经济形势严峻范文

导语：如何才能写好一篇经济形势严峻，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

具体而言，从几大经济指标来看，情况如下：一、农业生产形势较好，夏粮再获丰收；二、工业生产运行在适度增长区间，企业利润同比下降；三、固定资产投资稳定增长，基础设施投资增速由负转正；四、房地产开发投资增速继续回落，商品房销售降幅缩小；五、市场销售平稳增长，零售增长快于餐饮；六、进出口小幅增长，一般贸易增速较快；七、货币供应量同比增速平稳，新增贷款同比增加；八、居民消费价格涨幅继续回落，工业生产者价格同比下降；九、城乡居民收入较快增长，农村居民收入增速快于城镇。

由此可见，虽然世界经济形势严峻复杂，但是中国经济运行总体平稳，对中小企业而言，经济形势影响喜忧参半，机会蕴藏在挑战之中：

工业生产运行在适度增长区间，企业利润同比下降。

一方面，受国内劳动力成本上升以及工业品出厂价格持续下降的双重挤压，2012年以来企业利润呈现下滑走势。随着中国劳动力、土地、资金等要素价格低廉的比较优势逐步丧失、中低端产品出口竞争力下降和外需不足的加剧，以及工业企业的全面产能过剩等压力，中小企业生产难以快速反弹。

但另一方面，受降准、降息等货币政策的调整影响，工业企业的融资成本得以降低，融资环境得以改善；而随着结构性减税等政策的逐步落实，以及油价下调和部分大宗初级产品价格走低，企业的生产成本也有望降低；此外，随着投资项目进度加快，工业产品需求将有所扩大，而随着主要行业库存调整期的基本结束，生产规模也有望扩大。这些都将有利于中小企业的发展与增长。

综合来说，中小企业难以快速反弹，但将适度发展。

消费需求增势不容乐观

一方面，收入分配改革方案迟迟没有出台，居民对缩小收入差距、增加劳动者所得的期盼难以实现，增加持久收入的预期不好，影响当期消费；此外，目前经济增长明显减缓，居民对就业和工资增加的前景不看好，消费者信心指数降至较低水平，消费趋于谨慎；再加上由于中国进口关税较高，许多高档商品和奢侈品价格大大高于国外，价格倒挂导致部分高端消费外流，不利于国内消费增加。

但另一方面，一季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际增长分别达到9.8%和12.7%，居民收入增速明显超过GDP，收入快速增长为扩大消费奠定了基础。与此同时，国务院决定安排节能家电财政补贴265亿元，据初步测算，265亿元补贴至少可以拉动2000-2500亿元的销售额，对扩大消费需求的拉动作用将不断释放。最后，2012年以来物价涨幅持续回落，居民实际消费能力增强，同时央行提高储蓄存款利率上浮幅度，一年期存款利率最高可达到3.575%，居民储蓄负收益的局面得到改观，财产性收入增长得到保护，有利于增强消费意愿。

综合来说，受消费需求的变化，中小企业也将受到相应不同程度的影响，在波动中略有上升。

外贸出口保持小幅回升

一方面，全球经济下行风险增大，全球贸易量增长将明显放缓，外部需求难以明显回升。同时，作为欧美主要国家的大选年，不仅中国传统出口产品，而且风能和太阳能设备等新能源产品面临“双反”调查，各种贸易保护措施影响中国产品出口。此外，反映国际贸易情况的重要领先指标——波罗的海干散货指数自去年11月份以来掉头向下，目前该指数处于金融危机以来的较低水平。这些因素都预示或表明中国出口受到负面影响。

但另一方面，近期欧元区国家推出了1300亿欧元的经济刺激计划，特别是应对欧债危机的政策思路由“财政紧缩”转变为“紧缩+刺激增长”，欧债危机有望得到初步遏制，加之去年“前高后低”的基数因素，中国出口有望出现回升。同时，在国内近期商务部等部门联合出台了稳定出口的政策措施，将会对出口起到一定支持作用。另外，随着国家加快推进中西部开发，中西部地区在吸引投资和产业转移方面的能力逐步增强，出口产品的比较优势逐步体现，中西部地区出口快速增长将拉动全国外贸出口。这些将促进中国出口保持小幅增长。

综合来说，受外贸出口的变化，中小企业虽然难以在国外有较大突破，但仍将保持小幅增长。

物价上涨压力继续减轻

一方面，近期国际大宗初级产品价格全面大幅下挫，将明显减轻中国输入性通胀压力。同时，热钱流入减少甚至净流出，外汇占款投放流动性减少，以及有效贷款需求不足抑制整体流动性水平。此外，目前中国蔬菜和猪肉价格降幅明显，夏粮有望再次增收，作为最重要的新涨价因素食品价格上涨得到一定控制。最后，居民消费价格基数因素大大缩小，下半年翘尾因素由上半年的2个百分点缩小至0.4个百分点。

