中学综合素质重点范文

导语：如何才能写好一篇中学综合素质重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：素质养成；综合素质

中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）05-0019-01

素质养成教育是促进大学生素质全面发展的重要途径，是当前高校德育工作和学生管理工作的重中之重。近年来，河南工业职业技术学院从大处着眼、小处着手，以行动为导向，制定具体实施方案，建立了严格的检查、评价制度，狠抓落实，注重实效，以素质养成为重点，在全面提高学生综合素质方面进行了一些探索和尝试。下面，笔者结合河南工业职业技术学院（后文中简称“河南工院”）的一些做法，谈谈对大学生素质养成教育的一些思考。

一、经验总结分析

（一）激情明理──培养学生自觉养成良好行为习惯的意愿

素质养成教育是通过培养学生良好行为习惯来提高学生素质的过程，因此在素质养成教育的工作中必须尊重学生的主体地位，通过学生喜闻乐见的方式，创设情境、激感，进行内在激励。在工作中，河南工院坚持学生素质养成规范化、活动化、全面化，明确目标要求，制定详细工作计划，通过专题讲座、主题班会、座谈会、演讲比赛、征文比赛、专业操作技能大赛等学生喜闻乐见的形式，对学生进行系统的职业素质教育、安全纪律教育、心理健康教育和文明礼仪教育，创设情境宣传规范，让学生心中有目标、有纪律、有约束，理解规范，遵守规范。进而消除抵触情绪，从而产生自觉养成良好行为习惯的意愿。

（二）齐抓共管——将素质养成贯穿德育工作的各个方面

河南工院紧紧围绕实现高素质技能型人才的培养目标，坚持全员育人，全过程育人，领导带头，全员参与，齐抓共管，科学构建了“技能素质”与“非技能素质”并重的学生素质养成体系。在注重平时加强对学生以敬业和诚信为重点的职业道德教育的同时，还注重以思想道德教育为核心的非技能素质的养成，坚持在日常生活中培养严谨态度，从小事做起，严格遵守行为规范；在专业学习中增强职业意识，遵守职业规范，重视技能训练，提高职业素质；在社会实践中加强职业体验，培养职业情感。学做结合，知行统一，在自我修养中提高生活体验，经常进行“内省”，努力做到“慎独”。

（三）行有所依──建立科学、具体、可操作的规章制度

在素质养成教育的过程中，河南工院分别给学生制定出系列性的养成规范。在具体实施过程中，围绕素质养成教育的系列内容，根据学院相关管理制度和“四个文明”创建的具体要求，结合实际，制定了一系列规章制度，从学生素质拓展教育实施方案到学生日常行为规范，都有非常具体的要求，如学生着装与仪表的规定、学生文明交往的规定、文明就餐的规定，宿舍管理条例、教室管理条例、交往用语四讲四不讲、进办公室的四个程序等等，制度全面，基本包括了学生生活学习的各个方面，学生无论走到哪，无论什么时候，都有规范约束他们的行为，做到行有所依。而每一项制度规范，要求都非常具体细致。如教室管理条例，不仅有对教室卫生的详细标准，而且对教室文化氛围、学生教室内的行为规范也都有统一要求。正是由于规范具体明确，所以既便于执行，又便于检查。

（四）养成靠督促──建立严格的检查制度

习惯养成、素质提高非一日之功，也并不是短时间能奏效的，因此不应仅仅停留在对各种规章制度、规则的制定与宣传上，也不应停留一两次活动上，重要的是贯彻在学生的日常行为举止当中。人都有惰性，学生在习惯养成过程中出现反复也是难免的，在这种情况下，施以外力是十分必要的，因此，建立一套严格的检查制度，长期督促检查，是保障学生良好习惯形成的最关键的因素。河南工院在学生管理工作中突出“严”、“勤”、“恒”，有力地保障了制度的贯彻实施，使习惯养成落到实处，提高了学生遵守文明规范的自觉性，也大大提升了学生的文明素质。

（五）奖优促差──形成有效的激励机制

河南工院实行量化管理制度，不仅有班级对学生个人的量化考核，也有系部对各班级、各辅导员老师和系部的量化评比。学生的日常行为表现与学生本人的量化考核、班集体评价、辅导员考评挂钩，这极大地调动了学生和老师的积极性，养成教育得到了广大师生的大力支持。在教育中，注意发挥榜样的作用，在全院范围从老师、班级、学生三个层面开展创先争优活动，通过奖励优秀个人、集体，激励后进。

利用校园网、宣传板、公告栏、学生工作周报、学生工作例会等宣传介绍养成教育中涌现的先进人物。每个月评选出“文明标兵”、“文明宿舍”、“文明教室”，组织各班开展“学习身边的楷模”为主题的讨论活动，这些活动使学生学习有榜样、努力有方向，同时激发了学生的集体荣誉感，调动了积极性，也使落后者有了压力，而且变压力为动力，迎头赶上。

二、对大学生素质养成教育的几点思考

（一）素质养成教育要做得细、实、恒

习惯养成、素质教育实施的各个环节工作要做得细致具体，制度要细，不能大而空，检查要细，不能仅是一般要求，要高标准。各项工作要落到实处，不能一般号召，要有要求、有检查、有评价反馈，不能雷声大雨点小，更不能一阵风要坚持不懈，天天一个样，这些说起来似乎没有什么，但真要做到，并非易事。

