发展与经济的关系范文

导语：如何才能写好一篇发展与经济的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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当前，职业教育正面临着我国后危机时期保证经济快速发展和产业结构的调整，以及加快城镇化进程的严峻挑战，已不能满足经济快速发展和产业结构调整对培养生产、服务、管理一线的高技能应用型人才的需求，这已成为制约我国经济发展的瓶颈，也为职业院校的教育教学改革提出了新的要求。职业教育要根据世界金融危机后，对我国经济发展产生的影响与产业结构的调整和城市化进程所带来的问题，结合区域经济发展中出现的新情况、新问题，结合产业结构调整和城市化进程中对职业教育提出的新要求，调整办学方向、人才培养目标、专业结构、课程建设、师资队伍建设等一系列教育教学内容、方法和措施。职业院校要充分认识和分析后金融危机时期下遇到的新问题和新要求，结合区域经济发展和调整中对人才培养要求的特点，结合职业教育自身的特色和优势，对学校教育教学的人才培养目标和要求，要做到及时的调整和补充，在理论和实践教学等各环节中与企业、社会紧密结合和密切互动，缩小学校的人才培养与企业、社会对人才需要的差距，实现学校办学效益与企业效益的双赢。为此，职业教育通过校企合作、工学结合的人才培养模式构建与区域经济良性互动的平台。

1．职业教育在与区域经济互动中，结合新情况、新要求，不断地解放思想、与时俱进。要紧跟经济发展要求，坚持服务于区域经济发展的原则，坚持党的教育方针，树立职业教育与区域经济发展的新的关系。职业院校在后金融危机时期要结合区域经济的发展和调整，对学校办学和人才培养也要做出相应的调整，要坚持以人为本，以科学发展为原则，遵循职业教育的规律和特点，以特色办学为宗旨，以市场需求设专业，以企业需要定课程，为社会、企业、家庭提供优质的教育、培训、服务等，并最大限度地满足区域经济发展对人才培养的需要。

2．职业教育在与区域经济互动中，要结合产业、行业的结构调整要求，不断深化教育教学改革，提高办学核心竞争力。在教育教学实践中以专业建设和课程建设改革为突破口，以学校实践教学为核心，以为社会和企业培养生产、建设、管理、服务一线的技能型、应用型人才为目的，注重实验、实训的实践教学基地建设，注重工学结合、顶岗实习推广，促进学校与企业互驱互动，形成良好的校企合作共同培养人才的环境和氛围，在真正意义上实现职业教育与区域经济互动和发展。

3．职业教育在与区域经济互动中必须改变传统的办学模式。要注重职业教育特点和功能的发挥，构建低碳型职业教育模式，强化服务区域经济的意识，走集约化办学之路。在构建低碳型职业教育模式中，进一步解放思想，树立现代社会低碳排放的思想观念，提高构建低碳型职业教育的认识和意义，整合和调整区域中的现有的职业教育资源，在区域发展中充分利用社会、企业等方面的资源，进行低碳型、集团化办学。

4．职业教育根据本区域经济中产业、行业的特点和优势，结合职业教育的规律和特色，从国际教育的大视角和背景下，树立办学的国际意识。要学会运用国外的优质教育资源，学习参照和借鉴国外职业教育的质量标准、课程设置和评价体系，以及教学方式和运营机制。职业院校通过国际办学，把先进理念、教学方式和运营机制引进来，消化吸收，与区域经济发展紧密结合在一起。探索出创新、共赢、有中国特色的职业教育发展之路，更好、更快地为区域经济发展服务。

二、职业教育在与区域经济互动中要增强互动实效性

区域经济发展离不开职业教育的人才培养和智力支持，区域经济与职业教育的关系有着互驱互动的内在联系，从而促使职业教育与区域经济在校企合作、工学结合等方面共同发展。这种教育与经济、学校与企业建立长期、稳定合作关系的存在，是我国经济社会发展的必然要求，同时也是学校提高教育质量、创新人才培养模式的客观需要，以及企业自主创新、提高竞争力的客观需要。这种关系的存在，决定了职业教育必须服务于经济建设，服务于社会发展，与区域经济互驱互动。学校需要在专业建设、课程设置、人才培养标准等方面，加强与企业的紧密合作，才能真正增强互动实效性。

1．职业教育在与区域经济互动中以校企合作、工学结合为主要内容。要根据我国经济增长方式的转变和产业结构的调整，以及行业、企业发展需要，学校以校企合作为切入点，在专业建设、课程设置、实训实践教学等方面，对人才的特色进行培养。在此过程中，职业院校可以在校企合作、工学结合过程中不断地创新人才培养模式，更新教学内容和方法，拓宽教学空间，增强人才培养的针对性、实用性。这样可以使学生的理论和技能学习内容更加丰富，学习兴趣更浓，进一步地明确学习目的和任务，提高学习的主动性和效率。学生在工学结合顶岗实习中可以得到锻炼提高和成熟；学校在人才培养方面可以得到企业的帮助和认可，拓展办学空间，丰富教学环境；企业在与学校的合作中，可以得到其发展所需要的人才，得到学校智力支持，以实现职业教育与区域经济的互驱互动为目标，真正做到校企双赢。

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一、职业教育与区域经济的同一性

职业教育与区域经济的同一性关系表现为二者相互促进，互利共生。与普通高等教育相比较，职业教育与经济和社会的发展关系更为密切，是一种直接为社会经济服务的高等教育，并对区域经济的发展乃至于整个国民经济的发展都起到了至关重要的作用。区域经济对职业教育而言是作为一股强大的原动力而存在，推动着职业教育的向前发展，并为职业教育的发展方向点亮了启明星。

（一）职业教育促进产业结构优化

随着社会经济的不断发展，产业结构需要随之进行不断地调整。而在产业结构调整的过程中，人力资源也会做出相应的调整。在所有的各种需要变动的生产要素中，由于人力资源结构变动是有意识的劳动者分布情况的变化引起的，人力资源配置结构的变动是最为困难的。而职业教育能够使劳动生产者快速的熟悉整个新的系统，使他们能够根据工作的需要和他们自己的爱好，轮流从一个企业到另一个企业。这样则能够改善人力资源配置结构，而且不会造成资源的浪费。职业教育为企业员工的深化再培训和教育提供了主要的渠道，为企业进行人力资源的合理配置提供了条件。

（二）职业教育在校学生与消费促进区域经济发展

作为职业教育机构的主要载体是高职院校，其本身就是一个庞大的消费群体。在高校云集区域，大量学生的衣食住行等方面的消费，都带动了高校周边地区相关行业的发展和增长。提供了大量就业，创业的机会和条件，直接带动了区域经济的发展。并且高校发展具有稳定性的特点，并且随着高职教育的发展，学生消费给区域经济发展所带的直接间接的贡献将越来越大。

（三）区域经济推动职业教育的发展

一个国家的教育发展速度主要是取决于经济发展水平和可用于教育投资的资金数量。区域经济的发展直接推动者职业教育的规模的扩大与教育质量的提升。从另一方面而言，区域经济的发展会使社会能提供的就业岗位与就业机会增多，使得受过职业教育者拥有更多的就业机会与广阔的发展空间。这样，对职业教育的直接目的――就业起到了极大的促进与推动作用。从我国改革开放以来的发展来看，沿海这一批先富起来的城市，其强大的经济实力显著的推动了该区域职业教育朝气蓬勃的发展。

（五）区域经济促进职业教育专业设置优化

区域经济的产业结构反过来也会影响职业教育的专业设置，并对职业教育的专业结构进行优化。由于产业结构的变化会导致劳动力的需求结构发生变化，在蓬勃发展中的产业，势必会有一个较好的发展趋势。好的发展趋势则会提供广大就业者较多的就业机会，并提供较为丰厚的劳动报酬。这将吸引受教育者在接收职业教育之前，选择职业方向时向报酬较高，好就业的方向前行。而这将直接或间接的影响高职院校对专业设置的重点与方向的改变，从而达到优化专业设置的目的。

二、职业教育与区域经济的相互制约

职业教育与区域经济二者相互制约，相互影响。通过上述几点的对职业教育的同一性阐述中可知，职业教育与区域经济之间存在着千丝万缕的联系。职业教育的发展中不好的方面直接或间接影响区域经济的发展，而且区域经济的各个方便都会反过来制约职业教育的进步。

