行政机关绩效考核管理办法范文

导语：如何才能写好一篇行政机关绩效考核管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步提升我县城市管理水平和市容环境卫生质量，促进城市管理精细化活动开展，充分调动我局协管员队伍工作积极性，特制定本办法。

一、指导思想

以打造高效和谐服务型城管为根本出发点，通过单位定职责、职责定标准、标准定奖惩的考核机制，规范执法人员的工作纪律和执法行为，不断提高城市管理质量和水平。

二、考核原则

一是坚持公开、公平、公正、客观的原则；二是坚持日常考核与突击抽查考核相结合的原则；三是坚持绩效考核推动工作的原则。

三、考核范围

本办法考核范围为局机关各科室、数字城管、垃圾场及行政服务大厅协管员、合同制、公益岗人员。

四、考核奖惩办法

1、绩效标准为每人每月200元。

2、数字化城管人员每人每月增加200元。

3、垃圾场人员每人每月增加100月。

4、行政服务大厅人员每上班一天增加15元（行政服务大厅人员可来机关上班）。

5、机关值班每次每人增加10元；城管大队早市（6：30前）值班每人每次增加10元（晚上增加5元）。

6、遇节假日加班每天每人增加15元。

7、稽查大队、绿化办公室、环卫办公室加班每次10元。

8、工作日迟到一次扣5元。

9、请假1-5天内每天扣10元、6-10天每天扣15元、请假超过十天扣除当月200元绩效；旷工一天扣20元，连续旷工5天以上扣除当月200元绩效。

五、考核组织机构

成立**县城市管理综合行政执法局绩效考核工作领导小组，负责绩效考核的领导和管理工作。

组长： 

副组长： 

成员：王 

县城市管理综合行政执法局绩效考核工作领导小组下设办公室，办公室主任由陈文斌担任。负责具体考核评定工作。

六、相关要求

一是高度重视、精心组织。各科室负责人要把绩效考核工作放到突出位置，确保以考核促进工作成效、以考核促进队伍建设、以考核促进向心力和凝聚力。二是各科室负责人要根据考核办法认真抓好本科室人员考勤登记工作。

篇2

一、高度重视，强化组织领导

效能建设基本制度是推进效能建设、优化发展环境、改进机关效能的有力保障，更是强力推进“工业主导，两化互动、三化联动”，加快实现“建设科学发展新高地、宜居宜业新、和谐幸福新家园”的重要保证。畜牧机关效能建设基本制度，则是优化畜牧发展环境、提升畜产品质量安全水平及有效防控重大动物疫病、强力推进畜牧经济强县建设的有力保障。因此，我局高度重视效能建设工作，在新班子成立后，立即成立了以局长贺建平为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的效能建设工作领导小组，并在宣传教育股设办公室，负责组织自查、汇总问题、召集专题讨论会等工作。自查期间，各股在组长、副组长及办公室的领导下开展自查，并将自查结果汇报到领导小组办公室，办公室负责整理并及时召集专题讨论会，研究制订整改措施，并监督整改落实。

二、对照督查内容，逐项开展自查

我局效能建设工作领导小组对照县效能办此次督查内容，逐项安排相关责任股室开展自查，并要求限期汇报自查情况。

（一）效能建设基本制度建立健全情况

自市委办《关于印发<市行政机关首问责任制度><市行政机关限时办结制度><市行政机关责任追究制度>的通知》等文件下达以来，我局严格按照通知要求，制定印发了包含首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、绩效考核制、党风廉政建设巡视制等工作制度的《县畜牧食品局关于印发<首问首办责任制>等六项工作制度的通知》以及规定职位的《县畜牧食品局关于实行ab岗工作制度的实施意见》、规范机关和基层站管理的《县畜牧食品局关于印发<机关管理制度>的通知》、《县畜牧食品局关于印发<基层畜牧兽医站管理办法>（暂行）的通知》等，并在近两年的实施过程中，不断适应畜牧系统的变化和实际，各项基本制度基本得以健全，并日趋完善。

（二）效能建设基本制度学习情况，机关工作人员知晓情况和执行情况

1、学习情况。各项效能建设基本制度建立以来，我局结合检疫队伍专项整顿、行政执法人员培训以及每周五例行会议等活动，多次分期组织全系统200多名干部职工，到局参加效能建设基本制度、《机关管理办法》、《基层畜牧兽医站管理办法》等制度的培训学习，取得很好的效果。2012年以来，我局已组织相关培训学习会议3次，要求各股、基层站自行组织集中学习1次。

2、知晓情况。自本次自查工作开展以来，我局先后3次针对机关干部职工就基本制度的知晓情况开展了抽查。经抽查了解，大部分干部职工对效能建设基本制度较为熟悉，并且均能在集中学习之余坚持开展自学，充分体现了学习的良好效果以及机关浓厚的学习氛围。

3、执行情况。在充分学习效能建设各项基本制度的基础上，各股、基层站均能按照制度的要求，切实贯彻落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、绩效考核制、党风廉政建设巡视制、ab岗工作制，严格遵守《机关管理办法》、《基层畜牧兽医站管理办法》的各项规定。

（三）机关工作人员去向告知牌、岗位责任牌设立情况

畜牧局领导干部以及各股、基层站干部职工肩负畜牧生产发展、动物卫生监督、动物疫病防控等重要职责，下乡下村较为频繁，人员去向告知牌、岗位责任牌的设立，明确了人员外出办事去向和岗位职责，有利于机关合理安排人力，促进领导及干部职工勤勉务实、高效工作，有利于方便群众办事、对畜牧机关工作实施监督，从而提高机关效能。我局在充分认识到此重要性的基础上，制定了人员外出登记制度，领导班子成员明确划分了分管范围，各股、站也结合ab岗工作制将各项工作职责落实到人头，在局机关办公楼及基层站办公场所显要位置设置了人员去向告知牌、岗位责任牌，人员外出办事30分钟以上，需事先向分管领导及股室负责人、站长报告，并在办公室《机关干部外出登记册》上签明外出时间、姓名、事由后方可外出，由办公室负责在去向告知牌上进行告知，岗位责任牌上将领导班子的分管工作范围及各股、站、人的工作职责进行了明确公开。

（四）各类行政事项限时办结时间、办事程序和所需材料上墙公开情况

公开办事流程可极大方便群众办理各种行政审批事项，使群众少跑冤枉路、节约办事时间，同时提高审批事项受理人为群众办事的效率。我局在机关各股室、动物检疫申报点等场所外墙上，对我局职责范围内的动物防疫条件审核、兽药经营许可、动物诊疗许可、种畜禽生产许可等行政审批事项办理程序、限时办结时间、所需材料进行了上墙公开，极大地方便了群众。

（五）本系统效能投诉方式对外公开情况，对违反效能建设基本制度典型案例的追究情况

行政效能建设基本制度建立以来，我局在设置人员去向告知牌、岗位责任牌、行政审批事项办理上墙等面向群众公开事项的地点都标明了畜牧系统效能投诉电话：。截至目前，还没有发生违反效能建设基本制度的典型案例，也没有接到群众关于本系统行政效能方面的举报。

三、发现的问题及整改措施

局效能建设工作领导小组办公室经过对各股自查上报的问题和不足进行收集整理，发现全系统行政效能基本制度的执行总体上是好的，但在部分股室及极个别干部职工当中存在的一些问题和不足也还需要引起高度重视。就此领导小组办公室及时召开了专题讨论会，研究制定了整改措施。

（一）部分干部职工对效能建设基本制度的学习不够扎实，知晓程度不足，或者学习、知晓情况很好，但缺乏较强的执行意识。

针对部分干部职工当中存在的这类问题，领导小组认为，造成此类问题的原因是多方面的，一是对制度的学习不足，二是对制度的理解不够深入，三是受不良的工作作风影响。经研究决定，从7月开始，我局不定期组织机关干部职工开展每3个月不少于2次的集中专题学习会，专题学习会将就效能建设基本制度进行反复学习、反复巩固，并对部分干部职工开展提问抽查，进而促进学习；同时，结合作风建设活动，开展作风整顿，将效能建设基本制度执行情况纳入全局年度考核范围，对执行不力的部门及干部职工将进行考核扣分处理，从而提高基本制度的执行意识。

（二）能够贯彻执行各项基本制度，但存在个别服务态度较差的现象。

各项基本制度的建立和学习，就是要提升我们的服务质量，提高为民办事的效率，但是通过分析以上问题，充分暴露出个别干部职工思想道德修养不高，履职宗旨不明的缺点。针对这一问题，我局仍将结合本年度作风建设活动，大力开展作风整顿，揪出部分反面典型，狠抓批评和自我批评，坚决不让此类不正之风在干部职工当中蔓延。

（三）部分干部职工能力素质不适应新形势、新任务、新制度的要求。

篇3

混编混岗现象错综复杂

混编混岗一般是指行政机关违反人事编制管理规定，将机关所属行政编制人员和其下属单位所属事业编制人员或其他非行政人员交叉使用，致使人员身份和岗位职责不相符，从而造成人员、编制和岗位管理混乱的现象。2007年5月1日实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第15条明确规定：“……地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用……”。据此规定，行政机关使用行政编制，设置行政岗位，使用行政人员；事业单位使用事业编制，设置事业岗位，使用事业人员。行政机关和事业单位作为两种性质截然不同的组织机构，在编制和人员使用上应该严格遵守以上规定。实际上，尽管人事编制部门出台了许多相关政策规定，并在清理和整治上做了大量艰苦的工作，但混编混岗问题还是大量存在。概括来说，混编混岗主要有以下几种情形：

