完善企业管理制度的重要性范文

导语：如何才能写好一篇完善企业管理制度的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业管理信用管理体系信用管理职能信用风险管理

一、企业信用管理体系的重要性

现代市场经济的实质是以契约为基础的信用经济，信用经济的主体是各式各样的企业，企业信用管理制度是社会信用制度的重要组成部分。在市场经济中，建立企业信用管理制度成为企业长期发展的核心和基础，也是国内企业具备国际竞争力的根本保障，对企业自身的发展和社会信用制度的完善起着相当重要的作用。

(一)信用是市场交易活动的基本前提

规范有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。良好的信用关系是企业正常经营与市场健康运行的基本保证。没有信用，企业不可能正常经营；没有信用，市场不可能健康运行；没有信用，市场经济不可能健康发展；没有信用，宏观经济政策不可能顺利实施。

(二)信用是企业发展壮大的重要保障

市场经济越发达，企业活动范围越广泛，信用就越重要。从企业整体看，信用是企业形成凝聚力并且发展壮大的基础，没有了信用，企业无法发展壮大；从企业融资看，信用是企业融资的重要条件，如果企业信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能顺利融资；从市场交易看，企业只有诚实守信，才能在市场树立良好的形象，受到客户和消费者的信赖和欢迎，才能赢得更广阔的市场。因此，加强企业信用管理，改善企业信用状况，提升企业信用等级，对于企业抵御市场风险，改善企业融资条件，提高企业整体素质和综合竞争力，促进企业健康发展和做大做强，实现宏观调控目标具有重要意义。

由此可见，企业有必要对信用管理体系进行改革或完善，一是企业外部信用体系的管理，二是企业内部信用体系的管理。这里笔者仅就企业内部信用管理体系提出个人的一点想法。

二、企业内部信用管理体系

随着以解决产权问题为核心的法人治理结构的建立和完善，我国企业面临的更为严峻和紧迫的问题是，基础管理落后，无法适应当前买方市场和信用经济的要求。特别是在电子商务飞速发展的今天，信用经济更是成为当今世界的主流。

当前我国市场信用体制相对比较落后，使得很多在B2B平台上开展的商务活动难以兑现，线下付款势必存在着债务拖欠和应收账款居高不下的问题，影响了企业发展。为了有效规避商务活动中的兑现风险．企业有必要建立和完善企业内部信用管理体系，这也是每个企业微观经营管理机制改革的关键环节。

(一)问题分析

在传统经济体制下，企业的经营管理是在计划与行政管理之下进行的，企业之间(包括企业与银行之间)的交易大多是在同一个所有者或管理者的统一安排下进行的，企业无须过多关心信用和风险问题。进入市场经济体制后，企业变成了具有独立法人资格、独立自主经营的经济主体。这时沿袭传统管理体制的企业，其信用管理和风险控制能力的欠缺开始暴露出来，并逐渐成为制约企业健康、稳定发展的瓶颈。当前，我国大部分企业在信用管理方面存在着如下几个方面的问题。

1．经营管理目标的偏差。近几年来，我国许多中小企业在发展上大致都经历了以下过程：初期资金高投入，销售额高增长，后期则低回报，甚至出现经营危机。在买方市场和赊销方式下，一个企业如果过份注重销售业绩的增长，虽然能快速扩大账面销售额，但其背后的财务状况却不容乐观，应收账款上升，销售费用上升，负债增加，呆账坏账增加，利润随之下降。这些问题的根源就是企业经营管理目标的偏差。有的企业管理者为了应付上级主管部门业绩考核，不顾企业长远利益，一心追求眼前利润；有的企业迫于市场竞争压力，单纯追求销售额增长，偏离了最终利润这一企业最主要的目标。企业经营管理目标发生偏差，使企业的信用大打折扣，信用管理自然名存实亡。

2．基本管理职能的欠缺。在我国企业现有的管理职能中，应收账款的管理职能基本上是由销售部和财务部这两个部门承担的。然而在落实应收账款的过程中却常常出现由于职责分工不清而导致两个部门相互推托的现象，这样就使得应收账款的处理效率十分低下，甚至出现管理真空。基本管理职能存在欠缺，使这两个部门由于管理目标、职能、利益和对于市场反应上的差异，都不可能较好地承担起企业信用管理和应收账款管理的职能。

3．应收账款管理的滞后。我国绝大多数中小企业应收账款管理的重点是如何“追账”。有些企业的销售人员、财务人员耗费大量精力参与讨债，有些企业甚至专门成立了追账机构，但收账效果并不理想。主要原因是，这些企业忽视了交易之前和交易过程中的信用管理，将应收账款管理的重点放在“事后收账”，结果使应收账款得不到合理的控制，还花费了数倍于应收账款正常管理的成本，损失惨重。应收账款管理明显滞后，使企业一时无法收回账款，使得各方面的资金周转不开，影响了企业的正常发展，甚至面临倒闭的境地。

4．．信用管理方法的落后。在目前销售业务管理和财务管理上，我国大多数企业还没有很好地掌握或运用现代先进的信用管理技术和方法。比如对客户的信用风险缺少评估和预测，交易中往往是凭主观判断作决策，缺少科学的决策依据。在销售业务管理上，由于缺少信用额度控制，往往是重权力而不重职能，一旦出现风险问题又相互推卸责任。在账款回收工作上更是缺少专业化的方法，在销售提成的激励下，业务人员拉到大量订单之后寄希望于一些缺少专业技能的人员去收账，企业最终只能品尝大量呆账造成的苦果。

(二)基本解决方案

企业要想从根本上解决以上信用管理方面存在的问题，应该从以下几个方面着手。

1．建立合理的信用管理组织机构。目前我国企业在组织机构及其职能设置上不能适应现代市场竞争及信用管理的要求，主要表现在：企业最高管理决策层缺少对信用决策业务的领导和控制；信用管理职能划分不清，大多是支离破碎地分布在销售和财务部门，其结果往往是只重权力不重职能；部门内部管理目标、职责和权力不配套，而且部门问在信用管理上缺少协调和沟通；缺少独立的信用管理职能和专业化分工

针对上述管理现状及未来企业管理现代化的要求，提出如下解决方案：

(1)企业应当建立一个在总经理或董事会直接领导下的独立的信用管理部门(或设置信用监理)，有效地协调企业的销售目标和财务目标；同时在企业内部形成一个科学的风险制约机制，防止任何部门或各层管理人员盲目决策所导致的信用风险。

(2)将信用管理的各项职责在各业务部门之间重新进行合理分工，信用部门、销售部门、财务部门、采购部门等业务部门各自承担不同的信用管理工作，必须按照不同的管理目标和特点进行科学的设计。例如，在传统上销售人员垄断客户信息的问题，必须通过各部门问在信息收集上的密切合作以及信用部门集中统一管理加以解决。

(3)一些企业已成立的追账机构(如清欠办)应划归信用部统一领导，更加专业化地开展工作。首先，在业务程序控制中强化信用风险控制环节，使各部门分工协作，尽量减少信用风险带来的损失；其次，实现对客户信用管理的职能化、专业化，主要是对客户资信进行管理，对交易的事前、事中和事后各个阶段、各个环节，全方位地进行客户信息搜集、评估和监控；再次，在有客户来访时，信用管理部门负责将公司的信用情况向客户进行说明展示，以促进有效销售；最后，信用管理部门通过对各部门人员的培训，形成企业内部对客户信用风险的共识。

2．改进销售／回款业务流程。现代企业管理在传统职能分工的基础上，更加注重部门间的协调作用和流程设计。例如20世纪90年代中期开始的业务流程再造和ERP解决方案就充分体现了这种管理趋势。销售／回款业务流程是企业关键性的业务流程之一，最为重要而且复杂。企业实施信用管理，可以有效地将企业销售和回款业务活动中的各个环节有机地结合起来，以流程设计的方法，跨职能部门地实现销售业绩增长和降低收账风险这两个最基本的目标，从而为企业带来较大的利润增长空间。(笔者在这里建议有条件的企业应用ERP专业管理软件来实施对企业内各流程的掌控。)

实行全程信用管理模式需要建立和改进的业务流程包括如下一些基本项目：客户开发与信息搜集业务流程；客户信用评级业务流程；订单处理与内部授信业务流程；销售风险控制业务流程；款回收业务流程；债权处理业务流程。企业通过上述各项业务流程的建立和改进，将在销售／回款这一企业最重要的价值链中获得较大的增值，其中卖方(企业)信用控制能力的提高和买方(客户)信用风险的降低是使各项业务流程得以改进的关键。比如某公司就是应用ERP管理软件对信用实行良性管理。他们把事先想好的信用评估方式写入程序，使其产生一个新的专门用于信用评估的程序，该程序包括企业所需要的客户信用资信。

