互联网资产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇互联网资产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】“互联网+” 高校 资固定产管理 管理新模式 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11C-0101-02

2016年4月，教育部的《中国高等教育系列质量报告》显示我国高等教育“硬件”建设数量上呈井喷式增长，从2010年到2014年年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。由此可见，国家及地方政府对高校教育投入的逐年增加推动了我国高校的高速发展，也使高校的固定资产大幅度增加。但是，长期以来，我国高校固定资产管理方式方法相对滞后，不论是宏观的体制机制建设上，还是平时的管理细节上，都很难适应高校教育信息化的总体要求。固定资产管理作为当代高校新型信息化教育重要的辅助手段，如何提高固定资产的科学配置和最大利用率，促进高校资产管理的科学水平；如何建立起与高校信息化发展水平相适应的固定资产管理体系，是高校高速发展过程中亟须解决的重要问题。

一、高校固定资产管理存在的主要问题

（一）责任落实不到位。有的高校在管理上过于涣散，在固定资产管理上组织不力、落实不严，配备的固定资产管理人员不够，导致固定资产不能科学管理，造成固定资产实物管理与价值管理存在漏洞，这对高校的稳定发展埋下了一定的隐患。有的高校资产管理制度不完善，没有严格按照“谁使用、谁保管”的原则进行资产管理，存在固定资产采购合理性较差、入库登记保管手续不健全、领用及调拨处置不科学等现象，造成固定资产随意放置，甚至造成固定资产流失，间接地导致高校的经济损失。

（二）建档立卡不到位。在现行管理体制下，我国高校的固定资产管理主要以部门管理为主，难以明确谁对国有资产管理负责。同时，不少高校的固定资产制度不健全，管理手段依旧停留在手工登记造册，工作效率不高，也无法全面反映资产的闲置状况、存量分布和动态变化。另外，由于资产主管部门与资产使用的职能部门缺乏一体化的管理手段，不能对所有固定资产进行登记造册建立起唯一有效的“身份证”标识，导致固定资产账实不符，难以保证国有资产安全、完整。

（三）动态监控不到位。高校存在校区分散、人员分散且缺乏专人管理，导致资产无法实现全方位动态监控。有的高校仅由学校财务部门对全校固定资产进行电子价值的数字管理，有的高校仅由后勤管理部门对全校固定资产进行登记造册的管理。在现实运作中，各类固定资产又分散到各使用部门管理，导致管理松散、责任不清、追责不明。这不但影响了学校领导的整体决策，也影响了资产的优化配置和发挥最大使用效益。

二、构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求

在“互联网+”时代背景下，我国绝大多数高校都在适应潮流发展，把教育信息化建设作为推动教育现代化的战略选择，推动了教育信息化建设水平的快速提高，实现了信息技术与教育教学的深度融合。然而，作为高校赖以生存和发展基础的固定资产，在我国一些高校尚以简单手工记录的方式对固定资产进行登记造册管理，并未在教育信息化大潮中实现固定资产管理的网络化、信息化、实时化的管理目标。随着高校办学规模的日益扩大和现代教育信息技术的广泛使用，大量的教学设备不断购进，基建规模不断扩大，传统的固定资产管理模式越来越跟不上高校发展的步伐。利用“互联网+”技术，实现固定资产管理使用与互联网相连接，进而实现固定资产智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，这将是“互联网+”环境下探索与实践高校固定资产信息化与自动化管理的创新模式。

三、“互联网+”环境下打造平台构建高校资产管理新模式

（一）运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台。网络化统一资产管理平台能够实时反映高校固定资产的整体状况，具备查询和跟踪功能，确保固定资产安全，最突出的特点是其能够起到“时时、处处、人人”的作用。高校运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台，借助平台相关的大数据分析，可以实现固定资产的精细化管理。高校各个部门也可以通过平台资产需求、库存、报废等信息，实现固定资产的“流动”管理。网络化统一资产管理平台在一定程度上完善了高校的自身内部管理模式，促进固定资产更好地为教育教学服务，进而提高了固定资产的综合利用水平。

网络化统一资产管理平台根据高校固定资产管理的业务需求，通过平台数据接口将各个不同的职能部门连接到平台上来，形成数据共享和业务联动。平台要重点开发以下模块：建筑管理模块、国土管理模块、设备管理模块、图书管理模块、文物管理模块、家具管理模块、办公管理模块、植物管理模块等。同时，为了更好地支撑固定资产的互联互通管理，平台要具备无形资产管理、采购管理、报修报废管理、共享使用管理、固定资产折旧管理等应用和协调功能。

（二）以平台搭建为抓手构建网格化固定资产管理新模式。高校网络化统一资产管理平台的建设和使用，将为高校实施固定资产网格化管理提供必要的前提条件。高校固定资产网格化管理就是用数字信息化方式管理固定资产，在全校范围内，主要将房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、家具、行政办公设备等不同类型资产分为相对独立的“格”，确定每一“格”的管理专员及管理权限，负责管理“格”内资产业务，将网格的管理职责落实到人，进而建立起全覆盖、无盲区的高校固定资产“网格化”管理体系。

同时，高校要充分依托最新的互联网技术，开发基于手机的固定资产管理APP动态监管平台。手机APP动态监管平台将强化高校上下沟通和联动，所有固定资产管理员能够“时时、处处、人人”为师生提供资产使用、申请维修、报废处置等业务的手机平台处理，一揽子解决教职工多部门奔波签字之苦。通过建立高校固定资产网格化管理及手机APP管理平台互为补充的一体化管理体系，实现固定资产管理方式网络化、业务分析信息化、资产指标实时化、动态监控常态化，从而构建新型高校固定资产管理的新模式。

四、加强“互联网+”高校资产管理平台建设的对策和措施

（一）在制度上要完善资产管理配套制度体系建设。高校不断完善固定资产管理和处置的规章制度，才能为学校的健康发展提供强有力的保证。根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位国有资产管理办法》，高校要制定一套科学、严密、系统、有效的固定资产管理制度。根据《高等学校新会计制度》精神，要及时完善及制订出台相对应的《高等学校固定资产管理办法》《高等学校会计制度细则》等制度，建立完善的固定资产管理使用制度、购置制度、定期检查制度、报废核销制度、责任追究制度等管理制度，使固定资产购置、使用、保管、移交、处置及损坏赔偿等各环节都有章可循，切实做到用制度管理固定资产。

（二）在管理上要加强资产管理体制机制创新。在使用网络化统一资产管理平台后，对高校内部的资产管理方式方法提出了新要求。其一，高校要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，明确学校一级与院、系及职能部门等二级使用部门之间的固定资产管理关系，建立结构简单、通俗易操作的管理运行机制。其二，要改变固定资产数字价值与实物价值不相符的情况，加强网络化统一资产管理平台与财务平台的有效对接，实现全校固定资产调配处置与财务平台同步更新、账目一致。

（三）在宣传上要加强资产保值增值的宣传。要通过门户网站设立专栏、定期举办培训班、开展固定资产清查等形式，宣传固定资产管理政策法规，让广大教职员工了解固定资产对学校稳定发展的重要性和保障性，提高依法管理和自觉遵守固定资产管理法规的自觉性。

【参考文献】

[1]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学习，2016（15）

[2]丁连勇.浅谈固定资产管理问题及对策分析[J].企业改革与管理，2016（14）

[3]代惠茹.加强行政事业单位国有资产管理工作的几点思考[J].商，2015（52）

[4]黄忠林.《高等学校新会计制度》下的固定资产管理[J].内江科技，2015（11）

[5]黄鹏奎.浅谈民办高校固定资产管理[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012（20）

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【关键词】互联网+；固定资产；集团医院

互联网作为一种通用目的技术，如同蒸汽机和电力一样，能够和任何行业进行紧密结合，产生巨大、深远而广泛的影响。在当今“互联网+”时代，医疗机构必须主动拥抱互联网，提高管理与服务效率，提升医院竞争优势。“互联网+”互与传统的医院固定资产管理方式相融合，将产生化学反应和放大效应，形成全新的生态和模式。

一、集团医院固定资产管理中存在的问题

（一）管理工具落后，信息化水平较低。传统的固定资产管理工具是依靠手工记账或计算机单机辅助管理，这些都存在程序繁琐、重复工作、流程长、反应迟缓、凭证单据难以保管和查询等问题，使得管理与使用情况脱节。同时，较低的信息化水平，以及没有一个联网共享的资产管理平台，致使固定资产管理各部门及相关管理人员，在工作中无法掌握资产全生命周期的实时情况，造成固定资产账账、账物、账卡不相符合。

（二）管理人员素质普遍较低。固定资产管理是一个系统工程，从申请到投入使用，再到实物管理，不是由专业的、单个部门进行管理，而是牵涉到多个后勤管理部门。众所周知，后勤管理部门员工素质参差不齐，学历职称普遍较低，缺乏专业水平，难以实现规范化、科学化、标准化管理。固定资产使用科室也敷衍了事，指派缺乏经验的新来院员工兼职资产管理人员。

