非遗文化市场范文

导语：如何才能写好一篇非遗文化市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、非物质文化遗产概说

(一)非物质文化遗产概念界定

非物质文化遗产概念的提出及其项目保护工程大致经历了近半个世纪。对于非物质文化遗产的概念，目前国内外都有相对权威的界定。

联合国教科文组织于2003年10月17日颁布《保护非物质文化遗产公约》，公约明确指出，非物质文化遗产是“被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现方式、知识、技能，以及与之相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。”在联合国定义的基础上。[2005]18号文件关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见中，将非物质文化遗产界定为“各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能。以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间。”

(二)非物质文化遗产的特征

关于非物质文化遗产的特征，国内学者进行了深入细致的研究。一致认为，非物质文化遗产具有传承性、社会性、无形性、活态性、多元性和民族性等。究其最主要特征，主要表现为如下两个方面：

非物质性。非物质性是非物质文化遗产的根本特性，是它与物质文化遗产质的区别之所在。物质文化遗产是历史文化的物质载体，无论是不可移动的，还是可移动的文化遗产，离开了物质材料，它们也就不复存在。非物质文化遗产没有物质载体，是非物质的、无形的，不是以一定的物质形态存在于环境之中。

活态性。非物质文化遗产的传承，主要依靠传承人的口传心授和言传身教，活态传承是其重要特性之一。它依托于人本身而存在。以声音、形象和技艺为表现手段，并以身体、口述相传作为文化链而得以延续。对非物质文化遗产只有进行不断开发和利用，才能使其保持久盛不衰的活力。

二、常州市非物质文化遗产资源分析

(一)常州市旅游业发展概况

常州市地理位置优越，经济社会事业发展迅猛。常州处于美丽富饶的长江金三角地区，与上海、南京两大都市等距相望，区位条件优越，水陆空交通便捷。常州市经济发展势头强劲，2008年地区生产总值达2202.2亿元，社会消费品零售总额完成758.2亿元，外贸出口完成132.4亿美元。常州市社会事业也得到全面发展，教育、文化、卫生、体育等方面都取得了长足进步。

常州市旅游资源丰富，旅游业跨越式发展。常州有着2500余年的历史，人文荟萃，古迹众多，形成了古城文化旅游区、新区现代休闲旅游区、武进春秋淹城遗址和涌湖旅游区、武进横山风景区、金坛茅山风景名胜区和溧阳天日湖旅游度假区六大景区。2008年，常州市全年实现旅游总收入233亿元：接待入境游客29.4万人次，旅游创汇2.8亿美元：接待国内游客2037万人次，国内旅游收入215亿元。

(二)常州市非物质文化遗产资源现状

常州市非物质文化遗产资源丰富，种类众多。2007年6月，常州市政府公布了第一批市级非物质文化遗产名录(26项)。2008年9月2日，第二批市级非物质文化遗产名录公布(31项)。

常州市非物质文化遗产文化性突出，品位较高。在上述非物质文化遗产中，常州梳篦、锡剧等12个项目于2007年3月(首批省级非物质文化遗产名录公布)被确定为省级非物质文化遗产。2008年6月，常州市的梳篦、锡剧、常州吟诵、留青竹刻等9个项目被列入第二批国家级非物质文化遗产名录之中。

三、常州市非物质文化遗产的旅游价值

常州市的非物质文化遗产是对地方传统文化的保存和流传，具有不可忽视的潜在旅游价值。具体来讲，主要体现在以下几个方面：

(一)审美愉悦价值

非物质文化遗产保存完好、特色鲜明，是进行旅游开发和利用的基础和前提。常州市非物质文化遗产中的民间舞蹈形式、各类手工技艺以及锡剧和各式曲艺中的服饰搭配等，都是常州古人劳动和智慧的结晶，它展示了常州地方社会的生活风貌，彰显了人们的艺术创造力和审美情趣，蕴含着浓厚的地方风格和鲜明特色，是常州市旅游资源的重要组成部分。

(二)历史文化价值

非物质文化遗产大多历史悠久，是以前时代流传下来的历史财富。常州市非物质文化遗产中的民间文学，如董永传说、白太官传说，柚山放灯节等民俗活动以及常州划龙舟、高跷等杂技和竞技比赛，对旅游者具有相当大的吸引力。旅游者也可以在旅游中动态地了解文化、认识历史。更好地了解常州市非物质文化遗产所体现的独具特色的历史文化发展踪迹，