3．建立全过程信用风险管理制度。实际经营管理过程中，一些企业不能很好地实施信用管理，是因为缺少一套比较完整而科学的信用管理制度。比如，许多企业不断颁布各种应收账款的管理规定，但往往达不到预期的效果，以至于不得不朝令夕改，头痛医头，脚痛医脚，究其原因在于相关的规章制度没有系统化的设计。企业可以从以下三个方面来制定信用管理制度方案。

(1)事前控制一一客户资信管理制度。客户既是企业最大的财富来源，也是企业最大的风险来源。为了搞好企业信用管理，企业必须首先做好客户的资信管理工作，尤其是在交易之前对客户信用信息进行收集调查，实施风险评估，具有非常重要的作用，而这些工作都需要在规范的管理制度下进行。目前我国许多企业需要在五个方面强化客户资信管理：客户信用信息的搜集、客户资信档案的建立与管理、客户信用分析管理、客户资信评级管理以及客户群的经常性监督与检查。超级秘书网

(2)事中控制——赊销业务管理制度。企业在交易过程中产生的信用风险主要是由于销售部门或相关的业务管理部门在销售业务管理上缺少规范和控制而造成的。其中较为突出的问题是对客户的赊销额度和期限的控制。一些企业在给予客户的赊销额度上随意性很大，销售人员或者个别管理人员说了算，结果往往被客户牵着鼻子走。实践证明，企业必须建立与客户之间直接的信用关系，实施直接管理，改变单纯依赖于销售人员“间接管理”的状况。因此，必须实行严格的内部授信制度，这方面的制度化管理应包括三个方面：信用政策的制订及合理运用、信用限额审核制度以及销售风险控制制度。

(3)事后控制——应收账款监控制度。关于应收账款管理，许多企业已制订了一些相应的管理制度，但是我们在实际经营管理中，这些制度还远远不能适应当前市场环境和现代企业管理的要求。存在的主要问题是缺少管理的系统性和科学性。改进这方面的管理主要应在如下四个方面制度化：应收账款总量控制制度、销售分类账管理制度、账龄监控与贷款回收管理制度以及债权管理制度。

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一、现代企业管理制度的起源、内涵和本质

现代企业管理制度是在公司制的发展上提出的，其是在16世纪产生的，已经发展了近400年，现代公司制是在19世纪90年代提出的，企业在最初是以家族式企业为主的，在这种家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企业的管理作用，但是随着商品经济的发展，社会分工日益明确，而且逐步实现了社会化的大生产，家族式的管理不能适应市场的发展规律，市场需要企业可以进行大规模的生产，提髙自身的生产效率，并且产品与服务应该更加的专业化，企业的管理人员应该具有扎实的管理经验，家族式的企业管理不能符合市场的发展。因此，在企业的内部就雇佣了大量的管理人员，这些管理人员具有专业的管理知识，而且具有丰富的管理经验，使企业的所有权和经营权分离，这种形式是企业现代化管理制度的基础。这种经营的形式是在19世纪50年代兴起的，是由美国的铁路企业率先应用，由于铁路企业具有自身特定的经营模式，在进行铁路建设的过程中需要大规模的资本，所以企业要运用股份的形式建立，而且铁路建设需要一定的技术作为支撑，这个特点决定了企业的经营权和所有权的分离。尤其是在二战以后，现代企业管理制度成为企业管理的核心内容。

现代企业管理制度的内涵主要包括以下几点，其一，其产生的背景是在经济髙速发展和社会化大生产下形成的。其二，现代企业管理制度的主体是企业的法人，在传统的经济活动中，是以自然人作为经济活动主体的，拥有企业所有权的是个人，对企业的生产经营活动负责，在现代企业管理制度中，企业的法人是主体，一般企业是股份制的形式，实现大众的筹资方式，现代企业管理制度是釆用有限责任制的。

按照上述的现代企业管理制度的起源和内涵的分析，现代企业管理制度具有以下特征，其一，企业的产权是分明的，产权的分明实现了企业的经营权和所有权的分离，企业可以进行自主化的经营，其二，企业的管理制度的制定是科学的，相关的制度非常完整，贯穿在企业的各个环节中。完善的企业制度实现了企业的所有者与管理者之间的互相监督，实现了企业的髙效运行，企业所有权和经营权更加的明确。

二、国有企业建立现代企业管理制度的重要性

现代企业管理制度是国有企业发展的重点，现代企业制度的建立使国有企业的融资水平和管理水平得到很大的提升，企业在经营中更加有效率，而且企业会获得更多的成果。

(一）建立现代企业管理制度符合我国国有企业改革的要求

我国企业在经营的过程中存在着融资渠道比较单一的情况，而且企业对国家财政的依赖度比较髙，企业的内部控制制度是有待完善的，导致企业的内部管理水平不髙，企业内部的产权不清晰，导致企业内部的管理混乱，经营效率不髙，经营的成果不佳，对社会经济效益产生不良影响。通过对现代企业管理制度的内涵和特征的分析，可以看出现代企业管理制度的最终目标是提髙企业的经济效益，企业形成股份制的形式，通过筹集资金的方式，实现经营权和所有权的独立，而且对公司各个部门的管理更加有效，形成良好的管理结构，这些都可以促进企业管理目标的实现，所以建立现代企业管理制度对于国有企业的发展是非常必要的。

(二）建立现代企业管理制度可以促进国有企业产权的分明

在传统的国有企业管理制度中，常常会出现政企难分的问题，政府对企业的干预比较多，对企业的决策权产生影响。建立清晰的产权制度，使企业内部具有独立法人，企业的生产经营的权利更加的独立，而且明确的产权制度可以完善企业内部资金的流动情况，实现社会资金的良性流动，使市场环境更加的公平和透明。

(三）建立现代企业管理制度有利于完善国有企业的内部管理水平

建立现代企业管理制度可以使企业的生产和经营的效率提髙，其可以使公司的内部控制更加的完善，使企业的组织更加清晰。企业的所有者与管理者可以起到相互制约的方式，使公司在经营中实现最大化的经济效益，而且在公司的内部控制中，可以使企业的经营更加符合法律法规的要求，企业的财务支出都是制定财务报表进行管理的，使企业资金的流动方向更加的明确，公司战略的制定是按照企业自身发展的情况制定的，更加具有执行性，可以防止企业内部管理混乱的问题。

三、国有企业建立现代企业制度面临的困境

改革开放以后，我国的市场经济发展迅速，国有企业在传统的管理制度下不能顺利发展，而且其会受到计划经济体制的制约，国有企业的产权结构存在一定的问题。

(一）产权结构问题

国有企业的出资人的职能不健全，在国有企业中，财产是国家的，而且全体社会成员也同样具有。国有企业的出资人是由五个部门共同担任的，在财政部门，企业的收益和所有权是变更的，在工委实现经营权的选择，在经贸委是对重大的决策进行投资，国家计委主要是对投资进行管理，劳动部对工资的总额进行审批。但是，在不同的出资人的管理中，导致职能的重合问题，导致出资人的工作效率不髙的问题，在产权制度中，国有企业的组织不清晰，不能对经理等进行有效的制约和监督，导致国有企业在治理中出现结构混乱的问题。

(二）管理体制的弊端

国有企业的组织制度还是存在不足的，在进行分配上存在着计划经济的因素，由于在长期的计划经济的干扰下，我国的国有企业尽管已经建立了自负盈亏的制度，但是在改革方面还是有不完善的地方。而且激励机制不完善，对管理层不能进行约束，管理人员的工作积极性不髙。监督管理机制的不健全导致内部控制不力，甚至造成了国有资产流失的问题，在国有企业进行改革中，应该建立相关的配套措施，控制国有资产。

四、完善现代企业管理制度的建议

(一）明确国有企业产权归属的主体，确定产权主体权益和职责

在国有企业中，产权的归属权是一个重大的问题，因此，国有企业应该通过改革的方式确定产权制度，国有企业在进行产权制度建设中应该确定资产的归属问题，确定好资产归属的主体，而且应该确定产权归属的主体和责任问题，国有企业资产的自由转让和流动问题也应该强化分析，完善法人的产权制度，这类制度应该较为有效的改善国有企业中人的问题，使企业在管理中可以通过激励的方式实现委托人的，实现对管理层的监督。建立现代企业的管理制度可以实现资产的有序管理实现所有权和经营权的分离，并且是企业的法人可以独立的进行自主经营，对国有企业的资产进行管理，这样可以防止政府对企业的干预，防止政府的无限责任。

企业应该通过股份制的方式实现产权的分离，股份制的方式防止了政企难分的问题，国有企业中存在着政府对企业大力干预的问题，股份制可以实现所有权和经营权的分离，使企业实现自主发展。在现代企业制度制定中，国有企业应该确定独立的法人资格，企业的法人应该是独立的，国有资产的出资人不能对企业的生产经营进行干预。有限责任制度促进了现代企业制度的完善，在企业中产权分明，可以确保有限责任制度的完善。应该强化对所有权的约束，在现代企业制度中，内部问题比较明显，运用所有权约束的方法，可以通过建立内部管理的方式实现，在企业内部以股东大会作为最髙的执行机构，在企业的内部形成相互制约的结构。