（三）区域分布广，资源分散。集团医院固定资产一个突出的特点是分布广泛，从地域上看，分布于市区内各个不同行政区域，有的分院还建立在其他城市，巨大的空间距离严重拖累了管理效率。而从管理权限上看，又涉及多个资产管理部门，包括财务处、设备处、总务处等，在各院区中同步设置这些管理部门，重复的建设导致资源浪费，也使资源难以集中调度，集团资源共享优势难以突显。

二、“互联网+”在集团医院资产管理的应用创新

（一）良好的管理机制是推进集团医院固定资产管理的保障。“互联网+”只是一种工具，它不会自己运行，只有在良好的管理机制指引下，经过人的实施，它才会发挥作用。医院由院长牵头，成立医院固定资产管理小组（资产管理办公室），自上而下加强组织管理，形成专职机构，分工明确，责权利分明，促使固定资产管理工作卓有成效推进。财务处为医院固定资产管理综合牵头部门，主要负责固定资产的日常协调和价值管理工作。设备处主要监督、检查和指导各部门固定资产管理和使用情况，处理资产的调拨、报废、盘盈盘亏等事项鉴定和审核工作，定期或不定期进行全院清产核资，确保资产账账相符、账实相符。使用部门负责人是本部门固定资产管理和使用的第一责任人，并明确指定1名高年资组长作为本部门兼职资产管理员，负责本部门资产的申请、调拨、使用情况上报、报废处置等相关手续工作，协助部门负责人做好固定资产管理工作，盘活固定资产，防止资产遗失。

（二）数字化信息化是集团医院资产管理的基本手段。固定资产涉及的采购合同、维保合同、发票、科室领用单等重要凭证，采用快速扫描设备扫描生成JPG，转换成数字化存档，按照院区、月份和入库的资产编码等信息进行统一命名保存，既节约保管空间，也实现用久性保存，更是实现可快速查询。同时通过院内OA网，实现固定资产的申请、使用情况上报、调拨、报废等流程申请全天候、跨区域办公。通过微信小视频、绘声绘色等视频制作软件，制作一系列的固定资产申请、使用、维护、报废、调拨、管理等操作指引和管理注意事项简易视频，存放于医院信息服务器中，通过互联网技术实现跨空间、全天候可访问查询；同时上传到云盘等第三方存储空间，通过账号和密码登陆可访问查询，实现移动办公。互联网+的应用，使得合同、发票等数字化信息，以及操作指引视频等数据，能够快速传播，实现资源共享、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平，减少差错，科学化管理。

（三）高效的工作团队与协作交流是集团医院固定资产管理的前提。根据医院固定资产管理制度要求，固定资产使用科室必须选派经验丰富的员工兼任本科室固定资产管理员，协助科室主任或护长（资产第一责任人）统管全科固定资产。作为三级甲等医院，职工普遍受过高等教育，综合素质高，为固定资产管理提供了智力和资源保障。由医院资产管理办公室牵头，成立全院资产管理员微信群、QQ群，以及微博平台，三方齐发力，线上线下互动，跨越集团医院先天的时空限制，快速实现资产管理员之间的协作交流，促使固定资产管理工作进一步提升。

（四）集约化管理是集团医院固定资产管理的基本方向。集约化管理是集团型医院提高效率与效益的基本取向。集团医院是一个庞大的机构，各院区、科室之间很少存在医疗资源之间的流动，这样就可能造成一些医疗资源的浪费。利用“互联网+”和信息化，建立全院资源统筹系统，进行统一配置。同时，对不必要的工作流程做出删除、压缩、整合、外包的改革，通过管理和服务流程的再造创新，从根本上消除多余的成本支出，使固定资产管理取得最佳的集约化管理效果。利用“互联网+”技术的扁平化优势，极大的缩小管理时空，增强应变能力。撤销各院区固定资产管理办公室及办事人员，通过互联网桥梁进行垂直管理，由集团总部直接对接使用科室，使固定资产的集约化管理取得突破性进展。

三、精益持续改进是集团医院固定资产管理可持续发展的基本动力

精益源于制造业，但又超越制造业。“精益”的核心内涵即以价值为出发点，通过在流程设计上的取舍，避免浪费，进行持续改进，并最终实现管理效率的提升。“互联网+”作为一个新事物，发展必定经过由小到大，由弱变强，由不完善到完善的过程。在医院财务处、资产管理办公室和使用部门三方相互配合下，运用精益理论和工具，对“互联网+集团医院固定资产管理”流程进行重塑造，剔除了传统管理中的累赘和不合时宜的内容，实现了固定资产管理效率的提高。固定资产管理工作永远都有不断提升的空间，固定资产管理流程永远都有不完美的地方，我们应用精益哲学，持续改进，并最终实现管理效率的提升。

四、总结

“互联网+”促进集团医院固定资产管理向高效率、标准化、科学化发展，实现资产全生命周期的动态管理和监控，保证了国有资产的完整性。同时让临床一线医护人员有更多的时间做救死扶伤的本职工作，花更少的时间就能解决资产管理问题。

【参考文献】

[1]马云，曾鸣等.读懂互联网+[M].北京.中信出版社.2015:Ⅶ

[2]，王潇雨等.互联网与医疗能擦出哪些火花[N].健康报，2015年11月9日.

[3]雷志勤，徐静.新医改背景下医院固定资产管理应用研究[J].中国卫生经济，2014,33（4）：83

[4]段涛.互联网时代，医学专业精神如何安放[N].健康报，2015年10月9日.

[5]边.浅谈高校国有资产管理信息化[J].科技视界，2014(13):268

[6]谭志伟.医院信息化管理系统的研究与应用[J].现代医院，2014，14（04）：137-138

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一、计算机涉密信息管理情况

今年以来，我局加强组织领导，强化宣传教育，落实工作责任，加强日常监督检查，将涉密计算机管理抓在手上。对于计算机磁介质（软盘、U盘、移动硬盘等）的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存在涉密内容的磁介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件，形成了良好的安全保密环境。对涉密计算机（含笔记本电脑）实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离，并按照有关规定落实了保密措施，到目前为止，未发生一起计算机失密、泄密事故；其他非涉密计算机（含笔记本电脑）及网络使用，也严格按照局计算机保密信息系统管理办法落实了有关措施，确保了机关信息安全。

二、计算机和网络安全情况

一是网络安全方面。我局配备了防病毒软件、网络隔离卡，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。

二是信息系统安全方面实行领导审查签字制度。凡上传网站的信息，须经有关领导审查签字后方可上传；二是开展经常性安全检查，主要对SQL注入攻击、跨站脚本攻击、弱口令、操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管，认真做好系统安全日记。

三是日常管理方面切实抓好外网、网站和应用软件“五层管理”，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、U盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是硬件安全，包括防雷、防火、防盗和电源连接等；二是网络安全，包括网络结构、安全日志管理、密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是应用安全，包括网站、邮件系统、资源库管理、软件管理等。

三、硬件设备使用合理，软件设置规范，设备运行状况良好。

我局每台终端机都安装了防病毒软件，系统相关设备的应用一直采取规范化管理，硬件设备的使用符合国家相关产品质量安全规定，单位硬件的运行环境符合要求，打印机配件、色带架等基本使用设备原装产品；防雷地线正常，对于有问题的防雷插座已进行更换，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故；UPS运转正常。网站系统安全有效，暂未出现任何安全隐患。

四、通讯设备运转正常

我局网络系统的组成结构及其配置合理，并符合有关的安全规定；网络使用的各种硬件设备、软件和网络接口也是通过安全检验、鉴定合格后才投入使用的，自安装以来运转基本正常。

五、严格管理、规范设备维护

我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高员工计算机技能。同时在局开展网络安全知识宣传，使全体人员意识到了，计算机安全保护是“三防一保”工作的有机组成部分。而且在新形势下，计算机犯罪还将成为安全保卫工作的重要内容。在设备维护方面，专门设置了网络设备故障登记簿、计算机维护及维修表对于设备故障和维护情况属实登记，并及时处理。对外来维护人员，要求有相关人员陪同，并对其身份和处理情况进行登记，规范设备的维护和管理。

六、网站安全及

我局对网站安全方面有相关要求，一是使用专属权限密码锁登陆后台；二是上传文件提前进行病素检测；三是网站分模块分权限进行维护，定期进后台清理垃圾文件；四是网站更新专人负责。

七、安全制度制定落实情况

为确保计算机网络安全、实行了网络专管员制度、计算机安全保密制度、网站安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案等以有效提高管理员的工作效率。同时我局结合自身情况制定计算机系统安全自查工作制度，做到四个确保：一是系统管理员于每周五定期检查中心计算机系统，确保无隐患问题；二是制作安全检查工作记录，确保工作落实；三是实行领导定期询问制度，由系统管理员汇报计算机使用情况，确保情况随时掌握；四是定期组织全局人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保预防。

