林区环境卫生整治范文

导语：如何才能写好一篇林区环境卫生整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步改善我县城乡人居环境，巩固全县人居环境整治工作成果，按照《县城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》要求，重点解决城乡突出环境卫生问题，全力打造山清水净、管理有序的城乡环境，结合我局实际，制定本实施方案。

一、治理范围

在全县开展环境卫生治理行动，重点是国有林地上的违建清理和林边环境清理及负责督促各乡镇（区）做好集体林地违建清理和林边环境清理工作。

二、工作目标

通过对林边环境卫生治理，完成垃圾、柴草、违建、安全隐患清理任务，达到城乡绿化美化的工作目标。

三、工作任务和标准

（一）垃圾清理。

各国有林地周边堆放的生产生活垃圾、烧柴、秸秆进行及时清理，达到林边无乱倒垃圾、乱堆烧柴秸秆的目标。

（二）违建清理。

全面清理占用林地违法违规建设的各类建筑物。

（三）安全隐患清理。

严禁在林边挖沙取土等一系列破坏山体结构的行为，消除因山体破坏产生的山体滑坡、坍塌等安全隐患；及时清理林边道路两侧枯死树枝，避免树枝断落伤人情况发生，避免树枝与电线缠绕导致起火。

四、职责分工

（一）县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组。

县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组办公室设立在局法规科负责本局“七边”环境卫生治理整体工作，研究制定本局工作方案，按照序时进度，推进落实。

负责与各乡镇（区）进行对接，督促各乡镇（区）集体林地内“七边”环境卫生治理工作全面开展，每月对各乡镇（区）此项工作的完成情况进行赋分。

要充分发动各国有林场、各相关科室，保证人力、物力、财力投入，做到守土有责、守土尽责，确保“七边”环境卫生治理工作取得实效。

（二）国有林总场。

一是负责组织各国有林场林区林边生活垃圾清理。

安排布置各林场对本单位林区林边乱堆乱放生产生活垃圾、林地与耕地交界处堆积烧柴、秸秆进行及时清理。日常检查由各国有林场护林员进行定期巡护检查，着力美化林区、林边卫生环境。

二是负责对国有林地内违规建筑进行清查。

组织人力开展林区违建情况摸底调查，建立违建台账，上报局“七边”领导小组，并协助局相关科室做好后续整改拆除的全面工作。

三是负责林区林边安全隐患问题排查。

组织各国有林场对辖区内具有安全隐患的林边裸露山体进行调查，及时设立警示牌，并做好其他相关保护措施。对林区道路两侧枯死树枝进行修剪，避免因枯枝掉落产生的安全隐患发生。

（三）法规科。

负责对各国有林场排查违建台账进行汇总，并结合环保督察问题及时做好违法违规建筑的整改拆除工作。

负责协调县森林公安大队、林业稽查大队对调查发现的违法违规建筑进行处罚。

（四）党办。

负责“七边”专项治理行动的宣传报道，寻找好的经验做法，表现突出的先进事迹对接相关部门做好整体宣传工作。

五、时间安排

从2021年2月至9月，分四个阶段进行:

（一）动员部署阶段(2021年2月一3月)。

召开局动员大会进行部署。各国有林场要迅速启动，摸清底数，建立问题台账，分解任务，细化标准，层层传导压力，落实责任。

（二）集中攻坚阶段(2021年4月一6月)。

各国有林场、各相关科室聚焦“七边”专项治理重点任务，列出问题清单，逐一整改销号，全力推进整改任务落实。

（三）巩固提升阶段(2021年7月-8月)。

进行“回头看”，查缺补漏，逐项推动落实，及时总结治理工作的成熟经验，逐步完善长效机制，确保高标准完成各项工作任务。

（四）检查验收阶段（2021年9月)。

县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组对各国有林地林边初检验收。县城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组进行考核验收。

六、保障措施

（一）成立领导小组。

成立县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长、国有林总场负责人任副组长，各国有林场、各相关科室负责人为组员的领导小组。

（二）强化工作落实。

此项工作经局党组会议讨论研究，列入2021重点工作安排，全局各相关科室将围绕此项工作开展全年工作。

（三）压实主体责任。

由党组书记、局长负总责，两位副局长、国有林总场负责人全面调度各分管科室，相关单位、科室认领具体工作分工，由各科室指派具体工作人员完成具体整改工作，建立任务台账，层层落实责任分工、完成时限，及时处置林边环境卫生各类问题。

（四）严格落实包保制度。

按照科室负责人分片包保制度，原包保乡镇不变，增加城乡“七边”环境卫生治理行动分工，执行谁包保谁监督、谁出问题谁负责。

七、工作要求

（一）加强管理，密切配合。

各国有林场要主动作为，充分发挥网格化作用，对职责范围内的工作建立起上下联动、部门配合、条块结合的协调配合机制，形成工作合力。各级领导要充分发挥领导干部宏观指导、检查协调职能，及时研究解决重点难点问题，确保工作协调到位、指导到位、责任落实到位，做到层层有人抓、事事有人管。

（二）广泛宣传，全面发动。

局党办要通过新闻媒介，如广播电视、公众号、宣传栏等宣传形式，加大城乡“七边”环境卫生治理行动的宣传力度，号召群众积极参与，及时发现、推介典型做法和成效，营造良好的舆论氛围。

（三）强化督导，确保实效。

治理期间，县林业局城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组成立由局法规科牵头，国有林总场、党办及相关科室共同组成督查组，对照时间表、任务台账，全面掌握、及时反馈工作进展情况。通过各国有林场自我评价、社会群众评议、实地查验等方式，对整改工作的工作表现、工作成效、工作作风等情况进行督导，并将督导检查结果在全局进行通报，确保工作取得实效。

篇2

领导在全区村庄整治和生态村建设现场会上的讲话：

一、认真总结，进一步坚定开展村庄整治和生态村建设的信心

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。

在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。

一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。

从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均gdp超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大 群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力

“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。

第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。

篇3

一、加强领导部署，落实各方责任

XX县市场监管局（食安办）高度重视竹笋生产经营监管工作，成立XXX县2021年竹笋生产经营管理工作领导小组。各乡（镇）要成立领导小组。各成员单位要各司其责，抓紧时间安排部署、制定工作方案，成立专项整治工作领导小组，积极开展竹笋生产经营管理专项整治工作。各部门、各乡（镇）要结合森林草原防火工作，按照《XXX县2021年竹笋生产经营管理工作方案》要求，明确职责分工、落实工作任务、强化协作联动，坚决依法打击非法加工、生产销售硫磺烟熏笋的行为，扎实开展重点林区、重点生产点、收购点监督与整治，依法严厉惩处违法犯罪分子，使在竹笋生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，促进竹笋生产经营的健康发展，切实保障人民群众饮食安全。

二、严格监督检查、加强竹笋生产经营监管

县政府副县长XXX带领县市场监管局局长XXX、副局长XX以及相关股室工作人员一行深入竹笋产区开展专项检查。一是实地走访竹笋产区乡镇，和各乡镇分管领导了解各乡镇辖区内竹笋生产经营的整体情况，包括竹笋采摘的区域、产量、收购去向、有无竹笋加工厂、有无出现非法加工和销售硫磺烟熏笋以及违法使用非食用添加剂、工业盐等违规违法的情况。二是深入群众，与采摘竹笋的群众和收购者进行交流交谈，了解竹笋收购价格、收购去向和是否对竹笋进行初加工等情况。三是深入竹笋加工厂进行检查，检查竹笋加工食品添加剂是否合规、是否使用工业盐、加工条件和流程是否符合规合标以及是否建立规范的进出货台账和严格索证索票等情况。