（一）区域经济的发展水平与职业教育发展速度和规模的相互制约

从经济视角看待职业教育发展速度问题的基本思路是：教育的发展水平是教育需求与教育供给相互作用，并最终达到均衡的结果。因此教育发展差异产生的原因在于教育需求与供给的差异。如果区域经济发展水平有限，则不能给职业教育提供强有力的支撑。而职业教育最需要支撑的点就是教师素质水平的高低，没有强大的经济支持就难以保证吸纳优秀的和培养提升现有教职员工。如果区域经济的发展水平不高而导致职业教育投资不多，影响职业教育的质量，导致职业教育贫乏，又会制约区域经济的发展。这样，双方面的恶性循环将会导致双亏的情景发生。

（二）职业教育的专业结构与区域经济的产业结构的相互制约

从理论上来讲，职业教育能够用前沿的教育理念与先进的教育模式培养出一大批优秀的职业工作者，促进区域经济的产业结构优化，提高生产力；区域经济也能够以实际生产需要与自身的欠缺不足的人员配置，影响高职院校的专业体系结构。能够让高职院校的专业配置更加贴近市场与实际，从而优化职业教育的专业设置。但是，这仅仅只是从理论出发。如果在实际中职业教育的专业设置没有及时的跟上区域经济的产业结构的走向，校企之间没有良好的沟通，校企沟通中存在不全面、不科学、不合理的认识等等原因。就会导致在实际的教育中专业设置不合理，不能够将培养出来的人才转化为生产力推动区域经济的发展。这样，即使学校办的再好，教育质量再高，人才也无用武之地，从而造成人才过剩，积压，改行，阻碍区域经济的发展。反之，如果存在区域经济的产业结构不合理，产业结构配置过分的追求眼前利益，不按科学发展观科学的可持续发展。就会影响职业教育的专业设置，造成人才培养重复，过剩，淘汰周期短等弊端。

（三）区域经济的技术结构与职业教育人才层次双向选择的制约

在我国，由于东南沿海地区自然和地理条件优越，经济基础好，产业结构合理，城镇化程度快，出现了很多新兴产业与高新技术产业。而西部地区产业结构以传统结构为主，工业化程度低。这一鲜明的对比体现了两个区域的技术结构的不同与人才层次的不同。由于东南沿海城市在相同的岗位的薪资待遇明显高于西部地区，导致西部大量人才流入东部。这样，西部的经济在人才流失的情况下发展缓慢。而其职业教育也在受到区域经济发展的经济制约之后受到资金支持。实践证明，职业教育的层次安排并不是主观确定的，而是由本地区的经济发展中的技术结构客观决定的。在一个地方的职业教育层次适合于技术结构的需要，则能够满足经济建设的人才需要，推动经济发展；相反，就会滞缓经济发展，造成人力、物力、财力的浪费。

三、职业教育与区域经济科学发展建议

（一）加大对职业教育的经济投入

托达罗指出：“经济发展是发展的重要组成部分，但不是唯一的组成部分，因为发展不纯属于经济现象，发展必须包括不仅仅人们生活的物质和财经方面，并且发展应该是是一个多方面的进程，包括整体经济与社会体系的重组与重新定位。”所以，资金投入不应该是以利益为导向，应该注重以人为本。“十年树木，百年树人”，中华名族一直重视人才培养，而人才的培养需要资金投入。历史经验告诉我们，没有强大而充足的资金充足支持，职业教育的发展只能是天马行空。加大对职业教育的投入，能够培养专业型优质人才，推动生产力发展；能够让高职院校少受区域经济的负面影响，科学的设置专业体系。职业教育一旦发展，则会拉动区域经济发展。

（二）高职院校要以自身的特色专业与市场为导向

为了避免职业教育专业设置与区域经济的产业结构在职业对口上发生冲突，高职院校需要找准自身的定位，扬长避短，办好自己特色专业、优势专业。在此基础上以市场及未来市场发展趋势为导向。培养社会、国家需要的人才和技术过硬的人才。不造成人才的积压、过剩等问题就间接的为区域经济输送大批有用的、新鲜的血液。使区域经济能够朝着好的方向发展。

（三）高职院校专业设置要紧密联系区域经济发展现状

区域经济的发展对职业教育的发展起到了举足轻重的作用。职业教育要想更好的发展，服务区域经济是必不可少的一个环节。从区域经济发展角度来考虑自身专业设置，是职业教育应该重视的一个问题。虽然说，在地理环境不同的区域，薪资待遇不同，但树立为家乡，为区域经济服务的意识非常重要。高职院校应该加强与地方企业的交流，把教学活动与区域内企业现状和发展趋势紧密联系起来。区域经济的拉动则会以多种形式直接发展职业教育。

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[关键词] 社会主义新农村;农业循环经济;关系

[中图分类号] F30 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)11-0087-03

[基金项目] 湖北省教育厅人文社会科学研究项目“基于生态文化建设与农业循环经济发展新模式的构建研究”(批准号: 2008q297);

黄冈师范学院2008年校级科研项目“农业循环经济发展新模式的构建与生态文明建设关系研究”(批准号:08CB031)

[作者简介] 柯珍堂,湖北黄冈师范学院商学院讲师,硕士,研究方向为企业管理､农村经济｡(湖北 黄冈 438000)

农业是与自然界关系最为密切的产业,本身具有资源循环利用的特点｡而农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业生产,在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源､物质的投入量和减少废物产生排放量,实现农业经济和生态环境效益的统一｡发展农业循环经济,是解决现代我国农业困境的必然选择;是解决“三农问题”,帮助农民致富的可行途径;是整个社会实现大循环的必要环节;是解决环境问题,构建社会主义新农村的有效之路｡

一､社会主义新农村建设和农业循环经济的基本内涵

社会主义新农村是21世纪全面小康社会的农村｡社会主义新农村建设体现了经济建设､政治建设､文化建设､社会建设四位一体的内容,是一个承前启后的综合概念｡它不仅涵盖了以往我国政府在处理城乡关系､解决“三农”问题方面的政策内容,而且是为改善农村生产生活条件,提高农民生活水平和农村自我发展能力,为促进城乡协调发展,按照生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主的要求,以形成新农民､新社区､新组织､新设施､新风貌为目标,以加强农村道路､水电､水利等基础设施建设,促进农村教育､卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划｡

循环经济倡导的是一种物质不断循环再生利用的经济发展模式,即“资源――产品――消费――再生资源――再生产品”的物质反复循环流动, 以“减量化､再使用､再循环”的3R原则和减少废弃物优先原则为经济活动的行为准则,从根本上消除环境与发展之间的矛盾｡农业循环经济是循环经济系统的一个子系统,在农业资源投入､生产､产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖农业资源消耗的线性增长的经济体系,转换为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系｡它本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是用机械论规律来指导人类的农业经济活动｡农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“农业资源――农产品――再生资源”的反馈式流程｡通过农业资源的低开采､高利用,实现农业清洁生产,将生态农业建设和提倡绿色消费融为一体,运用生态学规律来指导农业生产活动,是符合可持续发展理念的经济增长方式｡农业循环经济已逐渐成

为当今世界农业发展的主潮流和趋势,是21世纪农业发展的战略选择｡

二､发展农业循环经济与建设社会主义新农村关系

(一)发展农业循环经济的必要性和紧迫性

1.农业循环经济在我国具有良好的发展基础｡虽然农业循环经济是一个具有时代特色的新名词,但在发展农业循环经济方面,我国具有非常悠久的历史｡生态专家王如松指出:“循环经济是中国人创造的,我国具有7000余年发展历史的传统农业就是一种典型的循环经济｡”他的论述表明,国内具有发展农业循环经济的良好基础,在我国农村与城郊发展农业循环经济大有作为｡

2.发展循环经济是加快我国城郊融合的需要｡在我国城市化进程中,尽快实现城郊融合,是构建社会主义和谐社会和建设新农村的重要内容｡改革开放以来,我国农村发生了历史性的巨变,农村生产力得到极大的解放和发展,农民生活水平不断提高｡受城区经济飞速发展的影响,郊区经济结构大部分已实现由第一产业为主向第二､三产业为主转变｡但是,在工业化和城市化进程中,与农争地的矛盾将越来越突出｡土地的使用和土地的收益问题已成为“三农”问题的新热点,尤其是农民失地､失业问题日益严峻,农村社会保障制度不健全,城乡居民收入差距进一步拉大｡要解决这些问题,必须以循环经济为理念,从统筹城乡协调发展的高度,通过优化生产要素,促进农业产业化发展,合理利用土地资源,延长产业链,增加就业岗位,发展生态农业｡

