企业环境整治方案范文

导语：如何才能写好一篇企业环境整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

以科学发展观为指导，以省、市相关实施方案为要求，坚持全面整治、扎实推进、综合治理、科学有效，严格落实混凝土搅拌企业环境综合整治措施，提升环境管理水平。通过集中治理和优胜劣汰，促使全县各商品混凝土企业达到绿色环保、文明生产水平，现场环境管理水平显著改观。

二、工作步骤

（一）准备阶段（2014年6月底前）。各生产企业要结合实际制定环境治理方案，明确目标，强化责任，建立健全环境治理资料档案。

（二）检查阶段（2014年7月底前）。开展辖区内混凝土搅拌站检查，全面摸清搅拌站污染情况。

（三）整治阶段（2014年10月底前）。编制混凝土搅拌站污染防治管理台账；制定整改方案，明确整治目标、时间、任务和措施。

（四）验收阶段（2014年12月底前）。完成商品混凝土企业环境综合整治的目标，全县各商品混凝土企业达到环境综合整治条件，并应通过环保部门环评验收。

通过不断治理和推进，到2014年底，全县各商品混凝土企业环境治理步入规范化、标准化轨道。同时，将环境治理情况纳入企业年度考核，作为诚信考核的重要依据，充分调动企业文明生产的积极性，确保环境治理工作得到长期、有效的持续推进。

三、整治要求和标准

(一)混凝土搅拌站围墙、排水和场地要求。

1.混凝土搅拌站采用封闭式管理，护应使用砖砌围墙或彩钢板围墙，高度应≥2M，并确保牢固和整治，出入门符合规范要求。

2.应在出入门口内侧水平距离1M范围内以及混凝土站区域内设置排水沟槽，排水沟槽的设置应满足区域内总排水量并达到连环贯通；应设置与排水沟槽相连通的污水、废浆水沉淀池，经沉淀处理后的废水应重复使用，做到少排放或零排放。未经沉淀处理且不达标的废水不得排出，沉淀池应及时清理，清理物应回用或及时运走妥为处理。

3.混凝土搅拌站内道路路面及生产作业区、物料堆放区的地面应作硬化处理。

4.围墙四周、生活区、办公区内未硬化的裸土空地应设置绿化。

5.为评价商品混凝土企业整治成效，在整治验收及日常监管时，对混凝土企业进行分级评定，由好到差共分1-3级，其中1级90分及以上为优良，2级70分及以上为合格，3级70分以下为不合格。（详见附件）

(二)场地控尘和环境要求。

1.出入门口应配置车辆清洗设备和人员，驶出混凝土搅拌站的运输车辆应冲洗清洁。

2.配备专门的保洁人员，保持混凝土搅拌站道路及场地清洁，车辆行驶时无明显环境。

3.混凝土搅拌站内各类混凝土生产需用的骨料堆场，均应分类加装控制环境的封闭式库房，确保骨料堆置于库房中。

4.搅拌车装料后，或从工地卸料后均应对车辆进行冲洗，保持外观清洁，严禁带泥上路，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

(三)设备控尘和环境要求。

1.应对混凝土搅拌楼生产工艺过程中的上料、配料、搅拌等环节实施封闭，并配置喷洒设施，达到粉尘排放指标的要求。

2.搅拌主机、粉料筒仓应使用集尘设施除尘，除尘设施应保持完好。搅拌楼、粉料筒仓及泵拌车等应保持标识完整和外观整洁。

3.混凝土搅拌楼主体二层以上部分应密闭，其内部照明应采用易除尘的光照设备。

4.混凝土搅拌站应设置胶凝材料浆水回收利用设施，并通过计量等手段在保证混凝土质量的前提下重复使用。

（四）生产设施要求。

1.密闭作业。骨料配料仓应采取封闭式筒仓或料仓。粉料筒仓及骨料筒必须配置除尘设施，粉料筒仓除吹灰管及除尘器外，不得再有通向大气的出口。吹灰管应采用硬式密闭接口，不得泄漏。

2.密闭输送。骨料输送管道必须全密闭，运行时无出口与大气环境相通，杜绝骨料输送过程中粉尘外泄现场。

3.密闭存储。骨料堆放场除车辆进出口外应全密闭，实现骨料装卸、装运、配料在室内完成。骨料堆放场车辆进出口和卸料区必须配置喷洒设施除尘或负压收尘等装置。尽量避免现场破碎石料和筛分砂石，若确需现场作业，应在全密闭的厂房内完成，并配置喷洒设施降尘或负压收尘等装置。对少量、临时性物料堆场，应设置高于物料堆的围挡并进行覆盖。

四、保障措施

(一)加强组织领导。根据工作要求，成立由县住建委、环保局、发改委、经信委等相关单位参加的领导小组。领导小组办公室设在县建管局，具体负责综合整改相关事宜。

(二)严格监督检查。县住建委和相关单位部门按规定时间对混凝土企业组织监督检查验收，督促企业按要求抓紧进行环保设施和配套设备技术改造，将绿色生产纳入企业管理体系文件，规范绿色生产内部管理。将商品混凝土企业整治成效与政府建设工程相挂钩，政府投资的建设工程项目优先用整治达标情况较好企业提供的产品。

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一、指导思想

坚持科学发展观为指导，以建设生态文明，打造中国美丽乡村为目标，以改善矿山生态环境为重点，坚持政府引导与企业主体相结合，坚持治理与转型相结合，坚持“治旧”与“控新”相结合，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，加快绿色矿山建设，努力实现矿产资源集约化、开采方式环保化、生产工艺清洁化、道路运输无尘化、企业管理制度化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、整治内容

按照“谁污染，谁治理”的原则，对全县辖区内所有开采的矿山环境进行全方位整治。

（一）开采区。推行矿产资源集约合理化利用，宕面规范、整洁；矿区采剥合理，边开采边复绿，矿区复绿面积不少于全部开采剥离面积的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照开采方式环保化的要求，钻孔要有吸尘装置，做到钻孔作业无尘化；开采道路清晰合理；闭坑矿区严格按照开发利用方案落实复绿方案和措施，保护生态环境，做到全复垦复绿。

（二）加工区。采取综合降尘措施，加大对粉尘的治理力度；加工机组一律安装喷淋、布袋等防尘装置。加强污水治理，建设和改造三级废水沉淀池，建设水循环利用系统，添置泥沙分离器，合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用。

（三）生活区。建设生活污水处理系统，收集生活垃圾，消灭白色污染，落实保洁措施，确保矿区生活污水和生活垃圾无害化处理。

（四）运输道路。按照道路运输无尘化的要求，对矿区运输道路全程硬化，配备足够的保洁人员，做到常清扫、常洒水。强化矿区运输车辆管理，矿运车辆驶离矿区加盖篷布，对轮胎进行冲洗。

（五）固废处置。推行尾矿资源化、无害化利用；沉淀池及时清淤，尾矿及淤泥的堆放有专门场所，堆放规范，并采取回填、复绿、防尘等措施。

（六）企业管理。落实业主环境保护责任，并明确一名分管环保的副经理（矿长）和职能科室，负责抓好工作落实；建立健全相应的环保制度，做到制度上墙；加大环保投入，加强环境管理。

三、整治计划

全县矿山企业环境专项整治的时间为一年，即从年月开始至年月，分为组织动员、方案实施和考核验收三个阶段。

（一）组织动员阶段（年月日至年月日）

在深入调查研究、明确目标的基础上，制定下发我县矿山环境专项整治的文件，并召开全县矿山环境专项整治会议。有关乡镇、职能部门要根据县政府统一工作要求，制订矿山企业环境整治推进工作计划方案并落实整治工作人员。各矿山企业根据要求，结合企业实际制定实施计划，成立整治工作班子，落实人员，明确职责。有关乡镇、职能部门要加大工作力度，加强工作指导，帮助企业制定和完善整治工作方案。