——事业身份人员占行政岗位。这类人员的编制、身份性质比较明确，个人占事业编制，身份为事业干部，人事关系在事业单位，由事业单位进行日常管理和年终考核。但是他们长期被行政机关借用，在行政岗位工作，履行行政职责，已经成为名义上是事业干部，实际上是行政工作人员这一特殊群体。这类人员在市县乡三级机关中相当普遍，尤其在乡镇一级，事业干部当作行政干部使用的现象司空见惯。这类人员是混编混岗人员的主要构成。

——非公务员身份人员占行政岗位。这类人员既不是事业人员，也不是公务员，一般已核占行政编制，安排行政职务，按照公务员进行管理，但由于各种原因没有完善公务员身份，处于公务员和非公务员的中间状态。据调查，这种情况不仅乡镇机关存在，而且县级机关也同样存在，造成这种情况主要是由于过去人事管理不规范时个别地方擅自通过一定方式从事业干部中选调一些人担任领导职务公务员或文秘人员，而未得到上级组织人事部门的认可。

——编制和身份模糊人员占行政岗位。这类人员主要有两部分：一是个别区市县前几年直接面向高等院校选拔的优秀大学生，这些优大生经选拔后直接安置在党政机关工作，执行公务员工资，享受公务员福利待遇，但占的是事业编制，其身份比较模糊；二是在前些年机构改革过程中，一些行政机关事业编制人员因不符合条件而未进行公务员过渡，但同时也没有分流出机关，成为无编无名的“黑户口”。

——超编人员占行政岗位。我市市、县、乡行政机关总体上并不超编，但是也有极少数单位存在超编现象。超编人员在所属单位行政编制满员的情况下占用行政岗位，严格意义上来说，这部分人即使本人已经具有公务员身份，也应属于混编混岗的范畴。这类人员只占极少数。

混编混岗问题积弊重重

混编混岗问题由来已久，但开始时只是一种“现象”而并非“问题”。在计划经济体制下，政事不分的管理体制基本上没有什么大碍，并未造成如当前一系列的问题，因此在当时的条件下严格划分行政事业单位界限没有太大必要。只是随着政府职能的转变和公务员制度的推行，特别是《公务员法》的实施和公务员登记工作的开展，混编混岗问题才日益凸现出明显的弊端，不仅给人事编制部门增加了管理上的难度，也严重制约了行政事业单位自身的发展。

首先，制约职能发挥。一是制约事业单位职能的发挥。混编混岗表现为单向的人员流动，即人员从事业单位流向行政机关。一些事业人员长期借调到行政机关，虽然缓解了行政机关工作人员不足的矛盾，但是事业单位同样存在人少事多的矛盾，而且事业单位在编制被占的情况下，又不能再补充新的工作人员，这样就会致使事业单位部分职能因为人手紧缺而受到制约，不能充分发挥出来。二是制约行政机关职能的发挥。一些混编混岗人员经过历练已经具备了较高的能力和素质，但是由于“名不正、言不顺”，因不是公务员，既不具备行政执法主体资格，又不能担任一定的行政职务，只能以普通干部的身份开展工作，这样就有可能影响到履职效果，进而抑制工作积极性，无形中使行政机关部分职能被弱化。

其次，增加管理难度。混编混岗问题不仅增加了用人单位的管理成本，同时还给人事编制部门增加了一定的管理难度。许多混编混岗人员的身份具有“两面性”，从一开始就难以界定，单纯的把他们当作事业人员来对待或者当作行政人员来管理都是不妥的，所以在公务员登记、干部统计年报、人事任免和工资套改等工作中，人事部门不得不花费大量时间对这些人员进行调查、核实、甄别、定性，其中对一些人员的处理，还要报上级部门研究决定，既增加了工作量，又增加了工作难度，严重影响了工作效率。

再次，成为上访根源。我市符合条件的混编混岗人员大都根据政策转为了公务员，但还有一部分人员滞留在行政机关。随着法律法规的健全和管理的规范，随着“凡进必考”制度的推行，解决他们的身份问题变得越来越棘手。混编混岗的性质使混编混岗人员个人的切身利益包括工资、医疗和养老保险等福利待遇以及职务晋升、工作调迁等方面都受到了一定影响，而一些年纪较大的混编混岗人员则面临着更大的困惑：既不可能通过过渡的形式解决公务员身份，成为一名完整的“行政人”，又不可能退回到事业单位重新评聘职称，走事业人员路线。面对这一系列关乎自己切身利益的问题，他们四处上访也就在所难免。

混编混岗治理任重道远

当前，国家就如何解决行政事业单位混编混岗问题，尚没有制定专门的明确的政策规定。各地在解决混编混岗问题方面，基本上是摸着石头过河，虽然一些地方已经取得一些成功的经验，但是要找到医治这一问题的良方似乎为时尚早。笔者认为，破解这一难题，既要避免“头痛医头、脚痛医脚”方法上的错误，又要避免急于求成、急功近利的心态。在此，借《公务员法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》相继出台之机，试就如何解决行政事业单位混编混岗问题提出如下对策建议。

一、分类解决，逐步消化

第一，鼓励符合公务员招录条件的混编混岗人员报考公务员。一般来说，混编混岗人员在机关经过长期磨砺，工作经验不断积累，解决和处理具体问题的实际能力得到提高，已经为成长为一名合格的公务员奠定了良好的基础。同时由于他们对机关工作的熟悉，也使其在公务员考录过程中拥有其他竞争者所不具备的优势。只要他们平时多注意对知识的积累，争取在笔试成绩上胜人一筹，那么其考取公务员的可能性是非常大的。因此各用人单位应当鼓励混编混岗人员尤其是当中的年轻人积极报考公务员。人事编制部门也可适当放宽考试条件限制，为他们参加公平竞争提供机会。这样做既坚持了公务员“凡进必考”原则，体现了公务员考试录用的“公开、公平、竞争、择优”性，又一定程度上解决了遗留问题，有利于维护干部队伍稳定。

第二，根据政策直接完善部分混编混岗人员公务员身份。在混编混岗人员当中，有相当一部分人是因为所在单位在国家公务员大规模过渡工作中，未及时参与并开展有关工作而造成的，有的则是因所在单位编制所限造成的。因此，从承担责任的角度来说，应归咎于组织而不能归咎于个人。对这些人员的处理，应当本着实事求是的原则，在有政策依据的前提下，尽可能地完善其公务员身份。近年来人事部门多次向上争取到政策，解决了一大批此类遗留问题。

第三，将符合条件的特别优秀人才提拔为领导干部。《公务员法》第64条规定：“国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务……”，调任是公务员选拔任用的重要方式之一。对于混编混岗人员中的特别优秀人才，可以经一定程序破格提拔为领导干部，这样既解决了这些人的身份问题，又扩大了领导干部选拔的视野，同时对其他事业人员也具有一定的激励作用。但是调任必须严格遵守《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，要谨防“考不进来调进来”，防止使调任成为解决个人政治待遇的途径。

第四，指令性将超编人员调配安置到缺编较多的单位。各行政机关编制经“三定”方案确定后，采用增加编制的办法来解决超编问题已不太现实，因此可以考虑采用调剂人员的办法来解决。在征得超编人员的同意后，可以将其交流到空编较多的单位工作，或者超编人员仍留在原单位，同时冻结单位进人指标，依靠自然减员解决超编问题。

二、深化改革，正本清源

事业单位是计划经济的产物，是具有中国特色的机构组织形式。在我国，大部分行政机关都下设有事业单位，事业单位虽从属于行政机关，但相当一部分事业单位还承担着一定的行政职能，某种意义上又成为行政机关的延伸。由于行政机关和事业单位这种亲密关系，导致其在用人、经费开支、工作安排等方面基本上是彼此不分的，久之便形成了政事不分的局面，这是造成混编混岗问题的根源。因此解决混编混岗问题的根本途径就是深化事业单位改革，建立起政事职责分开、单位自主用人的分类管理体制。也就是说，要合理划分行政机关和事业单位职责权限，减少行政机关对事业单位的干预，进一步扩大事业单位人事、财务管理自，使其逐步不再隶属、依附于任何行政机关。要通过撤销、合并、重组等手段重新整合资源，最终从总体上收缩事业单位的规模，将财政全额拨款的事业单位减少到最必要的程度。只有理顺了行政机关和事业单位的关系，所谓混编混岗问题才能从根本上得以解决。

三、建章立制，规范管理

混编混岗问题的治理是一个长期的过程，也是一个破立结合的过程，在“破旧”的同时，还要有所“立新”，即建立健全规章制度，依靠制度涵养不断加强规范管理，使混编混岗这一顽疾在得以有效治疗的同时，不再旧病复发。

一是推行人员编制实名制。人员编制实名制是指将由编制部门核定到机构（行政机关、事业单位）的编制按规定的类别、特定的程序定编到人，而且定编到人的姓名同居民身份证登记的姓名相一致，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。我市在推行人事编制实名制方面走在全省的前列，目前已建立行政机关和事业单位编制管理台账，实行了人员增加（减少）通知单等管理办法。当前推行实名制，主要是严把行政机关“入口”，收回分散在各行政机关的空余事业编制，不再受理批准行政机关事业编制事项。