八、安全教育

为保证我局网络安全有效地运行，减少病毒侵入，我局就网络安全及系统安全的有关知识进行了培训。期间，大家对实际工作中遇到的计算机方面的有关问题进行了详细的咨询，并得到了满意的答复。

网络信息安全自查报告（二）

根据路局《关于在全局范围内开展网络与信息安全检查行动的通知》（XXXXXXXX）文件精神。我站对本站网络与信息安全情况进行了自查，现汇报如下：

一、信息安全自查工作组织开展情况

1、成立了信息安全检查行动小组。由站长、书记任组长，相关科室（车间）负责人、信息技术科全体人员为组员负责对全站的重要信息系统全面排查并填记有关报表、建档留存。

2、信息安全检查小组对照网络与信息系统的实际情况进行了逐项排查、确认，并对自查结果进行了全面的核对、梳理、分析。整改，提高了对全站网络与信息安全状况的掌控。

二、网络与信息安全工作情况

1）组织成立了网络与信息安全检查工作小组，由站长、书记任组长，相关科室（车间）负责人、信息技术科全体人员为组员。

2）研究制定自查实施方案，根据系统所承担的业务的独立性、责任主体的独立性、网络边界的独立性、安全防护设备设施的独立性四个因素，对客票发售与预订系统、旅客服务系统、办公信息系统进行全面的梳理并综合分析。

2、8月6日前对客票发售与预订系统、旅客服务系统、办公信息系统的基本情况进行逐项排查。

1）系统安全基本情况自查

客票发售与预订系统为实时性系统，对车站主要业务影响较高。目前拥有IBM服务器2台、cisco路由器2台、cisco交换机13台，系统均采用windows操作系统，灾备情况为系统级灾备，该系统不与互联网连接，防火墙采用永达公司永达安全管控防火墙。

旅客服务系统为实时性系统，对车站主要业务影响较高。目前拥有HP服务器13台、H3C路由5台、H3C交换机15台，系统采用linix操作系统，数据库采用SQLServer，灾备情况为数据灾备，该系统不与互联网连接，安全防护策略采用按照使用需求开放端口，重要数据均采用加密防护。

2）安全管理自查情况

人员管理方面，指定专职信息安全员，成立信息安全管理机构和信息安全专职工作机构。重要岗位人员全部签订安全保密协议，制定了《人员离职离岗安全规定》、《外部人员访问审批表》。

资产管理方面，指定了专人进行资产管理，完善了《资产管理制度》、《设备维修维护和报废管理制度》，建立了《设备维修维护记录表》。

存储介质管理方面，完善了《存储介质管理制度》，建立了《存储介质管理记录表》。

运行维护管理方面，建立了《客服系统维护标准》、《运行维护操作记录表》，完善了《日常运行维护制度》。

3）网络与信息安全培训情况

三、自查发现的主要问题和面临的威胁分析

四、改进措施

五、整改效果

网络信息安全自查报告（三）

学校接到：“重庆市巴南区教育委员会关于转发巴南区信息网络安全大检查专项行动实施方案的通知”后，按文件精神立即落实相关部门进行自查，现将自查情况作如下报告：

一、充实领导机构，加强责任落实

接到文件通知后，学校立即召开行政办公会议，进一步落实领导小组及工作组，落实分工与责任人（领导小组见附件一）。鱼洞二小网络安全大检查专项行动由学校统一牵头，统一指挥，学校信息中心具体负责落实实施。信息中心设立工作小组（工作小组见附件一），小组成员及各自分工落实管理、维护、检查信及培训，层层落实，并坚决执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，保障我校校园网的绝对安全，给全校师生提供一个安全健康的网络使用环境。

二、开展安全检查，及时整改隐患

1、我校“网络中心、功能室、微机室、教室、办公室”等都建立了使用及安全管理规章制度，且制度都上墙张贴。

2、网络中心的安全防护是重中之重，我们分为：物理安全、网络入出口安全、数据安全等。物理安全主要是设施设备的防火防盗、物理损坏等；网络入出口安全是指光纤接入防火墙->路由器->核心交换机及内网访问出去的安全，把握好源头；数据安全是指对校园网的数据备份、对不安全的信息进行处理上报、对信息的过渡等。信息中心有独立的管理制度，如网络更新登记、服务器资源、硬盘分布统计资料、安全日志等，便于发现问题，既时查找。

4、强化网络安全管理工作，对所有接入我校核心交换机的计算机设备进行了全面安全检查，对操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级，确保网络安全。

5、规范信息的采集、审核和流程，严格信息审核，确保所信息内容的准确性和真实性。每周定时对我校门户网站的留言簿、二小博客上的贴子，留言进行审核，对不健康的信息进行屏蔽，对于反映情况的问题，备份好数据，及时向学校汇报。

6、本期第三周我校在教职工大会组织老师学习有关信息网络法律法规，提高老师们合理、正确使用网络资源的意识，养成良好的上网习惯，不做任何与有关信息网络法律法规相违背的事。

7、严格禁止办公内网电脑直接与互联网相连，经检查未发现在非涉密计算机上处理、存储、传递涉密信息，在国际互联网上利用电子邮件系统传递涉密信息，在各种论坛、聊天室、博客等、谈论国家秘密信息以及利用QQ等聊天工具传递、谈论国家秘密信息等危害网络信息安全现象。

三、存在的问题

1、由于我校的网络终端300多个点，管理难度大，学校没有多余的经费来购买正版杀毒软件，现在使用的是伪版的或者免费版本的杀毒软件，这给我们的网络安全带来了一定的风险。

2、我校的服务器共有5台，但我们没有一套网络管理软件，平时全靠人工手动去管理，管理难度大，所以平时难免有忘补丁升级的时候，这难免也存在一定的安全风险。

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［关键词］财政;信息系统安全;寿光

1寿光财政信息系统应用现状

(1)网络情况。寿光财政信息网络分别部署互联网(俗称外网)、财政内部专网(俗称内网)，并对内网和外网实行物理隔离，其中内网纵向连接部、省、市级财政及乡镇财政，横向连接各预算单位、商业银行等相关职能部门。现连接到寿光财政内网的单位达175个，计算机终端278台，均实行实名注册认证管理。(2)业务系统部署情况。寿光财政目前运行了财政一体化平台(市本级)、财政一体化平台(镇街级)、四方志诚账务系统(市本级)、四方志诚账务系统(镇街级)、非税收入系统、国有资产管理系统、财政CA身份认证系统、基础设施建设资金管理系统、政府投资建设项目管理信息系统、部门预算系统、部门预算基础信息系统、寿光市财政局内部网站、FTP网络存储系统、OA办公自动化系统、通软安全桌面系统、电子监察等16套业务系统。(3)硬件设备配备情况。寿光市财政局现有科室15个，计算机使用人员119名，实际配备计算机160台、打印机100台，开通网络接口160个(外网接口100个、内网接口60个)。

2存在的问题和面临的风险

(1)信息安全设备投入不足。在财政业务系统建设过程中，只重视基础设备的标准和配置，忽视网络安全建设在信息系统中的重要性，安全设备的投入不足。在系统建设中，只看到了信息化建设带来的便利和快捷，忽视了信息化建设的信息安全问题，未对信息安全采取适当的防范措施，致使信息化发展存在安全隐患。(2)专业人员配备不足和安全管理制度更新不够。信息系统安全管理人员配置相对较为紧缺，尤其是关键岗位未配备多人共同管理;在安全管理制度方面，不能根据系统实际运行状况和变化及时进行制度更新。(3)软件使用规范性不强。在操作系统、办公软件和防病毒软件应用中缺乏网络安全意识，安装使用不规范的现象比较普遍。同时，使用人员不能及时为杀毒软件升级和为操作系统下载补丁，从而存在一定的网络安全隐患。(4)信息安全防范意识不强，安全保密意识差。干部职工对当前信息安全形势的严峻性缺乏足够认识，全员防范、主动防范意识较为薄弱，执行安全制度还存在不到位的现象。许多财政干部职工对网络安全知识非常欠缺，例如有些人认为内网比较安全，不存在病毒攻击，为了提高电脑运行速度，将杀毒软件卸载，这样将最基本的网络安全措施都取消了。部分人员没有做到专网专机专用，存在违规使用U盘和内外网违规切换使用的问题;有的系统操作人员不及时更改密码，极易造成数据丢失等安全隐患。(5)存在违规接入和非法外联风险。一些单位与个人没有经过财政授权直接将计算机接入财政内网，虽然非法接入不是暴力入侵，但会给财政内网带来极大的威胁，尤其是有可能带有病毒的计算机与移动设备的非法接入，很可能会造成在内网传播病毒、移植木马等严重后果。同时，财政内网本身是与外网物理隔离的网络，不允许连接互联网，但个别单位用户为了上网办公方便，使用一些手段(如人工切换)建立互联网非法连接，从而绕开内网的连接限制，给财政内网系统安全带来巨大的隐患，会导致病毒入侵、泄密甚至网络瘫痪的后果。

