河道环境整治方案范文

导语：如何才能写好一篇河道环境整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

（一）整治河道水面环境。通过河道环境整治行动，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。

（二）提高河道管理效能。全面落实户轮流值班制度，劝导村民群众、游客减少乱抛乱扔垃圾入河，营造全民参与河道管理的良好氛围，形成河道长效管理网络。

（三）严禁污水直排入河。加强控源截污工作，全面普查入河排污口，及时采取工程措施，截断沿河排污口。

（四）加强污水管网建设。以河道整治、河岸栏杆整修、背街临河餐饮废水排放治理为抓手，突出治理背街沿河立面环境。

二、整治范围

镇所有河道，重点为集镇区范围内河道、主要沿街沿路河道。

三、组织领导和责任分工

（一）组织领导

确保专项整治工作取得实效，成立镇河道环境专项整治工作小组，工作小组下设办公室，办公地点设在镇河长办，办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村（居）委会均要建立相应的组织机构领导机构，高标准抓好辖区内河道专项整治工作。

（二）职责分工

按照“辖区负责、部门联动、重拳出击、齐抓共管、疏堵结合”的方法，负责辖区河道监管、巡查、制止非法采砂行为和维护社会安全稳定、河道平整、场地绿化等工作。

河长办：负责专项整治的组织、协调及督导工作，牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、集镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设。

景区执法大队：联合河长办、派出所对挑出、侵占水面违章建设行为进行执法整治，对沿河餐饮油污排放口进行治理。

派出所：负责对滋扰生事、涉嫌水环境犯罪行为的打击；针对突发人为、自然因素发生的危险和不稳定行为进行全面救助和控制；负责发生洪涝灾害时现场救灾的人员疏导和抢险救灾工作。

旅游公司：加强对景区内河流污水排放、违法违规建设等行为进行劝导和上报；落实专人对河道进行清理、保洁，严禁施工企业乱倾乱倒、乱挖乱砍；加强河道安全隐患排查和治理；配合相关部门开展河道整治工作。

农村经济科：负责防洪度汛相关应急工作，对防洪应急物资储备、人员责任落实等加强管理；加强河道疏浚、隐患排查和整治进行督促和指导；完善相关防洪应急预案。

食药站：加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。

各村（居）委会：具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2017年8月20日-8月25日）。按照上级统一部署，认真组织调查摸底，确定整治重点、细节内容，制订实施方案，突出工作重点，细化各项措施。对河道污染点位、隐患部位、重点方位进行摸排，并报镇河长办。

（二）集中整治阶段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次环境整治提升行动的契机，强化河道长效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓，结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施，在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动，对重点整治对象做好跟踪督查工作。

（三）巩固提升阶段（2017年9月7日-9月16日）。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作，在所有河道清洁整治达标后，要使河道长期保持清洁畅通，关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造全面落实河长制工作的浓厚氛围，充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动，切实落实好责任，细化工作方案，精心组织实施，主要领导亲自带队检查，及时掌握专项整治动态，研究解决整治重点难点问题，确保取得实效。定期将当月专项整治情况报镇河长制办公室。

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一、统一思想，提高认识

接到省、市相关要求后，我局立即组织职工认真学习领会省委、省政府以及市委、市政府的有关精神，并对水环境整治工作开展以来存在的问题进入深入剖析，并对攻坚月水环境整治工作进行全面研究和部署。

攻坚月水环境整治工作继续按照省委、省政府、省水利厅关于“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”抓好贯彻落实，努力实现“四无”：河渠水面无垃圾漂浮、城乡河道无污泥堆积、堤岸范围无三乱、河道畅通无障碍，河渠环境明显好转。通过采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，重点是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障碍、整治河渠，对河渠环境进行集中整治。通过“四到位”：责任到位、工作到位、督查到位、宣传到位，保障城乡结合部专项治理工作全面顺利完成。

二、健全机构，落实责任

攻坚月水环境整治工作机构和责任继续沿用城乡结合部环境整治的机构和责任。领导小组由局长任组长，纪检组长任副组长，机关各科室、直属事业单位负责人为成员，并成立了领导小组办公室，由乡村水环境整治领导小组办公室负责日常工作，河管处、水电处各司其职。水保办（乡村水环境治理办）主要负责与省水利厅及市治理办衔接、协调；河道管理处负责全市河道整治督查和市本级河道的整治工作；水电处负责全市渠道整治具体落实、监督检查。在攻坚月活动开始后，各县（市、区）水务局也给予了高度重视，并各自成立了领导小组及办公室，落实了专职人员负责此项工作，为攻坚月活动的圆满完成奠定了组织基础。

