动，取得良好宣传效果。在节假日、纪念日、活动周等时段，普法依法治理领导小组成员单位通力协作，在全县营造浓厚的普法氛围。3月6日下午，县妇联联合县司法局、法院、检察院、计生局等单位在县青少年校外体育活动中心广场开展了以“倾听女性心声关护妇女权益”为主题的“三八”维权周宣传活动。3月14日上午，县工商局、质监局、物价局到铁山镇开展3.15消费维权咨询宣传活动。3月14日，县药监局、镇前法院、镇前工商所、镇前司法所4部门联合在镇前工商所门口举行“镇前315消费维权咨询宣传活动”。3月14日，县消委会、工商局等单位在县政府广场开展“3·15国际消费者权益保护日”现场宣传咨询活动。3月15日上午，石屯司法所携手工商所、综治办、烟草公司联合开展了“3.15”消费者维权宣传活动。5月20日是“世界计量日”，县质监局开展了系列宣传活动。5月31日是第26个世界无烟日，熊山街道社区卫生服务中心、中医院工作人员及县一中志愿者共28人在县政府广场开展宣传活动。

2、部门联动开展依法治理。1月17日，县校园综治督查大队协同城关派出所、有关学校对城区校园周边学生用品批发部、零售店出售有害物品情况开展专项联合检查。1月21日，县公安局联合工商、安监、消防等部门对辖区烟花爆竹零售点进行安全检查。1月25日，星溪乡政府联合县国土、城建等部门开展联合执法，依法对富美村6处违法搭盖的建筑进行强行拆除。2月4日，县公安局治安大队、城关派出所根据群众举报，在县城区圆井弄居民住宅区内，成功打掉一非法储存烟花爆竹窝点，缴获非法存储的烟花爆竹20余个品种计500余件，端掉了居民区中的“炸药包”。4月18日，城管大队组织10名执法人员依法对城区车站路段限期未拆除的立式广告牌进行统一拆除，并将拆除的广告牌及时清运。4月26日，外屯乡整治行动工作组组织相关单位负责人深入外屯中小学，对校园周边各商店、摊位进行了拉网式清查。4月28日，县工商局与质监、卫生、农业、县食安办等部门联合开展“五一”节前食品安全专项检查。5月7日下午，星溪乡党委裴副书记带领乡综治办、派出所、司法所、星溪中心校工作人员深入富美村小学进行校园周边治安秩序专项整治活动。5月28-30日，县工商局深入开展“红盾护农行动”，并邀请三明地区质量监督部门相关技术人员到当地开展打击销售假冒“中化”化肥专项整治。

二、存在的不足和问题

（一）普法经费不足。普法人均经费未达到省、市要求的人均0.5元标准。

（二）普法力量薄弱。县普法办及依法治县办没有专人，依托于只有一人的宣教股，面对繁重的普法任务力不从心。

（三）部门间缺乏沟通、联系。各单位开展普法宣传经常是各自为阵，以至于信息不能共享，有限的普法资源不能整合；各部门很少有专职人员负责普法工作，法制联络员队伍很难建立，以致依法治县办难以掌握全县普法工作情况。

（四）法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是缺乏知识的老人、妇女、儿童，法律知识难灌输，效果不理想；一些行政村偏远，交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难；一些企业法制宣传教育意识薄弱，根本没有组织企业人员学法；对失业人员、无业青年、外来务工人员的普法教育还缺乏行之有效的手段。

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近年来，我县采取切实措施，深化平安范县建设，大力加强平安建设基层基础工作，社会治安防控能力得到进一步提高，平安范县建设得到有效推进，群众的安全感明显增强，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。社会治安综合治理工作多次受到省、市委表彰。

一、主要做法

（一）高点定位，营造良好氛围推进平安建设。一是出台了《关于加强平安建设基层基础工作的意见》，要求全县各级各部门“牢固树立基础稳则全县稳、基层安则全县安”的理念，加强领导，强化责任，把加强基层基础工作放在平安建设的突出位置来抓。二是各级党政领导都把“平安建设”工作摆上重要议事日程，完善制度，明确专人专职负责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。三是把中央《关于加强社会治安综合治理决定》以及省市县平安建设的文件规定等作为重要宣传教育内容；利用平安建设宣传月活动、开辟电视专栏、县乡党校培训、普法考试等强化宣传，把宣传工作贯穿于平安建设的全过程，营造出：人人关注平安建设、人人支持平安建设、人人参与平安建设的良好氛围。

（二）主攻难点，下气力夯实了基层平安建设基础。一是加强巡防、巡逻队伍建设。县委、县政府采取以奖代补的方式，对每个乡镇补助5万元，要求各乡镇把乡镇综治办、综治联调中心、防范办、群众工作站和巡防队等综治单位集中到一个独立院内办公，新建办公用房10间以上。目前，高码头、颜村铺、杨集三个乡的综治大院已建设完成。县乡巡防队员的工资，全部纳入财政预算。充实调整了乡镇20人的专职治安巡防队。乡镇巡防队工资和经费直接划拨到派出所，由派出所对巡防队的人员、车辆进行管理，对巡防队员的工资统一进行发放。同时，督促各行政村、县直各单位及其家属院也分别明确了不少于5人的打更巡逻队和专职门岗门卫。二是加强乡镇、村及县直单位综治组织建设。明确了专职负责平安建设工作的人员，由县综治办逐一登记造册，健全了工作制度，使农村综治组织达到了“一专三有四落实”的标准，做到平安建设工作层层有人抓、事事有人管。三是加强企事业单位防范力量建设。通过认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，督导全县企事业单位加强保卫组织和保卫力量建设，做到了大门有门岗门卫、有出入登记，特别是金融、税务及其他重点单位聘请了专门保安，实行人防、物防、技防三结合模式。

（三）培育亮点，以新举措提升平安建设水平。一是在出入县路口设置平安哨卡。在沿濮台路的王楼、高码头，范县与山东鄄城交界处的杨集乡唐梁庄，范县与濮阳县交界处的辛庄乡闫庄，范县与山东莘县交界处的范县新区路口等5个交通要塞建设了5个高标准的平安哨卡。这五个哨卡形成了一个范县的包围圈，由于哨卡24小时有人值班备勤，接到警令可以随时盘查堵截，加之卡点都处于交通要道，便于群众报警和求助，既方便了群众，又震慑了犯罪。据统计，平安哨卡投入使用以来，共接受群众报警求助36次，发现可疑线索18条，查获嫌疑车辆22辆；配合刑警大队打掉盗窃农用机动车犯罪团伙1个，抓获团伙成员3人，侦破各类刑事案件30余起。二是在全县农村大力推行封闭式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用钢管设置栏杆，建造一间值班室，并从村民中选派3—5名专职人员，按照乡镇政府拨一部分、村委会筹集一部分私营企业、养殖大户捐一部分的方式，每人每月发放一定数额的工资，实行有偿治安巡逻承包责任制，白天对所有路口全部打开，夜间只留值班室处一条路口通行，这样以来，夜间出入人员只能从值班室处一条路口通过，并经过值班人员登记、开锁等环节，使一切出入人员均在视线之内。通过实行封闭式治安防范和岗位职业化，解决了“有人管事”的问题，极大地调动了广大群众参与维护社会治安的积极性，有效预防和减少了农村各类案件的发生。20__年，县政法委在王楼乡召开了现场会，对这种防范模式在全县范围内进行了推广。

