新职工管理细则范文

导语：如何才能写好一篇新职工管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为保证帮扶中心帮扶基金的管理和使用安全，根据__市困难职工帮扶基金管理办法和有关财务制度规定。特制定本细则：

1、帮扶中心在银行开设帮扶基金专用账户，该账户只用于接受捐赠资金和中心有关救助款项的支出，任何单位和个人不得使用该账户，更不允许挪用它用。

2、帮扶中心在接受捐赠款项时，无论捐赠金额的大小，一律由中心的财会人员向捐赠单位或个人开据盖有帮扶中心财务专用章的财政局统一收据，并按照财务有关规定，填写银行送款单，及时送交银行，并记入相关科目及账薄。捐赠的现金不得滞留在财务人员手中，更不允许坐收坐支。

3、帮扶资金只能用于县属国有企业、集体企业、三资企业、私营企业、股份制企业和事业的下岗职工、失业人员和虽享受低保家庭生活仍有特殊困难的职工，任何人不得借用和挪作它用。

4、困难职工申请生活救助时，中心接特人员应按照《困难职工救助工作实施细则》的规定标准视求助者的具体情况，向中心负责人提出帮扶建议，并填写帮扶金领取。100元以下由中心主任审批，300元以下由主管主席审批，300元以上报市总主席审批。救助金领取单要有经办人、负责人签字，付款时应请被帮扶者当面点清。

5、大型集中救助按县帮扶领导小组与市总统一部署要求进行。

6、困难职工需要借款20__元或贷款贴息的，由求助者提出书面申请，中心审核符合条件的并报主管主席同意后，报县总主席审批。

7、培训预算方案，500元以下由中心主任审批。

8、对困难职工提供法律援助的律师诉讼费用，100元以下由中心主任审批，100－300元由主管主席审批，300元以上报县总主席审批。

9、超过300元以上的开支，原则上用转账支票支付。如确实需用现金支付，必须经领导批准后，应提前与会计、出纳说明。领取支票或借用现金者，应在三天内清理。如有支票或现金未清理者，不得再次领取支票或借用现金。

10、帮扶基金发放应做到日清月结，当日工作结束后，出纳人员应将当天发放帮扶款的相应单据及剩余进行核对，做到单款相符。同时，出纳人员还要和特困帮扶部的帮扶金的发放汇总表进行核对，确保资金发放准确。

11、会计人员对当日发生的帮扶金的发放款逐笔进行认真核对，根据发放款明细单据编制记账凭证，并按相应会计科目登记账薄。

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【关键词】 车间 业绩考核 绩效管理

当前国有企业面临着大的改革发展时期，特别是对生产一线的车间管理，以前的管理模式已经不能适应发展的需要。目前车间面临从业人员少，工作任务繁重，生产任务紧，精通技术的熟练工人短缺的情况，在这种形势下，既要确保产品装配质量，又要提升车间生产产能。在统一思想、行动一致的前提下，如何能够加强车间内部管理，提高车间生产能力与交付能力一直是管理层探索和思考的问题。作为车间管理者，如何积极探索调动职工积极性，增强职工间协同工作，努力提高车间生产能力，改善车间组织管理效率，加强职工业绩考核，实现车间绩效管理的提升成了一个重要的课题。

在这样的情况下，只有向科学管理要效益，向高效管理要绩效。首先要考虑车间的技术发展方向：培养一批精通产品装配相关业务，技术熟练，技艺精湛，责任心强，吃苦耐劳，乐于奉献的技术骨干队伍。其次考虑车间的管理思路，既要培养员工的技术能力，又要充分调动员工积极性和工作热情，挖掘车间生产潜力。再者是车间要实施合理具体管理方法。车间实行两级负责制，一级是车间主任，主要负责整个车间工作计划和任务分配，同时对各个班组的任务质量和进度进行考核。二级是车间的生产班组，主要领导班组全体人员对一个具体项目或任务负责，生产班组的组长负责项目或任务的人员和时间具体分配，他对车间主任负责。车间管理者根据每个员工实际操作和装配水平的高低，采用领导分配兼员工自愿组合的原则，将一线员工分成几组。每组都有一个技术骨干，同时有一个普通技术工和一个新进学徒工，技术骨干通常为每组的组长，负责班组具体工作任务分配，并向车间主任负责。这样分组分人可以实行多任务同时工作，符合车间实际生产情况。车间班组之间存在竞争，有利于提高员工技术水平，调动班组成员的主动性和积极性并提高员工的创造性。采用两级管理模式后，确保重大项目和重点项目顺利完成。同时努力确保公司经济合同的正常履行。

建立与车间实际相符合的的绩效管理办法，提出有效的管理措施，实现车间对员工业绩合理有效考核。在思想上和行动上帮助员工提高工作热情，增强员工主人翁意识，促进员工主观能动性。同时要求车间基层领导深入生产一线，结合新时代新情况新特点，把提高员工收入水平，调动员工工作积极性作为基层领导管理的首要任务，提出业绩和效益综合考核措施，切实加强基层领导管理力度，着力打造技术强、作风好、业绩佳的坚强领导集体。在没有实现业绩考核之前，职工责任心不强，工作热情不高，工作效率低，工作质量不够高，生产周期长，生产管理效果差，职工创造性得不到发挥。这就要求车间必须营造一个争先学技术的良好学习氛围，让员工收入与自己劳动量挂钩，员工工作主动性得到充分发挥，员工学习技术的热情更加高涨。这样使那些技术骨干有优势发挥，年轻员工能看到希望，员工的收入也稳定，人员流动就相对减少，从而使技术队伍逐渐壮大，员工技术水平能够不断提高。上升到理论角度，就是通常所讲的绩效管理。绩效管理就是强调组织目标和个人目标的一致性，强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面。

1 绩效管理的方法制订

绩效管理是一种目标管理和长效管理。它即有当前的要求，又有长远的规划，而且绩效管理不完全等于奖金考核，它是一种将每个员工进入公司后的一切行为规范都列入考核的综合考察，因此必须制订详细的考核内容。

1.1 考核要素的确定

要让每个员工知道什么样的员工，才算是优秀员工。可以根据本部门的情况制订标准，让员工能区分出优秀员工、较好员工、一般员工、较差员工。年龄、身体状况、工龄、勤奋程度、文化程度和技术水平，都是考核的主要内容。