3.农业生态系统､城市生态系统的保护与改善需要发展循环经济｡近年来,我国的经济发展维持了较高的增长速度｡但是,我们也必须清醒地认识到,我国在经济快速增长的同时,存在着严重的高能耗､高物耗和对环境的高污染问题｡由于多年来片面地追求实物产出量和经济效益,带来的消极面是农业生态环境､城市生态环境不断恶化,已严重制约农业的可持续发展和危害人民群众的身体健康｡要改善修复这种脆弱的生态环境,必须积极走循环型生态农业､生态城市之路,大力推行清洁生产｡农业体系方面,要求以“绿色种植”和“有机种植”为主,推广使用有机肥､生物杀虫技术｡从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾,真正实现经济的持续发展,促进区域内经济与生态的协调发展,逐渐走向生态文明,推进社会主义新农村建设｡

4.发展循环经济是实现全面小康社会的需要｡按照我国的发展目标,我国的经济总量将在未来的20年里再翻二番,然而,按照我国现行的经济增长方式,能源､资源和环境都无法支撑这一目标的实现｡为此,必须寻找新的发展思路,开发

资源与能源利用率高的发展模式｡而循环经济的核心就是节能降耗,最大限度地利用资源与能源｡因此,我国政府以循环经济作为发展的基本国策具有重要的战略意义｡

(二)发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义

大力发展农业循环经济,符合科学发展观的要求,符合我国人多地少､资源相对不足的基本国情;是进一步提高农业综合生产能力,增加农民收入的重要举措;对于改善农村生活环境,建设社会主义新农村,具有十分重要的意义｡

1.发展农业循环经济是调整农村产业结构､扩大就业､实现农民增收的重要途径｡社会主义新农村建设,最重要的任务是提高农民收入,而发展农业循环经济恰能成为农民增收的重要途径｡发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营,根据“减量化､再利用､再循环”的原则,节约资源､保护环境､改善质量､提高效益,这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的｡发展农业循环经济,实行集约化经营,增加农产品的生产品种,深化农产品的加工,进行资源的综合利用和开发,防治污染,采用高新技术和实用技术改造传统产业等,都会增加和拉长农业产业链条,带动农村产业结构的调整和优化升级｡这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会,又能提高农业劳动生产率和经济效益,从而为农民增收､走向富裕开辟出新的途径｡

2.发展农业循环经济是解决农业污染､保护农村环境的必然选择｡保护农村环境,改善农民生产和生活条件,是社会主义新农村建设的客观要求｡目前,我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染,只有大力发展农业循环经济,才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题｡一方面,农业循环经济提倡清洁生产,要求农业资源循环利用,有效地减少了农业生产废弃物的排放,减少了对农业生态环境的破坏｡另一方面,农业循环经济要求农业生产遵守生态规律,减少化肥､农药的使用量,提高产品质量,杜绝了农产品污染问题｡

3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求｡建设社会主义新农村,就必须对传统农业进行改造,推进产业的生态转型,深化农业产业结构调整,探寻各种模式的循环链式发展之路,大力发展生态农业､绿化农业､观光农业,带动相应的加工业､旅游业的发展｡通过发展农业循环经济,促进资源的高效利用和永续利用,以实现农业的可持续发展｡

4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战,提升我国农业国际竞争力的迫切需要｡随着我国加入WTO,农业关税被逐步降低,国外农产品大量进入我国,我国农产品面临着更大挑战｡与此同时,我国农产品也逐渐走出国门,更多地参与到全球化竞争中去｡近年来一些国家为了保护本国市场和本国利益,频频设置“绿色壁垒”,对农产品和加工食品的要求尤为苛刻,不仅要求末端产品符合环境要求,而且规定从产品的研制､开发､生产到包装､运输､使用､循环利用等各个环节都要符合环保要求｡这给我国农产品和加工食品的出口带来了很大的障碍,大大削弱了我国农业和食品加工业在国际市场上的竞争力｡对此,我们必须积极应对,通过发展农业循环经济,全面保护和改善环境,大力推行生态农业,清洁生产,以此不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能,逐步使其符合资源环境方面的国际标准,从而突破“绿色壁垒”,增强农产品在国际市场上的竞争力｡

(三)大力发展农业循环经济是建设社会主义新农村的必然选择｡我国部分农村地区循环经济的实践,有力地促进了当地社会主义新农村建设的发展,应该将各地的典型经验加以总结,在更大的范围内加以推广,将循环经济作为社会主义新农村建设的重要途径｡

1.发展农业循环经济是农村经济发展的需要｡由于我国的水资源､耕地资源､草场资源的严重不足,对我国社会主义新农村建设造成了非常不利的影响｡社会主义新农村建设的重要目标之一是:发展农业生产,提高农民收入,而发展农业循环经济是缓解资源约束､提高农业生产､增加农民收入的重要途径｡发展农业循环经济要求农业生产从粗放增长向节约资源的集约增长转变,可以起到调整农业产业结构的作用,促进农村的产业升级､改进农业的生产方式､提高农业的生产效率的作用,可以使我国的农业生产获得更进一步的发展｡农业循环经济要求运用减量化的原则,在农业生产过程中尽量节约农业生产资源,这样不仅可以大大降低农业生产成本,而且可以提高农业生产效率,使更多的农村劳动力转移到非农领域,有效地增加农民收入｡

2.发展农业循环经济是为社会主义新农村建设提供良好生产､生活环境的需要,是农业生产可持续发展的需要｡保护与改善农村的生产､生活环境,是社会主义新农村建设的重要目标之一｡农业循环经济是生态化的农业经济,是保护与改善农村的生产､生活环境､有效利用农业资源的重要手段｡随着我国经济近30年的快速发展,农村经济也获得了迅猛发展,农民的物质生活水平取得了显著的提高｡但与此同时,农村的生活环境污染､土壤肥力下降､自然生态遭到破坏､资源枯竭等严峻的问题也摆在了我们的面前｡农村地区生态环境的脆弱性,对社会主义新农村建设提出了巨大的挑战,要求我们在新农村的建设过程中,走发展循环经济的可持续发展的新路子,尽量化解农村经济发展与环境之间存在的矛盾与难题,使新农村建设建立在经济发展､生态良好､生活质量提高的良性循环关系的基础上｡发展农业循环经济,可以有效地保护农村的生态环境和有效地利用农业资源,是解决我国农业生产中存在的明显的资源浪费和环境污染问题的有效措施｡一方面,农业循环经济以“无害化､低排放､零破坏､高效益､可持续”指导农业生产,提倡农业资源的循环利用,能够减少农业生产废弃物的排放,有利于农业资源的保护,有效地降低对农业生态环境的破坏;另一方面,农业循环经济提倡绿色农业､生态农业,遏制了大量施用化肥农药与机械作业,可以避免耕地污染､土壤肥力下降,减少农业生产中的污染问题,提高农产品的质量｡

发展农业循环经济,就是要统筹规划农村各项事业的发展,按照循环经济“减量化､再利用､再循环”的原则对农业生产和农村生活进行总体规划,对农村的土地､水资源､肥料､农药､能源､饲料等各种生产要素进行统筹考虑,充分利用农村种植业､养殖业产生的废弃物,以及农产品为原料的加工工业产生的废弃物,变废为宝,化害为利,真正做到“吃干､榨净､无害回归自然”｡只有发展农业循环经济,推行各种各样的循环链式发展模式,促进各种农业资源的综合利用､高效利用,才能实现农业生产方式的改变以及生活环境､生活方式的改善｡

3.发展农业循环经济是提高农民的组织化程度,促进农村的民主建设的需要｡农业循环经济在农业系统内部,进行产业结构的调整和优化,将农业及相关产业生产的产品及废弃物通过衔接,使农业生态产业链得到延长,并形成了闭合循环､协调发展的产业链｡这样的一条产业链能够将单个的农民联系在一起,强化､拓宽了人与人之间的社会联系与沟通渠道,提高了农民的组织化程度,为社会主义新农村建设中的民主管理提供了组织保障｡

目前,我国大部分的农村,推行的仍然是小规模分散经营的家庭承包模式,农民的组织化程度低,大部分农民是以个体的身份,通过选举､民意测评､表决等方式参与农村的发展决策,以这样的方式参与,影响的程度相对较低｡通常情况下,农民的组织化程度越高,民主参与的制度化渠道就越多,农民的意愿在新农村建设的具体决策中获得的体现就越可能充分｡

农业循环经济是现代化的农业经济,要求建立起相应的组织形式,使农民以组织成员的身份参与社会主义新农村建设的计划､决策､组织实施的全过程,提高农民的组织化程度以及对新农村建设的参与程度,真正体现社会主义新农村建设中的民主管理｡

参考文献:

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摘 要 在当今城市经济不断增长的条件下，有关城市电力的发展问题不断被提出。关于电力经济和城市经济发展的研究却很少，专门研究城市电力发展和宏观经济发展的长期关系的并不多。本文在分析城市地方经济发展与能源消费、电力消费增长的关系的基础上，系统地研究了城市电力发展和宏观经济的长期均衡关系。

关键词 电力 经济 城市 发展 需求

一、我国城市电力与经济发展的关系

城市是电力系统的载体，城市的经济始终保持着较快的增长速度，我国部分沿海城市的经济发展一直在全国处于前列，国民经济持续稳定增长和人民生活水平的不断提高大大增加了电力需求。高速的经济发展和电力发展之间的长期相关性，一直处于探讨和研究过程中。研究电力行业的需求又必须充分考虑其研究的时效性，因此本文选择城市作为研究对象。

图1 我国经济-能源-电力发展关系图

二、深圳的电力事业与经济发展关系

1.主要研究内容

首先，城市电力需求发展现状和城市宏观经济发展现状通过比较分析，找出城市电力发展和城市宏观经济发展中存在的联系，并对城市电力需求和城市宏观经济发展的未来趋势进行具体分析。其次，在前面有关城市电力需求发展和城市宏观经济分析的基础上，进一步探讨城市电力消费与经济增长的规律，电力工业需要超前性发展才能促进经济更好更快的发展。

（注：图中三条曲线分别代表GDP、规模较大工业增加值、深圳用电量自2008年一季度以来各期的累计增长情况。）

图2 GDP、规模较大工业增加值、深圳用电量累计增长情况关系图

2.电力发展是城市经济发展的基础

电力工业是国民经济的基础产业，代表先进的生产力，关系着国计民生。随着经济的发展和人民生活水平的提高，电力在社会中扮演着越来越重要的角色。改革开放以来，中国的经济经历了高速的发展，在“十一五期间”GDP年均增长速度达到了9.5%。与此同时，中国的能源消费也出现了高速增长的局面。2006年我国能源消费总量为24.627亿吨标准煤，占世界能源消费总量的15.44%，成为世界第二大能源消费国，而在能源消费中占据重要地位的电力资源，其消费量增长速度更是高于一次能源消费总量的增速。在过去的20年里，中国电力需求的年均增长率达到了9%，超过了世界上任何一个国家。而自2000年以来，全社会用电量增长的速度已连续6年高于经济增长的速度。在能源与经济高速发展的今天，保证电力的供需平衡是一个亚待解决的问题。在飞速发展的经济势头下确保电力的供需平衡，保证供电安全性需要对电力与经济的关系做进一步的研究。

国家发改委制定的我国中长期能源规划中提出，在2002―2020年，我国GDP增长4倍，能源增长2倍的目标。我国“十一五”规划提出的能源节约目标远未完成，2020年的远景规划目标还任重道远。因此如何根据我国经济社会发展的状况，选择合适的能源节约路径，制定合适的能源节约政策是我国必须要分析和解决的实际问题。

表1 2008年至2012年深圳地区经济增长与用电量的关系

3.城市电力的需求与供给

在电力与经济的相互关系的研究中，首先遇到的一个问题是，为满足国民经济发展和提高人民生活水平，究竟需要多少电力，能够生产多少电力。电力的需求和供给直接关系到国民经济的发展，这就必须对电力需求量与电力供给量进行科学预测。进行合理的电力预测是研究电力消费规律的有效途径，也是制定电力发展规划的一个基础条件。

三、城市电力需求弹性

关于中长期电力需求预测研究远少于短期电力预测的研究。中国的经济发展速度非常快，而且社会经济结构本身在发生着深刻变化，准确预测快速增长经济中的中长期电力需求对宏观规划同样具有重要的意义。

所谓电力弹性系数，是指一定时期内电力消费的年平均增长率与国民经济年平均增长率的比值。如果确定了计划期的电力弹性系数，根据同期规划的国民生产总值的发展速度和基准年的电力消费（需求）即可预测计划期某年末的需发电量。弹性系数法具有其直观性，但是弹性系数的确定存在过大的人为影响因素。目前在理论上没有足够的证据证明多大的弹性系数是合理的，且没有合理的数学方法对其进行检验。

1.城市电力消费对经济总量的弹性

从电力消费对经济总量弹性的角度而言，两阶段模型中电力消费对人均国内生产总值的弹性分别为0.642和0.949。说明就样本空间而言，对于1977―1999年阶段，当国内生产总值增加10/0时，电力消费增加0.642%；对于1985―2006年阶段，当国内生产总值增加1%时，电力消费将增加0.949%。后一个阶段比前一个阶段电力消费对国内生产总值的弹性增加。这也与之际情况相符，随着经济增长的加快，尤其是2000年以来，我国经济增长明显加快，GDP持续的高速增长对电力产生里巨大的需求，因而电力消费增长速度第二阶段比第一阶段快。

2.城市电力消费对效率的弹性

从电力消费对效率的弹性角度分析，两个阶段的模型中电力消费对效率的弹性分别是0.337和0.787。1977―1999年阶段，效率提高1%，电力消费就减少33.7%；1985―2006年阶段，效率提高1%，电力消费减少78.7%。这表明，由于我国高度重视技术进步，不断引导工业企业进行技术和工艺的改进，使得我国的企业在高效利用能源方面有了很大的提高。同时，我国还关闭了一些能耗高的小电厂，建设并改建了节能的大机组，发电的技术效率得到了明显的改善。据统计，1990―2002年我国单位GDP能耗以平均每年5.6%的速度下降，这一持续的下降也反映到了电能的节约上。电能利用效率的提高，对节约电能的影响越来越明显。

四、我国城市电力消费比重

尽管我国的能源利用效率有了显著的提高，但还是低于国际水平。我国的单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%。能源利用效率和国外相比差距明显表明，我国节能潜力巨大。不断提高技术效率是我国节约电能的重要措施。

在1985―2006年模型中，重工业比重是影响电力消费的一个显著因素。在这个阶段，电力消费对重工业比重的弹性达到了0.463。证实了，在从工业高度轻型化发展时期到工业偏重型化时期，由于经济结构的变化中的重工业突然增加对电力消费的巨大影响。中国的工业电力消费比重从2000年的71.75%上升到2006年的74.89%，而重工业消费了大部分的电力。以2006年为例，重工业电力消费占全部电力消费的60.26%，占整个工业电力消费的79.71。因此，调整产业结构，尤其是降低中工业比重，是降低我国电力消费的重要措施。党的十三届四中全会以来，我国基本上进入了工业化中期阶段，国民经济总量增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、第三产业带动。以此为起点，我国开始进入产业结构升级与高级化的新阶段。十六大报告明确提出，要推动产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的全新格局。中国经济发展已经到了需要依靠结构调整推动经济发展的新阶段

五、结束语

宏观经济政策为我国经济指引了发展方向，同时决定了我国经济发展具有一定的周期性，相应的电力发展与经济发展密切相关。由于经济的波动，电力供需总是在不平衡中求得新的平衡，有时供大于求，有时求大于供，这都是正常的现象，但是电力的短缺与过剩都会对国民经济发展产生负面影响，相对而言电力短缺危害更大。经济系统的复杂性、经济增长的不确定性及电力建设的滞后性，使电力建设很难适应经济发展的节奏。

参考文献：

[1]李秉仁.经济发展是城市发展和城市化的源动力.城市发展研究.2000（02）：46-47.

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关键词：低碳经济；可持续发展；能源；策略

中图分类号：F124.5 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）32－0020－02

一、低碳经济的提出

低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的经济。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》中，首次提出了低碳经济的概念。该白皮书从英国对进口能源高度依赖和作为京都议定书缔约国有义务降低温室气体排放的实际需要出发，着眼于降低对化石能源依赖和控制温室气体排放，提出了英国到2020年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%，以建立低碳经济社会的目标。英国政府在继2003年能源白皮书之后，于2006年10月《气候变化的经济学：斯特恩报告》，对全球气候变化的经济影响作了比较权威的定量评估，指出如果目前全球以每年GDP1%的减排成本投入，可以避免将来每年5%～20%的GDP损失，呼吁全球尽早向低碳经济转型。

二、低碳经济与中国经济可持续发展的关系

可持续发展战略不仅表明我国经济在今后的若干年持续不断的发展，同时，可持续经济发展是一种合理经济发展形态。这种模式本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求。中国进行可持续发展，解决能源和降低能源消耗是关键，因此，向低碳经济发展是未来发展的方向。