但另一方面，资源价格改革进程加快却将在一定程度上推高物价水平。目前，大部分城市天然气、水、电等能源资源价格调整已在进行中，调价影响将在下半年逐步显现。同时，人口结构变化带来的劳动力价格上涨成为必然趋势，而劳动力成本上升具有较长期的推动作用。此外，欧美国家为刺激经济增长一直保持宽松的货币政策，而且仍有可能推出更为宽松的政策措施，全球货币流动充裕，不排除下半年国际大宗商品价格反弹的可能。

综合来说，2012年以来中国物价上涨压力明显减轻，全年物价调控目标可顺利实现。影响中小企业的因素还有很多方面，限于篇幅本文不作赘述，但结合以上几个主要方面，基本可以得知，在当前的环境下——形势严峻复杂、经济稳中有进，中小企业虽然能够侥幸存活，但如果不有所作为，仍然难有较大发展。换句话说，要实现中小企业长远发展，必须调结构促转型。

调结构对当前的中国经济来说已经是生死存亡之道

2012年的中央经济工作会议已经很明确，就是要转变经济发展方式，这是采取唯一最重要的政策。在经济繁荣的时候，大家都不愿意调结构；但在产能过剩、部门缺乏投资的情况下，企业特别是中小企业要获得进一步的发展，调结构是唯一可行的方式。而且GDP的结构比总量更重要。总而言之，调结构对当前的中国经济来说已经是生死存亡之道。

结构怎么调？首先是要贯彻落实。提了很多年的经济转型、结构调整，然而进展缓慢，这当然需要决策者下很大的决心去推行，但要改善这一尴尬状况的关键还是必须从纸面的政策上落到实处。从方法上来讲，经济转型结构调整主要有以下内涵：从依靠外需转变为依靠内需；从外延型增长转向内涵型增长。

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通常讲关于领导力的问题，研究的是人的个人特质，也就是所谓关注人的方法，这个方法中间没有任何问题，它关注的是人格特质或者叫性格特质，关注的是魅力或者气场，还有智力，智力分为智商和情商，最后还包括战略思维和激励能力。在选拔领导者上，企业关注的上述一些问题是可以解决的，气场、魅力也是可以练出来的。在选拔领导者的过程中，我们应该关注两点：第一，工作价值观，这个价值观绝非个人价值观，而是跟企业的核心价值观能达成一定的共识；第二，时间管理问题，当一个人从个体贡献者成为管理者的时候，由于职位的变动，他要持续去做一些事情，但同时，他要停止去做另外的一些事情，往往停止做的这些事情可能就是他以前非常擅长的一些事情，这就是要他们管理好时间问题。

在企业当中，领导者被称为“水泥层级”。这个层级肩负重任，成为上下沟通的交织点。很多时候，在这个层级的领导者这里消息既不能上传也不能下达，他们觉得自己是领导，找上面的话，怕上面领导批评他，找下面的话，他们自己觉得好像有点屈尊，这样的层级对他们最大的挑战就是维持上下的沟通，与上下级的关系处理得当，必须与组织绑定在一起，这并不是所有人都能够做的，难度很高，领导者必须为他的下属部门的事情去负责，他们需要的技巧特点首先是边界管理，其次是资源分配，这些跟上一个层级所需要的东西是完全两样的，如果在工作价值不对的时候，要维持上下沟通，要做边界管理，资源分配。领导层级要做两件事情：第一，必须对本功能模块的人才位置和人才数量有非常清晰的了解，第二，必须带领自己的功能模块或者职能部门走向卓越。第三，就领导层级来说他们不能管理某一个具体职能部门，但是他们会知道哪个职能部门最重要。

从转变来说，领导者转变的第一条是从多视角研究这个企业应该往哪个方向发展。在整个实操过程中间既要转变他们的工作价值，又要转变他们的时间关系，同时要让他们做好技能技巧准备，认真考虑事情是不是具有可持续性，如何有延续性去做。另外，还应该在企业文化内部去建立一条能量发展的管道，去梳理、清理这条管道当中出现的堵塞，这个管道堵塞原因通常有两种，第一种是领导力管理向下管理，第二种是他们对公司各个职能部门进行监管，这时从企业内部来说没有那么多资源，他们的权限受限，导致很多人就会跨职能领导，要求跟他平级的人员对他进行负责，这也是领导力管道的堵塞。要想解决这个问题，需要持续性地跟进、分享，持续性的测评，这样才能够保证最后的管道能够被疏通。

