信用体系建设汇报范文

导语：如何才能写好一篇信用体系建设汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、群众“信用”意识普遍增强

在农村信用体系建设工作中，县委、县政府率先垂范，在财力非常紧张的情况下，归还乡镇政府、学校在农村信用社的陈欠贷款283万元。同时，由县纪委牵头，对党政机关干部银行贷款进行全面清理，共收回贷款1350万元。这些举措，极大地提高了政府的公信力，增强了农民群众金融意识和信用观念。各乡镇都把“信用村”作为发展地方经济的无形资产，想方设法帮助信用社清收不良贷款，形成了良好的信用氛围，目前全县已初步形成以农村信用户为主体，信用社、乡（镇）政府、村委会和农户“四位一体”的社会信用服务体系。

二、农村信用社营销机制进一步优化

农户信贷评分体系不仅对信贷相关信息进行评分，而且对家庭信息、综合信息等能表明农户非信贷情况信息进行评分，从而能更全面、更准确地对农户进行评价。信用评价体系推动了信用社贷款营销机制的变革，促进了信用社资金的合理使用，扩大了信用贷款的覆盖面，有效满足了农民的贷款需求。

三、金融服务经济的整体水平不断提高

在农村信用体系建设工作中，旬阳县建立了“创业贷款”和外出务工人员贷款制度，加大了对农村进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户创业金融信贷服务和支持力度；试点推行林权抵押和流转土地经营权抵押贷款制度，拓宽了信贷条件；建立了“订单农业+信贷”服务模式，大力支持烟叶等主导产业发展；推行“富秦家乐卡”业务，实现了信贷消费一体化，还款还息智能化，开辟农户小额贷款“绿色通道”；县农村信用合作联社共评定授信个体工商户1842户，授信总金额3万元，组成“信用共同体”349个1109户，占授信总户的60.21%，有效破解了个体工商户贷款抵、质押不足的瓶颈问题。

四、密切了社群关系

信用工程建设不但给农民、个体工商户提供了经营资金，而且送科技、送信息，架起了信用社与客户的连心桥，使群众体会到信用社是“农民自己的银行”，使社村、社群关系更加融洽。信用工程创建为农村信用社赢得了支持，赢得了地位，各村普遍与农信社建立了良好的互信关系，村级企业和村民的闲散资金，绝大部分存入信用社，壮大了农信社的实力。信用社以解决农民贷款难的实际行动，赢得了良好信誉，得到了社会各界的关心和支持，有效地促进了自身发展。

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一、2019年度工作总结

按照福州市统一部署，我区着重围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作进行2019年度信用工作，现将信用联合奖惩、“信易+”等工作进展情况汇报如下：

1、开展信用联合奖惩工作。区委组织部、区环保局、地税局、国税局、公安局、国土局、市场监管局等部门分别出台了《关于落实社会信用建设规划开展守信联合激励和失信联合惩戒的工作方案》，并在日常工作中加强联动。促进信用建设在各领域不断推进，呈现“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。继续发挥“信易+”落地的信用激励示范效应，建立完善全部“信易贷”及试点主体信用档案，对试点经营主体开展信用大数据监测，并初步形成“信易贷”试点主体信用信息库。目前完成信用建档企业500家,建立健全综合信用档案，并出具企业综合信用报告。依托11315全国企业征信系统大数据库为行政中心办事和审批窗口自动调取相关主体信用档案，实时出具综合信用等级，结合实施信用承诺制度，对符合条件的守信主体在申报材料不齐备的情况下享受“容缺受理”、“容缺审批”、“告知承诺”等便捷服务，为守信、优信主体享受更便捷窗口服务；在永辉超市设定“信易租”等活动，对守信主体进行鼓励。

3、开展各种诚信宣传教育活动。区委宣传部、文明办、团区委、教育局、诚促会等部门充分发挥广播电视、平面媒体、互联网和LED显示屏、横幅标语、基层宣传栏等传统媒介，开展各类诚信教育活动，大力宣传诚信典型，引导公众自觉树立“守信光荣、失信可耻”的意识。

二、存在的问题和不足

经过努力，我区社会信用体系建设取得一定成绩，为下一步工作打下良好的基础，但仍存在一些问题和不足之处，比如：1、工作开展不平衡。部分成员单位审批、处罚、归集等方面配合不够默契，存量数据归集偏慢。2、社会信用体系建设氛围还不够浓厚，经济下行压力仍然存在，企业失信行为风险加大。3、联动部门还未全面展开，联合奖惩方面有待加强。4、信易贷方面，银行产品对小微企业优势不明显。

三、2020年工作计划

下一阶段，我区将继续加大工作力度，推进信用体系建设工作。

一是继续做好新增信用信息的归集工作。进一步规范各单位信用数据采集、审核、报送流程，确保归集信息的及时性、准确性，依法依规公开相关信息，不断提高收集数据的质量。

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一、2020年工作开展情况

（一）加强组织领导。**区积极加强组织领导，成立了由区主要领导任组长的全区社会信用体系建设领导小组，并根据人员变动，及时调整社会信用体系建设领导小组成员名单，不断推进全区信用体系建设。