(三)科考教育价值

非物质文化遗产作为历史的产物，是后人获取科技信息的源泉。常州市的非物质文化遗产，如民间文学、舞蹈曲艺、竞技杂技以及诸葛八阵图村落等文化空间，都为常州地方史、专门史、社会史、经济史、文化史等的研究提供了完整详细的资料，这对于认识常州社会发展变迁具有重要的参考价值。同时。这些非物质文化遗产中包含的历史知识、科学知识和艺术精品，也是进行教育的重要来源，可以对旅游者起到良好的教育作用。

(四)经济社会价值

非物质文化遗产具有原生态的文化特征，因而蕴涵着巨大的经济价值。在常州市的非物质文化遗产中，一些传统的手工技艺，如萝卜干、加蟹小笼包、酒酿元宵等，对其进行设计包装，开发为旅游商品，能够对当地产生巨大经济效益。传统的音乐、舞蹈、曲艺等是对常州民间艺术真实地层演，柚山放灯节等活动也是对民俗文化的一种再现，对其进行旅游开发和设计，能够更好地提高常州知名度，同样具有经济和社会价值。

四、常州市非物质文化遗产旅游开发构想

常州市非物质文化遗产旅游的开发是一项涉及面较广的系统工程。如何才能把这项工程开展好，主要可以从开发主体、开发客体、开发媒介和保障机制等几个方面着眼。

(一)开发主体：发挥政府主导性作用，选择恰当的开发模式

确立领导机制，协调相关主体利益。常州市非物质文化遗产旅游的开发，要确立市文化局牵头，由旅游局、文物局、规划局、财政局等部门组成的领导小组。领导小组协调好相关利益主体的利益，如政府、传承者、工商界、学术界等，使他们形成合力，优势互补。

恰当选择非物质文化遗产旅游的开发模式。非物质文化遗产旅游的开发模式主要有博物馆模式、主题公园模式、节会模式、度假区模式、综合开发模式等。常州市非物质文化遗产旅游的开发，要结合当地实际，选择科学的、行之有效的开发模式。

(二)开发客体：科学设计非物质文化遗产旅游产品，实行联合开发

突出非物质文化遗产旅游产品的休闲性。美国《未来学家》杂志(1999年第12期)撰文说：2015年发达国家将进入“休闲时代”，发展中国家紧随其后。休闲旅游成为未来旅游消费的主要形式。常州市非物质文化遗产旅游产品设计，应注重提高产品的休闲性。打造体验式的文化旅游产品，

加强旅游产品的联合开发。常州市非物质文化遗产旅游产品的开发，要与相对成熟的旅游景区和产品加强联合，如中华恐龙园、天目湖景区等，整合为统一的、完整的旅游线路，以文化培育景区，融文化于旅游之中，增添景区的人文色彩，从而强化其吸引力和竞争力。

(三)开发媒介：加大宣传力度，营造非物质文化遗产旅游的环境与氛围

在市场经济条件下，宣传推介是旅游者认识了解旅游资源的最为重要的途径。常州市非物质文化遗产旅游的开发，需要营造浓郁的非物质文化遗产旅游环境与氛围。一方面，完善旅游标识解说系统、旅游信息系统，制作多元化、个性化的非物质文化遗产宣传书籍及音像制品，建立常州市非物质文化遗产旅游信息网站。另一方面，借助民间艺术赛事活动、民间艺人评选活动、民间节庆活动，展示常州市民间特色文化的独特魅力，突出非物质文化遗产的文化底蕴。

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③来源同上.

④王雪.制度化背景中的剪纸传承与生活实践[D].中央民族大学博士论文.第38页.

参考文献：

[1]门泽琪.河北丰宁满族自治县剪纸艺术传承与保护[J].2012.