三、加强宣传，营造氛围

为使攻坚月活动深入人心，形成良好氛围，市、县两级通过各种形式，持续抓好宣传工作，市、县两级水务部门除通过职工大会、局务会、工作总结、科室学习等形式进行广泛宣传以外，还通过在媒体设置宣传专栏，在公共场所设置宣传栏，组织群众性宣传活动和编发治理工作简报等方式进行广泛宣传。

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关键词：城市内河水环境整治油坊沟

中图分类号：K915文献标识码： A

引言

近年来，公路、铁路、航运等交通方式不断发展，传统的河道运输作用逐步减弱，大部分城市内河已逐渐丧失通航要求。且随着经济发展速度和城市化进程的加快，城市居民生活污水和生活垃圾产生量不断增加，但因河道两侧大多是老旧建（构）筑物，排列紧密，截污系统和垃圾收集系统不完善，污水直排入河、垃圾随意倾倒现象普遍存在，导致部分城市内河淤塞严重，水质恶化严重，已经严重影响河道沿线群众身体健康及整个城市的水环境。本文以盐城市区油坊沟综合整治工程为例，通过对河道整治过程及污染源进行分析，提出城市内河水环境整治的方法路径。

一、油坊沟概况及整治情况

油坊沟是盐城市区西片区一条重要的城市内河，全长约3.8公里，历史上该河道河面较宽，曾经是盐城市区粮食运输通道和泄洪通道。20世纪80年代，米厂、油厂、饲料厂等工厂在此新建，附近的居民也不断增加，随之产生的工业污水、生活污水、垃圾直接排入（倾倒）河道中，加之河道无人管理，导致河面淤塞，个别河段淤泥、垃圾堆积甚至超过河面，一到夏天河水变黑发臭，河道生态功能丧失殆尽。而且河道两侧地势较低，河道泄洪又不畅，一到雨水季节，两岸的居民区和单位经常受淹。2008年，市政府正式开始启动油坊沟综合整治工程，历时三年多，于2011年元月全面完成，共投入2.21亿元，搬迁河道两侧的居民、单位，对河道进行全面的清淤并砌筑驳岸，在河道两侧铺设截污主管道，改造危桥、新建涵闸，实施河道两侧5-20米范围的景观绿化等。油坊沟的成功改造，不仅为全市沟河整治树立了样板，也为市民提供了一个休闲、健身的好去处，同时随着河道泄洪功能的逐步恢复，附近居民区和单位受淹的情况再也不复存在。

（整治前）

（整治前）

（整治前）

（整治前）

（整治后）

（整治后）

二、河道污染因子分析

1、污水直排现象严重。油坊沟沿线大多是上世纪的建（构）物，没有建立内部污水收集系统，产生的生活污水都是直接排入河道中。同时，河道沿线的家庭式作坊产生的污水因无污水管网收集，也是直接排入河道，导致油坊沟水质不断恶化，变成一条臭水沟。

2、河道水流不畅通。随着河道两侧建（构）筑不断侵占河道用地，河道宽度不断缩小，加之附近居民垃圾随着倾倒河中及河道常年不清淤，导致河道淤塞严重。淤泥长期沉在河底，富营养化的污染物质会逐步从沉积物中向河道释放，进一步造成河道溶解氧降低，从而抑制了水生动植物的生长，使水体逐渐失去自净能力。

三、主要整治内容和措施

1、征收工作。对河道两侧单位、居民区的房屋建筑进行征收，共搬迁14个单位、147户居（村）民，拆除建、构筑物37425.6平方米，迁移坟墓500座。

2、河道清淤和驳岸砌筑。迁移河道内停靠的船只，清除河道中的淤泥12万方，清理建筑及生活垃圾4万方，砌筑块石驳岸8200米并安装防护栏杆，拓宽局部地段河面，以保证河道线形流畅。

3、污水截流、雨水收集。在驳岸外侧铺设截污、排水管道9350米，将河道两侧附近居民和单位排放的污水收集到污水处理厂处理。

4、桥闸改造。拆除原有年久失修、通行能力差的3座桥梁，新建质量好、通行能力强的桥梁。在与油坊沟相交的5条支河道上分别新建污水截流涵闸，防止未整治河道的污水流入油坊沟，破坏油坊沟的水质。

