民营企业问卷调查报告范文

导语：如何才能写好一篇民营企业问卷调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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民营企业家队伍建设情况调查报告

1月份以来，我们相继到维扬经济开发区、西湖镇、邗江区杭集镇政府、高邮市汤庄镇政府，了解地方政府部门关于当地民营企业发展的有关情况，并深入维扬区中显集团、金凯利体育器材公司等民营企业，了解企业经营过程中遇到的难题和关于促进民营经济发展的意见和建议。调研初步结束后，经过认真分析和思考，我们认为民营企业发展，企业家队伍建设是一个重要的环节。因此，我们企业二组着重从民营企业家队伍建设方面进行了进一步的调研和思考。设计并发放了《扬州市民营企业家队伍建设情况调查问卷》，虽然回收率不高，但从回收问卷的信息看，仍具有一定的代表性。现将有关情况综合汇报如下：

一、我市民营经济企业家队伍的现状

1、全市民营企业的总体情况。近年来，我市各级政府采取多种鼓励政策，因势利导，推动了我市民营经济持续、快速、健康发展。据市个私办统计，截至 年8月底，全市新发展私营企业11027户，平均日增私企46户，新增民营企业注册资本金422.8亿元，新开工投入5000万元以上项目286个，分别完成全年目标任务的83.54%、67.65%和143%，各项主要指标全面超序时。我市民营企业家队伍不断壮大。

2、对民营企业家的初步认识。通过与近30位民营企业家的座谈，我们感到他们有以下几个特点：一是能吃苦。创业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。在高邮市汤庄镇，宏达标准件的徐总给我们留下了深刻的印象：小学文化，最初的厂房仅是自己家的厨房，做到目前业内全国第14位，从家庭小作坊到规模企业，他们付出的艰苦努力使我们深感震撼。二是敢冒险。创业就意味着冒险。这种风险不仅是财产上的损失，也会导致精神上的打击。但只有具备一定冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策，才能抢得先机，获得成功。江苏中显集团是维扬区一家从事冶金水电液压机械、冶金环保设备生产的企业。 年投入1400万元，新上砷化镓项目， 年投产，目前产销规模1000多万元。砷化镓被广泛运用于微电子、光电子领域，其生产技术是一项全球性的顶尖技术，中显集团的袁总正是用这种冒险精神，抓住机遇，投入生产，抢占了市场。三是善借力。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和能力已无法做大做强企业这个现实。前面提及的江苏中显集团，专门聘请了总经理负责企业的日常管理;高邮市汤庄镇的朝阳集团的陈总，注重与大财团、设计院、高等院校的合作，进行产学研结合，获得资金技术上的支持，为生物质电厂配套服务，生产相关设备。四是有困难。调研中，民营企业家反映的困难主要集中在用工、融资等问题上(在这方面，我们企业一组和三组的同志已经作了专门的分析，并提出建议)。

3、对调查问卷得到的信息分析。经过对调查问卷的汇总，我们得到以下认识：

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执行：李蕊（实习） 方乐（实习）

谁是中国最优秀的NT>市场调查公司

Ⅰ. 中国市场调查公司25强（排名不分先后）

益普索（中国）市场研究咨询有限公司

上海AC尼尔森市场研究公司

盖洛普（中国）咨询有限公司

华南国际市场研究公司

央视市场研究股份有限公司

央视-索福瑞媒介研究有限公司

北京慧聪国际资讯有限公司

广东现代国际市场研究有限公司

新生代市场监测机构有限公司

深圳泛中（AMR）市场资讯公司

北京零点研究集团

新华信市场研究咨询有限公司

北京环亚市场研究社

广东大通市场研究有限公司

北京勺海市场研究公司

雅兴市场研究公司

东方市场研究

赛诺市场研究公司

北京开卷图书市场研究所

北京中通网信息咨询有限公司

北京华通人市场信息有限责任公司

IDC

北京美兰德信息公司

广州市致联市场研究有限公司

北京源流汽车市场咨询有限公司

Ⅱ. 中国市场调查公司25强调研报告

谁拖了市场调查业进入黄金期的后腿

自1987年中国社会调查所成立以来,我国的市场调查行业已经走过了近18个年头,民意与市场调查行业的企业与机构超过了1000家,调查业的营业额也接近3亿美元（据市场调查协会的数字2001年为2亿3千万美元）。随着市场竞争的不断加剧，企业越来越关注客户对其产品和服务的评价，因此，精确的、定量的市场信息需求不断增加，市场调查行业正面临着前所未有的增长契机。另一方面，本行业在技术水平和行业成熟度等方面与欧美等国相比，还存在着一些不足。因此，对于中国市场调查行业来说，通过考察其中的领先企业的发展状况，可以对行业全貌和发展趋势有准确的把握，更深入地探讨阻碍行业健康快速发展的问题与相关对策。

1解析25强

第一阵营优势：高级研究能力、国际经验和资本实力

第二阵营优势：基本具备了在某个行业或专业化领域充当市场领头羊的资格

第三阵营优势：占据细分市场，经营规模和效益具备增长潜力。

入选的25家市场调查公司作为整体来亮相，事实上可分为三大阵营。

第一阵营：居于业界领导地位的外资独资或合资企业，包括益普索、AC尼尔森、盖洛普、华南国际和央视市场研究等。

第二阵营：国内规模领先的民营公司或合资公司，包括央视-索福瑞媒介研究有限公司、新生代市场监测机构有限公司、北京慧聪国际资讯有限公司等，营业收入超过5000万，甚至过亿。其中一些已经上市，如慧聪国际。

第三阵营：跻身实力派阵营的国内公司。北京零点研究集团、新华信市场研究咨询、北京环亚市场研究社等。此一阵营中的公司多为国内发展较为成熟的专业化调查公司，但目前在规模上与第二梯队尚存在差距。

（注：阵营划分的主要依据是公司的资产和营收规模，根据公开资料和公司自报数据，第三阵营的平均营收在1000万以上5000万以下。）

第一阵营有何优势？高级研究能力、国际经验和资本实力。

调查企业所能提供的服务因其研究能力而有差别。第一阵营的企业往往有自己的品牌产品和综合信息服务能力，并占据相关市场的绝大多数份额。益普索（中国）公司的母公司，总部位于巴黎的益普索集团的个案研究水平全球排名第二，旗下的Ipsos-ASI是世界上最大的提供广告投放前测试的专业公司。AC尼尔森的零售市场报告和媒体监测报告已成为业界参考标准。经济全球化下对企业的国际化视野要求更高，而这些调查公司所具备的全球研究资源与经验非国内企业所及。它们大多在全球各地设有分支机构，服务众多国家的企业客户。盖洛普公司在全球25个主要国家设有分公司，涵盖全世界60%的人口和70%的总产值，共有3000名分析、咨询和培训专家。

雄厚的资本是第一阵营企业征战全球的后盾。2001年AC尼尔森与荷兰VNU集团实现强强联合，合并金额超过23亿美元，成为全球市场研究的巨无霸企业。益普索（中国）公司是2003年1月由益普索集团合并丰凯兴信息咨询有限公司（曾为本土最为成功的个案研究公司之一），与益普索-华联信咨询有限公司（益普索集团和华联信市场研究有限公司的合资公司）组建而成。华南国际的前身华南市场研究有限公司（SCMR）早在1994年就与世界上最大的专项市场研究集团国际市场研究集团（RI）建立联盟伙伴关系，并于1997年与之正式成立合资企业，从而实现了本土成长的专业化公司与国际资本与经验的成功对接。这也是我们把它归入此类的主要原因。

第二阵营中业内规模领先的调查公司大多已能安全生存于开放的中国市场之中。这些公司面对外资企业的竞争，采取避其锋芒、发挥专长的策略，基本具备了在某个行业或专业化领域充当市场领头羊的资格。慧聪资讯成立于1992年，其创始人迅速找准商情信息这一市场空白，在外资忽视的市场边缘，充分发挥人力优势，在北京郊区兴建了22000平米的数据中心，招募上千名员工从事行业信息收集和报刊广告信息监测。从IDG获得1400万美元投资到香港上市，企业资本金超过亿元，企业实力空前提高。新生代市场监测建立了“中国市场与媒介研究”年度连续调查制度，每年推出企业品牌评估报告。央视市场研究公司则拥有中国最大的市场调查网络，在电视媒体调查方面经验丰富。

实力派市场调查公司包括零点、新华信等知名市场调查公司。这些公司创制了自己的调查产品，在区域和细分市场方面具有一定优势，但在整体实力上弱于第二阵营，有相当的增长潜力。零点公司在社会舆情调查、新华信在商业资信调查方面有良好的业界声望。广州致联市场研究公司、北京华通人市场信息公司、北京开卷图书市场研究所等公司分别在医药、行业信息和图书市场等方面也确立自己的优势地位。

2不善公开信息的信息收集者

目前采用市场调查的高端企业客户，多为分布于大城市的外资公司，而外资调查公司在业务实力和客户资源两方面显然是占有了先发优势；因此，内资调查公司特别是民营调查公司，其真正的本土优势和优质客户的主要来源只能是不断活跃的民营企业，面对调查行业的这块“新边疆”，本土调查业在市场推广方面固守成规的结果只会导致在市场总量中占有的市场份额增长有限。

本刊向全国200家重点调查企业发出调查问卷，并从公开渠道收集企业相关情况。在选择这25家企业的过程中，我们发现了两个事实：其一，到目前为止，该行业尚没有任何类似的企业排行榜可资参照。其二，本刊联系的调查公司对此问卷调查的参与程度并不高。部分被访企业和业内人士对此的解释是，企业规模偏小，该行业尚不成熟，行业协会成立时间也不长，不适宜对企业实力做类似的横向比较。当然，这类行业信息的短缺在一定程度上将给广大企业选择市场调查公司带来困难。这些习惯于收集企业、消费者信息的企业，似乎不习惯把自身信息传达给外部公众（传媒），这似乎折射出该行业自身存在的某种悖论。

问卷调查发现，一部分被访企业认为企业对市场调查的认知度较低和社会公众对调查数据不太认可，企业客户对调查数据准确性存疑。由于文化心理原因，国人习惯于定性分析方法，本土企业特别是民营企业不太善于借助市场调查结果辅助决策，这直接导致调查行业的市场预期与实际需求之间存在脱节。因此，我国市场调查业的总体规模目前与世界水平相比差距较大（2001年中国市场调查业在世界市场占有率仅为1.4%,而美国则为39%。）。