二是完善人事编制监督机制。充分发挥人事编制部门职能作用，切实转变监督方式，将人员编制被动监督转为主动监督，将事后监督为主转为事前监督为主，使人事编制部门的监督更加积极主动；强化用人单位内部监督，建立举报制度，加强12310举报电话管理，做好举报人保密工作，实行有报必查，违规必纠；建立人员编制监督检查协调配合机制，形成人事、编制、监察、财政等部门分工负责、密切配合的局面，加大查处机构编制违法违纪行为的力度。

篇4

关键词：行政复议渠道畅通思考

随着改革的深入，行政争议数量在我国日益增多，这是社会利益格局日益多元化和复杂化条件下，社会各方利益诉求碰撞的必然，也是公众公民意识觉醒跟政府职能转变互动的结果。能否有效预防和妥善解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到巩固党的执政地位，因此应当高度重视。行政复议是解决行政争议化解社会矛盾的重要渠道，是维护人民群众合法权益的重要途径，是加快建设法治政府，构建和谐社会的重要环节。畅通行政复议渠道意义重大，但现实中行政复议渠道不畅的问题却不容忽视。

一、复议渠道不畅的问题及原因

根据国务院法制办的调查统计，2006年，全国31个省、自治区、直辖市(以下简称省区市)和有行政复议职责的国务院部门合计收到行政复议申请91667件，其中受理81197件；全国共发生52792件行政诉讼应诉案件；经过行政复议的应诉案件13842件，占行政诉讼应诉案件总数52792件的26.22%，占行政复议申请数91667件的15.1%，占行政复议案件受理数81197件的17.05%。以上数据显示，我国经过复议的行政争议，80%以上都能得到化解，有70%以上的行政纠纷未经过行政复议就直接进入了行政诉讼。前者表明，用好了行政复议这条“民告官”渠道，大量的行政争议确实是没有必要进入司法程序的；但后者也说明，老百姓放着好处多多的行政复议不用，而直接向法院提起行政诉讼显示了行政复议渠道不畅的问题。并且还有相当一部分行政争议仍游离于行政复议和行政诉讼的法定渠道之外，给政府形象带来不利影响。不少行政机关仍陷于应付、忙于应对行政诉讼的被动局面。究其不畅的原因，有以下几方面：

1、领导不够重视，认识不到位

迄今为止，一些地方和部门对复议工作认识上还存在偏差，对利用行政复议程序解决行政争议的职能认识不到位。有的行政机关认为复议工作是自找麻烦；有的认为行政复议是一项软指标，可有可无；甚至还有的认为办理行政复议案件是政府法制机构的事情。认为经济和业务工作是硬任务、依法行政是软任务，因而“欺软怕硬”，最多把行政复议工作当作一般行政事务应付。因此，行政复议化解矛盾、促进和谐的功能难以正常发挥。

2、公众不了解，群众不信任

广大群众对行政复议制度不了解，不知道运用这一渠道解决行政争议。并且很多公务员甚至律师都曾向笔者问询行政复议制度的一些简单问题，可见行政复议制度的社会基础是何等薄弱。而一些知道这一制度的又不信任：一是认为行政复议是“官官相护”，不相信行政复议机关能秉公复议；二是行政相对人思想有顾虑，怕行政机关报复，宁愿吃点亏，也不愿轻易得罪行政机关；三是行政复议在实践中没有做到公正、公开、简易、高效，行政相对人不到万不得已，一般不愿提出行政复议。

3、机构不健全，人员不到位

很多地方没有设立专门的行政复议机构，有的复议办与法制科合署办公，没有专职复议人员，行政复议案件由一般行政人员兼职办理。以贵州省来看，全省9个地区88个县市，单独设有行政复议机构的仅有27个，共有行政复议人员138个，其中专职行政复议人员只有60个。与同级法院比较看，各级政府行政复议人员均远远少于法院行政庭人员。很多基层政府没有专职行政复议人员，而基层法院行政庭一般有3－4人。2004年至2006年全省市县政府行政复议机构办理的行政复议案件（5023件）与行政复议人员数（138人）相比，人均办理案件为37.4件。同时期内，全省法院系统共受理行政诉讼案件4414余件，与行政审判人员（247人）相比，人均办理案件17.8件，两者之比为2:1。以省政府行政复议机构和省高级人民法院办理案件相比较，2004年以来省政府法制办共受理196件行政复议案件，人均办理案件是49件，而省高院行政庭共受理203件行政诉讼案件，人均办理案件是29件，两者之比为1.7:1。而法院行政庭办理案件还有立案庭、执行庭等分担部份事务，行政复议工作人员不仅独立承办，反而还要承担其他方面的繁重工作。可见，法制工作机关工作人员配备远远不能适应日益繁重的复议工作需要。

4、复议人员素质不够高

在现有的为数不多的复议工作人员中，却又存在着素质不高、专业化不够的尴尬问题。直到目前，我国尚没有法律法规对行政复议人员任职资格作出规定，我省虽然率先制定了复议人员资格管理办法，但由于工作需要和现实状况，往往无法达到要求。且市县政府法制机构设定的时间不长，工作人员大多是新调入或新招录的，掌握的法律知识和实际办案能力还不能适应新形势下工作的需要。而行政复议工作是一项专业性很强的工作，承担这项工作，不仅需要精湛的法律知识，还需要较强的法律素养、法治理念。实践中行政复议案件种类繁多，牵扯面广，技术要求较高，因此复议工作人员如不具备很好的法律修养，很难胜任复议工作，必然制约了行政复议工作的开展。

5、经费难保障，办公条件差

实际工作中，由于经费不落实，行政复议工作无法正常开展。特别是县级政府的行政复议以农村案件为主，交通不便，工作难度很大，行政复议案件的数量和质量受到制约。在贵州省的市、县两级政府法制机构中，市级政府法制机构的行政复议专项经费大部分没有落实，县级政府法制机构落实行政复议专项经费的也仅有10个县。2006年全省行政复议专项经费总共仅有34万元。从办公条件来看，除贵阳市外，其他地区都只有1至2间办公室。县级政府法制办的办公条件就更差，1间办公室既要办案、又要接待，还要管理档案。有的地方没有必备电脑、传真机等办公设备。“巧妇难为无米之炊”，没有硬件的保障，行政复议工作难以开展，法治政府的构建难以推进。

6、不愿当被告，不愿惹麻烦

行政复议人员不同程度地存在怕得罪人、怕麻烦、怕当被告的“三怕”思想，对复议工作采取消极应付的态度。《行政诉讼法》规定复议机关改变原具体行政行为的是被告，由于复议机关不愿当被告，受理案件等于自找麻烦，无事找事，所以收到申请后，不论对或错多采取维持的办法，免当被告。并且，在人少事多的状况下，多一事不如少一事，以免费力不讨好。

上述问题的存在导致相对人在选择解决行政争议的途径时，宁愿去找关系、找等非法定的、柔性的救济途径而不愿求助于行政复议这一法定的、刚性的救济途径；在可诉可议的情况下，宁愿选择行政诉讼这一收费的、繁琐的法律途径而不愿选择行政复议这一免费的、简便的法律途径。长此以往，后果严重。一方面，行政复议的层级监督力度不断地削弱，行政复议工作将会停滞、萎缩，行政复议制度将形同虚设；另一方面，老百姓对行政复议的信任度降低，导致行政机关的公信力下降，不利于我省法治政府的建设。

二、畅通行政复议渠道的对策

由于复议机关自身条件和目前现实状况的限制，日益艰巨的复议工作任务成了复议机构难以承载之重，时常显现“心有余而力不足”。为了切实解决上述问题，畅通行政复议渠道，加快我省依法行政的步伐，提出如下建议：

1、强化宣传，提高认识

开创行政复议工作的新局面，需要社会各界的理解、支持和参与。因此，要拓宽宣传渠道，加大宣传力度，使行政复议制度深入人心，营造人人关心和支持行政复议工作的良好氛围。通过宣传，要让市民广泛深入地了解复议制度，提高行政复议的意识，并能运用行政复议手段维权，切实解决好行政管理相对人“不知告、不会告”的问题。

加强宣传的关键是对广大机关干部尤其是领导干部宣传，实践中的问题更多是领导及机关干部不理解不重视而造成的。要使他们认识到：行政复议既是“德政工程”也是“民心工程”。搞好行政复议工作，是我们的本职工作，是贯彻落实中办国办27号文件精神的要求，是实践“三个代表”重要思想的体现，是构建和谐贵州的客观需要，从而将做好行政复议工作化为自觉行动。同时，建议将行政复议工作纳入各级政府的绩效考核体系。

2、落实办案人员，改善办案条件

健全复议工作机构、落实复议人员，是顺利开展行政复议工作的保证。以目前我省行政复议机构和复议人员的状况，是无法有效完成这项工作的。因此，一方面，切实落实复议办案人员，特别是基层政府复议机构和复议人员。根据《行政复议法》的规定，结合本地本部门情况，确保复议办案有两名以上熟悉法律知识、业务知识的专职人员；另一方面，各部门要依法保证办理行政复议案件的基本条件，诸如办公设备、交通工具以及复议经费等。