三、广泛开展宣传，提升食品安全意识

各相关部门和乡镇加强宣传力度。各相关部门和乡镇要高度重视辖区内竹笋生产经营管理，吃透相关法律法规和文件精神，结合森林草原防火宣传工作，加强对工作人员、辖区群众、销售加工竹笋的个人和企业的宣传，让群众形成规范采摘、销售、加工竹笋的意识，自觉抵制加工、生产销售硫磺烟熏笋和添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，让加工竹笋的个人和企业知法懂规，规范生产经营竹笋。

四、竹笋生产经营整体情况

一是各辖区竹笋采摘规范有序。主要涉及竹笋产区的乡镇为7个，分别是XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XXX镇和XXX乡。各辖区群众入山采摘竹笋均经过入山防火卡点管控火源，均有序入山采摘竹笋。二是竹笋收购价格保持平稳。鲜笋收购价格保持在5元上下浮动，无强买强卖、垄断经营的情况。三是竹笋生产加工环节较为安全。各竹笋产地辖区内无加工、生产销售硫磺烟熏笋的行为，无违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题。执法检查过程中，发现一竹笋加工厂出现整体环境卫生较差、食品添加剂和原料存放不规范、进出货台账不完善和索证索票不规范的问题，已责令限期整改。

五、下一步工作计划

一是加大检查力度，进行常态化监管。加强森林草原防火同时着重竹笋产区内竹笋生产经营的动态监管，与相关部门和乡镇加强信息沟通，掌握竹笋生产经营动态，对于出现问题苗头的辖区做到重点检查和监管，扎实开展重点林区、重点生产点、收购点监督与整治。二是严厉打击违法犯罪，兜牢食品安全底线。实现部门联动，对于非法加工、生产销售硫磺烟熏笋和违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，坚决依法打击，依法严厉惩处违法犯罪分子。三是持续广泛开展宣传，营造浓厚氛围。持续加强对群众、相关企业的政策、法律法规宣传，让食品安全意识深入人心。

篇4

两个文明建设经验交流会工作方案

呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会将于年月在我市召开。为迎接好、承办好这次会议，根据迎会指挥部的有关要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会是我局和全市加快建设步伐，提升工作水平的良好机遇，为此，局党委经研究决定，今年迎会的指导思想是“以会促创，突出特色，展示形象，上新水平”，各项工作部署要围绕这一指导思想，以迎会促发展，以发展迎好会，全面推进我局各项工作再上新台阶。

二、成立组织

为充分做好迎会参会工作，经局党委研究决定成立“扎兰屯市林业局迎会筹备工作领导小组”。局长高玉柱为组长，党委书记、副局长马凤先等为副组长，副局长杨春连、关景春、肇殿泽等为成员。下设办公室，办公地点设在局行政办，由郭同志兼任办公室主任，抽调县局属单位思想觉悟高、业务能力强的五位同志为办公室成员，加强对迎会参会工作的领导、督促和协调。

三、重点工作(，全国公务员公同的天地)

（一）全力推进林业产业化进程，大力加强生态建设和林下资源开发，做大做强系统农牧业，努力构建和谐社会。

一要跑好四个项目即秀水森林公园项目、林区防火公路项目、深山区移动通讯项目、榛实象甲综合治理及促进结实基地建设项目。

二是要发展好三个产业：即以蒙森公司为龙头的林下产品开发利用，重点发展个系列种野生山货产品，产品产量由今年的吨增加到吨；重点培育成吉思汗炭棒厂，炭棒产量由今年吨达到吨；加强食用菌基地建设，培育个体户发展食用菌。

三是抓好两件事：一是森林防火，加强防火基础设施建设，提高防扑火的现代化能力；二是加强资源管理，建立林下资源生态准入管理运行机制，以法治林、特别是生态公益林的管护。

四是建好一个工程：即生态建设工程。主要抓好公益林建设、退耕还林、以封育为主的次生林归户管护工程，重点抓好“三个万”工程，一是万亩樟子松人工造林工程，重点扶持荒山造林户。二是哈多河胡枝子种子基地工程的开发利用增值。三是万亩榛子产业创新工程。

五是继续做大做强系统农牧业，做大做强做精系统畜牧业，在牛、羊、鹿、马达到万头只的生产规模的基础上，发展生态畜牧业，逐步向人工种草、半舍饲、舍饲发展，搞好肉牛育肥基地建设，提高畜产品的质量。与御香苑肉食品公司联营，实现产、加、销一体化，提高畜牧业生产的经济效益。农业充分利用我局现有的万亩耕地，进一步调整种植结构，在现有的油菜、小麦、大豆三个主要品种的基础上，引种经济效益高的高淀粉土豆等经济作物，以紫花苜蓿等经济牧草和玉米等青贮饲料，做为林区畜牧业的原料基地，确保非林产业的互相促进。

通过项目拉动林业经济健康快速发展，通过林下资源的合理开发利用和加工增值，确保林业职工的就业和生活水平的不断提高，确保林业系统的稳定、繁荣和发展，实现生态建设产业化、产业建设生态化，达到生态和经济双赢的目标，努力构建生态平衡、经济繁荣、人心稳定的和谐林区社会。

（二）拓宽精神文明创建渠道，运用多种载体，提高林业综合文明水平。

今年迎会精神文明创建的主题为“讲文明、树新风、展形象”，各林场林业站、各部门单位要从丰富精神文明创建载体、开展系列文体活动入手，注重提高全民的道德意识和文明水平，营造良好林区社会氛围。

广泛开展丰富多彩、健康有益的文化活动，推动旅游文化、绿色文化、林区文化的发展，不断丰富基层文化的形式和内容，促进林业文明程度的提高。

×在转变机关工作作风上，继续开展“讲文明、树新风、树形象、做表率”活动，查工作漏洞，挖思想根源，纠不正之风。强化干部职工全心全意为人民服务的思想意识，使职工增强工作责任心和集体荣誉感，在对外服务上做到热情、主动、周到，树立良好的机关形象。

×加大投资用于维修林区公路、桥涵、场区街道加大美化、亮化、绿化、净化的力度加强场区树、路、沟、墙建设，创造整洁优美的林区环境。另外，将在林业局机关楼前临街空地上栽花种草，植树绿化，美化环境，为河西增添一道亮丽风景。

积极组织参加全区星级文明城系列活动，开展文明单位、文明行业、爱国主义教育基地等系列文明创建活动。不断提高文明程度、公民道德素质和群众生活质量，创优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理、优秀文化，整治群众关心的脏、乱、差和急、难、愁等问题。

要在全局范围内广泛开展“知扎兰、爱扎兰、建扎兰”等主题活动，以我市近几年经济社会发展变化、民族文化底蕴、社会公德教育和人们普遍关注的问题为主，通过学习、宣传、讨论使全局党广大党员进一步了解市情明确我市“改革、发展、稳定”进程中面临的优势和差距进一步增强实现富民强市目标的信心提高人们“热爱家乡，建设家乡”的意识和全民道德意识，激发参与迎会的积极性。