（四）以点带面，全力维护社会大局稳定。一是坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。近两年来，全县先后开展了命案侦破攻坚战、打黑除恶、打击“两抢一盗”等活动。针对前一阶段我县“两抢一盗”案件高发的势头，自6月1日起，在全县范围内组织开展了严厉打击“两抢一盗”犯罪专项行动，经过严厉打击，“两抢一盗”犯罪案件发案率比去年同期下降了33%。对年内新发的两起命案，及时启动快速反应机制，并全部成功破获，其中“5.21”命案仅用70分钟就成功侦破。对市委政法委督办的李崇金涉恶犯罪团伙，县

公安机关集中优势警力，成功将其打掉，并顺利将李崇金缉拿归案。二是加大矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作力度。今年，县政法委先后抽调机关干部、政法干警深入乡镇，按照逐村逐户的拉网式办法进行了3次集中排查行动。特别是7月份组织的为期半个月的大规模排查活动，抽调警力200余人，把干警分包到村，并明确了责任，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素78起，有效维护了全县大局稳定。三是健全防控体系，提高防控能力。全县成立了13个巡防中队，分布在县城区和各乡镇进行巡逻。在县直单位深入开展了技防会战行动，落实24小时领导带班、一般人员轮流值班制度，在金融财税等重点单位、要害部门，实行人防、物防、技防“三防”结合，落实“三铁一器”。在农村因地制宜、因村施策，推行了治安承包、专业承包与义务巡逻相结合、义务打更巡逻、十户联防、便捷联防联调等5种治安防范模式；在全县设立治安卡点19个，义务报警点560处，聘请治安信息员2860名，形成了严密的防范网络。四是认真排查整治治安乱点，切实改变治安混乱地区面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求，设立了严打严防、稳定、安全生产三个指挥部，集中对企业、学校、医院、集贸市场等行业领域进行了大规模的排查，对查出的问题逐个进行登记建立台帐。通过排查，共查出治安乱点2处，突发问题18个，安全生产隐患397处。针对这些问题，制定了整改方案，明确了部门责任人和整改时限，从根本上落实了安全生产措施，杜绝安全隐患的发生。二、影响平安建设工作的主要因素

（一）部分单位对平安建设工作的认识还存在不足。我县个别单位对平安建设工作的重要性、必要性和长期性的认识还存在不足，把平安建设工作作为一项一般性的工作来安排部署。还仍然停留在口头的“重视”上、文件的“落实”上、汇报的“到位”上，没有真正把它作为一项系统的工程来抓，总认为平安建设工作就像往年一样，可有可无，没有真正把它当作一件大事，忘记了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的信条。

（二）矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、征地拆迁等历史遗留问题纠缠不清，因村级换届、林权改制、环境污染等新引发的矛盾纠纷日趋增多，一些地方群众的方式呈现出组织化的特点，在一定程度上影响了社会安定稳定。

（三）平安创建的长效机制有待进一步完善。党委政府、政法系统创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制，而有些职能部门和基层组织大局意识不强，思路模糊，以至于少部分单位对平安创建工作，协同配合的意识不强，齐抓共建的措施不到位，主动性不足，还未形成有效的联动机制，认为创建工作只是综治、政法部门的事。

（四）基层基础工作还比较薄弱。由于我县是国家扶贫开发重点县，县乡财政相对困难，大多数乡镇、单位平安建设经费投入有所增加，但与综治平安建设必要的基本投入需求还有差距，警力不足、办案经费不足的矛盾还比较突出，有些乡镇的政法、综治基础还比较薄弱，办公条件较差。

三、几点建议

（一）坚持树立社会主义法治理念与强化综治平安责任意识相结合，切实增强“平安建设的整体合力。一是牢固树立社会主义法治理念。把和谐社会建设纳入党校、行政干校的培训内容，进一步提高各级领导干部依法管理社会事务的能力、应对群体性上访的化解能力、处理突发性事件的应急能力，切实增强各级干部做好群众工作的本领。二是认真落实综治领导责任。把严格落实综治及其成员单位职责，推行综治成员单位年终述职制度，及时协调解决重大问题，进一步形成齐抓共管的整体合力。三是下大力搞好普法教育宣传，围创新普法教育宣传的内容载体和方式方法，通过组织法制讲座、知识竞赛和法律咨询等群众喜闻乐见的活动，增强法制宣传的感染力和吸引力，扩大法制宣传教育的影响面。

（二）排查调处各种矛盾纠纷和治安隐患，坚持“打、防、控”相结合各项措施的落实。一是继续保持严打高压态势，综合运用刑事技术、情报信息、阵地控制、技防监控等多种手段，开展“破案追逃”、“破案会战”等专项斗争，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动，集中优势兵力重拳出击，建立打黑除恶新机制。二加大矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作力度。坚持县、县直单位每月、乡镇每半月、村每周排查1次矛盾纠纷制度，对排查出的矛盾纠纷和不安定因素，实行县、乡领导包案制度，限期解决。三是着力构建专群联动、动静结合，点线面相衔接、人技物相配套，各项防范措施相配合、各种防范力量相策应的高效防控新格局。大力扶持和发展保安服务业，在出租车司机、特种行业和重要场所从业人员等特殊群体中广泛建立信息员，不断推进社会治安工作的社会化；继续把技防监控工程列入为民办实事项目和新建居民小区、住宅项目规划，以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为环，大力推进和实施物防技防网络建设。

（三）坚持抓基层与打基础相结合，不断夯实“平安范县”建设的根基。一是抓好基层组织建设。重视加强村（居、社区）治保会、调委会建设，配齐配强综治协管员，发挥其在维护稳定中的第一道防线作用。二是强化重点人群教育管理。实施市民化管理、亲情化服务、人性化执法，重点加强对流动人口的管理和服务、对闲散青少年、对刑释解教人员的安置帮教、对失业人员再就业、困难群体的社会救助，全面提升社会管理和公共服务水平，为构建和谐平安社会创造有利条件。