中国现有的石油资源可够开采13年，天然气可采40年，煤炭可采60年。2007年我国能源消耗总量为27亿吨左右，列全球第二，能源消费处于高结构状态，化学能源约占92%，其中煤炭占68.2%，电力生产78%依靠煤炭，可再生能源仅占8%，其中，水力、风能、太阳能、生物质能比重较低。由于能源消费结构中煤炭所占的比重较大，因此二氧化碳排放强度也相对较高。我国的一次能源消费结构中，煤炭的比重超过2／3，能源消费的二氧化碳排放强度比世界平均水平高出1/3以上。中国以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内不会发生根本性改变。

能源问题是一个国家经济持续增长的重要保证，解决能源的合理开发和利用，才能保障国家经济的持续稳定增长。发展低碳经济是我国未来经济发展的必由之路。

（一）中国实现向低碳经济跨越式发展的潜在优势

1.改进空间大

由于我国第二产业消费结构处于高能耗阶段，节能技术水平较低，能源管理漏洞较多，使得中国的能耗强度和能源效率与国外同类企业相比明显偏低。有研究表明，中国的能源系统效率为37．6%，比国际先进水平低10%～15%，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高30～40%，机动车油耗水平比欧洲高22～27%，比日本高30%，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的1.7～2.5倍。因此，通过结构调整、技术革新和改善管理等途径，实现节能减排的余地较大。

2.改进成本低

相对于发达国家，中国的减排成本比较低。从国际上看，框架公约规定每吨成本超过30美元，中国的成本大体在15美元。2006年，全球碳交易和清洁生产机制（CDM）碳交易市场达到300亿美元。目前，全球已有50多家金融机构加入全球气候变化投资网络，投资额达到了13万亿美元。截至2008年2月，中国CDM项目获得联合国CDM项目执行理事会签发的核证减排信用（CERs）达到3 637万吨，占联合国目前核定CERS总量的31.33％，首次超过印度成为最大的CDM碳交易量国家。

3.技术合作潜力大

一方面，中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。中国的电力行业生产主要以煤生电为主，可再生能源和新能源技术方面，与欧洲、美国、日本等发达国家相比有不小差距。在交通领域的汽车燃油经济性问题，冶金、化工、建筑等领域的节能和提高能效技术，也有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因，中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术。

（二）向低碳经济转变面临的制约因素

低碳经济符合可持续发展的要求，也是国际社会长期发展的趋势。但结合中国现阶段发展的实际情况，我们必须客观地认识到向低碳经济转型面临着一系列挑战。

1.发展过程

中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设对能源的需求以及温室气体排放不断增长。更重要的是我国正在经历快速的城镇化，今后30年内将新建约400亿平方米的新建筑，能否推行低碳城市发展模式，将是温室气体减排的决定性因素。

2.发展方式

改革开放30年以来，我国经济发展大部分行业呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗大大高于主要能源消费国家的平均水平。虽然，我们在“九五”计划中就提出要促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，但十多年过去了，以粗放型为主的增长方式仍然没有根本改变，这其中有着深刻的体制根源，也有各地政府为GDP增长对资源的掠夺性使用的缘故。

3.资源分配

在中国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0．6%，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。过去20多年，中国努力促进能源结构的多样化，煤炭在一次能源中的消费比重从1980年的72．2％下降到2001年的66．7％。但近年随着国际石油和天然气价格攀升以及经济快速增长的需要，煤炭在一次能源消费中的比重又有回升的势头，2006年达到69．4％。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度，因此，必须高度重视持续发展与能源消耗和高强度二氧化碳排放的问题。

三、中国向低碳经济转型的策略

为应对上述挑战，把潜在优势转化为现实优势，中国应该选择合适的策略，以实现发展与低碳的双赢。

（一）坚持国家利益，正确评估中国温室气体减排的义务和责任

中国的碳排放增长不仅要考虑中国特定的发展阶段因素，更要考虑现代贸易和投资引发的转移性因素。要把中国特定发展阶段所产生的“生存和发展”的必然性与发达国家的排放相区别，并要求出口的需求方为由出口产品造成的排放买单，从而减少中国在减排温室气体上面临的国际压力，避免陷入发达国家借气候问题给中国设计的陷阱。

（二）从国家发展战略的高度重视低碳经济的发展，实现发展与减排的良性循环

面对日益严峻的能源和环境约束，必须高度重视向低碳经济转型。有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略中，摒弃发达国家“先污染后治理”的老路，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，寻找低碳经济与国家发展战略的结合点，从而在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。

（三）优化能源结构，大力发展替代能源和可再生能源

低碳经济的实现形式是合理调整能源结构，优化能源利用方式，提高能源利用效率，积极开发替代能源和可再生能源。在近期，我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系，以发展低碳经济为契机来解决我国能源问题。通过大力调整产业结构、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。

（四）积极研发低碳技术，形成低碳技术体系

中国发展低碳经济必须注重科技创新和先进低碳技术的推广，同时保护知识产权。应高度重视能效提高技术和低碳技术的战略意义，通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领中国向新低碳经济发展。

参考文献：

[1] 庄贵阳.低碳经济：气候变化背景下中国发展之路[M].北京：气象出版社，2007：47-51，61-67.

[2] 李禾.我国企业应参与制定低碳经济国际规则 [N].科技日报，2008-03-25.

[3] 潘家华.低碳发展的社会经济与技术分析，可持续发展的理念、制度与政策[C].北京：社会科学文献出版社，2004：260-261.

[4] 李高，温宗国，杜斌.面向可持续发展的技术创新：从技术预见到战略选择[J].中国人口、资源与环境，2008，（1）：17-23.

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关键词：经济发展；环境污染；模型分析

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

一、环境污染的经济学简单分析

生态环境是人类生存和发展必不可少的物质条件，也是经济系统运行的基础，是经济发展必要的前提条件。生态环境问题是由于人类长期的生产和生活等社会经济行为引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。环境作为经济发展所必须的一种资源，其具有资源的特性——稀缺性。自然环境是人类共同的财富，环境效益具有公共性，其收益分为外部经济和外部不经济或正的外部效应和负的外部效应。判断环境对经济发展是外部经济还是外部不经济的标准是社会成本与私人成本的比较。

二、环境污染指数与经济发展速度关系模型的建立

通过建立下面的模型来分析、探讨环境污染指数与经济发展速度之间的关系。在这个模型中有一个假设前提：因为影响经济发展的因素很多，我们把除环境外的其他所有影响经济发展的因素看做一个常数ū，此常数ū与环境污染指数是同步的，即当环境污染指数为Si时，该常数为ūi。由此给出经济发展速度与环境污染指数之间的函数关系：VGDP=f(epi,ū)。在这个函数中，只有一个自变量epi, ū是一个参变量，即在这个函数中只考虑环境污染指数与经济发展速度二者之间的关系。

上图(a)是环境污染指数与经济发展速度关系图。其横轴表示环境污染指数，用epi表示。纵轴表示经济发展速度，用eds表示。上图(b)是边际环境—经济发展速度图。其横轴表示环境污染指数，用epi表示，纵轴表示边际经济发展速度，用Mee表示。边际环境—经济发展速度又叫环境—经济发展加速度，是指环境污染指数每变化一个单位所引起的经济发展速度的变化量。用Mee表示。该概念中的加速度是来源于物理学中的加速度概念，加速度在物理学中是一个矢量，但在这里表示的是一个标量。

(a)图中的A点是一个拐点，它表示的是环境——经济发展加速度Mee由递增变为递减的一个转折点，其对应(b)图中的C点是环境——经济发展加速度Mee的最高点mee＊，这两个点所对应的横坐标都是e＊。e＊是一个分界点，它是环境污染指数epi对经济发展速度eds产生的外部效应的分界点。

(a)图中的B点是经济发展速度eds的最大值点，其对应(b)图中环境——经济发展加速度Mee为0的D点，这两个点所对应的横坐标都是e。e是一个分隔点，它是环境污染指数epi对社会福利影响的分隔点。分界点与分隔点的区别是用哲学中的质量变的概念来界定的，分界点是指环境污染指数epi尽管过了该点，但社会福利只是发生了量变(社会福利是增加的)，并没有发生质变的点，而分隔点是指环境污染指数epi过了该点社会福利就发生了质变的点。

三、建立该模型的意义

通过对模型的分析可知，当epie时，经济发展速度越过了最大值点B点。环境严重阻碍了经济的发展，成为了经济发展的沉重包袱，此时环境——经济发展加速度mee为0，社会福利开始减少。由此得出经济发展速度与环境污染指数之间的函数关系： V(GDP)=f(epi, ū)=lim epi,lim epi=lim eds