将政务诚信考核作为高质量考核的重要组成部分，纳入对各板块年底的考核中，进一步提升政务诚信工作的效率和参与度。

（二）加强重点领域政务诚信建设。不断加强九大重点领域信用体系建设，出台了《关于加强**区政务诚信建设工作的通知》，分解下达了政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招投标领域、招商引资领域、化解政府债务领域、统计领域、政府投融资领域、街道和乡镇政务诚信等九大领域政务诚信建设工作任务。各领域按照工作要求均出台了相关政策文件，并严格按照要求推进相关领域的政务诚信建设。

（三）加强“双公示”报送。按照镇江市统一的部署和要求，我区进一步深化行政许可、行政处罚信息的报送工作。督促各部门按时上报“双公示”有关信息，对存在的空白点进行填补，对相关单位下发提醒函，督促做好上报工作，并要求各部门就未上报情况做出书面情况说明。定期做好“双公示”专栏的维护工作，在公示页面添加“双公示异议申诉”链接，进一步推进和完善全区“双公示”工作。2020年共归集双公示信息****余条。

（四）强化诚信宣传。通过多种方式宣传信用工作重要性，加强诚信宣传、注重诚信引导，鼓励社会共同参与诚信建设，提升信用环境。积极参与并组织推进信用知识竞赛，通过微信公众号、张贴海报、现场宣传、走访企业等多种形式提升大众参与度。在初任公务员培训班及每年的公务员网络培训中均加入了诚信教育专题课，使公务员诚信教育进入常态化。

（五）加强信用修复。2020年，我区共组织全区**家失信企业及各板块具体负责同志参加**区信用修复培训班，提高企业诚信意识，加强政府服务能力。对有修复需求的企业，积极失信修复服务，并通过微信等远程方式在不见面情况下指导企业进行信用修复。鼓励失信企业不断完善自身信用行为，恢复失信记录。

（六）拓展信用信息的应用范围。2020年以来，**区在财政奖补、评优评先、专精特新小巨人申报、招投标、民营经济代表人士综合评价等各类事项中挖掘应用信用信息。11月在***窗口安装一体化查询系统，进一步方便**区企业及个人查询信用信息。目前已通过该系统为部门和企业提供信用审查报告***份，实现企业和个人自主查询信用报告***份。

（七）加强政府失信工作专项治理。2020年以来，区委、区政府高度重视政府失信案件清理，多次召开专题协调会，推进失信案件清理。对四个存在清理责任的失信案件，通过专题会议督促各地尽快提交清理报告，履行清理责任，目前政府承担的清理责任已全部履行到位。对四个需承担还款责任的案件，区政府及相关责任部门负责人多次前往南京、无锡等地开展协调工作，尽力达成和解，其中金额最大的高桥镇农服中心失信事件已在12月16日达成和解，其法人已从失信被执行人名单中撤出，其他案件均已在12月上旬达成和解协议，目前我区的政府失信案件已全部清零。

（八）特色亮点。

二、2021年重点工作计划

1.强化数据支撑。充分运用“互联网+”、大数据、云计算等新兴信息技术，加速推进多层归集、多方共享的省市一体化信用信息系统建设。以需求为导向，优化拓展公共信用信息系统，强化系统支撑功能，切实提高全区信用信息覆盖规模和信息质量，提升信用信息互联共享水平和推广应用程度，为开展信用监管、信用服务提供有力的系统支撑。

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一是要对现有企业和个人征信系统的建设模式和数据集中模式进行改造，最大限度的调动地方政府和有关部门的积极性。建议目前两大征信系统的银行信用数据仍集中在人总行，但非银行数据则集中在以省为单位的各省域信用信息中心(设在人民银行)；各省中心与中央信用信息基础数据之间，以及各省中心之间实现信息交流与共享。这样做的好处有二：一是各省中心做为各省社会信用系统的主体和平台，可供各地政府和非银行部门使用和共享，为地方的信用体系建设服务，也使非银行信用信息采集工作更容易。二是非银行信用信息数据量大，结构复杂，放在各省可大大减轻中央基础数据库在存储、查询、管理等方面的压力，提高系统效率。为此，人总行要统一安排，要求各省就建立省域中心的有关问题(接口软件开发、网络接入、设备资金投入、数据共享机制等)开展可行性研究，尽快制订方案，并就模式改造后的非银行信用信息采集工作提供必要的资金支持。

二是要加大对各级政府及相关部门的宣传协调力度，使政府、银行和相关部门的思想尽快统一到加快征信系统建设，改善社会整体信用水平和信用环境的思路上来。首先，人总行应尽快向国务院汇报，争取由国务院明确人民银行在社会征信体系建设中的主导作用。其次，人行各分支机构应积极做好当地政府和有关部门的工作，争取由地方政府授权，人民银行着手牵头建设地方信用体系，在此基础上采集非银行信用信息，最大限度的减少来自其它部门的阻力。建议自上而下打破非银行信用信息条块分割的现状，打通部门间的信息壁垒，由人总行向相关部委协商征集有关信息，确定信息共享事宜，建立部门间信息协调机制和信息共享机制。然后由基层人民银行向相应单位征集信息，以降低信息征集成本，保证数据质量。