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关键词：临床医生；医患纠纷

【中图分类号】D922.164 【文献标识码】B 【文章编号】1672-3783(2012)06-0561-01

在临床医疗工作中，医生是与患者接触较多的医疗工作者，也是医疗活动中的直接参与者，由于医生自身法律意识的缺乏，技术不过硬，责任心不强等原因经常造成医患纠纷的发生。医患纠纷的发生，轻则为医疗工作带来麻烦，重则对患者的身体健康造成重大影响，甚至危害到患者的生命安全。因此，在临床医疗工作中，充分认识到容易发生的医患纠纷，进行有效的预防措施，能够有效的减少医患纠纷的产生，提高临床医疗工作的质量。

1 临床医疗工作中常见的医患纠纷

医生工作马虎，缺乏责任心，而造成的医患纠纷；

医生与患者之间缺乏沟通，或者是在沟通过程中不注重语言和方式而产生的纠纷；

医生服务态度生硬、冷淡而导致医患纠纷的产生；

病程记录不够及时，没有全面对医疗工作的过程进行记录而产生的纠纷；

医疗工作中忽略了对患者隐私的保护而引起的纠纷；

对于医疗工作中的安全隐患没有及时发现和排除而引起的纠纷；

药品和器械的使用不够安全，当患者发生意外时不能及时进行救治而引起病情的延误，甚至造成患者死亡而引起的纠纷。

2 临床医疗工作中发生医患纠纷的原因

医生法律意识淡薄，缺乏责任心。随着我国法律体系的不断完善，全国范围内的普法教育已经是人们的法律观念逐渐的增强。然而，仍然有个别医生缺乏法律意识和自我保护意识，在工作中不注意自己的言行，对患者以及患者家属的知情权认识不够；缺乏对患者隐私的保护意识；工作中出现违规操作；由于责任心不强，病程记录不完整；在抢救病人的过程中，不注重场合和方法；对于需要特殊护理的老年患者和精神症状的患者缺乏适当的保护措施，造成患者坠床或者发生其他事故而引起医患纠纷。

缺乏有效沟通。人性化管理理念在现代社会中逐渐被人们所认可和接受，在医疗服务中，以人为本的人性化医疗理念也被广泛的引入到医疗工作中。患者入院时，希望见到的是医务人员的微笑，而不是冰冷的面孔。医生由于工作量大，往往忽略了与患者的沟通，对患者态度冷漠，缺乏耐心，说话时语气生硬，这些都会造成患者以及家属的不满，而引起医患纠纷。

管理制度不完善，制度执行不严格。医疗工作面对的是人的生命安全，在临床医疗工作中，有的医生仅仅依靠经验对患者的病情进行判断，不按照规章制度的规定进行操作，而引起医患纠纷。这其中主要包括以下几个方面：第一，在开医嘱时不够认真，开错药；第二，交接班时间不清晰，交接班时对病情传达不清晰；第三，观察不周，对患者的病情变化观察不仔细，当患者病情发生恶化时，不能及时发现，错过最佳抢救时机；第四，对于危重患者的抢救工作准备不充分而造成患者病情严重恶化甚至死亡，是医患纠纷中最为严重的情况。

医疗技术不过硬，工作不够细心。有些医务人员，尤其是刚开始加入医疗队伍的医生，本身理论知识基础不够扎实，又缺乏医疗工作的实践经验，在遇到紧急情况时往往手忙脚乱，影响患者的抢救。另外，对于器械性操作没有进行细心的清点，造成器械遗留在患者体内的现象也时有发生。

医务人员态度恶劣引起患者不满。虽然我国加强了对医务人员的素质培养，但是仍然有一部分医务素质低下，有些医生由于忙于各种医疗活动，忽略了对患者的关心和友好的服务，对患者冷言冷语，对于患者的询问没有耐心，这就造成了患者对高质量的医疗工作失去信心，产生医患纠纷。

来自患者以及患者家属方面的原因。由于有些患者以及患者家属医学知识的匮乏，同时对医院的管理制度不了解，比如医院为了给患者提供安静整洁的休息环境，对于探视和陪伴等制度都做了规定，而有些患者家属由于认识不够，或者存有不良的动机而对医务人员无理取闹，引起医患纠纷的发生。

3 预防和加强医患纠纷的措施

增强医生的法律意识和自我保护意识。临床医疗工作有其独特的特点，因此开展有些法律和安全管理的教育是十分必要和必须的。结合医院的实际情况，从管理者的角度出发，对病房内的安全隐患进行分析，引导医生在医疗过程中对于可能发生的问题进行排除，同时用法律武器保护自己，减少或者避免医患纠纷的发生。

严格按照规范进行操作。医疗操作规程以及各种规范制度都是经过长期的临床医疗工作实践中总结出来的，具有一定的系统性和科学性。如果医生不能按照操作规程进行操作，则会为或患者带来伤害。因此，在医疗工作中应当严格遵守操作规程，对医疗工作中每个环节都严格的控制，避免医患纠纷的发生。

加强医患沟通，提供优质的医疗服务。医生应当将人性化的医疗理念时刻融入到医疗工作中，对待患者要热情和真诚，保护患者的隐私，减少与于自身言行不慎而引起的医患纠纷。同时，医生要不断加强自身专业素质的提高，具备扎实的理论基础的同时，也要具备高超的实践经验，取得患者的信任，提高医疗工作水平，避免医患纠纷的发生。

提高对医生队伍的管理。发生医患纠纷的主要原因归纳起来，一是医生责任心不强，二是工作经验不足。因此，医院要加强对医生队伍的管理，采用老医生和新医生相互配合的排班制度，及时交流工作经验，使新医生能尽快胜任医疗工作。同时，定期对医生进行思想道德教育的学习，增强他们的责任心，在医疗工作中始终以人性化护理观念作为指导思想，不断提高医疗工作质量，增强医患之间的沟通，建立起和谐医患关系。

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重庆市荣昌县人民医院儿科，重庆 402460

[摘要] 医疗纠纷是医患间因医疗事件而发生的矛盾和矛盾激化的表现形式。创建平安医院，是构建和谐医患关系的必由之路。要从社会、医院、医务工作者和患者几个方面采取措施才能减少医疗纠纷的发生，才能更好的促进和谐医患关系的发展。

[

关键词 ] 平安医院；医患关系；医疗纠纷

[中图分类号]R197

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0089-02

[作者简介] 吕维维（1978-），女，陕西渭南人，本科，主管护师，研究方向：儿科护理。

卫生部有资料显示：目前，因各种医疗纠纷引发的冲击医院、殴打医务工作者的恶性事件处于逐年上升趋势。自20世纪90年代，医疗纠纷每年以10%～20%的速度递增[1]。医护人员在巨大的工作压力之下还要受到人身安全的极大威胁，使得医护人员的离职率增高。医闹事件严重打击了医护人员的工作积极性，不利于患者的就医，也不利于和谐社会的建设。因此，全国卫生系统深入推进了平安医院创建活动，根本目标是促进医患关系和谐。医疗纠纷是医患间因医疗事件而发生的矛盾和矛盾激化的表现形式。造成医患关系紧张的因素是多方面的，既有社会大环境的因素，也有个人的因素，还有医务人员的因素和患者自身的因素。