（二）素质养成教育要严中有情

在习惯养成素质教育中，既要严格要求，又要动之以情，让学生在情感上接受，不会产生逆反心理。要开展丰富多彩的活动调动学生的情感参与，如对待表现较差的学生教育者不嫌弃，而是应该建立与后进生定期联系制度，让学生干部多去带动，辅导员多找他们谈心，让他们感受到同学和老师的爱，他们就会自觉遵守规范。如我们抓学生文明教室，是通过进行爱校教育激发学生对学校的热爱之情，进而爱护学校的一草一木，爱护校园环境的，我们教育者要目中有人，心中有情，才会收到良好的效果。

（三）素质养成教育要重视环境的作用

学生良好习惯的培养、整体素质的提高，主要是在教育与环境的相互作用下实现的，在抓习惯养成素质教育的过程中，高校应该以校园、教室、餐厅、宿舍为阵地，通过深入宣传、全员参与，为学生营造一种良好的素质养成氛围，这样学生无论走进校园的哪一个空间，都会感受到浓烈的文明环境氛围，都在有意或无意地接受文明氛围的熏陶，时刻约束自己的行为。

参考文献：

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一、如何保证评价结果的客观性和可信度

《黑龙江省普通高中学生综合素质评价方案》（试行）规定“普通高中学生综合素质评价采取多元主体评价方式，自我评价、同学评价、教师评价、家长评价和社区评价相结合”。其出发点是良好的，但由于教育评价是一种专业性较强的工作，如果没有接受过专门培训，一线教师都难以保证准确掌握相关知识和操作技能，更遑论学生、家长和社区工作者？教师可以由学校组织培训学习，获得相关知识和技能，家长和社区工作者，又该由谁来组织培训学习？即便由教育行政部门或者学校组织培训，又怎么能够保证所有参与评价的家长和社区工作者都能按期参加培训学习？没有参加培训学习，他们通过什么途径获得相关知识和操作技能？在我看来，评价主体缺乏相关知识和操作技能，就很难保证评价结果的客观性和可信度。

二、如何保证实证材料的丰富性和真实性

由于普通高中学生综合素质评价分为道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现六大板块，在评价主体对学生进行评价时，每一板块都要提供相应的实证材料，工作量相当大，如在“道德品质”中要求有每位学生“遵守纪律的情况记录”及“言行习惯方面的特例记录”；“交流与合作”中要求有每位学生“与他人合作的典型表现记录”；“学习态度与能力方面”要求有每位学生的“课堂表现及作业情况记录”和“课外阅读笔记等的自学成果”；“实践与创新”中要求有每位学生的“理化生实验记录”“技术课课堂表现记录”“综合实践活动记录”；“运动与健康”中要求有每位学生的“平时锻炼身体的观察记录”“课堂表现记录”“心理健康状况的观察记录”等等。限于职责，学校和教师可以注重平时积累，努力搜集尽可能多的材料，家长和社区工作者能够象学校和家长这样做吗？如果不能，那他们搜集的材料，就不容易保证最基本的数量、质量和可信度了。

三、如何保证各评价主体之间沟通交流的现实性和制度化

《黑龙江省普通高中学生综合素质评价方案》（试行）规定“要形成评价主体之间定期交流、分享、研究评价信息，共同探讨发展策略的机制，促进学生健康成长”。评价主体之间能够定期交流、分享、研究、探讨，的确是使评价走上科学有效道路的良方。然而，由于学校并非社会管理部门，老师也不具有社会管理职能，将社区工作人员列为评价主体之一，已经超出了他们的权限，他们更无权要求作为评价主体的社区工作人员定期参加研究评价信息的活动。另外，绝大部分家长都不是自由职业者，尽管他们想参加研究评价信息的活动，又怎么保证他们每次都能够从单位请下假来？众多因素制约着分散在全社会的众多评价主体，通过什么途径，使用什么方法交流、分享和研究评价信息，又怎么能使这种交流、分享和研究持续下去，大有研究的必要，否则，评价主体之间的交流、分享和研究就无法真正落到实处，这对评价的实施有害无益。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，着力构建符合素质教育和促进学生全面发展要求的初中毕业生学业考试与高中招生机制，不断巩固“学在上虞”教育品牌，坚定不移办好人民满意教育。为此，必须坚持以下原则：

1、科学发展、“四个”有利原则。有利于贯彻落实党和国家的教育方针，面向全体学生促进学生全面发展；有利于减轻学生过重的课业负担，推进素质教育；有利于推动中小学实施课程改革，提高教育质量；有利于完善中小学评价体系，促进基础教育的均衡发展。

2、积极推进、稳妥操作原则。在现行初中毕业升学考试及招生制度的基础上，坚持继承和发展，积极推进改革和创新；坚持以社会稳定为前提，根据教育发展实际情况循序渐进、稳妥操作、不断完善，确保平稳过渡。

3、全面评价、择优升学原则。实行学业和综合素质的全面评价，突出过程评价和结果评价的统一，以此作为初中学生毕业升学的依据。制订评价实施细则，力求评价工作客观、公平、公正，有可操作性。

二、初中毕业生学业考试

1、对初中毕业生的学业评价，实行学业考试。

2、初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试。考试结果既是衡量初中毕业生学业水平的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据。

3、初中毕业生学业考试命题。根据《课程标准》、《*年*省初中毕业生学业考试标准和说明》及《*年绍兴市初中毕业生学业考试补充说明》由绍兴市教育局组织命题，试卷卷首冠以“*省*年初中毕业生学业考试（绍兴市卷）”。主要内容及要求如下：