3、建立配套制度，规范办案行为

为了加强对复议机关案件受理的监督，促使复议人员公正地办案，建立和完善监督制度。根据各地的实际情况进一步建立和完善行政复议的集体讨论、工作责任、重大案件备案、听证、和解、定期报告、行政复议意见（建议）书、考核、培训以及表彰等方面的工作制度，以适应新形势下市县行政复议工作的要求。

4、加大培训力度，提高复议人员素质

篇5

近年来各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好态势，密切了干群关系，提高了行政效率，增强了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题仍然存在。为巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、为民，推进“坚持科学发展，构建和谐**”，尽快实现“四个跨越”，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下意见。

一、统一认识，切实加强对政务服务中心工作的领导

政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。各级人民政府务必把认识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作能力强、办事认真、有改革创新精神的干部充实政务服务中心领导班子；要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、方便企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。

各地、各部门要充分认识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，定期研究解决窗口工作中存在的问题。

二、规范审批，创造良好的发展环境

建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（〔20**〕22号）要求，依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。

（二）对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

（三）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。

（四）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

（五）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。

（六）对下级行政机关可以实施的，必须按照方便当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。

（七）凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必须当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。

各市（州）、县（市、区）人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市（州）人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照全省市（州）、县（市、区）行政审批项目名称、数量、申报材料、收费“四统一”的要求进行审核，审核结果由各市（州）人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项（包括省以下垂直管理部门行政审批事项），必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要按照“一个窗口对外”的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项的决定。

纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。行政审批事项必须在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。依照法律、行政法规收取费用的，必须按照公布的法定项目和收费标准直接在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。

为方便办事群众，节约行政成本，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心；已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心意见，由市（州）人民政府批准。

三、大力创新，建立便民高效服务机制

政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新情况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程及时限。审批权在省级以上部门的项目，省级部门必须明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。

各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持配合，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。

要拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会提供服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流动人口婚育证、外出人员务工证、农民建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众密切相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处承担。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式”服务，上级政务服务中心应加强指导；要创新服务方式，采取流动服务、下乡服务等方式，主动为基层群众提供周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要按照“三少一多”（让群众少进一次城，少进一道门，少找一次人，多献一份爱心）的要求，实行免费代办服务。

国有资源（资产）“招拍挂”、政府新闻、政策咨询、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必须按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。

四、落实责任，建立作风整顿长效机制

各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，严肃惩治“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。

各级监察机关要认真执行《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行情况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要批评教育，坚决纠正；对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法采取措施，追究相关人员责任。情节严重，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并给予纪律处分。

各级法制部门要加强对行政许可项目实施的指导和检查。省政府法制办要定期清理公布现行有效的行政审批项目，研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。

各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。

各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入；要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。

各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府决定和《**省政务服务监督管理办法》（省政府第199号令）的贯彻落实，适时开展督导检查。

各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，积极营造全省良好发展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。

篇6

烟草局政务公开工作实施办法

县烟草专卖局（分公司）政务公开工作实施办法

第一章总则

第一条为深入贯彻《省烟草系统政务公开实施办法（试行）》以及省局、州委州政府、县委县政府有关要求，保障公民、法人和其他组织依法获取烟草政务信息，提高烟草工作的透明度和人民群众对烟草服务工作的满意度，促进依法行政，切实加强对县局机关行政权力的监督，推进民主政治建设，使政务公开工作趋向规范化、制度化、法制化，特制定本实施办法。

第二条县局机关及所属具有行政职能单位的政务公开工作适用本办法。

第三条本办法所称的政务公开，是指县局机关及所属具有行政职能的单位对其依法履行行政职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的政务事项及信息，采取适当形式向社会和本系统、本机关公示的行为。

第四条政务公开以公开为原则，不公开为例外，并遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。要严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家、行业秘密和依法受到保护的商业秘密以及个人隐私之外，都要按照规定的程序和制度如实公开。对应该公开的事项，应采用方便、快捷的方式及时公开。

第五条全县系统政务公开工作在县局党组的领导下，由县局政务公开领导小组负责。县局政务公开工作领导小组办公室设在烟草政务大厅，负责具体指导、督促检查全县系统政务公开工作的组织实施。

纪检监察部门(以下简称监督部门)负责对本级政务公开工作的监督。

第六条县局各股室及县局所属具有行政职能对应各股室是政务信息公开的义务人。各职能股室按照工作分工，对其依法履行行政职能、提供公共服务和实施内部管理过程中所产生的政务事项及信息具有拥有权，是该信息的拥有单位。

第七条依照《烟草专卖法》和有关政策规定，对运用行政权力办理的与全县系统广大干部职工、零售户、消费者利益相关的，且不属于行业秘密、宜于公开的政务都有要向社会或系统内公开。特别是涉及基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项都要实行公开。

第二章烟草政务公开的范围及内容

第八条按照社会经济发展和烟草专卖管理的需要，政务公开包括对外公开和对内公开，对外公开是指向全社会和群众公开；对内公开是指向本单位、本系统全体员工公开。

第九条对外公开

1、政务公开事项

（1）国家局、省局有关行业的发展战略、方针、政策和有关法律、法规、规章及规范性文件；

（2）机构设置、职责范围、办公地点、联系方式；局领导成员、局机关各股室主要负责人。

（3）县局重大决策、重要干部任免、重大建设项目的批准和实施情况、涉及社会公共利益的大额度资金的使用情况、目标管理的有关情况、县局重大制度、规定；

（4）法律、法规、规章规定的公开义务人职责范围内的其它应当主动向社会公开的信息。

（5）对外员工招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

2、办事公开事项

（1）工作职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工。

（2）办事依据。即所遵循的法律、法规、政策、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等。

（3）办事条件。即办事对象所应具备的基本条件及必备的书面资料。

（4）办事程序。即办事的过程、顺序等。

（5）办事时限。即办理某一事项所需的最长时间承诺。

（6）办事结果。即办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处置结果。

（7）办事纪律。即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等。

（8）监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。

3、行政执法公开事项

全县烟草专卖违法案件的查处数量，专卖执法检查证，专卖执法程序规范、审批事项行政执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限，执法人员守则、责任追究和监督举报办法，行政相对人的权利、救济途径等。

4、烟草专卖公共服务公开事项

（1）由本级负责实施的行政许可，按照《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》要求需要进行公开事项。包括烟草制品零售点合理布局规划、行政许可名称、依据、条件、数量、程序、办理时限、需要提交的全部材料的目录和烟草专卖许可证申请书文本、责任部门、责任人和办理结果、服务咨询、违法案件举报投诉电话、政务公开监督电话等内容。

（2）国家、省及本级卷烟经营涉及公共服务公开事项。包括烟草公司卷烟经营政策、方案、货源分配、客户信息分类、卷烟网络经营的相关内容。

第十条对内公开

1、本系统年度工作目标、安排原则及资金政策、主要任务、进度、考核结果；

2、涉及职工切身利益的重大事项决策及执行情况；有关事项目、重点项目的进度、质量、安全、奖惩等情况；

3、本系 统年度考核、评优选先、表彰奖励情况；

4、本系统干部、职工薪酬分配制度、标准、原则；

5、本系统行风、党风、廉政建设情况；

6、本单位内部工作职能、人员的调整、变动情况；

7、干部交流、选拔任免、考核、奖惩、任免情况；

8、机关干部职工关心的其它重要事项。本系统内部的其他重要事项。

第十一条在拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，应当采用下列一种或几种方式将草案向社会公开，充分听取公众意见后再作出决定。

(一)征集、听取管理和服务对象、有关单位以及社会公众的意见和建议；

(二)组织有关方面的专家进行咨询认证；

(三)邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表举行听证会；

(四)进行专题调研；

(五)其他适当方式。

第十二条免予公开的政务信息范围

(一)属于国家秘密的；

(二)属于行业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

(四)正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；

(五)公开后会影响社会正常秩序或者可能引起消极后果的；

(六)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

(七)法律、法规规定免予公开的其他情形。

本条第一款第(二)、(三)项所列的政务信息，有下列情形的，可以不受免于公开的限制：

(一)权利人或者相关当事人同意公开的；

(二)公开的公共利益超过可能造成的损害的；

(三)法律、法规规定可以公开的。

本条第一款第(四)、(五)项所列的政务信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，可以决定予以公开。

第十三条全县系统应当建立健全各级政务信息保密审查机制，明确审查的程序和责任。

在公开政务信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政务信息进行审查。对政务信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报上级主管部门或者同级保密工作部门确定。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第三章政务信息公开的形式和程序

第十四条烟草政务公开坚持“统一协调，注重实效”的原则，保证及时有效地让群众了解公开的内容。

1、县局机关的行政职能、行政执法、服务承诺、办事承诺、办事纪律、收费标准等内容，采取基本固定的形式，长期公开；

2、领导干部廉洁自律情况，坚持定期公开，一般一年公开一次；

3、办事结果、行政复议结果及行政执法处置结果，《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及烟草专卖法律法规有要求的，按其规定时限予以公示；

4、涉及行政审批、行政执法、行政处罚所依据的有关法律、法规、规章发生变化的，要及时将变化的内容向社会公开。

第十五条县局设立烟草政务大厅，领导机构、工作职责、政务内容、烟草专卖公共服务事项等，在设置政务公开栏的烟草政务大厅或办公楼大厅公示；其他内容在县局外网和内网上进行公开。同时，加强县局外网建设，对可向社会公布的有关政策、规章制度以及各类信息及时。

