农机安全驾驶常识范文

导语：如何才能写好一篇农机安全驾驶常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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黄菊副总理在今年全国安全生产会议上指出：“要把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，抓实抓好。坚持正确的舆论导向，运用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造一个人人关心安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。”因此，安全生产宣传教育工作要按照这一要求，围绕实现今年安全生产的中心工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新内容、创新形式、创新手段，有的放矢的开展工作，积极营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为促进安全生产形势的进一步好转，提供强有力的舆论支持和精神动力。

一、要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，把安全生产摆在与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上，把安全生产宣传教育作为社会主义精神文明建设的内容，拿出更大精力来抓，大力宣传各地在工作中创造出的好经验、好做法和取得的新成效，居安思危，言危思进，常抓不懈，在全社会形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围。

二、要广泛开展群众性宣传活动，大力普及安全常识。紧紧围绕今年全国“安全生产月”活动“关注安全，平安是福”这一主题，精心筹划，组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建青年安全示范岗、创建安全社区等活动。在各项活动中贯穿科学发展观和“以人为本”的理念，开展群众性的安全教育，普及安全知识，提高全民安全素质。推出一批安全文化产品，大力推动企业安全文化建设和城市社区安全文化建设，大力推动优秀安全文化产品的创作和传播，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。

三、要切实发挥新闻媒体的作用，进一步提高舆论引导水平。特别要充分发挥现代媒体的作用，把握正确舆论导向，广泛宣传党和政府深切关注人民群众的生命安全，重视安全生产工作，引导群众理解和支持安全生产工作，引起全社会对安全生产的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的局面。与新闻媒体密切联系和协作，创办安全常识专栏、制作专题，经常进行安全常识教育，广泛传播安全常识，强化全民的安全观念，提高安全意识，规范安全行为。建立和完善新闻制度，定期召开新闻会，本地区安全生产信息，向社会公布现场事故及事故处理结果；通过及时的新闻，促进职能部门做好安全生产工作。建立和完善特大生产安全事故快速报道机制，做好新闻报道和舆论引导工作，主动引导舆论进行真实、适度地报道，使舆论宣传、舆论监督有利于事故处理和社会稳定。高度重视和善于运用互联网等新型传媒，加快建立并不断完善政府网站，主动提供内容服务，积极引导网上舆论，形成网上正面舆论的强势，使网络真正成为走向世界的新通道。

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[关键词] 墨江县 培养 新型农民

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0233-01

随着社会主义新农村建设的不断深入，我国农业机械化事业进入了跨越式发展的新阶段，农机保有量的快速增长，农机驾驶操作人员数量大幅增加。农机驾驶员驾驶操作技术的好坏，直接影响农机作业的效益，农机作业的安全，关系着自己和他人的生命财产安全。因此，在新形势下如何加强农机驾驶员管理成为农机工作者面前的新课题，现结合我县农机驾驶员管理工作实际，谈几点粗浅看法。

一、三年我县拖拉机注册登记、及驾驶员增加情况一览表

二、存在问题

近几年，由于国家农机购置补贴政策力度加大，极大地调动了农民购置拖拉机的积极性，拖拉机保有量和拖拉机驾驶员在快速迅猛增长，伴随着由驾驶操作人员原因产生的农机事故也时有发生，对人民生命财产的安全造成很大危害，对和谐社会的发展产生不利因素。现阶段，就如何加强拖拉机驾驶管理，减少农机事故的发生是我们农机安全监督管理部门亟待解决的问题。目前，笔者认为拖拉机驾驶安全存在以下几个方面问题：

1.驾驶员法律、法规意识淡薄

很多拖拉机驾驶员认为拖拉机是干农活用的，不受任何法律法规限制，对《道路交通安全法》，《农业机械安全监督管理条例》以及地方性农机安全法规缺乏认识，对法律法规的约束力不知道，认为拖拉机是自己购买的，有牌照、有驾驶证就可以随便开、随便跑，能拉多少拉多少。酒后开车、拉客载人、超载混装违法现象时有发生。镇内不按信号行驶，闯禁行现象也屡见不鲜。

2.驾驶员不按操作规程操作农机，缺乏应对突发事件能力

很多营机户购买拖拉机后，虽然经过农机学校培训考取了驾驶证，但是在培训期间没有认真学习，对如何正确操作农机不懂，由于操作失误引发农机事故现象也时有发生。

3.驾驶员缺乏对农业机械的日常维护常识

有些拖拉机操作者，对拖拉机的日常维护工作不重视，出车前后，对拖拉机不注重日常检查维护，经常出现由各部件失灵、损坏和丢失而产生的农机事故。

4.驾驶员不注重日常安全教育培训，致使缺乏对相关法律法规知识的学习，错过提高安全驾驶技能机会和维护修理机能的机会，使拖拉机在行驶中遇见突发应急情况时，不知道如何正确处理，因而引发农机事故。