另一方面，调查企业自身在对外推广方面力度欠缺。数据显示，约55％的被访企业通过客户间口碑来推广自己，另有约30％的企业则通过同行业口碑；而通过定期调查报告和主动做广告者微乎其微。调查企业自有其拓展客户的渠道：即同行和客户评价，这一点诚然是发达国家商业服务中介企业的不成文的定规；然而置于经济全球化背景下的中国市场，本土企业参照此一规矩办事并不可行。

原因很简单，如同广告客户一样，目前采用市场调查的高端企业客户，多为分布于大城市的外资公司（约占80%的业务量），而外资调查公司在业务实力和客户资源两方面显然是占有了先发优势。零点集团董事长袁岳表示，中国市场研究行业每年增幅30％，但市场蛋糕中一半以上被外资公司分食。因此，内资调查公司特别是民营调查公司，其真正的本土优势和优质客户的主要来源只能是不断活跃的民营企业，面对这块调查行业的“新边疆”，本土调查业在市场推广方面固守成规的结果只会导致在市场总量中占有的市场份额增长有限。如此，市场调查行业作为黄金产业，只能是望梅止渴的空话。

如何迅速拓展优质企业客户、优化客户的行业分布已成为新兴中小调查公司亟待解决的问题，通过传媒和行业渠道加强与企业界的密切沟通将对此有所助益。

3专业化：全行业的心病

六成被访企业明确表示“专业化程度差”已成行业发展最大瓶颈，另有约28%的调查公司认为行业内部存在“低层次竞争”，这两个选项互相关联，专业化取向较弱导致业内分工不明。很多公司没有核心业务能力，泛而不精，导致了在很多行业的研究方面缺乏丰厚积淀，只能解决客户的初级问题或者咨询公司嫁接的调查业务。

调查显示，绝大多数公司主要客户是企业，外资客户所占比重不一。就地区来说，京、沪、穗等大城市的调查公司接受外资客户的比重较高，最高达到90%，而来自中西部的被访公司表示此类客户比重偏低，有些企业甚至为零。客户行业分布主要是含金量高的行业：快速消费品、电信服务、传媒、汽车和金融服务等，这些正是市场营销活动重点产出的行业类别。在被访企业中，规模较小者的大量客户分布在上述行业之外的非主流行业，如政府、社会研究机构等。

专业化是取得优质行业客户的必要条件，这一点恰恰是中国市场调查行业的一块心病。

表现有三：其一，缺乏自主创新能力，自主调查品牌较少。在要求列举公司的自主品牌性调查产品时，约80%的被访企业没有填答或只是公司研究方向的复述。本土公司中少数公司如零点和新生代则拥有自己的调查品牌，如零点的居民生活指数等。其二，多数企业痛感专业化问题。在问及市场调查行业自身最需要解决的问题时，六成被访企业明确表示“专业化程度差”已成行业发展最大瓶颈，另有约28%的调查公司认为行业内部存在“低层次竞争”，这两个选项互相关联，专业化取向较弱导致业内分工不明，很多公司没有核心业务能力。为了包揽业务，通常是什么行业的项目都做，甚至是打一枪换一个地方，对所涉足的行业都缺乏深入的研究和了解，泛而不精，导致了在很多行业的研究方面缺乏丰厚积淀，结果只能解决客户的初级问题或者咨询公司嫁接调查业务，最终导致处于行业低端产业链上的调查公司存在着滥价等低层次竞争格局。其三，专业化缺乏人力根基。除了市场定位因素以外，人才储备问题更是调查公司专业化程度差的重要原因。调查发现，约40％的被访企业把专业人才不足视为该公司发展的最大障碍，相当一批公司（约80％）把行业人才储备看作对市场调查行业影响最大的两大因素之一。在问及公司最主要的竞争优势时，仅有约9％的企业选择了“专业人才多”的选项。

因此，只有勇于展示自己，改善与包括企业界在内的社会公众的交流效果；调整自身定位，谋求专业化经营并增加人才储备，市场调查行业才能加快步伐进入高增长的黄金期。

本次调查的情况说明：

本次调查候选企业名单来源于中国信息协会市场研究业分会网站的会员名单和国家统计局公布的获得涉外调查资格的企业名单。本刊通过公开途径获取资料，确定200家企业作为问卷调查样本，根据本刊分析和企业回函情况，经营规模较大、专业特色明显的公司得以入选。虽然注意了地域、行业领域的分布等问题，但仍有挂一漏万的可能。报告的部分行业数据引自《1998－2002年市场行业调查报告》，谨向市场研究协会表示感谢；其他数据由本刊收集。

我们谨对上榜企业表示祝贺，对参与调查的企业表示感谢，对因资料不全等原因而未能入围的企业表示遗憾。

调查研究起迄时间：8月20日至9月20日，由本刊独立完成，调查参与方乐（实习）、李蕊（实习）。

相关链接：

中国市场调查十大知名项目（排名不分先后）

1.《“放眼中国市场”报告》――上海AC尼尔森市场研究公司

这份年度报告是中国零售市场的关键数据及发展趋势的全面总结，旨在展示中国快速消费品市场的全貌，它综合了AC尼尔森的零售普查、零售核数研究以及尼尔森媒介研究的分析数据，囊括了九十多个主要的快速消费品品类。AC尼尔森对中国零售市场进行监测已经有十年历史。

2.全国消费者生活方式和态度调查――盖洛普（中国）咨询有限公司

此调查是中国盖洛普公司自1994年起进行的两年一度的调查，涉及生活方式、价值取向、就业选择、收入水平、储蓄目的、消费习惯、投资意向、对外了解、品牌认知、媒体使用、耐用消费品占有率和购买意向等广泛内容。

3.CMMS（《中国品牌发展报告》）――新生代市场监测机构有限公司

此报告是迄今为止中国同类研究中规模最大、访问最深、投入最多的调查之一。其内容覆盖中国30个城市，70000个样本，涉及5000余个品牌、1000多家媒体 。CMMS探测消费者的产品消费习惯、媒体接触习惯和生活形态，其研究结果借助定制的数据分析软件自由呈现。

4.《中国移动电话产业发展研究报告》――赛诺市场研究公司

此报告是关于国内移动电话产业的重要调查研究项目，影响着国家的产业政策，对于中国通信产业的发展起着相当大的作用。其数据来源自赛诺在中国通信市场研究领域规模最大的基础调查网络（移动通信市场零售监测）和最多的客户资源（覆盖150城市，5200家零售店）。

5.《中国电视受众研究》――央视-索福瑞媒介研究有限公司

结合电视收视率数据和当年基础研究资料每年对中国电视市场做一次总结，介绍中国电视观众的收视习惯、电视普及情况、分区电视收视情况等，从地域、季节、时间、观众构成等多个角度、不同层次对受众的收视习惯和分布特点进行剖析。

6.《中国媒介手册》――央视市场研究股份有限公司

该手册涵盖CTR市场研究与央视-索福瑞媒介研究调查的重要结果，全面展示了电视、广播、报纸、杂志、网络及体育市场等多媒体的受众消费情况和媒介广告投放情况。

7.CIS系列产品――IDC

通过对信息技术和通信行业的分析和研究，多种渠道最大限度地提供给客户各种不同的服务，其中包括书面研究报告、电话会议、以及研讨会等各种不同的方式。CIS产品是IDC每年向用户提供的常规报告，主要涉及硬件、软件、服务等领域。

8.中国城镇和农村居民生活质量指数调查报告――北京零点研究集团

2003年度最新的“零点居民生活指数指标体系”（包括三项综合指标和二十三项分项指标），从宏观和微观两个维度全面而深入地剖析了当前中国城市居民的生活质量及未来预期。“零点生活指数”指标体系中的三项综合指标包括目前个人总体生活满意度、当前个人的情绪感受、对5年后个人生活的变化预期。

9.《中国媒体广告市场研究报告》――北京慧聪国际资讯

由中国人民大学舆论研究所和北京慧聪国际资讯媒体研究中心共同编写，对上一年中国内地广告市场的发展状况与变化趋势作了比较全面、系统的分析与预测。报告数据主要来自国家有关部门的统计数据和慧聪媒体研究中心对全国1000余种报刊广告的监测数据。

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关键词：企业培训 评估 网络平台 培训效果

现代企业管理将企业培训作为人力资源开发的重要手段。企业要建立符合市场经济要求的专业技术和管理人才队伍，离不开对员工的培训。目前，我国企业越来越重视培训的作用，加大了对企业培训的投入力度。然而，与培训活动相比，企业对培训评估的重视程度却远远不够。

英国的管理服务委员会（MSC）给出的评估定义为：“对于一个培训体系、培训课程或社会方案以及其财务状况的总价值所进行的评价。”MSC对“培训效果进行评估”的最终定义是：来判断培训是否达到既定目标的过程。培训评估在整个培训系统中起着非常重要的作用，它有助于管理层了解培训的效果、优化培训流程、考核培训讲师能力、界定培训给企业带来的贡献。

一、国内外培训评估方法及存在的问题

目前，国外企业应用最广泛的评估方法是分层次评估法，例如柯克帕特里克的四层次培训效果评估模型，将培训效果按照反应、知识、行为、效果分为四个层次，层层递进，进行评估。除此之外还有杰克・菲利蒲五层评估模型、Kennye和Reid的五层评估模型、RonadlR.SimS的多层培训效果评估方法和重要因素评估法等。

我国企业培训的主要评估方法，一是定性评估方法，包括目标评估法、关键人物评估法、比较评估法、试卷评估法;二是定量评估方法，包括问卷式评估法、测评软件评估法、收益评估法、6sigma评估法;三是定性定量结合法，包括硬指标与软指标结合评估法、集体讨论评估法、绩效评估法、FTF评估法等。我国企业培训评估还处于初级探索阶段，存在许多问题：

1.企业对培训评估的意义认识不足。许多企业只注重开展各式各样的培训活动，重金聘请知名的培训师，但对培训是否对企业达到了实际效果、员工对培训的反馈和建议不够重视，评估工作被忽视，培训水平无法提高。

2.评估不能与企业实际相结合。有的企业生搬硬套国外评估理论，用层次模型展开效果分析，并没有结合企业实际，使得评估工作繁琐复杂，效果不佳。有的企业所有培训都使用相同的调查分析问卷，一概而论，灵活性不足，给参训学员的填写带来