⑴试卷难度系数控制在0.7—0.75；

⑵继续重视“双基”，加强能力立意，密切联系生活和社会实际，适当增加综合性内容，考查学生的探究性、实践性等方面能力；

⑶体现一定的地方特色，比如绍兴地区社会经济发展实际和文化特点，引导学生重视地方课程的学习；

⑷社会·政治学科继续实行开卷考试，允许学生携带规定的参考资料；

⑸英语考试中继续实行听力考试；

⑹数学、科学考试允许学生使用不带记忆储存功能的计算器。

4、学业考试科目及分值。语文150分，数学150分，英语120分（其中听力25分），科学200分，社会·政治100分，体育40分，总计满分为760分。各科考试时间为：语文、数学、科学各120分钟，英语、社会·政治（开卷考）100分钟。

5、文化学科学业考试时间为6月14、15、16三天。体育“运动技能”测试时间为5月上旬。

三、初中毕业生综合素质评价

对初中毕业生进行综合素质评价，是全面检测初中毕业生基础性发展目标达成状况的重要手段。综合素质评价的对象和学业考试的对象相同。综合素质评价结果是高中学校招生录取的重要依据，初中毕业生的综合素质测评等第与学业考试成绩总分（包括加分）统一作为高中阶段学校录取新生条件，其中综合素质测评等第作为录取的前置条件。填报省I级重点高中（春晖中学、上虞中学）计划生志愿的考生应达到2A3P及以上等第，市教体局在达到综合素质测评等第要求的考生中，根据招生计划和考生志愿，参考综合评语，再按学业考试总分（包括加分）从高到低择优录取。综合素质评价的具体实施见附件

四、普通高中招生录取

1、招生录取原则：（1）公开、公正、公平原则；（2）德、智、体、美等综合评定，择优录取原则；（3）坚持招生方式多样化的原则。

2、招生录取方式：（1）在综合素质测评基础上，以毕业生学业考试为主要依据进行统一择优录取。（2）实行特招生制度。

3、招生录取种类：普通高中招生分为计划生（特招生列入计划生内）和择校生。

（1）计划生录取

计划生录取分三部分录取：即统招生、定向生、特招生。

统招生由市教体局统一录取。a、在两所省I级重点普高计划生指标中划出80%的指标数用于全市统一招生，其他普通高中不变，按考生填报志愿和综合素质表现等第从高分到低分一次性录取。b、统招生录取的前置条件为五项综合素质测评在5P及以上（省I级重点普高须在2A3P及以上，普高体育特招生、体育特长生的“道德与修养”素质测评在P及以上）。c、根据考生所填报志愿及学业考试成绩总分（包括加分），划定最低录取分数线。如相同志愿、相同总分等并列出现时，则录取综合素质测评A级等第多者，如仍有并列，则录取语文、数学、英语三科总分高者，再有并列，则按语文、数学、英语学科顺序录取单科成绩高者。

定向生指重点高中招生名额按一定比例分配到初中学校由市教体局根据中考成绩和志愿逐校录取的学生。根据省教育厅有关文件精神，结合我市实际，今年在两所省I级重点普高计划生指标中划出20%的指标用于定向招生和特招生，各初中学校的定向指标数按各校初中毕业生中考报名数占全市初中毕业生中考报名数的比例进行分配(按四舍五入计算)。定向生录取具体办法另行制定。

特招生具体办法另行制定。

（2）择校生录取办法

按有关“三限”（限人数、限分数、限钱数）要求，根据学生志愿和综合素质测评等第及学业考试成绩，予以录取。

五、职业高中招生

职业高中招生分为免试生、统招生及择校生。

免试生（提前招生）根据《上虞市职业学校提前招生方案》规定，学生自愿报名，职业学校自主录取，5月12日前完成所有注册报到程序。免试生可不参加中考就读职校，享受职校统招生待遇。

统招生由市教体局统一录取。录取办法为：根据考生志愿和考生初中学业考试成绩总分，从高分到低分录取。

择校生可直接凭准考证到职业学校办理报名预约登记手续，由职业学校根据免试生和统招生报到实际情况，决定是否录取。

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6月26日，市政府常务会议审议并原则通过的《襄阳市推进高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，进一步强化了初中学生综合素质评价。

建立健全评价制度。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析与评价，是培育学生良好品行、发展个性特长、促进学生全面发展的重要手段，是高中阶段学校招生的重要依据，是深入推进素质教育的一项重要制度。全市在籍初中学生均须按全省统一要求参加并完成综合素质评价。

准确把握评价内容。初中学生综合素质评价根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，重点在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面合理设定评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

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河南了河南省初中学业水平考试实施办法与综合素质评价实施办法，文件中明确指出：初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据，不是主要依据，除学业水平考试外要考察综合素质，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践。学校老师要把学生在校的一切相关内容记录在《河南省初中学生成长纪实报告》相应栏目中，活动记录和事实材料务求真实，有据可查，作为中招录取的重要参考。

商丘中考科目、内容

初中学业水平考试将《义务教育课程设置实验方案》中的全部科目纳入考试的范围。语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、历史、地理、生物由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间。语文、数学、外语、物理、化学、地理、生物七个科目实行闭卷考试;道德与法治、历史两个科目实行开卷考试。

体育与健康和物理、化学、生物实验操作考试纳入学业水平考试统一管理，由省教育厅明确统一要求，各省辖市(含省直管县、市，下同)教育行政部门组织实施。

综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等国家课程和地方课程、学校课程，也要进行考核，由省辖市教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，相关特长表现体现在学生的综合素质评价中。

在考试内容方面，将依据义务教育各学科课程标准确定初中学业水平考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估与分析，提升考试命题质量和水平。

商丘中考时间安排

【重点】

初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据

初中学业水平考试及高中录取计分科目包含语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理、体育与健康、理化生实验操作。考试成绩以分数呈现，总分800分。其中语文、数学、外语每门120分，物理、道德与法治每门70分，化学、生物、历史、地理每门50分，体育70分，理化生实验三科满分30分。