三、对加强农机驾驶员管理的几点建议

1.加强宣传力度，全面提升农机驾驶员法律意识

充分利用电视、广播、宣传车、印发宣传材料、发手机短信、设立警示标语、驾驶员安全学习日活动、利用进乡村学校举办农机安全教育讲座等形式，对驾驶员和群众进行农机安全法律法规知识宣传教育，宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》常识，提高农机驾驶员和群众的农机安全生产的法律意识。

2.拓展培训方式，改善培训体制

充分发挥农机学校的农机驾驶员培训的主体地位，加强对农机驾驶员培训工作。在办学形式上，要因地制宜、因材施教，根据不同现状，采取不同的培训方法。一方面，培训人员可以深入到“田间地头”，手把手地教会农机操作技术，帮助他们解决在实际操作过程中所遇到的困难；另一方面，要把农机驾驶操作人员定期集中起来，利用驾驶员“安全月”活动系统培训学习，提高他们自身理论水平与实际操作能力。也可以采用“下乡联办、短期讲座、跟踪服务、现场示范”等灵活多样的形式，来帮助农机驾驶员快速掌握农机使用技术，使农机培训真正发挥效能。

3.加强安全检查，建立农机安全执法长效机制

建立、健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，边实践边探索，边完善边提高，选出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子，要做到安全教育制度化，农机监理部门要主动与公安、安监等相关部门配合，对无牌行驶，无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为要加大管理力度和打击力度，消除农机生产的不安全因素，做到警钟长鸣，对农机安全生产工作始终保持高压严打状态，确保农机生产。

4.加强源头管理，完善农机驾驶员考试制度

市县农机监理所要强化农机驾驶员考试工作，严格按照标准对驾驶员进行考试，严禁不考试发证及考试不合格发证，提高驾驶员责任，为农机安全打下良好的基础。农机驾驶员承担农机安全生产的主体责任。其素质的高低对农机安全生产工作至关重要，我们必须强化农机驾驶员管理，从报名、培训、审验、教育等各方面，加大工作力度，建设一支遵纪守法、技术过硬的农机驾驶员队伍。

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论文摘要介绍了农机生产过程中存在的安全隐患，并提出了安全生产管理措施，以期为农机的安全生产提供指导。

随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛；但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。

1农机安全生产管理隐患

1.1道路运输的农用车辆

主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）和《拖拉机驾驶员培训法》（以下简称《培训法》），对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。

1.2农田作业（包括农副产品加工）的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如我县每年有近百起农机农田事故。因此，对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

2农机安全生产管理措施

2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍

农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

2.2要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守《条例》的良好氛围

对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。

2.3督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决

对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

2.4充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度

监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。

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一、农机安全管理工作中存在的隐患

1部分农机驾驶员错误地认为在田间、场院、乡村道上驾驶、操作农业机械进行作业，不必办理有关手续，并且拒绝接受管理部门的管理。

2.有的驾驶员为了挣钱而无视安全，擅自加高车厢或更换大的拖车，甚至想方设法提高车速，经常发生超载、超速行驶的现象；有的驾驶员致富心切，起早贪黑连轴转，经常发生疲劳现象。所以一旦遇到紧急情况，驾驶员就不能及时处理。

3.目前，很多驾驶员只会开车，而不懂如何对机车进行保养不能使机车保持良好的技术状态，且对机车发生故障没有预见性有时会因为中途机件损坏、失灵而耽误行程或酿成事故。

二、加强农机安全生产管理的措施

1. 农机安全监理部门一定要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

2.对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。

3加强宣传，把安全隐患消除在萌芽状态是我们的一项重要措施。我们要多层次、多方位地向农民和机手宣传农机法律、法规，提高其操作、保养机车对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

4.监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。

5.从事交通运输的车辆之间，车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时，责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故，事故处理机关一般都认定驾驶员负全责。其实，这样划分事故责任是不客观的，更不能体现法律面前人人平等的原则；同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《条例》第三十三条规定：“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定，利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反《条例》的。概括起来，对农田作业农机事故的处理，应按照《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定，以责论处，以便教育广大农民朋友人人都要遵守安全规定，及时消除各种农机事故隐患，确保农机安全生产。 转贴于