（二）方案实施阶段（年月日至年月日）

全面实施矿山环境整治工作，全县所有矿山企业根据整治的要求，按照各自的整治方案扎实抓好方案实施。各有关乡镇及职能部门要根据职责，加大工作力度，全面开展矿山环境整治，狠抓各项工作落实。明确工作主体，充分调动矿山企业主体的环境整治工作积极性，稳步推进全县矿山环境整治工作，确保整治任务圆满完成。

（三）考核验收阶段（年月日至年月日）

按照“整治一家、验收一家、规范一家”的方法，组织有关专家进行考核验收，验收合格后，年终颁发荣誉证书，享受矿山奖励政策。对达不到矿山环境整治标准的企业实行限期整改，经限期整改仍不达标的，依法责令其停产整顿。

环境专项整治结束后，实行年度复查制度，如年度复查不合格或发生重大违规行为的，依法责令其停产整顿。

四、奖励办法

按照“奖优罚劣”的原则，建立矿山环境整治工作激励约束机制。

（一）按照“分级管理”要求，县政府与有关乡镇签订矿山环境整治工作目标责任书，有关乡镇要与矿山企业签订目标责任书，作为考核工作的依据之一。

（二）考核结果列为绿色矿山创建工作前置条件。凡矿山企业环境整治考核验收不达标的，一律不得申报省、市、县级绿色矿山。

（三）实行“以奖代补”制度。凡当年环境整治考核验收达标并且长效管理机制健全的矿山企业，采取“以奖代补”的办法，三年内享受奖励政策，如年度复查不合格或发生重大违规行为的停止奖励。奖励的额度按企业当年实际上缴排污费扣除上缴国家、省部分后的60%进行返回，并在生态环保专项资金中列支。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全街道经济和社会发展大局，坚持“统一领导、分工负责、条块结合、全民参与”的原则，兼顾短期和中长期效果，加大投入，强化措施，完善机制，全面深入开展城市环境综合整治工作。促进全街道经济社会又好又快发展。

二、整治内容

（一）、街道驻地、产业聚集区、主要路域及社区环境整治。

1、彻底治理街道驻地、产业聚集区和环胶州湾高速公路红岛路段、岙东路两侧的环境卫生，保证以上范围内无各类垃圾、杂物，无乱堆乱放等现象。对严重影响群众生活和城市形象的重点区域、重点部位的卫生死角进行专项治理，彻底解决环境卫生脏乱差问题。定期安排街道保洁队清理辖区内主要道路两侧的白色垃圾。

2、企事业单位内部要落实卫生达标责任制，重点整治公共场所、卫生间、食堂，搞好内部卫生，做到责任区内绿化带、绿地、门窗、墙面整洁卫生，无纸屑烟蒂、无垃圾。

3、彻底清理社区主要道路两侧、社区内及周边环境卫生。清除卫生死角，疏通边沟，清除三大堆（粪堆、土堆、草堆）。搞好居民室内外卫生，加强生活垃圾的管理，杜绝乱倒垃圾现象发生。清查生活垃圾收集、转运设施，保障生活垃圾及时清运。

4、加强垃圾运输车的管理，生活垃圾全部实行密闭化运输，垃圾压缩运输车在行驶中确保无渗滤液漏出。同时，要求保洁公司的所有垃圾运输车辆加装GPS监控系统进行监控。

责任单位：园林环卫服务中心、城建办、农业服务中心、社区、企业单位

（二）企业环境卫生综合整治。

1、对居民居住区内的企业产生噪声是否符合《工业企业厂界噪声标准》进行检查，对造成严重噪声污染的工业企业单位，协调区环保局发出限期治理通知。

2、深化水污染源综合治理工作，加强对工业污染源的监督管理，特别是我街道重点产业聚集区的企业，保证企业达标排放。

3、企业内部加大卫生清理、设备摆放规范整齐；厂区周边绿化带整洁无杂草。

责任单位：安监办、园林环卫服务中心、企业

（三）建筑工地的环境整治。

1、进一步规范各类建设施工行为，对辖区内建筑施工、拆迁施工、路面及管线施工进行专项整治，坚决查处控制扬尘不力的施工单位。

2、加大施工现场督查力度，要求土地、施工工地渣土堆放场所全覆盖；拆迁工地全部采取围挡、覆盖和洒水降尘措施，所有渣土运输车辆出工地前必须将轮胎和车身冲洗干净。

3、整治并控制夜间施工噪声扰民问题，包括建筑施工、道路施工及其他市政建设等夜间施工噪声的整治。

4、加大投入，加强道路保洁人员管理，完善道路路面保洁制度。

责任单位：城建办

（四）市容市貌整治。

1、坚持“突出重点、以点带面”的原则，结合区执法局开展的城管达标路创建工作，重点对街道辖区内岙东路沿线的市容、市貌进行深入的治理整顿。带动其他主干道和各社区道路沿线的环境综合整治工作。规范广告牌、灯箱、横幅，坚决清理乱贴乱画小广告，坚决取缔占路经营的游商浮贩，严格查处运输车撒漏。

2、始终把查处清理违法建筑工作做为各项工作的重中之重，对违法建筑始终要保持高压态势，违法必拆，决不姑息。

责任单位：城管中队

（五）绿化美化整治。

1、安排专人定期巡查辖区绿化带维护情况，及时处置虫害、树木补植、草地修剪等工作。

2、督促社区搞好绿化工作，对社区内影响环境卫生的空白区域要求必须进行绿化，达到美化环境的效果。

责任单位：农业服务中心

三、实施步骤

此次环境综合整治活动共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（年6月上旬）。各片、各社区、各单位根据街道要求召开会议对会议精神进行传达。利用广播、宣传栏、明白纸等形式在群众中进行广泛深入的健康教育和卫生知识宣传，倡导文明健康的生活方式，提高广大干部群众、职工的卫生意识，实现街道、社区和群众之间的互动，营造出开展环境整治的良好氛围。

（二）调查摸底阶段（年6月7日前）。各社区、各企事业单位对照整治内容，对辖区内存在的问题全面排查梳理，制定出环境整治方案，列出整治清单及计划进度表，做到目标清、任务清、标准清、责任清、时限清，保证整治活动有序开展。

（三）集中清理阶段（年6月7日-月底）。各片总支书记牵头，各社区根据制定的环境整治工作方案，认真组织，要人员到位，措施到位，整治到位，集中人力、物力、财力，全面落实整治方案要求，完成整治任务，确保取得明显成效。

（四）检查总结阶段（年7月-12月）。全面检查整治情况，对初显成效的，继续巩固提高，对薄弱环节，继续加强改进，对难点问题，集中力量，全力突破，完善相关制度，建立长效机制。

四、保证措施

（一）加强组织领导。街道成立街道办事处主任为组长，相关分管领导任副组长的环境综合整治工作领导小组，全面加强此次环境卫生综合整治工作的领导。各社区、企事业单位也要成立相关组织，由主要负责人亲自抓。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造品质生活、建设精品向家坝主线，以加快污染减排，促进产业转型发展，确保环境质量安全为目标，进一步加大环境执法力度，做到应急防控与长效治理并重，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众健康，促进我镇环境与经济社会和谐发展、优化发展、可持续发展。

二、工作重点

（一）加强河道水环境整治。对河道两侧企事业单位的雨水排放口调查摸底，并封堵无人认领的污水排放口；严查沿河企业违法排污行为，确保沿河企业达标排放。

（二）开展重点污染企业环境安全专项整治。加大重点污染企业整治力度，督促企业规范环境安全管理，检查企业执行环评情况、污染防治设施运行情况、达标排放情况，按时上报搬迁、关停进度，落实环保责任。