(二）完善国有企业公司的治理结构

在企业中实现所有权和经营权的分离，在这个过程中会产生委托的问题，会产生信息不能对称的问题，人在受到委托后，他们可以釆取的行动并不是按照委托人的要求，导致委托人的利益受到损害。在国有企业的改革中，可以运用相关的激励方法，防止在委托中产生不良的影响。国有企业的内部应该完善相关的治理结构，要对内部加以激励，对外部强化监督。

内部激励的方式可以釆用薪酬激励的方法，通过对不同部门的人才的考评，通过对员工绩效的分析，相应的进行奖励。不仅仅是在薪资上，在平时应该了解员工的需求，通过与员工的沟通，尽可能的满足员工，使员工在工作中可以获得尊重。外部监督的方式应该实现政企分离的方式，使产权更加的分明，政企分离可以防止国有企业内部经济社会监督的问题，通过建立有效的内部控制方式，对企业的财务、组织进行分析，使企业的财务的流动方向更加的明确，使企业的组织形式更加的清晰。建立完善的财务制度，通过制作财务报表的形式，形成各部门相互监督的形式。

五、结语

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【关键词】企业 文化 管理制度 融合

进入新世纪后，我国加入世贸组织，经济全球化的趋势越来越明显，就国内企业来讲，面临激烈竞争的同时应该积极的抓住挑战，以便于企业可以长久的发展，因此把企业管理制度和企业文化融合起来就显得特别重要。融合企业管理制度和企业文化不仅可以让企业管理理念得以更新也会在企业中创造积极的企业文化，让企业文化更有利于企业自身的发展，提高企业的综合实力，让企业在激烈的竞争环境中占有一席之地。但事实上，大多数中国企业管理人员并没有深入的分析企业文化与企业管理制度之间的关系，对两者之间的关系不能正确的处理。所以，对企业管理制度与企业文化之间的融合进行探讨就显得尤为重要。

一、企业的管理制度

所谓的企业管理制度就是对企业管理活动进行组织的制度，包括企业的人事、生产等规章理制度。这些制度可以对员工的活动进行约束，以便于企业的管理工作得以实现，对企业规章制度来讲是硬性的约束，对每个人都一视同仁；它是一种准则去对公司员工的行为进行约束，更是一种手段让企业的管理得以实现。企业的管理制度对员工的行为可以进行很好的约束，以便于企业员工的个人活动开展的合理性得到保证，在维护个人利益的同时还能对企业的利益进行维护。要想企业进一步的发展，就必须对企业的规章制度进行完善并进一步的科学化。

二、企业文化

所谓的企业文化，就是企业在不断发展的时候慢慢形成的最高目标、价值观念、信念和规范的总和，并被企业的员工所承认和遵守。每一个企业的员工必须知道怎样做更有利于企业，经过长时间的发展让员工在企业文化的潜移默化之下慢慢的成为一种习惯，最后成为员工的观念之一，一旦形成这种观念，就会促进员工对行为规范的遵守，进而形成企业行之有效的管理制度。企业的生存被企业管理制度直接的影响着，而企业文化则会给企业管理提供动力。企业文化的核心和本质是以人为本，因此，企业在形成企业文化的过程中一定要让员工的积极性得到充分的发挥，发挥文化的主导作用，激励员工在企业管理框架下积极的服务于企业，以便于自身价值的实现。

三、企业文化与其管理制度的关系

其一，企业文化是企业管理制度的一部分。物质、活动、做法和精神等是企业文化的组成。同时企业文化主要体现在企业的外在表现和内在精神，外在表现和内在精神进行有效的融合之后便形成企业的管理制度。其二、企业管理制度是对企业文化的体现。企业中所有的员工都要对企业的管理制度进行遵循，这是企业价值的体现，也是企业经营的方式和风格。其三，企业文化的发展可以被管理制度所促进。企业文化表现的形式之一便是企业的管理制度，使用这种办法可以让企业中好的文化更好的被促进，并在企业中不断地传承，跟上世界发展的潮流，促进企业的发展。其四，企业管理机制经过长时间的积累后形成企业的文化，企业中氛围的营造、默契的形成都需要企业文化发挥作用，才能让这些目标得以实现。尤其是企业的规模比较大或者跨国公司沟通起来比较难，要想约束员工只能使用科学的管理制度来实现。

四、企业文化与其管理制度的有效融合对策

（一）创造良好共生环境

第一点，我们应该选择高质量的人才。素质较高的员工对企业的管理制度更容易接受，让企业的发展进一步的被促进。第二，企业文化与管理制度需要对员工进行培养使用，优秀的人才可以让企业的发展得到促进，毕竟优秀的人员很少，企业就需要在企业中进行培养，并努力的把这些员工留住。

（二）整合共生单元

就企业而言，企业管理制度与企业文化存在的情况有下面几种：企业管理制度和企业文化之间存在出入，它们二者存在方向上的差异，没有实现共生；企业管理制度和企业文化虽然处于共生状态下，但是其一致性有差异。要是企业管理制度和企业文化高度一致，存在共生的状态，企业追求和实现的是企业管理制度和企业文化较好的共生，之所以企业要对这种情况进行追求，主要原因是只有这样才会让企业的发展被进一步的促进。一个科学的企业管理制度和优秀的企业文化可以给企业的发展注入力量，提供活力，最终让企业走向健康的发展之路，并得到进一步的发展。不科学的企业管理制度和企业文化则会给企业的发展“拖后腿”，让企业没有发展的动力。因此，必须对科学的企业管理制度和优秀的企业文化进行整合，让他们高度的默契，保持共生。让企业的文化和管理制度在企业的进一步发展中发挥良好的作用，让企业保持可持续的发展。

（三）建立特色企业文化

要想让企业中建立的文化有特色，主要措施有：第一，对企业的战略来讲，企业的文化尤为重要，因此就在企业中建立建立文化的时候要有选择的开展，不能不管实际情况，为了开展企业文化而开展企业文化。第二，以企业的实际情况为基础建立的企业文化才是有特色的，这样才能深入到企业的精髓并展现企业的精髓，在彰显个性的同时促进企业自身的发展。第三，中华文化博大精深，企业文化要以中华文化为背景进行继承和发扬。见证企业历史的是企业的文化，是经过企业长时间的积累留下的历史产物，就和中华文化一样，经过几千年的积累变成了当前我们全民族共同的文化。但是时代在发展，企业文化也不能一成不变，要根据实际实际情况，根据时代的发展和社会的需要对自身的文化进行必要的改变，“取其精华、去其糟粕”说的就是这个道理。企业要抓住时机，对自身的文化进行完善和发展，不仅要做到与时俱进，还要做到具有特色。

（四）在企业管理的实践活动中培育企业文化丰富企业管理体制的内涵

其一，建立有效的管理制度并对实践活动进行引导。管理是企业的生命，文化是管理的核心，企业文化的培育离不开员工的参与，这样才有利于在企业中形成统一的思想。这就要求企业要想想尽一切办法让广大的员工在企业的文化建设中发挥作用，并乐于参与，让他们的积极性、能动性、创造性充分的发挥，这样才有利于企业管理制度的建立，同时企业管理制度的形成又会反过来促进企业的文化建设。其二，为了让员工对企业文化的认同感增加，就需要在实践中对企业的精神进行培养，团队精神、企业文化不会自发的形成和建立，需要让企业的管理制度在实践中对员工进行“锻炼”，在员工的凝聚力、向心力不断地增加的过程中自然而然的就会形成。

五、结束语

经过改革开放后，我国已经确立了以市场经济为主体的经济体制，就现在来讲，市场经济的主体是企业，同时也是它的文化主体，企业两个有效的管理手段是企业的文化和管理制度，两者对企业的发展而言是双向共生的。企业发展的时期不同，两者有不同的地位，重要性也有差别。每一个企业都应该紧密的结合企业制度与企业文化，让企业的文化和企业的管理制度可以很好的融合在一起，汇集企业中每一个员工的积极性形成一股强大的力量。为企业增加活力的同时进一步的让企业的竞争力有效的提升，在激烈竞争环境中保持一席之地。

参考文献：

[1]陈娟.浅议企业文化与管理制度辨证关系的应用[J].甘肃农业.2012，02（09）.

[2]王建中.从员工的动力机制看抓好企业文化理念和企业管理制度体系的有机结合[J].四川水力发电.2013，15（02）.

[3]曹俊芝.企业管理的新视角―――企业文化与企业管理制度的融合[J].经济师.2013，06.

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Abstract： This paper describes the connotation and characteristics of executable institutional system and the importance of enhancing its construction， and puts forward specific measures for improving executable institutional system construction according to the current situation and shortcomings of the author's company institutional system.