三是尽快制定征信有关法律法规，为征信系统建设和非银行信用信息采集工作提供法律依据。要尽快出台《征信管理条例》，明确人民银行行使征信系统建设、征信市场监管和企业信用信息采集及非银行信息采集等职能的法律地位，使人民银行在法律的框架内稳步推进信用体系建设；同时要将企业信息征集纳入人民银行行政许可范畴，确保企业信息征集顺利进行。人民银行要加紧制订出台征信有关法律法规，全国性法规有困难的，可考虑先通过地方政府出台地方性法规。同时，应尽快出台关于界定数据保密范围的法律或法规，即在强制性公开大部分征信数据源的同时，确定必须保密的部分，以及确定征信数据经营和传播的方式；同时健全和完善我国现有的信用相关法律法规。对我国现有的涉及信用法律法规予以修改和完善，如《合同法》、《担保法》、《保险法》、《公司法》等，注重平等授信、公平授信、合理授信，鼓励诚实守信；要认真研究现有法律的相关规定，合理规避法律风险，为加快当前的非银行信用信息采集找出一条现实的可行之路。

四是按照“先易后难”的原则，根据各部门不同特点，分步实施数据采集工作。首先，国务院要授权中央银行在社会征信体系建设中的主导作用。对于国家的垂直管理机构，应该由总行进行统一协调，先采集那些系统建设较好，数据集中程度高的部门数据。如对电信、移动和联通公司的信息，由集团公司收集下属公司的信息，由总行统一开发接口程序，通过集团公司一个入口将数据导入个人征信系统。这样可以尽量避免基层行的人力、资源的浪费。其次采集省垂直部门数据。能在上一级(省、市)集中采集的，就不要到下一级(市、县)采集，对工商、税务等省辖内使用统一软件的部门，由分行或省会中支统一开发接口程序，每个省只留一个入口接入同级人民银行。最后采集市属部门数据。各市、县采集的地方非银行信息通过人民银行内部网络传送汇集到省人民银行数据中心，由省中心与中央基础数据库接口。

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市人大各专门委员会和常委会工作委员会不仅在监督计划编制过程中就坚持监督项目和重点同步确定，而且在与有关部门沟通交流的基础上，制定完善监督工作计划和方案，为开展监督调研做好充分的前期准备工作，让每一个监督项目都有目标、有路径、有步骤、可操作。

今年市人大常委会将对本市贯彻实施农产品质量安全法、食品安全法和本市实施食品安全法办法的情况开展执法检查，重点检查农产品地产面源污染、农产品生产过程投入品使用、农产品标准化生产和质量安全追溯体系建立及落实情况，督促完善监管体制，形成监管合力，提高监管效能。这个监督项目由市人大教科文卫委和农业与农村委共同组织实施。为此，教科文卫委、农业与农村委多次召开会议，共同讨论研究执法检查方案，明确了检点、检查方式和责任分工等内容，还与市食安办、市食品药品监管局、市农委、市商务委等政府相关部门沟通执法检查工作。3月26日，两个委员会联合举办执法检查培训班，邀请专家讲解相关法律法规，60多位市人大代表及部分区县人大常委会负责同志参加培训。

如何加强失信惩戒、推进信用信息查询共享机制完善？为推动解决本市社会信用体系建设中的难点问题，加快现代市场体系建设，今年市人大常委会将听取和审议市政府关于社会信用体系建设情况的报告并开展专题询问。作为牵头部门，市人大财经委专门与市经信委征信处研究社会信用体系专项监督工作，双方共同探讨了当前信用体系建设过程中，信用信息归集、使用、管理各环节的现状和存在问题，为委员会确定监督重点、调研对象提供了第一手资料。为了开展好专题询问，财经委还专门走访城建环保委和教科文卫委“取经”。

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2019年是农村金融改革试点3周年之际，面临着改革成效中期评估的重要环节，人行**县支行将进一步总结、提炼和评估3周年的工作业绩，巩固、提升“信贷支农、信用惠农、支付便农”三大重点工作实效，以主人翁意识，发挥自身的主观能动性和创新开拓精神，积极谋划2019年农村金融改革试点的工作思路，在种好自留地的基础上，努力拓展新领域，选好自选动作，围绕“四增四扩”的工作要点，进一步扩大改革成效，现将具体工作思路汇报如下：

一、推进“一园三权抵押贷款”的增量扩面工作。加强对金融机构开展“三权抵押贷款”业务的指导，积极协调破解金融部门在业务开展中的困难，全力推进“三权抵押贷款”的增量扩面工作。一是完善农房、土地流转经营权抵押贷款的估价、流转、收储、风险补偿等配套机制建设，落实对金融机构的激励措施，加大金融机构的信贷投放积极性积。二是加强金融与农业、国土、建设等相关部门的合作，加快农房、土地流转经营权的发证进度。三是积极协助县政府开展茶园抵押贷款流转平台建设，修订完善茶园抵押贷款办法和操作规程，金融机构办理茶园抵押贷款时在原来提供茶园资产评估证(茶园证)的基础上探索附加茶园经营权证，明确茶园经营权归属，扩大金融机构的参与面。四是争取在2019年底增加1-2家金融机构开展“三权抵押贷款”业务，林权抵押贷款余额3.2亿元，其中茶园抵押贷款年末余额达1亿元;农房抵押贷款余额2亿元;土地流转经营权抵押贷款余额2019万元。