综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)和艺术(音乐、美术)等未纳入中招录取计分科目的课程，考核成绩原则上以等级呈现，具体等级要求由省辖市统一规定。经教育厅批准的地区，也可以选择部分科目，统一组织考试，并以一定分值计入中招录取成绩。

值得注意的是，初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据。各地教育行政部门要加强对学业水平考试结果的研究与分析，做好教学反馈与指导，不断提高教学质量。任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队，不得仅以考试成绩作为评价学校和教师的依据。

【变化】

综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。

初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，初中学生综合素质评价材料将作为中招录取的重要参考，提供给高中阶段学校录取使用。这也就意味着，中考一考定终身的时代将要远去，未来综合素质评价机制将会越发完善与成熟，同时意味着学生的课外生活会越发丰富。

此外，高中阶段学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价材料使用规则，报教育主管部门批准后实施。高中阶段学校的综合素质评价材料使用的相关要求应在招生前提前向社会公布，综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。

评价内容和评价程序

评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面，初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。

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(一)志愿设置

不设录取批次，考生可根据招生范围和填报条件选报30个志愿，其中，至少填报5所中等职业学校。

(二)填报条件

1.省一级达标高中(厦门三中、灌口中学、海沧中学和杏南中学除外)和厦门实验中学：“九科”全部为C级以上(含C级)且至少三科达到A级;实验考试均合格;综合素质毕业总评六个维度全部达到良好以上(含良好)。

2. 厦门三中、灌口中学、海沧中学和杏南中学，以及省二、三级达标高中：“九科”至少三科达到B级以上(含B级);实验考试均合格;综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。

3.其他普通高中：“九科”至少三科达到C级(含C级);实验考试均合格;综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。

4.五年制高职(艺术类、体育类除外)：“九科”至少三科达到C级(含C级)，综合素质评价毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)，其中师范类专业应持有本市户籍，要求面试的专业应经面试合格(面试比例为1：1.5)。

5.艺术类、体育类五年制高职：综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。

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【公布】

河南省初中学业水平考试科目、内容

初中学业水平考试将《义务教育课程设置实验方案》中的全部科目纳入考试的范围。语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、历史、地理、生物由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间。语文、数学、外语、物理、化学、地理、生物七个科目实行闭卷考试;道德与法治、历史两个科目实行开卷考试。

体育与健康和物理、化学、生物实验操作考试纳入学业水平考试统一管理，由省教育厅明确统一要求，各省辖市(含省直管县、市，下同)教育行政部门组织实施。

综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等国家课程和地方课程、学校课程，也要进行考核，由省辖市教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，相关特长表现体现在学生的综合素质评价中。

在考试内容方面，将依据义务教育各学科课程标准确定初中学业水平考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估与分析，提升考试命题质量和水平。

河南省初中学业水平考试时间安排

【重点】

初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据

记者了解到，初中学业水平考试及高中录取计分科目包含语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理、体育与健康、理化生实验操作。考试成绩以分数呈现，总分800分。其中语文、数学、外语每门120分，物理、道德与法治每门70分，化学、生物、历史、地理每门50分，体育70分，理化生实验三科满分30分。

综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)和艺术(音乐、美术)等未纳入中招录取计分科目的课程，考核成绩原则上以等级呈现，具体等级要求由省辖市统一规定。经教育厅批准的地区，也可以选择部分科目，统一组织考试，并以一定分值计入中招录取成绩。

值得注意的是，初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据。各地教育行政部门要加强对学业水平考试结果的研究与分析，做好教学反馈与指导，不断提高教学质量。任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队，不得仅以考试成绩作为评价学校和教师的依据。

【变化】

综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。

初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，初中学生综合素质评价材料将作为中招录取的重要参考，提供给高中阶段学校录取使用。这也就意味着，中考一考定终身的时代将要远去，未来综合素质评价机制将会越发完善与成熟，同时意味着学生的课外生活会越发丰富。

此外，高中阶段学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价材料使用规则，报教育主管部门批准后实施。高中阶段学校的综合素质评价材料使用的相关要求应在招生前提前向社会公布，综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。

评价内容和评价程序

评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面，初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。

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杭州市教育局关于进一步推进杭州市高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见

各区、县(市)教育局(社发局)，各直属学校(单位):

为贯彻《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二[2016]4号)、《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(浙教基[2017]122号)和市委市政府《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》(市委办发[2018]81号)要求，现就进一步推进杭州市高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。

一、改革目标

完善初中学业水平考试制度，加强初中学生综合素质评价。综合考察学生的品德发展、学业水平、身心健康等全面发展情况，切实改变单纯以学业水平考试成绩来录取学生的倾向，到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面而有个性发展，促进义务教育高水平均衡发展和高中教育特色多样发展。

二、主要任务

(一)完善初中学业水平考试

进一步完善初中学业水平考试，将初中毕业、升学考试合并为一次考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。初中毕业班学生均需参加学业水平考试。

1.考试科目。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均纳入初中学业水平考试的范围。其中语文、数学、英语、科学、社会(包括道德与法治、历史与社会，简称为“社会”)和体育与健康等六科作为统一考试科目;音乐、美术、综合实践活动等学科由市教育局制定考试标准和要求，学校组织实施，成绩计入学生综合素质评价。

2.考试命题。语文、数学、英语、科学、社会等学科的命题以《杭州市初中毕业升学文化考试命题实施细则》为依据。以学生发展核心素养为重点，加强试题与社会实际和学生生活的联系，加强对学生在真实情景中的问题解决能力学科思维能力及实践能力的考查，改进开放性试题命题和评分方式，学业水平考试语文、数学、英语、科学采用闭卷方式，社会学科可采用闭卷或开卷方式。各学科试卷难度系数控制在0.70至0.75之间，体育与健康考试项目及标准另行制订。