四、针对保持模型中二者关系的对策

由分析知，环境与经济之间的关系是“共生”的，如何才能做到环境与经济发展相协调。分析目前我国环境污染的原因可知，环境污染控制的效果没有达到预期水平的主要原因是国家为了追求经济的高速发展，对环境质量重视不够，“偏爱、袒护”经济发展，而相对的“歧视”环境。要想真正做到环境污染与经济发展相协调，坚持科学发展观，实现可持续发展。应做到以下几点：

(1)应该改变对国家公务员绩效考核的制度，避免因追求个人成绩而忽视社会经济长远发展的问题，加大产权制度创新的投入，使产权明晰化，尽可能地减少“公共区域”的范围。

(2)确定环境的适宜指数，制定环境与经济发展速度之间明确的标准，使环境与经济的发展速度相适应。

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关键词：经济稳定；经济增长；经济发展

经济稳定是指社会经济生活的协调有序性及其发展态势的可控性。尽管总的来说，经济的稳定建立在经济增长的基础之上，但经济稳定和经济增长并不是等同的概念。这是因为单纯的经济增长并不一定直接导致经济的稳定，在一定条件下，它还可能造成经济波动乃至政治不稳定。这就是我们常说的经济增长并不等同于经济发展。笔者将对经济稳定与经济增长、经济发展几个个概念进行分析，明确其内在关系。

一、经济增长不等同于经济发展

20世纪五六十年代，以经济增长为中心的发展观备受睹目，甚至联合国也接受了这样一种观点：只要向发展中国家注入资金，就能使这些国家实现长期的经济增长，并有效地提高社会福利。因此，二战以后，广大发展中国家在探索发展道路的过程中，不约而同地把经济增长等同于发展，把国民生产总值和国民收入的增加以及实现工业化当做发展的主要内容。这种单纯追求经济增长的工业化战略的普遍实施，在取得一定的经济成就的同时，也给发展中国家带来了更多的难题，并不可避免地引发了一系列严重的全球危机，例如资源耗竭、粮食短缺、生态环境破坏、社会贫富悬殊等。

20世纪70年代初，由于国际经济秩序和政治关系的变化，联合国倡导的第一个发展十年以失败而告终。尤其是一些第三世界国家陷入了增长率下降和债务危机中，因为长期以来这些国家经济增长主要是靠外国公司拥有产权的初级出口的增长，由于缺乏结构变革和制度变革，人力资源、技术水平和其他部门的生产并没有因此而发生任何改变；经济部门的效益也没有发生相应的增长，实际收入的利益没有在各个阶层间进行公平的分配，只是个别人获益暴富，广大劳动人民的生活水平并没有因此而提高。由于这种增长没有促进经济的发展，因此只是有增长而无发展。于是人们开始对增长即发展的理论进行反思，认为经济增长并不等同于发展。经济增长不是目的，经济发展才是目的，并且提出了经济发展的概念。

经济增长指更多的产出，而经济发展则既包括更多的产出，同时也包括产品生产和分配所依赖的技术和体制安排上的变革。在他们两人看来，经济增长是一个数量概念，指一个国家或地区在一定时期包括生产的物质产品和服务在内的经济总量或人均收入的增加，主要是指数量上的变化，表现为GDP或人均GDP的增加。而经济发展既是一个数量概念，更是一个多维度的质量概念，它不仅包括经济增长，而且还包括经济结构的改善、质量和效益、分配的合理乃至政治体制的变革和社会的全面进步。经济增长包括了由于扩大投资而获得的增产，也包括由于更高的生产效率，即单位投入所生产的产品的增加。而经济发展的含义则不止这些，它还意味着产出结构的改变，以及各部门之间投入分布的改变。经济增长与经济发展如同人的成长一样，增长着眼于身高、体重，发展则注重于机能和素质的协调和改变，如学习能力等。

二、经济增长与社会稳定不必然同步

经济增长与社会稳定不一定是同步的，经济增长并不一定带来社会的稳定。相反经济增长如果不伴随着相应的政治体制、社会领域的变革，还会造成社会不稳定。

其实关于社会稳定与经济增长之间的关系问题，早已不是一个新的命题。在19世纪、20世纪，把经济增长和物质财富作为衡量国家进步的唯一标志的理论曾一度占据了主流。这种理论认为，经济的不发达是政治动乱的根源，只要保持经济的高速增长，就能实现国家的现代化和社会的持续进步，各种社会矛盾就会迎刃而解，社会也就会保持稳定。但社会发展的现实却证明其武断性和不合理性。因为，现代化是一个“含义广泛的社会综合运动，而不是简单的经济指标达标”，它既包括经济的工业化，同时也包括国家的民主化、社会的城市化和价值观的个人理性化，其丰富内涵是GDP指标所难以涵盖的。在现代社会中，正是由于人们过于关注GDP的增长而忽视了对于生态的保护、忽视了人文关怀，片面地追求经济的高增长率，导致了经济结构的不合理和社会发展的不可持续。

严格地说，经济增长对社会稳定是具有双面效应的，即同时存在对社会稳定正向的促进效应和反向的破坏效应，而最终结果则取决于两类效应的角力。由于这两类效力在一定程度上是可以人为控制的，越来越多的人开始关注经济增长的质量，关注经济增长对人类发展、人民福利的作用。因此，要使经济增长在社会稳定中起到正向作用，就要在经济增长与社会稳定之间求得一个相对的和谐与平衡，也就是实现经济发展的可持续性。

三、经济稳定应是建立在经济可持续发展之上的稳定

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关键词：经济增长；平稳性检验；协整；因果关系检验；时滞性

交通运输作为国民经济的重要基础设施，它是一个国家经济和社会发展的重要支撑和先决条件。交通系统对国民经济的影响既包括交通基础建设以及交通运营产值所产生的直接效果，还包括与此相关的进出口贸易、制造业及金融行业等方面所产生的波及效果。同时经济的发展也会促使交通运输的发展与之相匹配，两者相互影响。但是两者究竟如何影响？尚缺乏确切定论。目前主要认为，经济发展能够带动交通基础设施的建设，从而需要相关的劳动力和资本等要素进入。而发达的交通运输能够减少人们的时间成本，促进人和物的流动，并且带动相关行业的发展。在所有的交通基础设施中，铁路、公路和机场建设俗称“铁公机”占据着主要部分，研究这三种基础设施的建设与经济发展的关系，对交通运输的完善发展政策提供重要的理论支撑。由于交通基础设施的建设所产生的经济影响具有滞后性，因而在建设交通设施时要有前瞻性的思维。

一、我国“铁公机”的建设与经济发展简况

经过三十多年的建设，我国铁路、公路和航空运输线路长度成倍增长。到2011年末，这三种运输线路总长度已经达到769.02万公里，比1980年增长了5.76倍。其中，铁路营业里程9.32万公里，增长了0.75倍；公路里程410.64万公里，增长了3.62倍。国内航线里程349.06万公里，增长了16.87倍。本文选取《中国统计年鉴》1980～2011年的统计数据，这三十多年来，我国的GDP由1980年的4545.6亿元到2011年的472881.6万亿元，平均增长为16.16%。由图1可以看出，

我国交通运输里程均呈现不断上升趋势，与GDP的发展趋势基本一致。但对于各自的发展方式又不完全相同，铁路（TL）增长一直较为平稳，08年虽然经历全球性金融危机，但是由于国家的4万亿经济刺激计划，使得铁路建设投资加大，从而使铁路发展更为迅速；公路（GL）建设在04以前一直稳定增长，从04年以后国家开始重点建设公路，特别是城际高速公路的发展尤为迅速。航空业（HK）除了08年受到金融危机的冲击有稍微的下降以外，整体也呈稳定增长态势。

二、“铁公机”与经济发展的实证研究

（一）时间序列数据的单位根检验

本文使用Eviews7.2软件，采用ADF-Fisher检验的方法对GDP 和三种交通交通运输进行时间序列数据的单位根检验，以确定其平稳性。其中最优滞后期阶数的确定采用AIC和SC准则。

由表1和表2可见，GDP和三种运输方式的ADF统计量都大于5%水平下的临界值，表明序列是非平稳的，存在单位根；而其一阶差分的ADF统计量均小于5%水平下的临界值，表明序列是平稳的。因此得出结论：四个变量均是一阶单整变量，可以进行协整检验。

（二）Johansen协整检验

在进行协整检验前需要建立一个VAR模型，以确定滞后阶数，以保证协整关系统计上的可信度。根据LR、PRE、AIC、SC等准则确定最优滞后阶数为3.由此得出Johansen协整检验的最佳滞后期阶数为2。协整检验结果如下表：

从表3和表4可以看出，在5%的显著性水平下，存在两个协整向量。通过协整关系检验得出，GDP与三种交通运输方式的发展在无约束条件下存在一个长期稳定的均衡关系。协整方程为：