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一、当前农机监管存在的问题

(一)监管职责存在的问题。按照谁主管，谁负责的原则，农业主管部门是农机行业的主管单位，道交法赋予的四大职责，没有赋予农机部门上路执法的监管职责。农机部门没有上路执法权限，出现了监管缺位。拖拉机管理资源未能与交警共享，导致交警纠违处罚落不到实，拖拉机驾驶人无处交纳罚款，安全隐患较为突出，农机安全员形同虚设，并多数为兼职，履行的主要工作任务不在安全上，基于多种原因安全工作流于形式，走过场。

(二)宣传教育存在的问题。“三差一低”现象非常明显。所谓“三差一低”就是拖拉机安全性能较差、车况较差、作业环境较差、农民机手文化水平较低。价格便宜的拖拉机安全性能确实较差；绝大多数的拖拉机在山区搞运输，乡村道路条件较差；农民机手文化水平绝大多数为初中文化，法律意识、安全常识、维修知识、驾驶技术、应急措施等能力较低。

(三)源头管理存在的问题。近年来，针对农机安全监理工作实现了办证程序规范化，档案管理制度化，但是硬件设施不够完善。多数农机监理单位常年实行的人工检验，检验工作随意性较大，全凭检验员的经验和个人素质办事。考试设施设备不齐全，多数单位没有考试场地、没有专门的考试车辆，多数是租用车主的机车进行考试，安全性能、车况不清楚等问题是一大安全隐患。

二、依法管理是监督管理的新途径是历史发展的必然

从法律的内涵上看，依法管理是历史的必然。历史发展到社会主义初级阶段，人民当家作主，社会和生产都发生了巨大的变化。为巩固人民民主的国家，保护公民的合法权益，保障社会的安全和稳定，人民能安居乐业的生活，我国政府制定了许多部法律。涉及许多行业不同的领域。《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械安全监督管理条例》就是为确保农机安全生产秩序、为农业生产服务的。因此，依法管理是历史发展的必然。

三、依法管理在社会主义初级阶段的农机安全生产中具有重要意义

目前，我国处于社会主义初级阶段，其基本经济制度以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。但农业机械的销售、使用、维修都是个体经营占主要份额。对于面大、片广以及众多的个体，要想达到理想的管理目标，只凭行政手段是难以实现的。比如农业机械的使用，大多数有机户的用机观念都是只能干活就行。至于什么落户、办驾驶证、技术状态升级等都与之无关，安全生产意识淡薄。虽然可耐心地做有机户的思想工作，宣传农机管理工作的目的、意义，宣传机车挂牌、开车有证和技术状态升级等都是农机安全生产的需要，是消除农机事故隐患，确保人民生命和财产安全的需要，但多数人还是对此置之不理，这是因为现阶段我国还处于社会主义的初级阶段，社会产品还不丰富，人们的生产、生活资料还不十分富足，人们的思想意识和综合素质还没有达到较高的水平。

四、实践经验

几年来，农机管理执法实践证明了依法管理的可行性。为适应农业生产的需要，农民购置手扶拖拉机的较多，这使拖拉机除用于抽水、翻地、耙地、拉运农作物和生产生活的物资外，其余时间就在家里闲置。当监理人员动员他们落户、办证时，他们说：我这车就顶老牛使，又不上道，落什么户？办什么证？在两个《条例》没颁布前，虽然想了很多办法，做过许多工作，但无论你怎样说服动员，向他们宣传政策，宣传落户、办证的重要性，但他们还是顶着不办，所以“黑车非驾”现象较为突出。驾驶员未经培训，对机械原理、安全常识了解不多，机车带病作业，违章操作现象较为严重，违章率较高，增加了安全隐患，农机事故时有发生，给人民生命财产造成了一定的损失。为了加强农机安全监督管理，降低违章率，减少事故隐患，确保农机安全生产，为农业生产服务，把清理“黑车非驾”工作纳入了法制化管理，运用司法手段解决以往解决不了的问题，对经过多次动员、宣传、说服仍拒不落户、办证的有机户和驾驶员进行依法管理，振动很大。使农机户认识到了农机监理工作不象过去那样只靠说服教育。否则就束手无策，而是有章可循、有法可依。于是主动办证落户的多了，“黑车非驾”少了，经过培训驾驶员的安全意识增强了，素质提高了 ，遵章驾驶的多了，盲目驾车、违章行驶的少了，安全生产秩序得到明显改善，促进了监理工作整体上水平。