3.采用问卷调查评估形式的困境。目前，很多企业是采取定量分析的方式，采用课程效果评估表等调查问卷等形式对培训课程和老师进行评估。但这种评估方法具有与生俱来的弊端。首先，来自各个岗位的学员通过参加培训集中在一起，培训完成后又要立即奔赴各自的工作岗位，要对他们发放调查问卷，必须在培训期间或课间休息完成，有些学员没有经过认真仔细的思索，而是随意对老师和课程进行评价，这种评价往往不能够反映出培训的真实效果。其次，由于培训的效果显现具有滞后性和间接性，隔一段时间对返回工作岗位的参训学员进行培训效果追踪非常困难。第三，培训调查问卷的统计整理工作量大耗时长。例如，连续多期的培训班，往往是在整个培训结束之后统一制作培训反馈调查报告。这就使讲师无法在上课结束后，了解学员对课程的反馈，进而在第二期中进行改进。

二、构建网络化的培训评估系统的优点

随着云计算技术等网络技术的发展，使得构建网络化的培训评估体系成为可能。在培训结束以后，通过手机、平板电脑或PC终端对培训效果进行评估有如下优点：

第一，学员有充足的时间进行思考梳理，对课程效果做出客观的反馈，提高了学员的培训反馈率。

第二，除了学员对培训课程进行反馈外，所在部门的相关管理人员可以通过网络评估系统对参训学员培训后一段时期在工作岗位上的行为变化，以及绩效变化进行跟踪评价。

第三，采用网络化的课程评估体系可以使培训管理人员节省统计整理调查问卷的时间，使企业和培训师实时掌握学员的反馈数据，有利于后续培训的开展。 第四，网络化培训评估平台功能设计如图1所示。

图1 网络化培训评估平台功能模块设计

培训结束后，参训学员利用手机、iPad、电脑等设备接入云平台接口，在用户管理模块输入工号或口令，进入培训评估管理模块，对培训效果、培训师及培训班管理进行评价，反馈意见和建议。培训管理人员、企业相关管理人员、培训讲师可以进入培训追踪管理模块，在此模块中可以对参训人员评价后的电子问卷直接生成评价报表和相应数据记录。参训学员所属部门负责人也可以对参训学员的后续表现进行反馈。

三、结束语

随着国内企业对培训的重视程度不断加深，对科学合理的培训评估方法的探索越来越重要。在学习国外先进经验的同时，根据我国企业实际情况，采用网络化的培训评估体系对提高培训工作质量有积极的影响。

参考文献

[1]陈明盛.民营企业培训体系初探[J].人力资源管理.2015（7）

[2]莱斯利・瑞.牛雅娜，吴孟胜，张金普译.培训效果评估[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003：3-4

[3]李卓.企业培训评估问题浅析[J].才智，2010（5）

[4]杨俊钢.试论内部培训机构在全员培训中的作用[J].国网技术学院学报，2014（6）

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良好的投资环境决定招商引资和经济发展的成效。为客观反映我县投资环境现状，了解广大投资者对我县投资环境的评价和意见，20__年初，县统计局通过问卷调查和实地走访，在全县范围内进行了一次投资环境调查。

一、调查的基本情况。本次调查共在辖区内的112个工业企业、商贸业企业和生产经营性固定资产投资项目中抽取样本45个，其中对31个样本进行了问卷调查，对14个样本进行了走访调查。调查对象涵盖水电、化工、石油、板石、矿石和煤炭开采、商品零售、茶叶加工、房地产开发等11个行业。其中国有企业3个，民营企业20个，其它类型企业22个。调查样本中境外投资企业（项目）34个，境内投资企业（项目）11个。

二、调查的结果

1、对投资环境的总体评价

（1）、经济发展势头好，投资预期有信心。调查中有77.6%的调查对象对我县的经济发展前景充满信心，同时认为我县投资环境很好的占31.8%,认为和其它地方差不多的占30.6％，认为和其它地方差距很大的占27.60％。对在我县投资的预期回报充满了信心和有一定信心的分别为29.1%和55.7%，信心不足和没有信心的分别为11.4%和3.8%。

（2）、资源丰富、投资成本低。调查中因资源丰富而在我县投资的占32.0％；因政府支持，投资环境好的占26.0％；因政策优惠，环境宽松的占20.0％。由于政府采取了“你发财，我发展”的战略思路，降低了准入门槛，使投资者大大降低了投资成本。

2、对基础设施方面的评价

调查问卷反映，有30.8％的调查对象认为我县的交通、物流方便；69.2％的调查对象认为不能满足企业的需要，亟待改善。对当前的通讯及信息化状况满意的占30.8%，基本满意的占61.5%，不满意的占7.7%。调查对象对供电服务认为满意的占23.1％；基本满意的占60.5％；不满意的占16.4%。调查对象对金融服务状况感觉满意的占38.5％；基本满意的占61.5％。调查结果表明我县的社会基础服务不尽人意，直接影响了投资者的生产经营环境，急需加大基础设施建设投入力度，努力解决交通、通讯、电力供应方面存在的问题。

3、对宏观经济环境的评价

（1）、从土地管理、工商管理、行业扶持、项目审批、环境保护、规划管理、税费优惠政策共七个方面的宏观经济环境调查的结果看：认为有利于吸收投资的占52.5％；亟待改善和配套的占41.2％；不利于吸收投资的占13.7％。调查中对土地管理、项目审批方面的认同率高，普遍认为土地资源供给价格较低，政策优惠。其中土地供给方面的满意度为80.0%；项目审批方面的满意度为62.5％。

（2）、对我县的劳动力资源表示基本满意。76.3％的调查对象偏好于雇佣本地工人,且对本地劳动力价格满意率为84.6%。对我县的市场规模、融资环境评价较低。其中对融资状况的满意度仅为30.7％。

4、对政治社会环境和法制环境的评价

（1）、调查结果显示：政府部门提供的服务是比较好的。有61.5%的认为政府部门工作人员服务态度和办事效率较高；38.5%的认为一般。对政府部门乱摊派、乱收费、乱罚款的现象有69.2％的企业没遇到过；30.8%的企业受到或者经历过。有74.6％的调查对象没遭遇过吃拿卡要；有25.4％的对象曾经历过。

（2）、对我县的政策法制环境表示满意。所有的调查对象在投资经营过程中，合法权益都能得到法律保障。

5、对生活及文化娱乐环境的评价

调查对象对社会治安和安全感满意的为79.3%；对生态环境满意的为68.3%；对我县当前的休闲、娱乐等文化生活服务业普遍感觉不满意，认为不好或比较落后的各占50％。

三、存在的主要问题。

1、交通、物流不畅。调查过程中业主们普遍反映火车运力紧张、公路设施极其落后是我县县当前投资环境中存在的最大问题。虽经近几年的建设，我县基础设施较以前有了很大改观，但远远满足不了当前企业、居民生产生活的需要，严重制约着我县的招商引资工作。

2、群众阻扰业主生产、建设现象时有发生，有关部门协调能力不强。调查中有近四成的业主反映,近三年中都不同程度的遇到过居民阻扰生产、建设的事情，主要表现为道路交通和土地纠纷，其中矿山开采企业经历最多。

对此，政府有关部门协调不及时，不得力，一件事情经常要几个月才能解决，严重影响企业的生产。3、优惠政策执行不够,未能落到实处，政府部门的诚信度有待提高。调查结果表明,优惠政策是我县投资环境中最具吸引力的因素。但是,相当部分业主反映优惠政策兑现力度不足,没能落到实处，当企业引进后,优惠政策被打折,极大的伤害了外来投资者的感情,影响了我县的投资环境和招商形象。

4、部分职能部门的服务有待加强。调查对象对我县个别单位办事效率的认同率较低，只有41.8%,同时有22.8%的调查对象对部分职能部门提出了具体的意见。问题主要集中在:部分职能部门办事程序复杂而且缺少透明度；有的部门检查频繁,重罚轻管；个别公务员自身业务素质低,办事拖拉;还有的部门缺乏对企业的了解和沟通,工作缺乏灵活性，官僚作风存在。

5、生活环境不尽人意，文化娱乐业发展落后,居民业余休闲活动匮乏。

四、对进一步改善投资环境的建议。

1、多方面争取，积极改善我县的交通物流现状。在目前还无力改善出境公路状况的情况下，政府要出面争取铁路部门的支持，逐步改善居民出境难、货物运输不畅的现状。

2、制定考核评价体系，建立改善投资环境的长效机制，营造可持续发展的投资环境。县上应强化投资环境监督机构，切实有效的受理和处理外来企业的投诉案件,促进外来企业投诉处理步入制度化、规范化的轨道。建立投资环境评价机制,由县纪委,监察局牵头,定期对影响我县投资环境的行政效率、法规政策、收费环境、社会治安、社会服务等进行检查,限期解决存在的问题。

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[摘要]文章通过GEM模型对湖南醴陵陶瓷产业集群竞争力进行科学评价发现，设施、供应商和相关辅助产业、厂商的结构和战略这三个方面是其比较薄弱的环节。文章认为，要提升湖南省醴陵陶瓷产业集群的竞争力就必须突破这些薄弱环节，从政府、行业协会和企业三个层面采取有效措施。

[关键词]GEM模型；经济欠发达地区；传统产业集群竞争力；醴陵陶瓷产业集群

如何使传统产业集群快速发展，并保持旺盛的活力和生命力，已经成为促进区域经济发展特别是欠发达地区经济发展必须考虑的问题。从全国的情况来看，虽然一些地区如江浙的传统产业集群发展迅速、竞争力增强，然而众多欠发达地区的传统产业集群却发展不起来，竞争力不断下降。那么，究竟是什么因素导致这种差异的产生?虽然有国家政策、地区发展和产业结构调整等因素的影响，但关键在于传统产业集群能否对自身竞争力进行科学评价，进而找出影响自身竞争力的劣势因素所在。

本文以GEM模型为分析工具，对湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力进行科学评价，并提出进一步提升醴陵陶瓷产业集群竞争力的建议，以为欠发达地区寻求提升传统产业集群竞争力的有效途径提供借鉴，进而促进我国各地传统产业集群的持续快速发展。

一、醴陵陶瓷产业集群的发展现状

湖南省醴陵是我国重要的陶瓷生产基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷产业集群列为省50个支持优先发展的重点产业集群。