篇3

(讯)上周，沪深300指数下跌0.59%，计算机指数上涨0.19%。市场仍处信心重建期，板块趋势确立仍待基本面复苏配合。展望10月，在业绩重新主导估值体系背景下，板块短期走势重在把握三季报下市场预期的变化。目前，市场对于三季报不佳已有一定预期，普遍谨慎。但我们认为，市场对于基本面下滑趋势性认识不足，并且未考虑到潜在负反馈效应的发酵，如股价承压下资本运作受阻等。但风险中，也蕴含以军工改革为代表的主题性投资机会。以更长期的视角来看，产业大势所趋，我们看好反复寻底后板块会演绎长期慢牛行情。基于此，我们对行业长期发展趋势保持乐观态度，但在行业基本面暂时看不到特别明显的机会背景下，我们认为未来计算机行业的投资应重在把握个股分化所带来的自下而上的投资机会。

行业动态：【互联网金融】京东白条证券化产品10月深交所挂牌交易；【大数据】阿里百度大数据显示中国经济日渐企稳；【相关政策】工信部扩大民营宽带试点范围：新增44个城市。

公司动态：【投资并购/战略合作】金证股份：拟以5，000万元对外投资参股设立兴业数金；金洲管道：签署共同推动智慧城市建设与运营战略合作框架协议；易华录：与数据堂(北京)科技股份有限公司签署战略合作协议。

推荐组合：中科金财、金洲管道、金证股份、新大陆、数字政通、北信源、安居宝、三泰控股、卫宁软件、启明星辰、博彦科技(来源：国泰君安 文/符健 编选：中国电子商务研究中心)

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一、上半年招商工作形势

在世界金融风暴的冲击下，全球及我国的经济发展受到严重影响，一些主要经济指标呈负增长，经济发展处于停滞状态，这给我公司的招商工作带来极大的困难，2009年上半年可以说是近年来招商工作最严峻的时候，新的招商项目引不进，已洽谈的项目很难成功。

二、上半年招商工作情况

面对世界金融风暴的冲击和国际国内的严峻经济形势，我公司坚定信心，克服困难，努力工作，仍然推进年初确定的工作目标，取得了一定的工作成绩，主要情况是：（填写具体数据）

在世界金融风暴的冲击下，我公司招商工作成绩与年初确定的工作目标有较大差距，这固然与客观实际情况有关，但也与我们畏难情绪大，信心不足，努力不够是分不开的。下半年，我公司要正视世界金融风暴带来的困难，鼓足信心，顽强努力工作，力争取得招商工作好成绩。

2009年上半年受世界金融风暴的冲击，全球及我国的经济十分严峻，给我公司招商工作带来极大困难，上半年招商工作成绩与年初确定的工作目标有较大差距。为了搞好下半年我公司的招商工作，弥补上半年的不足，力争完成年初确定的工作目标，在分析上半年的形势情况后，对2009年下半年招商工作打算如下：

一、上半年的形势与情况

上半年我公司所面临的困难是近几年最大的，一是受世界金融风暴的冲击，经济发展遇到前所未有的困难，已成立的企业也是艰难维持，承受亏损。在此情形下要招商，无疑是雪上加霜。二是县政府给我公司招商工作的政策没去年优惠，这也给我公司开展招商工作带来新的困难。三是我公司物流运输企业不能做，减少了我公司的经济收入。四是工商税务要求越来越高，我公司招商工作量越来越大。

二、下半年招商工作打算

1、坚定信心，做到招商工作的意志不动摇

我公司要以科学发展观为指导，正视存在的困难和问题，坚定信心，鼓足干劲，做到招商工作的意志不动摇。我公司要想方设法，克服困难，奋发努力做好招商工作。

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一、东欧地区金融和经济形势严峻

2月17日全球著名信用评级机构穆迪氏投资服务公司的研究报告指出，东欧金融体系风险正在加剧，并可能向西欧扩散，波兰、捷克和斯洛伐克等此前在金融危机中表现不错的东欧经济体都已经陷入了长期深度的经济衰退。

由于外资抽逃和经济前景堪忧，东欧国家主要货币纷纷大幅贬值。自去年8月以来，包括俄罗斯、匈牙利、波兰、捷克等众多东欧国家的货币跌幅都已经超过30%。2009年至今，东欧货币加速贬值，短短两个多月的“缩水”幅度几乎可与去年下半年匹敌。

东欧国家的外债比率也比较高。根据国际清算银行的报告，截至2008年底，东欧国家的外债总额已超过1.54万亿美元，其中很多是短期债券，今年东欧银行面临4000亿美元还款或再融资压力，相当于该地区国内生产总值的1/3。波兰和捷克的外债水平已达本国GDP的100%，匈牙利的外债水平则增至GDP的2倍多。