关键词： 可执行；制度体系；构建；执行力；落实

Key words： executable；institutional system；build；execution；implementation

中图分类号：F626.11 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0167-03

0 引言

古人云，“天生蒸民，有物有则”。说的是有人群的地方就有规则，国有国法，家有家规，企业一定有企制。企业想长期赢利、最大化地获取利润，在同行业中取得竞争优势，那么一定有规范性、创新性、可执行的企业管理制度体系在实施。锦州石化公司领导高瞻远瞩，在公司安全管理六要素中，强调了公司要建立可执行的制度体系，这是保证我公司长远发展的一个重要的前提。

1 可执行制度体系的内涵

1.1 制度的含义 制度是凝固了的理念和价值观，是约束人们行为的一系列规范，既包括制度规章等成文的规则，又包括存在于人的观念中、靠人的自我约束和舆论监督来实施的道德、风俗、习惯等。它是基于理念和价值观制定的，是企业文化的重要组成部分。

企业文化是组织在长期的管理实践中，逐渐培育成的、并为全体员工所认同的遵守的价值观、理念以及行为规范的总和，它体现了一个企业行为方式或经营风格的基本价值观念。其构成要素为：企业理念、企业制度、企业行为和企业环境，具体结构如图1。

理念是核心，它代表的是企业的愿景、使命与核心价值，理念必须是清晰的；制度是载体，它把理念渗透到管理过程中，变成员工的自觉行为；制度规范员工的行为，提高员工主动参与企业管理的积极性，增强企业的凝聚力，营造了倡导先进，积极向上的环境氛围。四个要素代表了四个层面，如图2，理念从精神层面导引约束员工的行为，理念是软性的，具有指导性；制度从执行层面规范员工的行为，制度是硬性的，具有强制性。四个要素相互作用，循环推动如图3。

综上，制度有两层基本含义：其一，制度是行为规则，决定着人们在工作过程中能够与不能够做什么事；其二，制度是人们结成的各种组织或体制，决定着一切活动和各种关系的框架。

1.2 制度的要求 既然制度是规则，指导人们在“可以与不可以”之间的选择，那么，制度对于“选择”的指导应该是清晰的、明确的、唯一的，制度应该明确的向组织内的每个人阐明，什么是正确的，什么是错误的；什么是组织所提倡的，什么是组织所反对的；什么行为会受到奖励，什么行为将受到处罚。既然制度是建立组织内相互依存的关系依据，那么，制度对于组织内岗位间相互关系描述必须准确明了，清晰的表明相互间的隶属、协同或合作关系，明确相互间的责任义务。

1.3 如何看待可执行的制度体系 “火炉法则”有助于我们对可执行制度体系的理解。把“火炉”烧得红红的，放在那里，本身并不会主动烫人，但只要有人敢于触摸，它就必烫无疑，不会顾及触摸者的身份，人人平等，谁摸烫谁，而且立即处罚，没有下不为例。它体现了四个特性：

1.3.1 警示性：一个火炉放在那里，熊熊火苗，告诫旁人不能轻易触碰和跨越，自然具有威慑力。制度就是规范，也应具有警示作用，起到事前的一个约束与预防作用。

1.3.2 及时性：一个红通通的火炉，如果你去触碰它，你会马上会被灼伤，而不是摸上去，等一下再感觉到热。违背制度就会马上得到相应的惩处，承担相应的责任，及时性是奖惩的一个重要原则。

1.3.3 必然性：如果你去触碰火炉，你必然会被灼伤，而不会这次碰了会灼伤，下次就不会灼伤。违背制度必然会承担相应的后果，而不会因为时间、地点的改变而改变。

1.3.4 平等性：不管你是什么人，一般工人也好，企业老板也好，去触碰了火炉，都会被灼伤，火炉不会因为你是什么人而选择是否灼伤。在制度面前，人人平等，谁违反了制度，都会受到相应的惩戒。

2 企业可执行制度体系特点

在企业里，制度体系有着其自身独有的特点。

2.1 时效性 管理制度是随时间而演化的。有的制度在长期内仍较稳固，而有的制度在短期内就有较大变革。总体而言，制度的变迁要与时俱进。

2.2 地域性 不同的地域将导致不同的制度体系。例如：生产装置区域就有关于生产受控的特殊规定。

2.3 领域性 任何制度都有其适用的特定的效力领域，一旦超出范围，其作用将是无效的。

2.4 层次性 任何制度都有其法制效力的适用深度，超过这个深度，制度执行的效果就会受到影响，这就需要其它配套的制度进行接续，构成某项专业管理的文件体系。

2.5 规范性

2.5.1 企业管理制度具有规范性，而且只有具有一定的规范性才能发挥企业管理制度的作用。企业管理制度本身就是一种规则。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规则来统一行动、工作。如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，实现企业的发展战略。

2.5.2 规范实施企业管理制度是需要规范性的环境或条件的：第一，编制的制度是规范的，符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则的；第二，实施规范性的制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的；只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈不规范的状态。

2.5.3 企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的。企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的，长年一成不变的规范不一定是适应的规范，经常变化的规范也不一定是好规范，应该根据企业发展的需要而实现相对稳定和动态的变化。

2.6 创新性

2.6.1 企业管理制度的创新是企业在经营管理实践过程中自觉地创造有利于企业进步和发展的新型企业管理制度的过程。传统的制度在局部或整体上产生了结构性的功能性问题，即产生了结构性和功能性失效，因而需要对制度进行改革和创新，以重新整合各种要素关系。就制度本身而言，制度创新源于制度的形式合理性、合法性和实质公正性的矛盾，换言之，制度的实质公正性的缺失或萎缩而导致实质非理性，致使与形式合理性发生冲突。因此，企业制度的创新要遵循以下几项原则。制度创新，首先要具有实质合理性和公正性。管理制度创新要保证管理秩序的公正。企业管理秩序的公正至少应具有二个基本条件：其一，员工的基本权利得到有效保护。即必须有一个安全、自由的工作环境。其二，对员工具有普适作用。

2.6.2 要有科学性和系统性。所谓科学性，一是指制度中清除了旧的思想影响、与时俱进。管理制度创新要以企业文化和实际性为前提，通过对传统制度的批判继承，创新出符合时展的制度。二是管理制度创新要符合事物客观规律。三是明晰、精确、严密。一些具体的制度，不能含混、模糊、存在歧义和漏洞，否则，就不能很好地发挥规范、约束等作用，甚至还会被人钻空子。所谓系统性，是指根本制度和各种具体制度要均衡、统一、协调，形成具有内在有机联系的制度体系，彼此之间没有冲突和相掣肘的现象，制度才会产生出最大的功能效率。

2.6.3 要有可操作性和有效性。制度重在执行，执行在于制度的可操作性。制度的执行和落实在于发挥的功能效率。

2.6.4 要遵循循序渐进原则。管理制度的创新与企业管理的各个方面相联系，并直接涉及到企业责、权、利关系的调整和变更。在企业面临剧烈变革时期做产生的制度整体性变迁过程中，管理制度的创新如果不能审时度势，妥善地处理各种矛盾和问题，而是一味地急躁冒进，就很有可能会引起利益受损的人们采取非理性的过激行为，从而引发企业管理的危机。因此，企业管理制度创新要有全局眼光，有步骤、有领导、分阶段、分层次、扎扎实实，稳步推进。

3 加强可执行制度体系建设的重要性

加强可执行制度体系建设是提高企业管理水平、推动企业稳定发展的基础。企业要在新起点上实现新发展，加强企业管理是关键。加强可执行制度体系建设，完善内部运行机制，整合优化工作流程，改进工作方法，实现科学决策和科学管理，能够有效提高企业管理水平，加快企业发展。

加强可执行制度体系建设是提高创新能力、打造前瞻型企业的要求。如果管理基础薄弱，制度缺乏创新，企业的发展就会受到影响，打造前瞻型企业也无从谈起。企业中有结合发展实际，积极借鉴行业内外先进的管理经验，大力加强管理制度体系建设，企业管理者才能站在新的高度，以积极、从容的心态面对复杂的市场环境，做出科学决策，应对激烈的市场竞争。

加强可执行制度体系建设是促进部门协作、建设和谐企业的前提。加强管理制度体系建设要对现行的管理制度进行修订和补充，以达到完善管理制度体系的目的。这也有利于进一步明确部门之间的分工，使各部门统一思想认识，提高协调能力，有效解决部门之间责任不清晰、关系难理顺等问题，为创建和谐企业营造良好氛围。

加强可执行制度体系建设是提高员工素质、提升企业社会形象的手段。加强企业管理制度体系建设，可以通过加强宣传、培训，使员工全面掌握行业相关政策，按照流程规范作业，更好地为零售客户服务。此外，企业激励、约束和考核评价等制度的建立和完善，也能够有效督促员工认真履行职责。