学业水平考试各学科分值语文、数学、英语(含听力)均为120分，科学为160分，社会为50分，体育与健康为30分，总分为600分。探索开展英语听说能力人机对话和科学实验测试，测试成绩以分数形式计入学科总分或以等第形式呈现(如英语听说能力人机对话成绩以分数形式计入英语总分，则替代听力)，并作为高中招生录取时决定同分考生投档先后位次的依据之一。

3.考试组织。语文、数学、英语、科学、社会等学科的考试由市教育局组织，市教育考试院及各区、县(市)教育局(社发局)具体实施。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区和大江东产业集聚区(经济技术开发区)、风景名胜区(以下简称六城区)的体育与健康考试，由市教育考试院组织实施;萧山区、余杭区、富阳区、临安区(以下简称四区)和桐庐县、淳安县、建德市[以下简称三县(市)]由各区、县(市)教育局组织实施。

(二)完善初中学生综合素质评价

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行，发展个性特长的重要手段，是学生毕业和升学的基本依据.

1.评价要求。综合素质评价由各初中学校组织实施。各校应根据杭州市教育局关于做好初中阶段学生综合素质评价工作的有关要求(文件另发)，制定具体实施方案。综合素质评价工作应严格程序，强化监督，确保民主、公开、透明，保证评价内容客观、真实、可用。各区、县(市)教育行政部门和教研部门应加强对学校综合素质评价工作的指导和监督。

2.结果应用。进一步加强学生综合素质评价在初中毕业和高中阶段学校招生录取中的应用，将评价结果作为初中学生毕业的基本条件，在高中学校自主招生中将综合素质评价作为前置条件。

(三)改进招生计划分配方式

1.合理编制招生计划。根据当地经济社会发展需求和普职教育协调发展的要求，各地要科学编制并实施普通高中与中等职业学校招生计划。其中市教育局统一编制六城区招生计划，四区三县(市)教育局分别编制本区域招生计划。

2.完善招生名额分配。进一步完善优质示范普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，从2021年(2018级初一学生)开始，省一级重点普通高中名额分配招生比例为不低于学校招生计划数的60%;省-级重点普通高中分设的校区及领办的分校、省一级普通高色示范学校等名额分配招生比例原则上不超过省-级重点普通高中名额分配招生比例，具体由教育主管行政部门确定(六城区学校由杭州市教育局确定)。招生名额以初中毕业生人数为依据基本均衡分配，根据当年名额分配生总计划数和各初中学校应届毕业生数，确定各初中学校名额分配生可推荐名额。名额分配将逐步向不选择生源的初中学校倾斜，2022年(2019级初一学生)起，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数。

3.单列自主招生计划。根据办学定位和办学特色，符合条件的高中学校可向教育主管行政部门申请自主招生。自主招生包括特长招生(招收在艺术、体育、科技方面具有特殊才能的学生)、特色招生(招收符合学校办学特色的学生)和中等职业学校自主招生。学校自主招生计划应报教育主管行政部门核准(六城区学校由杭州市教育局确定)后方可实施，其长招生原则上不超过学校招生计划总数的5%，经批准的特色招生及特长招生总数原则上不超过学校招生计划总数的20%。办学特色鲜明的学校经教育主管行政部门批准(六城区学校由杭州市教育局批准)可酌情增加特色招生计划。

(四)探索多元录取机制

积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式，逐步扩大普通高中学校招生自主权，依据学校办学定位和特色制定学校招生标准，建立名额分配招生、自主招生和统一招生为主的多元录取机制。

1.名额分配招生。六城区初中学校根据分配名额及名额分配生推荐实施方案，在学业水平考试前确定名额分配生推荐名单。

学业水平考试后，市教育局根据相应录取批次普通高中招生计划划定该批次基础控制分数线，招生学校在达到基础控制分数线以上的名额分配生中，按不低于95%的要求，由高分到低分择优录取

四区三县(市)普通高中名额分配招生可结合当地实际，根据学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果及学生志愿择优录取。名额分配录取向农村初中学校倾斜。

2.自主招生。特长招生和特色招生应将学生的综合素质评价结果作为前置条件。特长招生应根据学校面试或术科测试成绩、学业水平考试成绩按一定权重进行考核录取，其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。

特色招生可按特长招生方式由学校录取，也可由学校先组织相应术科测试，测试成绩合格作为招生录取前置条件，参加初中学业水平考试后纳入统一招生择优录取。

中等职业学校自主招生可将学生的综合素质评价结果作为前置要求，根据职业院校考核评价成绩、学业水平考试成绩按-定权重进行考核录取，其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。

实施自主招生的高中学校应分别制定相关自主招生实施方案，详细列明自主招生的类别、数量、条件、程序及录取标准等内容，报教育主管行政部门备案后提前向社会公布并实施。

3.中外合作项目招生，经省教育厅批准的高中中外合作办学项目招生，原则上按特长招生方式由学校自主招生录取。中外合作办学项目经申请可在全市范围招生。

4.统一招生。积极探索学业水平考试成绩与综合素质评价结果相结合的统招生办法，鼓励有条件的区、县(市)开展两者有效结合的改革试点。中职学校招生分别纳入六城区和四区三县(市)同一招生平台有序进行。中职学校与高等院校一体化培养的专业，可建立基于初中学业水平考试、综合素质评价和职业院校考核评价相结合的招生录取机制。中职学校跨区、县(市)招生由市教育局统筹安排。