3安全风险控制对策与措施

系统安全问题一直是一个先发现问题，再补救问题的过程。建成一个绝对安全的网络是不可能的，但我们要保证及时发现问题，第一时间解决问题。根据财政部对财政信息系统安全建设和财政业务专网网络安全接入提出的“可控性、可管理型、可用性、安全性、规范性”相关原则要求，针对我市财政信息系统的现状和存在的信息安全方面的问题，我们提出如下对策和措施，严格执行财政业务网络与其他网络的隔离限制，严格移动终端接入管理，加强客户端防护、入网身份鉴别、数据传输等安全问题管理，以全面提升我市财政信息系统的整体安全保障水平。(1)加强信息安全投入，提高安全防御能力。第一，加大信息安全资金投入。增加综合日志审计、防病毒网关、入侵防御、运维审计等信息安全设备投入，防止网络的恶意攻击，尽量使用安全级别高的技术或设备用于网络接入，增加硬件UKEY验证机制。在设备中做好安全验证及网络传输加密设置，至少保证将用户与计算机硬件互相绑定，从而缩小操作人员的操作环境，提高安全系数。第二，强化技术支持。严格控制接入用户的网络接入方式，禁止内网用户连接其他网络，禁止使用无线网络产品。并在系统设置中记录用户的登录时间及基本操作内容，做到出现安全问题时有据可依。第三，加强网络与信息安全人员的培养和激励。加强财政信息系统的日常技术和安全知识培训，提高对计算机病毒及恶意程序的防范意识，提高网络安全保密意识。加强财政信息系统管理人员和使用人员的业务培训，使财政工作人员掌握常见的网络信息安全知识和防范技能，提高信息安全问题的处置能力，提升信息专业技术能力。(2)建立健全信息系统安全管理制度。第一，切实做好信息设备和信息系统安全制度管理更新工作，维护财政信息设备和系统环境安全、稳定、健康，根据信息安全法律、法规的有关规定，结合寿光财政工作实际，及时建立健全寿光财政信息设备和信息系统安全管理制度，通过对原有安全管理制度及时进行修订和新增，使安全意识贯穿于日常财政系统业务操作中，提升财政信息系统的防范能力，保障财政业务系统的安全、稳定运行。第二，建立健全财政信息系统内部控制制度。根据内控有关管理规定，从信息系统建设管理、信息系统流程控制管理、数据管理与应用、信息系统安全管理等四个方面建立健全内部控制管理制度，提升信息安全意识，确保安全防护技术或管理措施到位，提升财政信息系统自身抵御外部攻击能力，确保财政资金安全有效运行。(3)完善和健全计算机软件管理制度。第一，在新购、更新计算机等硬件设备时，全面预装正版操作系统软件、办公软件和杀毒软件。第二，要切实增强知识产权意识，按照谁使用、谁负责的原则对使用的软件资产进行登记管理，不随意下载、安装、更换软件，保证已使用的正版软件得到有效维护。第三，健全资产管理制度。制订软件资产管理制度，健全计算机软件配套购买和使用登记制度，将软件作为资产纳入财政资产管理体系，强化软件的购买、安装、更换、使用、报废等管理工作。(4)实施财政客户端安全监控管理系统应用工作。对与财政专网相连的预算单位、人民银行及银行终端全部启用财政客户端安全监控管理系统进行管理，实施“3+1”管理策略。“3”是指准入管理、补丁修复、非法外联策略，“1”是指终端PC实名制。实现所有预算单位，银行等使用财政专网计算机专网专机使用，保证了财政专网的安全性。(5)加强安全宣传和培训，强化财政信息和网络监管力度，建立财政信息安全管理责任制。第一，突出安全宣传和培训，强化专网监管力度。信息系统安全防护全部靠技术手段是做不到的，更重要的是加强日常的安全宣传和培训，增强使用人员信息安全的防范意识和责任意识。第二，加强日常维护，建立定期巡查制度，及时了解和掌握信息系统运行状况，及时排除出现的不安全因素和故障，变“事后处理”为“事前预防”。加强日常检测检查、管理维护，及时了解信息系统正常运行情况，建立网络安全巡查检查记录，定期进行设备维护，及时了解和掌握设备运行中存在的问题，做到巡查有记录、检查有目标、查后有改进，从源头上构建一张严密的“信息安全网”。第三，建立健全网络与信息安全防范工作责任制，财政内网电脑全部实行IP地址与网卡MAC地址绑定，确定每个使用人员是相关直接责任人，明确信息安全责任，保证网络信息安全管理工作的正常开展。长期以来，我国对重要网络和信息系统安全保护重视不够，没有在法律中做出明确规定，导致单位在信息安全方面的责任存在缺位，许多针对性工作由于缺乏依据无法顺利开展。随着《中华人民共和国网络安全法》的正式实施，明确将重要网络和信息系统等关键信息基础设施纳入国家重点保护范围，对其运行安全进行详细规定。这是我国首次在法律高度提出关键信息基础设施概念，并对关键信息基础设施保护提出具体要求，是我国在关键信息基础设施保护方面取得的重大措施，将国家关键信息基础设施网络安全提升到一个新的局面，也对寿光财政信息系统安全提出了新的要求。

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关键词：中小学资产管理；教育资产管理；信息化建设；国子云

一、中小学资产管理信息化的必要性

1.推动中小学资产管理改革的现实需要。随着经济社会的高速发展，各种管理体制也顺应经济社会发展需要而不断进行自我优化调整。在这样的大环境下，中小学资产管理制度体制也应通过不断变革来适应资产管理工作的需要。传统的手工资产管理和计算机替代手工管理的资产管理方式已不能满足学校实际管理需要，而受限于各种人为因素难以促进学校资产管理的现代化发展。进行中小学资产管理信息化，可实现学校资产管理工作网络化，提高管理工作效率，弥补因人为因素而产生的资产管理风险，促进学校资产管理制度的根本性改革。2.落实财政部关于资产管理工作要求的需要。财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态化、精细化管理。而且学校资产也是中小学顺利开展教学工作、持续提高教学水平、保障和促进教育事业发展的根本物质条件。中小学校资产管理工作既不同于企业，也不同于一般的行政事业单位。中小学一般结构层次相似，业务活动对资产依赖性强，占有使用的资产量大、面广、价值低、专业性强。随着近年来教育事业的迅猛发展，中小学资产规模迅速膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。因此，中小学资产管理信息化是实现资产管理精细化、动态化的必由之路。3.提高区县中小学资产管理水平的需要。全国区县教育局管理的中小学校、国办幼儿园数量十分庞大，而且很多中小学分布在农村，分布在偏远落后地区，学校与主管部门之间距离远、交通不便。学校规模小，资产管理队伍缺失、技术力量薄弱、管理手段落后、管理基础不规范、安全控制体系不完善，家底不清、账账不符、账实不符、资产流失等现象在部分中小学校依然存在，制约着区县中小学资产管理水平的提高。因此，加强中小学资产管理信息化建设，是提高中小学资产管理水平和管理质效的重要途径。4.提高中小学教育教学质量和发展水平的需要。随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，各省原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，必须进一步提高中小学教育教学质量，提升学校发展水平。因此，中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目开始陆续启动，而中小学资产管理信息化产生的大量数据信息正好可为教育主管部门管理决策提供准确、客观、实时的依据，从而更有力地支持和配合中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目的实施。