从协整方程的符号来看，所得结果是符合经济意义的，交通运输业的发展对经济有正向的推动作用。这与国内外其他学者的研究结果基本上是相同的。从协整方程参数大小来看，铁路运输对经济促进作用最大，其系数为3.80左右，其次是航空业，而公路运输队经济影响较弱。

（三）Granger因果关系检验

Granger检验是一种用来分析变量之间因果关系的方法。由于各变量均是一阶单整，因此可以进行Granger检验，但Granger因果关系检验对滞后期的长度比较敏感，不同滞后期可能会导致不同的检验结果，因此，需要对不同滞后期进行检验。运用Eviews7.2分别对GDP与三种运输方式进行因果关系检验，文中只给出GDP与铁路（TL）的Granger因果关系检验结果，如表5所示。

根据GDP与铁路（TL）、公路（GL）和航空（HK）的Granger因果检验分析结果，随着滞后期的不同，检验救过也有所差异。在5%的显著性水平下，滞后1、2、3、4阶的检验结果显示：GDP不是TL的Granger原因，p值均小于0.05，被拒绝，滞后4期时，TL不是GDP的Granger的原因被拒绝；GDP不是GL的Granger的原因只有在滞后4期时才被拒绝，GL不是GDP的Granger的原因均被接受；HK不是Granger的原因均被接受，GDP不是HK的Granger的原因均被拒绝。

（四）研究结果

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关键词：民族地区教育 经济发展 经济投入

教育在经济进步和科技发展中占据着重要的地位，加强教育投入的主要目的是为了推动社会进步。在信息化时代，教育与经济两者之间关系日益密切，两者互为促进、共同发展。在整体的教育事业发展中，保持教育与经济两者的良性互动才能从根本上解决影响两者发展的不利条件，促进教育和经济的可持续发展。民族地区在我国一般处于比较偏僻的农村山区，在建设社会主义新农村的进程中，加强对民族地区的投入是必不可少的。推动民族地区整体的发展水平首先要重视对民族地区教育的投入，发挥教育对经济的促进作用。

一、民族教育与民族经济的主要内涵

民族教育是对少数民族教育的简称，是指对汉族以外的其他55个少数民族实施的教育，是中国整个教育的一个重要组成部分。广义的民族教育是指对本民族文化的传承，以及对外来文化引进、消化和吸收的过程；狭义的民族教育则专指对少数民族文化知识的教育。民族经济是指在一定历史条件下，某一民族社会经济的总称。在民族教育的发展过程中，容易受到多种外界因素影响，其中经济因素所占比重较大。

二、民族教育与经济的关系

对任何民族而言，在民族发展的漫长时期中，经济基础决定上层建筑，民族经济的发展对本民族教育文化有着直接的影响。经济发展为教育提供了一定的物质基础，成为教育发展的重要经济保障。同时，教育的完善和进步对经济发展有着重要的促进作用，落后的教育水平阻碍和限制着经济的发展进步。在民族教育与经济发展两者的关系中，两者存在着互为影响、相互促进、相互制约的辩证统一关系。

生产力的发展带动着经济的发展，生产力的发展要求与之相适应的生产关系。先进的生产力不仅要求提高劳动生产率，对劳动者的知识、技能以及劳动者的素质都有相应的要求。劳动者知识水平和综合素质的提高能够有效促进经济的发展。提升劳动者综合素质首先要求大力发展教育事业，提高教育水平，重视教育在提升个人能力中的基础性作用。对民族地区而言，重视民族地区教育，培养民族人才才能够作用于经济发展，才能发挥人才对经济的支撑作用。

经济建设和发展对民族教育有着必然的要求，先进的科技和技术手段要求具备高素质的人才，经济的发达程度直接影响着民族地区对教育的投入比重，两者呈正相关关系。经济发达地区对教育水平和质量的要求远远大于经济较为落后地区，对教育的投入程度关系到地区整个经济的发展趋势。教育的经济功能体现在教育对整体劳动力水平的促进和提升；科学技术转化为生产力的过程中，教育起着重要的媒介作用。在知识的增值过程中，教育作为中介系统作用于经济发展。

民族地区目前的教育状况与发达的城市地区有着较为显著的差别，主要体现在：经济基础较差，经济发展速度落后于发达的城市地区；民族教育发展过程中受多种外界因素影响，民族地区由于其本身发展因素的制约，在教育的经济投入上不能满足当地对民族教育的需求；教学基础设施较为落后，师资队伍紧缺；整体教育事业比较落后，教育与经济发展两者之间难以形成良性互动。

民族地区经济落后导致教育投入不足，而教育投入不足，又制约经济及其他各项事业的发展。对于教育事业而言，加大教育投入是整个国民经济发展过程中必不可少的一部分，对教育的投入主要目的是培养高素质人才，以人才带动科技进步，从而保证整个社会的经济快速发展。西方教育投资理论认为教育投资对经济增长有着重要的促进作用，即国家或者地区对教育的投资越大，人力水平越高，总人力资本越丰富的国家，其经济增长率越高。对民族地区而言，把握教育和经济两者的紧密联系，要更加重视民族地区发展的区域独特性，探索适合民族地区的教育投入方式，从而以教育为立足点，为民族地区经济跨越式发展提供合理的参考范本。根据相关调查研究发现，近年来我国民族地区教育投资总量呈逐年上升的发展趋势，民族地区的教育投入与经济增长之间存在着紧密的互动关系，教育的投资增长力度在地区经济增长中有直观的反映，教育投资对于经济的增长发挥着内在的促进作用。

正确认识民族地区教育与经济发展两者的关系，首先应该从根本上把握民族地区教育的重要性。国家对民族地区加大教育投入一方面能够带动民族地区重视教育发展，另一方面教育的作用体现在长期的经济发展中，长时期的教育投入必然带来经济回报。其次，对于民族地区而言，本地区的民族教育有别于其他地区的普通文化教育，民族地区的教育与当地的历史沿革、民族传统、民族发展息息相关，重视民族教育对发展当地特色经济有直接的示范作用。

在对比分析民族地区教育与经济发展两者的关系中，最重要的一点是正确认识两者相辅相成的辩证统一关系。对于民族地区的经济发展而言，历史因素、国家资金政策扶持以及科技教育投入比重都直接影响区域经济的发展。教育在对经济发展的促进中发挥着长时期的显著作用，先进的教育水平直接影响着劳动力的整体素质和基本劳动技能，教育的比重支出关系着区域经济的发展速度。从社会宏观层面而言，经济增长和经济发展更多地依靠于科学技术水平的提升，在国家和地区综合实力的竞争中，人力资源发挥着重要的作用。

民族地区教育与经济发展两者统一作用于地区整体发展状况，保证地区经济合理平稳发展需要重视两者之间的依存关系。在对教育的投入上要考虑到地区经济的整体发展水平，统筹兼顾，立足于民族地区当地的经济发展条件，稳步提升对教育的投入比重，做到教育与经济发展两者的有机结合，探索出适合民族地区经济发展的教育投入机制，保证民族地区教育与经济水平同步提升。

参考文献：

[1]林成园，郭正涛.广东民族地区教育与经济互动协调发展探究[J].广东技术师范学院学报，2012（1）.

[2]罗海萍，杨志波.欠发达地区教育存在的问题及建议[J].学周刊，2014（3）.

[3]丁官荣，谭宇.恩施地区基础教育现状与其对经济发展的影响[J]. 价值工程，2014（2）.

[4]李晋枝，赵晶.民族地区教育投资与经济增长关系的研究――基于多民族8省（区）面板数据分析[J].民族教育研究，2013（2）.