1.2 考核细则的确定

根据标准制订相应的考核细则，让每个员工都知道，进入公司后自己什么事情不能做，什么事情自己要努力争取，要有量化指标，细节考虑周全。

2 绩效管理的制定准则

2.1 具体化和可操作性

在制订标准和考核细则过程中，作为部门管理者可根据本部门的实际情况，制订相关的标准和考核细则，要考虑到全面性和可操作性，尽可能有具体的量化指标和细节内容，即有重点要求，又有一般要求。但也要考虑员工的接受程度，避免打击员工的积极性。可以根据部门需要阶段性地完善，由低向高逐步提高，或者抓住机遇、典型事例进行修改。切忌制订达不到的要求或目标太远的要求。

2.2 要体现员工主人翁精神

在制订行为标准和考核细则中，一定要体现员工的主人翁精神，要把员工的奉献精神和各种积极性纳入考核细则中，作为加分内容，避免对员工只罚不奖。比如说，在重点项目完成过程中，鼓励车间技术骨干发挥积极性和创造性。

2.3 摆正位子与关系

领导要端正思想、坐正位置、做好长远构思的工作思路方法。时代的步伐在向前，要加强职工业绩考核，实现车间绩效管理，离不开思想上的潜移默化，更不是一层不变的陈旧的框框条条，要与事物发展的前进相一致。对于时间紧任务重技术要求高的产品，车间必须以优秀员工为重点，考虑任务的繁重程度，派遣相应的技术人员和学徒配合工作，这样不仅可以确保产品装配质量和生产进度，同时又可以锻炼一批新技术及能力强的员工。另一部分技术水平高的可以从事别的生产任务，实现合理分工，人尽其才。这是采用了符合职工意愿的考核办法，员工的积极性和主动性得到了空前发挥，

2.4 员工的认可

在行为标准和考核细则实施前，要组织员工认真学习，反复征求员工意见，在没有原则问题的前提下，尽可能地达成认识的统一。在征求意见过程中，既是员工学习的过程，又是员工自我提高、统一认识的过程，非常有意义。在达成认识统一的基础上，要在部门公示，让员工有再次学习和认识的机会。

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关键词：国企职工；思想政治工作；创新路径；企业管理；经营效率

国企职工的思想政治工作做得好不仅可以令企业的经营效率有所提高，还会对企业的形象有所帮助，同时帮助职工树立正确的价值观和思想观，可以说思想政治工作是企业发展的内在动力。就我国目前的国情来看，做好国企职工的思想政治工作一方面可以为国企本身赢得新的发展机会；另一方面还会带动其他企业的发展和进步。职工是国企最重要的主体，做好“人”的工作，可以应对时代经济发展的大变化。

1国企职工思想政治工作存在的问题

1.1国企职工的思想觉悟不高

社会经济飞速发展，科学技术水平得到了很大的提高。人们可以足不出户就了解和掌握这个世界的信息。国企职工也是一样，在信息化时代所受到的冲击也不小。国企职工对于外部环境的好奇和向往，对于国企来讲不算是一件好事。因为一旦国企职工离职将会影响国企的发展运营，人才的流失是现在国企发展的一个重要问题。加之国企职工中存在一部分人员既不想丢掉国企这一个铁饭碗，又想要到外面的世界去闯一闯，这样犹豫的精神状态导致这类员工在工作中无法集中注意力，甚至出现丧失工作热情的情况。另外，由于我国国企在很多年前的时候，福利待遇相当不错，高过了其他行业，当时吸引了很多人进入国企。但是最近几年由于国企改革，降低了这些福利待遇，国企职工的积极性遭到了挫伤，工作态度消极。

1.2国企职工的思想政治工作不够深入

国企的性质决定了其属于全民所有，因此国企的产权是属于整个国家的。因此国企的职工成为主人之后，必须要对企业的发展壮大做出贡献。但是就目前我国的国企现状来看，国企内部的员工总是受到市场经济的影响，导致一部分人在工作中经不住诱惑，思想上出现了不稳定和不坚定的现象。国企的发展运行中，一些人缺乏集体主义，个人主义比较明显，在工作中总是将金钱和利益放在首位。国企职工存在部分人员漠视自身在企业中的角色，没有责任感，仅仅将国企作为一个赚钱的场所。在实践中经常会发生国企职工不愿意承担责任的现象。职工们如果没有工作积极性和责任心，便使国企缺乏活力和动力。由于现代科学技术的发展，企业的发展形势都在发生各种各样的变化，就国企来讲如果不尽快调整现有的生产方式，将会被社会所淘汰，给我国经济造成很大的影响。如果国企职工还不认真对待自己的工作，认清自己的身份，国企的发展前景将无法呈现出光明的景象。

2国企职工思想政治工作的创新路径

2.1从国企思想政治工作体制进行完善

我国国企发展到现在确实对我国的经济做出了不小的贡献，职工的思想政治工作也取得了很大的进步，但是仍然有很大的进步空间。就国企的思想政治工作体制来看，需要进行各方面的完善。由于现代市场经济的发展和进步非常明显，国企没有利用好这一机遇努力改变自身的现状，从现在开始必须要着手完善职工思想政治工作的体制。由于国企职工的思想政治工作具有复杂性，同时管理者在进行思想政治工作的时候承担的是企业赋予的责任，因此必须要具有强烈的责任心。管理者要针对国企的思想政治工作内容做好分类，比如要掌握职工的生活动态，以此为依据制定提高职工思想政治素质的方案。为了提高职工对企业的积极性，要适当给予职工帮助和支持，不管是工作方面的还是生活方面的，都可以从思想和智力两个方面进行支持。国企的思想政治工作必须要符合企业的实际情况，制定思想政治管理工作的细则，细则中应当包括管理的要求和范围。细则的制定必须要具有一定广度范围，具有针对性和代表性。要激发职工参与讨论的积极性，在制定具体的实施细则之前要搜集整理与此相关的所有信息，除此之外在管理细则制定完成之后还要进一步进行完善和调整。

2.2国企思想政治工作要与时俱进

国企职工的思想政治工作需要坚持与时俱进的精神。这样做的目的是要尽量保证国企经济发展和职工的思想政治发展都适应这个时代的发展，满足这个时代的需求。国企的经济发展理念和现有的职工在现在都有了很大的不同。就职工而言，由于职工的年龄变得越来越年轻，一部分年轻人的心理状态和知识思想结构都与之前的职工有很大的不同，因此思想政治工作的管理方案也应该有所调整。国企要从企业自身的发展特点进行分析得出准确的数据，并掌握企业自身的优势和劣势，并综合这些信息完成企业职工的思想政治工作，以达到凝聚职工的思想力量的目的。职工的责任感培养是国企职工思想政治工作的主要目的，必须要包括在思想政治工作中。