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一、规避非遗的过度产业化是非遗保护与发展的迫切要求

非遗产业化作为非遗保护与发展工作中的一种手段与途径无可非议，它为非遗传承与保护提供更为广泛的社会资源供给，甚至是提供了一种自我循环、自我发展的良性造血机制。对非遗产业化的简单否定不符合当前非遗传承与保护的现状、诉求及规律。当期需要规避的是非遗产业化的“越界”问题，即非遗产业化背离了促进非遗传承与保护的宗旨，走向了单纯发展产业化，以产业经营绩效、产业规模为评价指标的发展歧路，甚至是以稀释、伤害乃至牺牲非遗的物质形态与文化内容来谋取经济利益。比如非遗产业化侵蚀到了非物质文化遗产的思想与文化内涵，随意曲解非遗的文化典故、精神意蕴等，对非遗内在文化基因及精神脉流造成伤害；随意对非遗进行现代化改造、复制与规模扩容，造成原始非遗物质形态的破坏，把独占性、特色性的非遗手工艺简单扩充为规模化、机械化生产，借扩大影响之名伤害到非遗手工艺技术传承的“命脉”，忽视现实承载量，不设门槛，盲目扩大参观人流量，造成非遗难以承受人流、物流之重；个别非遗成为部分群体“圈养”的“私家庭院”，成为他们举办私家娱乐活动的场所，满足他们浮夸的文化心理，却从本质上改变和诋毁了非遗的性质及价值。非遗的过度产业化对非遗的物质形态及文化内涵造成了直接的伤害，严重影响到了非遗的传承与保护，这已经成为当前非遗传承与保护工作中亟待解决的重要课题。

二、非遗过度产业化问题的解决思路

非遗的过度产业化问题成因复杂。既有文化市场内在发育、产业竞合格局自我调适、文化市场环境自我净化能力相对欠缺问题，也有政府相关职能部门、非遗研究机构、行业组织等监管与引导不力的问题，它深刻附着了社会经济转型背景下，追求享受、崇尚金钱、利益至上等多元价值观念交错滋长的烙印，是新时期经济、政治、文化、社会发展进程中多种因素综合作用的结果。

当前解决非物质遗产过度产业化的问题主要有三种思路。一是凭借市场的力量，通过发挥市场的自我感知、自我调适、自我净化、自我发展的功能，实现正向发展力量对非遗产业化进程中越界、过载行为的扭转与规制，并以市场化的机制与手段建立可持续发展的调控机制。比如非遗过度产业化中所呈现的简单利用现代工业技术复制特色手工艺产品的问题，虽然在初始阶段可以凭借外在的形式类同获得市场青睐，为机器化生产、规模化发展提供市场空间，但在市场的深度接受过程中，机器化生产过程中所灭失的手工艺技艺对细节的打磨，特殊技法背后所孕育的文化风俗特色因子等越来越会显示出其对非遗产业化的内在支撑力。失去了特殊技艺及文化内涵的“类非遗”“机器化”产品将迅速被市场所排斥。这种市场发展的必然反映及内在规律促使相关企业在非遗产业化进程中更好地注重对非遗传统技艺的继承与发扬，沿着正常的轨道前行。正向产业的力量，市场的无形的手趋导着非遗产业化的方向、质量、内容与速度等。在这个过程中存在的主要问题是市场的反映及导向规制效应的发挥具有一定的滞后性，在市场经营主体发现非遗过度产业化的危害并加以整改时，往往已经造成了比较严重的后果，这对有些不可复制的非物质文化遗产来说将面临沉重的代价。同时当前中国正处于市场经济快速发展过程中，市场经济体制、运行规则等仍有待完善，市场作用的彰显仍需要一个过程，同时在政府行政决策推进非遗产业化的背景下，市场的力量的发挥将受到更大的局限。二是基于非物质文化遗产的独特属性，将其从一般的文化资源开发中区隔出来，放弃市场化运行机制与体制，将非遗产业化严格纳入政府决策议题与监控程序。比如对非遗产业化项目的审核、产业化的方式、规模、运行机制、绩效评价等进行严格的行政规制。依托相关非遗专家、政府文化主管部门对产业化的步骤、细节等进行微观掌控，建立常态化的动态监控系统，将潜在的过度化因素消灭在萌芽状态。其优点能够有效掌控非遗产业化的实施路径，深入落实政府对于非遗产业化的政策意图，实现可观、可控、可治，将非遗产业化的风险因素化解到最小。其缺陷是栓塞了市场资源进入非遗产业化的通道，切割了非遗与市场要素之间的关联互动关系，在一定程度上限制了非遗产业化的实施平台，消减了非遗产业化的内在动力。第三种模式是有限管制与有限市场的结合，实现政府有效指导下的市场运行模式。非遗产业化明显区别于一般文化产业的发展模式，其发展逻辑应该与公益性文化产业发展模式具有内在的“耦合性”。即在发展过程中，注重市场要素的引入、市场动能的激发、市场环境的营造、市场空间的拓展，但必须将市场严格纳入到政府调控的范围中，紧紧围绕“有助于非遗传承与保护”的议题，隔离反向作用因素，确保所有市场功能的发挥都服从与服务于这个主题。将市场从“主导力”、“指挥棒”的角色转化为“要素与资源的供给平台”，最大化地发挥好“计划”和“市场”两种方式、两种手段的功能与作用。当前，第三种模式是有效规避非遗过度产业化风险，趋利避害，实现非遗产业化可持续发展的重要战略选择。