(一)产业规模方面

醴陵的日用瓷产量占湖南省的95％以上，占全国陶瓷总产量的15％左右，位列全国第三位。醴陵共有陶瓷企业479家，其中规模以上企业120家，占36.6％；规模以下企业359家，占64.4％；实现工业总产出72亿元，占醴陵全部工业总产出的37.8％，约占湖南省工业总产出的1％，对醴陵GDP贡献率达22.5％；年末总资产32.1亿元；全部陶瓷企业从业人员近10万人。2006年，醴陵全年共生产日用陶瓷18.3亿件，其中出口8.35亿件，工业陶瓷24万吨。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷产业主要集中在醴陵城区、城郊和106国道东南乡沿线的浦口、王仙、黄沙、东堡、孙家湾、嘉树和泗汾等乡镇，分布范围约为40平方公里，形成了以国光瓷业、群力瓷厂为代表的城北工艺美术瓷产区，以华联瓷业为代表的嘉树、孙家湾炻瓷产区，以湖南电力电瓷电器厂、浦口华鑫公司为代表的浦口、阳东和大林电瓷产区，以泰鑫瓷业为代表的城南工程陶瓷产区和沈潭、东富工业陶瓷产区等几个特色陶瓷工业产业带。

(三)产品种类方面

按产品制作工艺分，醴陵陶瓷产品可分为高温瓷、中温瓷；按产品结构分，醴陵陶瓷可分为日用瓷、建筑陶瓷、工艺瓷、特种瓷和电瓷等；从新产品来看，醴陵陶瓷有轻质陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批达到国内外领先水平的新产品。

(四)企业性质方面

在醴陵登记注册的陶瓷企业有国有企业、集体企业、民营企业、个体私营企业和中外合资(合作)企业等多种类型。

二、运用GEM模型对醴陵陶瓷产业集群竞争力的评价

(一)评价步骤

1　前期资料搜集。根据GEM模型的六个因素，设计了“醴陵陶瓷产业集群”调查问卷。湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力评价所需资料采用问卷调查法和个别约谈方式进行搜集。对醴陵22家陶瓷及相关企业进行问卷调查，共发放问卷22份，收回有效问卷14份。其中，日用陶瓷企业7家、工艺美术瓷企业2家、电瓷企业3家、工业瓷企业1家、生产多种类型陶瓷企业1家、国有企业2家、中外合资4家、股份制企业4家和独资企业4家。在个别约谈方式的调查中，对11家陶瓷企业的最高负责人、4个政府相关部门的主要负责人和湖南陶瓷协会的相关人员进行了访谈。

2　统计并分析资料。应用层次分析法(简称AHP法)计算出各个影响因素的权重。通过对醴陵陶瓷产业集群内企业的问卷调查所得数据统计，在结合GEM模型六个因素和醴陵陶瓷产业集群特点的基础上提出与该集群相关度较强的25项二级指标，具体的指标体系、指标权重和指标评分如表-1所示。

3　应用GEM模型进行分析。根据指标得分，应用GEM模型进行计算，从而得出湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力的GEM模型得分，具体计算过程

(二)对量化结果进行分析

根据上述计算结果可知，湖南省醴陵陶瓷产业集群竞争力的GEM模型得分为380分，全国平均水平为250分(把六个因素定为5分再代入GEM模型的计算公式中进行运算即可得出)，该集群的6个一级指标的平均得分约为6.20分，说明其具有超过全国平均水平的实力，但总体来说竞争优势不明显。而其中的资源、内部市场和外部市场等3个指标平均为6.7分，说明在上述3个方面湖南省醴陵陶瓷产业集群已经具有一定的竞争力，但是醴陵陶瓷产业集群在设施、供应商和相关辅助产业、厂商的结构和战略等方面的得分较少，分别为5.64分、5.56分和5.88分，说明这3个方面的因素是该集群的弱项，已经成为制约醴陵陶瓷产业进一步发展的瓶颈因素。

下面对影响湖南醴陵陶瓷产业集群竞争力的六大因素进行分析。

第一，“资源”指标得分较高，为7.49分，说明醴陵陶瓷产业集群发展的基础良好。其主要有四个方面的原因。一是技术人员方面。醴陵有数量多和技术熟练的专业陶瓷生产艺人，特别是在工艺美术瓷中有邓文科等数十名全国工艺美术大师、湖南省工艺美术大师和高级工程师。这是醴陵陶瓷产业发展的优势，但与江西景德镇相比，大师数量偏少、年龄结构偏大，这也是醴陵陶瓷产业发展需要注意的地方。二是资本资源方面。调查的醴陵陶瓷产业集群内企业的平均固定资产为1984.37万元。三是醴陵有中国唯一的釉下五彩的技艺。四是能源供应方面。调查中使用了天然气的企业有11家，天然气普及率为64.2％，使用天然气作为主要能源的企业的平均税前利润为269.94万元，使用其它能源作为主要能源的企业其税前利润仅75.67万元，前者利润是后者利润的3.57倍。这些都是醴陵陶瓷产业集群的发展优势。

第二，“设施”方面表现较弱。调查的企业全部认为醴陵陶瓷产业工业园的设施比较完善，目前已经有28家企业在工业园区落户，但落户的企业以本地企业为主，说明陶瓷工业园吸引外来投资的能力有限，园内大型的专业化配套企业还比较欠缺。湖南省陶瓷行业协会虽然落户醴陵，但调查中的企业普遍认为该协会的作用还未真正发挥。集群内企业融资能力不强，调查中的企业有11家采取企业自筹的方式融资，有10家企业通过银行贷款融资，这也说明企

业融资方式较为单一。醴陵境内存款达73亿元，但仅利用了23亿元，还有50亿元存款尚未被利用，说明醴陵金融市场前景很广阔。醴陵交通便利，公路、铁路、水路都十分方便，还有醴陵至出海口的专线，这在内陆腹地的县级市中并不多见。目前，醴陵的公共科研机构相对缺乏，只有几家大企业设有研究机构，而这几家研究机构都分别隶属于各自企业，科研成果不能被集群内其它企业共享，不利于集群内资源的整合，而且企业的研发多为简单的技术改进，与国际市场的要求相距甚远，不利于集群的长远发展。调查中的企业的科研平均投入为75.86万元，数额较小，这说明集群内企业对科研还认识不足。醴陵商业环境较好，设有商检和海关两个部门，这在地处内陆的县级市中也是很少见的，这为集群内企业出口提供了方便。

第三，“供应商与相关企业”方面表现较弱。醴陵陶瓷产业集群的配套企业规模小、数量少，甚至提供的产品有些还达不到陶瓷企业生产高标准陶瓷的要求。如本地生产的瓷泥500元～600元／吨，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／吨，尽管外地瓷泥比本地瓷泥贵了2000元／吨，但本地厂商仍然宁愿到外地购买，原因就在于本地生产的瓷泥达不到生产高档陶瓷的要求。类似的情况在产品包装等环节也同样存在。这说明本地供应商的实力还有待增强，专业化程度还有待提高。在调查的企业中，日用瓷企业在醴陵采购瓷泥的平均比例为33.33％，电瓷企业在醴陵采购瓷泥的平均比例为45％，高于国内平均水平。现实中，除了醴陵本地产瓷泥外，湖南省还有衡阳县界牌这个国家级的主要瓷泥产地，在一定程度上促进了醴陵陶瓷产业集群的发展。

第四，“厂商结构和战略”方面表现较弱。调查中的企业有8家制定了中、长期的发展目标，占调查总量的57.14％。在实现其战略发展目标的方式中，2家企业采用扩大生产规模方式；8家企业采用加大科技投入，提高产品附加值的方式；4家企业采取两种方式并重的方式。这说明企业高层管理人员的进取心较强。股份制企业是集群内企业的主要组成部分，它们在经营、管理上能更灵活地适应市场的要求，所以产权结构得分较高。企业内部竞争激烈，有10家调查中的企业认为集群内的竞争是恶性竞争，占调查总数的71.43％，其竞争多集中于成本，在技术水平及创新能力方面的竞争相对较少。此外，由于企业间相互压价，导致了集群内企业产量大利润却不高。目前，已经有部分集群企业意识到了自身的弱点，并积极在技术、工艺和设计等环节上进行改进，通过提高产品的附件值，形成自己的特色，进而避免过于激烈的竞争。

第五，“本地市场”表现较好。国内陶瓷市场规模较大，虽然醴陵釉下五彩瓷占国内市场份额较小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有环保、健康两大特点，很符合现代人的生活和消费观念，国内现在已经出现了釉下五彩瓷收藏热，这说明醴陵釉下五彩瓷发展的潜力很大，调查中有12家企业认为醴陵瓷器的前景还是相当可观的，这与实际情况相符合。

第六，“外部市场”表现较好。近年来兴起的炻瓷表现较好，以出口为主，主要销往北美洲、欧洲、东南亚和中东等地区，其它日用瓷也有相当一部分用来出口。但是，出口的产品仍然是以中低档为主，产品还有很大的升值空间。调查中的企业有10家认为，产品在进入外国市场时难度较大，进入外国市场的障碍还很多。企业进入外国市场的壁垒主要有对国外市场的不了解、缺乏专业人才以及政府的支持力度不够等。

由此可见，醴陵陶瓷产业集群要继续发展，就势必要突破薄弱环节，只有这样醴陵陶瓷产业才能不断发展，醴陵陶瓷产业集群的作用才会更加显着。

三、进一步提升醴陵陶瓷产业集群竞争力的建议

(一)政府方面

第一，加强与相关大学的联系，培养和引进专业的陶瓷人才，增强集群发展后劲；第二，政府要加大对大型专业化陶瓷配套企业的引进力度，不断完善工业园内设施，努力促进醴陵陶瓷产业集群内的专业化分工；第三，培养一批具有强竞争力的龙头陶瓷企业并组建上市公司，打造出醴陵经济的“航空母舰”和“单打冠军”；第四，建立信贷安全区，解决企业的融资难问题，突破企业资金瓶颈；第五，以政府牵头，加大科技投入，设立公共的研发平台，为醴陵陶瓷产业集群内企业服务；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中国瓷城”品牌。

(二)行业协会方面

第一，要充分发挥行业协会的作用，尽量避免恶性竞争，引导企业之间的竞争朝良性发展；第二，行业协会可以利用自身优势，为集群内企业提供信息平台，实现信息资源的共享。

(三)企业方面

第一，提高天然气利用率，实现成本、环境双赢；第二，企业应加大市场调研力度、分析消费者喜好和不断开发生产出适应消费者心理的产品，做到引领市场潮流，挖掘市场潜力，增强企业发展后劲；第三，打造醴陵陶瓷企业品牌，进一步提升醴陵陶瓷企业综合实力和竞争力。