二、运用现代化信息技术，创建中小学资产精细化、动态化管理新体系

作为长期专注于教育领域，专业从事资产管理软件研发、推广与服务的大型软件企业，山东国子软件股份有限公司紧扣《中小学校财产物资管理办法》要求，贴近中小学资产管理工作现状，发挥所长，与山东省教育厅财务处、潍坊市教育局合作开发了中小学资产管理平台。平台按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的教育资产管理架构设计，在吸收先进管理思想的基础上，以现代化信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，坚持实物管理与预算管理、财务管理相结合，贯彻“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落实“账账相符、账实相符、账卡相符”的管理手段，实现“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目标。完全满足各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学、幼儿园、民办学校及各教育主管部门资产管理工作的需要，功能丰富强大，而且还能与各级财政、教育的多个管理系统进行集成、数据共享，在实际应用中受到了各教育局和广大中小学管理人员的肯定。在2016年全国行政事业单位国有资产清查工作中，系统全面支持清查工作的开展，可自动生成资产清查报表，同时与财政清查系统进行无缝对接。中小学资产管理平台包含了固定资产管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系统。其中固定资产涵盖了学校房屋和构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物全部六大类固定资产以及无形资产，可以根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。低值耐用品系统管理达不到固定资产核算起点，可重复使用的工具、器材等，如低值仪器、小工具、器皿及低值劳保用品等。材料系统管理使用后即行消耗或逐渐消耗不能复原的各类物资，如各种原材料、燃料、实验实习材料、纸张等。平台功能几乎覆盖了所有的资产管理业务活动，包括购置、验收、增加、处置、变动、出租出借、分布、清查、库存、入库、领用、申请审批、资产年报、产权登记、收益上缴、统计、分析、账表、上报数据等等。中小学资产管理平台在设计开发过程中，充分考虑全国区县中小学资产管理工作实际情况，设计了科学合理的平台安装部署、运行维护、操作使用模式，利用已经建设的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在区县教育局安装部署SaaS（SoftwareasaService，软件即服务）模式的资产管理平台应用软件和数据库系统。各学校根据需要开通各自的资产管理业务，而且只需要开通账号、设置权限，不需要额外购置服务器、计算机、数据库等软硬件设备，不需要安装客户端程序，不需要进行数据备份、系统设置等维护工作。学校开通资产管理业务后，相当于在每个学校建立起一个网络版的、多部门多级管理的、有完整的内部业务流程和权限控制的资产管理系统，学校各级资产管理人员、资产使用人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息。而且根据学校规模、部门岗位不同，平台可以自定义管理流程，例如，学校规模小、资产量小，可以只启用资产管理员进行管理；学校规模较大、资产量较大，则可以启用归口、财务管理流程。另外，县市区教育局、乡镇教管办管理人员可以实现网上动态监管，办理各种审核审批业务。充分实现了区县教育资产的实时管理，提高了效率，降低了系统建设成本、维护成本和学校使用难度。

三、建设云平台，开启按需使用的中小学资产管理新模式

云计算经历了电厂模式、效用计算、网格计算和云计算各阶段的逐步演化，其优势越来越被各类机构所认可，已经成为IT建设的基础模式。山东国子软件股份有限公司结合自身优势和客户需求，投入大量资金和人力推进云平台建设，以IaaS（InfrastructureasaSer-vice，基础设施即服务）层为硬件基础，PaaS（PlatformasaService，平台即服务）层为运行平台，为客户提供SaaS服务，分别建立起身份认证平台、用户授权平台、用户工作平台、消息提醒平台、系统授权认证平台、用户服务平台，利用动态加密技术、虚拟路径映射、数据缓存、动态内存共享和数据库动态链接技术为技术支撑，建设开通了高安全、高效率、高可用、易扩展的SaaS服务平台，即“国子云”（）。国子云开启了中小学资产管理新模式，中小学校、幼儿园以“租用”的方式即可按需购买所需的服务，在学校里通过互联网使用国子云平台上相应的资产管理软件，实现业务管理。在这种模式下，一方面用户无须投入服务器、交换机等硬件设备，避免了设备折旧、过时等问题，省去了网络、硬件设备的后期维护费，从而节省大量成本；另一方面软件公司有专门团队负责整个国子云平台建设及基础设施的日常管理与维护工作，提高了系统的安全性。同时，软件公司专业的开发团队负责资产管理软件的完善、升级，保证先进性。而且因用户无须拥有服务器等设备，也就不再受系统配置、存储空间等硬件条件的限制，完全可根据自身特点选择所需云服务数量和种类，灵活性大大增强。除此之外，用户可在任意场合、任意位置，利用电脑、手机等终端设备，通过网络服务随时查询数据。

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（一）管理力度不足

当前，许多事业单位在对其单位当中的资产管理没有明确认识，科学管理的意识还不十分明确，通常以为事业单位的资产均由国家下拨，若有需求仅需向上级主管单位进行申请即可得到。因而，在事业单位当中经常性出现由于资产管理的力度不足，致使其对资产处理出现了不当的使用情况，或由于对事业单位资产的不合理规划出现了资产配置不合理情况，从而致使事业单位的资产受到亏损。

（二）监督力度欠缺

在我国诸多的事业单位之中，其财务管理部门通常仅仅对单位的资产进行账目上的记录，而对于资产的实际使用及管理过程则未有相关的明确监管，致使大量的事业单位在对资产进行管理之时，未能够在第一时间进行资产的账目记录及手续表的登记，在一些情况较为严重的事业单位当中有部分资产未通过财务部门的审批，对于这类资产极有可能会被人利用成为其个人的财产，而相关企业财务管理部门因为缺乏相应的资产登记，通常对资产的变化情况难以察觉，从而造成了事业单位资产的流失。由于相关的监管制度不完善在事业单位的资产管理监管环节上较为薄弱，就致使事业单位的资产管理面临着十分重大的挑战与困难。

（三）财政资源的配置不合理

从我国当今的事业单位资源配置方面来看，大量的事业单位资产未能够得到充分运用，很大程度上是由于缺乏一个对于事业单位资产进行统一配置的标准规范，致使许多事业单位对本单位的资源进行相应配置时，严重的不符合实际情况需求，盲目的追求一些高档、昂贵的配置资源，一方面对于其所需资源的实际应用价值有选择性的忽视，另一方面对于单位当中仍然具有实际使用价值的办公用具予以提前更换，造成了严重的资源浪费；此外，在我国事业单位当中各个不同部门之间的资源配置情况也不尽合理，不同部门之间的资产流动也缺乏相关的制度性规范标准要求，从而就致使部门间的资源调配、划拨存在制度性困难，因而，经常性表现出一些急需资源配置的事业单位因资源缺乏而不得不发展停滞甚至后退的现象，同时一部分事业单位因资产的重置而产生大量的资源损失及浪费情况。因此，在我国事业单位的资产管理当中，财政资源的不合理配置是其所面临的最大难题。

（四）财政预算不合理

致使我国各事业单位及其内部各部门当中的资产，出现不合理分配情况的重要因素内容之一即为：当前我国事业单位的财政预算仍不尽合理。当前我国的各个事业单位当中均未能够落实相应的财政预算管理机制，致使大量的事业单位在进行财政预算及规划的实施过程当中的执行力度还不够坚决，大量事业单位在制定财政预算的过程中主观意识过强，往往缺乏对实际情况的仔细调研，其预算规划所需的资金数额同实际情况往往相距甚远，不同项目之间互相挪用与侵占资金的情况较为普遍，对于预算当中相对应的资金使用较为随意、没有明确的计划性，最终致使对事业单位的资产管理实行的财政预算规划成为了空谈，未能够使其达到预期的效果估计，严重干扰了事业单位资产管理工作的正常运转。

（五）资产管理制度不健全

从财务管理的角度切入分析，资产管理是事业单位中会计工作的重要组成部分之一，然而实质上的管理情况表现是，会计工作不到位。其中的原因，一方面可以归咎于管理制度上的不完善，因为，从目前的大多章程与规范分析，资产管理的规定较少，而且在购入、使用、处理等方面的管理职责不明确，操作手续不全，规定的具体内容也非常缺乏。所以，明确度不高，管理中的针对性不强，大多只是在表面账目上进行了记录，从未进行实际的资产的核算与有效管理。另一方面，会计部门也未能对此问题与其他各部门间进行一系列有效协调，结果使事业单位的固定资产的管理工作未能落到实处。因此，应该从制度方面进行一系列的改进与完善，应该细化、具体化，提高其针对性。

二、如何有效的加强事业单位的资产管理

（一）管理人员要加强思想认识

其一，事业单位的相关资产管理人员在对单位的资产进行管理时，应当具有服务于国家和社会的思想认识，从宏观层面的角度考虑资产管理问题，应当将单位当中的日常资产管理工作内容理解为推动国家发展与社会进步的重要方式，从而基于事业单位的实际状况来考虑具体问题，从而确保相关的资产管理人员能够时刻保有认真、负责的态度，继而促进对事业单位资产的合理化运用，并最终为推动我国事业单位的高速发展与社会公共服务能力的持续提升。

（二）完善资产管理制度

对于事业单位而言，一个良好、完善的管理制度，其作用是十分巨大的，首先需要进行的工作，是从管理制度方面着手，对事业单位的固定资产管理及核算工作不断强化，一是建立完善的管理制度，也即是说，将其纳入到管理中，制定具体的细致化条文规定，从责任部门、职责、经办手续、处理方式等各方面进行考虑。其次，在具体的完善过程中，应该注重责任管理制，分层落实，明确相关的负责人，应该对领导、会计各方面的权力进行划分，突显其各自的职责与职能范畴，如此有助于问题暴露将的责任承担风险降低到最小，第三，应该将固定资产的管理制度进行环节化处理，比如，在购入、使用、维护、报废或调拨方面制定出详细规定，使各环节得到明确处置，增强其中的管理秩序，最终增加对于固定资产的管理工作与核算的具体化。