（三）加强餐饮业油烟排放专项治理。对全镇大中型餐饮企业的油烟净化设施全面检查，重点检查餐饮企业的油烟净化设施的安装、使用情况，确保油烟达标排放。

（四）推进清洁能源建设。对清洁能源扩大范围内的燃煤设施调查摸底，各村（社区）按环保目标责任状要求逐年减少燃煤灶。对清洁能源区扩大范围内的燃煤设施加大宣传力度，推广使用清洁能源。

（五）加强汽车服务业的环境管理及整治。对全镇汽车维修、洗车业调查摸底。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规范企业对危险废物（废机油、废电池、废有机溶剂）的收集、贮存、利用、处置行为。按照控源截污要求，规范洗车过程中的废水排放行为。

（六）加强医疗机构废物处置专项整治。对全镇公立医院、社区卫生服务中心、个体诊所开展医疗废物处置、诊疗废水处理情况检查。确保医疗废物处置符合环保、卫生规范，诊疗废水达标排放。

（七）加强辐射安全监管。对全区拥有放射源单位，重点检查辐射安全防护，辐射台帐建立，辐射应急预案落实情况等，防止辐射事故产生。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇环保专项行动领导小组，负责组织指挥和督导实施本次环保专项行动。各村（社区）、镇级各有关部门和单位要按照全区统一部署，明确任务，责任到人，立足实际制定方案，集中力量分类整治。整治期间，各村（社区）、镇级有关单位要在每月中旬将阶段整治情况报送镇党政办，汇总后予以通报。镇纪检监察要加强行政监察，对工作不力的单位和个人，通报批评，行政问责；对包庇纵容环境违法行为的，要追究有关人员的责任。

（二）加强部门联动，形成整治合力。环保专项行动牵涉面广，工作难度大，情况复杂。各村（社区）、镇级各有关部门和单位要各司其职、各负其责、积极配合、通力协作，制定和采取联动措施，形成齐抓共管、协调联动、查处有力的工作合力。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，杜绝重金属污染事件发生，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和各项环保目标任务的完成提供有力的保障。

二、工作重点及要求

（一）深入整治重金属排放企业环境违法问题

1.在年专项检查的基础上，对重金属企业废水、废气、废渣全面进行督查。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况，加大涉重金属危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，建立定期的监督性监测制度，对已确定的重金属重点行业，落实整治措施，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

2.加快淘汰落后产能，严格环保执法，严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到位，督促企业制定方案，按期完成。要彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚。造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

3.进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）继续加强对污染减排重点企业的监管

1.结合污染减排工作重点,依法淘汰落后产能，巩固污染减排成果，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，加强对污水处理厂进出水水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对建成投运的城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。依法从重从严处罚偷排、超标排放、无故擅自停运环保设施，连续监测设备数据弄虚作假的环境违法行为。对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严肃查处企业脱硫设施不正常运转，使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。

（三）持续开展环境保护后督察，认真查处群众反映的突出环境问题

1.对年环保专项行动发现的问题开展后督察。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭、超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，严防被取缔企业死灰复燃。

2.结合去年重点流域污染整治成果，加强对库区排污企业的监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把重金属建设项目的入口关，对不符合国家产业政策、污染物不能达标排放、环境质量不能满足环境功能区要求、没有排放总量指标的项目坚决不批。宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，通过环保执法加强重点流域治理，促进生态文明建设。

3.严格执行饮用水源保护的各项法律法规，严格控制有毒有害物质进入饮用水源保护区，切实保障饮水安全。要彻底取缔饮用水源一级保护区内的所有污水排放口，清除一级保护区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，取缔网箱养殖。坚决取缔饮用水源二级保护区内新建的直接排污口。

（四）加强农村环境综合整治和环境保护工作

以深化“以奖促治”政策为主题，努力改善农村环境质量，规范畜禽养殖模式，防治面源污染。全面清理乡村河流、沟渠。固体垃圾要集中处理，做到村居有垃圾收集点、乡镇有垃圾中转站，有条件的乡镇要建立污水处理厂，防止农村生活废水和垃圾污染。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，落实责任

成立环保专项行动领导小组，健全工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作。明确重金属污染行业的环境整治等工作重点，并与上级开展的总量减排、淘汰落后产能、环保后督察等任务有机结合起来，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

（二）加强部门联动，全面整治

环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发改部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规的产业政策，加速落后产能退出；监察机关要充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；公用事业部门要加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记的行为,依法取缔无证“五小”企业；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在问题的企业要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请市人民政府予以关闭；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。各乡镇办及相关部门要密切配合，通力协作，共同推动环保专项行动的扎实高效开展。

（三）加强监督检查，严肃追究责任

将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，严肃查处一批典型案件，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要认真贯彻监察部、环境保护部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）加强舆论宣传和公众监督

要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，定期向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护工作，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

环保专项行动领导小组结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

（二）集中整治第一阶段（4月至6月）

集中整治重金属污染企业，对重点饮用水水源保护区污染整治情况和年专项行动发现的问题整改情况开展后督察，严肃查处一批典型违法案件。重金属排放企业整治情况于2012年6月15日前报市环保专项行动领导小组办公室。每月至少向市环保专项行动领导小组办公室报送一期专项行动工作简报。

（三）集中整治第二阶段（7月至9月）

对重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率检查情况于2012年9月20日前报市环保专项行动领导小组办公室。

（四）迎检阶段（10月至11月）

准备迎接国务院九部门及省、市专项行动领导小组组织的环保专项行动督查。

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——创建省级环保模范城市顺利通过省环委会中期评估，27项考核指标中有22项达标和基本达标。

——建成巩河水库水质自动监测站，城市集中式饮用水源地巩河水库水质达到国家地表水Ⅱ类水质标准，达标率保持100%。

——新建城市环境空气自动监测站1座，在全省同类县市中率先具备PM2.5监测能力。城区空气优良天数累计327天，优良率89.6%，比上年提高14个百分点。

——完成城市噪声自动监测站建设，交通干线噪声昼间平均等效声级67.2dB(A)，强度等级达一级；区域环境噪声昼间平均等效声级51.9dB(A)，声环境状况为二级。

——实施16项减排工程，完成工业企业清洁生产审核6家，预计全年削减SO2282.15吨、NOX1065.6吨、COD1536.3吨，NH3-N191.02吨。

——审批建设项目“环评”报告123个，总投资近40亿元，其中环保投资近2亿元；督办验收建设项目环保“三同时”37个，落实环保投资近1亿元。

——建成4条机动车尾气检测线，设置3个机动车环保标志发放点，发放标识21167个，淘汰黄标车和老旧车辆2314台。

——建成污染源在线监控中心。完成12家重点污染源企业16套污染源自动在线监控设施建设。9家企业11个点接入我局监控平台，实现数据正常传输。

——完成181家企事业单位的排污申报登记、53家企业“一源一档”，征收排污费709万元。完成指令性、委托性、监督性监测257家次，国控企业稳定达标排放。

——邵冲、合意、胡场村等3个村被命名为市级生态村。全市已累计成功创建省级“生态村”2个，市级生态镇3个、生态村12个。

——环境监察大队、环境监测站分别通过国家二级大队、三级监测站标准化能力建设验收。全年争取中央和省级环保专项资金781万元。

一、加强统筹协调，全面落实环保责任。

坚持环境保护基本国策，提请市委政府将创模任务和环保目标纳入全市综合目标考核内容，签订了环保目标责任书。先后出台了大气污染防治实施方案、城市环境综合整治实施方案、畜禽规模养殖禁养区限养区划分实施方案和2吨以下燃煤锅炉清洁能源改造实施方案。划定城区高污染燃料禁燃区、城区黄标车禁行区和秸秆禁燃区。扎实推进城市环境综合整治“六大工程”，召开了全市创模工作推进大会，分解落实了78项整治任务。对节能减排、环境整治、重点污染源（区域）治理等重点工作多次召开协调会、推进会，促进了环保重点工作落到实处。