1医疗纠纷成因探究

1.1医患双方信息掌握情况不对等引发医疗纠纷

医患之间对病情发展、疾病知识、转归的信息掌握不对等，患者对医学知识的缺乏导致对医护人员不信任，容易引发医疗纠纷。

1.2医护人员技术水平有限导致医疗纠纷

部分医院尤其是个别基层医院不具备救治某些危重症的设备和技术却冒风险开展高难度手术和治疗，最终导致患者死亡。

1.3患者方面的原因

对医院的医疗救治行为期望过高，甚至有“既然花了钱就一定要治好病”的错误思想。对于医疗技术的有限性和不确定性以及发展进度的不理解，一旦治疗结果没有达到预期目标，就会拿起所谓的法律武器进行所谓的“维权”。聚众围堵医院进行医闹，医暴。

2构建和谐医患关系应从以下几个方面采取措施

2.1社会方面

2.1.1建立健全第三方保险机制 建议各医院通过购买医疗事故责任险来转移经济风险，这也是国际上通行的做法[2]。例如与保险公司签订“医疗责任险”，医院可为全院医务人员购买医疗责任保险，并要求保险公司在医疗纠纷调解过程中派专人协助处理，赔偿费用由保险公司支付[3]。以保险公司理赔方式来缓解医患矛盾，把医院从医患纠纷中解脱出来，减轻医院的压力。

2.1.2在社区开展正确认识医疗纠纷的宣传教育活动 建议在社区健康教育中增加“正确认识医疗纠纷”的宣教内容，例如医疗纠纷的定义，分类，如何合法处理，并举些实例，让人民群众正确认识什么是真正的医疗纠纷。对常见病多发病的基础知识进行讲解，增进人民群众对医疗行为的了解与理解，减少非医疗事故性纠纷的发生．杜绝“医闹”事件。使医院保持良好的工作次序，为医护人员提供安全的工作环境。同时也为人民群众正确处理医疗纠纷指明一条合法的道路[4]。

2.1.3新闻媒体对医疗卫生工作进行客观、公正的宣传 医疗卫生体系呼吁新闻媒体客观、公正地报道医疗纠纷及“医闹” 事件，对事件进行深入调查确认后再报道，这是对自己，对医疗环境对社会负责任的行为。媒体应大力宣扬医务人员忠诚服务于患者勇于奉献的先进事迹及人物，不断增强患者对医务人员的信任感。

2.2医院方面

2.2.1加强医院普法教育工作 在医患矛盾容易激化的形势下，医务工作者应转变思想，更新观念，树立牢固的法律意识，用法律手段保护自己。在医疗活动过程中，针对不同患者不同情况，既有较强的评估能力，又要机动灵活的处理突发事件。教育医护人员应严格遵守医疗法规。充分利用院里的宣传橱窗、工会活动等多种形式，认真学习有关法律法规，切实提高医务人员遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。另外，患者的病历不仅具有宝贵的医学价值，发生医疗纠纷时更具有客观的物证价值。通过学习使医务人员养成良好的工作习惯，对病历、护理记录、医疗文书、诊疗操作等资料的记录做到及时、准确,以免留下医疗纠纷的隐患。

2.2.2提高医疗质量 医院要重点强化“抓三基，促三严”。重视质量控制，抓好“三环三控”，即抓好基础质量、环节质量、终末质量三个环节，做好预先、过程、事后三项控制。开展急危重症抢救知识与技能的培训，开展医疗护理技能比武，全面落实医护核心制度，加强院内感染控制，安全用药和血液管理。必须以科技创新为核心，实施科技兴院工程，加大科技投入，鼓励新技术研究开发，提高医疗质量，减少医疗缺陷，精心编织医疗安全网。

2.2.3 院方管理部门要防范、调解并重 院方医疗纠纷管理部门要将重点由对对医疗纠纷的调解转换为预防与调解并重，尤其要重视医疗纠纷的预防，将各类医疗纠纷消除在萌芽状态。各科室提供人性化服务，对就医的患者提供生活上的便利，使医院服务环境温馨化，医患沟通亲情化。为此，应做好以下几项工作。

①制定医疗差错奖惩制度。防范医疗纠纷首先应避免医疗差错，院方要根据各项工作制度为各科室制定出针对性的防范差错的细则，各科室根据具体诊疗情况对细则进行不断更新改进，并严格执行，是防范医疗纠纷的有效方法。②制定合理的工作量化标准。医务工作者的精力是有限的，除抢救危重患者外，应保证休息时间。确保医护人员始终处于良好的身体、精神状态，思维敏捷的处理工作中的所有问题。减少差错的产生。③建立医疗风险反馈学习系统 医疗风险反馈学习系统通过对院外及院内发生过的医疗纠纷进行分析学习，总结经验教训。避免同样的差错发生。

2.2.4成立患者权益维护中心 建立规范的投诉流程是为患者提供方便、快捷投诉方式的基础[5]。可在医院醒目位置设立“病人投诉登记表”，病人意见本，病历本上公开该院的投诉电话，开辟投诉的“绿色通道”。这些举措的实施一方面表明医院对患者意见的重视程度，对意见乐于接受。另一方面也让患者的不满情绪能得到及时有效的宣泄。受理投诉的工作人员要认真对待患者的意见，耐心倾听、仔细解释。建立、完善投诉处理反馈机制，提升患者对医院的信任感，同时将投诉反映出的问题及时反馈到相应的临床医技科室，帮助提出解决方案并监督执行，落实到位。

2.2.5加强医德医风教育，加大监督力度 医院的医德医风教育要有持续性，坚持全员培训，警钟常鸣，建立健全激励约束机制，使医护人员的道德遵循从他律性上升为自律性。

2.2.6 确保院内消防安全 应制订“消防灭火疏散”应急预案，定期对容易存在安全隐患问题的科室，地点等实行责任制监管，落实到人，医院组织开展消防知识理论培训及实战演练，使医院工作人员掌握消防安全知识。

2.2.7 保护患者的人身和财产安全，维护医院的正常秩序 医院管理部门应注重患者的安全防范，对主要部门安装录像监控，增加院内保卫人员，坚持昼夜巡逻制度，为患者创建一个良好的就医环境。