（三）提升财务人员的综合素质

无论何种工作，参与的人员就应该具备相应的技能与素质，对于固定资产的管理及核算工作也不例外，因此，对于会计人员的要求应该从两个方面进行培养与促进，一是对会计人员的思想观念进行理念的更新，使其认识到财务管理工作在事业单位中的全面性及重要性，以及固定资产的实际作用；二是应该使会计人员在本职工作中加强专业素质的提升，可以个人进行专业提升，也可以适当增加一些相应的会计培训，使其整体能力得到提升，并使其形成强而有力的团队，朝向一个目标形成一种向心力，努力完成好对于固定资产管理与核算工作。

（四）采用信息化的管理方式

时代精神应该体现在现代社会发展的各方面，对事业单位资产的管理与核算应该采用计算机与互联网络技术，利用各种办公软件以及相关的会计软件进行核算与管理工作，如建立固定资产管理网络化平台，使整个公司中的各部门通过一个网络平台进行交流与问题探讨，并使其固定资产得到及时的通报，一是可以提升监督，二是可以利用这样工具平台实现资产及时有效的信息交流，从而达到时时核算、有效管理的目的，其准确性也得到了提高，同时也减少了会计工作人员与各部门间的劳动量，节约了人力成本，提高了管理效率。

三、结束语

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关键词：国有资产；保值增值；会计监督；策略路径

一、加强国有资产保值增值会计监督的重要作用

国有企业是我国经济发展的支柱，维持着我国经济发展的稳定和格局，加强国有资产的会计监督对于巩固国有企业的发展至关重要，我国相关单位也在不断的关注和调整国有资产的规范性和制度化规制，尤其是会计监督方面的强化。强化国有资产的会计监督的重要意义和必要性主要有如下几点。

（一）加强国有资产的会计监督管理，是其在市场化环境下，提高国有资产使用规范性和合理性的重要保障，对于国家而言，是减少国有资产乃至国家财富非法流失的重要手段。加强国有资产会计监督也是适应当前的改革、规范其资产配置、减少资源浪费的强有力手段。

（二）强化国有资产的会计监督有利于提升企业的工作效率，积极地识别出各类风险，迅速搜集各方面的信息，准确的为企业管理层的决策提供合适的建议。比较翔实及时的记录和反馈国有资产运营过程中的实际问题和情形，为企业良好的管理打下坚实的基础。

（三）从长远看，强化国有资产保值增值的会计监督是我国国有企业实现基业长青的保障。国有企业由于其自身属性的特殊性，决定了其发展必须加大会计监督的力度，强化国有资产的会计监督一定程度上可以活跃我国各地区经济，有利于我国经济的发展。因此，强化国有资产的会计监督有其积极意义和必要性。

二、关于国有资产流失的根源及会计监督对保值增值的相关思考

当前，关于本文主题的思考点较多，视角范围比较广阔，对于其流失的原因分析也不少，本文通过文献梳理，剖析总结，得出下面几点关于国有资产流失和保值增值的关键点，并且探索出强化会计监督的重要性。首先，思想意识方面不重视，总体来说，可以把它归为隐形损失的一类。国有企业工作人员资产管理方面会计监督的意识较为薄弱，不注重产出比率和实际经济效益，经常出现“劣币驱逐良币”的现象，存在一定的夸大虚假现象，也导致会计监督形式化或者边缘化；其次，相关的国有资产管理制度不够细化，宽泛空洞的制度规章也导致会计监督体系规章的不完善；再次，国有资产保值增值实践上的诟病，主要归结为显性损失，这一方面主要体现在国有资产处置的主观色彩浓烈，会计监督在相关的资产管理存在严重的不透明，整个过程漏洞百出，不法挪用现象严重，最明显的是很多企业国有资产管理的重要流程缺少，隐形、灰色处置严重。除此之外，不少企业的会计信息化水平建设滞后，会计监督的信息化建设更加落后，这也导致其相关单位资产监督管理不理想，隐患重重；最后，不容忽视的重要一点是产权交易的不明晰也是造成国有资产流失的主要原因之一，这一定程度上加剧了不合规范、不合理现象的出现，因此，增强在其产权交易方面的会计监督尤为急迫和重要。

三、提升国有资产保值增值的会计监督管理政策路径

（一）提高企业相关人员的国有资产保值增值以及会计监督管理的意识

想要提升国有资产保值增值的水平，达到高效使用的目标。首先，要求员工对相关国有资产保值增值的途径和管理策略有充足的了解，让相关国有资产保值增值的观念和思想渗入相关工作职员的日常工作中，同时，让其监察和督导尤其是财务部门的会计监督发挥领头羊作用。主要有以下几个途径作为参考：一是加大国有企业对其资产保值增值和会计监督观念的宣传，力求达到全渠道宣传的良好愿景，扩大宣传途径。此外，着重协调国有企业部门机构间的运转，确保各个机构在其管理上的融通和整合，降低会计监督难度。此外，充分发挥领导的作用，领导层要实现上行下效的目的，塑造良好的会计监督的氛围和效果，以身作则，以此来使相关人员增强国有资产保值增值和会计监督的意识和认同感，使其观念不断强化，形成常态化机制。

（二）完善国有资产保值增值会计监督方面的管理制度，使其会计监督得到切实执行

完善国有资产保值增值会计监督是提高其使用效率的保障。其相关治理层必须把会计监督制度的构建和实施纳入整个企业管理的重点层面，国有资产保值增值会计监督制度的内容必须有利企业长期发展策略的实现，能够促使企业基业长青，这是会计监督制度设计的大前提。还需要根据企业的实际情况，基于提升单位的固定资产使用效益这一核心目标进行综合规划。在完善国有资产管理保值增值会计监督的相关制度的同时，也一定要将会计监督落实到实处，这就需要对国有资产保值增值的实践管理中塑造良好的执行框架，强化其会计监督的责任落实制度。首先，按照本单位的实际执行情况和相关联的既有规章制度下，弄清晰会计工作人员的职责，比对内控体系的构建，采取相应的策略严禁会计舞弊现象。其次，进一步国有资产整体运转过程中的体系和流程，减少繁琐的过程，减少主观色彩介入，以此减少国有资产非法流失的损失，从侧面加强对会计监督的建设，总而言之，通过制度和实践完善国有资产保值增值会计监督的全面建设。

（三）强化对国有资产管理的检查，增强会计人员的职业素养

为实现和保证国有资产的良好运转，最大限度的保障其保值增值，务必规制和限束其国有资产的整个运营体系，这是加强管理国有资产保值增值的一个环节。首先，国有企业相关工作人员必须从思想和行动上加强对国有资产的检查，使其尽量形成常态化机制。对国有资产的使用和管理必须依据可循的规则和法条进行，任何违反其相关监督规制和管理的行为、擅自非法处置的行为都必须予以严惩。比如，当国有资产管理处置产权交易不明晰、存在可疑的舞弊现象的时候，国有企业必须利用自身内控体系尤其是会计监督进行严查和管控，确保国有资产的透明化运营，保证其保值增值的增长速度。

（四）借助“互联网+”平台，全面提升国有资产保值增

值会计监督信息化进程的建设步伐当前的社会发展越来越离不开互联网，信息化水平的高低俨然成为企业占领各方面制高点的有力武器，因此，对于企业在这方面保值增值会计监督的信息化建设也不可轻视和忽略。针对当前我国大多数企业相关的会计监督管理的信息网络化水平较低的现象，应该积极果断的抓住目前的良好外在条件，充分利用优势，加大科研投入，实现其各方面在资产保增值会计监督的高效化，以此降低其国有资产保增值会计监督的管理成本，消除信息不对称和不透明的问题。总而言之，借助“互联网+”平台，全面提升国有资产保值增值会计监督信息化进程的建设步伐是一个值得考虑的切入点。

四、结语

加强国有资产保值增值会计监督的管理对于促进其国有企业的健康可持续发展意义重大。本文在总结明晰了会计监督在国有资产保值增值方面的重要性基础上，重点剖析了国有资产流失和会计监督的相关问题，有的放矢的从各个角度提出了提高国有资产保值增值会计监督水平的可行性策略和建议，以期对国有企业今后长久健康利用国有资产提供借鉴。

作者:葛静燕 单位:宁海县水务集团

参考文献：

[1]戴恒年.谈国有资产保值增值的会计监督[J].会计研究，2017（02）.