综上所述，除必要的行政管理外，依法管理将是我们农机管理工作的新途径。

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关键词：农业机械；安全使用；注意事项

随着农村经济不断发展和壮大，农民购买经营农机具的积极性空前高涨，农机具的品种和数量越来越多。由于大部分农机具使用者缺乏正确使用常识和常规维护经验，加之平时保养不善，造成农机具零部件损坏多和人为使用故障多，不但在经济上给农机户造成不必要的损失，也耽误农时和农业生产，因此，农机具的正确使用与保养是一项十分重要的农机管理工作。

1 农机安全驾驶存在的问题

1.1 疲劳农机驾驶

疲劳农机驾驶就是把全天的农机驾驶活动搞得很紧张，不注意间歇性休息，农机驾驶应有张有弛，劳逸结合。有些农机驾驶员认为，出去开一天车，时间很宝贵，能多干点是点，于是，早晨起得早，出车早，吃得少，中午吃的晚，甚至不吃，忙碌一天，晚上也不好好休息。农机驾驶，活动量大，消耗体力多，又多是在农村土路跑，作业环境差，不懂休息，疲劳驾驶，就会引发农机事故。

1.2 情绪烦躁

农机驾驶在路上行驶时，有的农机驾驶员会因天气、环境、心情，而影响情绪。于是，心情十分不好，晚上回到家里，心里仍不舒畅。家人若通情达理，会说些安慰的话，还可以，若说些埋怨刺耳的话，农机驾驶员的心情会更不愉快，加上行车劳累，更谈不上好好休息了。现代农村经济条件有了很大的提高，人们的生活水平有所改善，但还不是很高，农机驾驶员每天的收入多少，也是影响情绪的关键因素。所以，农机驾驶员要保持良好的心态，保持较好的心理素质，才能在驾驶时安全行车，不受情绪所影响。

1.3 暴晒

夏天驾驶农机时，一些驾驶员不注意对皮肤的保护，四肢，特别是无农机驾驶棚的，顶着烈日进行农机驾驶操作，有的农机驾驶员只穿背心短裤，或裸背驾驶，这是一种很不好的习惯。若经常这样做，会导致产生皮肤病。有的农机驾驶员喜欢出车戴墨镜，殊不知在强阳光下戴墨镜，会伤害眼睛，使人容易患白内障。更有的穿拖鞋驾驶，驾驶农机穿拖鞋造成的事故很多。

1.4 农机保养

现在很多农机驾驶员都不注重农机保养检查，多拉快跑现象严重。一些农机驾驶员认为只要能转能跑就行，殊不知一些农机超负荷超时间运作，会对农机造成损害，不注意保养检查，就不能及时发现消除问题，从而出现农机隐患。

1.5 粗暴野蛮开车

一些农机驾驶员对车辆极不爱惜，粗暴野蛮开车。如挂档不踩离合，直接用手硬拍进去；空轰油门，下坡滑行；不换挡，一档跑到底；乱用乱拍喇叭；不看路况，高速行驶；会车不让，强行超车等等。这些粗暴野蛮开车的行为是引发农机事故的主要诱因。

1.6 农机法规

一定要把农机法规牢记心间，安全第一，小心操作，确保不出任何问题。上路行驶时，一定要遵法守纪，携带好所需证件。坚决做到“开车不饮酒，酒后不开车”，杜绝酒后驾驶。遇到农机执法情况时，更应该沉着冷静，做到不慌不乱，积极配合检查。

2 农机具的正确使用注意要点

2.1 农机具的合理配置

当前各种大型联合农业机械的出现，使得我们必须考虑各种农机具之间的合理配置问题：首先要避免大马拉小车，同时也要避免小马拉大车；各种农机具之间的加工精度要统一，否则就不能达到作业质量要求；大型联合农业机械的一些配套设备（设施）一定要齐全，否则也不能发挥其应有的作业质量和效率。

2.2 农机具操作人员必须持证上岗

在操作过程中，应该严格遵守操作规程，正确使用，合理操作，保证农机具经常处于良好的技术状态；严禁农机具超负荷作业，一般农机具操作人员为了追求经济效益，经常在超负荷情况下使用农机具，追求超载超速，这样势必缩短了农机具的使用寿命，甚至造成严重的机械事故和人身伤害事故，致使农机户造成非常大的经济损失。

2.3 加强农机具操作人员技术培训

通过技术培训，使农机具操作人员达到“四懂”，即懂农机具的使用范围、懂农机具的工作原理、懂农机具性能结构、懂交通法律法规；“四会”，即会正确使用操作农机具、会合理安装调整农机具、会维护保养农机具、会排除农机具的故障；并熟悉农机具的使用说明书，做到正确安装、合理调整，以达到农机具的设计要求，使农机具经常处于良好的技术状态。