三、非遗“过度产业化”的治理原则及治理机制

一是即行阻隔原则。非遗产业化和其他产业发展一样，经历产业成长与发展的过程，具有自我发酵、自我延伸效应，产业发展进程中涉及面广、影响力大，有些非遗项目在产业化进程中还涉及到较大规模的基本建设投入，涉及产业整体定位及对外形像建构等。面对非遗产业化进程中的越界行为，不能采取渐进性阻止或者包容性处理的办法，防止越界行为的持续发酵、不良产业效应的持续延伸，甚至以既成事实的方式，将过度产业化变为合理化、常态化。对非遗过度产业化行为，必须本着社会效益至上、保护历史文化遗产至上的原则，立即采取法律、行政、经济等综合措施加以果断制止，不留任何越界行为的后续施展空间。

二是综合处理原则。非遗产业化与区域旅游及文化市场的开发密切相关。非遗开发热，非遗过度产业化同样会累及服务业中介体系建设及配套环境营造、土地供给及文化投融资权益保障乃至基本建设的布局设计等，涉及多种要素、各个环节。所以在非遗过度产业化的治理中，必须始终坚持综合处理的原则，着眼全局，有效平衡非遗产业化所涉及的资金投入、土地使用、人员用工等方面的问题，尊重它们之间的内在联系，兼顾各个群体的利益，努力形成一揽子的解决方案，使问题的解决与各个利益主体人接受度紧密结合起来。在这个过程中，尤其要强调的是，综合处理原则的建立旨在调动各方面的积极性，在全局层面把握关键与疏通矛盾，形成整体性的解决方案。它并不排斥在具体工作推进过程中，按照从易到难的原则，建立梯级推进的路线图。

三是区别对待原则。非遗产业化项目存在多种形式，非遗过度产业化危害性质与程度也存在明显差异。要坚持区别对待、分类指导的原则。对于严重损害文化古迹、文化遗存、恶意曲解乃至低俗解读非遗文化内涵的行为，要在立即制止的同时追究有关当事人及领导的责任，并责令其澄清影响，最大限度地恢复原貌，减少损失，要严格禁止出租非遗场所举办会所、从事商业活动行为。对于一些复制非遗历史古迹、借用非遗品牌，机器化、规模化生产“类”非遗产品的企业，则要严格规制其产品宣传界限，向受众讲清其产品性质，避免“类非遗”产品的蜂拥消减非遗的文化内涵、折损非遗的品牌效应。对于一些游离在合理“产业化”与过度“产业化”临界点的经营行为，要积极加以引导与管理，防微杜渐，花最小的代价避免问题的发生。

在非遗过度产业化的治理中，要建立相关职能部门联席工作机制。通过召开联席会议或者协办抄告单的方式。由政府文化部门牵头，国土资源、财政、人力资源及劳动保障等相关职能部门共同参与，协商解决非遗过度产业化所引发的问题，兼顾彼此工作内容与节奏，提出系统化的解决方案。文化部门是治理非遗过度产业化的主体，负责协调相关职能部门，做好非遗过度产业化的跟踪、监控、治理及善后各项工作，具体可以责成文化部门某一职能处室或文化市场综合执法队承担该项工作。