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【关键词】媒体资产；管理系统；档案管理

21世纪是信息时代，随着媒体资料信息存储数字化的快速发展，电视台、博物馆、图书馆等文化单位不再以传统的磁带或者光盘方式保存音像、图片、文档资料，取而代之的是利用数字化进行存储。媒体资产管理系统的出现顺应了这一发展趋势，它实现各种资料的存储、管理、利用及再利用，真正使多媒体资料从无形资产化为有形资产，实现媒体资料从资产到资本的转换。重庆红岩革命历史博物馆拥有大量珍贵的、记录时代变迁及见证其博物馆发展的音像、图片和文档资料，它们都有着长期的保存价值。2009年重庆红岩革命历史博物馆开始使用媒体资产管理系统，实现了媒体资料的数字化存储与管理。本文在介绍相关观点时，将以重庆红岩革命历史博物馆为例进行阐述。

一、什么是媒体资产管理系统

媒体资产管理系统简称媒资管理系统，是对各种类型的音像资料、文本文件、图片等媒体资料的数字化存储、编目、检索、转码、，以及设备和固定资产等进行全面管理的系统。其目的就是建立起一个完善的系统，保存和管理好这些珍贵的资料，以满足影视节目的制作、播出和交换的需要，创造出良好的经济效益和社会效益。简单地说，就是把素材资料和成品节目存起来、找得到、用起来、编成片子播出去。

二、媒体资产管理系统的设计原则

媒体资产管理系统的设计应遵循以下原则，才能使媒体资产产生最大的使用价值：1、媒体资产管理系统首先应实现各种音像、图片、文档等资料的归档、检索、管理等功能。2、媒体资产管理系统应满足资料的再利用，为生产制作文化产品服务。方便用户搜索使用珍贵资料和历史镜头，使文化产品的制作内容更加丰富，生产效率得以提高，工作流程得以改进。3、媒体资产管理系统应能和后期制作系统、数字电视节目平台、播出系统、IPTV以及本单位综合信息网络系统互联互通，以便为它们提供服务。4、媒体资产管理系统应该包括资料的交换和运营管理，有自主知识产权的文化产品可以在互联网上进行文化交流，或者作为商品在线销售，实现媒体资产价值的最大化。5、媒体资产管理系统应实现更好的安全防护、提供授权等，并具备用户认证、版权控制、系统安全保障等功能。

三、媒体资产管理的用途

不同对象的目的和用途不同，对于媒体资产管理的概念也有不一样的认识：1、对于媒体制作单位来讲，它是一个端到端的对各种类型的媒体资产，如音像资料、文本文件、图片等进行其寿命期内综合管理的总体解决方案。它完全满足媒体资产拥有者整理、保存、搜索、编辑、各种信息的功能需求，并给媒体资产使用者提供在线内容与简便的访问方式，实现媒体资产保存的安全性和完整性，达到高效率、低成本地利用媒体资产。重庆红岩革命历史博物馆拥有大量的音像、图片、文档资料，其中以历史视频资料最为珍贵。重庆红岩革命历史博物馆对其音像资料实行采、编、存的一体化工作流程，通过标准的数字存储格式和载体、科学合理的编目和检索，以及规范的操作流程管理和运营，实现了音像、图片资料的提供业务，能有效地为宣传工作服务。重庆红岩革命历史博物馆曾经给中央电视台、凤凰卫视、上海卫视、山东电视台、重庆电视台等各大媒体单位提供过视频和图片资料。其中配合中央电视台制作《真情说红岩》提供过大量素材资料，此节目在央视十套的《人与社会》栏目播出。为了使节目内容丰富真实，中央电视台从重庆红岩革命历史博物馆的媒资库里提取了大量馆内历年重大事件、大型活动，以及相关景点等视频、图片资料，由于重庆红岩革命历史博物馆对媒资库使用了统一管理，这些资料很容易就能查找到，并且导出也方便，大大提高了工作效率。重庆卫视《记忆》栏目推出的大型历史文献纪录片《千秋红岩》受到社会各界广泛关注和好评，重庆红岩革命历史博物馆不仅参与拍摄和特效制作，还提供了大量弥足珍贵的历史影像资料、图片资料。2、对于音像资料管理系统来讲，就是为满足音像档案室存储、管理大量音像数据的需求，建立一个完整的数字化媒体资产管理系统，实现音像档案室的素材、成品节目等媒体资产的数字化管理，解决各类多媒体数据资料的存储、编目、检索、转码、等问题。它不仅实现了媒体资产的数字化存储和再利用，更将媒体资源真正形成一种资产，达到保值和增值的目的。重庆红岩革命历史博物馆将拥有的视频资料分为：纪念活动、社会活动、参观接待、人物采访、舞台剧目、陈列展览、会议仪式、景区管理、素材资料、编辑存档十大类。编目内容包括：事件时间、事件地点、主要人物介绍、内容介绍、拍摄人员、编目人、上载人等。

四、媒资档案管理工作的几点建议

1、制定科学合理的媒资档案管理标准和规范。建立媒资档案管理有关的各类操作人员的岗位责任制；绘制与媒体资产操作规程相匹配的档案管理流程图；健全和完善媒资平台下档案的收集、归档制度，媒资档案的在线、近线和离线库房管理制度，以及媒资档案的利用管理制度等。2、培养高素质的媒资档案管理专业人才。媒资档案管理需要具备敬业精神和专业知识。因此，必须建立科学合理的引进人才制度，培养一批高素质的媒资档案管理人才，并科学制定现有人员的培训计划，使媒资档案从业人员成为既精通业务又具备必要的信息技术的全能型人才，在媒资档案管理方面充分发扬创新意识，适应新媒体信息传播方式的需求。3、注重做好媒资档案信息安全工作。档案信息资源是各文化单位的宝贵财富，确保媒资档案信息安全，是媒资档案工作的永恒主题。媒体资产管理应当建立健全的信息安全规章制度，提高媒体资产管理的安全保障能力。

随着信息技术的发展，媒体资料数字化建设已经成为电视台、博物馆等文化单位的重中之重，但是很多文化单位在媒体资料的存储与管理方面还存在较大的问题，因此，有必要进一步加强该方面的建设，以尽快实现对媒体资产的统一管理和控制，同时应该在建设数字化存储的基础上搭建具有扩展性的业务平台，发挥媒体资产的最大价值。

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[关键词]会计电算化；互联网；操作管理；电子数字证书

一、互联时代会计电算化发展和风险

随着计算机技术和互联网技术的高速发展，会计电算化结合先进技术的优势，大大提高了会计工作效率，为单位的经营管理和决策提供更全面可靠的数据。手工工作环境下的会计内部控制原则是：权力分隔、合理分管、审批稽核、责任明确、凭证控制、例行核对、签名控制。会计电算化条件下的控制原则是：授权控制，根据口令取得相应权力，在会计电算化系统里处理授权范围内的业务。内部控制形式由制度控制转变为制度控制和程序软件控制。互联时代会计电算化打破了地域和时空的界限，会计操作人员可以在任何时间、任何地点进行会计软件操作和管理，甚至在无线条件下进行操作应用。会计电算化的这种发展极大地方便了会计人员的工作，大大提高了会计工作效率和管理水平，同时使会计操作管理造成极大困难。会计电算化的内部管理控制已经从有形的签字控制转变为无形的授权口令和电子签名，输出形式从原来的手工簿记到软件备份与机器打印，管理程序和制度都必须进行彻底的改革。

互联时代会计电算化风险既来自单位内部，如管理控制不规范，产生数据差错，数据丢失的可能；又来自外部，网络“黑客”无处不在，计算机病毒大量存在，只要与网络相连，就很难避免受到侵害。会计系统数据存在被非法修改、越权操作的可能，会计资料可能泄漏。引起单位资源的严重损失。

二、会计电算化软件

目前国内所使用的会计电算化软件以国产商用软件为主，国内的财务软件主力供应商有用友、金蝶、金算盘等。国外财务软件很少国内使用。只有外资企业使用，如SAP在较大型的合资企业才会使用。

大部分单位的财务会计软件以核算型的会计软件为主，主要由财务会计部门进行购买和使用。但现在许多大型企业和单位都采用电子商务和政务管理模式，如ERP(enterpriseresorveplan)得到广泛应用，会计核算是其中的很小部分。管理型财务软件才能适应互联网的发展，功能已大大扩展。会计电算化使会计从烦琐、单调、机械、效率低下的核算工作变成计算机方式下的高效、简单、全面的信息处理和决策辅助工作。因此，会计人员除了要掌握会计知识的基本能力外，更要掌握计算机硬件知识以及网络技术知识。

(一)会计电算化软件的来源及使用条件

目前，会计电算化软件来源有两种：单位自行开发的会计软件和由专业软件公司开发的商用会计软件。单位自行开发的会计软件必须进行系统性测试，其功能模块要与会计法律法规的规范相适应，要运行稳定，并保证其会计核算数据处理正确，核算符合国家财务会计制度。商用会计软件必须通过财政部门的评审，并取得合格证书。有些会计软件只适合在单台计算机上使用，但目前大部分的会计软件都可以在多台计算机上联网使用，而且能在网络条件下进行远程操作和控制。因此，会计软件的商业秘密就显得格外重要，操作管理既要能使会计人员便于操作，又要防止无关人员进行窃取和篡改资料。这要求在会计软件的开发设计中进行必要的密码防护，更重要的是应用中进行适当和安全的操作管理控制，完善管理控制制度。单个操作人员不能使用太多的功能，并设置多重密码保护。