第十六条对于新的政务信息形成或者旧信息变更的情况，应当在其政务信息形成或者变更之日起20个工作日内，由相关部门及时予以公开或变更。法律、法规对行业或政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。对于政务公开的信息内容错误或不准确的，信息拥有单位应当及时更正。

第十七条政务信息按照以下程序公开:

(一)县局各股室，应当按照本办法确定的政务信息公开内容和分工，或按照上级领导的指示和决定提出需要公开的具体信息；

(二)在将需要公开的具体信息报分管领导审核前应对照有关规定进行保密审查；

(三)对于对外公开政务信息，经局办公室负责人审核、经局主要负责人批准后公开，并报上级政务公开领导小组备案；

(四)对内公开政务信息，经部门负责人审核、并经分管领导和本级政务公开领导小组批准后予以公开；

(五)经审核批准后的政务公开信息应当由本级局办公室统一；

(六)各政务信息公开的对应义务人应当通过一定渠道主动了解对所公开信息的反馈意见，并及时将反馈意见向分管领导及本级政务公开领导小组报告；

(七)各政务信息公开的对应义务人即信息拥有单位，对所公开的信息进行存档。

第四章政务公开工作的机制建设和保障措施

第十八条全县系统要高度重视政务公开工作，切实加强领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，重点研究和解决工作中的重要问题。要建立健全政务公开领导小组统一领导，各部门密切配合的工作机制，制定切实有效的方案，加强组织协调，加强督查指导，切实履行职责，规范并明确专人负责落实。

第十九条全县系统要建立政务信息公开、办事公开的相关制度。

1、政务信息公开责任制。信息拥有单位负责本单位职责范围内的政务信息公开工作，并由主要负责人承担组织领导责任。相关人员负责职责范围内的政务信息公开工作。

2、政务公开监督检查制度。监督部门依照本规定，制定政务信息公开工作监督检查制度，并负责实施。对政务信息公开情况每年开展不少于一次的检查。

3、实行公开承诺自律制度。针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，健全公开承诺自律制度，对办事事项的内容、条件、材料、标准、程序、时限、收费标准、结果、违诺处罚、投诉监督等，结合外网建设，向社会作出公开承诺自律，为群众提供优质服务。

4、实行首问责任制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围内的事项，要按有关规定认真受理或办理；对不属职责范围内的事，要提供引导服务并解释。

5、落实持证上岗制。工作人员要佩带有照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，办公室要正确摆放岗位牌，方便群众监督。

6、建立健全评议和考核制度。自觉接受群众评议，发现问题及时整改，要把办事公开工作纳入绩效考核，按照行业特点制定量化考核标准，明确考核的具体办法，定期开展内部测评。

7、严格责任追究制度。建立健全办事公开责任追究制度，明确办事公开的责任部门、责任人及违反规定和纪律的处理办法，对已查实的违纪违法违规行为和行政不作为的人和事，要严格责任追究。

第二十条公民、法人和其他组织有权依据本办法，要求州局机关及所属具有行政职能的单位向其提供有关的政务信息。

第二十一条政务公开工作的考核评价应当纳入各单位年度工作目标考核管理。

第二十二条政务公开工作所需经费纳入年度预算，实行专项管理，保障政务公开工作的正常进行。

第二十三条要按照分级负责，分类指导，注重实效，动态评估的原则，坚持组织领导健全有力，公开内容全面真实，公开形式多样有效，服务中心运作规范，制度建设健全完善，监督检查长效有力，办事公开便民高效的创建工作标准，认真做好政务公开示范点创建工作。

第五章救济和责任

第二十四条公民、法人或者其他组织认为烟草专卖行政主管部门政务信息公开的行为侵犯其合法权益，通过合法途径请求权利救济的，相关烟草专卖行政主管部门应依法妥善处理。

第二十五条监督部门负责受理管理和服务对象以及社会公众对有关政务公开工作的投诉、举报、控告和建议，并及时处理。

第二十六条监督部门应当保护投诉人、举报人、控告人的合法权益，发现打击报复行为应当及时查处。

第二十七条对违反政务公开规定的直接责任人员，有下列情形之一的，视情节分别给予诫免谈话、通报批评或必要的纪律处分，情节严重的移送司法机关。

(一)违反保密法律法规规定的；

(二)拒不执行政务公开规定的；

(三)影响干扰或人为设置障碍，抵制政务公开工作的；

(四)政务公开工作敷衍应付、不履行职责的；

(五)弄虚作假，造成社会不良影响的；

(六)其他违反政务公开有关规定的行为。

第六章附

则

第二十八条本实施办法参照州局政务信息实施办法制定。

篇7

在作风建设中，*市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。

一、强化组织领导

*市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委20*常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。

二、健全学习长效机制

坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“*论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进*新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。

二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制

1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，*市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。

2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《*日报》上公开。4月，市委市政府在*各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，*市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制

1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。

2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年*将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难问题，切实做好涉奥稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和*经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。

四、推进工作落实长效机制

1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。

2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。

3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。

五、健全机关效能建设长效机制

1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。

2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。

六、推进节约型机关建设长效机制

认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《*市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《*市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。

七、健全激励引导绩效考评长效机制

健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

八、加强干部作风建设监督管理长效机制

认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。

深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。

加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率96.8%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率99.1%。

篇8

在企业管理中，领导干部是企业的核心力量，是企业发展过程中必不可少的人才资源。尤其是对于国有企业来说，企业的干部管理是企业党委及组织关注的重点，因为干部队伍的建设关系到企业的未来发展。尤其是在当代背景下，企业不断地在进行现代化管理模式的改革，大部分的国有企业都在努力的转型，力求实现战略及改革的目标，在这期间干部队伍能够起到领导带头的作用，努力为企业的发展做出贡献。以往的国有企业的干部管理工作是在政府的行政机关的干部管理模式上进行更改的，但是企业运行机制与行政机关有很大的不同，所以国有企业干部管理模式既继承了机关模式，又符合企业的特点。现在的国有企业要根据企业自身的经营管理特点，摸索出有着企业特色的一套独特的干部管理办法，紧密联合实际进行干部管理改革，这样才能顺应时代的发展，与时俱进。本文以煤炭国有企业为例对干部的人事管理进行探讨。

二、煤炭国有企业干部管理工作的特点

煤炭国有企业类似于一般国有企业的干部管理，但是不同于一般的企业人力资源管理，都具有以下特点：

（一）企业干部管理具有一定的复杂性

首先对于干部的选拔来说，干部的任用一般是经过考核后才能晋升为干部，目前现阶段来说，现在很多煤矿企业的干部起点学历是本科及以上聘用的人员。而且干部考核的部门较广，考核项目较为复杂。对于干部的管理、考察等方面需要有严格的规章制度进行约束。首先干部管理协调工作难度较大。因为其工作岗位的不同，所以其绩效考核以及考评机制等都与一般的职工不一样，而且各部门因为工作性质不同，所以在管理上也存在一定的差异；其次S着经济的不断发展，很多国有企业涉及到投资领域，所以朝着多元化的方向进行发展，企业需要补充各方面的人才。对于人才的引进也是不遗余力，所以各种人才的流入使得企业人力资源状况变得复杂，而且管理也具有一定的难度。所以逐渐国企集团化的发展使得不同经营行业的干部组成、薪酬及晋升考核标准不同，制订出一个统一的，符合所有部门要求的干部管理体系不是很容易。

（二）企业干部人才选用较为传统

干部管理在不同企业也有着不同的制度，但是煤炭国有企业的干部管理区别于一半私有企业的人力资源管理。一般企业的人力资源管理有较大的灵活性。私有企业要想发展必须依靠人才的力量，所以企业的管理者必须尊重人才，利用各种条件来吸引和挽留更多的人才。所以私有企业中很多优秀的员工都有着良好的薪资和职位。但是对于一半煤炭企业来说，其在干部的管理上与民营企业截然不同，在煤炭企业中对于干部的任免、薪酬等方面有着非常严格的要求和统一的标准，很难回去突破这一规范的约束，尤其是职位晋升以及干部选拔任用，对于资历的要求非常严格，而且要有学历水平等要求，所以通常很难突破既定的规定。而且在煤炭企业中对于干部的选拔任用时要同时考虑人品和业绩，只有德才兼备的人员才是领导岗位选拔的主要标准。所以煤炭企业很少能够打破资历、破格提拔人才。

（三）企业干部管理具有独特性

煤炭企业具有其独特的干部考核和任用制度，不同于社会企业人员任用。企业人员选拔主要是社会招聘，多为有经验的人员，这样能够减少培养、培训方面的开支，而煤企干部任用多从高校选拔，或者从基层提拔，具有严格的选拔制度和干部培养制度，通过干部培养能够获得符合企业选才标准的优秀人才。同时这个过程也比较漫长，很容易造成人才流失，给企业造成资源损失，所以近些年许多企业开始着重树立优秀的企业文化来培养员工的忠诚度。

三、加强煤炭企业干部管理的建议

（一）建立干部管理的规划系统

自二十世纪70年代起，人力资源规划已成为人力资源管理的重要职能，并且与企业的人事政策融为一体。人力资源规划主要功能和目的在于预测企业的人力资源需求和可能的供给，确保企业在需要的时间和岗位上获得所需的合格人员。在人力资源管理职能中，人力资源规划具有战略性和应变性。人力资源规划处于整个人力资源管理活动的统筹阶段，它为下一步整个人力资源管理活动制定了目标、原则和方法。人力资源规划的可靠性直接关系着人力资源管理工作整体的成败。所以，人力资源规划对于国有企业开展干部管理有着非常重要的意义，而且对于国有企业向现代化人事管理的转变也有促进作用。