(五)加强招生管理

1.严格按计划招生。公办普通高中学校应在本地范围内招生，未经上一级教育行政部门核准不得跨区域招生。民办普通高中学校招生按省教育厅相关规定执行。普通高中学校要严格执行取消“三限生”、“借读生”规定，严禁挂靠学籍，做到“人籍一致”。

2.严格招生秩序。招生录取工作一律在学业水平考试后进行，严禁擅自提前招生，确保正常招生秩序。特长招生、特色招生、中外合作项目招生的术科测试，中等职业学校自主招生的院校考核评价可在每年5月中旬后进行。未经市教育局批准，省外中职学校不得在我市举办分校或教学点并招生。省内中职学校涉及跨设区市招生的按省教育厅有关规定执行。

3.严格控制加分项目和加分分值。落实“减项、降分”要求，从2021年开始，取消体育、艺术、科技等奖励类学生加分项目。相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，健全考生加分资格审核公示制度。

三、保障与监管

(一)加强组织领导和统筹协调

各区、县(市)要建立健全考试招生工作领导小组，切实加强对初中学业水平考试及招生录取工作的领导。各级教研机构要加强对初中学业水平考试、综合素质评价的研究和指导。各级考试机构要加强考务组织、招生录取等方面基本能力建设。各地要加强各类高中学校招生的统筹管理，确保考试招生所需的设备和经费。

(二)深化教学改革

严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，推进素质教育。

(三)完善“阳光招生”运行机制

积极推进考试招生“阳光工程”，确保招生工作公平公正、安全有序。推进信息公开制度，依法进一步扩大信息公开的内容和范围，接受考生、学校和社会的监督.

(四)加强监督检查

各地各校要严格执行招生工作的各项政策规定，严禁以不正当手段争抢生源、违规招生等行为。要加强对招生中违规违纪行为的检查和处罚，重大违规违纪事件查处情况应及时向社会通报。

区域内发生较大规模违规违纪事件，取消主管教育行政部门当年教育发展业绩考核优秀等级评定资格。

(五)做好宣传引导

篇9

衢州中考改革实施意见

各县(市、区)教育局，市直各学校(单位)：

根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，落实教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(浙教基〔2017〕122号)的要求，现就进一步推进我市高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。

一、基本目标

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。完善初中学业水平考试制度，加强初中学生综合素质评价。切实改变单纯以学业水平考试成绩来录取学生的倾向，综合考察学生全面发展情况，既关注学业水平，又关注品德发展和身心健康;既关注共同基础，又关注个性特长。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面而有个性发展，促进义务教育优质均衡和高中学校特色化多样化发展。

二、主要任务

(一)完善初中学业水平考试

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，是义务教育阶段的终结性考试，全市初中毕业生均应参加学业水平考试。考试成绩作为衡量学生毕业和升学的基本依据。

1.考试科目。

《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。语文、数学、外语、科学、社会(包括道德与法治、历史与社会，简称为“社会”)和体育与健康等六科作为统一考试科目;音乐、美术、综合实践活动等学科根据《衢州市初中阶段学生综合素质评价实施方案》(另发，下同)由初中学校组织实施，成绩记入学生综合素质评价。

2.考试分值。

初中学业水平考试的统一考试科目总分为640分，各科分值分别为语文120分，数学120分，外语120分(其中笔试90分，听说能力测试30分)，科学160分(其中实验测试10分，2022年开始实行)，社会80分，体育与健康40分(其中体质健康4分、运动技能36分)。

外语学科自2019年起安排听说能力人机对话测试;社会学科自2020年起实行闭卷考试;科学学科自2022年起安排实验测试，具体办法另行制定。

3.考试命题。

语文、数学、外语、科学、社会的学业水平考试以省教育厅编制的《浙江省初中学业水平考试说明》为依据。应以学生发展核心素养为命题重点，加强试题与社会实际与学生生活的联系，加强对在真实情景中问题解决能力考查，逐步增加真实情景中能力考查的试题比例;加强对学科思维能力考查，逐步改进开放性试题命题和评分方式;加强对实践能力考查。试卷难度系数控制在0.70至0.75之间。适当延伸一些与必学内容程度相当的地方课程内容等。

初中学业水平考试与高中招生工作由市招生委员会、市教育局统一领导。命题、组考、阅卷等考务工作由市教育考试院会同教研室组织实施。学业水平考试实行全市统一网上阅卷，阅卷教师由市教育考试院在全市范围内抽调。学业水平考试成绩不及格学生的补考，由各县(市、区)教育局组织人员单独命题，补考学生所在的初中学校组织考试和阅卷。

(二)完善初中学生综合素质评价

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段，是学生毕业和升学的基本依据。

1.主要内容。

建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，侧重学生的社会责任感、创新精神和实践能力，包括品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践四个维度。

2.规范实施。

各县(市、区)根据《衢州市初中阶段学生综合素质评价实施方案》负责制定评价实施细则，学校组织实施。要求成立“县、校、班”各级评价组织机构，坚持评价过程与结果相结合，严格程序，强化监督，确保民主、公开、透明，保证内容客观、真实、可用。

3.结果应用。

要将综合素质评价制度作为促进学生多元发展与自我教育的重要手段，各地各校要积极探索学生综合素质评价结果在各类招生中的使用办法。到2022年，初中学生综合素质评价结果成为学生毕业和各类招生的基本依据，注意发挥综合素质评价各个维度的独立意义。高中招生时可采取综合等第或折分方式计入总分，也可以采取品德表现加学生秀的其它1—2个维度综合等第或折分计入总分。