加强可执行制度体系建设是加强企业文化建设、提高员工思想水平的动力。企业文化是企业在生产经营中形成的企业共同理念和行为规范，要把新理念渗透到管理过程中，变成员工的自觉行为，制度建设是最好的载体，因此，加强可执行制度体系建设，要用企业文化规范员工行为，提高员工主动参与企业管理的积极性，增强企业的凝聚力，推进企业文化建设。

4 我公司制度体系建设的现状和存在的不足

4.1 现状 “十一五”期间，公司经过对已有规章制度的梳理和有效整合，形成了具有自身特点的一体化管理制度（公司网站的主页上设有专栏，供大家查阅学习）。管理制度形成的文件共分为三级：第一级锦州石化公司QHSE管理手册；第二级：QHSE管理体系程序文件，共32个；第三级：公司级规章制度，共263项。一体化管理制度涵盖了三个管理体系要求的内容，包括规划计划、产品销售、物资采购、生产及产品质量管理、安全环境管理、设备管理、建设项目管理、计量管理、人力资源管理、财务管理、审计监察11方面内容。能够满足公司生产经营活动正常进行的需要。公司采用班组级日检查、车间级的周检查、公司级月检查、把专业检查、专项检查、体系评审相结合，检查结果纳入月度经济责任制考核和年度总评，较好地实现了监督检查受控，可执行的制度体系已经初步形成。

4.2 存在的不足

4.2.1 管理方面：①各部门制定制度存在“本位主义”中；②对制度的生命周期管理不健全，新旧制度仍有交叠；③领导重视不够，各种制度放在柜里，实际工作中则被忽视；④宣贯和反馈调整不够；⑤制度的规划计划管理、执行监控需要进一步加强。

4.2.2 内容方面：①分类分级不够清晰、不够合理；②制度的规范性，包括格式、措辞、内容结构的标准化和统一性需要进一步完善；③制度可操作性，包括权限界定、流程设置需要进一步清晰合理等。

5 可执行制度体系的建设与完善

科学的制度体系是现代企业发展的基础，它的建立必须以科学的管理理念为指导，并不断创新管理方式。建立并完善决策目标、执行责任和考核监督体系，是健全制度体系的三个重要环节。科学的管理制度体系包括人力资源管理制度、财务管理制度和业务管理制度等内容。制定业务管理制度重点要围绕可用、可控、可操作的要求，对各项工作进行细化和流程化设计，建立完整的管理链。

5.1 加强规章制度的形成机制。严格按照立项、起草、审查、审议和的程序，制定修订各项规章制度。重视规划、沟通、协调在管理制度体系建设中的作用，企管法规处作为审核部门，主要负责对制度建设的规划、管理、梳理和对外公布；协调各部门编制各项规章制度，使各项制度建立在企业统一规划的前提下，对制定制度的程序、权限做出具体规定、以保证制度的科学性和合理性。在立项调研论证阶段，主要从问题产生的原因、解决方式以及制度建立后的利弊等方面分析论证制度的可行性，并对其合法性进行审核。在制度起草阶段，站在企业的角度去考虑问题，在涉及多个部门时，审核部门应与各部门共同商讨，以保证制度的有效性。在审议阶段，对于涉及员工切实利益等重要规章制度，要严格按照法律要求，履行民主程序。（如图4）

5.2 引入制度体系评价标准，定期对规章制度进行评估和复审，及时修订、更新，保持制度的有效性和先进性。制度体系建设是一个不断完善的过程，为使制度体系建设更具科学性和实用性，引入制度体系评价标准，定期对制度进行评估。评价标准包括制度是否合法、是否符合行业规定、是否适应行业改革与发展的要求和企业发展规划；约束与激励机制是否健全，能否达到既规范经营行为又充分调动干部职工工作积极性和主动性的效果；是否有助于加强企业文化建设、增强企业凝聚力等内容。企管法规处依据制度体系评价标准，组织有关人员对企业和管理制度体系定期进行评估，发现问题及时解决，使之更加系统。

5.3 加大制度的宣传、教育、沟通力度。提高执行力首先要使广大干部职工了解、熟悉制度及其制定的目的。一般情况下，新制度公布后有些员工可能不会立即接受。这就需要参与制定制度的管理人员深入开展宣传工作，了解员工的心态和想法，帮助员工转变思想，遵守制度，纠正不规范行为。

5.4 统一标准，有章必循，违章必究。优秀企业的执行力强，制度的权威性功不可没。要保证各项制度落实到位，领导干部首先要严于律已，率先垂范，充分发挥模范带头作用。另外，要进一步完善工作流程和运行机制，尽可能减少临时性、突发性或特殊事件对制度权威性的影响，确保各项制度落实到位，取得实效。

5.5 建立有效的监督机制，对制度的落实情况进行监督。要强化内部控制、检查、考核等基础工作，实行民主管理，增强管理制度及执行的透明度。首先是有法可依，企业要用有效的监督考核措施来监督制度的落实情况。其次是有法必依，执行部门要严格按照相关制度的规定，指定专门部门及人员对制度和落实情况进行监督。再次是执法必严。执行部门的工作人员要严格落实规章制度的要求，监督部门要积极履行监督职责。最后是违法必究。对于违反规章制度的行为和有关人员，要严格按照规定及时处理，切实维护制度的权威性。

5.6 奖惩有度，激励得当。制度的落实是一个长期的过程，因此，公司不仅要层层狠抓落实，而且要把制度的约束作用与激励作用相结合，使其真正在企业管理中发挥作用，督促企业全体员工自觉遵守各项管理制度，提高员工的积极性和主动性。

6 结束语

只落实在纸面的制度不是可执行的制度，一套可执行的制度体系需要坚持“实践、认识、再实践、再认识”的认识路线，需要循环往复、持续改进，它坚持的仍然是PDCA循环（如图5）。

成功企业在可执行制度体系建设方面的共同特点是建设规范的管理制度体系、动态的创新机制，并在不断创新的过程中，提高管理制度体系运转效能。目前，我公司已充分认识到了这一点，并积极加强管理制度体系建设，大力提高管理水平，以推动行业持续稳定协调健康发展，不断增强核心竞争力。

参考文献：

[1]以科学发展观为指导不断推进体制机制创新[J].企业管理，2009（03）.

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企业发展管理制度创新

0引言

创新一个民族的灵魂，也是企业发展的核心，管理制度同样如此。一个成功的企业，一个远见卓识的企业家，必然重视企业管理制度的创新问题。

1管理制度及创新对于企业发展的重要性

企业一切规章管理制度的科学、完备、规范与否是检验一个企业管理水平与文明程度的重要尺度。值得注意的是，不少企业的管理中存在着“重教育启发而轻管理制度约束”的现象。这种现象的实质就是在“精神力量如何转化为物质力量”这一决定性问题上，弱化了转化中介的作用，起这种中介作用的正是企业的管理制度文化。在企业领导体制、组织结构相对稳定的情况下，要实现生产经营目标或者某一活动目标，最能发挥固定、传递这种中介功能作用的是企业的管理制度。忽视或弱化这一中介环节的作用，更多的是可能出现知与行的脱节甚至是知与行都无法达到预期的要求，突出的是表现就是“形式主义”。做任何工作，“思想先行，管理制度保证”不失为一条成功的思路。当然，任何管理制度都不是一成不变的，随着社会的进步、企业的发展，管理制度环境随之而改变，因此，促进企业管理制度创新，不仅仅是企业发展的要求，也是管理制度本身科学、规范、实用的客观要求。

2关于管理制度设计环节的创新问题

管理制度设计是体现管理者眼光和智慧的一项工作。任何管理制度，目的在于制约，制约的内容都是人应该或不应该做什么，这是设计管理制度的一个基本立足点。在实际工作中，设计一套好的管理制度应具备三部分，即“针对无赖之人”——防范管理制度；针对执行力或不执行的人——管理制度；针对管理制度落实不力或不落实——监督管理制度。要符合“做（不做）什么——怎么做（抓）——不做（抓）怎么处理”的公式，这才称得上完整。作为完整的管理制度，这三个环节实际上是环环相扣。按照以上对管理制度构成的新认识制定出来的管理制度才能称得上完整，才能更加有针对性，才能更加务实有效。

3推动管理制度创新的几点对策

管理制度创新是根据每个企业的特点，要从实际出发，着眼于现代企业管理制度的大框架，落脚于现行管理制度的发展完善，要善于在现行管理制度上进行创新，不能眼高手低。要学会运用创造性思维的方法如联想、逆向思维、侧向思维、发散性思维与集中思维等非逻辑性、非习惯性思维方式进行实际的管理制度创新工作。

3.1从定性到定量的转换

很多东西特别是一些管理制度往往都是从定性角度进行设置的，操作起来主观性强、衡量尺度比较难把握。在此情况下，我们不妨以定性思考为基础，转而从定量角度进行考核操作，问题就比较容易解决。