二、东欧危机爆发有其必然性

东欧地区深陷危机中与其发展过度依赖外资和出口以及背负过高外债不无关系。

欧盟东扩之初，东欧国家一度步入经济快车道，西欧银行等投资者纷至沓来，掀起了一股东欧“淘金潮”。通过入股当地银行和向当地企业或个人提供外币贷款，西欧银行积极拓展东欧业务，这同时也成就了东欧经济的飞速增长。2007年，东欧地区甚至取代亚洲成为吸引外资最多的新兴市场，当年全球投资于新兴市场的7800亿美元中有3650亿美元流向了东欧，其中大部分购买了银行债券等金融产品。但金融危机袭来后，西欧国家纷纷将对东欧地区的投资撤回，导致东欧外资抽逃现象严重，西欧流入东欧的资金从2007年的4010亿美元大幅减少到2008年的670亿美元，从而引发了东欧金融业的系统性风险。

除了严重依赖外资，过度依靠出口也成为东欧经济的软肋。由于外部需求，尤其是来自西欧的需求急剧萎缩，支撑东欧经济增长的出口受到沉重打击。

东欧国家积累的高额外债更为眼下的危机埋下了祸根。经济形势一片大好时，东欧国家大多实行着高利率，本国企业和个人因而选择利率更优惠的欧元和瑞士法郎等外币贷款，形成了大量外债。其中，拉脱维亚、爱沙尼亚的外币贷款占国内生产总值的比重已经超过80%，保加利亚、立陶宛、罗马尼亚和匈牙利超过50%，情况最好的波兰和斯洛文尼亚也已经超过20%。

外汇储备不多但经常项目赤字规模庞大是东欧国家经济发展的另一隐患。据统计，东欧国家经常项目赤字占国内生产总值的平均比重从2000年的2%升至2008年的10%附近，而保加利亚、罗马尼亚和波罗的海三国（立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚）的赤字都达到两位数，其中保加利亚甚至超过了20%。

三、东欧危机可能“拖累”其他经济体

根据国际清算银行的统计，东欧国家的最大债主是奥地利、意大利、德国、法国、比利时和瑞典，6国拥有东欧债权的84%。其中，奥地利一国就占据近1/5，超过3000亿美元的债权，相当于其全国GDP的68%。同时，除了俄罗斯和乌克兰两国外资银行股权占全部银行股权的40%以下外，其余东欧国家外资银行股权占比均超过了70%，而斯洛文尼亚和爱沙尼亚几乎完全被外资银行控制。因此东欧国家一旦发生大量债务违约，则西欧银行将面临着极大的风险。有经济学家因而担心，东欧可能会成为欧洲“次贷”的发源地，而欧洲将会为此付出惨重代价。

东欧陷入危机还会严重影响到西欧成员国的出口，导致经济形势恶化。欧盟第一大经济体德国近1/4的出口输往东欧地区。作为连锁反应，高度依赖出口的新兴市场国家将面临外需进一步紧缩的严峻形势，而由此导致的商品价格下降又将重挫资源出口型国家。总体上看，东欧金融形势恶化势必威胁到整个欧洲，并将向世界其他地区蔓延。

四、东欧危机的解决之道

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赛迪智库了《2014年中国电子信息产业上半年形势分析与下半年走势判断》，内容涵盖电子信息制造、软件、智能终端、光伏、锂离子电池、云计算、工业软件等电子信息产业多个细分领域。

2014年上半年，我国电子信息制造业增速放缓，产品增速分化明显；主要行业增速下滑，光伏LED领域表现良好；进出口形势严峻，电子信息产品进出口额增长由正转负；投资持续处于低位态势，但增速有所回升；行业效益维持较低水平，部分企业经营困难。总体来看，产业告别高速增长时代，发展质量有望进一步提升。我国电子信息制造业发展仍然存在四个主要问题：一是元器件领域与国际先进工艺差距拉大趋势显现，二是集成电路行业进出口显示异常状况，三是新的产业增长点尚未确立，四是国际市场出口管制再次抬头。

展望下半年，赛迪智库认为国内经济形势有望回升，产业整体环境好于上半年；企业并购愈发活跃，跨界竞争日趋激烈；两化融合步伐加速，机器人、互联网技术重要性提升。

篇7

从总量看，08年上半年全国税收总收入完成31425.75亿元，同比增长33.5%，增收7890.94亿元。

从增收结构看，国内增值税、消费税、营业税分别增长22.6%、18.4%和25.6%，流转税合计增收2781.35亿元，占增收总额的35.25%；企业所得税和个人所得税分别增长41.5%和27.2%，所得税合计增收2776.60亿元，占增收总额的35.19%；海关代征进口产品税收、关税分别增长34.7%和40.2%，进口税收合计增收1288.76亿元，占增收总额的16.33%。