（三）加大舆论宣传力度，形成人人参与迎会的良好社会氛围。

以迎会为主题，加大宣传教育力度，组织策划大规模、全方位的宣传发动工作，把迎接会议召开和促进两个文明建设再上新水平这个主题思想宣传到千家万户。

充分利用广播、电视、报纸、板报、标语等多种形式，宣传我局在两个文明建设活动中涌现出的先进单位、先进人物和先进事迹。结合各节假日、庆典活动、集中整治活动，广泛开展以“建设家乡，净化家园”为主题的宣传，组织系列文体活动，把迎会创建工作推向新。大力宣传公民道德规范，普遍提高居民道德意识、规范职工行为、激发职工参与创建的热情，从而在全林业形成人人都是参与者、人人都要树形象、人人都要做贡献的良好局面。

各林场要根据本地的实际，大力开展宣传活动。要通过制作悬挂条幅、散发宣传单、出板报、张贴迎会宣传标语口号等形式，营造浓厚、喜庆的迎会氛围，形成全林业共同关注迎会的氛围，达到以迎会促进各方面工作的目的。

（四）选好几个“看点”

、蒙森公司

三、迎会各阶段工作安排

迎会各项筹备工作分四个阶段实施：

第一阶段宣传动员阶段（年月）。研究制定迎会工作方案；成立迎会组织机构；召开全局迎会动员大会；进行广泛宣传，营造浓厚迎会氛围。

第二阶段组织实施阶段（年月日—月日）。各单位结合实际，按迎会方案具体要求认真组织实施；对各项工作任务要层层落实，做到措施到位、责任到人，注意内部挖潜，增强工作的主动性和创造性，按时保质保量完成任务；各项目推进组根据所承担职责，按步骤抓好推进落实工作。

篇5

分析当前“三农”工作形势，部署安排今年“三农”工作任务和措施，我们一定要切实按照会议的部署要求，进一步统一思想、深化认识、明确目标、坚定信心、扎实做好农业农村各项工作。等一下，童书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全力抓好落实。根据会议安排，下面我先讲两个方面的意见。

一、认真总结，充分肯定年农业农村工作成绩

年，面对金融危机对农业农村发展的严重影响，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和各级关于“三农”工作的决策部署，按照“实干兴县、项目强县”的总要求，以促进农民增收为工作核心，着力推进农业转型升级，积极引导农民转产转业，不断深化农村改革创新，全县农业农村工作继续保持良好发展态势，成效显著，亮点纷呈，被省委、省政府命名为“全省社会主义新农村建设先进单位”。具体表现在以下几个方面：

（一）积极拓宽农民增收渠道，农民收入持续增加。针对年初农民增收面临销售难、转移难、创业难“三难碰头”的严峻形势，县委、县政府积极主动应对，迅速出台了一系列有力有效的政策措施，特别是通过狠抓产业转型升级、转产转业、龙头企业发展、农产品品牌和流通体系建设、项目建设、结对帮扶、改革创新、政策落实等举措，农民收入实现逐季回升，全年农民人均纯收入元，同比增长%。从增收的途径看，突出表现在四个明显：一是转移增收明显。针对金融危机漫延造成返乡农民工增多这一突出问题，以返乡农民工就业技能培训为重点，紧贴农民意愿和本地企业用工需求，实行“企业下单、农民点单、培训机构接单、政府买单”的培训方式，提高培训实效。同时着力加强农民就业服务，促进转移就业。全年完成培训农民人，完成年度计划的%，培训人员职业资格证书获得率达%，人实现转移就业，获证劳动力转移就业率%。全年农民工资性收入达元，比上年增长%，占人均纯收入的%。二是“低奔工程”增收作用明显。深入实施低收入农户奔小康工程，强化结对帮扶，突出产业扶贫，积极组织结对帮扶单位开展送项目、送资金、送技术、送岗位、送信息等服务，助推低收入农户发展项目。全县低收入农户减少了户，占低收入农户总数%，人均增收元。三是来料加工增收明显。将发展来料加工作为农民增收新的增长点来抓，完善了来料加工扶持政策，同时不断加大力度，强化服务，推进来料加工转型升级，全县来料加工一级经纪人名，有加工项目个，集中点个,覆盖全县个乡镇和一个办事处个行政村，加工人员万多人，其中%为低收入农户，发放加工费亿元，带动全县农民人均增收元。得到省农办和省妇联的充分肯定，全省来料加工现场会在成功召开。四是农家乐增收明显。全县累计培育农家乐特色村（点）个，发展农家乐经营户家，从业人员人，全年接待游客万人次，实现经营收入万元，增长%。

（二）扎实推进农业产业转型升级，现代农业稳步发展。充分利用金融危机冲击对传统农业发展形成的“倒逼”机制，化危为机，按照建设现代农业要求，全面实施产业转型提升工程，切实提高了农业产业竞争力。全年实现农林牧渔业增加值亿元，同比增长%。一是粮食生产增产增效。全面落实粮食生产扶持政策，大力推广粮食生产全程社会化服务，推进规模化、集约化经营，提高粮食生产效益。全县粮食复种总面积达万亩，总产量达万吨，分别增长%和%，其中早稻播种面积比上年增加万亩，带动增收多万元。新发展粮食专业合作社家，全县百亩以上种植大户达户，其中千亩以上种植大户家。二是传统产业转型提升初见成效。全面实施（柑桔）转型提升工程，完成疏枝万亩，疏树2万余亩，增施有机肥万亩，调减面积亩，进一步提升了品质，提高了销售价格，实现了减产增收的目标，得到了原副省长茅临生的批示肯定。成功争取全省油茶产业低改增效工程试点县项目，全省油茶产业发展现场会在召开。新发展高产油茶基地亩，建立油茶采穗圃亩，完成低改面积万亩。新发展高效竹林亩，完成毛竹低产林改造亩。食用菌科技示范园区二期项目基本建成，生产规模扩大近倍。“柚—菇”生产模式进一步推广，生产企业总数达家。蔬菜、大棚西瓜播种面积继续扩大，分别达万亩万亩。有效克服了上半年畜禽产品价格下跌影响，全年生猪饲养量达万头，家禽万只。深入实施渔业富民工程，稻田养鱼和人工养殖大鲵等现代设施特色渔业养殖项目扎实推进。三是现代农业产业体系不断完善。农业招商工作力度进一步加大，全年新引进万元以上设施农业和万元农产品加工项目个，投资额亿元。特别是总投资亿元的深加工项目落户工业园区，必将有力提升 产业效益。农民组织化程度加快，紧密度提高，新增各类农民专业合作社家，入社社员万余户，辐射带动农户万余户，联结基地面积万多亩。着力构建农产品现代流通体系，县优质农产品展销中心建成并对外集中展示展销县内特色农产品，成功举办中国 （）推介会。农产品加工和出口克服了金融危机影响，产值达亿元、万美元，分别增长%和%。