2.3国企管理者做好榜样

国企管理者是思想政治工作的主导者，因此必须要以身作则，通过建立模范形象起好带头作用。企业管理者管理对象是职工，因此必须从职工的角度进行思想政治工作。管理者要合理利用自身的管理者身份，实现企业利益和职工利益之间的平衡，解决好企业在发展过程中与职工之间产生的利益冲突，以此作为提高职工思想政治素质的基础，这样才能够保证企业在发展中保持基本的活力和动力。管理者要承担起自己责任，掌握职工在生产生活中的实际情况，掌握职工的思想状态，要与职工之间形成一种有效的沟通方式，让职工感受到企业的重视，以便消除职工对企业的怀疑和不信任，更主动地投入到企业的生产发展中。

2.4国企思想政治工作当以人为本

国企职工的思想政治工作必须要坚持以人为本理念，这样做的好处是促进职工的付出和努力。现代企业的发展都比较重视人的作用，企业的管理者与职工之间的联系必须要紧密，两者之间对于企业发展的理念和态度应当保持一致。管理者从职工的生产和生活等方面着手，关心职工发展。由于国企的发展与职工的关系最为直接紧密，因此必须要坚持以人文本理念，这是毋庸置疑的。在实践中必须要做的是坚持所有的思想政治工作都围绕着人来展开，要从实际调查数据分析出职工的实际需要，根据这些情况制定出管理细则。国企管理者要积极改变现有的粗糙管理方式，同时要积极招贤纳士，吸引更多专业的思想政治工作人才进入到企业中来，对职工进行思想政治方面的专业训练，利用专业的管理办法，提高职工的思想政治素质。国企内部的管理者要做好各方面的工作，为了提高职工的思想政治素质还可以在内部开展提高职工思想政治素质的宣传讲座活动，扩大思想政治工作的影响力度，吸引职工主动参与到思想政治活动中。

3结语

在国企职工思想政治工作应用心理学可以帮助提高思想政治工作的效率。职工处在不同的位置会有不同的思想状态，加之职工的年龄和性格有所区别，这些都影响着职工的价值观和思想观。通过思想政治工作的引导作用，令职工逐渐向企业中心靠拢，形成一股向心力，为国企的创新发展提供发展动力。国企本身也要为企业职工提供发展平台，赢得职工的支持。

作者:刘小清 单位:鲁能新能源（集团）有限公司内蒙古分公司

参考文献

[1]马静华．新时期企业思想政治工作应不断加强和改进科技信息[J]．科学教研，2012，（10）．

[2]黄文敏．浅谈如何做好国有企业员工思想工作[J]．现代建设，2012，（11）．

[3]李胜通．找准问题把握重点如何做好国企职工的思想政治工作[J]．学习与探索，2013，（4）．

[4]刘淑礼．如何运用心理学做好职工思想工作[J]．经管空间，2014，（9）．

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基层是我们党全部工作和战斗力的基础，是我们企业发展的基石，抓基层、打基础是石油事业发展的有利保障。在当前新的历史条件下，企业的外部环境、管理体制和组织形式等方面都发生了深刻变化。利益格局、职工思想观念和价值取向逐步呈现多元化趋势，对基层建设产生了重大影响。面对新的形势和任务，基层建设作为一项系统工程。应要立足实际，抓住根本，着眼长远，逐步推进。

抓教育。牢固树立加强基层建设的意识。基层是落实“三个代表”的源头，是贯彻依靠方针的主体，是员工生存发展的依托，是开展技术革新和新技术推广的战场，也是传承石油精神的沃土。是推进企业文化创新的良田。重视基层建设是我们石油企业的光荣传统。要把基层建设不断的推向深入，必须要抓好职工的思想教育。要开展“形势、任务、目标、责任”教育。加强员工爱岗敬业的职业道德意识和法制观念。使职工充分认识到基层建设是落实科学发展的需要，要坚持站在事关企业改革发展稳定大局的高度，始终把加强基层建设摆在突出位置。作为长期任务来抓：要加强“三老四严”和“四个一样”的优良传统教育，进一步弘扬大庆精神、铁人精神，将基层建设牢固树立在干部和职工的心中，克服短期行为。增强干部职工在基层建设中的责任感和使命感；要宣传学习基层建设中的先进事迹，进一步提高对基层建设的认识和理解，提高他们在基层建设中的主观能动性。同时。要不断创新和活化教育方式。充分利用企业内部网和相关媒体进行宣传教育和培训。在教育中，引导干部职工树立基层建设的长远意识。自觉的投入到基层建设中。切实以卓有成效的工作，把基层建设推向新的发展阶段。

抓根本，把握基层建设的出发点和落脚点。实现好、维护好、发展好广大员工的切身利益，是“三个代表”重要思想的内在要求。是落实人本管理思想的具体体现，也是基层建设的根本出发点和最终落脚点。这就要求我们在基层建设中必须做到工作依靠群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。而关心群众疾苦、维护群众利益、凝聚群众力量，只有实实在在地落实到基层，才是真正意义的关心、维护和凝聚。我们必须把这一条贯穿于基层建设的实践中。一是要不断改善基层的工作环境。适当加大人、财、物各方面的投人，积极创造条件。有计划、有重点、分期分批改善职工生产工作条件，让群众见到实实在在的效果。二是要着力构建安全的工作环境。严格履行环境保护目标责任，强化环境风险管理，积极开展“创建绿色基层站(队)、班组”活动，努力打造能源和环境的和谐。三是要着力构建健康的人文环境。要高度重视职工健康，切实抓好厂区、矿区以及园区的绿化、美化和亮化工作，积极开展丰富多彩的广场文化。进一步修整和健全基层的文化阵地。满足职工文明、向上、健康的精神需求。

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第一条根据《厂职工奖惩暂行办法》，特制定本实施细则。

第二条职工违反劳动纪律、规章制度和国家法律法规的，企业可依据其过错的轻重，及造成经济损失和不良影响的大小，对其本人或负有管理、领导责任的人员分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等行政处分。

第三条经常迟到、早退，经批评教育不改的，1个月内迟到、早退累计5次以上的，给予警告处分。

第四条连续旷工3天以上（不含节假日，下同)7天以下，或1年内累计旷工7天以上15天以下的，给予警告处分。

第五条没有完成岗位职责规定的任务，对整体工作带来影响的给予警告处分；造成较大损失的给予记过处分；造成重大损失的给予记大过处分；造成特大损失的视情节给予降级、撤职、留用察看处分。