2.3医务工作者方面

2.3.1 严格遵守院方制定的各项医疗管理制度 院方制定的各项医疗规章制度对预防该院易产生医疗纠纷的环节必将产生杜绝作用，医护人员必须熟悉掌握并严格遵守。

2.3.2维护患者知情权和选择权 以往医护人员很少顾及到患者自身的选择权，多是发挥自己最大的知识技能来保证患者的生命安全。但随着人们文化科学水平的提高，医药卫生知识日愈丰富，当医护人员采取的诊疗措施不符合自己所了解的理论时，则提出疑问，可能拒绝医嘱[6]。新的《医疗事故处理条例》已把患者的合法权利制定成了若干具体的法律条文。医院应结合该院工作实际情况，组织医护人员学习这些法律条例，强化医护人员的法制意识。同时，应充分尊重患者及其家属的知情同意权，使他们根据自己的实际情况做出合理的选择，以减少医疗纠纷的发生，缓和医患关系。

2.3.3加强沟通能力的培养 国内有统计显示，全国医疗纠纷案例中有一半以上，本身不是医疗事故，而是由于沟通不到位导致不必要的医疗纠纷。医护人员不仅要注重专业技术的提高，更要学会与患者进行良好的沟通。医务工作者要提高服务意识，多与患者沟通交流，拉近医患之间的距离。使患者更加有被关心的感觉，对医务工作者多一份信赖。为满足病人的需求提供主动服务。制作图文并茂的宣传册发放给患者及家属，更易于被接受。医院的就医程序，结构，医疗费用等有明显的标志和流程，使就医程序简洁化，缩短候诊时间。设立自主查询系统，例如门诊消费明细，使每一位患者明明白白消费，当有疑问时能得到及时合理的解答。

综上所述，应充分认识医疗纠纷成因的复杂性，医患双方都应换位思考，充分理解对方面临的问题和困难，以合作的态度解决医疗过程中出现的问题。同时，政府应加强监管，维护医患双方的合法权益和正常的医疗秩序，媒体也要以建设和谐社会为目标，坚持正确的舆论导向，倡导高尚的医风医德和文明就医的社会风尚，为减少医疗纠纷创造良好的舆论环境。

[

参考文献]

[1] 辜玉刚.改善医患关系构建和谐医疗环境[J]．中国医院，2012,16(2):57-59.

[2] 郑渊，雷晓坤．日本的医疗纠纷处理与防范机制及其对我国的启示[J]．中国医院管理，2004，12(24)：74．

[3] 王丽芝,吕群蓉.医疗责任保险推行现状与推广对策探讨—以广东省某市为例[J]．中国卫生事业管理， 2012(8)：591-593.

[4] 吕霞，潘宗林，王银余.加强医患沟通，减少医疗纠纷事件的发生[J]．中国卫生产业，2013(14)：169-170.

[5] 周武英，刘永强．加强医院投诉管理提升医疗服务质量[J]．中国医院管理，2007，27(7)：52-53．

篇8

   

一、加强学习，不断更新思想理念

   

积极参加政治学习。参加了学校组织的各次政治学习，并自学政治理论和时事政策，重点学习了党的十六届五中全会精神、关于制定《国家法（草案）》的决议和《年中国的国防》白皮书等重要文件。通过学习，使我认识到：党在努力提高执政能力；祖国在快速发展的同时，既面临机遇，更面临挑战；当局加紧在教育与文化领域推动“去中国化”活动，祖国的统一大业面临极大的威胁。通过学习，使我更加拥护党的领导，增强了作为人们教师的责任感和使命感，增强了搞好教书育人工作的积极性和主动性。

   

主动加强业务学习。坚持每周业务学习日，学习研究教育教法理论。作为初三年级的数学课，还没有采用新教材。但我主动学习新的《课程标准》，研究其改进的精神实质，用之于指导毕业班的教学实践中。通过学习新的《课程标准》，使自己进一步领会到“一切为了人的发展”的教学理念，将培养学生的创新能力和未来发展作为教学活动的出发点和归宿，重视了对学生独立性、自主性的培养与发挥，收到了良好的效果。

   

二、严格要求，树立良好自身形象

   

能够积极完成上级部属的各项工作。认真落实课程计划，重实际，抓实事，求实效，工作积极主动。不论是学校分配的哪一项工作，我都配合同事尽自己的最大努力把工作做好。

   

能够严格遵守各项规章制度。我知道，作为教师，自己的一言一行都影响着学生，对学生起着言传身教的作用。因此，一年来，我严格按《中小学教师职业道德规范》的要求和学校的规定办事，正确处理了学校工作与家务之间的关系，从不迟到早退。虽然我是一名家庭主妇，但由于把更多的精力用于工作，所以家务活不是得最多，有很多时候都是由丈夫去干。

   

能够主动协调处理好人际关系。工作生活中，我十分尊重领导，团结同志，注意奠定良好的群众基础。对全体学生，能够做到一视同仁，关心体贴，言教身教并重。对待学生家长热情真挚，尊敬礼貌，能够很好的相互交流学生情况。

   

三、扎实工作，认真完成教学任务

   

今年来，以培养学生创新能力和实践能力为重点，我认真落实教学常规，落实教学改革措施，深化课堂教学改革，大力推进素质教育，使所任班级的教学质量有了明显提高。

   

注意搞好教学准备工作。我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，加大新型教学方法使用力度，取得了明显效果。备课深入细致。平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难点、重点。十分注重教学设计。在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。教案编写认真，并不断归纳总结经验教训。

   

争取得到最佳课堂效果。针对初三的年级特点和普通班的学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、基础知识教学为重点，设法改善课堂教学气氛和软环境，不搞满堂灌。在教学中，有意识地通过各种游戏、比赛等教学手段，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性，变“要我学”为“我要学”，让学生在视、听、触觉中培养了创造性思维方式。在教学中，根据学生的不同的成绩基础，尊重不同的兴趣爱好、生活感受，设法调动他们的积极性，不强求一律，使他们形成自己不同的风格，让他们的天性和个性得以自由的发挥。教学中，注重了讲与练结合，注意抓住重点、突破难点。由于极大地活跃了课堂气氛，相应提高了课堂教学效率。

   

认真搞好课后辅导总结。在作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。经常利用课余时间无偿为学生补课，成效明显，本学期有数名学生进步达百名有余。

   

坚持参加教学研讨活动。注重研究教学理论和方法，收集整理了多册有关资料。经常向经验丰富的教师请教并经常在—起讨论教学问题，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。多次听其他老师的公开课，本学期外出听课节，在校内听课节。自己执教的公开课得到了学校领导和教师们的肯定。同时，通过理解研究他们所提出的宝贵的建议，进一步明确了今后讲课努力的方向和方法。依据理论探讨和实践体会，我写了论文《走近心灵世界，促进后进生转化进步》，获得了洪山区教育论文评比一等奖。

   