二、深化“农村信用体系建设”的增量扩面工作。2019年我支行将进一步完善农户基本信息的动态更新机制，不断提升农户信用信息系统数据质量，扩大向农户系统报送信贷、担保数据的金融机构范围。一是加强与林业部门的沟通协调，着力提升林权信息的更新质量与更新频率，争取2019年末，农户基本信用信息更新率不低于90%。二是继续开展第三批县、市级信用村(社区)和信用乡(镇、街道)创建活动，不断拓展创建覆盖面。争取2019年末，新增市级信用村(社区)5个、信用乡(镇、街道)1个。三是积极引导各金融机构利用农户系统大力开展涉农信贷产品创新，全面推广“整体批发、集中授信”信贷新模式，进一步提升“信用惠农”实效。四是2019年末确保农村信用社、邮储银行在全县信用村开展该项业务，并实现全覆盖，鼓励引导稠州银行、泰隆银行、村镇银行积极参与。

三、完善“农村支付服务环境建设”增量扩面工作。进一步推动金融包容性增长和城乡金融服务一体化发展，推进非现金支付工具在农村地区的广泛应用。一是积极推进银行本票、三省一市汇票、商业汇票在农村地区的应用，切实提高农村地区银行结算账户的普及率和活跃账户率，扩大POS机、ATM机的布放力度，改善农村支付服务环境。二是组织县辖金融机构把推进网上支付、手机支付等电子支付业务的应用，作为当前推进农村“易(e)支付工程”的重要内容，着力抓好 “网上支付应用示范区”、“手机支付应用示范区”的创建工作，不断增加网上支付、手机支付业务的动户率和交易量。三是2019年将在银行卡助农服务点的选择上综合考虑行政村人口数量、地理位置等情况，优先选择经营性商户作为服务点进行合理布放，督促承办银行定期对服务点设置及业务开办情况进行评估，对设置不合理、业务量偏少的服务点，将会及时予以调整。

四、加大“农村担保体系建设”增量扩面工作。我支行将按照“政府主导、市场运作、规范运行、风险可控、巩固成效、稳步推进”的原则，指导县域金融机构开展村级担保组织建设，规范村级担保互助社的组建、资金运作与业务开展，2019年度新增村级担保组织10家以上。积极探索建立行业协会性担保机构，引导金融机构与符合条件的专业合作社合作，尝试建立松香、门窗等行业协会担保组织，充分发挥行业协会的引领、组织作用。

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这次会议的主要任务，是贯彻落实月日省委、省政府在召开的中央农办农村改革试验联系点授牌暨年度汇报座谈会精神，就进一步深化农村改革试验，特别是对建立农村信用体系、盘活农村信用资源、创新农村信贷产品、提升农村金融服务水平等进行研究部署。市委对这项工作非常重视，瑞民书记专门发来贺信，提出明确要求，大家要认真领会，抓好落实。刚才，大家观摩了区农村信用体系建设情况，并为信用农户颁发了信用证和惠农信贷卡，区和农村信用联社还在会上作了典型经验介绍。区的这种贷款模式，是以农村信用体系建设为基础的小额信贷，主要有三个突出特点：一是效率高。只要是守信农户，只要有信用证，无需抵押担保，没有繁琐的贷款审批手续，符合农民急贷急用的需求。二是成本低。农民贷款，不跑冤枉路，不花额外钱；信用社放款，不需要调查、审查、评估，省人、省工、省时，节约了成本，降低了风险。三是普惠性。只要诚实守信，不管穷人富人，不管有无资产，都可以借贷。同时，通过这种信贷模式，还可以培养农民的信用意识，提升他们的信用等级。尽管有些方面还需要完善提升，但这是一个很好的开端，一条很好的路径，一种很好的模式。希望区和有关金融部门不断创新完善，不断扩大覆盖面，让更多的农民受益；也希望其他县区认真学习借鉴，积极探索发展符合本地实际、符合农民需求的农村金融信贷模式。下面，我就进一步深化农村金融改革，提高农村金融服务水平，再讲几点意见：

一、认清形势

农村金融是农村经济的核心，破解农民贷款难是我们农村改革发展综合试验区建设的重要任务。当前，我市深化农村金融改革的总体形势概括起来就是：破题迫在眉睫，机遇前所未有，责任重于泰山。