(三)推进高中招生制度改革

1.坚持高中招生原则。

改革高中招生制度是为了促进普通高中学校形成办学特色，促进义务教育特别是初中教育优质均衡发展，促进学生全面而有个性的发展。各地各校要坚持统筹科学、规范有序、公开透明的原则，切实落实“发展素质教育，推进教育公平”要求，切实落实“全市一盘棋”协同发展观，切实落实“阳光招生”有关政策。

2.合理编制招生计划。

各地各校要按照本地经济社会发展需求、教育资源和普职协调发展的原则，编制和实施高中段学校招生计划。各县(市、区)高中段学校招生方案和招生计划由教育行政部门牵头，会同当地发改等部门联合编制报市教育局，经市教育局、发改委批准后方可组织实施。切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。

3.推进优质均衡发展。

为促进初中学校优质均衡发展，实行普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。其中优质普通高中学校应安排不低于65%的指令性计划指标，由教育行政部门依据初中学校毕业生人数和学校规范办学情况等因素分配，并继续坚持向农村初中倾斜的原则定向分解到各初中。

4.优化招生录取机制。

积极探索学业水平考试成绩与综合素质评价结果相结合的统一招生办法，进一步促进学生全面发展。积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，进一步扩大普通高中学校招生自主权。普通高中学校依据办学定位和特色制定招生标准，建立名额分配招生、自主招生和统一招生为主的多元录取机制。中职学校要在市县同一招生平台有序招生。

(1)完善优质普通高中学校招生名额分配招生制度。名额分配招生应根据学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果及学生志愿择优录取。学校主管教育行政部门应进一步完善名额分配生招生政策，原则上分配到农村初中学校的名额要足额落实。

(2)实施自主招生。自主招生是普通高中学校根据办学定位和办学特色自主确定招生标准的招生方式，主要包括招收在艺术、体育、科技方面具有特殊才能学生的特长招生和招收符合学校办学特色的特色招生。自主招生数量原则上不超过学校招生总数的20%，其长招生原则上不超过学校招生总数的5%。自主招生方案每年均由招生学校申请、衢州市教育局批准后实施。经省级教育行政部门同意，有条件的学校可跨设区市招收特长生。

自主招生可以采取特长招生和特色招生两种方式。特长招生应根据学生的学业水平考试成绩、学校面试或专门测试成绩、综合素质评价或综合素质维度评价结果，按一定权重进行考核录取，其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%，综合素质评价或综合素质维度评价结果应量化计分，具体量化计分办法由招生学校根据《衢州市初中阶段学生综合素质评价实施方案》制定。特色招生应根据学校办学定位和特色，选择一至两门学科学业水平考试成绩等作为录取的前置要求，再结合学业水平考试总成绩和综合素质评价或综合素质维度评价结果择优录取，招生学校要根据《衢州市初中阶段学生综合素质评价实施方案》积极探索实施综合素质评价或综合素质维度评价结果量化计分办法。为稳妥推进特色招生改革，在部分符合相关条件的普通高中学校先行试点。申请参加试点的学校应制定自主招生章程，详细列明特长招生和特色招生的类别、数量、标准(包括综合素质评价量化计分办法)以及条件和程序等内容，经县(市、区)教育局审核，市教育局批准后方可实施，并提前向社会公布。

普通高中学校中外合作项目招生，以学生的学业水平考试成绩、学校组织的外语水平测试成绩、综合素质评价或综合素质维度评价结果，按一定权重进行考核录取，其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。

(3)改革统一招生办法。改变以学业水平考试成绩简单相加作为录取依据的做法，积极探索学业水平考试成绩与综合素质评价结果相结合的统一招生办法。进一步明确综合素质评价使用的基本要求，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。要求升入省一级普通高色示范学校(重点中学)的学生，其综合素质评价“品德表现”合格以上，其他三个维度1个“A”2个“B”等第及以上;要求升入其他普高的学生，其综合素质评价各维度原则上应合格。普通高中学校根据办学特色，制定和逐步完善学业水平考试成绩和综合素质评价结果具体的使用办法。学校统一招生的录取方法应提前向社会公布。

把各类中职学校统一纳入市县同一招生平台有序招生。招收“3+2”“五年一贯制”“中本一体化”等中高职一体化培养的学生，应加快建立基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价和职业院校考核评价相结合的招生机制，严把生源关。继续积极稳步推进中职跨区域招生改革，市教育局统筹安排中职学校跨县域招生计划。各类中职学校按照“应招尽招”的原则，积极面向初中毕业生、复转军人以及来衢务工人员子女等群体招生，尽力满足学生接受中等职业教育的愿望。

(四)加强高中招生管理

1.将普通高中学校与中职学校列入同一批次志愿同步录取。

要严格按照核定的招生计划开展招生工作，公办普通高中学校应在本地范围内招生，未经上一级教育行政部门核准不得跨区域招生。普通高中学校要严格执行取消“三限生”“借读生”规定，严禁挂靠学籍，做到“人籍一致”。全市各中职学校要严格按照核定的招生计划和批准的招生范围进行招生，要严格按照考生志愿进行录取，不得单独提前或变相提前办理录取手续，不得录取未参加当年初中学业水平考试的学生，不得招收已被其他学校正式录取并经市教育局学籍确认的学生。

2.严禁擅自提前招生。

招生录取工作一律在学业水平考试后进行，防止恶性竞争，维护正常招生秩序。特长招生的专门测试、中外合作项目招生的外语水平测试、中高职一体化培养的院校考核评价可在每年5月中旬之后进行。