首先，分析煤炭企业的战略和发展目标，根据具体情况做好干部管理需求分析，主要包括实现这个目标需要不同层次、结构的干部的素质要求和数量要求，以及根据企业发展需要干部的实践能力要求。

其次，对目前煤炭企业的现有干部状况进行梳理和调查，比如现有干部的具体情况，包括，年龄、性别、学历、职务、技能、岗位、工作能力和收入等等，对公司未来有可能换岗或者任命的干部有具体的了解。

然后，根据煤炭企业的经营状况和社会大环境的具体情况，预测公司未来一段时间人力资源发展的趋势。这个部分应该包括对内部员工的预测和对外部环境的分析。根据具体的分析情况，判断本企业对与干部培养和引进的需求。

最后，制定科学的干部管理策略。社会经济在发展，人才在流动过程中才会有需求，结合人力资源分析，盘点各方面的关系，才能合理科学的制定干部管理策略。针对煤炭企业的战略目标，建立了基于战略的干部管理规划系统。

（二）坚持公开公正民主的选拔原则

煤炭企业在干部任用方面不要因为关系远近而进行选拔，做到公平公正的选用和评价人才。第一，要遵守企业的竞选和评价的操作规程。领导应该带头遵守公司的规程，这样才能够维护评选和评价过程的公平公正。而且要做到不主动干涉评选结果，不把意见提前公示，这样才能让过程有序的进行下去。要严格规范推荐、测评、考察和讨论决定等环节，实行民主竞选，民主推荐的方法，使得人才的任用更加的公正透明。总之，要用制度、规则和程序保证选拔出人才，人事部门及领导要知人有道、识人有据、用人有方，确保公平公正。第二，要公开的接受其他部门或者个人的监督，增强竞争的氛围。增加评选结果的可信度，给员工以积极向上的动力，激发其工作的热情和责任感，以公平公正的用人态度带动公司全员的竞争。

（三）建立系统规范的教育培训体系

煤炭企业核心竞争力的提高，要保持技术领先、管理领先。而这一切要靠人才作用的发挥才能够达到。煤炭企业的干部的素质、文化和技能水平都处于固定的层次，虽然通过长期的工作，可以得到更多的工作经验，但这些并不能保证企业核心竞争力的增长。只有保持核心竞争力的持续领先才能在未来发展的道路上越走越远，所以，煤炭企业必须通过各种方法来提高企业干部的综合水平，使其迅速成长为可用的人才，发挥才能创造出更高的价值，推动着企业不断地前进。在现代环境下，各类人才选择企业时，除对该企业的薪酬、发展前途等因素较为关注外，也会关注该企业是否重视人才的培养，对于企业的员工以及干部来说，企业加强对其的培养也是对其价值的认可。所以，建立完善的培训体系对于员工来说，更具有吸引力。而且干部队伍的建设要从文化知识、管理方法以及道德素质方面进行，为企业培养出德才兼备的干部人员。

（四）科学设置考察评价机制

篇9

一、20*年上半年主要工作

1、以专项教育为契机，围绕思想作风建设，提升队伍规范化建设的水平。年初，我局印发了《关于进一步加强社会主义法治理念教育活动的通知》，作为我局20*年第1号文件，确立了“以思想作风建设和队伍建设促进业务建设”的工作思路，提出“改进作风、提高思想、促进和谐、整体推进”的工作主题，提出了具体工作措施和要求，对全局工作人员产生了良好的效果。我局结合省、市、区的统一部署和要求，在全系统深入开展“特区干部好作风”建设活动、“三服务一促进”专项活动和民主评议政风行风“回头查”等多项教育工作，务求各项学习内容有布置、有检验、有考核，实现真抓、真学、真提高。

局领导班子带头开展调研工作，先后到区法律援助处、区公证处进行调研，了解实际情况，解决实际问题。通过大力加强党建工作和班子建设，以党务促政务，根据《岗位目标责任书》、《工作责任白皮书》和《领导工作责任制一揽表》的规定和要求，不断加强职责教育，完善学习制度，加强队伍培训，我局队伍整体素质得到了显著提高，作风建设取得了明显的成效，服务意识得到明显加强。

2、以制度机制建设为手段，围绕“*”普法规划，建立普法工作的长效机制。我局紧密围绕“*”普法规划的各项要求，将落实普法责任机制，整合普法资源作为普法责任绩效管理的重点，制定和完善了《普法成员单位责任分解表》，把普法重点对象的普法工作任务逐级分解到各街道、普法成员和相关单位等共50多个单位，确保责任明确，分工合理。区普法办调整充实区法制教育讲师团队伍，制定了《*区普法讲师团成员授课任务分解表》，并指定各街道司法所对普法讲师的授课时间、地点给予协助。上半年共举办全区外来工普法骨干、人民调解员等各类法律知识培训16次，参加培训人员7000人次，成效显著。建立健全了法制宣传长廊联系人制度，确保了我区的重大普法和依法治理的信息能够及时反馈和上报。

上半年，我们在开展日常的普法宣传的基础上，根据市、区统一部署，着重开展了“春运专项整治”、“第四届关爱行动”、“防拐春雨行动”、“法制教育进校园”、“6.26”禁毒等专题普法活动。区普法办不断拓展普法宣教新阵地，与深圳侨报社联合举办的“天天普法”专栏于今年5月起正式开刊，该栏目以宣传我区法制工作创新、普及各类法律常识等为主要内容。目前栏目已出刊30多期，在广大读者当中引起了良好的反应，现已成为我区法制宣传教育的新阵地。

区普法办根据普法规划的相关要求，进一步健全普法工作绩效考核机制，自5月份开始，组织开展了对全区各街道、各有关单位普法工作绩效考核的抽查活动。6月22日，市普法领导小组对我区进行了年度绩效考核，通过听取汇报、召开座谈会和实地检查的方式，检查组对我区启动“*”普法工作一年来的成效和做法表示充分肯定。

3、以组织网络建设为途径，围绕规范化建设的要求，推动人民调解工作的整体效应。在全面推广“六约模式”的基础上，根据我区经济社会发展的形势，我们重点加强人民调解工作人员的规范化管理，提请区政府转发了《*区人民调解员管理暂行办法》，进一步规范调解员的工作职责和工作要求，规范对人民调解员培训、考试、考核制度。

我们不断创新组织形式，延伸人民调解工作组织网络，进一步强化其职能作用。我局提请区政府转发了《*区关于进一步加强企业、区域性、行业性调解组织建设的意见》，要求全区300人以上企业应当设立人民调解委员会，300人以下企业可根据需要建立人民调解委员会或至少设立一名调解信息员，要求各街道结合实际设立区域性、行业性调解组织。目前坑梓街道已在个体劳动者协会成立了全区首个行业性调委会，标志着人民调解专业化、规范化程度的全面提高。

我局进一步健全矛盾纠纷排查工作，定期统计上报各街道矛盾纠纷排查情况，并就各街道重大或超过100人的矛盾纠纷进行信息分析。上半年，共调解民间纠纷7202件，排查民间纠纷1505件，防止民间矛盾激化873件，制止上访4341人次。

我们不断加大人民调解工作的宣传力度，分别在区有线电视台和《深圳侨报》上了6期人民调解公益广告，各街道、社区也先后组织开展了相关宣传活动，进一步扩大了人民调解的社会影响。

4、以清理整顿法律服务市场和执业纪律大检查为重点，加强律师管理，培养律师维护社会稳定的责任感。年初，我区召开“打击非法执业行为，清理法律服务市场”工作会议，建立联席会议制度，成立了专项行动领导小组，通过区委发文，明确了各阶段工作任务和各单位的工作职责，形成了长效机制。上半年，我区全面开展法律服务市场的排查工作，各街道都组织对本辖区的法律服务机构、人员进行清查，有关单位按照职能进行查处，根据排查情况，我局组织坂田、坪山、*、横岗街道相关部门开展执法行动，取缔非法设立的办公场所6处，拆除非法广告招牌6块，责令非法设立办公场所、招牌的人员立即停止非法行为，对属于市属所、其他区属所律师违规行为，通报给相关司法局处理。区城管执法局出动执法车辆30辆次，人员185人次，查处乱张贴的法律服务小广告325宗，报停电话号码13个。我局和有关劳动部门严格审查人资格，从源头上打击非法执业行为，有力的推动了我区法律服务市场的健康发展。

同时，根据社会形势的发展，我们不断强化对律师队伍的管理教育工作，1月19日，我局召开了律师事务所主任会议，突出强调了律师维护社会稳定的社会责任。并根据市里统一部署，于5—6月底开展律师执业纪律大检查活动，对律师事务所的接案登记、合同管理、文书管理、收费各环节进行检查，查找律师事务所管理漏洞，查处违法违规行为。局领导亲自带队到各律师事务所进行调研，了解律师群体性案件的情况，对*、横岗等街道和公安分局等有关部门反映的律师参与群体性案件进行协调、指导，引导律师从维护大局出发，处理好办理案件与维护社会稳定之间的关系。