第六条工作时间脱岗、睡觉、干私活，或做其它与工作无关的事，一年内发生3次以上的给予警告处分；影响工作，造成较大损失的给予记过处分；造成重大损失的给予记大过处分；造成特大损失的视情节给予降级、撤职、留用察看、开除处分。

第七条无正当理由不服从工作分配、调动、指挥的，给予警告处分。影响工作，造成较大损失的，给予记过处分；造成重大损失的，给予记大过处分；造成特大损失的视情节给予降级、撤职、留用察看、开除处分。

第八条　酗酒、寻衅闹事、打架斗殴，严重影响生产工作秩序的给予记过处分；造成较大损失的给予记大过处分；造成重大损失的给予降级处分；造成特大损失的视情节给予撤职、留用察看、开除处分。

第九条在对外交往中，违反有关制度规定，给企业造成较大损失的给予记过处分；造成重大损失的给予记大过处分；造成特大损失的视情节给予降级、撤职、留用察看处分。

第十条丢失保密文件及人事、技术档案资料等，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分。

第十一条造成企业知识产权被侵犯或泄露企业秘密的,直接责任者给予警告处分；造成较大损失的直接责任者给予记过处分，负有管理责任的给予警告处分；造成重大损失的直接责任者给予记大过处分，负有管理责任的给予记过处分；造成特大损失的直接责任者给予留用查看处分，负有管理责任的给予撤职处分。

第十二条有贪污、盗窃、行贿、受贿、诈骗等违法行为的直接责任者，视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分。负有管理责任的视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分。

第十三条疏于防范，造成企业财产被盗、被骗、丢失，造成较大损失的直接责任者视情节给予警告、记过处分，对负有管理责任的给予警告处分；造成重大损失的直接责任者给予记大过处分，负有管理责任的给予记过处分，负有领导责任的给予警告处分；造成特大损失的直接责任者视情节给予降级、撤职、留用察看处分，负有管理责任的给予记大过处分，负有领导责任的给予记过处分。

第十四条利用职务之便，侵占企业财物或挥霍浪费的，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分；对重大以上损失负有管理责任的视情节给予警告、记过处分；对特大损失负有领导责任的给予警告处分。

第十五条违反国家、企业治安管理的相关规定或者有破坏计算机网络安全行为的，情节严重的给予警告处分；受到治安拘留处罚的视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分。

第十六条发生重大技术操作事故、发生重大以上设备事故的直接责任者，视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分；对负有管理责任的视情节给予警告、记过、记大过处分；对负有领导责任的视情节给予警告、记过处分。

第十七条发生伤亡事故的有关责任者：

（一）重伤事故

1、发生一次重伤1-2人事故的主要责任者视情节给予警告、记过处分；负有主要管理责任的视情节给予警告、记过处分;

2、发生一次重伤3人以上事故的重要和主要责任者视情节给予警告、记过、记大过处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予警告、记过、记大过处分;

（二）死亡事故

1、发生一次死亡1人的死亡事故的重要和主要责任者，视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分；负有主要管理责任的视情节给予警告、记过、记大过、降级处分;

2、发生一次死亡2人或死亡1人并重伤2人以上（含2人）、轻伤5人以上的事故，重要和主要责任者视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分;

3、发生一次死亡3人以上10人以下的重大死亡事故，重要和主要责任者视情节给予记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分，负有重要和主要管理责任的视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分；

4、发生死亡10人以上的特大死亡事故加重处罚。

第十八条发生火灾事故的有关责任者：

㈠一般火灾事故

⒈发生一般火灾事故，未造成人员伤亡但财产损失严重的，视情节给予主要责任者警告、记过处分；负有主要管理责任的视情节给予警告处分。

⒉发生一般火灾事故，造成人员伤亡或产生重大影响的，视情节给予重要和主要责任者警告、记过、记大过处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予警告、记过处分。

㈡重大火灾事故

⒈发生重大火灾事故，未造成人员伤亡但财产损失严重的，视情节给予重要和主要责任者记过、记大过、降级、撤职处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予警告、记过、记大过处分。

⒉发生重大火灾事故，造成人员伤亡或产生重大影响的，视情节给予重要和主要责任者记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予记过、记大过处分。

㈢特大火灾事故

⒈发生特大火灾事故，未造成人员伤亡但财产损失严重，视情节给予重要和主要责任者记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予记过、记大过、降级、撤职处分。

⒉发生特大火灾事故，造成人员伤亡或产生重大影响的，视情节给予重要和主要责任者记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分；负有重要和主要管理责任的视情节给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分。

第十九条发生伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、急性中毒事故，提供伪证，伪造或故意破坏事故现场的，视情节给予记过、记大过、降级、撤职处分。

第二十条专业管理人员、副科级以上干部违章指挥，发生技术操作、设备、火灾、安全等事故，造成重大损失的给予记过处分；造成特大损失的视情节给予记大过、降级、撤职、留用察看处分。

第二十一条触犯刑律，被司法机关判处管制、拘役和有期徒刑缓刑的以及被劳动教养的给予留用察看处分。

第二十二条违反计划生育有关规定的视情节给予降级、撤职处分；造成不良影响的，给予留用察看处分。

第二十三条触犯刑律，被判处有期以上徒刑（不含缓刑）的，给予开除处分。

第二十四条受到留用察看处分期间无悔改表现或又犯有严重错误的，给予开除处分。

第二十五条给予职工留用察看处分，察看期限为1至2年。对被判处有期徒刑缓刑2年以上的，可适当延长留用察看期。职工留用察看期间计算工龄。职工在留用察看期间发基本生活费，计算劳动保险待遇时可将本人原工资作为基数。对留用察看期间出色完成各项任务或有立功表现的，经处分审批单位核实，可决定减少留用察看期或取消留用察看期。

第二十六条发生有重大影响的操作、设备、伤亡、火灾事故，造成重大以上损失，以及涉及领导干部责任的，由行政监察部门负责审理。

第二十七条给予职工行政处分按以下程序审批后，在一定范围内公布处理决定：

㈠警告、记过、记大过、降级处分由厂长办公会决定，经征求工会意见，操作岗位人员报上级劳动工资部门备案，管理、技术岗位人员报上级组织人事部门备案，在本单位内公布；

㈡留用察看处分由厂长办公会讨论，经征求工会意见，操作岗位人员报上级工会、劳动工资部门审批，管理、技术岗位人员报上级工会、组织人事部门审批，在本单位内公布;