从上面的数据来看，我国的税收在08年经济形势严峻的情况下依然保持着强劲的增长势头。那么到底是什么原因导致税收增长过快的呢？我认为主要是累进税制下的经济增长和税收监管水平的提高。前者解释的是正常税收增长部分。后者解释的是超过正常部分的增长。

1.累进税制下的经济增长。由于税收是按现价水平计算的，而GDP是按不变价格计算。中间的差值就比较明显。因此实际上经济增长可以更大程度解释税收增长的因素。同时，在我国累进税制下，税收增长必定要快过经济增长。这些都可以解释预料中的税收增长部分。

2.不断增强的税收监管。只有人曾提出94年税收的设计本来就是“广种薄收”的类型。就是税收框架的设计比较广，实际是考虑到了税收监管比较松散的问题，因此留给税务机关自由发挥的余地比较大。现而今税务机关充分挖掘潜力，努力增收，导致在税收框架广的情况下税收监管又严格，纳税人就吃不消了。我认为这种说法也是有一定合理性的。政府部门在税收设计时必定不会忽视我国税收征管水平极其低下的现状的。而在2000年以来，由于税收技术的进步，在税收激励机制的鼓舞下，我国税务机关人员从严征税，当然能显著增加税收收入了。而且，这方面的潜力还没有发挥到极致，我国的税收征管水平依然比较低下。可以预见，这一因素对今后税收增长还会做出很大贡献。当然，随着提升征管水平难度的加大和成本的降低（边际效用递减），这部分因素的作用将逐渐减少，使得税收增长回归到应有的水平上来。另外，外贸出口、GDP结构等都是一些学者认为税收高强度增长的原因。

二、

1994年分税制改革之后符合中国特色的市场经济税收体制就基本建立起来，伴随而来的是税收收入的高增长，面对不断发展的经济形势，面对严重的经济危机，税收能否依然保持高增长呢？是否有减税的必要呢？更长远的说，能否乘此机会进一步改革财税体制呢？本文就此展开详细的论述。

三、税收负担及减税主张评析

税收过快的增长必然带来大家思考是税收负担是否过重的问题。企业或居民之所以咬定中国的税负重，其论据无非是现行税制的规定。比如，个人所得税的最高边际税率45%，企业所得税的税率33%，增值税的税率17%等等。以这些税种的税负水平同其他国家的相关税制规定比起来，中国的税负显然不能说是轻的。政府部门之所以认定中国的税负轻，其论据在于，实征税收收入额占GDP的多少。比如，在2005年，将全国税收收入加总求和并同当年的GDP之比，只不过为16.19%。以这样的宏观税负水平同其他国家的情形比起来，中国的税负绝对不能说是重的。

而这些论据揭示的一个东西，就是名义税负和实际税负的问题。

总体上讲，我认为中国纳税人就单从税收负担来说并不是很重，而福布斯把中国评为税收痛苦指数第三的国家更是言过其实，它不知道我们税收征收率有多低。但是，我们隐形的税收负担是比较重的。

第一，庞大的预算外收入和土地出让金。这些收入的征收带有随意性。而事实上，他们的存在的确加重了纳税人的负担。土地是全民所有的资产，结果被出卖了，这不是隐形的向全民要钱吗？

第二，诸多的行政垄断企业的高额收入也是变相的向纳税人要钱。高额手机通讯费是我们不得不承担的，因为高额利润中国石化企业连续被评为亚洲最赚钱的公司，还有国有银行的呆账坏账。我们都为这些企业支付了高额的利润，这也是变相的税收负担。

第三，在财政支出方面的不满意也加重了纳税人对税收负担的不满意度。在欧洲国家，纳税人承担重税负的同时也享受到了极其全面和高水平的公共服务。当今中国，教育、医疗、养老等方面已经让纳税人承担高额负担，但还必须支付相当的税负，这就造成了强烈的不满。财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”，这就是民众的印象。税收不断向高税收国家看齐，承担的社会公共责任却尚未看齐。

考虑到是否减税的主张，我认为还是应该暂时减的。这并不是跟我所阐述的税收负担不重的观点矛盾。税收负担不重也可以能减税。我主张减税，可这样减税的动机不在于税负过重了，而是在于当前经济形势的需要。在我们目前税收大幅度增长的前提下，减税政策不会对公共财政造成很大的冲击，再者还会给严峻的经济形势注入一支强心剂。这才是税收作为一项政策工具的需要。

众所周之，目前中小企业的境况比较困难，特别是东南沿海的民营企业。在加上外国的金融危机，从去年下半年开始的经济形势的确是进入了寒冬。在如此困难的一年里，政府应该出台一些至少是暂时的减免税等税收优惠措施，帮助企业扛过这个寒冷的年份。毕竟大量中小企业的倒闭意味着大量的失业。截至去年6月，我国中小企业数达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，创造的产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占税收总额的53%，更重要的是，中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位。