5、以规范化建设为平台，发挥职能优势，强化优质高效法律服务的能力。我局大力加强法律服务的规范化建设，制定和完善法律援助工作站考核管理办法，规定区法律援助处每季度到各街道法律援助工作站进行业务指导。年初，按照区外来劳动者劳动争议法律援助领导小组的要求，区法律援助处积极配合劳动局筹备成立了外来劳动者劳动争议仲裁法律援助办公室，协助制作法律援助服务流程、法律援助宣传手册等资料。目前外来劳动者劳动争议仲裁法律援助办公室已正常运作，上半年共接待来访来电217人次，承办法律援助案件25宗，效果良好。

规范化建设积极推动了业务建设的质量和水平，上半年，区法律援助处共接待来访咨询3004人次，电话咨询3584人次，受理法援案件880宗，比去年同期增长90.47%，其中刑事指定辩护案件235宗，比去年同期增长11.90%，民事法律援助案件404宗，比去年同期增长60.32%，为困难群众挽回经济损失800余万元。

为做好突发的法律援助工作，区法援处专门制订《*区突发法律援助办法》，为突发开辟“绿色通道”，以便捷、高效的服务配合政府中心工作，维护社会稳定。上半年共参与处理突发7起，为我区维稳工作做出了积极的贡献，得到了区领导的高度评价。

区公证处根据当前形势需要，围绕两个重点开展工作，一是围绕区的中心工作开拓公证业务服务领域，如服务大运会项目和大运新村有关的公证法律服务、开展对历史遗留合作开发项目的公证服务、为公司改制改革服务，努力办好股权转让合同公证。二是加强队伍建设和内部管理的规范化水平，从根本上推动公证业务的整体水平。上半年，区公证处共办理各项公证3916件，比去年同期增长24%，取得了可喜的成绩。

区公证处根据服务需要，积极采取便民措施，将布吉办证室一楼改造成窗口式办证服务厅，从而解决了群众爬楼梯找公证员难的问题，处本部也在办公厅增设了财务收费台，使群众可以直接在服务厅就解决了交公证费的问题，方便了群众，深受群众的欢迎。积极开展“送公证进社区”活动，4月19日区公证处组织公证员到横岗街道西坑社区，现场为群众解答有关公证法律问题，发放《公证法》等宣传资料，特别是公证员现场为六位老人家免费办理“遗嘱”公证，深受社区领导和群众的赞许。

二、存在的问题

回顾上半年的工作，总体情况是令人满意的，完成了各项工作任务，并且在很多业务范围都有新的突破和发展，但也突出暴露了一些深层次的问题，主要原因：一是各单位之间的协调配合机制不够健全，协调配合工作不够到位；二是基层司法所政法专编的占用现象还未得到彻底解决，在一定程度上影响了司法行政职能的发挥。

协调机制的欠缺比较突出的反映在普法工作上，从工作开展过程看，我区普法领导小组成员单位之间横向开展工作的机制还没有真正发挥作用，联手工作还不够到位，这与我区作为全国普法先进区是不相称的。区普法办作为直接的普法责任单位，在说话力度上不够，在很多工作安排上缺乏足够的影响力，这些都已经严重滞后于我们的工作安排。今年，根据市里统一部署，社区矫正工作将在我区铺开，这项工作由司法局牵头，牵涉到公、检、法、街道、劳动、工商等各个部门，难度很大，必须建立坚实的组织保障和制度保障，健全和完善工作协调机制。因此，各个单位和部门要从领导的高度上对这个问题予以足够重视，必须下大力气理顺工作关系，健全协调机制，才能使这项工作取得实效。

虽然基层司法所政法专编被占用的现象已经得到区领导和部分街道领导的重视，但是还未得到彻底解决，政法专编的使用直接影响到各级司法行政部门规范化建设的验收，如果这个问题不解决，将直接影响到我们以前所做的工作，影响司法行政职能的发挥。

三、下半年工作重点思路

按照区领导的指示和市司法局的统一安排，我局要在巩固现有成绩的基础上，按照年初的工作安排和部署，在下半年把各项工作再推上新的台阶，充分发挥司法行政工作职能，主要从三个方面来加大力度，强化要求，一是履行职能要有创新，二是围绕中心工作要当好参谋助手，三是管理和服务工作要上新台阶。具体从以下六个方面开展工作：

1、继续开展专项教育，以解决“三个为了”为核心，抓好队伍的思想作风建设。上半年工作之所以取得好成绩，是与我局领导班子的团结协作和坚强领导分不开的。局领导班子已经将思想作风建设和机关规范化建设作为下半年的主要内容，以民主评议政风行风“回头查”为契机，要求每个工作人员都要深入考虑“三个为了”的问题（明确为谁工作的问题，明确为谁学习的问题，明确为谁服务的问题），着重培养工作人员的大局观，加强责任心建设和执行力建设，强化协调配合意识，增强队伍的凝聚力和战斗力；强化机关内部管理工作，进一步建立和完善内部协调和外部管理的服务管理体制。

2、进一步夯实基础，继续开展基层组织建设。加大对基层司法所的指导和管理，加强司法所队伍和业务建设，通过招录、选调等办法实现司法所专编满编。进一步加强基层调委会的建设，吸纳更多具有法律专业知识、热心人民调解工作的人员从事人民调解，邀请退休老法官、老检察官、律师和老干部到调委会担任顾问，聘请人大代表、政协委员和当地威信高的知名人士担任兼职调解员，提升人民调解的公信力。努力做好社区矫正工作，根据省、市统一部署，确保组织、财政、人员、硬件、制度、机制等“六个到位”，预防重新犯罪。进一步加强社区工作站的硬件、软件建设，将各项工作职能放在一线发挥作用。

3、加强硬件和软件建设，继续抓好法律援助工作。在区委、区政府的重视和支持下，区法律援助处将搬迁到劳动培训中心办公，我局将以此为契机，加大投入，加强法律援助处软硬件建设，把法律援助做大做强，有效地利用社会资源，持之以恒地开展法律援助。积极主动地参与处理突出事件和复杂问题，提高自身工作水平，能够为区里解决实际工作问题，为外来工和弱势群体服务，努力把区法律援助处建设成为全市一流、全省先进并在全国有一定影响的法律援助机构。

4、落实硬指标，求真务实地开展普法和法制宣传。以区青少年法制教育馆的建设和使用为契机，带动全区基层和各行业部门的普法工作。进一步落实《普法责任分解表》的内容和要求，加强联动，落实责任，进一步整合资源，加强普法载体和阵地建设，推动电子科技普法和新闻媒体普法，为群众学法用法提供更广阔的平台。下半年，要继续根据市、区要求，开展专题普法活动，将各普法成员单位的普法绩效考核工作抓紧抓好。继续推进亮点建设，培育能够体现我区普法先进水平的代表。

篇10

[关键词]互联网+政务服务；行政审批；服务模式；天津市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02

1 行政审批服务实施“互联网+政务服务”模式的背景

近年来，互联网在逐渐普及的过程中被广泛应用到社会经济发展的各个领域，对经济发展、社会稳定等都起到了重要的作用。在中国互联网发展过程中，新网民的不断增长，让互联网与经济社会深度融合的基础更加坚实。各级政府也开始建立一种“互联网+政务服务”的模式来更好地服务公民。政府如何提供一种更加优质、便捷、高效及透明的网上行政审批服务，如何满足公民和企业的需求，已受到各级政府的广泛关注。

1.1 “互联网+政务服务”模式

国务院总理在2016年政府工作报告中明确提出要“大力推进‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。2016年5月10日，国务院在推进“简政放权放管结合优化服务”改革电视电话会议中又强调，要“提高政务服务效率，依托‘互联网+政务服务’，让企业和群众办事更方便、更快捷”。

“互联网+政务服务”模式的重要内容之一便是要求政府持续推进网上行政审批系统的建设和完善。所以，以互联网为基础的公共服务方式的改进受到了全社会的广泛关注，倒逼各政务部门大力提升互联互通、信息共享和业务协同水平。从2015年开始，全国各地方政府按照加快建设服务型政府的要求，紧紧围绕中央简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，运用互联网和大数据技术，建设统一电子政务平台，打造“互联网+政务服务”模式，在提高网上政务服务效能和实现政府权力网上公开规范运行方面进行了不断的探索，简化办事流程、透明审批过程，实现了行政审批效能和群众满意度双赢。

1.2 行政审批服务

国务院行政审批制度改革工作领导小组在2001年《关于印发〈关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题〉的通知》中将行政审批定义为：是指行政审批机关提出的申请，包括有行政审批权的其他组织根据自然人、法人或者其他组织依法经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。而行政审批服务是指要求具有行政审批职能的行政机关为公民、企业法人以及其他组织依法办理行政审批事项，提供相关公共服务的活动，而行政审批服务的质量取决于民众对于行政审批活动的满意度。由此可见，提高行政审批服务质量需要政府站在企业、公民的角度来考量行政审批活动。

2 天津市“互联网+行政审批服务”模式的实践与探索

依托天津市行政审批“放管服”的深化改革，天津市行政审批服务效能在“互联网+政务服务”模式的探索中日益提高。天津市政府召开的第17次市长办公会议中明确要求强化行政审批事项网上服务功能；《天津市行政审批管理办法》中提出要通过行政审批服务信息网络系统的建设与扩容升级，规范行政审批管理、提高行政审批办理效率。天津市经过不断地对行政审批服务与互联网的结合进行探索，持续地对系统进行升级、完善，现已形成了天津市行政审批服务的基础框架和具有天津特色的建设模式，以市行政许可服务中心为核心，统一网络系统和支撑平台，统一办事应用系统、统一网上办理服务，满足了各区行政审批局和天津自贸区的审批服务需求。