做好后进学生转化工作。由于是普通班，我们班的“后进生”数量较多。对“后进生”，大家易于发现缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到老师的肯定。而“后进生”转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。一年来，我非常重视抓好后进学生的转化工作，做到“用发展的观点看后进学生，因势利导、化消极因素为积极因素，做到晓之以理、动之以情”。因为做到了以上几点，所以在后进学生的转化工作上，效果比较好。

   

四、注重育人，积极改进班级管理

   

作为三（）班的班主任，我深深懂得，班主任工作必须以人为本，形成合力，抓思想，抓凝聚力，以管促学。共2页,当前第1页1

   

牢牢抓住思想教育不放松。坚持常抓不懈，经常利用班会、晨会进行思想品德教育，卫生、纪律、安全等天天讲，着重培养学生良好的道德品质、学习习惯、劳动习惯和文明行为习惯。本学期来，重点开展了“讲普通话写规范字”活动、中学生普法教育、反吸毒教育和预防艾滋病教育等。学生雷磊上网成瘾，电子海洛因已经俘虏了他。他原本寄宿在他大伯家，月份因为上网与大伯反目成仇，离家出走。得知情况后，我立即与平时和他熟悉的人联系，查找下落，找回后及时进行批评教育，制定落实措施，使其得到了挽救。

   

以人为本关爱学生健康成长。及时对学生进行理想教育，激发学生的学习热情，增强了学习的自觉性和主动性。对学生进行艰苦奋斗教育，组织常规训练，培养学生养成良好的学习、生活习惯。关心学生身体健康，经常督促学生保护好身体，保护好视力。年月份，我班学生舒晨雪、耿晓雨分别在课堂上突然发病，我及时把学生护送到医院并通知家长，利用晚上时间亲自陪护、补课，获得了学生和家长的好评。

   

时刻注意增强班级的凝集力。针对班级特点，指导开展丰富多彩的班级活动，组织开展与其它班的篮球赛、乒乓

球赛，培养了学生的竞争与合作意识。积极参加学校组织的各项活动，特别是月底的学校秋季运动会，激发了学生的集体英雄主义精神，班级始终保持团结拼搏、敢于胜利的精神风貌，取得了较好的成绩。平时，注意采取有效的激励机制，与其他老师和班干部一起研究制定了《班级管理措施》、《学习成绩奖惩措施》、《促进后进学生转化进步措施》，表扬先进，鞭策后进，整个班级进步明显。

   

形成合力齐抓共管增强效果。经常与任课教师取得联系，了解学生的学习情况，协同对学生进行学习目的教育，激发学习兴趣，培养刻苦学习的意志，教会学习方法，督促学好各门功课，并掌握协调合理安排学生的课余作业量。经常与家长保持联系，走访了大多数学生家庭，及时召开家长会，互通、了解情况，取得家长的支持和配合，指导家长正确教育子女。大胆放手使用班干部，发挥“小干部”的大作用。

   

五、存在的问题

   

工作中也存在着一些不足。主要有：一是由于理想教育针对性不强，个别“后进生”还缺乏进步的信心和动力，转化进步不够明显；二是由于我的管教不够，有的学生的行为习惯还不够规范，有贪玩、学习不努力的现象；三是因为我的教学水平还不够高，学生的学习成绩发展不平衡，有两极分化现象。

   

一年来，干了一些工作，取得了一些成绩。但成绩只能代表过去，在今后的工作中，我决心发扬优点，改正不足，扬长进短，争取更大的成绩。

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一、认真总结了2013年全镇妇女工作，表彰了各类先进，并制定了今年的妇女工作要点，以文件形式下发到各村、社区。3月5日，镇妇联组织召开了专题会议，各村、社区妇代会主任参会，党委组织统战委员陈建出席会议并讲了重要意见。会上认真总结了2013年全镇妇女工作，下发了庙办发[2014]10号文件，表彰了2013年度妇女工作先进单位和个人，其中表彰先进妇女组织1个、优秀妇女干部5人、好妻子、好媳妇3人、爱心妈妈3人、文明家庭25户、双学双比女能手8人，颁发了奖金和奖品。还制定了镇妇联2014年度工作要点，以庙办发[2014]11号文件下发到各村、社区妇代会，同时印发了2014年妇女工作目标考评细则，让各级妇女组织一年的工作有目标。

二、认真组织了“三八”节庆活动。镇妇联在3月5日的专题会上，对“三八”活动作了详尽的安排。各单位、各村、社区的庆“三八”活动得到了各级领导的重视和支持。节日期间，各级共书写庆“三八”标语96条，办宣传专栏6期，召开各类座谈会、妇女干部会、群众会25场次。村3月8日召开了妇女群众大会，开展农技培训，表彰14户文明家庭，邀请市文工团到村。让广大妇女观看了一台精彩的文艺节目。同时，与相关部门配合开展了其它相关活动。一是与劳动部门配合开展了“春风送岗位”活动。2月7日、8日，我镇共组织了55名妇女参加了市人力资源中心招聘会，大部分在市内各厂矿企业找到了就业岗位。二是与农业中心配合组织农业技术人员到各村开展适用技术培训，主要培训春季田管、防虫治病、西瓜种植、袋料香菇栽培、养羊等种养殖技术。共上农业技术课18场次，听课妇女近2000人次。三是与计生部门配合开展了一年一度的为妇女健康服务的“三查”活动，全镇从3月3日开始到4月3日结束，共查妇女3000人次，防治妇科疾病，保护妇女健康。四是与司法、部门配合开展了“三八”维权周活动，期间重点解决了林桥、长春两期妇女林权纠纷，保障了妇女的合法权益。镇直各单位开展的活动讲求实效，让妇女干部职工度过了一个愉快的节日。3月6日，镇政府机关召开女性干部职工座谈会，镇长和分管领导亲自参加。农商行、财政所组织女干职进行健康体检，教育战线提前准备，活动形式多样。烟集中小学组织女教职工开展“三美”活动，授课美、舞姿美、故事美。中小学组织女教职工到玉泉寺开展了爬山锻炼，镇中心小学副校长、“爱心妈妈”朱玉清在3月5日全民学雷锋日当天将校内13名留守儿童聚到自己家里，亲自下厨弄了一桌可口的饭菜让孩子们享用，并拿出自己的手机让孩子们与在外打工的父母通了一次亲情电话。镇卫生院3月8日当天为每名来院就诊的女性患者送上一杯开水，祝她们节日愉快。同时，3月7日组织院内职工进行了拔河比赛，对优胜者颁发了牙膏等奖品。