3 农机具保养注意要点

3.1 要做到“三勤”（眼勤、耳勤、手勤）

眼勤：做到经常观察，查看农机具的各零部件是否处于正常的静止、运动状态，一旦发生异常，要立即查找故障原因，最终排除故障。

耳勤：经常听一听农机具运转的声音，如果听到非正常的响声，应立即停机，仔细检查发生不正常响声的原因，或发生不正常响声的零部件，进行合理维修，排除故障。

手勤：农机具运转之前，可先用手摸一摸或试一试其某些部位，看是否有松动等不牢固现象，如有应及时排除。保持农机具的良好技术状态，使农机具在农业生产作业中充分发挥其效率，并获得最佳的经济效益。

3.2 正确保养农机具

除了平时注意农机具的技术状态外，在每班作业后或作业结束后，都应做好农机具的保养工作。具体做法：（1）对需要的部位按要求添加油（脂）。（2）清除污垢、泥土和缠绕在工作部件上的杂草等。（3）检查工作部件的状态和各部分安装调整的正确性。（4）检查农机具各零部件有无丢失，检查并紧固所有螺帽。（5）更换失效的易损零部件。

3.3 保持良好的

有减缓磨损、减少摩擦损失、净化摩擦表面、防止零件表面氧化和腐蚀等作用。所以，必须做到按照农机具保养维护规则，对农机具按时加油、换油，特别是油质要符合不同农机具和不同部位的零部件要求，要定期清洗农机具的各系统，确保油路畅通。

3.4 保持清洁

由于大多数农机具的作业环境非常恶劣，经常在露天风吹、日晒、雨淋，尘土飞扬和地面高低不平的环境下进行作业。农机具与安装在车间里的机器不同，农机具所受到的腐蚀、磨损、振动等都比较大，加之使用与维护不当更容易发生故障，从而影响农机具的使用寿命，因此每班作业后必须及时清理农机具，特别将要长期闲置时更应做好农机具的清理、保养和维护工作。

3.5 正确保管农机具

由于农业生产季节性强，有些农机具，农忙时参加农业生产作业，农闲时就要停歇保管，有的农机具夏季水中泡，冬季雪里埋，春秋作业之余是风吹、雨淋、日晒，不能妥善保管，也无具体措施，乱拆乱卸，损失十分严重，使得整台农机具状态变坏，更甚者是缺少零部件，不能进行正常作业。要避免上述现象发生，应采取以下措施：（1）农机具保管之前应进行彻底清洗，除掉泥土、杂草和油污，并向各点加注油（脂）。（2）室内农机具库房要保持通风、透光，避免潮湿。（3）保管农机具的场所应经常保持清洁，无积水、无油污、无杂草等，在冬季应及时清除积雪。（4）农机具容易腐蚀的部位和生锈后对工作有直接影响的部件，应涂抹防腐油（漆）。（5）容易腐蚀变形的零部件，应拆下清洗，存放室内妥善保管。（6）露天停放的农机具应用砖石垫起，使其不与地面接触。

参考文献

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关键词：事故分析；对策与措施

我市农机安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建为抓手，加强安全宣传教育，强化源头管理，认真落实安全生产各项工作部署，开展农机安全生产“打非治违”等专项活动，提高农机“三率”水平和安全生产监管水平，预防和减少农机事故发生，截止目前未发生较大以上农机事故。

根据我市各县（区）农业机械事故统计报告数据显示，2014年全市共发生各类农业机械事故1起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失0.3万元，全年没有发生较大以上农机事故，确保了农机安全生产。

1 农机事故统计分析

事故概况，2014年8月9日20：10时，我市同心县刘某驾驶的小型客货（宁C・C6252）与驾驶员马某（驾驶证号：640304005080）驾驶约翰迪尔454型拖拉机（宁03・47225）追尾，致使拖拉机右挡泥板变形、后拉杆及悬挂犁折弯、空气滤清器和后视镜损坏，没有人员伤亡，经初步认定是道路交通农机事故，直接经济损失0.3万元，拖拉机驾驶员马某负次要责任。在同心县农机监理站的调解下，双双达成协议由小型客货司机刘某赔偿拖拉机驾驶员马某0.3万元的处理结果。

1.1 从发生农机事故的机型来看：发生大中型拖拉机事故1起，占事故总数的100%；发生小型方向盘式和手扶拖拉机事故0起，0发生微耕机、脱粒机等其它农业机械事故0起。综合以上分析，联合收割机和大中型拖拉机是易发生事故的主要对象，我们组织各县（区）加大力度对联合收割机、大中型拖拉机和微耕机等农业机械事故的防控力度，加强执法检查，预防和减少事故发生。