（一）破题迫在眉睫。一方面，农村融资难的问题没有根本解决。过去三年，在全市各级金融部门的大力支持和积极参与下，我们进行了一系列改革探索，金融生态环境得到了较大改善，农民贷款难的问题得到了一定程度的缓解，一些经验做法得到了上级的肯定，受到了群众的欢迎。但客观地讲，农民贷款难的问题还没有从根本上解决，还有很长的路要走，还有很多的工作要做，还需要继续不断地改革创新。当前，实事求是地说，农民真正能够从正规金融机构得到的贷款占比较低、额度较小，许多农民因为得不到及时有效的金融支持，不得不放弃一些好的经营项目，错失增收致富的好机会。从去年情况看，我市金融机构的年末存款余额为1266亿元，贷款余额为631亿元，存贷比为49.9%，新增存贷比仅为32%，这其中绝大多数是贷给了工业企业和第三产业，农民得到的贷款非常少。另一方面，推进新型农业现代化对金融支持的要求日益突出。近几年，我市农村改革发展成效很大，土地流转、专业合作催生了大量规模经营主体，现代农业、装备农业、设施农业发展成为必然趋势，但投资大、周期长、见效慢，离开了金融支持发展就难以持续，改革就难以深化。同时，推进新型农村社区建设，首先要破解“钱从哪里来”，除了土地收益、项目资金、社会资金、群众筹资外，银行支持也是重要途径之一。因此，破解金融瓶颈迫在眉睫。

（二）机遇前所未有。近年来，中央对搞活农村金融越来越重视，年年都会对农村金融改革创新作出安排。今年的中央1号文件，专门用一个章节来部署农村金融创新工作，明确要求加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速；大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制；发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域等。月份，总理在全国金融工作会议上指出，我国农村金融和中小金融机构发展相对滞后，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难题。月日，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区，其中一项重要内容就是创新发展面向“三农”和小微企业的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。月日，全国首个经中央批准的农村金融改革试点地区在浙江省丽水诞生，改革试验方案明确提出，鼓励金融机构突破传统理念，因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵押、质压担保物范围，积极引进和推广国内外成熟的小额贷款技术，构建小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。月日，银监会印发了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，支持农民、农村小企业作为农村资金互助社社员，发起设立或者参与农村资金互助社增资扩股；支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股；村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%。同时，去年国务院出台的《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》中也明确提出，在省“设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点”。可以说，农村金融改革正迎来新的春天，全国各地的农村金融改革也在如火如荼进行，如海南的农村小额信用贷款创新、广东县的农村信用体系建设、江苏的农村资金互助社、山东寿光的蔬菜大棚抵押等等，都取得了一定的突破。我们一定要抓住机遇，乘势而上，顺势而为，加快农村金融创新，不断开创我市农村金融改革的新局面。

（三）责任重于泰山。继去年9月，省农村改革发展综合试验区正式写入国务院《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》之后，今年月，中央农办又正式把试验区确定为全国农村改革试验联系点，由此正式成为中央农办在全国确定的4个农村改革试验联系点之一，标志着我们的农村改革发展综合试验区上升到国家战略层面。月日，中央农村工作领导小组副组长、中农办主任，在农村改革试验联系点授牌仪式结束后特别强调，联系点与试验区的功能和政策完全一样，试验的方法和方式也完全一样，都是为全国农村改革发展探索路子，没有本质区别。这为我们获得国家更多更大支持，实现更好更快发展，搭建了一个更好的平台，营造了更加宽松的改革环境。同时也意味着我们的改革试验将由过去为全省农村改革发展探索路子、积累经验上升到为全国农村改革发展探索路子、积累经验，我们的各项改革也将要由在全省先行先试、走在前列上升到在全国先行先试、走在前列。所以，我们面临着更高的要求、肩负着更大的责任。从主任去年月到视察时所提的要求，到今年在授牌仪式后的讲话都可以看出，中央农办最关心的农村改革有两件事，一是如何提高农民的组织化程度，二是如何搞活农村金融。在郑州的会议上，陈主任对我市的金融创新给予了充分肯定和积极评价，也为我们深化农村金融改革提出了新的要求。我们必须以更大的勇气去推进农村金融创新，努力取得更大成绩，创造更多经验。

二、明确任务

今年农村改革发展综合试验区建设的主要任务是持续“六个放大提升”。就农村金融创新来讲，重点是要建好、完善、提升“四大体系”。

（一）建立农村信用体系。农村信用体系建设是搞活农村金融的关键环节和基础工程。今年的中央和省委1号文件都对这项工作提出了明确要求。目前，商业银行针对农户的贷款，主要是小额信用贷款，而谁守信谁不守信，银行并不是很清楚，这也是银行“惜贷”的重要因素之一。因此，加快农村信用体系建设势在必行。一要高度重视。建好农村信用体系不仅可以改善农户与金融机构间信息的不对称，有利于金融机构扩大对农村的信贷投入，还能提高农民的诚信意识，改善农村的信用环境，促进农村社会和谐，各级政府必须从全局的高度予以重视。二要共建共赢。坚持依法合规、遵循自愿的原则，全面开展农户、农村企业、农村经济组织等涉农主体的信用信息采集工作，加大非银行信用信息的采集力度，促进工商、税务、法院、社保、质检、公用事业等部门社会信用信息的依法共享。这项工作在全国各地有不少经验，大家可以走出去看一看、学一学。三要客观科学。农户信息采集要全面，信用等级评价要科学，坚持客观公正，杜绝弄虚作假。区的48条标准涵盖了经济、法律、道德等各个方面，其做法值得借鉴。四要积极稳妥。坚持试点先行、示范引领，每个县区先期至少要选择3个乡镇开展试点，基础性工作要在月底前全面完成，“信用户”贷款要在10月底前全面启动，然后在此基础上逐步推广，争取用3年的时间实现全覆盖，惠及全体农民。五要健全机制。要边探索边完善，建立农村信用信息征集机制、农村信用体系评价机制、守信激励与失信惩戒机制和农村信用担保机制，大力推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设，营造诚实守信的良好社会风尚。全市农信社系统对这项工作非常重视、非常支持、非常积极，能不能按期完成任务，能不能做成做好做出成效，关键要看县区政府的工作力度和执行力。