2.1 统一的行政审批服务网络系统

从2005年开始，天津市便开始了对行政审批服务网络的建设，通过市级、区、街乡镇网络的贯通实现了行政审批服务系统的大集中和数据的大集中；借助电子政务外网和VPN等方式，完成了市中心与58个市级各部门的横向联网工作，各审批部门在本单位登录行政审批服务系统便可以进行办件办理和业务监控；通过行政审批服务网络系统与170个执法主体部门联网，实现了与区级执法监督平台的连接。统一的行政审批服务网络系统使审批效率得到提高，监督水平得到改善，从真正意义上形成了天津市行政审批服务“三级中心、四级服务”的信息化网络体系。在坚持突出提高效率、方便群众、接受监督的基本原则的前提下，逐步建设着全市统一的行政审批服务网络系统。

2.2 统一的行政审批服务网上办事大厅

为了推进行政审批服务的便利化，天津市建立了统一的行政审批服务网上办事大厅，连接了全市16个区分厅及自贸区网上办事大厅，申请人可以在网上办事大厅享受在线申报、网上查询、在线咨询与在线投诉等服务功能，办理相应的市级事项和区级事项，实现了远程便捷高效的服务。截至目前，网上审批办理的事项达到30%。

行政审批服务网上办事大厅使用统一的行政审批申请要件、申请条件、操作流程和标准，行政审批事项的咨询、申报、受理、审查、批准及评议过程均在网上进行。所有审批事项都可以在一站式智能在线审批服务平台上办理，申请人可以查询办事指南、下载表格、进行网上申报、查询办理进度，办理结果可以通过网上办事大厅、电话、短信等方式，向申请人及时反馈。审核通过后，申报人携带申报材料的原件及其他所需要件，就可以到服务大厅一次性办结并领取批件了。在天津自贸区网上办事大厅，实现了外商投资准入特别管理措施（负面清单）网上比对功能，外资企业设立（变更）备案、内资企业设立（变更）、企业投资项目、境外投资项目备案等业务的网上申报功能，并且增加了应用演示的特色服务，使申请人对网上操作方式更加清晰明了。滨海新区则通过设立“3D网上办事大厅”，探索建立“一屏通”的网络服务方式。

申请人减少了往返行政许可服务中心的次数，省去了排队等候和上传资料的时间，对比在行政审批服务中心办理事项，网上审批效率明显提高。

2.3 统一的窗口办事系统

天津市行政审批服务与行政效能监察应用系统通过不断的完善和升级，形成了现在全市统一的窗口办事系统，市级中心、16个区行政中心及天津自贸区使用统一的系统办理业务。系统提供行政审批服务一口受理、单项事项办理、业务联动审批、内外资企业准入业务办理、投资项目联合审批业务办理、网上申报办理、中介机构管理、效能监察、事后监管和绩效管理、自贸区外商企业负面清单管理以及自贸区内外办理机制等功能。

通过全市“一份清单、一张网、一个系统、一个标准”，建立了“一口式”审批办理制度，通过“一口进、一口出”的一条龙服务，实现企业设立“一天一章一证一票一备案”的全国最快审批速度。此外，申请人每次到窗口办事的过程都在系统留痕，实时在线监测每项业务办理过程和结果信息，每个窗口配置音频视频全程监控审批行为，建立与监管部门的审批联动机制，实现了审批全过程的运行、管理、监控、考核和效能监察。

2.4 统一的基础信息支撑平台

网上政务服务的灵魂，是信息资源整合共享。而信息资源共享的核心，则是信息化基础数据的共享。天津利用市公安局提供的个人身份信息和市市场监管委提供的法人身份信息，建立了个人身份认证数据库和法人身份认证数据库；对行政审批系统历史办件内容提取基础信息，形成板件企业数据库，办件人员再次办件时可以直接提取企业基础信息。由个人身份数据库、企业身份数据库、行政审批服务历史办件库组成的行政审批服务基础信息库，为全市各区审批局数据获取、运用和管理工作提供统一的基础信息。另外，通过大力减少繁琐要件，集中建立覆盖各项行政审批的电子要件库，将申请人提供的审批要件实行唯一编码锁定，统一电子存档，实现审批要件信息在各部门的共享共用。

3 天津市在探索“互联网+行政审批服务”模式中现存的主要问题

目前天津市行政审批工作在运用互联网的探索过程中确实取得了很大的成绩，然而，行政审批服务网络覆盖不全面、网上可办理的审批事项比例较低等问题依然存在，使行政审批服务工作受阻，现存的问题主要有以下几点。

3.1 行政审批服务网络覆盖不全面

目前，天津市行政审批服务网络在市级、区、街乡镇逐步实现纵向网络贯通，和平区、河西区、河北区、红桥区、北辰区、武清区与静海区7个区已完成行政审批服务网络中街乡镇系统的建设，其余的9个区的街乡镇系统并未完全实施完成，社区（村）便民服务代办点服务功能未能全部激活。

3.2 网上可办理的审批事项比例较低

天津市实行网上审批和窗口审批两种审批方法相结合的方式。据调查，天津市各区可申报的审批事项占全部审批事项的比例已经达到了100%，但是网上可以办理的审批许可事项以及所占比例却很低，大部分审批事项仍然需要企业及市民亲自到服务中心来办理。

此外，在实际情况中，由于习惯问题，一部分市民和企业对互联网的运用不够熟练，也不愿意去了解网上办事的具体流程，导致他们更偏向于去窗口进行办公，使网上办事大厅的利用率低下，造成一定程度上的资源浪费。另外，由于网上申报需要相应的设施设备，如果没有扫描仪、电脑等必要的设备，企业与市民也不方便进行网上申报，如果企业或市民需要接受培训，出于培训成本、硬件设施成本的考虑也会使他们止步于网络审批之外。

4 完善天津市行政审批“互联网+政务服务”模式的建议

为了解决天津市行政审批工作在运用“互联网+政务服务”模式中现存的问题，应尽快建设全覆盖的行政审批服务网络，探索一种“网+线+端”智慧审批服务新模式，以便为社会提供更加便捷、更加高效的行政审批政务服务。

4.1 加快建设全覆盖的行政审批服务网络

一是要将行政审批服务网络逐步延伸到社区（村），整合乡镇、街道行政服务资源，加快乡镇、街道行政服务中心和社区便民服务中心建设，扩展街乡镇行政服务中心和社区（村）便民服务代办点服务功能，接入全市统一的运行系统，将各区行政审批局事项的咨询和受理环节向乡镇、街道延伸，实现“网络进社区、服务送到家”。二是继续将审批服务网延伸到监管部门，实现审批服务网在审批与监管部门的全覆盖。三是推动行政审批服务系统与国家部委、市级部门和各区业务系统的全面对接，实现系统互联、业务协同、数据共享。

4.2 打造“网+线+端”智慧审批服务新模式

网，即网上办事大厅，继续优化网上申报办理和在线审批服务流程，完善审批电子要件库，将全部审批要件都纳入审批服务系统；推行电子印章、电子签名认证技术；不断提高行政审批及相关服务事项全流程网上审批的比例。另外，加大宣传力度，让民众了解网上审批的高效与便捷，从而提高民众使用审批网络的频率，减少网上资源的浪费；还可以推广网上“业务问答”，设立专员为民众提供服务。

线，即统一热线。继续做实“一个号码管服务”，一是增加平台坐席，升级平台软件系统，开发手机APP，进一步加强平台服务能力建设。二是细化现场管理，加强话务员教育培训，营造积极团队文化，严格评价回访，健全奖惩机制，进一步提升平台管理服务水平。三是健全专线工作体系和服务机制，加强转办督办，定期情况通报，开展绩效考核，强化工作交流，进一步提高承办能力和承办水平。

端，即手机客户端。为了满足企业和群众使用智能手机和个性化服务的需求，天津市应尝试开发手机APP，集市级、区、街乡镇三级政府网上办事和公共服务资源于一体的应用，配合微信公众平台的信息传播功能，从指尖上获得审批服务，实现真正意义上的“掌上审批”，推动智能手机中的政务功能从浏览模式向服务办事模式转型。另外，完善对社交工具运行的有效管理，制定微博等社交平台的规范管理办法，内容应包括命名方式、建立依据、服务流程、服务时限与用语规范等内容。

5 结 语

通过对“互联网+政务服务”模式的应用，天津市行政审批服务工作逐步实现了政务服务的扁平化、政府权力运行的透明化，政府信息资源的数据化，信息沟通和传输已经突破了时间和地域的限制，使民众在足不出户的情况下，能够妥善办理相关审批业务，大幅度降低了群众的跑动次数。未来，可以借鉴其他城市对互联网运用的优秀经验来提升天津市行政审批服务能力，更好地为企业、公民提供方便、快捷的审批服务。

主要参考文献

[1]李勇.“互联网+政务服务”：打造整体政府和协同治理[J].领导科学，2016（12）.

[2]宁家骏.推进“互联网+政务服务”深化信息惠民试点建设[J].电子政务，2016（5）.

[3]赵宏伟.天津市创新“互联网+中介服务”管控机制[J].中国行政管理，2016（2）.