二、抓牢环保重点，持续加强污染防治。

一是抓牢准入关，控制新增污染。开通网上环保审批系统，建立项目审批绿色通道，完善了专家评审、集体内审和重大项目党组会审制度。严把建设项目准入关、审核关，对2010年以来的未批先建项目进行专项清理，查处环境违法行为45起。二是抓牢减量关，削减排放总量。制定了《市主要污染物总量减排考评实施细则》和减排工作方案，把减排任务细化到各镇处、职能部门、相关企业及规模养殖户，每月监察督办。葛洲坝水泥等6家企业投入资金2305万元，实施深度处理工程6个，对废气废水处理设施进行升级。三是抓牢排放关，控制非法排污。66家企业浓度、总量双达标，依法办理排污许可证，做到了持证排污。四是抓牢风险关，保障环境安全。对影响巩河水库环境安全的村级环库公路、远安县那些年生态旅游开发项目实行停建、缓建。开展危险废物规范处置专项执法检查和危险化学品、危险废物泄漏应急演练。督促21家企业、13家医院危险废物规范处置的整改。完成14家辐射源的审核换证。

三、化解环保难点，严厉打击违法行为。

一是强化环保综合执法检查。围绕重点污染行业、饮用水源地保护、枯水期水环境安全、危险废物安全处置、废塑料加工业等开展了五次环境专项执法检查，开展“零点行动”和百日环境安全大检查。改变传统监察方式，先后开展夜间检查5次、突击检查28次。二是加大环保违法行为处罚力度。责令79家单位限期整改，约谈企业法人代表42人次，对群众反映强烈的8家企业实行停产整改，督促企业落实整改事项65项，对12家企业立案查处，关闭“十五小”企业2家，对2家肠衣厂依法停产关闭，并移送法院强制执行。三是推进企业生产方式革新。在36家企业开展了强制性清洁生产审核工作，引导企业改变粗放生产模式，促进工业经济科学发展、持续发展。

四、回应环保热点，着力改善环境质量。

一是强化重点企业废气治理。督促三峡新材完成4条生产线脱硫除尘治理设施建设，烟尘和二氧化硫达标排放。华强化工完成煤炭运输全覆盖、“两钠”车间废气治理，煤场整治基本完成。多次召开陶瓷企业污染治理推进会和督办会，促进了环保设施正常运行。二是推进扬尘整治。开展堆场料场规范化整治，责令34家企业、7家个体工商户对堆料场实行覆盖。18家全部完成改造，14家部分完成正在加紧建设的，对未按要求整改的9家企业立案查处。同时协调相关部门加强了道路运输原料的覆盖和建筑施工工地扬尘控制。三是大力推广清洁能源。开展淘汰燃煤小锅炉行动，8成改造，8台停用，4台正在实施。推进城市集中供热工程建设，华强化工热电联产集中供热工程已启动征地拆迁。四是整治餐饮业油烟污染。联合城管局、药监局发放倡议书500余份，确定169家整治重点，已全部整改到位。五是禁止焚烧秸秆。印发《关于秸秆禁烧的通告》，下发到镇（处）、村、组。组织专班开展生态环境监察，在草埠湖、两河开展秸秆综合利用试点。

五、处置环保焦点，积极回应群众期盼。

广泛征求群众意见，针对反映的突出环境问题，开展8项专项行动，分别组建专班强力推进。积极回应群众环境诉求，全年受理环境281件，已办结全部得到妥善处理。采取主要领导包群体案件、班子成员包重点案件的方法，多次上门走访和协调，对重复投诉的三峡新材、木店工业园等12件积案进行化解。高质量办理人大建议和政协提案11件，满意率100%。

六、打造环保亮点，促推生态文明建设。

一是划定生态红线。初步划定生态功能区红线范围面积607.69平方公里、水环境质量红线范围面积460.14平方公里、大气环境质量红线范围91.6平方公里，为全面落实生态功能和环境质量红线管控制度奠定了基础。二是强化水源保护。完成巩河水库109项水质指标全项监测和21个农村集中饮水点水质监测。督促巩河水库按照国家规范加强水源保护设施建设。对玉泉水库、官道河水库进行建立城区备用水源环境调查。三是强化水环境综合治理。开展玛瑙河流域水污染防治规划现状调查，组织实施了长江中下游水污染防治项目和漳河水库流域生态环境保护项目。四是推进农村环境整治。在半月先锋村等地开展“两清两减”示范工程建设，淯溪勤丰村等4处人工湿地污水处理设施已建设运行。五是加强畜禽养殖污染防治。制发了《市畜禽规模养殖禁养区限养区划分方案》，清坪种猪场污染防治示范工程完成，建成2个有机肥厂，对养殖粪污综合利用。

七、消除环保盲点，提升全民环保意识。

一是培养市民生态文明意识。印制创模宣传张贴图1万套，发放机关、学校、企业、社区、宾馆、农村、景区、家庭、工地和窗口等十方面张贴，在电视台每日播放创模宣传标语，市民反映良好。二是增强企业环境守法意识。结合新环保法、新出台的《畜禽规模养殖污染防治条例》、《省水污染防治条例》，开展2次重点企业环保法律法规培训，并以问答形式编印成册发放，加大宣传贯彻力度。三是推介环境治理新进展。联合广电局开展环保工作专题系列宣传。完成环保网站改版，定期城市环境空气质量和水环境质量，开展环保政务公开。组织人大代表、居民代表参观污染源在线监控中心、污水处理厂等环保基础设施，增强了市民对环保工作的认知。

八、弥补环保弱点，全面加强队伍建设。

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一、乡企管站积极服从全乡经济建设大局，对照追赶式发展要求，坚持以宏观调控为机遇，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，以园区建设为重点，精心组织、全力以赴、开拓进取，全乡工业经济保持了持续快速健康的发展态势。截止目前，完成全乡工业营业收入75393万元、预计完成90423万元，增加值13288万元、预计完成16280万元，利润5226万元、预计完成6250万元。规上企业12家，实现企业产值3.5亿元、预计完成4.3亿元，利税1346万元、预计完成1480万元。固定资产投资5.5万元、预计完成6亿元。引进县外资金完成3.38亿元、预计完成4.8亿元，争取无偿资金1450万元、预计完成3600万元。

二、注重加快项目建设，为工业经济快速发展增添后劲。

围绕党委、政府的要求，企管站始终将项目建设作为重中之重来抓，通过会议促动、典型带动、平台诱动、服务推动等有效措施，积极营造浓烈的发展氛围。

投资5000万元以上续建项目3个，预计年底竣工2个；新开工项目5个(其中：亿元以上3个)；签约项目1个；在谈项目5个。

（一）、新开工项目5个

1、投资2.5亿元的河北卓利钢管制造有限公司（法人代表：刘海明）年产10万吨无缝管生产项目，占地100亩。已投资1亿元，一期已投产。二期正在建设中。

2、投资2.3亿元的沧县港华燃气有限公司（法人代表：万思春）天然气门站项目，现已投资9000万元，完成管道铺设、门站、调压站的基础建设。

3、投资1.1亿元的新金钢构钢管制造有限公司（法人代表：武明兴）年产8000吨无缝管、钢构制造项目，占地100亩。现已投资5000万元，完成围墙、路面硬化、1个6500平米的生产车间建设，争取8月份投产。