（三）切实加大项目实施力度，农村基础设施环境面貌有效改善。坚持农业农村基础设施建设项目化的理念，着力抓好项目谋划、包装、争取工作，项目实施的数量和争取的补助为历年之最。据初步统计，全年共争取各类扶持资金总额达亿元，同比增长%。一是村庄整治建设项目全面推进。累计投入资金多万元，完成个待整治村、个已整治村、个垃圾集中处理村、沿线个村整治建设。村庄整治工作受到了上级充分肯定，全省“千村示范、万村整治”工程现场会上，作了典型发言，全市村庄整治暨农房改造建设推进会在召开。二是农田水利等基础设施项目强力推进。总投资万元的千家排水库除险加固工程建设扎实推进，座小型水库除险加固全面完成。完成河道整治公里，千万亩十亿方节水工程公里，土地治理万亩。成功争取国家农发项目—千红灌区节水灌溉续建项目配套工程，该工程总投资万元，其中上级补助万元，补助率达%，为近年来之最。土地开发力度进一步加大，完成土地整理亩，低丘缓坡开发亩，建设用地复垦亩。三是农村住房改造建设项目启动实施。把农民住房改造建设与村庄整治、户，下山搬迁户。四是农民饮用水项目建设成效明显。中央扩大内需投资项目乡和镇农民饮用水工程建设进展顺利，宋畈、大桥头等省级农民饮用水项目全面推进，全年改善了万人口的饮水条件。五是农村沼气项目扎实推进。全县新建户用沼气池处，建池总容积立方米。

（四）不断完善农村公共服务，民生保障覆盖范围逐步扩大。坚持把改善民生放在新农村建设更加突出的位置，不断完善农村公共服务网络，力争使广大农民群众享受更多的实惠。一是社会救助体系进一步完善。及时做好了低保提标和低保金的发放工作，农村低保标准提高到 元/月，月人均补差元，全县农户人纳入低保，实现了“应保尽保”，全年共发放低保金万元。全县农村五保集中供养率和城镇“三无”对象集中供养率分别达到%、%，供养标准提高到元/人?年。医疗救助面进一步扩大，救助水平进一步提高，全年共救助人，发放救助金万元。二是农村社会福利事业发展迅速。扎实推进农村养老服务体系建设，建成乡镇养老服务中心个，全面完成“农村老年福利服务星光计划”。三是农村教育卫生文化等社会事业加快发展。全面实施农村家庭经济困难学生资助扩面、农村中小学爱心营养餐和教师素质提升等工程，全年共资助学生人，资助金额万元，完成农村中小学教师“领雁工程”培训名。启动校安工程建设，改造维修农村小规模学校所，改造维修定点并入学校（中心校）所。修订完善了新型农村合作医疗政策，参合农民人均筹资标准提高到元，住院起报点下降至元，每档住院报销比例均增加%，全县名农民参合，参合率达%。全年人次补偿医疗费用万元，受益面达%。扎实做好农民健康体检工作，全年为名参合农民群众进行了免费健康体检，体检率为%。农村卫生医疗条件进一步改善，启动实施、、社区卫生服务中心改扩建工程，完成个社区卫生服务站建设。加快推进乡镇卫生院规范化建设，中心卫生院顺利通过省级规范化社区卫生服务中心的评审。扎实推进乡村两级文化活动场所建设，建成个乡镇综合文化站，个村文化活动室。继续开展文化下乡活动，全年共组织文艺下乡活动场，送电影下乡场（次），送图书下乡万册。新建成省级体育强乡镇个，省体育小康村个。农村档案规范化建设扎实推进，建成省级行政村示范档案室个。四是农村社区建设扎实开展。注重项目、资源整合，扎实推进农村社区的基础设施和服务体系建设，不断完善服务功能。全县共有个行政村全面启动农村社区建设，建成农村示范社区个。特别是许多实施村结合乡镇文化活动中心，建成了一批富有特色农村社区活动中心。五是残疾人共享小康工程实施成效显著。全面实施残疾人基本生活保障工程、康复工程、重度残疾人托（安）养工程，名残疾人纳入低保，全年发放低保金多万元（其中名重度残疾人全额享受低保金），名贫困残疾人得到免费康复服务，名重度残疾人实行托（安）养，发放补助金万元。残疾人扶贫工作不断推进，残疾人吊瓜基地被省残工委评为省级扶残基地。在全市率先启动创建省级扶残助残爱心城市。

（五）继续深化农村改革创新，服务机制全面优化。围绕增强农业农村发展活力，着力推进土地、林地、资金等要素流动。一是土地流转步伐加快。建立健全了县、乡、村三级土地流转服务组织，率先在全市出台了加快土地流转促进农业规模经营的政策意见，县财政安排专项资金补助土地流转。全县新增土地流转面积万亩，土地流转总面积达万余亩，流转率达%，有力地推动了农业规模、集约经营。二是林权制度改革继续深化。林地流转力度加大，全县新增林地流转面积亩，林权抵押贷款规模不断扩大，新增林权抵押贷款金额多万元。三是农村金融信贷服务创新不断。在全省率先出台了粮食订单质押贷款办法，进一步增加了种粮大户的贷款额度，切实解决了种粮大户因缺乏资金难以扩大规模这一突出问题，得到了省市高度关注和充分肯定，做法在《日报》予以推广。村级资金互助社运行良好。年被国务院扶贫办、财政部列为村级互助资金试点县，到去年底，全县个试点村互助资金规模达到万元，共有户参投入社户获得互助资金借款,借款总额达到万元，有力地缓解了贫困农户发展资金短缺难题，并在大塘后村探索专业合作社和村级发展资金互助社“两社合一”模式，为专业合作社社员发展提供了资金保障。按照省政府关于低收入群众增收行动计划和省扶贫办关于实施扶贫小额信贷的部署要求，及时出台了《县扶贫小额信贷实施细则》，全面启动扶贫小额贷款制度，切实为低收入农户发展生产解决了资金问题。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大干部群众辛勤劳动、奋力拼搏的结果，更是农业战线同志们团结协作、努力工作的结果。在此，我代表县政府向奋战在农业战线的广大干部职工和长期关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前“三农”工作仍处于传统农业向现代农业转型、传统农民向现代农民转型、传统村落向现代社区转型的关键时期、攻坚阶段，存在着许多困难和问题：一是农民持续增收压力仍然较大。虽然近年来农民人均纯收入年增幅都保持在%以上，但我省农民人均纯收入已突破万元，与全省的水平差距还在拉大。同时农民增收形势虽有好转，但金融危机对农民增收的负面影响尚未完全消除，农民增收基础不牢固，持续增收的长效机制不健全。特别是低收入农户受各种条件制约，增收尤为困难。二是现代农业发展水平仍然较低。从事农业生产的主体面临着年龄老化和兼业化趋势；千家万户、分散零碎的小规模经营现象普遍，土地产出率和劳动生产率较低；农业基础设施仍然比较落后，抗御自然灾害的能力还比较薄弱；农业新品种新技术的推广难度较大，农产品附加值不高；农产品加工和流通能力仍然有待进一步提高。三是农村基础设施仍然相对滞后。虽然近年来不断加大投入力度，但由于财力总体比较薄弱，加上农村建设面广、量多，致使基础设施建设仍显滞后。四是改革创新仍然有待进一步突破。虽然近几年来在农村体制机制改革上进行了积极的探索，取得了一定的成效，但土地使用制度、农村金融服务、融资体制等深层次的改革仍有待进一步突破。农村的基础设施管护、卫生保洁等长效管理机制有待健全和落实。这于这些问题，在今后的工作中我们要认真研究，切实加以解决。

二、突出重点，扎实做好年农业农村各项工作

年是实施“十一五”规划的最后一年。做好新一年的农业农村工作意义重大。前一阶段，中央、省市各级都相继召开了农村工作会议，部署安排了年“三农”工作。同时，县里也相继召开了县委十一届十次全会、县政府全体（扩大）会议和县“两会”，对年的“三农”工作也提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。