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一、文化与经济融合的重要性

（一）潮州市委市政府一贯重视发展文化经济。一段时间以来，潮州市委市政府紧紧围绕省委省政府提出的打造“国内有重要影响力的历史文化名城”发展目标，积极推进文化与经济深度融合，大力发展文化经济。先后制定了《潮州市关于提升文化软实力的实施意见》、《关于加快推进潮州文化建设重点工作的意见》，这些政策措施都是市委市政府为推进文化与经济融合、发展文化经济所作出的战略决策。

（二）发展文化经济是潮州经济发展的重要支撑。文化一向是潮州的比较优势，文化经济是潮州经济的重要支撑。2013年我市文化产业占GDP的比重比全省所占比重（4.84%）高0.1个百分点；文化产业增加值占第三产业增加值（178.8亿）的12.56%，略高全省平均水平（12.1%）0.45个百分点，这说明文化经济占我市经济发展的可观比重，反映出它在潮州经济中的重要支撑力。

（三）发展文化经济是潮州经济腾飞的升级版。最近几年，在市委市政府的共同努力下，全市的文化事业发展呈现出良好的态势，表现在传统文化传承及合理利用、文化建设的体制机制创新、对外文化交流的领域拓宽、文化产业多点发展、文化民生普惠民众等众多特点。

一是文化氛围好。十二五以来，我市的公共文化建设取得了较大的发展，文化惠民工程逐步向基层社区及农村推广，图书馆、纪念馆、文化馆、电影院等公共文化场所得到完善，形成文化服务网络；优化基层文化馆站设施设备；建设和完善面向未成年人、老年人和残障人士的公共设施；因地制宜建设流动文化设施；推动户外公共文化设施建设。既丰富了广大市民的文化生活，又为经济的发展创造了良好的社会条件。

二是文化品牌化。潮州的非物质文化遗产非常丰富，种类繁多，例如潮剧、潮州音乐、潮绣、潮州木雕等都是非常具有代表性的文化遗产，在本地区分布极为广泛，承载着潮州的文化精髓。经过市委市政府的努力，目前我市共有非遗项目42项，其中省级的28项，国家级的15项。这些非物质文化遗产与经济的有机融合，给我市经济发展找到了新亮点，注入了新活力，同时也为木雕、陶瓷、刺绣等传统文化的传承开拓了新路径。

三是文化产业优势化。随着社会的发展，文化产业优势明显，日益成为经济发展的一个重要方面。一是演艺业。全市有潮剧表演团体4个，年演出1400场，营业收入500多万，据不完全统计，市区共有约83支业余文艺队伍，有演出人员约2520人。有演出场所4家，总投资过亿元；二是娱乐业。全市共有娱乐场所99家，投资总额超亿元；三是互联网上网服务业。共有互联网服务场所143家，投资额约6000万元；四是出版印刷业。包括公开发行报刊3种，报社1家，出版发行经营单位146家，各类印刷企业732家。光盘复制企业2家，生产线总量21条48头，年生产能力近2亿张。2014年全市印刷包装产业规模以上实现增加值13.3亿元，比增24.2%，占全市规模以上工业增加值的4.0%；五是广播电视业。我市有市级广播电视台1家，县级广播电视台2家，年总收入1.3亿元。由此可见，我市文化产业已经成为我市一支重要的经济力量。

四是文化旅游特色化。潮州是“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”。众多的文物古迹和深厚的文化积淀是发展潮州文化特色旅游的独特资源。我们充分挖掘旅游资源的文化内涵，着力打造潮州非遗文化旅游品牌。一是配合我市的旅游推广工作，做好非遗的宣传。充分利用报刊、电视台、电台、网络和宣传栏等媒介、园地，广泛宣传能有效促进整个旅游业的非物质文化遗产的知识和有关情况，提高人民群众对非遗工作的认识，营造良好的社会氛围。积极组织我市各门类非遗项目参加国家和省组织的国内外文化交流活动，进一步打造潮州文化品牌，不断提州非遗的知名度。二是鼓励非遗传承人开设传习馆（所），扩大非遗的覆盖面。鼓励传承人积极申报各类非遗保护基地，提高非遗影响力，让广大游客感受潮州深厚的文化底蕴。三是认真做好市政府提出“坚持文化旅游带动，着力推进文化经济融合”的战略部署要求，将非遗项目融入地方特色文化旅游中。近几年来，我们通过认真组织发动，组织一批传统美术、传统技艺的非遗项目，进驻到市区各文化旅游景点，丰富了文物旅游景点的文化内涵。我们还争取政府扶持，在“牌坊街”创建了与传统戏剧和传统音乐相关的“潮州戏苑”、“潮州曲社”等活动场所，定期举办培训、展演活动，利用节假日在“牌坊街”举办非遗项目的展演展示和文艺节目表演等活动，使打造具有地方特色的文化旅游，推动地方传统工艺发展相互促进，相得益彰。2014年1至12月份，全市接待游客人数达758.13万人次，比去年同期增长28.4%；全市景区景点接待游客954.123万人次，比去年同期增长5.5%；全市旅游收入达到115.93亿元，比去年同期增长29%。