最后要提到的就是税制改革。现在在税收大幅提升的前提下，正是进行新一轮财政改革的好时机。从94年以来我们的财政框架就没有过大的改革，这与整个国家社会经济的迅猛发展是悦来越格格不入的。在税收方面，我们有必要改革税制，现在已经将生产型消费税向消费型转变，开征了燃油税。这也是新一轮税制改革的前奏。

四、结语

综上所述，我认为税收增长是经济增长和税收监管水平提高的综合作用的结果，而并不是我们的税收负担过重。同时在严峻经济背景下我主张出台减税措施，来帮助陷入困境的中小企业。从更深远的方面来讲，我们更需要的是一轮新的财税体制的变革。

参考文献：

[1]卢凌波.中国税收增长的理论分析和实证研究.中国1992-2002年税收增长个案分析.北京：中国人民大学，2004.

[2]财政部财税体制改革司.财税改革十年.北京：中国财政经济出版社，1989.

[3]王诚尧.发展中的财税理论政策与制度改革.北京：中国财政经济出版社，2002.

[4]贾康，赵全厚.中国财税体制改革30年回顾与展望.北京：人民出版社，2008.

总体上讲，我认为中国纳税人就单从税收负担来说并不是很重，而福布斯把中国评为税收痛苦指数第三的国家更是言过其实，它不知道我们税收征收率有多低。但是，我们隐形的税收负担是比较重的。

第一，庞大的预算外收入和土地出让金。这些收入的征收带有随意性。而事实上，他们的存在的确加重了纳税人的负担。土地是全民所有的资产，结果被出卖了，这不是隐形的向全民要钱吗？

第二，诸多的行政垄断企业的高额收入也是变相的向纳税人要钱。高额手机通讯费是我们不得不承担的，因为高额利润中国石化企业连续被评为亚洲最赚钱的公司，还有国有银行的呆账坏账。我们都为这些企业支付了高额的利润，这也是变相的税收负担。

第三，在财政支出方面的不满意也加重了纳税人对税收负担的不满意度。在欧洲国家，纳税人承担重税负的同时也享受到了极其全面和高水平的公共服务。当今中国，教育、医疗、养老等方面已经让纳税人承担高额负担，但还必须支付相当的税负，这就造成了强烈的不满。财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”，这就是民众的印象。税收不断向高税收国家看齐，承担的社会公共责任却尚未看齐。

考虑到是否减税的主张，我认为还是应该暂时减的。这并不是跟我所阐述的税收负担不重的观点矛盾。税收负担不重也可以能减税。我主张减税，可这样减税的动机不在于税负过重了，而是在于当前经济形势的需要。在我们目前税收大幅度增长的前提下，减税政策不会对公共财政造成很大的冲击，再者还会给严峻的经济形势注入一支强心剂。这才是税收作为一项政策工具的需要。

众所周之，目前中小企业的境况比较困难，特别是东南沿海的民营企业。在加上外国的金融危机，从去年下半年开始的经济形势的确是进入了寒冬。在如此困难的一年里，政府应该出台一些至少是暂时的减免税等税收优惠措施，帮助企业扛过这个寒冷的年份。毕竟大量中小企业的倒闭意味着大量的失业。截至去年6月，我国中小企业数达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，创造的产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占税收总额的53%，更重要的是，中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位。

最后要提到的就是税制改革。现在在税收大幅提升的前提下，正是进行新一轮财政改革的好时机。从94年以来我们的财政框架就没有过大的改革，这与整个国家社会经济的迅猛发展是悦来越格格不入的。在税收方面，我们有必要改革税制，现在已经将生产型消费税向消费型转变，开征了燃油税。这也是新一轮税制改革的前奏。

四、结语

综上所述，我认为税收增长是经济增长和税收监管水平提高的综合作用的结果，而并不是我们的税收负担过重。同时在严峻经济背景下我主张出台减税措施，来帮助陷入困境的中小企业。从更深远的方面来讲，我们更需要的是一轮新的财税体制的变革。

参考文献：

[1]卢凌波.中国税收增长的理论分析和实证研究.中国1992-2002年税收增长个案分析.北京：中国人民大学，2004.

[2]财政部财税体制改革司.财税改革十年.北京：中国财政经济出版社，1989.

[3]王诚尧.发展中的财税理论政策与制度改革.北京：中国财政经济出版社，2002.

[4]贾康，赵全厚.中国财税体制改革30年回顾与展望.北京：人民出版社，2008.