5、景观绿化建设。对油坊沟景观绿化进行功能定位，确定为“开放式城市带状公园”。根据功能定位，改造河道沿线14个住宅小区，建设滨河游道、步道1.3万平方米并设置石凳供市民游玩休憩，对河道两侧地形进行整理，因地制宜地栽种绿化，新增绿化面积14万平方米，打造重要节点景观设计，建成休憩广场23个、大型景观节点3个。

6、亮化建设。随驳岸新建支架灯7000米，并结合景观绿化安装庭院灯和投光灯700盏，方便市民夜晚游憩。

四、主要经验和体会

1、高度重视，强化部门协调联动。盐城市委、市政府一直高度重视油坊沟综合整治工程建设，市领导多次视察施工现场并会办研究影响工程推进的问题，确保工程又快又好的建成。另外，市政府还将其列入每年的城建重点工程和为民办实事项目，并成立工程建设领导小组，明确市建设局作为工程建设主体，市土地储备中心作为拆迁主体，市城司作为投资主体，落实市重点办跟踪督促，确保各参建单位形成合力推动工程建设。

2、科学规划，制定合理实施方案。为了切实做好油坊沟综合整治工程，我市在2007年就已开展前期工作调研，并对规划方案进行反复研究和论证。一是选择合理的驳岸建设形式。在河道两侧开挖至-2米，用块石进行回填浇筑，并以此为基础，进行块石驳岸砌筑，有效的阻止河道两侧泥土随雨水流入河道；二是规范沿河两侧雨污水排放，河道两侧所有污水全部收集到污水主管道中，并科学设置溢流井，既保证污水大部分能够被收集处理，又能保证暴雨期间雨水可以通过溢流口迅速排入河道；三是优先选择适合本地区生长的乔木、灌木、模纹等，因地制宜合理布局各类绿化并设置建筑小品，形成有层次、内容丰富的怡人环境。

3、加强沟通，实现沿线全面贯通。油坊沟两侧有14个已建住宅小区，其中大多数沿河道进行了围墙封闭，实施全线道路、景观绿化贯通，需要对小区重新封闭围墙并征用沿河的用地，起初这些小区部分居民不理解、不支持，甚至阻扰施工。为此，建设、国土、房产、规划等部门通力配合，通过采取张贴整治前后效果图、移动车宣传等一系列措施，逐步让小区居民理解全线贯通的目的、好处，提高了小区居民参与整治建设的积极性。针对个别仍不理解的群众，我们依靠地方政府、村组的力量，主动上门进行沟通，确保尊重民意、体现民意。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，以建设社会主义农村为目标，突出重点，绿化无极，打造经典，彰显特色，着重新农村环境整治、绿化、美化、亮化的原则，确保环境整治工作收到实效。

二、组织领导

成立环境整治和生态恢复工作领导小组。

三、具体任务

1、绿化：沿路村屯绿化草坪30亩，补充植树300株.

2、垃圾处理点：沿路屯设置固定垃圾存放点14处，其中：水泥厂1处，八宝沟4处，苗圃4处，八社2处，五道阳岔3处。

3、建设文化广场：需在八宝沟、五道阳岔、八社三个自然屯建设农民文化广场三处，每处需占地2000平方米。

4、亮化：在八宝沟、五道阳岔、八社三个自然屯安装路灯100个。

5、改厕：新建标准化厕所120个。

6、清洁队伍：预计各屯配备清洁员，每屯2人，共计12人。

7、清洁能源：预计新增沼气用户50户。

8、牧业小区：预计新建牧业小区1个，达到规范养殖。

9、安全饮水：全部实现饮用安全水，自来水入户达到95％以上。

10、排水：预计沿路河道、边沟进行治理，主要对刘家沟、大冰湖沟、大八宝沟、五道阳岔、青沟子流域进行治理。

11、退耕还林、植被恢复：沿公路两侧退耕还林和生态恢复工程，今年预计完成剩余八宝沟坡耕地退耕还林工作。

12、房屋改造：实施整村农村农民住房水泥挂面，统一颜色粉刷涂料，使农民居住条件得到提升。

四、整治范围

建国街道沿公路台兴村，重点开展沿公路两侧视线25度坡耕地恢复生态，公路两侧进行绿化、美化、退粮进特等工作。全面整治公路沿线村屯垃圾杂物，乱搭乱建、乱堆乱放和破损房屋，达到道路硬化、河道净化、道路绿化、居民美化、村庄亮化的整治范围。