3.民办普通高中学校继续实行跨区域统筹招生。

民办普通高中学校应根据核准登记的招生范围，每年向主管教育行政部门报批生源计划。涉及市内跨县(市、区)招生的，由市教育局统筹管理;涉及跨设区市招生的，报省教育厅批准后实施。

4.加强对市外高中学校招生的管理。

严格审核在我市招生的高中学校资质，未经市教育局批准，市外高中学校不得在我市举办分校和教学点，不得在我市招生。高中学校跨县(市、区)和设区市招生应告知生源地教育局，招生应纳入同一招生平台并实现有序招生。

5.严格控制加分项目和加分分值。

落实“减项、降分”要求。取消体育、艺术、科技等奖励类学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，健全考生加分资格审核公示制度。

6.规范学籍管理。

市教育局按下达的每年高中招生计划设定各高中学校新学籍总数，各学校要严格按计划招生，不得突破招生计划。如有特殊情况需作调整的，须经市教育局批准。各地各校要按照《浙江省教育厅关于全面实施中小学学生学籍电子化管理的意见》(浙教基〔2010〕163号)精神，及时录入新生学籍，严格对照考生报名信息对录取名单进行审核确认，严格按规定做好学籍管理工作。全市各高中段学校新生录取名单须报市教育局审核。

7.控制初中重复教育。

各地要根据实际制定控制重复教育的政策措施，体现义务教育的公平性。所有往届初中毕业生均以社会考生身份单独报名参加学业水平考试，高中学校优先录取应届初中毕业生。衢州一中、衢州二中、衢州高级中学、衢州三中、龙游中学、江山中学、常山一中、开化中学不得录取往届初中毕业生。

三、加强组织保障

(一)加强组织领导

各县(市、区)教育局要切实加强对考试招生工作的领导、组织和监督，加强各类学校招生的统筹管理。市、县教研室要加强对初中学业水平考试、综合素质评价的研究和指导，其他有关方面要积极配合，努力为完善初中学业水平考试与改革高中阶段学校招生制度营造良好环境。

(二)深化教学改革

严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。

(三)加强考试保障

加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。探索建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台，加快推进标准化考点建设。为适应开放题评分的要求，各地要确保初中学业水平考试所需的设备和经费。切实做好考试各环节的安全保密工作。施考期间(含体育考试、外语听说能力人机对话考试、自主招生专门测试等)，要加强监考工作，加强对考点的巡视与管理，防止发生各种泄密、舞弊、安全等事件。要加强对考生的安全教育，制订安全防范预案和应急预案，周密部署，严格管理，切实保障师生安全，杜绝考试过程中发生师生伤害事故。考试招生过程中出现重大问题的，要及时上报当地政府和市教育局，并迅速稳妥处理，坚决避免引发********件。

(四)推进“阳光招生”

深入实施高中招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度，实行严格的公示、监督、培训和监控评估等制度。进一步增加信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。各地要依据属地管理原则，按照有关规定严格审核辖区内中等职业学校办学资质和招生专业，坚决取消不合格职业学校及办学(班)点，及时公布具有举办学历教育资质的学校名单。要严格执行招生工作的各项政策规定，严禁以不正当手段争抢生源，坚决杜绝非法招生、有偿招生、重复招生、重复录取、抢拉生源和不正当竞争等行为。坚决杜绝行业不正之风和腐败现象。全市各初、高中学校在招生过程中要做到服务至上，信息公开，充分尊重学生和家长的意愿，不得以任何理由或行为误导、干扰、强迫学生填报志愿。

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考试招生制度是学校教育的“指挥棒”，而招生“录取依据”则是指挥棒的核心。高考指挥棒指向哪里，学校教育就走向哪里;高考，考什么，学校就重点教什么。这就是人们长期诟病的应试教育现象。

破解应试教育顽疾，推进素质教育，从“指挥棒”的核心要素“录取依据”变革发力，是触及教育内涵改革的有效精准举措。“录取依据”的改革，贵在坚定服务于素质教育的方向，使教育步入育人轨道，从而改变学生的学习，使学校教育达成服务于国家、服务于人民的统一，服务于素质教育、服务于选拔人才的统一。

落实国务院深化考试招生制度改革的意见，必须抓住高校录取依据改革的实质内容，坚定录取依据改革服务于促进素质教育的方向，引导教育回归育人本位。

首先，国家统考科目应发挥正确的引领作用，把住服务于促进素质教育的方向。国务院“意见”指出：试点地区高考，不实行文理分科，普通高校录取以国家统一考试（语、数、外）成绩和学业水平考试中三科成绩为依据，参考综合素质评价情况。这就意味着国家统考科目的成绩，在录取中起着重要的区分作用。因此，国家统考科目命题的引领担当至为重要。

以往高考由于突出强调了选拔功能，认为高考首先是为国家选拔人才，而对基础教育引领功能有所忽视，从而将教育导入了应试教育的误区，出现了“学生在中小学拼命学，考上大学拼命玩”的现象，违反了学生身心成长的规律。近些年我国高等教育得到了长足发展，高等专科教育已经呈现了宽进严出的办学模式。因此，我国的高考的区分功能，不应是区分人才的工具，而应是筛选愿意接受、适合接受高等教育的学生。统考命题应“增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”。

其次，中学的学业水平考试，坚持水平考试标准，防止考试功能异化，向选拔考试靠拢。将中学水平成绩确定为高校录取依据，目的在于加强教育的基础性，防止学生学习过早分科，为学生的全面发展奠定基础，回归基础教育属性;另一方面，学业水平考试是标准参照考试，相对常模参照考试难度小，因此，学生学习负担轻。学业水平考试成绩作为升学录取依据，有利于减轻学生过重的课业负担。警惕学业水平考试异化为选拔性考试。