4、投资6000万元的耀泰钢管制造有限公司（法人代表：王吉成）年产10000吨螺旋管、直缝管项目，占地60亩，已投资4500万元，目前正在试生产调试阶段。

5、投资5000万元的鑫远石油设备制造有限公司（法人代表：李徽）年产8000吨石油精工管件项目，占地35亩，已投资4800万元，目前正在试生产调试阶段。

(二)签约项目1个

投资3.2亿元的三河伽蓝德汽车零部件有限公司（法人代表：杨振）年产5000万件汽车车灯、空调配件项目，选址沧东工业园，占地100亩，建设规模3.5万平米。目前已完成签约，预计9月份开工建设。

（三）在谈项目5个，其中4个项目选址李家铺管道装备聚集区，因土地问题，项目还不能签约开工，分别是：

1、投资 5.5亿元，占地200亩的南京三吉金属材料有限公司（法人代表：张健）螺旋管、直缝管项目。

2、投资1.5亿元，占地70亩的河北龙泽高压管道制造公司（法人代表：董秀强）螺旋管、直缝管项目。

3、投资5000万元，占地68亩的北京市天圣昌钢铁有限公司（法人代表：王清政）建设大型物流贸易项目。

4、投资1.2亿元，占地91亩的超高分子聚乙烯UHMW—PE管道项目（法人代表：李越）。

5、投资1000万元，占地2500亩的北京农科院和石家庄农科院农业育种、种植开发项目。

从项目实施个数以及重大项目建设投入均创历史新高，通过加快持续不断的项目建设，为我乡工业经济的快速发展注入了新的活力。

三、注重加快企业环境污染整治，为提升群众生产生活环境质量蓄力。按照县政府《环境整治攻坚行动》要求，为进一步改善大气环境质量，确保污染企业彻底达标排放，我们积极配合县环保局及相关部门，对涉污企业进行了整治：1、对16家无任何手续的再生胶企业全部摘除了高压计量，使其完全失去了生产能力；2、对30家有环保手续的再生胶企业全部摘除了高压计量，由县环保局制定整改标准、整改方案分批进行整改。3、对10家胶粉加工企业由县环保局制定整改标准、整改方案，整改完成后县环保局给予5家企业试生产通知。4、对19家小片碱全部下达了限期拆除、取缔通知书。

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以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委实施“双五”战略、建设富裕文明和谐新潞城”的总体要求，进一步加大环境执法力度，遏制“两高一资”行业污染反弹，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。以贯彻《中华人民共和国水污染防治法》为重点，保护饮用水源安全，严厉打击违法排污行为，促进主要污染物减排工作的顺利实施，改善重点流域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳健康发展提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）巩固20xx年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治。

1、对20xx年和20xx年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位的、各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范的，一律挂牌督办；依法查处饮用水源保护区违法排污行为，坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，坚决取缔二级保护区内所有不符合环保要求的建设项目；着力抓好饮用水源水质监测，准确掌握水质变化状况，及时采取相应措施；编制完善突发污染事故应急预案，有效防范安全风险，健全完善饮用水安全保障报告制度，对发生或可能发生的突发饮用水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报和误报行为。凡是发现一级保护区新增设排污口的，要严肃追究当地政府及有关部门责任人的责任。确保饮用水源水质指标100%达标。

2、督促污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。重点整治污水处理厂处理负荷达不到设计能力、不能保证正常稳定达标排放的，污泥达不到无害化处理处置要求的，污泥外排造成环境污染的，擅自停运、超标排污和直接排污等问题。对污水处理不达标的污水处理厂，要依法征收超标排污费，确保污水处理厂正常运行和达标排放。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业违法问题进行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价的，已经投入运行但未通过“三同时”验收的，对周围环境造成严重污染、群众反映强烈及未经处理仍在直排渗滤液的问题。对不符合规范要求的城市生活垃圾填埋场，责令限期整改，同时要加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保设施正常运行。

（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁、焦化、水泥等行业专项检查

1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点检查不符合产业政策和准入条件，未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合环保有关规定超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业；严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、认真贯彻国家产业政策，加快淘汰落后产能，开展对钢铁、焦化、水泥行业环境污染专项检查。摸清本辖区内工业企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备、工艺，主要污染物超标和超总量排放的违法行为。重点检查脱硫设施和污水处理装置的运行情况。

（三）全力推进COD减排，开展重点流域水环境污染专项检查

按照《x市浊漳河沿岸企业专项检查》要求，通过集中开展对直接排入或相当于直接排入（相当于直接排入，是指污水排入河道或沟渠、排污口距河道干流500米以内的排污口）浊漳河的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口及其主要污染物排放情况的专项执法检查行动，进一步强化排污申报工作，全面规范直接排入河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。

2、检点

（1）重点检查并掌握企业日均排水量和主要污染物排放情况；

（2）检查企业是否按照《排污费征收使用管理条例》按月进行水污染物排污申报；

（3）检查企业是否按照规范要求设置水污染物排放口和排放口标志；

（4）检查国控、省控重点排水企业是否在规定期限内安装水污染物自动监测设备、是否按照规定与环保部门的监控设备联网、自动监测设备是否正常运行；

（5）检查企业是否按照环评要求落实水污染防治设施，是否建立水污染防治设施运行记录并做到水污染防治设施正常运行；

（6）检查企业是否按照规定对所排放的工业废水（）进行监测并保存原始监测记录；

（7）检查企业是否按照规定制订水污染事故应急预案；

（8）检查企业是否产生危险废物，是否按照国家危险废物管理规定处置危险废物；

3、检查要求

（1）进一步强化排水企业排污申报工作，全面规范水污染物排放口，建立企业排污口及污染物排放档案。对检查中发现不按规定进行排污申报、未按要求规范排污口、未按规定制订水污染事故应急方案、未在规定期限内安装水污染物自动监测设备或者未按照规定与环保部门的监控设备联网、未按照规定对所排放的工业废水进行检测并保存原始监测记录的环境违法行为，责令相关单位限期整改，对逾期不改的依法严肃查处；

（2）对违法建设、未建设水污染防治设施擅自投入生产的，要一律停止建设或生产。对私设排污口的要坚决予以取缔。对超标排污、污染治理设施不正常运行的环境违法行为，要依法严肃查处；

（3）对环境问题突出的重点区域和流域，要采取挂牌督办等有力措施，并严肃追究监管责任。

强化污染治理力度，推进重点区（流）域整治工程

nn40.com 在去年综合整治的基础上，对本区域的排污企业重新进行全面梳理，对每一个企业都要有明确的处置意见，合法企业继续巩固提高，违法的企业依法处理。按照省、市政府的要求，强化对店上、王里堡等重点区域的环境综合整治，8月底前通过省环保部门验收。认真落实《x市重点工业区域和行业环境整治工作方案的通知》（长政办发〔20xx〕35号），潞宝工业园区必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求，全面开展区域（规划）环境影响评价工作；所有工业项目，都要通过企业清洁生产审核，重新核实确定排放指标和减排任务，积极开展治理工作；焦化行业要进一步做好清理整顿的后期工作。全面实施浊漳河重点河段清理整治，彻底取缔重点河段两岸500米范围内的土小企业、拆除设施，恢复地貌。重点河段两岸500米范围内不得新建污染项目，杜绝新增排污口，对现有排污口要按照国家规定要求进行规整，设立排污标志，注明排污单位、排放污染的种类数量及排放达到的国家标准，接受监督；坚决清理堆弃于河道两侧的垃圾等废弃物，对河道进行规整，加大河道两岸的植树造林和绿化工作。淘汰钢铁、电力等落后生产项目，全面完成焦炉煤气和然煤电厂烟气脱硫建设任务，已建成焦炉煤气和烟气脱硫设施的要全部安装污染物在线监控设备，并与省、市环保部门联网，全面提高焦炉煤气和燃煤电厂烟气脱硫设施的投运率和脱硫效率，确保污染物稳定达标排放。市污水处理厂要进一步完善配套管网建设，提升污水处理标准，落实运行经费，保证稳定运行，水质达标。店上镇要积极推进城镇生活污水处理厂的建设；通过以上措施，到20xx年底使重点区域、流域的环境质量得到明显改善。