[参考文献]

[1]醴陵市2007年国民经济和社会发展统计公报[A]，醴陵统计，2008，(3)：4

挖掘表达陶瓷文化，彰显魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遗产调查报告[R]醴陵市政协，2007，(6)：2

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关键字：商科；高校毕业生；大学生就业

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）36-0124-02

面临着每年数以百万计的高校毕业生就业问题，调查在校的商科毕业生的就业倾向，对在校的学生端正就业动机和规划自身的职业生涯带来了很大帮助，通过调查进一步了解到毕业生就业存在的自身问题，这样，有助于学校进一步做好毕业生的就业指导和完善对在校学生的培养方向。

一、商科毕业生就业现状

新世纪以来，我国各个高校的招生规模不断扩大，导致毕业生的数量处于不断增加的趋势，所以，大学毕业生就业困难已经成为不可避免的事实，而且对于近几年呈现热门的商科来说，毕业生竞争更加激烈。面对商科专业变成社会热门专业后，用人单位对毕业生的总需求数量基本不变的情况，出现了生源膨胀和专业需求比例不平衡的现象。当然，前几年金融危机的爆发，也给会计专业的毕业生就业带来了很大的威胁。对于学生自身来说，毕业生专业知识学的不扎实，学生自身的素质与社会需求还有一定的差距，而且商科专业毕业生的就业观念不强，没有急迫的就业感，学生视野相对狭窄，在择业时缺乏正确的分析，对于工作的期望值过高，更不愿从基层做起。这样必然导致了就业困难等问题。

二、商科毕业生就业调查分析

为了全面了解我院毕业生就业情况，以便进一步改进我院人才培养计划与模式，同时对在校学生进行有效的职业规划与就业教育。银川能源学院商学院特别组织了这次就业情况问卷调查。

1.调查对象及结果。此项调查主要针对银川能源学院商学院2010级毕业生的就业情况，分为三个专业：会计与统计核算、物流管理和市场营销，整个调查问卷从四个大的方面对学生进行回访：①个人基本资料；②首次就业情况；③目前就业情况；④综合情况。通过回收问卷进行统计，得到：会计专业学生回收问卷24份，首次工作95%是顶岗实习，大部分对第一份工作较满意，但是第一份工作持续时间大部分不足半年，大部分人选择就业地点在区内，很多人选择民营企业，不是处于一线工作，对工资待遇不是很满意；营销专业学生回收问卷6份，67%的毕业生的第一份工作是参加人才交流市场得到的，并且几乎与所学专业没有联系，而第一份正式工作是顶岗实习，对第一次就业单位的较满意，但是工作时间持续时间都不到一年；物流专业的学生回收问卷9份，通过问卷看出，78%的学生的第一份工作是学校推荐的，对就业单位满意度为一般，不能把在校所学的专业知识不能用于当前的工作，并且工作持续时间部分不超过半年，最长持续时间不超过一年。

2.调查结果分析。通过本次调查得出结论，大多数毕业生的第一份工作是在顶岗实习时期内得到的，并且第一份工作与自己所学专业对口的占极少数，这说明，毕业生在学校的专业知识的学习不扎实，学生缺乏专业能力，个人存在缺乏工作经验、工作能力差等问题。从调查结果分析，商科专业的毕业生的综合素质的缺失主要表现于不能把自己在校期间所学的专业知识应用到实际当中，不能把专业与社会需求良好的结合，毕业生严重缺乏自我拼搏奋斗的意识，缺少与他人沟通和合作的能力，就业期间表现出的就业期望不强烈，求职能力弱，择业意识模糊。择业时不能正确摆明自己的位置，对于工作的期望值过高，薪资待遇要求也过高。从这几个方面来看，加强毕业生的思想政治教育工作，是很重要的环节，着重培养毕业生的就业意识。

充分发挥科教的优势，完善就业指导体系，高度加强就业指导工作，力争在入学初期就开展就业规划，提前帮助学生树立正确的就业理念，创新就业指导课形式，努力创造内容丰富、形式多变、方法新颖的就业指导课程，努力帮助学生了解市场需求的变化，培养学生职业兴趣和择业定向意识，掌握就业能力，已达到促进就业的目的。

三、调查总结

面临着当今就业严峻的形式，毕业生也存在着一定的就业优势，在与社会工作人员相比之下，毕业生具有良好的学习能力、知识积累能力和创新的能力。毕业生根据现有的优势，把就业目光放长远，不拘于眼前的工作岗位和薪资待遇，毕业生就业更应该注重从基层学习，努力积累自己的工作经验。当无法获得一份相对安定、待遇相对优厚的职业时，更应该重视自身的前途而不是自身的喜好，要给自己准确的定位，给自己未来的职业有一个良好的规划。大学生就业看重自己的发展空间，但是在缺少工作经验的时期，可以选择竞争相对于小的企业单位，这样依然可以充分发挥自己的专业特长，首先考虑到要让自己在校所学知识学有所用，同时也可以积累工作经验，培养自己团队合作能力，这样自己就可以在工作的同时培养自己的综合素质。或者在近期商科学生就业相对严峻的情况下，择业时可以不局限于自身的专业和自己的兴趣，而是先将获得的工作做起来，要珍惜每一个获得的机会。

四、提高毕业生就业率措施

学生就业在用人单位看来，需要工作上手快和综合素质高的人员，而且在调查结果中显示，87%以上的毕业生认为，大学期间所学知识与技能对自己就业与发展很重要，但是同时表示在就业中影响个人发展的主要因素中，综合素质排在首位。所以学校在重视培养学生专业素质的同时，也要重视提高学生的综合素养，学校旨在把毕业生培养成复合型人才。当然，在工作中职业道德素质也是相当重要的，虽然不同专业的毕业生都应该具有职业道德素质，但是商科毕业生需要具备的职业道德也是有独特要求的，商科教育不但以良好的政治素质为基础，弘扬商业文化，更注重以诚信为本的原则，强调以礼貌为先导，以虔诚忠心为核心，以提高综合素质为关键，这不仅弘扬了我国传统的商业文化，而且是成为专业技能、品德、行为优秀的复合型人才的必经之路，更是商科教育的基本要求。为了全面了解我院毕业生就业情况，以便进一步改进我院人才培养计划与模式，不仅要重视对毕业生的正确就业理念的培养，同时对在校学生进行有效的职业规划与就业教育。培养学生的就业观念和择业意识。让学生把所学知识尽可能的用在实践当中，开设模拟用人单位的环境和要求，充分利用学校设立的实验室，让学生反复练习，熟练掌握专业技能。在学生学习和实践的同时，转变毕业生的就业观念提高就业竞争力，帮助学生树立正确的就业、择业动机和观念，首先要就业努力积累更多的工作经验，然后根据自己的兴趣爱好、特长优势和社会需求对自己有良好的定位，充分发挥自己的价值。

学生在学好专业知识的基础上，要加强实践，积极参加社会实践，把握机会，借此培养自己团队合作、人际交往、和创造的能力，进而提高自己的综合素养，在这种教育模式下，毕业生具有良好的综合素质这一优点，必然让自己在广大毕业生中脱颖而出。

参考文献：

[1]商科毕业生就业优势的现状与对策[Z].湖北商业高等专科学校“商科毕业生就业优势”课题组，1998，（8）：50-52.

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关键词：高职院校；毕业生；就业；调查报告

G718.5

2014年，全国普通高校毕业生将达727万人，与2013年的699万人比增加了28万人，与2005年的338万人比，10年间全国普通高校毕业生总数翻了一番还要多。“727万”又一次触动社会的神经，被称为“史上更难就业季”。在这种形势下，摸清在校大学生对于就业的认识、毕业生对高校职业指导的意见和建议、用人单位对毕业生的评价等情况，对于改进高校人才培养工作和提高职业指导的效果和质量，促进广大毕业生广泛就业，具有十分重要的作用。在这样的背景下，笔者对汉中职业技术学院近两年来开展的就业工作问卷调查数据进行了综合分析，形成了此报告，以期对高校就业指导工作有所启示和帮助。

一、调查的基本情况

汉中职业技术学院是一所地市级综合类职业技术学院。目前，全院共有6大专业集群、8个教学系、33个招生专业，在校学生近8000人。2013年有大专毕业生1277人，2014年1730人。近两年，为了扎实做好招生就业工作，每年都开展招生就业工作问卷调查，调查内容和对象主要包括以下几个方面：

一是针对每级新生开展的招生工作问卷调查，对新生实现全覆盖。

二是针对大二、大三在校生开展的就业意向及职业生涯发展规划问卷调查，覆盖了除新生外的三年制高职和部分初中起点五年制高职在校生。

三是针对当年和上年毕业生开展的就业情况跟踪调查，了解他们就业现状、求职过程、薪资待遇、岗位发展等情况，跟踪回访率30%左右。

四是针对用人单位开展的毕业生评价调查问卷，主要了解毕业生岗位履职情况、用人单位对毕业生各方面能力和素质的评价、对学院人才培养的建议和意见等，回访率为用人单位的50%左右。

本报告以近两年开展的三项有关就业调查所得数据为依据进行综合对比分析。其中：针对在校大学生开展的就业问卷调查两年累计5736人次。跟踪回访毕业生两年累计926人次。累计回访用人单位70余家。

二、调查结果综述

（一）在校大学生就业工作意向性问卷调查结果。

两年来对大二、大三阶段在校生进行的无记名问卷调查结果显示：

在专业态度上，有92.4%的学生对自己目前所学习的专业感到满意或非常满意，7.4%的学生表现出不满意或不太满意。

在专业发展前景上，有36.7%的学生对自己所学专业充满信心，认为所学专业在今后求职中具有优势，有55.1%的学生信心不足，认为不具备明显优势或没有优势。

在自我评价上，有31.9%的调查对象认为自己所学的专业知识和专业技能扎实或非常扎实，有58.9%的调查对象认为自己的专业知识和技能水平一般。

有22.2%的调查对象认为自己毕业后找工作一定要专业对口，65%的调查对象觉得只要是相关专业就可以。

为了毕业后能够顺利就业，有11%的学生能够经常主动参加各种技能大赛提升能力，29%的学生经常参加就业指导培训等，学习掌握求职技巧，55.5%的学生利用寒暑假主动参加社会实践，强化职业体验。