五、时间安排

（一）、筹备工作。3月1日—3月31日，结合市政府退粮进特、退耕还林、环境整治等工作，统筹兼顾，制定规划、方案等筹备工作。

（二）、具体工作落实。4月1日—4月30日，

1、4月1—10日宣传发动，层层落实，进村入户宣传环境整治、退耕、退粮进特的意义，唤醒村民生态恢复意识和卫生观念，自觉保护周边环境。是村民积极参与进来，形成政府行为与群众参与结合起来，形成社会关心、支持、参与的良好局面。

2、4月11—20日突出整治公布公路两侧脏、乱、差现象。彻底清除公路两侧、主要街路、河道、残土堆积物，全面治理厕所乱建、柴草乱放、垃圾乱倒、粪便乱堆，畜禽乱放等，提高改善村容村貌管理水平。

3、4月20—4月30日开展全民绿化和生态恢复活动。加大退耕还林和植被恢复力度，组织全民植树活动，努力增加区域绿化覆盖率，所有沿路单位、个体工商业户门前植树、种花种草，使本区域美起来。

4、5月1日—10日检查验收前一段工作完成情况。

5、5月11日—9月30日巩固提高绿化美化等工作质量，完善各项工作制度。

6、10月1日—11月5日安排部署秋季绿化任务。

7、11月16日—12月30日考核全年环境整治工作，进行全年总结。

六、主要措施

（一）加强领导、落实责任

抓好村屯环境整治是建设社会主义新农村的一项重要内容，街道已经成立环境整治工作领导小组和考核领导小组，负责指导和督导村屯开展具体工作。村两委要下大力气抓紧落实，要根据实际情况制定整治计划方案。明确分工责任到人，加大投入，全全面部署脏、乱、差地段的整治，推动我区域环境卫生整体工作的全面提高。

（二）此项工作作为经济工作的一部分，纳入考核范围与村签订责任书。

（三）检查与批评相结合，按市政府的要求，定期检查整治情况，作好记录，年终兑现责任状时，以奖待补。

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一、工作进展情况

县涉及水环境10家企业，其中有7个造纸企业，1个药化企业，2个供水企业。按照《市地表水功能区划》重点，对、、、及两岸污染企业的排污进行了重点整治，及主要支流水质均达到了Ⅲ类，确保了水环境安全。

(一)加大宣传力度，精心部署水环境整治工作

为推进绿色、生态建设，努力实现“一流的水区、一流的空气、一流的生态环境建设、一流的人居环境、一流的绿色生态保护和建设机制”的目标，7月22日召开了水环境整治动员会，同时组成两个工作组进入企业宣传。7月23日在主要街道设立咨询台，印发宣传资料1000份，出动宣传车百余次在各乡镇进行巡回宣传，刷写横幅15条，条幅50条，临时标语200余条，同时在县有线电视台进行滚动播放宣传口号，全民水环境意识得到明显提高。7月下旬结合县情制定了《县段及四支流水环境安全专项整治行动方案》，明确了目标任务、工作内容、工作措施、时间安排、方法步骤和工作要求。水利局在经费十分紧张的情况下，仍挤出5万元专项经费用于水环境整治工作。

(二)高度重视，严格落实水环境整治工作责任

为确保水环境整治工作有力、有序、有效推进，水利局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、机关股室负责人为成员的领导小组机构，把水环境整治工作列入重要议事日程，并作为今年评优、评先和晋升的重要依据，在系统内抽调了4名文化程度高、事业性强、业务熟悉、能力强的同志与原单位工作脱钩，集中办公，按照上级要求和安排主动与上级对接、沟通和联系，做好做实每个环节、每个阶段工作。乡镇水保站也成立了相应机构，负责本乡镇水环境整治工作。

(三)精心组织，着力抓好水环境整治污染企业的排污调查

为确保水环境整治工作取得实效，7月25日水利局组成两个工作组对及其四条支流饮用水源保护区内的污染物排放单位进行拉网式排查摸底，重点摸排造纸、制药、化工、废物存贮、有色金属冶炼、垃圾堆放、乱占河道、生活污水处理厂、河岸、河堤等，做到一户一表，建立基本信息表，并一一拍照、录像。