开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，推进生态环境监察工作开展

按照省环保局《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知 》的通知要求，认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查。全面查清规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况及污染物排放情况，对畜禽养殖场环境违法行为依法查处，督促企业制订整改方案，监督其整改到位。对地处禁养区内的畜禽养殖场责令其限期整改；对20xx年底以后新建、改建和扩建的、未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，依法处罚并责令补办环保审批手续；对未建畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施、设施不能正常运行以及污水不能达标排放的畜禽养殖场，除依法处罚外，实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或关闭；对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，及向水体排放、倾倒畜禽废弃物等违法行为，责令限期改正，并依法处罚。

三、组织领导和职责分工

加强组织领导。成立市环保专项行动领导组，负责对全市环保专项行动的组织领导，各乡、镇（办事处）人民政府负责具体组织实施。

组 长：杨鸿斌（副市长）

副组长：王双泰（市政府办副主任）

王翠则（市环保局局长）

成 员：田杨太（市纪委常委、监察局副局长）

赵耀红（市环保局副局长）

李怀生（市发改局副局长）

宋伟斌（市经贸局主任科员）

杜进才（市城建局总工程师）

刘建国（市安监局副局长）

成建东（市司法局副局长）

郑学先（市工商局副局长）

马维忠（市电业局副局长）

领导组下设办公室，办公室设在市环保局。办公室主任由赵耀红兼任。

办公室电话：0355—6762306（兼传真）

各乡镇、办事处要将环保专项行动纳入重要议事日程，成立主管负责同志牵头，各相关部门参加的环保专项行动领导小组，完善工作制度，制订具体实施方案，广泛动员部署，有序推进，落实各项重点工作。

明确职责，加强部门联动。各职能部分要充分发挥（）各自的职责，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为，合力治理环境污染问题。

环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理,会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作,为政府决策提供依据。

发改部门要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的乡、镇停止核准或审批基本建设项目。

经贸部门负责监督检查年度淘汰落后产能名单所列淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请市人民政府对有关企业予以关停、实施淘汰。

监察机关对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的环境行为实施监察，对违反环境保护法律法规造成严重后果的，依据《中华人民共和国行政监察法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究其责任。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育，并结合我市“五·五”依法治理和法制宣传教育活动，组织环保法的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助。

城建部门负责对城市污水处理厂和垃圾填埋场建设及日常运行的监督管理,负责提供城市污水处理厂和垃圾填埋场建设、运行基本情况。

工商行政管理部门负责对违法的污染企业，依法吊销其营业执照；对无照经营的违法企业在政府的统一领导下，协同有关部门依法取缔；对应取得而未取得环保部门前置审批的企业，工商行政管理部门不予注册登记。

安全监督管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，负责对化工企业安全生产专项整治，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件的各类化工企业。

电力部门负责配合政府有关职能部门对淘汰、取缔、关闭的违法企业依法实施断电措施。

四、主要工作措施

nn40.com （一）严格落实责任，加强监督指导各乡镇、办事处，有关部门要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员周密部署，有序推进各项工作开展。在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。市环保专项行动领导组要切实加强对基层开展专项行动的指导；要按照各阶段工作要求，制定督察工作方案；对各项工作开展情况，进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，指导基层开展工作。进一步加强环保专项行动的考核，从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层开展环保专项行动情况进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。

采取综合措施，全面进行整治

要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；经济、工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要加强对（）城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商管理部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；电力监管机构要监督供电企业，对违法企业依法采取有效措施；进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。

加强分类指导，严格环境执法

环保部门要强化执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处罚，并移送法院，追究法律责任；对其他环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

建立长效机制，加强公众监督

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进水监管，建立污泥转移联单制度。要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，畅通“12369”投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围。

五、时间安排

动员部署阶段

各乡镇、办事处环保专项行动领导小组要结合本辖区实际情况，确定整治重点，制订具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

摸底和集中整治阶段

市环保专项行动领导组组织有关部门对饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、钢铁、焦化、水泥等行业、重点流域排污企业存在的环境问题进行集中整治，并对各乡镇、办事处环保专项行动工作开展情况进行阶段性督查。

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关键词：绍兴市；纺织印染；污染治理；企业转型

一、引言

绍兴市是中国国内最先进的纺织品制造基地，纺织业作为该市四大传统工业之一，一直为全市工业总产值做出重大贡献。但在连续多年粗放型经济增长模式的运行下，严重的污水、废气排放、固废、噪音污染，也将纺织业推向全市污染防治的重点行业之一。自本世纪初“可持续发展观”提出以后，纺织行业也陆续进行过一系列的污染防治工作，但企业们大多只重视末端治理，而忽视了清洁生产在生产全过程中的控制。

本文通过实地和网络调查方式，分析了浙江龙达纺织品有限公司行业整治提升内容和绩效，了解了纺织企业整改转型的背景、途径和影响。该公司通过淘汰原污水处理设备新建3500T/D污水处理工程、增设废气二级静电处理设施、用天然气替代燃煤导热、首次运用刷卡排污系统等多项工程的整改，使企业在三废设施配套、工艺装备提升、管理能力加强、厂容厂貌改善等方面均取得了较大进步。浙江龙达纺织品有限公司的行业整治提升，有益于企业自身的可持续发展，也彰显了“五水共治”工程对于促进企业绿色升级的重要意义。

二、浙江龙达纺织品有限公司现状介绍

1.企业概况

浙江龙达纺织品有限公司（下文简称龙达公司）成立于2003年，主要从事染色、印花印染加工业务，属浙江龙柏集团下属子公司，厂区占地面积34755.5，公司年产涤纶布印染3600万米，年产棉布印染1200万米。公司位于浙江绍兴上虞曹娥工业区，主要从事染色、印花印染加工业务。

2.企业能源消费结构

公司当前消费能源的种类主要有水、煤、电力、天然气和蒸汽，且近两年来的能源消费结构基本相同，无较大的变动。其中，水、蒸汽、煤耗用的比例较大，由此带来的水资源浪费、水污染、大气污染的风险性较大。

根据调查发现，龙达公司供水采用分质供水系统，其中生活用水由工业园区供水管网统一供给，工业用水取自地表水。自来水主要用于员工生活，以及生产中对水质要求较高的部位，工业水全部用于生产。2012年自来水取水量4.08万吨，工业水取水量48.62万吨。龙达公司水消耗主要包括前处理、染色、水洗、定型等生产部门，以及办公、生活等附属生产部门。其中就染色车间、印花车间两项合计用水量占全公司用水总量高达90%以上，水循环率仅为23.33%，可见其纺织印染过程中存在的水浪费、水污染高风险。

三、龙达公司印染综合整治工作开展与绩效

1.整治工作背景

2013年，“五水共治”工程项目在浙江省内全面展开。为依法有序推进全市印染、造纸、制革、化工等行业整治提升工作，优化各行业的产业结构和区域布局，提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平、有效消减污染物排放总量，切实保障群众环境权益，维护生态环境安全，促进行业健康、规范、可持续发展，浙江省政府、省环保厅、省经信委、上虞市人民政府办公室分别下达了《浙江省人民政府关于十二五时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》（浙政发[2011]107号）、《关于印发浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案的通知》（浙环发[2012]60号）、《关于印发上虞市印染造纸制革化工等行业整治提升实施方案的通知》（虞政办发[2013]35号）要求。