㈢副科级以上干部撤职处分按管理权限决定，经征求工会意见后予以公布，报上级组织人事部门备案；

㈣开除处分由厂长提出，经厂职代会讨论通过，操作岗位人员报上级工会、劳动工资部门审批，管理、技术岗位人员报上级工会、组织人事部门审批，在本单位内公布。

第二十八条受到警告、记过、记大过处分的职工在受处分满6个月以后，受到降级、撤职处分的职工在满一年以后，受到留用察看处分的职工在被批准恢复为正式职工以后，恢复正常职工待遇。

第二十九条给予职工行政处分，如本人不服，可以在公布处分决定后十日内提出申诉，或通过单位劳动争议调解委员会调解或到上级劳动争议仲裁委员会申诉，但在未改变原处分决定以前，仍按原处分决定执行。

第三十条职工受到行政处分，其工资、效益工资（奖金）及有关福利待遇等，按企业的有关制度规定执行。

第三十一条给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不超过两级。

第三十二条撤职处分针对聘任的副科级以上干部，对于受到撤职处分的，同时降低其级别和职务工资。

第三十三条职工严重违反劳动纪律、规章制度，按劳动（聘用）合同的约定解除劳动（聘用）合同的，不再给予行政处分。

第三十四条本细则涉及的技术操作事故、设备事故、标准，按相关专业的规定执行。

第三十五条　本细则涉及的损失按以下标准划分：

㈠较大损失：直接经济损失1万元以上，10万元以下；

㈡重大损失：直接经济损失10万元以上，100万元以下；

㈢特大损失：直接经济损失100万元以上。

第三十六条本细则涉及的生产安全事故划分：

㈠重伤事故：按国家有关重伤范围的规定确定；

㈡死亡事故：死亡1－2人的事故；

㈢重大死亡事故：死亡3－9人的事故；

㈣特大死亡事故：死亡10人以上的事故。

第三十七条火灾等级划分：

㈠重大火灾（具有下列情形之一）：死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财产损失30万元以上；

㈡特大火灾（具有下列情形之一）：死亡10人以上；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上。

㈢不具有前两项情形的为一般火灾。

第三十八条本细则中，造成事故或损失的有关责任者按以下区分：

㈠负有管理责任的包括班组长、车间负责人、厂机关科室管理人员和负责人。

㈡负有领导责任的包括车间主要领导、厂领导。

㈢伤亡事故、火灾事故涉及的重要、主要责任者，重要、主要管理责任者按相关专业的规定区分。

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为执行《北京市企业职工失业保险规定》（以下简称《失业保险规定》），做好与1986年《北京市执行〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）政策衔接工作，现将有关问题的处理意见通知如下，请认真执行。

一、失业人员享受失业保险待遇的政策界限。

1、1994年6月5日前失业的人员，仍然按照《实施细则》规定，确定其能否享受失业保险待遇。

2、1994年6月6日后失业的人员，按照《失业保险规定》确定其能否享受失业保险待遇，并依照北京市劳动局京劳管发字〔1994〕364号《关于印发执行〈北京市企业职工失业保险规定〉四个管理办法的通知》的具体要求办理有关手续。

3、从1994年6月6日起，按照《失业保险规定》纳入失业保险范围，实行失业保险制度的企业（用人单位），在办理缴纳失业保险费手续前，从这些企业（用人单位）失业的人员暂缓确定其是否享受失业保险待遇。待企业（用人单位）办理缴纳失业保险费手续后，由区、县劳动局失业保险机构对符合《失业保险规定》，可以享受失业保险待遇的人员，补发其失业救济金。

二、1994年6月5日前失业，符合《实施细则》规定，享受失业保险待遇的失业人员，从1994年6月起，按《失业保险规定》，调整失业保险待遇。

1、1994年6月5日前失业、符合《实施细则》规定，现仍享受失业保险待遇的人员，由区、县劳动局失业保险机构按《失业保险规定》第十六条规定，重新核定其享受失业救济金的期限。具体办法是：根据失业人员的连续工作时间，重新核定其享受失业救济金的期限（月数），扣除已领取失业救济金的月数，即为失业人员继续领取失业救济金的月数。重新核定的领取失业救济金期限低于《实施细则》规定期限的，仍按《实施细则》规定的期限领取失业救济金。

2、失业救济金发放标准，1994年5月前按《实施细则》规定执行，从1994年6月起按我局《关于失业救济金发放标准的通知》执行。1994年6月、7月按《实施细则》规定标准领取失业救济金的，由区、县劳动局失业保险机构按新标准补发差额部分。

3、医疗补助费，1994年5月前按《实施细则》执行，从1994年6月起，按《失业保险规定》执行。区、县劳动局失业保险机构按照《失业保险规定》第十九条规定的比例，以失业人员本人1994年6月至领取失业救济金期限届满应领取的失业救济金总额为基数，确定其累计的医疗补助费数额。1994年6月5日前失业人员患病报销的医疗补助费，不计入本人累计的医疗补助费数额。1994年6月6日至1994年7月31日，区、县劳动局失业保险机构对失业人员1994年7月31日前患病、并已按《实施细则》规定予以报销的医疗补助费，不再调整，这部分医疗补助费也不计入本人累计的医疗补助费数额。

篇7

采油一厂成立于 1983 年 6 月。目前，担负着尕斯库勒、跃进 2 号、油砂山、砂西、跃西、跃东、游园沟、跃进 4 号等 8 个油田的建设、开发和管理任务，全厂拥有油水井 1300 余口。在 28 年的创业发展进程中，各项事业不断取得新的进步。靠的是什么？靠的是管理，依靠管理增效益，一厂人就是抓住了管理这一企业永恒的主题，不断完善各项管理制度，挖掘各方面的潜能，大力实施低成本发展战略，以低投入获取了高效益。这也是我们的治厂核心方针。

走过了28年的风雨兼程。一厂如何按照走新型工业化道路，大力实施可持续发展战略的要求，实现清洁化生产和清洁化管理呢？那就需要管理创新，总书记指出：“要始终把科学管理作为推动科技进步和创新的重要环节，不断提高科学管理水平”。成功的企业，离不开三个方面的创新，即技术创新、管理创新和体制机制创新。技术创新是先导、是前提，管理创新和体制机制创新是基础、是保证。我们创新管理上推行精细化管理，在这个方面不断进行探索，进一步提高管理水平，在整章建制、引入对标、强化培训、激励等方面形成了自己的特色。