三、狠抓了女性团体安康保险和农村妇女创业就业小额担保贷款工作。2014年，全镇共完成女性团体安康保险1440人共1472份，沙河一组妇女张永凤8月因患宫颈癌得到理赔1万元，烟集社区妇女张传菊10月因患甲状腺癌得到赔付5千元，减少了我镇妇女因患癌症致贫的风险。今年，镇妇联共为40名妇女申报了创业就业小额担保贷款200万元，以此扶持她们创业致富。同时也涌现了一批女性创业致富典型，清平河村五组妇女阮金芳，46岁，多年从事养鸡业，今年村妇代会为她申报了5万元贴息贷款，使她的规模扩大到2万只，成为我镇最大的养鸡户，年创纯收入10万元以上。烟集四组妇女段玉芬，33岁，养猪500头，养鹅1000只，镇妇联主动上门服务，为其申报贴息贷款5万元，解决了她资金周转困难。

四、认真组织了庆“六一”活动。根据当妇儿工委[2014]1号文件精神，我镇的庆“六一”活动丰富多彩。5月30日，镇政府拨付专款6000元，由党委主要领导带队，妇联、工会、团委、中心学校负责人分别到3所中小学、4所幼儿园进行了慰问。当天，市政府市长张世敏，市委宣传部长刘祖光，市政协副主席詹贤望，市教育局局长刘逊逑等领导也来到我镇中心小学，看望慰问了孩子们。在“六一”前夕，我镇评选“优秀爱心妈妈”1名（中心学校朱玉清），评选“自强好少年”1名（烟集中小学姚洋）上报。

五、当好妇女的“娘家人”，狠抓了为妇女儿童维权和困难妇女儿童帮扶工作。一是各级妇女组织认真接待妇女群众的来信来访80余人次，合理合法的诉求都得到了及时解决，不合理的要求认真做好政策宣传解释工作。二是对全镇留守儿童进行了摸底建档，全镇经统计共有留守儿童206人，特困学生11人，我们要求各级妇女干部继续当好“爱心妈妈”，搞好结对帮扶。镇民天米业女老板尚春霞长年帮扶旭光村特困女童张馨悦，受到社会好评。三是利用郑琦乡村少年宫“知心姐姐”工作室，接待妇女、老人、儿童55人，对她们进行心理咨询和疏导，让她们得到心理安慰，释放压力。四是配合卫生部门于10月8日至12日对全镇35-64岁的妇女进行了乳腺癌、宫颈癌免费筛查活动，共参与筛查的妇女1709人次，让她们有病治病，无病防病，保障她们的身体健康。五是尽妇联组织之能，尽力帮助困难妇女儿童家庭。佟湖四组妇女李守香、李传银夫妇，因4岁的双胞胎儿子李路阳、李路平8月同患重病，患乙型脑炎从村卫生室治疗，一路转院到市医院、市中心人民医院，镇妇联从村委会、民政部门做工作，共为她家解决救助资金2000元。五是组织200名有儿童的家庭报名参加由全国妇联儿童工作部等单位联合主办的《中国妇幼》手机报免费学习。六是配合司法所、镇综治办开展平安家庭创建活动，特别是下半年利用村委会换届之机，组织妇女姐妹观看平安创建影碟，在综治办利用妇女儿童维权岗解决妇女儿童反映的特殊问题，全年共解决妇女侵权纠纷23期，同时在妇女儿童中广泛开展六五普法教育，让广大妇女自觉学法、知法、懂法、依法办事不违法。

六、开展了本镇特色的妇女工作，树立了有影响力的几个典型。一是党委政府以及妇联组织、林桥村委会多方扶持原市五交化下岗女工——现年47岁的叶红林，在我镇林桥村于2007年11月开始累计投资1500万元，占地1000亩创办的市红林生态农业科技有限公司。在她的园区内定植了被称为世界水果之王的蓝莓450亩、核桃200亩、湿地松100亩、桔梗薏仁等药材50亩、红叶石楠、楠树、桂花、紫薇等绿化花卉苗木100亩。开挖渔池50亩，修建一栋800㎡的游客接待中心，度假小屋3套。7月份，园内套种300亩，今年5月30日举行了盛大的蓝莓园开园仪式，6月游客游园采摘蓝莓，11月1日至29日为该园采摘节，游客可进园观赏采摘，制茶，成为我镇首家观光、采摘、休闲、垂钓、野炊、游玩的农业企业，安置当地妇女就业100余人。镇妇联于7月份为该园挂牌“市镇巾帼创业科技绿色示范基地”，7月同时为她申报了市女性人才促进会会员。二是邀请市电视台对巩河村二组56岁的妇女汪开芬16年如一日照顾双目失明、左腿截肢的丈夫蒋春华的事迹进行了采访，并在电视台给予了宣传报道，党委政府于9月12日在本镇沮漳风情文艺汇演表彰会上表彰汪开芬为“好妻子”。三是镇妇联年初上报的创先争优项目“加强未成年人思想道德建设，开展家庭教育主题实践活动”，通过一年的工作，取得了显著成效。镇妇联为了实施该项目，主要依托镇内3所中小学、4所幼儿园、7所家长学校以及郑琦乡村少年宫、知心姐姐工作室开展工作。通过召开家长会、传授家教知识，签订安全责任书、向女童家长介绍如何防，人人争做合格家长，培养合格人才。通过知心姐姐工作室对心理有异常的孩子进行心理疏导；通过郑琦乡村少年宫双休日开办的“快乐的假日家园活动”、暑假开办的“希望家园活动”，对孩子们进行爱国主义、集体主义、学雷锋教育，进行安全、环保、礼仪、诚信、自律教育，全年举办活动30多场次，参与活动的未成年人达2000多人次。镇中心小学由市十佳爱心妈妈朱玉清牵头，于今年9月挂牌成立了“爱心妈妈驿站”，其工作的主题是：架起爱的桥梁，播撒爱的阳光。主要为在校孩子解决一些临时问题、特殊问题，抚慰孩子们的心灵，做和谐家、校矛盾的调解员。通过这些活动，我镇的未成年人思想道德建设和家庭教育主题实践活动又上了一个新台阶。

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一、切实做好新时期的社会保障工作

（一）持续推进城乡低保规范化管理

进一步健全和完善城乡低保工作有关制度，强化对低保资金的监管力度，确保按时发放，对城乡低保开展一年一度动态管理，准确认定低保对象，切实做到应退尽退、应保尽保，使最困难的群众得到应有救助，同时，加强对低保工作的查处力度，做到有调查、有落实、有反馈，确保低保资金发放及时安全。

（二）认真落实《五保供养条例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落实“五保户”基本生活条件，按时足额发放“五保户”供养资金，努力提高“五保户”集中供养率。

（三）加快医疗救助“一站式”服务体系建设

推进农村困难家庭医疗救助工作与新型农村合作医疗制度相衔接，认真做好农村低保对象、农村重点优抚对象、农村革命“五老”人员、农村重度残疾人医疗救助工作，实现救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务，做到资源共用、信息共享、结算同步、监管统一，切实把医疗救助这项关系困难群众生存发展的工作做好、做实。