纺织印染行业作为上虞市印染、造纸、制革、化工等四大重污染高耗能行业之一，肩负着重大的整治提升任务。为配合此次集中整治提升工作，龙达公司对现有生产产品、产量规模、生产设备、生产工艺、原辅材料消耗、三废产生点位、三废治理设施等进行摸底调查，并结合节能减排等自身发展需要，积极落实印染行业整治要求，对公司印染车间做了大规模、全方面的整改提升，以符合环保要求，促进企业可持续发展。

2.整治工作内容

龙达公司从2013年1月开始，在各级领导和专家的督促指导下，成立了专门的整治领导整改小组，对照印染行业整治验收58条标准及其他相关要求开展了自查，列出了整治提升计划。之后，公司全面按计划落实整改，经过近一年多的持续整治，使企业在项目合法性，三废设施配套、工艺装备提升、管理能力加强、厂容厂貌改善等方面较整治前均取得了较大进步。

3.整治工作取得绩效

（1）废水问题的解决

整改前，浙江虹达染整有限公司废水委托龙达公司代为处理，两公司产生的废水经过废水处理站处理后纳入市政污水管网，原执行GB8978-1996《污水综合排放标准》的三级纳管标准，污水排放标准为COD≤500mg/L。根据环保局新出台要求，自2013年1月1日起，出水需执行GB4287-2012《纺织染整工业水污染物排放标准》中的间接排放标准，即COD≤200mg/L、氨氮≤20mg/L（无蜡染）、悬浮物≤100mg/L，因此原废水处理工艺需要整改。

整治工作开始后，龙达公司委托杭州开源环保工程有限公司编制《龙达公司3500m3/d污水处理工程设计方案说明书》，根据其整改方案操作之后，龙达公司现废水处理规模由原先的1500t/d扩展到3500t/d。根据整改完成之后的监测数据显示，经整改后，企业污水处理站排放池pH值、化学需氧量、氨氮、悬浮物、苯胺类浓度均符合标准。

（2）废气问题的解决

整改前，企业定型废气处理采用绍兴鑫科环保工程有限公司提供的设计方案，处理工艺为湿式静电，整改期间，企业委托绍兴恒辉节能科技有限公司在原有二级处理的基础上增加了冷却装置，即喷淋+冷却+高压静电的三级处理工艺，废气经处理后通过约30m高排气筒排放。

此外，企业在印染车间4台定型机上均安装了废气二级静电处理设施，使定型机产生的有机蒸汽和油雾烟气经二级静电处理设施处理后排放，总投资83万元；铺设天然气管道，由直燃式天然气直接对4台定型机进行加热，总投资283万元。

（3）噪声问题的解决

本次整改项目将噪声较大的空压机单独设在车间外，远离生产作业区；在生产过程中产生噪声和振动的主要生产设备是J型缸、定型机、开幅机以及翻布机产生的噪声与振动，本次整改项目在设备选型时尽量选用了低噪音设备，安装时设置减震垫，减少噪声强度；碱减量废水处理区板框压滤机设置在厂区西部，远离生产区和非生产区。此外，龙达公司还特别对整改后的项目进行了《龙达公司年产3600万米细支高密染色、印花布生产线整治提升项目职业病危害控制效果评价报告书》，对厂内存在的危害员工健康的安全隐患进行专项整改。根据绍兴市上虞区环境监测站的整治验收监测报告（虞环监[2014]第1604号），监测结果显示，厂界四周昼、夜间噪声值均能达到GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》的2类标准要求。

（4）固废问题的解决

公司厂区内实行碱减量废水预处理工艺，有白泥压滤机一台，对操作场所和白泥存放的地方进行了全覆盖改造。公司污水站每年与浙江春晖环保能源有限公司签订了焚烧协议，严格按规范操作：五联单、专业运输单位，台帐专人负责，台帐管理真实完善。公司注重危险固废的管理，修建了危险固废存放处，安装房门并上锁且专人管控。公司每年都与上虞市振兴固废处理有限公司签订了危险固废焚烧协议，严格按上级要求规范处置。

四、龙达公司行业整治的意义

1.加强了组织领导，完善了环保管理网络

龙达公司针对此次行业整治提升项目专门设立了整治工作领导小组作为本次整治工作的中心，统筹安排实施各工作阶段任务，统一整治意见，明确经济责任。整治一开始，公司实行了董事长领导下的组长责任制，使综合整治的人员机构进一步优化，为进一步顺利开展下阶段综合整治，全面落实整治任务奠定了基础。由于行业整治涉及到公司各个部门，因此必须由公司各职能部门主要负责人参与，常抓不懈，并对环保整治进行项目落实，区域划分。根据企业实际情况，针对环保任务重，时间紧的现状，公司及时调整领导机构成员，增加领导组织协调力量。因此，此次行业整治提升，不仅是一次企业节能减排能力的提升，也是一次企业组织领导协调工作能力的提升。

2.全面实施整治提升，提升企业发展实力，实现清洁生产

首先，经过整改后，企业的排污总量问题得到解决。龙达公司现合计核定排污量每天为3867t/d，且企业根据自身发展的需要，已100%重复利用机缸冷却水，建有染色清水和冷却水回用池，进一步深入贯彻节约用水原则，能够使得排污总量控制在3500吨/天以下。

其次，经过整改后，企业排放的污水提质提标，由原先的COD≤500mg/L标准攀升到COD排放值在100-170mg/L之间。企业的废气、噪声、固废等方面也都有了很大的改善。

然后，企业还在此次整改过程中学习采用了目前较为先进的清污分流和刷卡排污系统建设。企业根据环保要求，对厂区内食堂，浴室，车间及办公楼的生活污水收集后经泵送入污水处理站处理后，由污水排放的纳管排放，严防生活污水经过清雨水排放口。清雨水排放口前用泵自动回送污水沟，清雨水排放设施规范，有专人负责，确保清下水COD浓度不高于50mg/L。

根据上虞市环境保护局（虞环[2013]69号）“关于在全市重点污染企业安装刷卡排污总量控制系统的通知”精神，与2013年11月按要求修建了刷卡排污总量控制系统站房，安装了总量控制器、电动阀门和地磁流量计和其它配套设施，已能正常运行，达到了“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式的要求，实现了企业环境管理从浓度控制向浓度、总量双控制转变的点源管理制度的目的。该公司真正做到了全面实施整治，实现清洁生产，提升了企业综合发展实力。

3.加大整治投资，拓展企业规模

本次整改企业总共投入资金3495.58万元，其中，该公司年产3600万米细支高密染色、印花布生产线技改项目为国债资金专项项目，项目批文：国经贸投资[2002]408号。为实施此次行业整治提升工程，龙达公司专门借款2000万，企业整改与多家施工单位承包合作，采用了BOT等合作模式。目前，该公司整改项目已基本完成投入使用，相信整改后规模和质量都有所提升的龙达公司将取得更佳的销售业绩，以显示其财务杠杆的正效益。

五、结论

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一、主要工作任务及分工

（一）大气污染防治工作

1.加强重点单位废气污染防治工作。按计划淘汰燃煤锅炉，严格控制煤炭含硫量，加大燃煤单位污染防治设施的监管力度，加强对重点污染源的在线监控和脱硫除尘设施监管；以青钢烧结机脱硫等为重点继续督促企业实施脱硫设施建设或改造；对脱硫、除尘设施不能稳定达标运行或超总量排污的企业依法实施污染治理再提高工程或限期治理；全面推进脱硝工程建设工作，所有燃烧设施按计划采取综合防治措施，减少氮氧化物的排放；加强化工等易产生异味企业的监管，监督其采取有效措施，消除异味污染。