年农业农村工作的总体思路是认真贯彻党十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议以及县委十一届十次全会、县政府全体（扩大）会议和县“两会”精神，继续以建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村为方向，充分抓住工业化提升、城市化提速的契机，按照“实干兴县、项目强县”的总要求，以促进农民增收为核心，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以推进城乡统筹为主线，着力推进现代农业发展和新农村建设，把农业改造成为适应市场竞争的现代产业，把农村建设成为环境优美、功能完善、生活富裕、社会和谐的美好家园，把农民培养成为有文化、有技能的文明市民。围绕这一总体思路，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）以加快建设现代农业园区为重点，推进农业转型升级。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农业增效为目标，以规模经营为基础，通过加快现代农业园区建设，加大现代农业经营主体培育和加强农业招商等措施，推进产业转型升级。一是加快现代农业园区建设。坚持以工业的理念抓农业，抓工业园区思路抓农业园区建设。①明确重点。依托 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、渔业等主导产业，力争通过几年努力，着力建设一批现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园。目前，县里已初步明确将产业布局较为合理、要素比较集聚、产业发展基础较好的、、部分区域规划为现代农业综合区，力争建成1个核心区面积万亩以上，辐射面积万亩以上，以 为产业纽带，衔接农产品综合加工功能区，资源循环利用，多产业联动发展，多功能有机整合，产加销一体化经营的现代农业综合园区。在此基础上，要抓好 提升示范园区、食用菌科技示范园区、设施蔬菜示范园区、循环农业综合示范园区（畜牧养殖示范园区）、高产丰产油茶示范园区、食用竹示范园区、特色生态渔业养殖示范园区、设施小西瓜示范园区、吊瓜示范园区、葡萄种植示范园区等主导产业示范区和一批特色精品园区建设。②制定规划。要结合产业发展规划，抓紧制定现代农业园区建设规划和年度实施计划。要按照规模化发展、区域化布局的要求，大力推进农业现代示范园区、示范带、示范片、示范点建设和特色强乡镇、专业村建设。每个乡镇都要有特色农业示范园，力求做到县有综合园区、乡镇有示范园和示范片、村有示范点。③整合资源。抓紧研究制定现代农业园区建设的政策措施。要大力整合项目、资金、人才等要素资源，推进园区基础设施建设和产业发展，实现经营规模化、产业集群化、管理企业化、服务社会化，努力使园区成为项目整合的中心区、机制创新的试验区、科技应用的密集区和循环农业的示范区。农业龙头企业要用足用好政策，加快现代农业园区建设。乡镇、村要通过积极包装项目，对外进行招商建设现代农业园区。二是加大农业招商引资力度。发展现代农业与发展工业一样，必须要有项目的支撑。离开了项目，发展现代农业就成了一句空话。要进一步强化农业招商意识，将招商引资作为推进现代农业发展的重中之重的举措来抓，着力开展农业大招商、招大商。以提高主导产业竞争力为目标，依托丰富的农产品资源优势，千方百计引进一些大项目、好项目。各乡镇、农口部门要明确农业招商引资任务，力争全县全年引进万以上农业招商项目（设施农业和农产品精深加工项目）个以上，总投资额亿元以上。三是积极培育现代农业经营主体。深入实施农业龙头企业、农民专业合作社和农民专业户的培育提升工程，培育一批品牌响、规模大、带动力强的农业龙头企业，培育一批组织健全、服务周到、与农户利益共享，风险共担的示范性合作组织，培育发展一批合作组织和农产品购销专业大户。广大村干部要带头在农业领域创业，积极发展生态高效规模农业。农业龙头企业、农民专业合作社要发挥自身优势，带动更多农户发展相关产业。同时，要积极鼓励和努力引导社会工商资本投资现代农业，（目前工商资本投入现代农业发展的典型如三衢农业发展有限公司，生态农业园有限公司和恒强农业（人工娃娃鱼养殖）发展有限公司，经过几年的努力，发展态势良好，规模不断做大做强，为广大工商资本投入现代农业树立了榜样，积累了经验），建设现代农业园区和创办农业龙头企业。

（二）以构建农民增收长效机制为目标，促进农民持续增收。各乡镇、村和全县各部门单位要始终将助农增收作为工作的重中之重，按照“巩固老渠道、挖掘新潜力、开辟新领域，拓展新空间”的思路，落实好农民增收的举措，把增收举措落实到具体项目上，构建增收的长效机制，确保全县农民人均纯收入增长%以上。一是要在发展特色农业上下功夫。要认真落实粮食生产扶持政策，启动实施粮食示范功能区建设，（近年来在上级扶持政策的支持下，许多种植大户购置了农业机械，但与农户结合的组织化程度较低，服务覆盖面不广），进一步推广“代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘”等服务，努力探索粮食生产产前、产中、产后全程社会化服务模式，确保粮食复种面积万亩以上，产量万吨以上。深入实施、油茶、毛竹等产业转型提升工程，力争%面积实施“三疏二改”，改造低产油茶林万亩、低产竹林亩。大力发展生态规模畜牧业生产，力争生猪饲养量达万头以上，家禽饲养量达万只。继续扩大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面积，力争蔬菜面积达万亩以上，大棚西瓜万亩以上。要认真总结近年来食用菌发展工作，加大新菌种培育和推广力度，进一步创新食用菌发展模式，推进乡镇食用菌小区建设，大力推广“柚—菇”产业结合模式，积极引导农民到大城市的郊区发展食用菌生产，加强与市场对接的紧密度。要加强标准化栽培技术的培训和推广，提高产出效益，力争秀珍菇栽培量达万袋以上。深入实施渔业富民工程，实施好百亩大鲵养殖等一批现代设施渔业项目，着力推广稻田养鱼，力争全年渔业产量达吨，产值万元以上。二是要在推进农民就业创业上下功夫。深化万名农民素质培训工程，突出本地企业、来料加工用工需求和农村实用技术等重点，采取订单培训、定向培训和点菜培训等方式，提高培训的针对性和实效性，增强农民创业和转移就业能力，力争全年培训农民人，其中就业技能培训人次，农业实用人才培训人次，农村“两创”实用人才培训人次，来料加工培训人。同时，要加强劳动力用工需求信息收集，加大就业创业政策宣传，县乡村要多层次举办劳务交流活动，促进转移就业。要积极引导农民工返乡创业，鼓励本地就业。三是要在提升发展来料加工业上下功夫。要继续将来料加工作为农民增收的一条重要途径，坚持扩量与提升并举，发挥政策优势，积极采取措施，培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业。要加快义乌来料加工联络处筹建，发挥好联络处的平台作用，切实加强与义乌、温州、宁波等地对接，拓宽来料加工业务订单承接渠道，推进来料加工业转型升级，力争全年建成来料加工集中区个以上，培育年发放加工费万元以上经纪人名以上，全县来料加工人员达万人，全年发放加工费2亿元。四是要在促进农家乐转型上下功夫。继续坚持发展与提升并举，突出提升的原则，以创建省、市农家乐休闲旅游特色村（点）为抓手，深化产业带动文章，以农家乐经营带动种养殖基地建设。力争创建个省级特色村（点），个市级特色村（点），经营收入比上年提高%。五是要在深入推进低收入农户奔小康工程上下功夫。健全“一户一策一干部”的帮扶机制，加强对结对帮扶工作的督查和考核。用足用好省市结对帮扶单位、县级机关部门单位和同乡会的结对帮扶优势和资源，充分利用信息、项目和资金等帮扶资源，带动低收入发展生产，增强造血功能，力争在真帮扶、出实效上取得更大的成绩。要努力引导鼓励农村能人、工商企业、其它经济组织、社会各界参与帮扶结对。要继续做好低收入农户下山搬迁工作，力争全年搬迁下山户人。要大力扶持低收入农户改造提升传统产业、发展特色农业、来料加工、农家乐等，推进创业增收致富，力争低收入农户减少%，每户人均增收元以上。