(四)突出重点，全力整治，水环境整治工作取得实效

为确保全县水环境安全，我局已委托市水文局对与、、、、、及、水库和重点小型水库水质进行了定期和不定期检测。禁止化肥、猪粪等有损害水质物口投放在水库（湖）中养鱼，否则立即中止水面养殖合同，解除水面养殖合同4份，完善了其它小型水库水面养殖承包合同。水政人员经常以打工、找人等身份深入企业排污现场察看实情。位移一家造纸企业。对县采砂严格要求管理，指定在采区内采砂，不得超出采砂范围，严厉打击无证采砂。对非法淘金户在水源保护区内淘金给予严厉打击，依法拆除非法淘金船设备5艘，在漳口取水口上游6公里、下游4公里不得有采砂、淘金船，设立界牌1座，标语、警示牌1块。同时结合全县创建国家卫生城活动，注重县城生活垃圾、生活用水处理，强化了对垃圾填埋场和生活污水厂的管理。充分利用电子眼监测各造纸、制药企业在生产过程中的治污、排污情况，下发责令停产整顿通知书1份。

(五)强化监管，提高准入门槛

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以全市“奋战一百天，坚决打赢水环境整治硬仗”动员大会精神为指导，紧紧围绕《*市水环境专项整治行动方案》的内容和要求，充分发挥广电媒体优势，全方位、多角度、深层次报道各镇区、各部门开展水环境整治行动的情况。坚持正面宣传为主，准确把握报道方向，为全市打赢水环境专项整治硬仗营造浓厚的舆论氛围。

二、工作阶段

1、第一阶段：（9月底前）

报道重点：（1）、全面分析当前我市水环境整体状况，存在原因等。

（2）、重点职能部门围绕各自整治任务作表态性报道

2、第二阶段：（10月—11月份）

报道重点：各镇区各部门开展水环境整治行动的动态性报道

3、第三阶段（12月份）

报道重点：（1）：全市水环境专项整治行动的阶段性成果

（2）：各镇区各部门落实长效管理措施的情况等

三、具体任务：（电视台电台金沙周刊记者）

1、重点镇区部门采访：

环保局*

建设局*

经贸局*

农林局*

水利局*

金城镇*

开发区*

尧塘镇*

指前镇*

儒林镇*

（采访内容：各镇区各部门的整治任务情况：目前存在的主要问题：下一步的整治举措，预计任务完成时间等等）

2、工业污染整治：

（1）化工企业专项整治情况

（2）污水处理设施建设情况

镇级污水处理厂建设情况

（3）锅炉改造

（4）重点排污口规范整治污染源在线监控情况

*

（5）循环经济产业结构调整

（6）清洁生产

*

3、农业面源整治

（1）长荡湖综合整治（围网消减、湿地生态修复、湖区餐饮等）

（2）三场整治（畜禽养殖场、垃圾场、屠宰场）

（3）科学用药、减少农药、化肥使用量（测土配方、发展园艺业、秸杆还田等）

（4）“清水”工程（重点是入太湖4条河道及其他河道综合整治情况、7个小康考核断面整治情况等）

*

4、减排工作

根据《方案》附件二重点工程任务分解表的内容作相应的报道

四、报道组

组长：*

组员：*

五、报道要求：

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一、工作目标

通过开展“城中村”综合环境整治，使“城中村”的综合环境面貌得到明显改善，乱搭建、乱堆放、乱停车、乱设摊、乱倒垃圾等不文明现象得到有效整治，综合环境长效管理机制得到进一步加强，居民集聚区绿化率进一步提高，居住环境进一步改善。

二、整治范围

集中整治县城区周边5个农村社区：城桥社区、城东社区、车站社区、西项社区、庄港社区。共整治各农村社区的32个居住小区和自然村，分别为城桥社区1个，城东社区5个，车站社区9个，西项社区6个，庄港社区11个。其中列入重点整治小区的有12个，分别为城桥社区的城桥小区，城东社区的张家桥小区、城东小区、安乐桥小区、陈家浜小区，车站社区的野师庵浜、日晖桥下北、善东花苑、城河滩，西项社区的上南浜小区、南杨浜小区，庄港社区的茅草新区。其中城桥小区和张家桥小区列入重点示范整治小区。

三、整治重点

1、加大违章建筑清理力度。在摸清底子的前提下，积极研究清理违章建筑方案，做到党员干部违章先拆、对一些有安全隐患的违章必拆、沿路沿河违章必拆，妨碍建设违章必拆，公共用地违章必拆，切实改善城中村的环境面貌。

2、加大生活小锅炉整治力度。加强集中排查力度，整治一批影响居民生活、焚烧有毒有害垃圾、焚烧物堆放杂乱的小锅炉。加强日学巡查和宣传，定期开展联合执法行动，进一步巩固整治成果。

3、加大废品收购点的整治力度。开展沿线、沿路和小区内废品收购点的集中整治力度，取缔一些脏、乱、差，影响小区环境卫生的废品收购点，加强日常巡查，巩固整治成果，进一步美化小区环境和居住环境。