二、文化与经济融合的存在问题

我市文化经济有固有特色和亮点，文化产业发展资本规模不断壮大，文化经济在全市第三产业增加值中作出了重大贡献，但文化经济总量仍较小，提高竞争力、发展文化产业需要解决发展中存在的一些问题。

（一）对发展文化产业的认识不足。文化是民族的根，民族的魂，文化是生产力、竞争力，是综合实力的重要标志。但很多人对经济与文化的关系还认识不足，片面认为发展文化只是一个政府投入的公益性事业，对文化产业所蕴藏的经济价值和具有广阔发展前景没有足够的认识，对文化产业发展缺乏深入研究，采取更强有力的措施、加大政策倾斜和扶持力度不够。

（二）文化体制改革与文化产业发展要求不相适应。我市文化产业管理存在继承计划经济发展模式多，创新管理方式少，管办不分离，政事不分开，文化运行机制存在各自为政、条块分割、资源分散的问题，文化资源的挖掘整合提升力度不够，国有文化资源与民营文化资本未能有效结合，难于形成整体和合力。另外，文化投入资金紧缺，历年来文化事业费支出占财政支出的比例低于省人大要求的1%水平，文化事业单位融资能力弱，经费自给率低，自我扩张能力差，多数文博单位门类不全，规模小，市场化程度不高，文物得不到有效抢救保护，文化基础设施滞后。总的来说，对文化建设和文化产业发展，从产业发展目标定位到政策扶持及领导措施，当前的领导体制与文化体制改革，尚未较好应对我市发挥地方文化经济特色和文化产业发展的需要，必须加大体制改革力度，为文化产业实现跨越式发展创造优良环境。

（三）文化产业发展不平衡，尚未形成产业优势。除陶瓷、潮绣服装、印刷复制业在全市形成一定规模外，音像、报刊、文艺娱乐尚未形成产业优势。部分传统工艺业面临人亡艺绝危险，如麦稿画、潮绣、陶塑等。传统工艺由于产品制作复杂，发展中缺乏必要的扶持和政策保护，传统工艺创新不足，缺乏创造力和生命力，科技含量不高，产品单一，水平明显下降，打造不出具有市场核心竞争力的产业品牌，无法更好地开拓市场，大多数工艺美术业企业投资规模小，自我发展能力弱，抵御市场风险能力小，产业发展存在“小、散、乱”，龙头企业少，经济总量仍不高，开拓市场准备不足，开发与流通没有形成良性循环，还没有形成完整的产业链，文化产业发展滞后于经济社会发展步伐，地方丰富文化资源未能真正转化为产业发展的优势，文化对经济发展的促进作用未能真正发挥。

三、促进我市文化与经济融合的若干对策

大力发展我市文化产业，实现文化产业跨越式发展，必须坚持解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，坚持科学发展观，用新的思维、新的措施增强文化经济特色亮点，擦亮名城文化品牌，提高文化的竞争力，大力发展文化产业。