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在积极财政政策的大方向下，2012年的财政政策呈现“稳宏观、调微观、保民生、促发展”四大特点。

先说“稳宏观”。“稳”的总体要求是保持财政支出扩张力度，并对经济主体适当减税。因此，“稳宏观”的主要措施有两部分：一是坚持政策的力度和结构，全年共发行国债和地方债8500亿元，有效对冲了经济的下行压力。二是大力推进结构性减税政策，减轻企业和居民负担，包括落实新的个人所得税法，降低社会中低收入群体的纳税负担；实施提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的政策；对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策；开展好营业税改征增值税试点，并稳步扩大试点范围。

第二是“调微观”，主要完成了八件大事：一是大力支持自主创新和提高产业核心竞争力；二是中央投入1769亿元，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源；三是建立健全排污权有偿使用和交易政策体系；四是中央投入150亿元，将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的全部牧业半牧业县；五是加大对中小企业的资金支持力度，实施税费减免政策；六是大力支持战略性新兴产业和高技术产业发展，促进传统产业优化升级，推动现代服务业加快发展；七是实施重大文化产业项目带动战略；八是落实促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实各项民生政策的保障能力。

第三是“保民生”。这个“保”字具有保障和改善的双重含义，并体现在公共服务提供和居民收入增长两个方面：一是今年保持较大的财政支出力度，推动教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展。二是增加居民收入，提高消费能力。实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度；扩大财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入。

第四是“促发展”。这个促发展与“稳中求进”的“进”是一个道理。本年度内，中国经济规模继续扩张，全年经济增速预计可能超过7.8%；经济结构持续改善，实体经济投资占固定资产投资总额的比例超过70%，并且高新技术企业投资活动占其中一半以上；技术和管理创新因素在推动经济发展中的地位明显上升，提供的经济增长贡献预计将超过20%。

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关键词：经济形势；存在问题；经济指标；经济展望

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、2012年南通市经济发展概述

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，南通市立足于“稳增长、调结构、促转型、惠民生”，全市经济运行总体保持了平稳增长的态势。1-9月，南通全市共实现地区生产总值3448.7亿元，同比增长11.4%，其中第一产业实现增加值200.2亿元，同比增长3.8%；第二产业实现增加值1897.6亿元，同比增长12.0%；第三产业实现增加值1351亿元，同比增长11.8%。

具体看，南通今年农业经济总体稳定；工业经济呈现“运行平稳、转型加快、后劲增强”的局面，主要经济指标稳步增长。前三季度，南通全市规模以上工业实现增加值1671.4亿元，同比增长14.3%。骨干企业支撑作用明显，投入总量继续攀升，项目投入加速向新兴产业集聚；服务业持续发展，前三季度，南通实现服务业增加值1351亿元，同比增长11.8%。服务业投资快速推进，物流业发展不断加快，软件和服务外包等现代服务业水平快速提升；固定资产投资高位运行，前三季度，南通全市完成固定资产投资2035.1亿元，同比增长21.5%。其中一、二、三产分别增长了38.2%、11.9%、42.3%；消费品市场平稳运行，前三季度，南通实现社会消费品零售总额1255.8亿元，同比增长15.3%，吃、穿、用生活必需品销售相对平稳，汽车消费需求继续走高；外向型经济走势持续低迷，前三季度，南通实现进出口总值193.0亿美元，同比下降0.3%，实际到账注册外资16.16亿美元，同比下降19.6；财政金融运行平稳，前三季度，南通实现财政总收入740.4亿元，同比增长11.2%。其中，地方公共财政预算收入282.3亿元，同比增长18.0%；居民收入稳定增长，前三季度，南通全市城镇居民人均可支配收入22071元，同比增长14.8%；农村居民人均现金收入13770元，同比增长14.4%。

二、当前经济运行中值得关注的问题

（一）外贸出口持续走低，连续数月负增长，形势严峻。今年以来，受国内外政治经济多重因素影响，南通市进出口贸易面临极其严峻的形势。1-9月，南通市各月累计出口增长率只有3月份达到13.2%，其余各月都只是个位数增长，9月份累计增长更是跌到了1.8%，目前趋势看，全年有负增长的可能。以单月出口增速计算，前三季度的9个月中有六个月出口增幅为负值，第三季度更是连续3个月全为负增长。

（二）企业员工“流失率”走高。据南通市有个部门统计，从南通市区（包括通州区）及海门市二季度的退工原因看，因本人意愿解除劳动合同关系的占退工总人数的54.9%。另一方面，从全市重点缺工企业（即在南通市公共职业介绍服务机构内登记招工，一次招工规模在100人以上，连续1个月内通过招聘仍有30%以上缺口的企业）监控情况看，不少企业员工流动频繁，也成为企业常年缺工最主要的原因。究其原因主要有二：一是新生代农民工的择业观已从“经济型”转为“生活型”；二是部分企业工作环境差、工作时间长、劳动强度大，薪资待遇缺乏竞争力等原因导致缺工现象严重。