3.2从上而下，从下而上的互动

管理制度作用的主体是人，因而要注意自上而下的督导和自下而上的民主。只要求别人不要求自己，只要求下面，不要求上面的管理制度是失败的。比如工作中，我们常讲“一级抓一级，一级对一级负责”。它强调的是上级对下级的指令性，如果这里的“负责”解释为“上级对下级负责，下级对上级负责”，把思维“从下而下”转为“从下而上”，就可能涌现不少创新性的东西。

3.3从权到责到利的制衡

三角结构最稳定，人人熟知，在管理制度建设中要注意责权利三者的明确和制衡。有一些管理制度往往是只见责、不见权，更不见利。要让人看到前景，这是一种不可忽视的动力。与此相关的，还有决策权、经营权、监督权制衡问题，如果将三者各作为一极，在现行管理制度中，将决策、经营、监督处理成三权公立的稳固对称的正三角形治理结构，就是一个较大的创新改革课题。

3.4从外到内的嫁接

植物嫁接能产生新品种，管理制度“嫁接”当然也能产生更好的管理制度。这里有两个层面的创新：一是吸收国际国内先进智慧，洋为中用；二是借鉴其他系统的管理办法，横向位移，推阵出新。

3.5从无到有的健全

“哪个地方出了问题如果无章可循，哪里就需建立管理制度”。当然，这只是“亡羊补牢”式的思路，更重要的是要未雨绸缪，我们要善于谋划预测，发挥管理制度“减少未来不确定性”的作用。现行不少管理制度是粗线条的，需要进一步细化。为什么有些人能钻管理制度的空子，就是因为管理制度不周不细。我们制定的管理制度应该能覆盖到的一定要覆盖到，就象电讯不能出现“盲区”。

3.6从杂乱到有序的系统

要把事物之间的联系通过管理制度规范出来形成一个闭合的系统，就如循环，它之所以能够有效循环，首先因为其内在的系统构成。比如，讲成本全程控制，它不仅包括要随着生产经营全过程进行控制这样一个概念，它还包括成本控制本身工作的一个过程，包括要因分析、管理制度对策、对策实施、总结诊断、实施补救等环节构成一个闭合的循环系统，循环本身也要经营螺旋式上升这样一个过程。

3.7从虚到实的真实

尤其是监督管理制度，不但要健全，还要真订真做，不能当摆设。如要求各单位实行“政务公开”管理制度，很多单位通过适度开放，公开就扩大了职工的知情权，将职工的民主监督权利在一程度上落到了实处。这就减少了职工不明不白而导致的一些主观臆测的话题，也避免了不少情绪化行为。在做好稳定文章方面的作用也是显而易见的。

3.8从大到小的具体

管理制度不能是笼统的概念性东西，要尽量具体，具体到人只要识字，一看有知道做什么、不让做什么。也就是说不能仅停留在“要求”层面，要多在“如何做”层面去深入创新。

3.9从死到活的动态

管理制度文化是精神文化的基础和载体，并对精神文明起反作用。二者要相互促进中不断向前发展、丰富和提高。管理制度也是随实践变化不断发展的。这些规律要求管理制度应该是一个活的不断创新的动态发展过程。流动的水才不会腐臭。现在挂上在墙上的某些管理制度就是“多年一成不变”的，应该常修订以适应生产经营变化，修订就是一种创新活动。“对管理制度要不断修订”这句话本身就是一种管理制度。

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关键词：煤炭企业 管理制度 创新

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（a）-00-01

1 管理创新的概念

管理创新是企业为了适应外部环境和内部生产要素的迅速变化而进行的有效的资源整合范式。它是以企业的实际为基础，通过对观念、技术、组织、制度等的创新以达到的完成既定管理目标的活动。它不仅可以实现各种资源的整合，还可以提升企业的竞争力。

2 我国煤炭企业管理现状分析

2.1 管理者的思想观念跟不上市场发展步伐

目前，在煤炭企业管理者之中，有相当一部分管理者的市场竞争意识极为淡薄，在企业出现问题之后，不仅束手无策，还不及时研究解决，只会不思进取，安于现状，不善于去学习新的知识与管理经验，以至于企业问题长期得不到解决，逐渐在市场经济条件下被淘汰。

2.2 管理手段效率不高

由于煤炭行业是高风险、高标准的行业，因此对于煤炭企业的安全问题要非常重视。但从近些年国内大大小小的煤矿出现安全事故中可以看到，我国煤炭企业在安全管理方面的严重缺失。而安全问题的产生就是由于煤炭企业内部管理松懈，监管不严而造成的。煤炭企业管理制度形同虚设，管理手段效率不高，最终导致企业安全事故频发。

2.3 在管理上缺乏创新

随着市场经济的发展，煤炭企业的管理理念和管理方法已逐步向市场经济靠近，管理基础得到了一定的强化，但煤炭企业管理仍存在着很多问题，比如只是片面的进行技术创新，而没有认识到管理的同步创新；管理方式粗放，使得管理成本费用过高；管理信息化水平不高等。

2.4 市场销售管理不到位

煤炭市场风云变幻，由于部分领导不能及时把握煤炭市场的变化趋势，只是根据自己的理念一味盲目的进行销售，造成了煤炭旺季不够用，淡季销售囤积的现象。而且，煤炭企业管理者自恃清高，不关注和关心国家相关政策，以至于市场销售手段单一。

2.5 忽略了对成本的控制

在煤炭企业管理成本问题上，忽视对成本的控制，使得管理费用和财务费用过高，生产能力不能得到充分发挥。

3 煤炭企业管理创新的必要性

3.1 信息技术的发展和要求

煤炭企业是我国国民经济的基础工业，在实现社会主义现代化过程中起着关键作用。推进煤炭企业信息化建设，提高煤炭企业的经营管理水平，对于提升企业安全生产管理水平，提高煤炭企业管理效率和效益，做好项目安全文化建设有着重要意义。

3.2 市场竞争的要求

随着市场经济的发展和信息时代的到来，煤炭企业的生产运作要求是一个系统性的工程，在生产和销售的整个过程中都要求有明确的责任和分工，因此，过去传统的销售方式已经不能适应市场的发展，为此，企业必须探寻新的方式来适应不断变化的市场，加强企业的创新力与创造力。

3.3 深化企业改革的要求

煤炭企业是技术密集型产业，要想提高企业的经济效益，必须创新经济增长方式，按照市场经济的发展和要求，以市场为导向，走集约化道路，提高企业生产要素质量和社会劳动生产率。而所有的这些必须要通过深化改革才能得以实现。

4 如何进行管理创新

4.1 树立全新的管理意识

在市场竞争趋于白热化的阶段，煤炭企业要想不被淘汰，必须进行管理上的改革与创新，加强市场意识，让管理活动与市场接轨，形成完全适应市场形式的管理体系，同时加强创新意识，提高企业的竞争力水平和企业的效率、效益，以物美价廉多品种的产品，满足市场需求。

4.2 完善各种管理制度

由于煤炭企业管理制度的松散致使很多企业面临封闭的危险，因此，完善各种企业管理制度，调整企业组织架构，实现企业的集中管理、协调和控制，才能保证企业目标的统一完成。此外，完善企业管理制度，建立科学民主的决策体系，同时发展市场经济，才能提高决策的实用度，从而提高管理质量。

4.3 提高员工整体素质

煤炭企业所有经济效益的获取都是通过人来完成的，然而目前，我国煤炭企业面临着员工素质低、动手能力差、思想落后等现实问题，严重制约着企业的发展。因此，必须要加强员工整体素质的提高，通过各种的培训和强化，进一步提升员工的技术素质，使员工向复合型人才发展。此外，还要加强企业信息管理，减少企业生产过程中资源的浪费，节约成本。同时，设立各种奖惩制度，做到公平分配。

4.4 注重文化的管理

企业文化是企业核心竞争力重要内容，明确企业文化，着力打造独具特色的企业文化，是提高企业生产力、培育核心竞争力、激发员工创造力、最终达到企业利润最大化的重要保证。此外，做好企业文化管理，对员工的行为进行规范教育，可以使员工的理念和价值观与企业的发展保持在统一战线上，进而真正地体现出企业文化建设的效益。

4.5 加强信息化建设

党的十六大报告指出，我国要走新型工业化道路，而新型工业化道路的实现却离不开信息化建设。推进信息化建设，可以使企业与顾客能够实现信息资源的共享，有效地降低库存、提高产品周转率，进而使煤炭企业的各个流程顺畅流通，提高生产效率。从更深层次来讲，推动企业信息化的建设，可以避免华而不实、贪大求全等流于形式的作法，重视企业管理实际问题的真正解决。

5 结语

总之，在经济全球一体化的时代，我国煤炭企业要想在市场竞争的浪潮中取得生存和发展，就必须要转变传统的管理理念，发展创新的管理模式，创造出适合我国煤炭企业健康发展的管理方法体系，实现各种资源的整合，保障企业制度的创新，最终获得最佳经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 申富东.探析经济时代下煤炭企业管理的改革[J].经济视角，2011（8）.