在职业指导内容期待上，有25.2%的学生想了解有关就业应聘的技巧，33.3%的学生想了解用人单位对人才素质的要求，15%的学生想了解就业政策法规，27.5%的学生对求职心理和职业生涯规划的内容感兴趣。

在求职地域期待上：有27.6%的学生想到“北上广”求职就业，愿意到沿海经济发达地区就业的只有22.2%，而47.9%的学生毕业后希望留在本地发展。

在求职岗位选择上，有48.7%的学生会优先考虑今后个人发展空间，29.5%的学生主要考虑工作岗位离家近，工作要符合家庭期望，而考虑薪酬福利和单位性质因素的分别只占18.6%和 15.3%。

在学生青睐的单位性质中，政府机关和事业单位占51.8%， 国企、外企、民企等累计占到46.3%。

在薪资待遇上：48%的学生对自己第一份工作的薪酬期望在2000-3000元之间，25.77%的在1000-2000元之间，近20%的在3000―4000元之间。

在毕业生素质上：49.5%的学生认为用人单位在招聘人才时会更加看重毕业生的工作能力和品德素质，36.4%的学生认为更加看重实践经验和专业素养。

在毕业前的求职准备方面：42.36%的学生想掌握面试技巧，32.36%的学生想知道企业选人用人的标准，20%的学生想掌握关于求职简历撰写的方法和技巧，6%的学生想学习如何谈薪资的技巧。

在求职途径方面：64%的学生希望通过学校举办招聘会或者推荐就业，16.5%的学生希望通过网络媒体找到工作，12.2%的学生希望通过亲戚朋友介绍找到工作。

在求职花费预算上：15.6%的学生在500元以下，47.1%的学生在1000元左右，22.3%的学生在1500元左右。

（二）毕业生就业跟踪回访问卷调查结果

关于求职过程和方式：35.4%的受访毕业生第一份工作是通过学校或校友推荐找到的，14%的人是通过人才市场找到的，35%的毕业生是通过亲朋好友找到的（其中药学和护理专业毕业生占该部分学生的88%）；19.2%的受访者是在毕业前找到工作的，37.2%的人在1月内找到工作，36.5%的人是在3-6个月后找到工作的，其中，从专业分布来看，就业率高，就业最早最容易的是理工类专业，就业率相对低，求职耗时较长的是医学、药学等有执业资格考证条件限制的专业。就目前从事工作与所学专业的关系来看，63.5%的受访者专业对口，31.6%的人从事的是与所学专业相关或接近的工作。27%的受访者对自己目前供职的单位感到非常满意，57.6%的人感到基本满意，其中对岗位满意率最高的是护理专业毕业生，在受访的护理专业毕业生中，60.3%的人对岗位感到非常满意，38.9%的人感到基本满意。

在校学习感受评价上：42.41%的受访者认为在我院学习期间最大的收获是学到了扎实的基础理论和专业知识，27.3%的人认为母校培养了自己思考、分析、解决问题的能力，19.8%的人认为母校培养了自己的综合能力。34.7%的受访者认为在母校学习期间的实验实习环节学习和积累下来的知识与经验对现在的工作影响最大，其次是专业知识，最后是基础理论。在工作中，与其他工友相比，有34.1%的受访者认为我院毕业生动手实践能力较强，32.5%的人认为专业知识掌握较好，20.7%的人认为基础理论比较扎实，相比之下，外语和计算机应用能力相对较弱。在对就业的影响因素中，从大到小依次是：个人能力（占58.5%）、所学专业（占49.9%）、社会关系（占39.6%）和学习成绩（占34.7%）。在学生认为用人单位在选用人才时最关心的素质里面，实操动手能力占59.5%，社交组织能力占16.1%，专业理论知识占14.3%。

对用人单位的工作环境、生活条件、工资待遇、保险福利、管理体制、发展前景等满意度评价上：总体满意率为84.93%，其中满意度最高的是工作环境和单位发展前景均在90%以上，满意率低的是保险福利和管理体制，满意率均在75%左右。

关于对学校的意见和建议上：66.3%的受访者认为学校的课程设置科学合理，适应社会需要，25.4%的受访者认为存在差距，需要调整。47.1%的受访者认为实践教学环节还应当继续加强，22%的受访者认为在专业知识上还应当加强，15.8%的受访者认为在知识更新上还需要改进和加强。57.6%的受访者对学校就业指导工作感到满意；34.6%的受访者感到一般，还应加强和改进；6%的受访者表示对学校就业指导工作不满意。在毕业生对学校就业指导工作的意见中，有28.5的毕业生建议学校应当更多地收集和整理用人单位需求信息，为学生提供更多的就业机会；25.4%的人建议应当加强国家有关就业方针政策的宣传，帮助毕业生了解政策、用好政策，促进就业；20.43%的人建议应当开好就业指导课，强化职业生涯发展规划的辅导，引领学生规划好职业生涯，提前做好入职相关准备工作；16.1%的人认为应当深入了解毕业生就业意向，强化个体指导，增强就业指导的针对性和有效性。

（三）用人单位评价毕业生问卷调查结果

调查结果显示，我院毕业生在敬业精神、基础理论和专业知识、实践动手能力、团队合作意识、综合素质、诚实守信等方面都较强，但在创新精神、外语水平、计算机运用能力等方面表现一般。用人单位认为我院在岗毕业生中，54.7%的人比较能胜任岗位工作，38.4%的人能够胜任自己的工作，6.9%的人基本能够胜任岗位工作。胜任工作岗位的主要原因一是专业知识扎实，动手能力强；二是有较强的敬业精神；三是道德品质和思想觉悟较高，值得信赖；四是具有较强的团队协作意识。从用人单位对我院人才培养质量的反馈信息上看，我院毕业生的缺点和不足表现在专业知识面窄，创新能力不足，同时心理素质、组织管理能力和处理人际关系的能力还有所欠缺，需要加强。

三、调查结果的关联性分析和对就业指导工作的启示

为了了解在校学生和毕业已就业学生的思想观念与用人单位需求和社会现实的差别，通过将三个调查中有关的数据进行对比分析可以发现存在的问题，能对我们就业指导工作者带来一些启示，引发就业指导工作者的思考。

1.从对就业单位性质的要求上来看

在校大学生对毕业的就业期望较高，近85%的人青睐机关事业单位和国企、外企、合资企业，只有15%的人有到民营企业就业或者自主创业的意向；而已毕业大学生的就业现状与在校大学生的期望相反仅有不到10%的人能够进入机关事业单位就业，超过73%的毕业生都去了各种企业就业；期望毕业后自主创业的在校生和毕业后实际创业的毕业生比例大体相当，这说明一部分思维活跃、有想法、有创业意愿的人，对于创业的想法是很早前就有的，二者之间是有着一定的内在联系的。

启示：一是理想很丰满，现实很骨感，对于就业，大学生要正确面对，早做打算；二是“机会是留给有准备的人的。”大学生对自己的职业生涯进行科学规划十分重要，科学规划才能引领人生顺利启航；三是创业是禀赋+条件+机遇三维一体的，高校提前做好大学生创业教育对于大学生成功创业具有显著作用和重大的意义。

2.关于薪酬待遇

大部分在校生对自己将来的薪酬水平期望普遍较高，超过74%的人对自己工作后的薪酬期望在2000―4000元之间，只有1/4的学生的薪酬期望在1000―2000元之间；而对于已就业的毕业生而言，有近一半人还在1000―2000元之间，约1/3的人工资在2000―3000元之间；而薪酬在3000元以上的还不到13%。通过这些数据的对比说明了当前在校学生对自我、对社会的认识和了解都还不够，还处于一种相对理想化的状态。这种认识和状态对于他们毕业就业和择业十分不利，由于薪酬期望较高，再加上岗位性质、地域差别、交通条件、家长要求等多种因素的影响，很容易影响毕业顺利就业。

启示：这就需要通过职业生涯规划和就业指导加强对学生进行教育和引导，一是加强职业规划，引导学生利用在校学习之机，加强理论学习，强化实践操作能力，提高自身在求职中的核心竞争力；二是引导学生在搞好专业学习的基础上，加强与社会的联系，广泛参与社会实践，积累社会经验，增加社会阅历，为毕业后尽快适应岗位需求奠定基础；三是加强就业观念教育，引导学生树立先就业再择业的观念，注重经验积累，逐步发展完善自己，实现阶梯式发展。

3.关于主要求职途径

从调查结果看，在校生普遍对就业的认识和准备还显得很不够，绝大多数人将毕业求职的希望寄托在学校，而仅有很少一部分学生已经开始有了就业的思想准备或者家人已经为其找好了出路。而现实情况是真正通过学校提供的就业信息获得职位的仅占近40%，超过三成的毕业生是通过亲戚朋友的介绍找到工作的。这二者之间看似互不相干，其实有着必然的联系，原因有二：一是有很多大学生正因为在校期间缺少明确的职业生涯发展规划，对自己的职业生涯发展没有明确的目标和发展步骤，对学习缺乏动力，学习效果不佳，到毕业时，不得不依靠亲戚朋友来找工作；二是一部分学生自身能力平平，却对就业岗位期望值较高，而且用人单位在校方开展的校园招聘上选拔人才时往往是优中选优，这些能力平平之人显然没有竞争优势，所以，毕业后只能四处托关系找人情寻找就业岗位。

启示：就业指导要及早切入，从职业生涯规划开始，贯穿于整个大学生活全过程，使其成为促进大学生加强在校期间专业知识学习、专业技能训练的“药引子”，努力为毕业后就业和择业奠定知识和能力基础。同时，瞄准市场，找准定位，未雨绸缪，提前介入，主动挖掘自身资源，寻找就业岗位。

4.关于职业决策时主要考虑的因素

从图中可以看出，无论是在校生还是已就业学生，约一半的人在求职或就业时会把个人发展空间放在职业决策的首要因素进行考虑，这反映出大多数学生都会着眼长远，以有利于自身发展为原则进行职业决策，这是共同点。此外，对于在校生而言，考虑得最多的依次是“工作地区或者离家近”、“薪酬福利”和“单位性质”，而已就业学生依次是“薪酬福利”、“工作地区或者离家近”和“单位性质”。值得一提的是在校大学生从就业预期上看，要么热衷于理想化的工作地区（城市），要么倾向于离家近，这体现了学生不成熟、独立自主性不强等特点。而对于步入社会、已经走上工作岗位的毕业生而言， “单位性质”、“离家近”等因素在职业决策和岗位选择中所占的份量明显减轻，进而将“薪酬福利”作为一个重要因素进行考虑了。