1.2 从农机事故造成的死亡人数来看，大中型拖拉机、小型方向盘式和手扶拖拉机、联合收割机、微耕机、脱粒机等其它农业机械未发生事故，没有人员伤亡。综合以上分析，主要是我们加强对这类农机具机手的培训，增强农机手的操作安全意识和自我防范意识。

1.3 从发生事故的对象来看，我市发生的一起农机事故属道路交通事故，驾龄一年。综合分析，驾龄短，农机手应变能力弱，经验不足容易发生农机事故。

1.4 从发生事故的时间来看， 我市发生的一起农机事故在20：10时，拖拉机驾驶员作业后，未关闭作业灯影响后车视线不清造成，农机手没有完全按照安全作业规程驾驶拖拉机，思想不重视，农机手麻痹大意，安全意识淡薄是发生农机事故的主要因素。

2 对策与措施

当前我市农机安全生产形势依然严峻，机手安全意识薄弱，违法载人、超速超载、私自改装、无牌无证行驶等问题突出；农机数量大幅增加与农机监管手段落后、监理队伍薄弱的矛盾日益突出；农机跨区作业规模扩大，从业人员增加。为减少和预防农机事故发生，促进我市农机更好更优地服务于社会，切实采取有效举措，确保农机安全生产。

（一）落实培训制度，提高驾驶员培训质量。各县站农机监理机构要加强教学管理，严格按照要求，开展对拖拉机驾驶员的培训。努力改进培训方法，除搞好驾驶操作技术培训外，要通过播放事故现场录像、发放宣传手册、农机监理员讲课、请肇事驾驶员谈教训等方式，提高学员的安全意识，切实掌握交通法规、机械常识和驾驶要领和农机作业应变能力。

（二）加大宣传力度，提高安全生产意识。要充分利用报纸、电视、广播、“平安农机短信”、互联网以及发放资料等形式，组织全民学习交通法律法规。让社会形成共识，使广大机手、群众认识到农机安全的重要性和必要性，增强农机手法律意识和安全意识。

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1.加强队伍建设，筑牢农机监理工作的基础 要把监理队伍建设作为“家底子”工程来抓。一是夯实监理队伍，坚持多渠道选拔培养、公开招聘农机监理人员，采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，聘用政治思想较好、热心监理工作、熟悉机械常识、精通农机法律法规等知识的复合型人才。工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长；二是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好对监理人员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育，使监理人员熟练掌握计算机技术、机械驾驶维修技术，成为业务精通、办事高效的业务能手；三是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落实到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改；四是完善外部监督。深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，采取聘请监督员、印发征求意见函、召开恳谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。

2.开展优质服务，树立农机监理队伍的新形象 一是开展技术服务。在农忙时节深入田间地头，给机手讲解农机新技术和拖拉机、配套机具以及收获机械等的使用保养知识；二是开展便民服务。简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字放号及收款盖章等项目“一条龙”服务。深入开展“三上门”，将农机安全知识宣传到家，各项手续办妥送到家，牌证发放到家。将集中检审与日常办理相结合，对于机车相对集中的乡村上门检审，节省机手的开支；三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

3.健全农机法律、法规，搭建农机监理工作的法制平台 农机监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依。一是用足用活现有的政策法规；二是完善相关法规。积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格。同时根据实际情况，解决许可发放环节与对被许可行为监督环节的脱节问题。合理规定农业机械牌证管理范围，增加对农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患。

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摘要:重点介绍了五莲县农机安全生产管理过程中存在的问题，并提出了安全生产管理的对策，以期为五莲县农机的安全生产提供技术指导。

关键词:农机;安全生产管理;存在问题;对策;山东五莲

随着农业机械化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设中，在农业现代化中起主导性作用。五莲县的农机数量年年增加，机械种类也逐年增多，作业的范围越来越广泛。目前，全县有各种农机362 719台，但由于农机管理技术不规范，致使农机事故的发生率也不断上升。如何充分发挥农机作用，提高操作人员的操作技术水平，最大程度地提高农机综合效能，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众的生命财产安全，是农机安全管理部门目前必须面对的重要课题。现将五莲县农机安全生产管理存在的问题及对策总结如下。