4、加大小区经营户、摊点整治力度。各农村社区会同相关执法部门要加强经营户的长效管理力度，进一步发挥好小区管理员的作用，加强日常巡查，取缔店外占道经营和无证经营户以及临时流动摊点。

5、开展环境卫生集中整治。各农村社区要组织人力，集中力量对辖区内的环境卫生进行一次集中整治，全面清除道路、房前屋后、河道的垃圾，全面清理乱堆放，清除卫生死角，做到辖区内无卫生死角，杂物堆放有序整齐，小区干净整洁。加强对辖区内农贸市场、商铺等公共场所进行集中整治，落实管理责任，改善环境卫生和公共秩序。进一步完善长效管理机制和市场化运作的监督检查，提高保洁质量。

6、加大河道保洁和绿化力度。组织人员开展河道漂浮的打涝和清淤工作，加强对城边、小区内的河道落实专人分段负责河道保洁工作。以小区主干道、进村入口、房前屋后、公共活动场所以及河岸边的绿化为重点，进一步提高绿化覆盖率，做到小区绿化成荫、河清岸绿，切实改善小区居民生活环境质量。

四、实施步骤

本实施方案分前期准备阶段、集中整治阶段和巩固提升三个阶段，从2013年5月下旬开始到7月底基本结束。

1、前期准备阶段（2013年5月31日前）。街道与相关职能部门在前期试点整治的基础上，制定城中村环境集中整治实施方案，成立领导小组和专项整治小组，做到分工明确，落实职责。做好宣传发动，积极营造良好的集中整治工作氛围。

2、集中整治阶段（2013年6月1日-7月20日）。各农村社区根据街道的实施方案，对照整治标准和要求，制定相应的整治目标任务，全面开展城中村环境集中整治行动。要针对整治中的重点和难点，积极与街道相关部门和县级有关执法部门开展联合执法行动，在50天的集中整治行动过程中要形成有力声势，确保整治行动有序推进。

3、巩固提升阶段（2013年7月21-31日）。加强环境整治工作监督检查，落实整改措施，巩固提升整治成果。在此基础上进一步总结经验，建立健全综合环境长效管理各项机制，确保整治行动取得实效。

五、职责分工

此次农村社区环境集中整治行动，由各农村社区具体根据街道的总体要求组织实施，并按照各项整治工作做好调查摸底工作，并制定相应的整治工作方案。为把整治行动顺利推进，街道专门成立领导小组，并分4个专项整治小组，组织实施、统筹协调整治行动各项工作任务，相关部门分工负责，密切配合。各整治小组与各农村社区要加强日常的巡查和对接，加强与县级各责任部门的沟通和联系。

六、工作要求

1、强化领导，形成合力。各专项整治小组和农村社区要高度重视，加强领导，落实人员，明确职责，密切配合，形成合力。要根据“三改一拆”行动和城中村环境集中整治行动的工作要求，制定具体的工作方案，做到措施有力，确保整治行动的顺利推进。

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关键词：河道 长效管理 机制 思考

中图分类号：TV 文献标识码： A

河道管理是一项系统工程，也是一项长期工作，重在不断治理，贵在长效管理。因此，为了将河道环境整治工作的效果充分体现、长期显现，积极探索制定符合河道实际的农村河道环境整治和长效管理机制尤为重要。

1、全县河道基本情况

隆化县境内全部河流均属滦河水系，按流域划分为伊逊河川、驿玛图河川、滦河川、武烈河川。流域面积在10N以上的河流共有139条。其中，县内流域面积在1000平方公里以上的河流有4条，自西向东依次是滦河、蚁蚂吐河、伊逊河、武烈河，县内流域面积在1000平方公里以下、100平方公里以上的、常年有水的河流共19条。大部分河流属河流的上游段，河床多为粗颗粒的卵石、砾石、粗砂等，河流季节性径流量变化及水位变幅很大。

截止目前，全县累计整治河道长度210余公里，土方62万余立方米，建成各类护岸50余公里，总投资810余万元，河道疏浚整治后，部分河道标准得到恢复，河道面貌得到改观，防洪、排涝能力显著提高，使水系的生态环境明显改进，居民生活环境有效改善，为进一步推动综合整治，建立健全河道长效管理机制打下了良好基础。