（二）丰富金融产品体系。农村金融服务产品少，是农村金融瓶颈的重要体现。当前，各商业银行的涉农贷款主要集中于农业产业化企业，真正满足“三农”需要的金融产品，尤其是针对普通农户农业生产的金融产品相对不足。我们必须从实际出发，根据当前我市农村改革发展的形势和“三农”对金融的需求，在抓好农村信用体系建设的基础上，积极探索创新更高效、更便捷、更普惠、更持续的农村金融产品。要积极探索开展信用农户授信与银行卡授信相结合的小额信贷产品，如农信社的“金燕快贷通”；探索“五权”为抵押的金融支农信贷产品，扩大贷款规模，破解农民专业合作社、种粮大户、规模果园、家庭养殖场等经营主体的贷款融资难题；创新银保合作信贷产品，探索发展涉农保险保单质押贷款、涉农贷款保证保险业务和农村小额人身保险保单抵押贷款等业务品种；开发促进农业产业化经营的信贷模式，积极发展“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”等新型信贷模式，发挥农业产业化经营的辐射带动作用；根据农业生产和农业资金需求的季节性特点，发展农产品“产、供、销”一体化的金融供应链信贷产品；探索设置农村基础设施建设专项贷款、农田水利改造专项贷款、大型农业机械按揭贷款业务等；探索发展订单农业，农业生产资料购买贷款、科技兴农推广贷款等品种。农村信用联社在开展的“金燕快贷通”，信用农户最高可贷款40万元，贷款利率下浮10%-20%，一次核定，随用随贷，银联卡支取，方便快捷。这种模式要认真总结、及时加以推广。

（三）创新金融组织体系。重点是要大力发展新型农村金融组织，建立一个多层次、低成本、广覆盖、可持续、适度竞争的现代农村金融服务体系。目前，我市新型农村金融组织发展势头良好，村镇银行发展到5家，占全省的1/10，其中珠江村镇银行为总分制银行；银行在8个县区有了分支机构；小额贷款公司发展到14家；农村资金互助社发展到300多家。但从农村的需求来看，这个数字不是多了，而是少了，还需要进一步发展，尤其要提升农村资金互助社发展水平。发展农村资金互助社，至少有四个方面的作用：一是方便群众。农民贷款的特点是短、频、急、快，农村资金互助社是“农民自己的银行”，产生于农民之间，关键的时候可解群众的燃眉之急。二是起到竞争作用。农村资金互助社是农民自己办的，农民把钱放在合作社，这样就会同商业银行形成一种竞争的关系，影响商业银行的吸储，从而促使商业银行更加重视农村市场，实力较强的互助社就有了与商业银行合作的资本。三是充当商业银行的代办员。这也是国家允许和提倡的。商业银行在农村大多没有分支机构，若把贷款批发给农村资金互助社，让互助社代替商业银行办理信贷业务，既可以减少商业银行成本，又不致丢失农村市场。四是盘活农村资金。我市是劳务输出大市，农民手中积累了大量闲散资金。当前根据有关专家测算，把1万元资金存在银行，如果存1年，扣除通货膨胀和物价上涨等因素，实际上仅剩下9000元，倒赔1000元，不存银行呢，则赔的更多。但有了资金互助社，就可以更好发挥它们的作用。所以，对于农村资金互助社，我们要遵循规律，创新思路，科学规范地加快发展、加快提升。今年每个县区都要重点培育10个左右示范性农村资金互助社。

（四）提升担保服务体系。农民贷款难，难就难在农民没有抵押物。对银行来说，我们的商业银行都是上市公司，有严格的管理要求，他们不愿给农民贷款，一个重要的因素是农民没有有效的抵押担保物，贷款风险无法规避，这是银行的“行规”；对农民来讲，最大最有效的资产是土地承包经营权、宅基地使用权、房产权等，除此之外，农民并没有其它可以抵押担保的财产，而这些又被现行的法规排除在抵押担保物外，这实际上是从制度安排上限制了农民的贷款权利。我们现在推行的“五权”抵押，全国许多地方都在探索，但其实质都不是银行部门承认了，法律上突破了，而是一种变通，具体来说是政府、担保机构作了二次担保。就我市而言，是按照“一级集团、二级担保、三级网络、四级信用”的架构，由市财政局牵头融资成立市级担保集团，县区融资成立分公司，乡镇成立担保中心，村设立信贷信息和信用信息服务点，是政府在银行与农户之间搭建了一座信贷桥梁，打通了物权到贷款的通道。下一步，我们要认真总结经验，继续沿着这条路子完善提升，尤其是那些工作推进不到位的县、乡，要进一步加大工作力度。同时，要积极构建多层次的所有权、用益物权、担保物权的评估、交易、处置平台，建立农村物权交易市场，进一步拓宽农村融资抵押物范围，探索设立涉农担保基金或涉农担保公司，完善担保和再担保相结合的风险分担机制，有效破解农村“贷款难、难贷款”的瓶颈困局。