责任单位：市环保局、各区政府

2.加强机动车污染防治，继续深入开展“汽车尾气污染防治大行动”，进一步完善机动车排气环保检测工作，更新机动车环保检测方法，试点黄标车限行，淘汰高污染黄标车，开展油气污染治理，全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油。

责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输委、市质监局、市经济信息化委

3.加大扬尘污染防治工作力度，加强建筑工地、道路施工、拆迁工地以及其他城市建设施工扬尘防治与监管，落实扬尘污染防治措施并保持周边环境整洁；落实市区道路渣土运输长效管理办法，严肃查处渣土运输撒漏行为；增加道路机械化清扫和洒水降尘覆盖面，减少道路扬尘。

责任单位：市城乡建设委、市城管执法局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市公安局、各区政府

4.加大工业企业扬尘污染治理力度，督促企业年11月底前完成扬尘污染防治硬件设施建设并正常使用。

责任单位：市环保局

（二）集中式饮用水水源地管理工作

5.加强水库、河移风坝水源地、水库、书院水库、水库、水库等集中式饮用水水源地的管理，年11月底前，按照规范要求在进出水源地主要道路沿线及各级保护区界线上设置界标、交通警示牌、宣传牌，增设取水口标志，对一级保护区陆域沿岸加装围网，清理一级保护区内与供水无关的项目和游乐设施，整治二级保护区及准保护区内的工业、农业面源、农村生活排污及旅游项目，严肃查禁各类违法行为；完善饮用水源突发事件应急物资储备，定期进行环境事故应急演练；加强水库上游截污设施的巡查、维护，有效防范冒溢等事故。

责任单位：市环保局、区政府、区政府、即政府、市政府、市市政公用局、市水利局

6.尽快完成饮用水水源地保护区划修订报批工作，制定《饮用水源突发环境污染事件应急预案》。

责任单位：市环保局、各区政府

（三）市区河道综合整治工作

7.加快市区河中下游环境综合整治工作，年年底前完成整治前期工作，尽快完成整治任务，消除黑臭现象。

责任单位：市北区政府、四方区政府、李沧区政府、区政府、即政府、市城乡建设委、市水利局、市市政公用局、市环保局

（四）城市污水集中处理工作

8.进一步加快、区污水管网建设，污水暂不能经市政主管网进入污水处理厂的区域，应采取其他有效措施，确保年底前污水处理率达到95%以上。

责任单位：区政府、区政府、区政府

9.尽快组织对符合要求的污水处理提标改造工程进行环保验收。

责任单位：市环保局

（五）污水处理厂污泥无害化处置工作

10.建设完善绿洁环境有限公司污泥焚烧处置设施，年10月底前实现装备试运行。

责任单位：集团、市环保局

11.理顺污泥焚烧处置的价格、转运、监管等运行机制。

责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市物价局、市环保局、海湾集团

12.按照市统一部署建设楼山河污泥处置项目；同时，今年11月底前研究确定市内四区污水处理厂污泥无害化处置的其他方式，明确污泥处置项目建设运行计划、时限，落实立项、环评、资金筹措等工作，年底前实现市区污泥无害化处置。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、市发展改革委

13.三区于今年全面完成本辖区管理的污水处理厂污泥无害化处置相关工作，并实现稳定运行。

责任单位：区政府、区政府、区政府

14.规范各污水处理厂污泥存放、内部处置、外运处置工作，确保污泥得到无害化处置，杜绝随意倾倒、填埋、流失等现象。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、各区政府

（六）城市污水再生利用工作

15.年10月底前改建完成海泊河污水处理厂4万吨/日中水回用设施并试运行，保证中水回用设施稳定运行。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局

16.市内四区其他污水处理厂加快中水回用工程建设，三区加快本辖区污水处理厂中水利用相关工作的进程，年12月底前制定出明确的建设运行计划并完成前期准备工作。

责任单位：城投集团、市市政公用局、区政府、区政府、区政府

（七）工业企业达标工作

17.进一步督促工业企业提高环境管理水平，不断更新改进污染治理设施，强化设施运行管理，提高生产和治污技术水平，确保工业企业污染治理设施的稳定有效运行；年底前完成全部强制性清洁生产单位的审核及评估验收，并经环保部公告；按规定开展工业企业监督性监测，监督保证企业自动监控设施正常运行，污染物稳定达标；全面掌握辖区内涉重金属企业的状况，严格按照省环保厅对涉重企业的环境管理要求进行监管；做好青钢烧结机脱硫工作，采取有效措施降低烧结机二氧化硫排放浓度，尽快达到省环保厅要求；对市控以上企业按规定核发排污许可证，进一步完善企业环境管理档案；加强环境风险源监管和污染治理，做好隐患排查、事故预警和防范工作，防止发生重特大环境污染事件、生态破坏事件以及环境污染导致的。

责任单位：市环保局

（八）生活垃圾无害化处理工作

18.开工建设垃圾处理场生活垃圾无害化处理改造工程，年12月底完工，按规范开展渗滤液、废气及周边地下水环境监测工作，确保防渗、渗滤液处理、废水废气监督监测等管理工作以及各项污染物排放水平达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。

责任单位：区政府、市市政公用局、市环保局

19.年10月底前，垃圾处理场完善运行管理、事故防范等相关制度、措施和档案，渗滤液处理设施稳定运行并通过环保验收，确保污染防控及污染物排放均达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局

（九）危险废物安全处置工作

20.加强医疗废物监管工作，监督各医疗单位按规定进一步完善医疗废物收集、贮存工作；监督医疗废物运输单位、集中处置单位规范操作，依法安全处置医疗废物，严肃查处医疗废物非法变卖或混入生活垃圾等违法行为。

责任单位：市环保局、市卫生局、各区政府

21.加大工业危险废物监管工作力度，严格规范收集、贮存、转移、处置的各个环节，监督落实危险废物转移联单制度，建立完善意外事故防范措施和应急预案，加强危险废物集中处置单位、特许经营单位、运输单位的监管，确保收集的危险废物全部得到安全处置或回收利用，处置场所污染物稳定达标排放；推动红星化工厂铬渣堆存场所土壤修复工作的开展。

责任单位：市环保局

（十）环境保护能力建设

22.加强环保能力建设，保障投入，确保各级环境监察、监测、信息、宣教等能力建设全面达到环保部标准化建设要求，并通过上级环保部门验收；各级环保部门配备有专职的环境应急管理人员。

责任单位：市环保局、市财政局、区政府

（十一）城乡环境综合整治工作

23.加强市容环境整治，确保城市市容环境、城市河道、湖泊环境均卫生整洁；加大城乡结合部环境综合整治力度，确保城乡结合部环境面貌良好。

责任单位：市城管执法局、市爱卫办、市城乡建设委、市市政公用局、各区政府

（十二）工作档案整理工作

24.进一步补充完善各项指标工作档案，并根据时间进度及时补充最新档案材料；进一步完善国家环保模范城市创建成果工作报告、技术报告、特色报告，更新国家环保模范城市工作宣传片。

责任单位：市环保局，各有关责任单位

（十三）环境保护宣传工作

25.进一步加强环境保护宣传工作，充分运用各种形式，开展群众性宣传教育活动，大力宣传环境保护方针、政策及有关法规，宣传我市环保事业所取得的成就和经验，宣传与广大市民密切相关的环保工作的完成情况，使广大市民了解环保、支持环保、参与环保。

责任单位：市环保局

二、有关要求