安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，安全管理是企业管理之魂。

我厂的精细化管理进程不断的推进，安全上也在不断探索安全生产管理的新途径、新方法。就目前我厂的安全管理，我提出 “四化法”工作体系，实现全厂安全生产精细化管理。

一、强化安全管理网络化制度，建立全区、全员、全方位的安全管理格局

针对生产规模不断扩大，设备潜在问题不一、安全管理工作千头万绪的实际，我厂坚持不懈搞好安全生产及安全管理工作，下大力气查找和杜绝安全隐患，建立了以厂安全总监为主任，各机关小组、各基层单位主要负责人为成员的安全生产委员会，专门成立了安全环保督察组，同时每个基层单位配备责任心强、有实践经验的人员担任专兼职安全员，形成横向到边，纵向到底的安全生产管理网络。为规范安全生产管理行为，各个机关科室基层单位还层层签订安全生产责任书，作业区领导班子成员建立了安全联系点，定期深入生产要害岗位，对安全生产实行目标考核管理，并配套制定安全生产奖惩办法，促使各单位将既定目标分解到个人，形成安全生产层层有责任、人人都负责的局面。使安全管理网络面覆盖了全区各个单位、各个班组，形成了全区、全员、全方位安全管理的良好格局。

二、强化安全教育系统化制度，努力提高全员的安全生产素质

全厂采油作业区多，员工多，人员结构复杂，岗位操作水平参差不齐，给安全生产带来一定的难度。安全教育作为保障安全生产的第一道工序，是搞好油田安全工作的关键环节。抓好安全教育，重在形势创新。

1.狠抓班组长的安全教育

班组长虽为一名兵头将尾，作用却不容忽视，他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。为此，我厂加大班组长的培训力度，每年开展两期以安全管理、专业技术、为内容的班组长专业培训班，使班组长培训达100%。大大的提高了基层干部的管理水平和安全意识，从而使班组安全管理工作得到了加强。

2.狠抓岗位员工的安全教育

安全教育最难的也是最高境界就是对职工“洗脑”，实现职工思想从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。我们多年来的灌输式的教育培训方式，已越来越不适应现代油田管理的需要。仅靠办培训班很难使职工将安全知识牢记心中。安全教育必训在过去好经验，好做法的基础上，结合油田实际，结合职工兴趣点，进行培训形式方法上的创新，提高培训效果。我们从强化员工的安全意识入手，坚持经常性的安全教育，利用简报、黑板报等宣传媒体，开办了“安全环保专栏”栏目，大大强化了员工的安全意识。与此同时，我们还及时组织各种大型宣传活动，先后开展了“安全生产周”、“安全生产月”、“应急防火演练”、等活动。其它演讲、征文、活动的开展也在员工中引起了强烈的反响，使员工受到了深刻的安全教育。

为切实提高全员的安全生产素质，作业区通过上技术教育课的形式，从风险识别和安全操作规程讲起，由浅入深，使岗位员工逐步掌握安全操作规程的要领，使员工达到懂工作中的危险因素、懂设备性能、会操作、会判断处理一般性故障的培训目的。

三、强化安全生产制度化，保障安全管理工作有章可循、有法可依

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此我们按照油田总公司管理体系的要求，制定了采油一厂《反违章禁令》实施细则、采油一厂安全生产责任制实施细则、采油一厂交通安全管理实施细则、采油一厂安全事故管理实施细则、采油一厂安全生产管理办法、“反三违”禁令考核细则等。按HSE体系管理要求，了《XXX区HSE作业计划书》、《XXX区HSE作业指导书》、《XXX区HSE现场检查考核表》、等。我们还建立了岗位工人巡回检查制度、作业票落实制度、软件资料管理制度及“反三违”工作制度，使我区的安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成了项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。

篇8

市、区各部委办局、事业单位、各县人事局、在宁部属事业单位、驻宁部队所属事业单位：

为贯彻执行宁政发[1994]184号文《关于印发〈南京市机关事业单位实行养老保险制度改革意见〉的通知》，特制定本实施细则，请遵照执行。

一、实施范围及对象

（一）凡本市市、区机关、事业单位（含集体事业单位）和在宁的部属事业单位（国务院另有规定的除外），以及驻宁部队所属事业单位的全体工作人员均实行养老保险。

（二）全体工作人员包括国家干部、聘用制干部、固定工人、劳动合同制工人和计划内临时工。

（三）本着统筹规划、分步实施的原则，1994年列入首批统筹的范围和对象为：

1.本市市、区国家机关、社会团体、事业单位（含集体事业单位）和工资关系由本市代管的中央部属事业单位，以及驻宁部队所属事业单位中的劳动合同制工人（含执行国家工资标准的计划内临时工）、聘用制干部。

2.本市市、区所属自收自支事业单位（包括集体事业单位）和工资关系由本市代管的中央部属自收自支事业单位以及驻宁部队所属自收自支事业单位的全体职工。

（四）其他单位和人员逐步展开。

二、养老保险基金的来源及筹集标准

（一）养老保险基金由国家、集体、个人三者共同承担，按照“以支定收、略有节余、留有部分积累”的原则统一筹集。

（二）养老保险基金的来源按下列渠道列支：国家机关及全额拨款的事业单位在行政事业费中列支；差额拨款的事业单位（含集体事业单位）按照差额比例，分别在财政和自有资金中解决；自收自支事业单位（含集体事业单位）在创收收入中列支，税前提取。

（三）养老保险基金实行统一筹集标准，由单位和个人共同负担。自收自支事业单位依据全部在职工作人员工资总额和离退休人员费用两项之和的23%缴纳；聘用制干部和劳动合同制工人由单位按其工资总额的23%缴纳；在职职工个人按照本人工资额的1%缴纳。

（四）职工工资总额的组成项目，以苏政发[1994]3号文及省、市工资管理部门出台的各种工改答复口径为准。具体组成项目如下：

国家机关：干部实行的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；技术工人实行的岗位工资、技术等级（职务）工资、奖金；普通工人实行的岗位工资和奖金。机关工人奖金占工资构成的30%。

事业单位：职员实行的职务工资和岗位目标管理津贴，专业技术人员实行的专业技术职务工资和津贴；技术工人实行的技术等级工资和岗位津贴；普通工人实行的等级工资和津贴。上述津贴部分在自收自支事业单位中占工资构成的50%。

工资总额还包括机关事业单位实行的职务岗位津贴；工改后保留的综合补贴和各种保留外挂工资。

实行“工效挂钩”和工资总额包干的事业单位，其工资总额应以市、区人事局工资计划部门核定的工资总额为准。

各单位缴纳的基本养老保险费，由开户银行按时代为扣缴，职工个人缴纳的基本养老保险费，由各单位在发放工资时代为扣缴，并按季向南京市机关事业单位社会保险处（以下简称市机关事业社保处）缴纳。