[2] 林玉利，冯南妮.透视煤炭企业管理创新的几大趋势[J].辽宁经济，2010（11）.

[3] 许晓光.浅谈煤炭企业成本管理的重要性[J].现代经济信息，2010（22）.

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所谓的企业管理模式，指的是企业为了完成其既定的发展目标而进行人员管理、经营活动管理的具体组织框架与基本方法。企业管理模式的最终任务是满足企业发展的需求，进而企业管理模式的科学性、先进性直接关系到了企业的发展。企业管理模式伴随着现代企业制度的建立正在逐步发展与完善，并且正在由粗放管理走向精细化。目前国内流行的企业管理模式主要有：企业资源计划（ERP）、制造资源计划（MRPII）、准时生产（JIT）、精益生产（LeanProduction）、按类个别生产（OKP）、优化生产技术（OPT）、供应链管理（SCM）、企业过程重组（BPR）、敏捷虚拟企业（AVE）。

2企业管理模式存在的问题探究

目前，各个企业管理的具体模式存在一定的通病，具体表现在以下几个方面。

2.1缺乏完善的管理制度

目前，企业管理者已经对于管理的重要性有了清醒的认识，但是缺乏科学的管理制度。制度是各项管理措施得到落实的重要保证，制度也是企业内部管理秩序的重要保证，部分企业虽然意识到了管理的重要性，但缺乏科学的管理思想的指导，企业内部各项管理措施的落实情况不容乐观，企业内部管理漏洞百出。缺乏完善的管理制度，对于企业内部管理效率形成了很大的阻碍。

2．2人力资源管理不科学

企业管理的对象主要是人，因此人力资源管理对企业管理模式有重要的影响力。目前，企业人力资源管理方面出现的问题主要集中于以下几点。

（1）员工流动过于频繁。

正常的员工流动有助于为企业补充新鲜血液，淘汰素质较低的员工。但是员工流动过于频繁导致其正常的生产活动无法展开，对于企业管理也形成了很大的挑战。

（2）企业内部缺乏必要的薪酬福利激励制度，员工工作积极性相对较低，无法有效地发挥其工作潜力。

（3）员工后期培训管理工作不到位。

部分员工的素质与企业发展的实际需要之间存在一定的差距，但是企业缺乏必要的员工专业技能培训，员工素质偏低。人力资源管理方面存在的问题，直接影响到了企业的下一步发展。

2．3组织机构过僵化

部分企业内部的组织管理过于僵化，主要表现在两个方面。①部分企业受到计划经济时代管理模式的影响，没有以满足市场需求作为企业发展的目标。②企业盲目地追求经济效益，各项管理活动追求成本最低、利益最大，导致了管理漏洞的出现，部分问题得不到解决，严重阻碍了企业内部的团结与发展。

3企业管理模式的优化对策

企业管理模式要坚持高效、科学、人性化的原则。在市场经济的条件下，要以社会需求为管理导向，因此优化企业管理模式需要做到以制度建设为先导、优化人力资源管理、建立高效组织机构。

3.1以制度建设为先导

制度是企业各项管理措施落实的重要保证，因此企业在各项管理活动中要坚持以制度建设作为先导，完善企业的制度建设需要做到以下几点。

（1）科学的制定企业管理制度。

在企业管理制度的制定过程中，要避免“一言堂”，要充分征求企业管理者与被管理者的意见，增强管理制度的针对性与实际性。此外，各项管理制度要通过企业内部文件、规章的形式予以落实，将各项管理明细写入文件中，作为各项管理活动的依据。

（2）强化制度的责任落实。

要制定严格的责任制度，部分企业管理活动得不到成效，最根本的原因是企业管理人员缺乏必要的责任心，通过强化责任制度增强管理人员对于各项活动落实的任务感。

3.2优化内部人力资源管理

人力资源管理的优化不仅仅能够有效地提升企业员工的素质，为企业管理模式的优化提供人才支撑。目前，企业竞争的实质就是人才的竞争，因此优化人才管理对于企业的发展具有重要的意义。优化企业人才管理需要做到以下几点。

（1）制定科学的人才战略。

人才战略主要包括两个方面的内容，首先是企业要建立自身的人才储备库，合理控制企业内部的人员流动，避免优秀人才的流失。

（2）制订科学的员工培训计划。

伴随着行业竞争压力的增大，对于员工各方面的专业素质提出了更高的要求，因此在员工进入企业后要结合员工的实际情况与市场需求制订科学的培训计划，并将企业员工的培训考核情况与其加薪晋职相联系。提升员工对于培训的重视程度。

（3）制定科学的激励机制。

激励机制对于提升企业员工的工作积极性，推动企业的发展具有不可替代的作用。科学的激励机制，需要企业管理者将精神激励与物质激励有机集合在一起，通过有效的途径满足员工对于物质与精神激励的需求。

3．3建立高效的组织机构

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[关键词]企业工商管理；管理制度；人才培养

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0088-01

前言

企I文化对于企业长久持续的发展有一定的促进作用，达到导向的效果，也大力地促进了企业的经济发展，因此一定要重视企业的文化建设，这样才能使得企业朝着更加全面的方向发展。

1 企业工商管理存在的问题

1.1 缺乏市场竞争力，管理水平低下

市场竞争力是一个企业综合实力的体现，也是企业管理水平的体现。而国内很多企业的管理机制仍比较滞后，日常管理比较混乱，相关组织结构柔性不足，导致企业难以真正实现经济规模化的发展。国内企业与外国企业在管理方面的差距还较大，说明管理水平还有待提高。

1.2 市场开拓把握能力不足

部分企业盲目地追求经济效益，忽略了市场需求。生产部门只管生产，市场部门无法迅速、准确地提供市场需求信息，导致生产与市场脱节，难以提高生产经营效益。另外，随着物流业的快速发展，现代物流已发展为企业实现零库存、即时生产的关键前提条件。因此，企业管理层必须重新认识物流环节的重要性。

1.3 企业自身价值定位模糊

从引入工商管理的先进理念后，现代企业的发展需提前确定长远的发展目标或战略规划。部分企业也不局限于对经济效益的单一追求，也愿意承担更多的社会责任。但不少企业还未能完全适应这一价值观的转变。它们不能处理好多方面的关系，比如，对法律的遵守、资源的合理利用、参加公益事业、防止盲目扩张等[1]。归根结底，这是对自身定位不够清晰所造成的。

1.4 企业升级转型的问题

我国大部分企业均属于制造加工业，即依靠加工外国订单而生存。这种单纯的制造加工业，是依靠员工廉价的劳动力来盈利。随着社会的发展，这种企业模式无法获得新的发展，必须转型升级。但很多企业仍未意识到这一点，误以为通过裁员与削减薪资便能赢得更多的利润。

2 企业工商管理的意义

2.1 提高企业运作效率，减少企业运作成本

企业工商管理能帮助企业规划工作流程，减少不必要的程序，提高工作效率；有效合理地配置企业资源，避免资源分配不均现象的发生。

2.2 明确企业发展方向，确定企业成长目标

企业工商管理通过制定方案，进行市场调查，了解市场发展方向，判断企业走向，减少企业试错犯错的成本，规划企业未来发展目标与方向。

2.3 明晰奖励惩罚界线，充分发挥员工潜能

人员是企业重要组成部分，工商管理也包括人员的管理，通过确定奖罚制度，激励员工工作动力，提高企业工作效率，也让员工得到收入保障，安心为企业谋福利。

2.4 清晰企业财务状况，理顺企业资本结构

一个企业的财务状况是维持企业正常运转的重要支柱，工商管理能够有效的帮助企业理顺资本结构，确保投融资的顺利进行。

3 我国企业工商管理未来策略

3.1 培养合格的工商管理人才

合格的工商管理人才，能给企业发展提供坚实的人力保障。参加工商管理课程的培训是企业培养工管人才的主要途径，而选择好的培训机构，是企业培养工管人才的基本要求。好的培训机构有以下三点重要特点：第一，培训机构拥有扎实、坚定的理论基础。理论知识是工管人才的重点学习内容，扎实坚定的理论基础是决定成员学习质量的重要标准之一；第二，培训师要有深厚的专业知识与技能，能深入浅出地把工管知识有效地让学员在最短时间内学到，并且培训师的知识要与时俱进，有前沿的眼光和先进的理念；第三，要做到理论联系实际，把当前最新的工管事例运用到新式的科学理论当中，引导学员做到学以致用。

3.2 着眼全球化企业管理规则

现如今在经济全球一体化的大环境背景下，企业经营管理应该放在国际环境中来考虑和布局。这种国际化管理，包括了管理理念国际化、品牌塑造国际化、资本运作国际化、人力资源管理国际化及企业技术、市场销售、客户管理、税收管理、财务管理等全面的国际化。其中，管理国际化意味着企业管理在国际间的关系应该发展成为一种“竞争合作”关系，这种“竞争合作”关系不仅给企业带来前所未有的挑战，也同时带来不曾有过的机遇，因此要求企业要以更开放的理念及国际视野、意识来认识并提高企业管理和实践。