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关键词：社会法；环境保护；经济发展；社会本位；公共利益

一、社会法中的环境保护

（一）环境保护法律关系是社会法的调整对象

社会法是国家为了平衡社会利益关系、保障社会权利，通过国家机关及有关主体干预、调节社会特定关系的立法。社会法自产生以来，关于它的调整对象以及性质就引发了学界的讨论。发展到今天，对于社会法的理解主要有以下两种。第一种是社会法是区别于公法和私法的第三法域；第二种认为社会法是调整和解决实践中出现的各种社会问题的法律规范的总称。就其调整对象而言，随着实践的不断发展，社会法调整的对象也在不断地扩大，主要有狭义说、中义说和广义说三种不同的学说。依据狭义说的观点，社会法仅指劳动法和社会保障法；中义说认为，社会法调整的范围除了劳动法和社会保障法外，还包括了对弱势群体保护的法律，例如残疾人保护法、妇女权益保障法等。广义说则认为，除狭义和中义之外，还包括了环境保护法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。由此可见，随着社会的发展，环境法律关系已经成为了社会法调整的对象之一。

（二）作为社会权的环境权

社会权又称生存权或受益权，它是指社会成员对其所在的社会所享有的一些基本权利，主要包括经济权，受教育权和环境权三类。对社会权的概念进行剖析，可以看出社会权具有以下两个特征：一是社会权是公民“对社会享有”的基本权利，社会权只能在社会中实现，也就是说公民有依法从社会中获得满足其基本生活需求的权利；二是社会权以国家积极作为为价值诉求，社会权对应他人、社会和政府的负担。在公民的基本生活需求不能满足的情况下，公民有权要求国家满足这些基本需求。社会权不同于民法中的人身权等绝对权，排除他人干涉。相反，它要求国家能够积极作为，为公民实现社会权提供条件，充分保障公民享有的社会权。环境权是社会权中的一项重要权利，指人类或其他有关主体对于影响其生存和发展的各种自然物质因素所享有的各种权利以及由此所承担的在他们之间产生的各种义务。公民环境权是伴随着生存权的发展而来的，是一种新型的人权，它是建立在人与自然和谐相处的基础之上的。环境权的主体不仅仅局限于公民，还包括国家与法人。我国目前的立法对于环境权虽然还没有明确的宣布，但已有对于环境权的法律规定。那么，为了保障公民、法人以及国家的环境权，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时就必须注重整合国家、法人企业和公民等社会各阶层的力量，在促进经济发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，保护各个主体享有的环境权，创造良好、舒适的社会生活环境。

二、环境保护与社会及经济发展的关系

近年来，中国的经济飞速发展，人民的生活水平不断提高，物质生活也获得了极大的满足。与此同时，人民对于生存的环境也提出了更高的要求。然而，当前我国呈现出来的现象却是，在经济发展的同时，环境遭受了极大的破坏。环境问题已经成为了制约经济发展的瓶颈，也逐渐演变为我国当前社会发展中存在的主要社会问题。在这种情况下，建设环境友好的文明社会，关注人与自然的和谐发展，已经成为我国这样一个发展中国家的必然选择。如何更好地协调环境保护与社会及经济发展的关系也不得不引发我们的思考。党的十将生态文明建设提到了至关重要的位置，提出了建设包括生态文明在内的五位一体的中国特色社会主义总体布局，将生态文明与经济、政治、文化以及社会发展紧密结合起来。由此也可以看出当前以环境保护为主要内容的生态文明建设的重要性。环境保护与社会的发展息息相关，相辅相成。一方面，打造良好的生存环境，不仅关乎社会的发展，也已经成为社会文明与否的一个重要指标。只有拥有了良好的环境，使人民群众享有基本生存的美好环境，才能调动人民群众的积极性，为实现社会的更大进步贡献力量。从另一方面来讲，社会的文明进步也为环境保护提供了重要的基础和有力的支撑。随着社会文明成都的提高，人民的环保意识也不断增强，这也为环境保护创造了有利的条件。环境保护与社会及经济发展呈现出既对立，又统一的关系，关系十分密切：一方面，如果盲目追求经济发展，不注重环境保护，必将会造成环境污染、资源浪费，从而影响经济发展；另一方面，只有经济发展了，技术不断地更新，才能促进环境保护，也就是说经济发展为实现环境保护提供了条件。因此，对于我国这样的发展中国家来说，不能片面地强调一方必须将环境保护与经济发展协调起来，只有这样，才能实现经济的持久发展，保持良好的生态环境。

三、社会法在协调环境保护与社会及经济发展中的作用

社会法在协调环境保护与社会及经济发展的关系中起着积极的作用。维护社会公共利益是社会法的宗旨，社会法的产生和发展就是为了解决社会问题，维系民生。随着社会法理论的不断完善，这一法律部门在我国的法律体系中已经占据重要的地位。由于它本身立足于社会，是关注社会问题的法律，所以，社会法对于实现社会公平正义，维护社会稳定具有重大意义。社会法在保护环境，建设生态文明方面也发挥着关键性作用。生态文明建设已经成为我国特色社会主义社会建设格局的重要组成部分。我们不得不承认，伴随着现代工业的发展，世界的格局发生了重大的改变，人类社会向前飞跃了一大步。但我们也应该看到，在物质财富不断增长的同时，人类面临的环境问题也日益严峻。从立法层面来看，近年来，关于环境保护的立法不断出台。由于环境法律关系是社会法的调整对象之一，所以，这些法律都属于社会法的范畴。这些法律法规的出台与实施，为保护环境，促进我国生态文明建设提供了立法依据，使政府各部门、企业以及群众能够做到有法可依，能够及时地预防环境污染，加快我国资源节约型、环境友好型社会的建设进程。另外，社会法在构建社会主义和谐社会的进程中也肩负着重要的使命。社会主义和谐社会的本质就是建设民主法治社会，强调依法治国，建设民主社会。这就要求正确地处理好社会公共利益与公民个人利益的关系，而社会法以社会公共利益为其本位，尊重公民个人权利，与和谐社会的要求具有高度的一致性。解决社会问题主要依靠，社会法作为我国法律体系中的重要组成部分，也与和谐社会相契合。总之，社会法对于构建和谐社会意义重大，也为保护环境提供了立法保障，在协调环境保护与社会及经济发展的关系时必然发挥关键的作用。

四、社会法视阈下协调环境保护与社会及经济发展的有效对策

伴随着社会的不断发展，许多社会问题也涌现出来。当前，环境保护问题已成为制约我国社会及经济发展的主要社会问题。而社会法的目标就是解决社会问题，实现社会公平正义。因此，在社会法的视角下协调环境保护与社会及经济发展的关系就变得尤为重要。其中，不仅要坚持权利本位；又要坚持社会优位，处理好社会整体和公民利益的关系，确保社会的和谐进步。

（一）坚持社会本位，着力解决环境问题

社会本位原则是社会法的基本原则之一。在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位，把社会公共利益放在首位，坚持以人为本，把人民群众的利益放在头等重要的位置，这也是我们正确处理环境保护与社会及经济发展必须坚持的方向。另外，我们要坚持科学发展观，做到统筹兼顾，使环境保护和社会、经济发展协调发展，实现社会公平，推进社会和谐，真正地建立人与自然和谐相处的文明社会。

（二）保护公民环境权，切实维护公民环境权益

环境权作为社会权中的一项重要权利，必须受到足够的保护。结合我国目前的现状，必须重视公民的环境权、生存权和发展权，为人民在环境良好的社会中生活创造条件。另外，要加强环境保护方面的法律制度建设，对于由于环境问题引起的各种矛盾和纠纷，要及时处理、化解。对于侵害公民环境权的行为，要运用民事和司法途径加以救济，建立和完善生态补偿和污染损害赔偿机制，切实维护人民群众的合法环境权益。

（三）建立政府主导、公众参与的环保新机制

社会法是国家为解决社会问题提供公力救济的法。政府干预是社会法的特征之一。因此，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，政府部门必须发挥应有的作用，加强监管力度，建立和完善信息公开制度，严格贯彻《环境保护法》的相关规定。对于企业，要进行政策上的引导，鼓励企业公开环境信息，积极履行社会责任。另外，保护环境要依靠人民群众的力量，立法要保障公民的知情权、参与权和决策权，使公众参与到保护环境的大潮中来。只有这样，才能建立政府主导、公众参与的新型环境保护综合机制，从而为环境保护提供良好的制度保障，形成环境保护的最大合力。

五、结语

环境保护和社会及经济发展既对立统一又可以协调发展。在处理环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位原则，树立社会整体观念和社会全局观念，把人民群众的利益放在首位，坚持以人为本，保障人民群众的基本生存权利。另外，在协调这两者的关系是要充分地发挥政府部门的职能作用，将《环境保护法》的相关规定落到实处。总之，环境保护与社会及经济发展的协调、可持续发展，首先要依靠国家政策的引导，其次要加强政府的监督指导，更重要的是发挥群众的力量，使人民群众和各个企业树立保护环境的意识，真正地行动起来，从根本上解决环境污染这一社会问题。我相信，在当前建设中国梦的大背景下，只要社会各个阶层都为保护环境贡献出自己的力量，那么，不久的将来，我国的环境问题必定会得到解决，社会主义和谐社会必将朝着更好的方向发展。

参考文献：

[1]周珂．环境与资源保护法．中国政法大学出版社．2015．

[2]董保华．社会法原论．中国政法大学出版社．2001．[3]吴晓明．生态环境保护与经济发展的关系．现代营销．2012(10)．