2、存在问题原因分析

对照新时期河道管理的要求，目前的河道整治仍停留在土方工程清淤清杂，虽然水面清杂了，河底清淤了，但存在河道被人为束窄、河道内乱排、生活垃圾随处倾倒、水质污染、挤占侵占河道等问题未能得到根本解决，这些问题严重制约着河道管理工作的规范化、长效化。建立河道长效管护机制不仅是一项面广量大，需常年实施的持久性工作，又是一项面向基层的群众性工作，此项工作必须体现出长效与全民的要求，从现状分析看，目前河道整治存在上述普遍性问题的主要原因是：

2.1 群众对河道整体环境管护的主观意识不强

河道在广大群众心中长期以来形成的认识就是引排水用的，近几年河道都经过了疏浚，河道的基本功能达到要求就行了，至于河道环境整治和保持，则没有一个统一的认识基础，是河道管护工作难以上水平出环境的主观根源。

2.2 投入不足，经费保障不到位

河道管护工作涉及到每个镇、村，工作任务都基本相当。但是镇村经济的强弱直接决定着对此项工作的重视程度和投入强度。经济实力相对较强的，工作能够较顺利推进。相反，经济实力较弱的，对于一般性的河道保洁工作都很难维持，经费问题成为环境综合治理和长效管护的瓶颈，直接影响到此项工作整体推进。

2.3 管护机制未能建立健全

首先管护队伍未能真正组建运行到位，河道管理工作缺乏制度化、专业化程度。其次相应的管理设施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋场的布设未能按要求到位，无法做到集中投放、定期清运，河道成了各种垃圾废弃物的堆弃场所，加重了河流环境的破坏，成为河道污染的重要源头。

3、河道综合整治及长效管护必要性、迫切性

各级河道承担着我县灌溉和防洪的重要任务，河道既是农业和生态环境的基础，也是一方经济发展的保障和农村人居环境的重要载体，与社会可持续发展密切相关。社会经济的发展，现阶段河道已成为环境污染的重灾区，引起社会各界的极大关注，因此，整治好河道、管护好河道、美化好河道，显得尤为重要和迫切。贯彻落实中央、省市各级精神，做好并管护好以河道整治为重点的河流环境综合整治是惠及广大百姓的一项民心工程、惠农工程，意义重大。

4、对建立河道管理长效机制的建议和思考

4.1 深入宣传，形成社会共识。

河道环境长效管理工作不同于河道疏浚工程。它是一项直接面对群众、依靠群众广泛参与的日常工作、长期工作。这就需要有一个良好的社会共识，来营造统一的思想认识。因此要通过长期的宣传，统一思想，通过宣传明确河道管护的标准要求、河道生态环境的重要作用，达到激励先进、督促后进、保持平衡，形成河道管护的浓烈氛围。

4.2 坚持典型带动，以典型促全面

按照相关要求，河道综合整治工作确立从点到面、逐步推进的思路，结合打造观光带、产业带和新农村建设先导段。首先对国道、省道和通往各镇的公路干道沿线、集镇区、工业集中区、农业园区周边进行河道环境综合整治，各镇都要选定该区域内的河道作为先行试点，作为样板，逐年向面上推进。

4.3 坚持依法管理，推进规范化进程

各级政府要强力支持河道管理单位依法加强河道管理。主管部门要根据相关法律法规，严厉打击违章建筑，破坏河道工程的违法行为。同时根据河道工程建设管理的有关规定，严格控制河道功能范围内的兴建项目和设置排污口，因地制宜地制定出一套行之有效的河道综合调度运行管理方案。

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一、整治目标

实施农村面上环境改观行动，分步骤对全所有村庄进行村旁屋边环境整治，重点整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，着力提升村庄洁化绿化水平。其中，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄（含自然村庄）“两无两化”全覆盖：即无乱堆乱放、无乱搭乱建，洁化、绿化；实现50%自然村“一无一化”：即无乱堆乱放，洁化。

二、整治原则

（一）与美好乡村建设紧密结合。结合美好乡村建设，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄 “两无两化”，其他自然村“一无一化”目标，提升风情小镇建设水平，在农村垃圾处理全覆盖的基础上，提升垃圾处理水平。突出抓好河道沿线、公路沿线以及城区周边、际周边、景区周边、乡（镇）际周边的村旁屋边环境整治，确保重点地带环境率先出亮点、树形象。

（二）突出重点。严格按照全美好乡村建设工作要求实施村旁屋边环境整治工作，确保总体整治质量。结合各地自然条件、经济社会发展状况及环境特点，因地制宜地开展做到统一要求与尊重差异相结合。