二、强化对社会福利企业生产的管理指导

督促落实国家对残疾人就业的优惠政策，维护残疾人的合法权益；做好福利企业的年检工作；引导鼓励和支持社会兴办发展社会福利企业，扩大残疾人就业覆盖面。

三、加强救灾体系建设和救灾物资储备工作

一是进一步健全完善救灾资金分级负担机制和救灾工作分级管理体制，协调或督促县乡两级建立救灾预备金，县级50万元/年，乡镇一级（大的乡镇20-30万元/年，小的乡镇10-15万元/年），确保大灾无大荒、灾年无疫情，受灾群众衣食住行无忧虑；二是做好防灾减灾宣传教育，组织督促相关部门和各乡镇加强对群众的防灾减灾知识宣传教育工作，提高广大群众对防灾减灾的知晓率和避灾自救能力；三是认真做好汛期抗灾准备工作。实行“谁主管、谁负责”的责任制，落实好各级领导责任，开通汛期灾民求助热线，完善抗洪救灾抢险预案，做好衣、被等救灾物资的购买和入库工作，配备必要的救灾设备，提高救灾能力，最大限度地减少自然灾害给人民生命财产造成的损失；四是加快我县的灾害避灾点建设，确保人民群众在灾害来临时安全过渡。五是着力推进灾后恢复重建工作。注重灾后重建科学规划，统筹安排，相关部门和乡镇通力合作，层层落实责任制，加强督查，确保完成灾后重建工作任务。

四、持续抓好民政民生工程建设

一是继续实施农村敬老院建设，年拟新建或改扩建农村敬老院1-2所，列入省级补助项目，当年底建成投入使用；二是抓好县社会福利中心和县德安医院迁建工程建设。县社会福利中心完成第一期工程，3幢楼交付使用；县德安医院争取完成一期3幢楼建设，力争当年底投入使用；三是做好福仙陵园续建工作。切实抓好福仙陵园进园道路，园区内通道的水泥硬化建设和公墓区主体建设，办公楼内外装修和职工宿舍楼动工，力争安置区全面投入使用，公墓区、骨灰楼部分投入使用。

五、努力攻坚殡改工作，着力提高火化率

积极宣传殡葬改革工作政策，利用宣传车对殡改薄弱村加大宣传力度，督促有关乡镇要加大宣传攻势，及时通报村（居）每月火化率情况，使殡改工作更深入人心；加大对公益性公墓区（楼、堂、室）的规范管理，对已建成的督促要100%投入使用；进一步开展治理乱埋、乱葬、乱建坟墓，坚持堵疏结合，从源头上有效遏制骨灰二重葬，督促仍未开工建设公益性公墓区（楼、堂、室）的村要尽快完成任务；加大殡改监察力度，坚持依法行政、依法管理、文明执法，提高执法水平；继续落实殡改工作责任制和奖惩制度及每月点评火化率情况，巩固火化率的提高，力争全县平均火化率达90%以上，促进我县殡改工作的稳步推进。

六、积极推进老区建设

按照老区建设发展的目标任务要求，进一步搞好老区发展调查研究，认真制定老区建设年度计划，进一步明确相关部门和乡镇工作责任，落实“老区优先”政策，积极向上争取老区建设项目和资金，加大对革命老区项目、资金的倾斜支持力度，进一步改善革命老区的生产生活条件；认真落实革命“五老”人员的生活补助待遇。

七、认真落实优抚安置政策，扎实开展双拥工作

一是优抚工作。检查督促落实优抚对象优待优惠政策和自然增长机制标准，并足额发放到位，继续开展“关爱功臣”活动，解决重点优抚“三难”问题。抓好义务兵优待金兑现落实。二是安置工作。继续把安置改革工作当做一项政治任务来抓，做好政策宣传，就业推介，落实各项优惠政策，确保自谋职业率达80%以上。积极协调财政部门做好自谋职业人员补偿金发放工作。完成重点安置对象任务。三是双拥工作。进一步巩固和发展双拥工作成果，下大力抓好双拥工作，在省级双拥模范县的基础上，认真抓好创建全国双拥模范县补缺补漏工作，完善材料整理归档，深化国防教育，增强全民国防意识，新培育一批军民共建点，支持驻仙部队和武警部队战备训练和后勤保障工作，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，推动经济建设与国防建设，拥军优属与拥政爱民协调发展，切实提高双拥工作水平。

八、依法规范做好社会行政事务工作，提高服务保障水平

1、依法做好婚姻登记和收养登记工作。强化对婚姻登记规范化建设，严格执行婚姻登记程序，逐步实现婚姻登记信息联网工作，婚姻登记合格率达100%，每月定期向计生部门通报结婚、离婚登记情况；依法规范做好收养登记工作，履行好收养登记机关职责，依法办证，确保质量。

2、强化对民间组织管理。按照社团登记管理和民办非企业单位登记有关章程，督促指导他们依法履行章程；积极宣传引导兴办经济性、专业性的社团和民办非企业组织；组织社团和民办非企业单位运行情况调查；开展社团和民非单位的年检工作，对新社会组织加强同业务主管部门的联系，规范新社会组织的从业行为和收费行为，规范和严格财务管理制度。

3、加强区划地名管理。扎实推进地名公共服务工程建设；继续抓好平安边界创建活动；认真做好县、乡两级勘界联检和县、乡、村三级门楼牌的规范管理；做好门楼牌的补证发放工作。

九、努力做好基层政权和社区建设

加强对基层农村“四个民主”建设的指导，指导村（居）委员会进一步做好村（居）委会自治章程和各项制度的补充和修订工作，真正把村（居）委会的各项工作列入制度化、规范化轨道；继续指导开展和谐社区建设工作，提高保障水平；做好农村社区建设的总结考评工作，迎接上级对我县农村社区建设的考评验收。

十、加强综治、平安建设，保持本系统安定、稳定

坚持把综治、平安工作摆上日常工作重要日程，与业务工作同部署、同检查、同落实，强化组织领导，加强思想教育和督促检查，加强重点部门、重点部位和重点人员的管理教育，认真做好矛盾纠纷排查化解和安全隐患检查整治工作，确保本系统不发生安全责任事故和违法违纪案件。

十一、认真履行好计生工作成员单位职责

强化对计生工作的宣传教育，落实计生工作有关法律法规，健全计生工作台帐，落实计生有关惠民惠农政策，认真实施有利于计生工作的社会救助政策，协助指导挂钩村认真做好人口和计划生育工作。

十二、全面完成县委、县政府下达的任务

积极做好精神文明、普法教育、新农村建设、妇女儿童、人大建议和政协提案办理、政风行风建设、绩效管理等工作，同时，抓好本局机关效能、、保密、党务政务公开，信息宣传及内部安全防控等工作。