（三）以加快培育建设中心镇、中心村为核心，切实改善农民生产生活条件。充分抓住新型工业化和城镇化步伐加快的契机，以实施农村住房改造建设和村庄整治工程为重点，加快培育建设中心镇、中心村，切实改善农民生产生活条件。一是要加快培育中心镇和中心村。要抓紧深化完善村镇布局规划。按照“人口向中心镇、中心村集中”的要求，加快修编完善中心镇总体规划，深化完善县域村庄布局规划。启动实施“中心村培育工程”，结合农村住房改造、下山脱贫、地质灾害搬迁、重点工程拆迁安置，培育建设中心村个，推动农村人口和村庄集聚。二是要加大农村住房改造建设力度。目前县里已经出台农房改造建设的政策措施，同时决定启动赵家坪安置区建设，各乡镇要加大政策宣传力度，深入调查研究，尽快确定今年农房改造的实施村，加快做好前期工作。要认真总结去年试点工作，借鉴其他县市好的经验做法，切实解决在农村住房改造建设过程中钱从哪里来，房往哪里建等问题，确保这项工作扎实推进，力争全年完成农房改造建设户。三是要深入推进村庄整治。继续实施好规划保留村庄“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化”等五大项目建设，确保完成个待整治村整治任务。深入实施农民饮用水工程，全年改善2万农民的饮水条件。要全面开展清洁乡村行动，大力开展环境卫生整治，今年要确保完成国道镇官庄村至镇村、国道乡村至镇村、公路镇外港村至乡坞村、省道镇村至村、镇村至镇县乡公路沿线的个村的环境卫生整治任务。要健全工作网络，县农办要发挥好牵头作用，爱卫办、文明办、规划建设局等单位要主动参与，乡镇、村也要建立工作班子，明确专人负责，形成横向到边、纵向到底的工作网络。要坚持市场化手段和行政手段相结合，做好日常卫生保洁工作，构建长效保洁机制。要通过形式多样的教育引导和激励手段，逐渐改变农民传统的生产、生活和思维方式，形成上下同心，人人参与，共创清洁乡村的良好局面，使农村环境卫生面貌有明显的改观。四是切实加强农业基础建设。完成千家排水库和小型水库除险加固任务。完成河道整治千米，千万亩十亿方节水工程建设千米。加强林区基础设施建设，完成林区道路建设千米。深入实施标准农田质量提升工程，加快土地治理，完成中低产田改造万亩。加大土地开发力度，完成土地整理万亩，低丘缓坡开发亩，建设用地复垦亩。

（四）以加快农村社会事业发展为抓手，着力推进城乡公共服务均等化。一是要健全农村社会保障体系。深化农村救助体系，做好低保提标、巩固提高农村五保集中供养水平，加强困难群众医疗救助工作，开展即时结报救助，提高救助水平。全面实施城乡居民社会养老保险制度，切实做好周岁及以上城乡有户籍老年人每月元基础养老金发放工作；加大力度，鼓励引导周岁以上城乡居民积极参保。以创建省扶残助残爱心城市为抓手，进一步营造扶残助残氛围，加快启动残疾人康复中心建设，推进残疾人事业全面发展。要深入实施残疾人共享小康工程，在做好已经实施的基本生活保障、基本康复和基本照料的基础上，启动残疾儿童抢救性的康复工程，落实好残疾人保障性住房救助工作，抓好小康阳光庇护中心建设。二是要提升农村教育、卫生、文化等社会事业发展水平。深入实施农村家庭经济困难学生资助扩面、爱心营养餐和教师素质提升等工程。推进 四个中心幼儿园建设。加快县乡村三级公共卫生体系和卫生服务网络建设，推进农村医疗卫生服务体系标准化建设，力争%乡镇建成一所达到国家标准的农村社区卫生服务中心（卫生院）。抓好新型农村合作医疗工作，确保新型农村合作医疗参保率稳定在%以上，完成万名参合农民健康体检工作。继续实施新农村新家庭计划和“少生快富工程”，稳定农村低生育水平。加强村级文化活动室内部功能设施建设，完成 个村的文化活动室提升任务。继续实施文化“百千万”工程，组织开展送演出下乡场次，送电影下乡场次，送图书下乡万册以上。继续实施广电惠民工程，提升广播电视对农节目质量，建立“村村通”、“村村响”长效管护机制。深入推进广电“低保工程”，完成户低保户的有线电视免费安装任务。继续推进农村体育设施建设和小康体育村创建，力争新建成省级体育强乡镇个，省小康体育村个。高度重视并着力加强新农村建设档案工作。

（五）以深化农村改革创新为动力，着力增强农村发展活力。继续把深化改革作为提升统筹城乡发展水平的强大动力，积极探索新形势下农村改革新路子，着力在重点、难点问题上有新突破，有效激活农村各类要素。一是土地经营权流转要有实质性突破。要充分发挥县乡村土地流转服务中心（站）的作用，大力推进土地流转，因地制宜创新流转模式。对传统农闲季节多数农民弃耕的土地，通过包租一个生产季节发展粮食或其他规模经营作物；对土地整理后或者造田造地后未落实到户的地块，要鼓励种植能手或通过招商引资进行规模经营；对个别承包户不愿流转土地影响连片规模经营的，要做好思想工作引导流转。要做好土地流转的信息搜集、法规政策咨询、合同审查备案和档案管理等工作，及时解决经营主体在流转中遇到的困难和问题。要加强土地流转后续服务，依法调处土地承包纠纷，促进土地承包经营权流转，年力争新增耕地流转万亩以上。二是林权制度改革要有实质性突破。进一步加强林权管理、林权交易平台建设，继续推动林地流转工作向纵深开展，全年新增林地流转亩以上。三是农村宅基地使用改革要有实质性突破。认真贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（委办[]号）精神，以推进村庄整治和农村住房改造建设为契机，大力推行建新拆旧、“一户一宅”、宅基地退出和流转机制。逐步建立超占宅基地有偿使用、闲置宅基地退出让位、农村宅基地有偿收储和有偿选位的农村宅基地管理机制，盘活存量，促进土地节约集约利用和农村公益事业建设。开展宅基地流转和置换工作，结合下山异地脱贫，城中村、园中村改造等项目，探索农村宅基地换城镇住房模式。四是农村金融信贷服务要有实质性突破。继续推进信用工程建设，扩大农村信用户覆盖面。创新农业信贷担保机制和抵押机制，在健全完善林权低押贷款的基础上，积极推进粮食订单等农村其它资产财产性抵押和权利抵押，满足农业经济主体的抵押贷款需求。要用足用好低收入农户小额扶贫信贷政策，加大宣传力度，提高政策的知晓率。农村信用社要增强服务意识，积极主动地为有需要的农户办理信贷业务，切实帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。要积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径，研究制定推进农房抵押贷款的实施意见。