（三）建立长效管理机制。坚持边整治边完善管护机制，制定具体措施，强化村民自治，明确管护内容，提升管护水平，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保村旁屋边环境整治有成效、不反弹。

三、整治标准

清理乱堆乱放：全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸杆、土堆、粪堆及其他杂物，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。并要求农户庭院无乱堆乱放。

清理乱搭乱建：全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建；拆除村内的违章建筑、构筑物，整治破败空心房、废弃住宅，清理村庄的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物；整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。

洁化：全面达到农村清洁工程垃圾处理无害化要求。

绿化：充分利用村旁屋边空闲地，在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补齐、补足绿化。绿化应以乡土乔木和花草为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。村庄内绿化面积达到可绿化面积80％以上。

四、整治进度安排

2015年起，对上年完成整治的中心村和50%自然村进行补缺补差，巩固成果。第二季度开始，对黄山东线美好乡村旅游精品线路沿线所有村庄和全余下自然村摸清底数，按要求分月推进整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。

五、整治措施

（一）加强组织领导。村旁屋边环境整治领导小组将村旁屋边环境整治纳入全美好乡村建设工作总体部署，全面推进。各乡镇村旁屋边环境整治领导小组要充分发挥作用，由乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓，全面统筹村旁屋边环境整治工作。各乡镇要专门制定村旁屋边环境整治推进计划，分解目标任务，加强协调指导，严格督查考核。

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一、基本情况

一是在“净水”方面。严格执行河长制各项制度，开展河道整治行动，清理河道3.1公里，清运垃圾、淤泥850余吨。

二是在“净空”方面。全力推进工矿企业和污染企业整治，关停非法矿产品加工点、小煤窑52个，竹业、竹业等企业实现整体搬迁。

三是在“净土”方面。开展面源污染防治，全镇生活垃圾无害化保洁系统实现“两全四化”运作，在全镇76个村组设置600个垃圾箱桶，对公路沿线128个垃圾桶全部搭建钢架垃圾棚，全镇生活垃圾集中收集率达到90%。

二、主要做法

（一）严格执行领导责任落实机制。将生态环境保护和治理工作纳入党委、政府议事日程，建立例会和报告制度，完善组织领导和机构，设立镇环境办、镇河长办并配备专门办公室，配齐6名工作人员和办公设备，并设立生态环境保护和治理专项经费，做到场所、人员、经费“三保障”。

（二）构建日常管理维护体系。一是建立监督责任网。在环境整治工作中，在各村均成立村民保洁监督理事会，形成镇有精准办、村有监督会的监督网络。在河长制工作中，对全镇12条河流建立“一河一档”，配齐市、县、镇、村四级共18名河长，按巡查制度要求定期巡查。二是建立管理维护网。在全镇形成23个大保洁网格和76个片区，每个网格、片区由镇、村包干干部，保洁员和保洁监督理事会成员共同负责，配齐20辆垃圾清运车辆，由24名专业卫生保洁员进行日常清运，做到垃圾“一日一扫、日产日清”。同时，在全镇聘请巡查员、专管员、保洁员“三员”共36名，并将河长制执行情况，纳入村级考评。三是建立信息互动网。在全镇显著位置树立河长制公示牌、保洁责任公示牌，接受社会监督。专门建立16个由河长、群众、保洁公司和管理人员参加的生态环境保护微信群，群众可通过电话举报、发随手拍信息等，对生活垃圾没有及时清运、垃圾下河等行为进行投诉，由相关负责人员及时进行整改。

（三）打造生态环境保护样板。重点推进三大工程建设，一是义安里生态河堤，总投资2800万元，全长2.8公里，规划建设生态护坡、游步道及污水管网，目前已完成河道清理并上报规划设计方案。二是长河坝饮用水源保护规范化建设项目镇、村生活污水处理设施项目，总投资1783万元目前正在进行方案招标设计。三是打造长河坝等4个垃圾分类处理示范点，在村、义安村建设阳光堆肥房，目前正在采购垃圾分类箱，完成阳光堆肥房选址。

三、下一步工作打算

一是全力推进三大工程建设。8月底前，争取完成阳光堆肥房建设，垃圾分类处理示范点初具成效，展现我县作为全国首批农村垃圾分类示范点成果。同时争取义安里生态河堤正式动工建设，将义安河打造为河长制示范河流。加快长河坝饮用水源保护规范化建设项目镇、村生活污水处理设施项目规划设计，将长河坝打造成全县生活污水处理整治示范点，加强水源地保护。