三、2013年南通市经济发展展望

（一）影响南通市经济发展的环境分析。2013年，南通经济发展面临的国内外政治经济环境极其复杂。从国际环境来看，世界经济有望继续保持温和复苏，但复苏的基础仍然比较脆弱，国际环境的不稳定性、不确定性因素依然较多。从国内环境来看，我国经济在有序回落中平稳增长，但仍存在着一些突出矛盾和问题，如经济增长内生动力不强、资源环境约束、通胀压力依然比较严峻；财政运行情况总体良好，但财政风险不容忽视；货币金融形势日趋向好，但金融风险需要高度关注。

（二）2012-2013年南通市经济发展预测。综合南通市经济运行特点和国内外政治经济环境分析，通过对南通市宏观计量经济模型拟合和实证分析，结合南通市季度工业经济景气调查，笔者对2012-2013年南通市经济发展作如下预测：南通市经济今明两年有望继续平稳增长，增速会适度放缓。农业生产会保持平稳增长，工业经济增速会适度放缓，服务业特别是现代服务业发展会进一步加快；投资方面，今明两年全社会固定资产投资增长将不低于18%；开放型经济方面，进出口与吸引外资因受国际国内经济政治环境不确定性影响，将面临严峻挑战；消费方面，随着城镇居民人均家庭总收入和农村居民人均现金收入的持续提高，全市社会消费品零售总额将继续平稳较快增长。

基于南通市2012年、2013年全社会固定资产投资增长速度不低于18%的设定，利用南通市宏观计量经济模型预测的2012-2013年南通市主要宏观经济指标值见下表：

南通市2012-2013年主要宏观经济指标值预测

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战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对于形成新经济增长点、构建国际产业竞争新优势有重要作用，各地当前强调并倾斜资源以培育和支持其发展。但中国2800多个县级区划中，一些地方还没有摆脱农业经济为主的特征，人口受教育程度不高，甚至不知战略性新兴产业为何物，不具备发展战略性新兴产业的条件。而这些地方也纷纷提出要发展战略性新兴产业，却忽视了当地传统产业转型升级的重要性。

传统产业对经济转型升级、可持续增长同样具有战略意义。首先是因为它是许多地域经济的基础，如在温州永嘉，鞋、泵阀、纽扣和文教具是其四个主导产业。这些类型的产业，单个规模并不大，但它们却总体解决了大部分人口的就业问题。其次，传统产业通过向价值链的设计和销售渠道延伸、提升技术含量、集群化发展等方式提高企业的竞争力和产品附加值，亦是产业转型升级的重要形态。再次，传统产业也是战略性新兴产业的重要用户部门，战略性新兴产业能否成功发展依赖于它们。最后，中国是一个巨大的经济体，不像一些人口小国，仅仅凭借在某几个产业领域具有较强的国际竞争力，就足可以安身立命。中国国土广阔，少量主导产业不足以支撑经济发展，需要相对完备的产业体系。由于技术水平、市场条件等原因，战略性新兴产业短期能否形成较大规模尚存很大的不确定性，到2015 年，其占国内生产总值的比重目标是达到8%左右，还不足当前一个房地产行业。因此，保持经济长期稳定增长，仅强调发展战略性新兴产业是不够的，在扶持战略新兴产业的同时，同样要重视加强支持传统产业的转型升级。

当下，一些传统产业迫切需要转型升级。比如温州作为经济起步较早的地区，矛盾先出、问题先发，当地一些传统产业发展面临严峻形势。2009年后，除了需要面对国际经济形势严峻的局面，还要面对国内劳动力成本上升的趋势。再加上融资、运输成本上升等不利因素，企业利润空间被大幅压缩，“人难招、市场难找、产品是什么”等众多问题尤其突出。

此外，中国传统产业内的企业不得不正视一个重要国际态势，那就是越南、马来西亚等东南亚、南亚国家以更低的劳动力成本崛起。2009年，印度手机产量高达1亿部，一半用于出口；印度尼西亚、缅甸等国家已经成为纺织等传统行业重要的生产制造基地。不足10年的时间，其所带来的冲击就已经相当显著，不仅在华的跨国公司，甚至国内一些企业也纷纷将制造加工环节向周边国家转移或加大对其原材料采购力度。面对周边新兴经济体咄咄逼人的产业竞争态势，留给中国企业的时间不多了。在要素价格上涨及竞争压力下，传统产业企业已经有强烈的内在转型动力，在国外低成本竞争尚未形成全面的大规模的冲击时，可以说，当前正是我国传统产业转型升级的较好时机。