（五）原未参加养老保险的劳动合同制工人（含执行国家工资标准的计划内临时工）、非在职聘用制干部，其基本养老保险费应从参加工作之日起补交至1993年12月底，补交部分由单位按1993年12月本人工资额的15%一次性缴纳，个人部分免交。

（六）合同制工人和非在职聘用制干部投保年限必须满15年以上，对到达法定退休年龄投保缴费不足15年的，只能按其在职期间缴费每满一年一次性发给相当于本人指数化月平均缴费工资3个月的生活补助费。执行国家工资标准的计划内临时工，到达法定退休年龄投保缴费不足15年的，也按上述规定发给生活补助费。

（七）原在劳动部门参加养老保险的事业单位合同制工人，自本实施细则执行之日起一律划转到市机关事业社保处投保，其缴纳的养老保险费由市劳动局根据宁政发[1994]184号文件规定划转到市机关事业社保处管理。

三、养老保险基金的收缴和拨付

（一）养老保险基金实行按季收缴，全额结算，差额拨付。各单位在每季度的首月10号前填报本单位上季度的养老保险基金结算表，市机关事业社保处在10日内审定结束，开出委托收款凭证，委托各单位所在开户银行代为扣缴或划拨，扣缴部分存入市机关事业社保处在银行开设的养老保险基金专户。

（二）各单位应按时缴纳基本养老保险费，对逾期不缴的按日加收应缴纳数额的5‰。滞纳金。对虚报冒领者，处以3倍于冒领金额的罚款。滞纳金和罚金委托各单位开户银行收缴，并入基本养老保险基金。

（三）各单位可根据自身的经济实力，从自有资金中提取一部分为本单位职工建立补充养老保险。亦鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。补充养老保险、个人储蓄性养老保险的本金和利息记入职工的《养老保险手册》，所有权归个人，离退休（职）时由本人或法定受益人选择一次或分次领取。补充养老保险和个人储蓄性养保险基金及利息，不得进行社会调剂。

（四）离退休（职）人员基本养老金的支付项目和计发比例，根据国家、省、市历年来有关政策规定执行。具体如下：

1.参加1993年工资套改的离退休（职）人员（含按苏人四[1994]18号文模拟套改的离休干部）基本养老金支付项目以苏政发[1994]3号文及省、市工改答复口径为准。

2.未参加1985年工资套改的离退休（职）人员基本养老金支付项目包括离退休（职）前的标准（等级）工资、工龄津贴、职务岗位津贴、国发（1989）82号文增资、苏人八[1994]25号文增发的退休补助费、副食价格补贴和生活补贴、1993年工改增发的平均增资额和已实行的各项津、补贴。

3.参加1985年工资套改但未参加1993年工资套改的离退休（职）人员基本养老金支付项目包括：离退休（职）前的基本职务工资、工龄津贴、职务岗位津贴、国发[1989]82号文增资、1993年工改增发的平均增资额和已实行的各项津、补贴。

上述离退休（职）人员的基本养老金计发比例为国发[1978]104号文、国发[1982]62号文、苏人四[1986]26号文、苏人八[1994]25号文，苏政发[1994]3号文及有关政府文件所确定的计发离退休（职）费的比例。

离退休（职）人员的基本养老金仍由各单位代为发放。

四、养老保险基金的管理

（一）单位和个人缴纳的基本养老保险费转入市机关事业社保处在银行开设的养老保险基金专户，实行专项储存，专款专用。基本养老保险基金属于全体参加投保的在职职工和离退休（职）人员所有，任何单位和个人不得擅自动用或挪作他用。对存入银行专户的养老保险基金，按人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入养老保险基金。积累基金的一部分可以购买国家债券等，结余部分实行财政专户存储，确保其保值增值。

（二）参加养老保险的机关事业单位应为职工建立《职工养老保险手册》，按期填写缴费情况并代为保管。《职工养老保险手册》作为离退休（职）时计发养老保险待遇的依据，流动时随同转移。

（三）市机关事业社保处具体负责养老保险基金的筹集、拨付、管理等工作，可按规定从养老保险基金中提取3%管理服务费，主要用于必要的行政和业务开支，不计征税费。

（四）市机关事业社保处的财务管理，接受市财政、税务、审计部门的监督。

五、其他

（一）自本细则实施之日起，各单位到市、区人事局计划部门审批工资基金时，必须先审查基本养老保险费的结算凭证，否则不予批准工资基金计划。

（二）职工实行养老保险后，原单位与离退休（职）人员的隶属关系不变，其政治、生活、医疗和未列入养老保险的各项补贴等待遇不变，仍由原单位负责。

（三）为确保离退休（职）人员基本养老金的发放，可根据社会物价、工资增长和离退休费用的变化情况适时对基本养老保险基金筹集比例、支付标准进行适当调整。

（四）单位成建制改组、合并、解体时，应依法清偿欠缴的基本养老保险费，在发生债务时，不得用养老保险费做抵押或偿还债务，其离退休（职）人员应随同在职职工由单位主管部门负责统一合理划转，并报市机关事业社保处，同时办理有关手续。新建单位自发工资之日起，必须按宁政发[1994]184号文规定，为本单位人员办理养老保险。

（五）市机关事业社保处有权核查参加养老保险的机关事业单位的有关帐目、报表、工资总额及基本养老金的发放情况，被核查单位应予配合，据实提供有关资料。

（六）参加养老保险的机关事业单位，有权向市机关事业社保处查询本单位职工缴纳养老保险费的记载情况，职工和离退休（职）人员有权向市机关事业社保处和所在单位查询本人各项养老保险费缴纳和领取情况，市机关事业社保处或单位应予提供方便。

（七）县机关事业单位养老保险工作由县人事局负责，接受市机关事业社保处业务指导。

（八）享受基本养老金待遇的对象必须是男年满六十周岁、女干部年满五十五周岁、女工人年满五十周岁的离退休（职）人员。

（九）本细则实施后，对须领取基本养老金的离退休（职）人员，在办理离退休（职）手续时，须将有关审批资料报市机关事业社保处，经审核认可后，方能领取基本养老金。

（十）本细则实施过程中如遇国家、省人事部门另有统一规定的，按统一规定执行。

（十一）本实施细则从1994年1月1日起实行。

（十二）本实施细则由南京市人事局负责解释。

南京市人事局

南京市财政局

篇9

国家旅游局12月26日《“十三五”旅游业发展规划》，提出“十三五”期间，我国将制定带薪休假细则，重点打造10条国家精品旅游带，将把旅游失信行为纳入社会信用体系记录范围，及时旅游失信行为信息记录。