1农机安全生产管理存在的问题

1.1道路运输的农用车辆存在安全隐患

五莲县是个纯山区县，除国道、省道外，其他乡村道路基本是弯弯曲曲的盘山路，路面比较窄。道路运输车辆主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖增机)和三轮、四轮农用运输车。五莲县农机安全部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《拖拉机驾驶员培训法》对运输车辆和驾驶员实行安全管理。由于拖拉机，特别是手扶拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪音大、车体震动性大，驾驶人员易疲劳，运输安全系数低，尤其是偏远山区农村的拖拉机维修保养不及时，在从事道路运输过程中较其他车辆更容易发生事故。为此，在国家制定的交通、农业机械安全管理法规中，明确对拖拉机载人作了禁止和限制性规定。但在我国广大农村。尤其是边远的较贫困的山区农村，由于交通不便，一些老百姓赶集走亲访友，为了一时的方便，托亲找熟人搭乘拖拉机的行为时有发生。多年的农用车交通事故调查表明，凡是重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关。另外，个别农用车驾驶员为了挣钱而超载运输也是造成农机交通事故的一个不可忽视的原因，这样的事故在五莲县每年也发生几起。因为车辆超载导致方向失控、制动失灵，在爬坡时车辆因车头货物重易向后滑，尤其是在山区弯弯曲曲的道路上，更容易造成翻车或滑入山谷等交通事故。

1.2农田作业(含农副产品加工)的农机存在安全隐患

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，人员会操作就行，不会发生事故，其实这种看法是不正确的。从某种程度上讲，从事农田作业的机械与从事道路运输车辆相比虽然相对发生事故的几率较低，但每年从事农田作业的机械数量远大于道路运输的车辆数量(统计表明，前者是后者的10多倍)，而且农田作业有一定的季节性，发生事故的可能性依然较大，如五莲县每年发生近100起农田农机事故。为此，对从事农业田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

2农机安全生产管理对策

2.1培训一支驾驶操作技术过硬和法规意识强的农机驾驶员与操作技术人员队伍

农业机械安全监理部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《条例》)和《拖拉机驾驶员培训法》(以下简称《培训法》)的要求，对农机驾驶操作人员进行系统全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严格把住考核、发证与年审关;并定期以乡镇农机管理站为主，县农机局派人指导，组织农机驾驶操作人员进行学习有关的法律法规知识，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作技术人员，使他们能够在农机现代化作业中，充分发挥其自身主导作用，为农机安全生产做出积极贡献。

2.2加大宣传动员力度，营造人人遵守《条例》的良好氛围

县、乡两级农机管理部门对广大农民还应该加强农机安全作业常规知识的宣传。采用有线广播、电视讲座、农村黑板报、印发明白纸等形式，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常规，宣传农机安全常识，并在生产中自觉遵守安全规章制度，以便消除因第三者过失造成的农机事故。调查表明，无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条中明确规定:“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”由上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，又要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参与作业的人员和周围相关人员，都必须严格遵守农机安全作业章程，确保安全生[1]。

2.3督促农机手按时进行农机年检，定期进行检查与保养

农机在年检及检查保养时，对可能存在事故隐患的零部件要及时更换，确保农机始终处于良好的技术状态[2]。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况特别是对影响作业安全的零部件进行检查的良好习惯，从而使农机本身的技术状况保证作业安全，及时消除事故隐患。

2.4充分发挥农机管理部门职能作用，加大农机违章作业监督检查力度

定期或不定期地监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农机安全管理的重要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门特别是乡镇农机管理站应经常定期不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路交通安全还是一个盲区。交通管理职能部门把监督和整治的主要精力都放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇主要路段等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的安全观念淡薄，交通安全意识差。他们趁有关部门疏忽于管理之机从事违章运输，特别是春节前后，趁农机管理部门放假之际，非法从事客运工作，从中牟取暴利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥。加之乡村路况环境较差，农机运输存在很多安全隐患。另外，在农忙季节特别是“三夏”和“三秋”大忙季节，农机安全管理部门领导应该集中精力，充分调动一切人力、物力，做到县包乡镇，乡镇包村，分片包干，责任到人，对农机农田作业进行严格监管，全方位保证农机安全性[3]。