此外，就当前的几项农业农村工作我再作一简要强调：

一、抓紧抓好春季农业生产。当前，春耕生产已到了关键时刻，要抢抓时机，全力推进。一是要抓好春花作物田间管理，千方百计夺取春粮丰收。二是要抓好早稻生产。要围绕农民多种早稻、种好早稻，及早落实粮食订单、信贷服务等措施，调动广大农民种粮的积极性。三是要抓好（柑桔）的春季管理，进一步抓好“三疏二改”和增施有机肥等工作。四是要抓好植树造林后的管护工作，巩固造林成效。涉农各部门要围绕春耕生产，做好服务工作，特别是农林水等部门要组织技术人员深入到乡村和田间地头，开展技术指导和服务。

二、抓紧抓好等农产品销售工作。去年通过实施转型提升工程， 的品质进一步提升，销售价格持续上扬，形势良好，目前已售出总产量的%。下一步乡村两级和有关部门要继续做好引导和服务工作，充分利用农民信箱等媒体有关供需信息，指导农民有序科学销售，克服观望待价的惜售心理。各乡镇及农业部门要对等农产品销售情况再作一次调查摸底，掌握销售情况。各专业合作社和贩销大户要充分发挥作用，努力拓展市场，主动上门收购各类农产品，确保农民家中的在月底能基本上得到销售，增加农民收入。

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这次全市林业和园林工作会议，是市委市政府召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全国林业厅局长会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全市广大干部群众，抢抓当前植树造林黄金时机，深入开展城乡绿化大会战，紧张快干、奋力拼搏，力争早日把建设成为国家森林城市。刚才，国胜同志作了一个很好的报告，总结回顾了2011年城乡绿化工作，对2012年任务作了全面安排部署；晓辉同志宣读了表彰通报；会上，还表彰了先进。希望大家结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，各级各有关部门和全市林业园林战线广大干部职工，认真贯彻落实全市植树造林清洁家园工作总结大会、市创建国家森林城市暨植树造林工作动员大会精神，坚持把植树造林、清洁家园与创建国家森林城市有机结合起来，精心组织、狠抓落实，全市共完成园林绿化面积15270亩，其中新增园林绿地11600亩；完成植树造林16.86万亩，相当于过去五年造林面积的总和，加上庐江、巢湖3.5万亩，实际植树造林面积超过20万亩，而且呈现出规模大、标准高、机制活、成效好的特点；农村环境综合整治取得明显阶段性成效，受到了社会各界特别是广大群众的衷心拥护和赞许。去年，市人大、市政协专门进行了专题视察，我们也组织社会有关人士进行了专项督查，都对这项工作给予了充分肯定。市林业和园林局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。这些成绩的取得来之不易，凝聚着在座各位的大量智慧、心血和汗水。借此机会，我代表市委市政府向受到表彰的先进单位、先进个人和花园单位、优秀绿化工程项目表示热烈的祝贺，向奋战在林业园林工作一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就进一步推进植树造林、创建国家森林城市工作，再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强植树造林和创建国家森林城市的紧迫感、责任感和使命感

建设生态文明，是党的十七大作出的重大战略部署，中央明确提出，到2020年把我国建设成为生态环境良好的国家。走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，是建设中国特色社会主义的必由之路，林业和园林战线肩负着越来越重大的使命。“十一五”以来，我们认真贯彻落实中央和省委的一系列部署要求，始终坚持生态立市、环保优先，以争创国家生态园林城市和国家森林城市为目标，大力做好“绿文章”，特别是2010年至2011年，在市委、市政府主要负责同志带领下，市四套班子齐心协力，全党动员，全民参战，我市绿化工作取得了突破性进展，城市建成区绿化覆盖率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆盖率超过了20%，提前五年完成了省里下达的目标任务，不仅提升了现代化新兴中心城市建设的品质，也极大地改善了人民群众的生活居住环境。但是，与国家森林城市的标准要求相比，与人民群众建设宜居创业美好家园的新期待相比，尚有不小的差距。主要表现在：一是创建国家森林城市，其中一项强制性的指标，就是森林覆盖率要达到30%以上，而我市森林资源总量少、林地面积少、森林覆盖率低“两少一低”的问题还较为突出；二是对来说，全市现在森林覆盖率是22.2%，要达到国家森林城市的指标要求，我们还差8个百分点。据测算，我市森林覆盖率每提高1个百分点、城市人均公园绿地每增加1平方米，分别需完成植树造林16.5万亩和新建公园绿地1700公顷，也就是我们每年还要以25万亩以上的速度向前推进，今后几年全市城乡绿化任务十分繁重；三是生物多样性保护、生态文化建设、城乡绿化资源均衡分布、保护管理等方面还存在着诸多薄弱环节；四是林业园林产业规模较小、结构不合理，城乡绿化体制机制改革创新有待进一步完善和深化。推进植树造林、创建国家森林城市，既是现代化新兴中心城市建设的内在要求，也是区域性特大城市建设的重要标志；既是进一步改善人民群众宜居创业环境的必然要求，也是展示人民创先争优风貌的重要抓手；既是一项包括了生态建设、经济建设、社会建设为一体的系统工程，也是一项涉及到整个城市面貌、生态环境、城市形象、社会文明和市民整体素质提升的综合性工作。我们一定要从深入贯彻落实中央建设生态文明的重大战略部署、从全面贯彻落实省市党代会精神、从改善民生的战略高度，充分认识推进植树造林、创建国家森林城市的重要意义，进一步把思想和行动统一到中央和省市委的一系列部署要求上来，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、造福子孙后代的使命感，切实肩负起改善生态、促进发展的重大战略任务，进一步推进城乡绿化大发展、大跨越、大提升，为全力推动科学发展“新跨越、进十强”，加快建设在全国有较大影响力的区域性特大城市提供强有力的生态文明支撑，为打造生态强省贡献更大力量。

二、突出重点，全面超额完成今年城乡绿化各项目标任务

今年，全市计划完成农村植树造林20万亩，新增城市园林绿地1万亩。从上报统计情况看，目前整地和打凼超过了25万亩，但植树面积还有很大差距。下一阶段，各级各有关部门要以创建国家森林城市为总抓手，强化统筹的理念和方法，抓住重点工程、突破重点区域，加快进度、提高质量，继续扎实推进城乡绿化大会战，确保全面超额完成今年城乡绿化各项目标任务。

一是统筹推进城乡绿化一体化，加快扩大绿化总量。没有量，就谈不上质，更谈不上精品。目前，我市整体绿化水平还不高，城乡森林资源不足，扩大城乡绿化资源、加快形成绿量，仍然是现阶段创建国家森林城市的首要任务。我们要按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进的要求，统筹落实植树造林任务。一要按照城乡绿化一体化建设的要求，进一步完善城乡绿化规划，统筹城乡生态系统建设，坚持一张蓝图绘到底。二要加快实施董埔水库、大房郢水库保护区水源涵养林，巢湖边岸生态防护林，江淮分水岭脊线区域森林长城，南淝河源头成片造林，城市东北部生态脆弱区域造林，新桥机场高速绿色长廊、合安高速绿色长廊和绕城高速绿色长廊提升等8大重点林业工程，以及农村村庄、道路、河渠、水库塘坝绿化，城市公园建设，城区主要道路绿化，社会单位和居住区绿化，推动森林进城、森林围城、森林上路、森林入村，千方百计扩大林地面积。其中，这工程占全市植树任务量将近一半，工作成效如何，直接影响到全市任务的完成，市林业和园林局要专项统计和调度。三要按照环境卫生城乡一体化的标准要求，把城乡绿化与农村环境整治、基础设施“大建设”、发展林业产业、扶贫开发、促进农民增收等有机结合起来，配套完善城乡一体化管护和服务网络，在扩大绿量中提升居住创业环境，使广大人民群众得到更多实惠。