启示：职业指导要加强对学生进行就业形势教育和就业观念教育，引导学生正确认识社会现实和准确把握就业现状，树立正确的就业择业观念，认识自我，立足现实，合理定位，早日就业。

四、调查结论及对策建议

通过对此次调查数据的加工整理和对比分析，可以得出以下结论：

1.大学生职业生涯规划意识和能力欠缺，高校应当加强对大学生的职业生涯规划意识教育，引导大学生科学规划职业生涯。入学伊始就要开好职业生涯规划课程，同时通过入学教育、邀请职业经理人来校做专题讲座、到企业到将来的职业氛围中去对学生进行入职教育，营造职场氛围，让学生认识职业、了解职业，提前确立职业发展目标，做好职业生涯发展规划，提升学生的学习兴趣，增强学生的学习动力，提高学习的效率和效果。

2.对大学生的就业形势教育和就业政策宣传力度还应进一步加强。高校要通过定期开展形势分析报告会、就业政策宣讲会等多种形式，帮助大学生认识和了解国际国内经济走向、产业动态、发展趋势、就业形势以及国家有关就业的相关政策等前沿信息，使他们认识到社会和市场对人才类型的需求和人才素质的要求，从而激发其学习的内在动力；同时，通过这些活动的开展，引导大学生把握市场对人才的需求，正视自我，准确定位，主动适应社会需求，充分借助政策优势，尽快实现成功就业。

3.对大学生的就业指导工作开展的力度和效果欠佳，毕业生求职技能有待提高。鉴于此，高校要切实加强就业指导课程教学的监管和指导，要进一步强化措施，改革教学模式，更新教学理念，提升教学效果。一方面要通过统一开设的就业指导课程的教学，加强对大学生进行入职培训，引导大学生围绕职业要求培养锻炼自身能力，充分做好入职准备；另一方面还要通过就业指导课程教学，对大学生进行职业道德教育，培养学生的职业操守，提升大学生职业素养；第三是通过就业指导课程教学及相关实践、模拟活动的开展，引导大学生学习撑握求职技能技巧，提升求职就业的成功率；同时，值得一提的是职业指导不仅仅是就业指导课程和就业指导教师的事，各专业课程教师也责无旁贷，专业课教师结合专业教学对学生加强职业技能教育教学的同时也是对学生进行职业指导教学的最佳时机和有利途径，结合专业课教学对学生开展就业指导教育其效率和效果更优于单纯就业指导课枯燥说教的效果。

4.大学生创业意识不强、创业能力不足、创业成功率较低。在当前全国就业形势整体严峻的特殊历史时期，政府部门先后出台了诸如降低准入资金门坎、税费减免、小额无息贷款等优惠扶持政策，鼓励大学生自主创业，以创业带动就业。因此，在高校宣传相关创业政策，开展创业培训，对于增强大学生创业意识，引导有创业意愿的大学生学习掌握创业技能技巧，对于提高大学生创业成功率具有十分重要的作用。

作者简介：曾良华（1975―），男，陕西南郑人，汉中职业技术学院招生就业处副处长、中文讲师、国家一级职业指导师。主要从事高职毕业生就业工作研究。

张仕锋（1972―），男，四川巴中人，汉中职业技术学院招生就业处处长、医学生理学讲师、国家一级职业指导师。主要从事高职毕业生就业工作研究。

篇8

一、目前发展概况

(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。特别是私营服装企业已从当初的拾遗补缺，发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元，占我区财政收入的33.15%，真是三分天下有其一。服装行业的快速发展，促进了共青城市化建设。一是解决了就业，富裕了群众。前几年，因国有企业效益不景气，许多企业倒闭，致使大量劳动力失业，居民生活非常洁据，工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了，特别是服装行业的兴起，拓宽了就业渠道，创造了大量的就业岗位，共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要，因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来，服装行业的快速发展，促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工，加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到，我区在发展服装行业上，使大量农村剩余劳动力有了出路，有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。

二、当前面临的突出问题

近年来，我区服装行业发展迅速，但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的，普遍缺乏竞争意识，加入世贸后，国际竞争日趋激烈，知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击，导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。

(一)布局分散，档次不高，难以发挥规模效应。

(二)大多实行家庭式管理，经营者素质较低，难以参与市场竞争。共青服装企业80%以上属于家族式管理模式，当企业发展到一定阶段和规模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展，最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学，实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业，经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员，文化水平不高，懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查，全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%，中高级职称管理人员廖廖无几。应说鸭鸭集团公司是拥有驰名商标的企业，产品为国家名牌产品，其技术人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明：我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的，拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构，管理上容易出漏洞，决策上容易出偏差，不利于企业进一步发展。

(四)相互拆台，恶性竞争在抬头。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响，我区服装企业经营者总体素质不高，在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大闯打天下，用的是一股子蛮劲，而当企业发展到一定程度，明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情，也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了，订单来源自然会是个问题，可是共青的某些老板，不顾别人的利益，也不顾整体大局，为了抢人家的订单，竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情，我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子，可不到半天，我们的另一位老板得知此事后，晚上找到发单老板住处，竟以9元/件拿走此单，真是笑死了外人，气死了自己人，白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争，导致了我区服装企业利润甚微，甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各种税费，低价接单，破坏了正常的市场秩序。调查表明：1-5月份，我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。服装行业发展情况调查报告范文由提供!

三、今后健康发展的对策

(一)、加大宏观调控力度，实现由分散性向集中型转移，一般型向重点型转移，来料加工型向自产品牌型转移。针对我区企业布局的分散，开发区在城市规划中应统一企业发展格局，特别是在征地、出售土地中，政府合理规划，经营者要明确用地目的，建议今后发展布局为：生产型外贸型批零型三线格局。在经营规模上，要引导企业上台阶、上档次，向重点型转移，对具备一定规模的服装企业，鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式，引导向产业化、规模化方向发展，增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业，引导向专业化协作和社会化大生产方向发展，增强生产能力，提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业，应该以产品、资本为纽带，开发新产品，打造新品牌，逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移，加速我区服装企业的壮大进程。

(二)加大教育培训力度，着力提高经营者素质，引进人才，打破家长制管理，完善公司法人治理结构。

目前，我区企业家族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查，全区服装企业中有80%是实行家族式管理，企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属，而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大，这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的服装企业来说，当务之急就是要加大教育培训力度，了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则，打破一人包打天下的家庭式管理的樊篱，实现所有权与经营权的分离，按照建立现代企业制度的要求，建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次，要强化人才观念，市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的波司登羽绒服品牌形象之所以超之鸭鸭，主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养，他们老总对人才的观点是：欲创名牌产品必须先塑造名牌员工，名牌产品是企业综合优势的集中体现，而塑造名牌员工，是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂，人才聚，而名牌生。我区要发展，要提高市场竞争能力，只有大量引进人才，重视人才的培养，强化企业管理，提高科技含量。要建立健全人才引进机制，要打破家族的狭隘眼界，必须面向社会招聘和选用人才，充实管理和技术岗位;建立有效地竞争机制和激励机制，使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应，以充分调动他们的积极性。

篇9

关键词：中小企业公司治理欧盟

欧阳文和：哲学硕士、经济学博士，湖南商学院民营企业研究所所长

杜炎：经济学硕士，湖南商学院科研处

本文是湖南商学院欧阳峣教授的中国－欧盟基金项目《湖南中小企业公司治理及其与欧盟企业的对接》项目的部分成果。

一、问题的提出：中小企业公司治理的黑箱

公司治理的问题沿自伯利与米恩斯（1932），从他们的大著《现代公司与私有财产》问世以来，所有权与控制权的分离真正得到了关注。勒纳（1966）提出“管理控制型公司”大量存在，钱德勒（1977）正式概括为“经理革命”，认为这种所有权与控制权分离的“经理革命”是美国企业史上的一个显著标志，并把这类企业称为“经理式企业”。公司治理开始在世界范围内引起广泛关注。20世纪80年代初期，公司治理作为一个明确的概念出现在经济学文献中，20世纪90年代，公司治理被视为西方经济发展的主要问题。

公司治理在我国得到重视，只有七八年时间，却形成了大量的文献和著作。理论界对公司治理的研究虽然还没有形成完整的体系，但它一直是主流经济学研究的重点内容。我国的公司治理，从开始研究以来，主要关注的是国有大企业的治理问题，如委托－制度下的权能分解问题，分权中的激励－约束问题、利益主体不一致性问题、团队生产中的搭便车行为、信息不对称下的欺诈与道德风险问题等。

而中小企业（一般被视为“古典企业”）受规模的限制，公司治理往往出现一种比较简化的形式，所有者与经营者并不能严格的区分，公司的股东会、董事会、监事会和经营团队经常出现高度统一的情况，大公司公司治理中经常出现的问题，在中小企业中还没有常见。这可能是中小企业公司治理为什么成为理论研究的“黑箱”的原因。

二、中小企业公司治理的必要性

公司治理，国内外学术界并没有一个统一的概念，有代表性的论述在国外是科克伦和沃特克（Cochran,P.andL.Wartick,1988），在国内费方域（1996）的归纳比较有影响力。公司治理在最初，主要是指公司的内部治理结构，即因所有权与控制权分离所引起的系列冲突的治理。由于利益相关者的存在，（如科克伦和沃特克认为，公司治理包括在高层管理者、股东、董事会和公司其他利益相关者的相互作用中产生的具体问题；费方域的定义中也包括处理各方参与者之间的关系）公司治理的概念因此得到了引申，成为一个包括内部治理和外部治理的大治理的定义。公司治理是一整套赖以指导和控制、管理企业运作的组织机制和规则。公司治理范畴的扩展，使得中小企业公司治理也成为理论的必需，只要组织成员之间存在利益冲突和交易费用大到使问题不能通过合约解决这两个条件存在，那么企业就必须面对公司治理问题。

另一方面，中小企业轰轰烈烈的实践，使得中小企业公司治理研究相对出现十分贫乏。目前我国中小企业在数量上已经超过800万家，占全国企业总数的99％，他们创造了60％的工业总产值，76％以上的新增工业产值，以及约60％的出口总额，40％的利税，中小企业还提供了大约75％的城镇就业机会。中小企业是中国经济的重要支柱。