（一）提高对发展文化产业的认识。当前，文化对一个城市的持续发展起到非常关键的作用，一个城市的文化底蕴逐渐成为城市发展后劲的决定性要素，文化产业也成了新世纪最有活力的产业之一。因此，我们要正确对待文化意识形态属性和经济属性，转变把文化作为政治附属物和意识形态化的观念，树立文化资源只有通过流动，资产转换，增加附加值，才能实现其经济和社会价值的观念。各级政府及有关部门要加强宣传，组织领导成员学习文化产业理论，了解世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略，了解我市文化产业现状及存在的问题，充分认识当今文化产业在国民经济中的重要地位，深刻认识发展文化产业对我市经济社会发展的战略意义，树立正确的文化产业观念。特别是文化部门，要懂文艺，懂管理，也要懂经济，逐步实现从“等、靠、要”到“自觉、自立、自强”的转变，使我市文化资源在运动变化中实现它的价值与意义，发挥文化对经济的引领作用。

（二）建立健全文化产业领导体制。各级政府要把发展文化产业作为工作重点，纳入经济和社会全面发展的大局进行规划、决策和部署。要立足资源普查，结合我市文化产业发展的实际和工作重点，分门别类制订文化发展规划和扶持的政策、措施，构建宏观调控机制，

（三）制订完善文化经济政策措施。首先，要根据我市文化发展的实际情况，从公益性文化、产业化文化等多个方面促进文化创新，制定与本地文化发展相适应的政策，为文化与经济的有机融合提供政策保证，积极引入项目，把文化发展纳入市场体制，激活文化发展的活力。其次，加强农村文化方面的投入。把本市文化发展的成果惠及广大基层农村，把农村文化发展纳入到整个城市文化发展的体系中，为农村文化发展提供必要的政策支持。

（四）深化文化管理体制改革。改革是文化发展的动力，要大力发展文化产业，就要破除文化管理体制上的障碍，用新观念、新思维、新手段开拓新的天地。要结合当前我市文化产业的发展状况，坚持有所为有所不为的原则，努力做到社会效益和经济效益相统一。要坚持党管喉舌、管理干部不改变，政府一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。发展公益性文化事业要以政府为主导，对公益型文化事业单位，各级政府要重点扶持，加大资金投入，给予财政保障，实现和保障人民群众的基本文化权益。要进一步改革人事管理体制，大力营造有利于文化人才培养、引进和选拔环境，还要改变文化单位机关化、从业人员干部化、管理工作行政化的状况，增强文化事业单位活力；发展经济性文化产业要转换机制，面向市场，满足人民群众多方面的文化需求。对经营性文化产业，要重塑文化市场主体，按照建立现代企业制度的要求，加快文化产业结构调整，盘活国有文化资源，打破各自为政、条块分割、资源分散的现状，将释放国有文化资源的存量潜力与放开民营文化资本的增量实力结合起来，通过进行股份制和兼并重组，构建区域和城市文化产业链，实现文化资源的优化组合，打造一大批面向市场、面向群众、富有活力的文化市场主体，使之在竞争中发展壮大。

（五）提升文化产业的竞争力。目前我市具有一定基础、规模、潜力和优势可发展的文化产业，主要有文化旅游业、包装印刷业、工艺美术业和演艺娱乐业等，要通过进一步解放思想，立足潮州实际，加强对我市丰厚的地域文化资源的保护、挖掘、整合、提升，发挥区域文化资源优势，吸收融合当今先进文化发展成果，紧跟行业发展前沿步伐，以市场为导向，依靠企业自主创新，科技进步，加强政策引导和扶持，擦亮潮州文化“金字”招牌，加快培育一批龙头企业，做强做大优势产业，提升文化产业的竞争力。

一是大力发展文化旅游业。要突出抓好构建一个有利于文化旅游产业发展的新机制，主要是建立一个高层次、有权威、能决策的新领导体制，加强文化旅游专项规划，有计划、有重点地推进各种文化旅游资源的开发。实行文化、文物、旅游景点统一管理的机制，大力发展民营文化旅游，整合文化旅游资源，实施多元投资，全面推动潮州文化旅游产业的发展。

二是做大做强包装印刷业。要加强印刷复制行业的领导，成立行业协会，加强统计分析工作，引导企业调整发展思路，鼓励扶持企业兼并联合，优化资源配置，引进改造生产设备，紧跟行业发展科技前沿，形成集约化生产经营格局，实现行业发展从数量增长为主到以质量效益提高为主的发展模式转变，培育、建设印刷企业链条，提高印刷产品档次，争取潮州成为全省印刷产业的集散地。