3.3 制定先进的企业管理制度

企业拥有了优秀的工商管理人才，但没有科学严谨的管理制度，优秀的人才也如一盘散沙一样，不能有效地利用起来。因此制定科学有效的企业管理制度，是企业效能得到最大化的体现。好的企业管理制度包含以下两个重要特点：第一，管理制度包含权责利，能够进行有效的激励和惩处，使企业管理能有章可循、恩威并施；第二，管理制度条理清晰、权责明确。清晰的管理制度，能使企业管理高效率的开展工作，不存在分工不明，责任不清的现象。

3.4 完善人性化企业管理建设

“以人为本”是当代企业管理的核心。很多企业管理在制定管理制度时都是以企业经济利益为前提，缺乏人性化管理，造成企业职工人员流行性大，企业管理常出现断层，这样不仅不能够给企业带来长久的利益，还会给企业带来损害。因此企业在进行管理制度的制定时，应体现企业对员工的人文关怀。在企业的管理制度中增加人性化层面，体现企业工商管理制度的人性化关怀。比如，在病假、工伤等问题上，多采取人性化制度，展现企业对员工的关怀。

结语

提升企业管理水平是实现企业可持续性发展的重要手段和必经途径之一。通过转变企业竞争核心、制定符合现代化企业发展的规则、培养一批有着先进工商管理理念和经验的企业工商人才等可有效地改变企业落后的管理现状，提升企业工商管理水平。从而做到提升企业素质和员工价值，充分发挥人力资源、知识资本的作用，实现企业满意、客户满意、社会满意的三赢局面。

参考文献

[1] 冯子木.浅论新经济时代工商管理人才应具备的素质[J].中国科技博览，2011.

[2] 陈子琼.工商管理的热点问题分析及发展趋势[J].大众商务，2010.

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企业制度的作用

1、企业制度是企业赖以生存的体制基础。

2、企业制度是企业及其构成机构的行为准则。

3、企业制度是企业员工的行为准则。

4、企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。

5、企业制度是企业有序化运行的体制框架。

6、企业制度是企业经营活动的体制保证。

企业构成和运行规范：

1、企业的契约制度。是当事者之间的共同意愿，如公司章程等。

2、企业产权制度。规定产权所有者对企业的约束力以及产权的权责利，以规定企业的产权结构和产权变动，它构筑成企业运行的基础平台。

3、企业的智力结构。主要界定出资人与经营者的关系，也是界定货币资本和人力资本之间的关系，其核心是确定对人力资本的激励和约束方式，保证企业的稳定运行。

4、企业组织机构。也就是确定企业制度的实体形式。

5、企业的管理制度。是企业运行机制的重要组成部分，这些制度往往非常具体，是企业日常经营的重要保障。

6、企业的人格化制度。企业的运行和执行主体都是人。人格化制度是指人在企业中地位、相互关系的界定，包括企业家、管理者与企业的关系，人际关系制度化、人际关系目标化、人际关系契约化、人际关系人性化等等。

现代企业制度特征

1.现代企业制度是产权关系明晰的企业制度。企业的设立必须要有明确的出资者，必须有法定的资本金。出资者享有企业的产权，企业拥有企业法人财产权。企业除设立时有资本金外，在经营活动中借贷构成企业法人财产。但借贷行为不形成产权，也不改变原有的产权关系。产权制度的建立使国有企业改革向前推进了一大步。国有资产的终极所有权与企业法人财产权的明晰化是我国在走向市场经济过程中的一大突破，是现代企业制度的一个重要特征。

2.现代企业制度是法人权责健全的企业制度。现代企业制度的一个重要特征就是使企业法人有权有责。出资者的财产一旦投资于企业，就成为企业法人财产，企业法人财产权也随之确立。这部分法人财产归企业运用，企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税;但同时企业要对出资者负责，承担资产保值增值的责任，形成法人权责的统一。

3.现代企业制度是承担有限责任的企业制度。企业的资产是企业经营的基础，出资者的投资不能抽回，只能转让。出资者以其投资比例参与企业利益的分配，并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权。当企业亏损以至破产时，出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任，即只负有限责任。

4.现代企业制度是政企职责分开的企业制度。政府和企业的关系体现为法律关系。政府依法管理企业，企业依法经营，不受政府部门直接干预。政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段，而不用行政干预。

5.现代企业制度是一种组织管理科学的企业制度。科学的组织管理体制由两部分构成：

①科学的组织制度。现代企业制度有一套科学、完整的组织机构，它通过规范的组织制度，使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确，并形成制约关系。

②现代企业管理制度。包括企业的机构设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等。

 

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关键词:国有企业；内部控制；效率；策略研究

一、国有企业内部控制效率的内涵

从另外一方面来说，内部控制效率就是由设计效率、执行效率和评价效率组成的。设计效率顾名思义就是内部控制制度在设计时候的效率。执行效率则是指内部制度执行的效果，评价效率则是对企业内部控制评价的效率，即为所花的精力和时间等。

二、国有企业内部控制效率的重要意义

(一)有利于企业的发展战略快速达成

国有企业的发展战略是于内部控制效率的好坏有着直接的影响的，内部控制效率好的企业，企业的执行能力是非常高的，因此企业的发展战略也是与时俱进的；而对于那些控制效率较低的企业，企业不仅不能再规定的时间内完成定制的目标，不利于企业的快速发展，反而还制约了其发展，而这类企业想要在当今时代立足显然是不可能的。国有企业的内部控制效率与企业的发展有着密切的联系，直接影响着企业的战略目标能否顺利完成。

(二)有利于企业管理制度的完善

企业管理制度作为内部控制制度的重要组成部分，因此完善高效的企业管理制度对于企业的管理效果的体现有着非常重要的作用，而且也有利于企业各部门更高效的完成下达的任务。

(三)有利于推进企业文化建设

企业文化作为一个公司的核心和企业企业内部控制执行效率的一部分，它的建设对于企业的发展是有着重要意义的。因为企业文化的重要组成部分就是企业要有高效率的内控控制效率，从而使企业避免拖拉等不好的文化氛围的产生。也就是说，高效率的内部控制效率可以快速的推进企业文化建设，从而促使企业留住更多的人才。

三、国有企业内部控制效率低的原因

(一)企业对内部控制效率缺乏足够的认识

绝大多数的国有企业对于内部控制效率缺乏正确的认知，很多国有企业都认为只要经营不出差错，业绩效果好，企业就可以稳步的发展，而忽略了内部控制对企业未来发展的影响。一个好的企业势必会拥有一套高效的内部控制体系，而那些发展落后的企业其内部控制效率一定较低。所以说，国有企业如果不能正确认识到内部控制效率的重要性，不仅会影响企业的效率，更有甚者会导致企业经营受到制约。

(二)信息技术手段落后

导致国有企业内部控制效率低下的重要原因之一就是企业信息技术手段相对落后。信息技术手段落后就会直接导致企业效率低下，发展缓慢。例如，企业进行各项凭证进行审核时，本身可以利用系统进行批量审核来提高效率，但有的企业却没有设置这一功能，所以也就导致一个凭证需要很多人进行审批，促使该工作更加繁琐，严重制约了企业的执行效率。由此可以看出，信息技术手段的高低将直接影响到国有企业内部控制效果的好坏。

四、提升国企内部控制效率与政策建议

(一)加强企业文化建设

由上文可知，企业文化建设与内部控制效率是息息相关的，所以良好的企业文化可以充分发挥内部控制效率的高低。因此，国有企业要想持续稳定的发展则更应该注重企业文化的建设。首先企业要建设一个高效的企业文化，其次要规范相应的管理制度，避免出现越权等现象的发生，而对于违反规章制度的员工则要严惩。总而言之，只有建立一个好的企业文化，才能促使企业内部控制效率的高效进行。

(二)加强内部控制环境建设

内部控制环境顾名思义就是企业内部制度的执行效率，因为要想提高企业内部控制效率，就要从企业内部执行效率入手，从而建立一个良好的内部控制环境，进而提升企业执行效率。因此我们首先就要营造一种诚实可信的企业环境；其次就有具有良好的组织结构，各司其职；最后就是领导者要有自己的经营风格，并明确自己的职责所在。所以说要想从根本上提高企业内部控制效率，就必须要加强内部控制环境建设。综上所述，国有企业内部控制效率对于其的发展是有着重要的作用的，但是，我国目前依然存在着国有企业内部控制效率低下的情况，造成这种现象的原因主要就是企业文化建设、发展战略以及信息技术的落后等原因造成的。所以国有企业要想提高内部控制效率，就要不断与企业文化建设等相结合，只有这样，才能从根本上促使国有企业内部控制效率的提高。

参考文献:

[1]李三喜.企业内控应用指引第1号解读[N].财会信报,2010