2.5农机监理部门要依照《条例》规定处理好农机事故

农机事故处理过程中，应依照《条例》规定，本着以责论处的原则，处理好农机事敌[4-6]。对从事交通运输的车辆之间，车辆与行人及非机动车之间发生交通事故时，责任比较容易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故，事故处理部门一般都认定驾驶员负全责。很多事故处理表明，这样划分事故责任是不客观、不全面的，更不能体现法律面前人人平等的原则;同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中第33条规定:“货运汽车排车、拖拉机排车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不得载人。”根据这个规定，利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反《条例》的。调查表明，拖拉机载人大致可分为3种情况:一是驾驶员主动要求行人搭乘自己的拖拉机;二是行人主动且迫切要求搭乘拖拉机;三是行人在驾驶员不许可的情况下强行搭乘拖拉机。因此，事故处理部门在处理拖拉机违章载人事故时，应根据《条例》规定和造成事故的直接原因，参照以上3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样做对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理，应根据《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定，以发生事故的责任大小来论处，以便教育广大农民人人都要遵守安全规定，及时消除各种农机事故的隐患，确保农机安全生产。

3结语

实践表明，五莲县农机管理部门在县委、县政府的领导下，认真总结过去农机管理工作中存在的问题，并找出农机安全生产中的隐患，从而制定了农机安全生产管理措施并认真坚决地予以实施。由分管农机的副县长挂帅;由县农机局具体领导，责任到人，目标明确;各乡镇农机管理人员分片包干，严格奖惩。这样充分调动了县、乡两级农机管理人员的积极性，农机事故发生率也逐年降低。近3年来，五莲县各种农机事故由过去每年发生几百起降低到现在每年70起左右，每年可挽回经济损失逾3 000万元，为人民群众的生命财产安全提供了有力保障。

4参考文献

[1] 王恩计.肥东县农机安全生产管理的现状与对策[J].农业装备技术，2009(3):47-49.

[2] 卢专琪.乡镇农机安全管理存在的问题及对策[J].江苏农机化，2009(6):45-47.

[3] 杨百峰.当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策[J].山东农机化，2008(12):9.

[4] 贺孝全.新时期农机管理工作的思考与对策[J].绿色大世界:绿色科技，2009(7):71-72.

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1.正确处理行政执法和为民服务的关系

农机监理人员在执行公务时首先要坚持为农服务的宗旨。要把工作的落脚点放在保护广大农民群众的生命财产安全上，想农民群众之所想、急农民群众之所急，切实保护农民合法权益，取信于民；要坚持依法行政。用法律、法规来规范农机安全监理的各项工作，在行政许可范围之内做好本职工作。认真履行农机安全监理职权，不徇私情，不谋私利，不计较个人得失；要淡化权力观念。为农民群众提供公开、透明、高效的公共服务，积极主动地接受群众的监督，长期以来形成的一些不符合依法行政的陋习必须克服，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

2.正确处理农机培训与监理考试的关系

农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全常识、驾驶技能的一项基础工作。考试合格发给拖拉机驾驶员结业证书，然后由农机安全监理机构考试。农机安全监理机构的考试是对农机培训单位考试合格的拖拉机驾驶申请人，通过理论试卷、桩考、路考、农田作业、挂接农具等理科和术科考试后，成绩合格的发给相应准驾机型的拖拉机驾驶证。没有取得农机培训单位的结业证书的拖拉机驾驶人，农机安全监理机构不允许参加考试。但在考试过程中，一些地方存在着管理不严，不按规定程序考试，降低考试人员的标准，以至出现人情票、关系票、后门票等违纪、违规的现象。

3.正确处理机车检验与安全生产的关系

农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展。提高农业机械化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平，其次是拖拉机检验的质量，一般的拖拉机检验都是以手工操作为主，主要对发动机、传动系、制动系、灯光信号装置、外观、机架等部分进行直观的检验，由于农机监理人员的技术水平、责任意识和掌握的尺度不尽相同，缺乏科学的客观评价，检验质量难以保证。部分单位虽然购置了一部分检测设备，但有的出于收费标准考虑，没有按照严格的检验标准去检验，农机安全生产形势不容乐观。各级农机主管部门要切实负起责任，要组织农机监理、鉴定、培训、修理、推广等部门加强监管、尽职尽责、密切配合、搞好服务，千方百计地教育和引导养机户提高法律意识、安全意识，遵守有关规定。同时要与公安、工商、安监部门主动配合，对农机生产企业、交易市场、流通领域进行全面整顿，对擅自拼装、改装农业机械的行为要坚决打击，对严重老化或难以修复的拖拉机要强制报废。

4.正确处理宣传教育与违规处罚的关系

农机安全宣传教育是监督管理工作的基础。而农机安全监理机构对违章人包括违章造成的事故负有责任的人实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护良好农机作业秩序的保证。但农机安全监理行政违章处罚必须遵循从轻、免于、不予处罚的原则。处罚是手段，教育是目的。以教育为主，以处罚为辅是农机安全监理机构行政执法的宗旨，是坚持以人为本、关爱生命理念的具体体现。