职工带薪休假细则将出台

目前，我国已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。预计到20xx年，我国旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

规划提出，“十三五”期间，我国将落实职工带薪休假制度。将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

旅游环境监测建预警机制

“十三五”期间，我国将实施绿色认证制度，建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证制度，统一绿色旅游认证标识，引导企业执行绿色标准。

同时，我国将建立旅游环境监测预警机制。对资源消耗和环境容量达到最大承载力的旅游景区，实行预警提醒和限制性措施。完善旅游预约制度，建立景区游客流量控制与环境容量联动机制。

在生态保护区和生态脆弱区，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制，对生态旅游区实施生态环境审计和问责制度，完善旅游开发利用规划与建设项目环境影响评价信息公开机制。

打造10条国家精品旅游带

到“十三五”末，我国在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区将实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。同时，我国将继续推动研究旅行社、导游收取“佣金”、“小费”法律适用问题。

“十三五”期间，我国将建京津冀旅游城市群等五大跨区域旅游城市群。其中，京津冀旅游城市群将发挥京津旅游辐射作用，构建城市旅游分工协同体系，推进京津冀旅游一体化进程，打造世界一流旅游目的地。

此外，我国将重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。

亮点

不合理低价游将依法打击

国家旅游局表示，“十三五”期间将全国旅游秩序指数，建立重点地区旅游市场监管机制，完善旅游纠纷调解机制，健全互联网旅游企业监管体系。

同时，我国将建立健全旅游从业者、经营者和消费者的信用体系，将旅游失信行为纳入社会信用体系记录范围，及时旅游失信行为信息记录，推进旅游失信行为记录和不文明行为记录与全国信用信息共享平台共享，开展联合惩戒。

此外，全国将依法打击不合理低价游、强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为，集中处理典型案件，查处违法违规企业和从业人员。

景区经营建负面清单制度

根据规划，我国将建立景区旅游开放备案制度、景区旅游建设与经营项目会商制度、景区建设经营负面清单制度等。推动景区旅游实现特许经营管理，推进经营决策、劳动用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景区建设经营活动事中事后监管制度，建立健全景区安全风险评估制度、景区预约预报预订机制。

此外，我国将健全旅游突发事件应对机制，完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度，完善应急预案体系，建设国家旅游应急管理指挥平台，推动建立政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系，推进国家旅游紧急救援基地建设。

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到20xx年旅游业总收入达到7万亿元

规划指出，20xx年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

规划明确“十三五”旅游业发展的主要目标是，到20xx年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

4A级以上景区将实现免费WIFI全覆盖

规划提出，到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。

落实职工带薪休假制度制定实施细则

规划提出，落实职工带薪休假制度。将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

重点打造10条国家精品旅游带

规划提出，重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。

新建、改扩建10万座旅游厕所

规划提出，“十三五”期间，新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，中西部地区旅游厕所建设难题得到初步解决。

推动简化签证手续缩短签证申办时间

规划提出，推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间，扩大短期免签证、口岸签证范围。

全国省会城市至少开通1条旅游观光巴士线路

规划提出，完善旅游观光巴士体系，全国省会城市和优秀旅游城市至少开通1条旅游观光巴士线路。全国重点旅游城市至少建成一条自行车休闲绿道。

4A级以上旅游景区全部建成生态停车场

规划提出，开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建500家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。

实现高等级景区退出机制常态化

规划提出，强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化。

篇10

凡在本市境内的城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称用人单位)都应按照规定为与之形成劳动关系的农民工（不包括超过国家法定退休年龄的人员）参加所在统筹地区的医疗保险，解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。

二、农民工参加医疗保险原则

农民工参加医疗保险的原则是：属地参保、低费率、保大病、保当期、用人单位缴费、不建个人帐户；基金现收现付、以收定支、基本平衡、略有节余。

农民工参加医疗保险待遇与现行《**地区城镇职工基本医疗保险实施方案》和《实施细则（试行）》（**署发〔**〕23号）等政策相衔接，缴费标准根据社会经济发展和基金使用情况确定，并适时调整。

三、农民工参加医疗保险管理规定

用人单位聘用5人以上农民工的，要为其参加当地住院医疗和大病医疗保险。用人单位以全市上年度城镇在岗职工平均工资为基数，按2%的比例缴纳医疗保险费，同时按每人每月4元标准缴纳大病医疗保险基金，农民工个人不缴费。参保后农民工可享受住院医疗和大病医疗保险待遇，但不建立个人账户和计算缴费年限，不享受门诊大型检查、治疗及门诊特种病基本医疗保险待遇。

用人单位聘用4人以下农民工的，用人单位按照《**市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的实施意见》（**劳社发〔**〕50号）为农民工缴纳住院医疗和大病医疗保险费，农民工个人不缴费，按规定享受相应待遇。

农民工医疗保险费可按半年、全年缴纳；也可按合同期、工期一次性缴纳。具体缴费方式由各统筹地区经办机构根据实际情况确定。用人单位自办理参保缴费手续次月1日起，农民工享受医疗保险待遇。停止缴费的，自停止缴费的次月1日起停止享受医疗保险待遇。农民工与单位解除劳动关系后，用人单位不再为其缴纳医疗保险费，农民工医疗保险待遇享受至缴费期满为止。

农民工医疗保险基金纳入城镇职工基本医疗保险基金统一管理，实行单独核算。

农民工参加医疗保险，其起付标准、统筹基金支付比例和最高支付限额，按现行城镇职工基本医疗保险政策规定执行。

四、各统筹地区劳动保障行政部门负责本辖区内农民工参加医疗保险的组织实施工作；医疗保险经办机构负责农民工参加医疗保险的参保、缴费、待遇保障等管理工作。

五、相关规定

本《实施细则》实施前农民工已参加城镇职工医疗保险的，继续按有关规定执行。或者单位按照城镇职工医疗保险政策为农民工参保的，按有关规定执行。

用人单位未按规定为农民工参加医疗保险的，其务工期间发生的医疗费用，由用人单位按照本规定支付。用人单位未按规定为农民工参加医疗保险、未按时足额缴纳医疗保险费或未按规定支付医疗费的，农民工可向劳动保障监察机构举报；农民工与用人单位之间发生医疗待遇争议的，按劳动争议有关规定处理。

各统筹地区要注意做好农民工医疗保险待遇与新型农村合作医疗有关政策的衔接。

六、工作要求