三、我国中小企业公司治理的特点

中小企业公司治理已经引起了国内越来越多的关注。同欧盟比较，我国中小企业公司治理存在鲜明的特征。

1、事实上的一般性与划型上的特殊性

中国的中小企业经过20多年来的发展，国有企业在竞争领域的退出和国有资本的民营化，中国的中小企业已经与国际上的民营企业基本上没有本质区别，我们所讲的中国中小企业也就是一般意义上的中小企业。但在我国政府制定的相关政策上，还带有明显的计划色彩，如2002年颁布的《中华人民共和国中小企业法》第2条称，“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准”。

我国的中小企业划分标准还存在着比较明显的问题：划分企业规模标准的制定并不是出于扶持中小企业的目的，划分标准主要是针对国有中小企业,没有能够把城乡广大的非公有制企业和农村、街道小企业都包括进去，不具有一般性。

而在国外，如欧盟在2000年初，欧委会建议使用以下标准衡量企业规模：1.雇员人数：50人以下为小型企业，50-250人为中型企业，250人以上为大型企业；2.资产额：250万欧元以下为小型企业，250-1000万欧元为中型企业，1000万欧元以上为大型企业；3.营业额：500万欧元以下为小型企业，500-2000万欧元为中型企业，2000万欧元以上为大型企业。在欧盟以中小企业为对象的资助项目中，对中小企业的界定是雇员人数不超过250人，年营业额不超过4000万欧元的企业，或者是净资产不超过2700万欧元的企业。

虽然欧盟的标准可能与中国中小企业的标准有一定差别，但欧盟对中小企业的明确界定和立足于扶持的政策方向，远远比我国的《中小企业法》和《大中小型企业划分标准》要先进的多，操作起来也方便的多。

2、形式上的现代企业与实质上的古典企业。在企业形式上，中小企业大多以公司制的形式出现，我们从有关部门的统计中即可以看出。

表一：2001年各类私营企业的规模单位：万元

项

目独资企业合伙企业有限责任公司股份有限公司

万户亿元平均规模万户亿元平均规模万户亿元平均规模户亿元平均

规模

合计51.731483.9128.6813.11487.3737.17137.9916113.2116.77289127.724419.3

资料来源：《2001年工商行政管理统计汇编》的有关资料

虽然中国企业形式的法律文件有《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》和《中华人民共和国公司法》等，但在实践中，绝大多数中小企业因为规避无限责任的风险、减少企业负外部效应和增加商业信誉的需要采用了公司制的形式。中国中小企业中股份公司很少，因为中国法律规定，股份公司需要政策资金在1000万元人民币以上，而且必须经过省政府的批准。

而欧盟国家，如法国中小企业组织形式大体分五种：个人公司、合伙公司、集体名义公司、有限责任公司、股份有限公司。其中，前三种属于无限责任公司，后两种是有限责任公司。在意大利，企业形式大体分为两类，即自然人公司（无限责任）、资本公司（有限责任）。两国中小企业大多数选择了无限责任公司的形式。据统计，法国中小企业中的无限责任公司比重达61％，有限责任公司占33％，股份有限公司仅占6％。意大利的中小企业，80％为负无限责任的自然人公司，负有限责任的资本公司占20％。

中小企业的这种不同形式，是由不同的历史条件和政策环境造成的。但我国中小企业形式上的现代企业与实质上的古典企业（所有权与经营权没有分离，董事会几乎不起作用，见表二）给公司治理提出了新的问题，即中小股东的委托－问题。在中小企业中，各股东事实上遵循“古典企业”的原则，出资人与企业家的职能合二为一，但中小股东的利益最大化与企业利益最大化并不完全一致，剩余索取权并不能完全反映中小股东作为企业家的全部收益。

3、中小企业内部治理出现从家族化治理向寻租利益关联者联合治理的趋势。家族企业是欧盟企业种群中最大的一族，在英国，70%的企业是家族企业，在法国10～500人的企业中有90%是家族企业，而意大利则高达99%。在我国家族企业的数量也占绝对优势。虽然多数中小企业实行家族化管理，但也公司内部决策权出现了一些变化，主要管理者的决策参与程度大大加强，而董事会基本上形同虚设。

表二：私营企业（家族企业）决策权分布单位％

经营决策一般管理决定

业主本人58.854.7

业主和主要管理者29.734.5

业主和其他人0.30.4

董事会11.010.0

其他人0.20.4

合计100100

资料来源：《中国私营企业发展报告（1999）》，社会科学文献出版社

这种变化来自于企业外部环境的强约束。中小企业家往往难以独力承受外部复杂的制约条件，家族企业就借助于外部力量、外部权利关系进行相关寻租活动，把外部寻租力量内部化或制度化，形成利益相关者的共同治理。这种强外部约束，是我国中小企业公司治理中一个鲜明的特色，它还造成一些新的中小企业在一开始以公司形式出现，形成各自出资、各管一个方面的寻租利益关联者治理模式。国外中小企业的利益关联者治理主要是与内部管理人员、客户、供应商、债权人的共同治理；中国中小企业的利益关联者治理是公司与政府官员关联人、相关权利关系拥有者或其人的共同治理，寻租动机十分强烈。

4、中小企业公司治理的内容，与欧盟中小企业相比，具有特殊性。由于历史的原因，我国的中小企业可以分为两类：一类是家族制中小企业，另一类是因国有企业改制而衍生的中小企业（包括集体企业和乡镇企业）。由国有企业改制而衍生的中小企业在产生方式和股权结构、制度安排和组织结构上与国有企业有割不断的联系，这类中小企业的公司治理更具有特殊性。如在国退民进的企业改制潮流中，一些地方政府没有能力买断职工，就安排部分债转股，职工变为股东，但企业的控制权完全控制在经理层。这种治理模式与“南斯拉夫的工人社会所有制”模式又有很大不同。同时，应当看到，中小企业组织结构演变是中小企业公司治理中的一个关键问题，如何构建一套符合中小企业发展规律的组织结构，对中小企业公司治理的结构稳定有重要意义。

5、中小企业的外部治理，以资本市场的治理，尤其是银行资金的治理最为关键。

表三中小企业发展中所面临的问题

资料来源：《中国社会科学》2003.2

根据林汉川等人的上述调查，中国中小企业的发展所面临的困难主要表现在：融资困难，缺乏做大的资金；人才匮乏，创新能力不足；管理混乱，企业运转效率低下；市场需求不足、竞争无序、过度竞争；企业隐性负担过重（地方执法部门违规摊派，拉赞助等行为造成）。这些困难之间存在如下逻辑关系：资金不足，企业难以持续发展——吸引不到高级人才——企业创新力不足、技术设备落后——企业的管理混乱，内部治理机制低效运行——对市场需求无力把握，竞争力弱——隐性负担过重。因此，资金治理是中国中小企业公司治理的第一要义。这也是我国学者对中小企业研究中的主要问题。这些研究一般没有立足于公司治理的角度，只是针对企业与银行的相互关系来研究，没有真正意义的指导作用。而欧盟对中小企业的资金扶持是在欧盟框架下进行的，包括欧盟——本国政府——大区——省——市等不同层次的行政机构，也包括政府——金融部门——民间联合会等不同身份的机构，形成一个多层次分工协作的组织体系。在资金扶持上，欧盟国家有一系列机构、政策。如法国，法国人民银行下设两个子公司，中小企业设备贷款银行和中小企业担保银行。中小企业设备贷款银行为全资子公司，负责全国中小企业的金融信贷业务，主要中小企业贷款。中小企业担保银行为有限责任公司，主要负责全国中小企业的投资担保业务，国家给予资金支持。因此，根据欧盟的经验，从公司治理的大角度全方位考虑，对扶持和发展我国的中小企业有重大意义。

参考文献：

1、『美伯利、米恩斯：《现代公司与私有财产》，台湾银行经济研究室编印，1981年。

2、CochranPhilipP.andStevenL.Wartick;,1988,CorporateGovernance:ALiteratureReview.USA:FinancialExecutivesResearchFoundation.

3、费方域：《企业的产权分析》，上海三联出版社、上海人民出版社1998年版。

4、陈郁编译：《所有权、控制权与激励——经济学文选》上海三联出版社、上海人民出版社1998年版。

5、陈国富主编：《委托－与机制设计——激励理论前沿专题》，南开大学出版社2003年版。

6、周其仁：《产权与制度变迁：中国改革的经验研究》，社会科学文献出版社2002年版。

7、高明华：《公司治理：理论演进与实证分析——兼论中国公司治理改革》，经济科学出版社2001年版。

8、李亚主编：《民营企业公司治理》，中国方正出版社2003年版。

9、郭跃进主编：《家族企业经营管理》，经济管理出版社2003年版。

10、于立、于左：《中国乡镇企业产权与治理结构研究》，经济管理出版社2003年版。

11、林汉川、夏敏仁、何杰、管鸿禧：《中小企业发展中所面临的问题——北京、辽宁、江苏、浙江、湖北、广东、云南问卷调查报告》，《中国社会科学》2003.2。

12、侯水平：《地方政府调控与中小企业发展问题探讨》，《社会科学战线》2003.2。

13、孙晓文：《法国、意大利中小企业发展与扶持措施考察——赴法国、意大利考察报告》，《甘肃社会科学》2003.2。

14、石军伟：《民营中小企业制度创新：一个基于企业家的解释》，《财经研究》2002.10。

篇10

 按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县（市）”。 

一、解放思想大讨论活动开展情况 

在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。 

（一）搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。 

5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次；分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。 

（二）丰富学习形式，开阔视野，提高境界。 

在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇（办事处、工业园区）党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡（镇、办事处）党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察；组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。 

（三）坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。 

1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇（办事处、工业园区）负责人共110人现场观摩了12个乡镇（办事处、工业园区）的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实；39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。 

2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。 

3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。  共3页,当前第1页1

4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施

55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。 

5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。 

二、取得的主要成效 

县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。 

富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。XX年年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%；地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。 

以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%；规模养殖场和养殖小区达到300处；无公害蔬菜基地面积8万亩；推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。 

文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇；“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行；大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次；认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次；加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。  共3页,当前第2页2

生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。 

充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛

神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。 

和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”；改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人；养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人；针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%；城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条；工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。 

三、主要体会和下步打算 

（一）解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。 

（二）建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。 

（三）突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。 

(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。 

虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。 

在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实；二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果；三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制；四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化；推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化；实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加；抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设；最终实现“五个目标”：经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，东阿和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定。