二是尊重科学和自然规律，进一步提升绿化质量。要因地制宜、分类指导，把握气候、土壤、地理、区位等特点和条件，适宜栽植什么，就栽植什么，适宜栽植什么种类，就栽植什么种类，着力推进绿化建设由总量扩张向量质并举的转变。一要推进绿化结构向多元化转变。坚持落叶与常绿、速生与慢生、喜光与耐阴、乔灌花草藤等树种结构合理配置，以植物群落为基本单位，以树木为主体，灌木、花草相结合，同步发展，逐步形成群落的多样性与物种的多元化。二要推进绿化层次向城市森林景观转变。多栽大树、栽好的树，积极发展成片森林、环城森林带，使之与城市河流、公园、建筑等融为一体、交相辉映，努力打造“城在林中，林在城中，人在景中”的良好生态环境。三要推进绿化效果向艺术化转变。绿化不仅要取得“绿”的实效，更要给人以美的享受，体现以人为本的理念，真正把植树造林与提高市民幸福指数紧密联系起来。要主动顺应季节变化规律和市民审美需求，着力推进绿化向彩化、香化、美化等方向发展，既张扬树种的个性之美，又实现绿化的和谐之韵，实现“四季常青、季季有花”。

三是找准城乡绿化切入点，大力培育和发展特色林业产业。要在坚持以生态建设为主的林业发展道路，保障国土生态安全的同时，坚持把城乡绿化与新农村建设、农业结构调整、农业综合开发等农村发展的重大部署有机结合起来，大力培育和发展特色林业产业，为社会提供更多的生态产品，满足经济社会发展对林业的多重需求，使林业真正成为农民创业就业、增收致富的重要门路。一要做大做强苗木花卉产业。依托肥西苗木花卉基地、中国中部花木城、中国“苗交会”等三大平台，以市场整合资源，以科技推动产业创新，大力推行规模化、标准化、品牌化生产，着力培育特色林产品加工业，努力把苗木花卉产业做大做精做强，使其成为林业发展的一张亮丽名片。二要大力发展森林旅游与休闲业。整合市域内各类森林基地、森林公园、苗木旅游与休闲景点，积极开发森林生态旅游精品路线，主动融入皖中乡村旅游热线，满足人们回归自然、回归森林的需求。三要发展特色经济林果。以满足城市果品供应和吸引城市居民出城消费为主要目标，完善发展规划，重点建设枣子、柿子、石榴等一批具有乡土特色的经济果林基地。在推进新农村建设庭院绿化中，重点要发展经果林，既可美化绿化，又可带动乡村旅游，切实增加农民收入。

四是坚持改革创新的发展方向，进一步激活体制机制。近年来，我市推进植树造林、争创国家生态园林城市和国家森林城市工作取得显著成效，其中很重要的一条，就是坚持深化改革，不断创新造林绿化的体制机制。深入推进城乡绿化，加快创建国家森林城市步伐，必须继续大胆探索实践，在创新体制机制上取得新突破。一要深化集体林权制度改革。全面组织一次“回头看”活动，进一步把“明晰产权、承包到户”的任务落实到位，尊重造林人的经营主体地位，保障林农、大户和企业合法利益，同时，完善管理、服务等配套改革，巩固和扩大绿化造林成果。二要创新多元化投入机制。坚持“不栽无主树”、“树随地走，谁栽谁有”、“谁投资谁所有，谁经营谁受益”等原则，进一步完善造林绿化政策，加大园林和林业招商引资力度，尤其要允许跨行业、跨地区、跨所有制造林绿化，努力形成政府引导、企业、大户和农户共同参与的投资格局。既要广泛吸收社会投资，也要吸收劳动投入、资源投入，更要吸收科技和管理的投入，以不断提高城乡绿化和林业发展的效率。三要大力推进城市园林绿化管理体制创新。遵循“属地管理、重心下移、人随事走、财随事转”原则，合理划分市区两级园林绿化管理事权，将部分市管公园和所有广场、游园、道路绿化等其他公共绿化事权下划辖区管理。加快管办分离，注意引进一些实力强、信誉好的绿化公司和龙头企业来肥发展，不断推进绿化养护市场化。

三、强化领导，推动创建国家森林城市和植树造林工作又好又快发展

创建国家森林城市和植树造林工作，是一项实实在在的民生工程、富民工程、惠民工程，也是转变发展方式、提升发展形象、建设美好家园的内在需要。各级党委政府要真正按照市委中心组理论学习会的部署要求，突出“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的主题，进一步加强领导，精心组织，全力以赴，扎实推进，务求创建国家森林城市和植树造林工作取得新的更大成效。

一是要严格落实目标管理责任制。2012年植树造林和园林绿化工作任务已纳入各级政府目标考核内容，各县市区、开发园区和有关部门党政主要领导要高度重视、亲自过问、身体力行、亲力亲为，分管领导要集中精力、具体抓、专门抓，实施单位要扎实苦干，充分利用当前连续阴雨的有利天气，按期保质保量完成任务；要细化分解任务，各级各有关部门要把植树造林任务分解落实到乡镇、行政村和具体路段、地块；要及时加强调度，建立面上绿化周通报、重点项目建设月通报等制度。要加大督查考核力度，市林业园林部门要牵头做好协调、规划、指导、督促检查和技术服务等工作，市规划、城建、城管、房产、财政等部门要各司其责、协同配合，高效率、快节奏地把“创森”和造林绿化各项工作落到实处。年底将坚决兑现奖惩。

二是要注重抓好细节。细节决定成败。唯有抓好细节，才能保证树木成活和绿化效果。要把好规划关。存荣书记非常重视这项工作，在几次视察调研中反复强调这个问题。成片造林1000亩以上由市里审批，1000亩以下的成片造林由各县市区审批。市规划、城建等部门都要积极参与进来，从规划层面把好关、管起来。要规范合同文本。成片造林合同规范包括两个方面：一个是土地流转合同一定要规范，不能留后遗症，不能损害农民利益造成群众上访。有关县市区用谷物结算是个好做法，受到老百姓肯定和欢迎，也调动了群众参与植树造林的积极性，相关地方和部门要认真总结推广。另一个是造林合同要规范。成片造林区域内的道路绿化，树木的保底量、土壤的保护、树种和种苗配置等都要有详细规定。要坚持按《导则》施工。在去年城乡绿化大会战中，我们制定了绿化施工、行道树施工、绿化养护、植树造林等4个具体《导则》，并在绿化施工中首次设立了土壤拌和站，实行营养土配送制，极大地提高了城乡绿化标准和质量。在今年的城乡绿化工作中，我们要继续严格按照《导则》要求，从换土配土、植物选择、苗木规格、种植标准、养护管理等方面，进一步规范林业园林项目施工和管理，严格全程监理，确保绿化施工质量，打造精品林业园林工程。要规范绿化招标。把包括招投标在内的各项标准进一步加以明确，通过公平公正、公开透明的制度和竞争平台，不分内外、只论实力，不断吸引外地一些实力强、信誉好的绿化大企业参与。同时，还要建立严格的责任追究制度，对违规行为，一律按合同约定严肃处理。