三、积极作为

搞活农村金融，事关农村改革发展大局，必须高度重视，统筹谋划，积极作为，合力推进。

（一）政府要积极推动。深化农村金融改革，政府责无旁贷。一要加强领导。县区政府要加强组织领导，强化服务协调，大力推进农村金融改革创新工作。当前尤其要把建好农村信用体系放在突出位置，作为农村金融创新的关键着力点，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓。会议之后要迅速行动，认真制订实施方案，切实抓好落实。二要加大投入。农村信用体系建设是一个庞大的系统工程，涉及面广，工作量大，需要大量的人力、物力、财力，在这方面要舍得投入，全力支持，全面保障。三要激励创新。利用财政、税收等相关政策手段，激励金融机构主动改革创新，调动金融部门的积极性。四要营造环境。坚决制止和严厉打击逃废金融债权，维护金融机构合法权益，对有意逃废金融债务的企业和个人实行通报、停贷等制裁措施，直至追究其法律责任，促进我市农村金融生态良性循环。

（二）银行要积极投入。农村信用社系统的“金燕快贷通”小额贷款等级提升，由最高5万元提高到40万元，是市、区农村信用联社积极向上汇报争取的结果，也是他们积极投入农村金融创新的具体表现。各商业银行，尤其是涉农商业银行要注重经济效益与社会责任的有机统一，深刻认识到搞活农村金融不仅是破解“三农”发展难题的需要，也是推动金融机构在激烈的竞争中创新发展的需要，切实树牢服务“三农”的理念。要根据新时期农村金融的新要求和新特点，努力提供更多、更好、更快的金融产品与服务，让农民享有更高层次的金融服务。要积极在金融服务不足的农村地区增设营业网点，将在当地所吸收的可贷资金主要用于当地发放贷款，不断加大服务“三农”力度，为广大农民提供普惠性金融服务，努力使金融服务惠及更广大的农民。要按照简化手续、方便农户、减少成本、降低风险的要求，不断丰富服务内容，改进服务方式，创新服务手段，提升农村金融服务质量、服务效率和服务水平。

篇8

一、提高思想认识，加强组织领导

各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。

各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。

二、明确工作要求，狠抓工作落实

要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段，财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段，要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段，要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段，要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段，要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。

篇9

全面贯彻落实《食品安全法》和生猪屠宰管理条例、酒类流通管理办法，推进“万村千乡市场工程”建设，加强对商场、超市食品安全监管。把生猪定点屠宰放在首要位置，进一步规范酒类市场秩序，净化市场环境，确保全县人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

二、成立组织

为加强对食品安全放心行动的领导，经研究决定，成立商务局食品安全放心行动领导小组。局长任组长，党委书记任副组长，办公室和内贸科相关人员为成员的工作领导小组，具体工作由内贸科负责实施。

三、工作目标

1、加强对生猪定点屠宰厂（场）的监督，严厉打击屠宰企业收购宰杀病死猪、病害猪，注水肉和含有瘦肉精的生猪。

2、配合工商等部门加强生猪市场管理，定期开展生猪市场专项整治，严禁未经检疫猪肉、注水肉、病害肉上市，根据上级商务主管部门通知要求积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。

3、大力实施“万村千乡市场”工程，确保镇、村两级农家店覆盖率达100%，食品配送率达85%以上。

4、配合工商等部门实施“各类综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市自律“两项制度”实施覆盖面达100%”。

5、加强酒类流通市场监管工作，大力实施酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度，加强酒类流通市场专项整治。

四、工作措施

1、加强屠宰管理。建立屠宰加工全程质量监管体系，实行生猪定点屠宰厂（场）月报制度，要求生猪定点屠宰厂（场）建立生猪购进台账、肉品检疫台账、肉品流向台账，并做好生猪无害化处理申报和台账记录。推进牛、羊、家禽定点屠宰范围。实现全程可追溯，监管更具体，制约有措施，消费有信心的总目标。

2、加强酒类管理。加强对酒类批发企业的监督管理和引导，大力发展大型连锁批发企业，从源头上堵住漏洞，发挥酒类流通随附单的作用，实现酒类流通全程可追溯。

3、加强食品安全诚信体系建设。配合相关部门，加强诚信体系建设，建立全县食品安全信用信息数据库和服务平台，归集食品生产经营者信用信息，建立健全各类食品生产经营主体食品安全信用档案，完善执法检查记录，实现信息共享。以法律法规为依据，及时向社会公布食品生产企业和经营者的信用情况，违法违规企业和个人“黑名单”，通过建立失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信者惩戒力度，使其一处失信、处处受制，为诚信者创造良好发展环境。积极开展守法经营宣传教育，开展诚信创建活动，增强信用意识，提升自律水平。食品生产经营主体也要牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化。

4、推进食品安全监管重点工程。

（1）农产品溯源体系建设工程。配合相关部门，通过现代信息技术手段，对农产品质量安全进行“数字化”管理，为农产品建立“身份证”制度，通过对农产品的生产、经营信息及质量检测结果的记录和监管，以及产地、产品的溯源查询，强化农产品产地准出、市场准入和质量追溯管理，从而实现农产品“生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询”的监管机制，增强农产品生产企业的产品信息透明度，“倒逼”农产品生产企业自律行为的提升。将农产品质量安全监管工作从被动应付向常态管理和源头管理转变，逐步实现规范化、制度化监管，切实保障农产品消费安全。

（2）“放心油脂”工程。配合相关部门，一是实行招标定牌用油制度，首先在学校食堂进行集中品牌招标采购，然后逐步在全县淘汰散装油脂销售，杜绝销售、使用劣质油脂和“地沟油”的违法行为。二是实行餐厨废弃物集中回收、定点处置，加快建设餐厨废弃物处置中心，加大打击无证照回收、违法提炼“地沟油”的窝点力度。

（3）“放心厨房”工程。配合相关部门，一是全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，强化餐饮服务单位作为食品安全第一责任人的责任意识，提高餐饮服务单位食品安全管理水平，减少餐饮服务食品安全事件的发生。二是在全县建成一批餐饮服务食品安全示范街、示范单位，形成点、线、面相结合的，多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体。三是在餐饮服务单位推行“透明厨房”、视频监控厨房，让消费者对餐饮单位操作间的运作情况全程监督，促使从业者规范操作，从而全面提升餐饮服务食品安全管理水平。

（4）“放心检测”工程。配合相关部门，加大食品检测装备投入力度，集中财力、物力，借鉴外地先进做法，探索建立统一计划、统一经费、结果互认、信息共享的食品安全检测体系，加大检测覆盖面和频次，惩处不合格产品的生产经销者。

（5）流通监管效能电子监察工程。配合相关部门，对涉及人民群众切身利益的重点食品如乳制品、酒类食品和肉类食品等，加大对重点环节的监管力度，实行责任巡查，发现问题，及时查处、及时曝光，切实维护食品安全。

（6）狠抓大要案查处。在日常监管工作中发现有非法添加、制售有毒有害食品等案件线索后，及时向县纪委和食安办汇报，加强流通市场假冒伪劣食品为重点，严打违法犯罪行为。

五、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（3月底前）。成立局“放心行动”领导小组，制定“放心行动”实施方案。落实工作目标、工作措施、工作步骤、工作经费和工作责任。

篇10

 （2018年8月27日）

今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。

 

一、人社信息化建设情况

人力资源社会保障信息化建设简称“金保工程”，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点，全国一盘棋，统一规划全国的“金保工程”建设，按照全国“一个工程、二大系统、三级中心、四级网络”的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。

我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设

我市从2007年开始“金保工程”建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能,最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施“互联网+”和大数据战略打下坚实基础。

 

二、大数据应用情况

（一）以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”

社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。

一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90.2%，其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%，人事人才社会保障卡应用目录开通50%，劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现“就医一卡通”。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。

 

（二）以社保数据为载体，加强诚信体系建设。

依托“人社信用体系”，建立业务分类处理新模式，对诚实守信主体实行信用承诺、优先办理、简化程序等激励措施。探索通过社保卡查询核验持卡人信用情况，分级授权网上业务范围，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。推动公务员录用、荣誉表彰等业务环节同步审查信用情况。加强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险协议服务机构的信用管理，依法打击用人单位违法行为，惩处“黑中介”和协议机构的违规、欺诈、骗保等失信行为，引导社会诚信文化。

 

（三）以业务协同为重点，推进人社服务“一体化”

构筑和完善业务协同平台，促进部门协作。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少纸质证明材料，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。鼓励与相关部门合作，建立部门协同的网上人才绿色通道。配合“精准扶贫”工作，做好贫困人员社保卡发放和信息核对。利用社保卡基础信息，对精准扶贫对象建档制卡。做好全民参保登记工作，我市社保卡数据采集将制卡数据与公安户籍数据、城乡居民医保数据进行比对，清理出已参保数据和未参保数据，通过联合教育部门，由县区社保卡服务中心组织工作人员到学校采集照片、核对信息并提交制卡。

三、下一步工作计划

（一）牵头深化全市人社系统“放管服”改革，梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。

（二）制定市本级行政许可制度改革具体举措，对市本级行政许可事项进行梳理，组织修订完善相关法律法规和政策规定，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。

（三）全面清理对外办理事项，深入推进“互联网+人社”，加强信息化平台建设，推进公共服务标准化建设，提升人社领域审批和公共服务标准化、信息化和便民化水平。形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，建成全市统一的人社公共服务平台，实现各级审批和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。完成“互联网+人社”2020行动计划任务，90%以上的服务事项可以网上办，实现数据多跑路、群众少跑腿。