(二)会计电算化软件的功能及特征

会计电算化软件从功能上分为核算型财务软件和管理型财务软件。随着会计电算化发展和企业管理要求的逐步提高，只能进行记账、结账和报账的核算型财务软件已不能适应现代企业管理的要求。因此，结合财务会计核算和企业管理系统的管理型财务软件(包括ERP软件)已逐步取代核算型财务软件，成为主流的会计电算化软件。核算型财务软件的特征主要是解决基本会计核算问题，只能进行事后记账、结账和报账。管理型财务软件的特征是在解决会计核算问题的同时进行全面的预测、计划、控制、分析和决策，集合了物流、资金流、信息流与价值流的全面管理功能。

三、会计电算化人才

(一)会计电算化人员的知识面要求

在会计电算化时代，财务会计人员除了应具备基础会计知识，掌握会计法律法规、国家的财务会计制度外，还要掌握计算机和网络相关技术。互联时代的会计电算化人才应该是复合型人才，明显比手工会计时代要掌握的知识多，甚至要掌握企业管理方面知识，并要具有国际视野。从目前财务会计人员的人员结构和知识结构发现，财务会计人员以女性为主，学历以本科以下为主，职称以会计师及以下为主。因此，在互联网时代，必须对现有会计人员进行知识更新和知识面拓宽，重点进行计算机知识培训，包括计算机硬件知识和互联网技术的掌握，以解决电脑及网络出现故障时无法进行工作的问题。

(二)会计电算化人员专业结构要求

传统的财务会计部门的人员，主要是财务会计专业毕业生或具有会计从业资格的会计人员。而会计电算化时代的财务会计部门人员的专业要求有会计、法律、电子、计算机、软件开发、网络应用等。但财务会计部门人员占单位总人数只能在一定比例范围内，不可能每个专业的人员都安排。所以只能以现有财会人员进行知识补充，进行计算机和网络知识的系统学习，结合岗位工作需要，再适当招聘个别综合知识全面的毕业生或在职人员，以完善财务部门人员专业知识结构，适应互联时代会计电算化的知识和技能要求。四、互联时代会计电算化硬件设备、软件及操作环境

(一)硬件设备要求

要满足互联时代的会计电算化要求，首先在硬件配置上要能满足会计电算化软件所要求的计算机硬件最低配置，特别是服务器要求要运行稳定的产品，网络工作站最理想的是用主流的计算机型号，在性价比方面达到最优，其次要满足互联网的上网要求，而且要配置上网的其他辅助设备，如网卡、集线器、UPS电源、打印机。如目前的计算机基本配置为CPU为2.4G双核，2G的内存，硬盘240G。DVD—ROM等。

(二)软件要求

除会计电算化软件外，还要有服务器软件，如SQLSERVER2000，操作系统软件，办公软件，IE软件，杀毒软件，防火墙软件，文字输入法软件，打印软件等。这些软件要求用正版软件，以避免系统运行出现故障。

(三)会计电算化操作环境

在会计电算化的运行中，操作环境要能保障系统安全、正确地运行，其中包括机房环境和网络环境。机房环境要保证与外部相对隔离，防止无关人员进入，保持机房的恒温恒湿，保持机房整洁，适当通风、防火、防尘、防鼠、防虫。隔绝各种干扰源，设置防雷、防强磁场设施，保证供电正常。网络环境要求与内部局域网相联，如要进行远程控制，还必须通过集团网或通过互联网相通，最好采用加密技术管理，防止数据泄漏或被非法操作，并使用防火墙和杀毒软件，使用电子数字证书，设置多重有效密码。

五、会计电算化操作管理

(一)会计电算化岗位设置

1硬件维护员

会计电算化系统的硬件包括电脑主机、显示器、打印机、网卡、集线器、电源等。硬件维护人员要保证会计电算化硬件设备的正常运作，要求具备丰富的计算机知识，能快速诊断硬件的普通故障并进行相应处理，保证硬件的正常工作环境条件。

2网络员

互联网时代，网络发挥着关键性作用，离开网络可能在工作中是无法想象的，就好像是人失去了神经。网络的正常连接保证了各个岗位的工作成果的共享，同时网络员还要保证局域网的安全，预防非法用户进人，对“黑客”攻击进行防御，防止非法修改会计电算化数据。

3软件维护员

软件维护员负责系统软件和会计电算化软件的安装和调试，保证软件正常运行，管理数据库，排除会计软件发生的功能性错误，并进行修复，防止其他人员对数据库进行直接操作。

4系统管理员会计电算化系统管理员是最关键的岗位，要求具备计算机知识、熟悉财务会计工作和丰富的财务会计管理经验。要负责会计电算化中长期发展规划，制定会计电算化日常管理制度，建立本单位的会计电算化体系和核算方式，进行会计科目的设置，对上机人员进行权限设置，对系统密码进行设置。

5系统操作员

由系统管理员进行授权，有权对会计电算化的部分功能进行操作。输入记账凭证和原始凭证等会计数据，输出记账凭证、会计账簿、报表，并进行会计数据备份。要求具备会计基本知识、计算机知识和具有会计电算化软件操作能力。可以一岗一人，一岗多人，也可以多岗一人。根据单位的业务量而定，但输入人员不能同时兼任审核人员。

6数据审核员

负责对输入会计电算化软件的数据(包括记账凭证和原始凭证)进行审核，操作会计核算软件登记机内账簿，对打印输出的账簿、报表进行确认。包括合法性、合理性和规范性审核。审核员可以由专职人员担任，也可由系统管理员兼任。

7系统分析员

针对单位会计电算化系统的运行情况进行分析，提出对系统的改进意见和建议，促进会计电算化处于良性循环状态，使会计电算化系统和单位其他管理系统相结合，发挥会计电算化系统的整体功能。

8电算审查员

负责监督计算机及会计软件的运行，防止利用计算机进行舞弊。可由会计审核人员兼任，也可单独设立专职人员。

9会计电算化档案员负责保管会计电算化财务成果信息，包括纸质凭证、账本、报表，也包括以磁盘、磁带、激光盘等形式存储的程序文件和数据文件。对磁盘化会计档案应复制三份，分不同地点妥善存放，防止被盗、被磁化，并注意防火、防辐射。

(二)会计电算化岗位授权和控制

互联时代的会计电算化，系统处于完全开放状态，远程操作功能虽然为单位的管理提供了方面，但由此带来的风险也非常高，使会计电算化系统受到严重威胁。因此，岗位授权和控制非常关键，制度要求会计电算化操作人员必须取得财政部门的上岗资格。会计电算化岗位授权既要有利于各岗位的工作相互协调，又要保证会计不相容业务的互相牵制原则，每一步骤都要有控制和监督，类似手工会计，下一步骤对上一步骤要有复核和检查的功能，防止错误多重发生。

1会计电算化操作管理制度

会计电算化单位要制订完善的操作管理制度，把每个操作人员的操作内容进行具体化，对每个操作人员的权限进行设定，除此之外还要对操作密码的管理、非法操作的防范措施、审核流程管理、登记账簿管理、系统操作日志管理等进行明确。

2会计电算化岗位授权

由会计电算化系统管理员对各操作员的权限进行指定，系统操作员包括数据录入员、输出操作员、专项模块操作员、报表系统操作员等。审核人员应单独设立，不能兼任上述操作人员。系统管理员由主管领导授权，主管领导由软件管理员授予查询功能和系统管理员授权功能。

3会计电算化控制

对系统操作员设立操作监督员，使操作员的操作在有效的监督下，防止越权操作引起的数据差错和数据丢失。引入电子商务的数字证书，在会计软件中设定操作员数字证书，即使在网络上应用也不容易被非法入侵。设立自动备份功能。服务器上数据与系统管理员的工作站进行实时数据备份。操作日志也备份到系统管理员和主管领导的电脑中，以方便了解系统的运作情况。会计电算化工作岗位禁止非授权人员操作，操作人员必须填写纸质操作日志记录，配合计算机机器操作日志。定期进行会计电算化系统内部审计，及时发现系统运行中出现的问题，进行及时纠正，及时解决。

4网络时代的会计电算化应用实例

某单位财务部门共有8位财务人员，在同一办公楼的同一层有4间办公室，共有8想电脑，配置一般，1想万全服务器，使用用友8.60版财务软件，共设8个许可。使用100M的局域网进行内部会计电算化网络连接，工作站与外网相连。软硬件设备清单见表1：

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【关键词】行政事业单位 国有资产 管理体系

一、国有资产管理中存在的不足之处

（一）体系建设有待健全

法律法规体系给国有资产的使用和管理提供了参考和约束，但我国的国有资产有关的法律法规体系仍不健全，相关的政策措施往往也存在滞后性，使得国有资产的配置使用不能达到最佳状态。目前我国行政事业单位国有资产管理工作主要参照的是《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），虽然对国有资产的配置、使用以及处置都有规定，但针对的主要内容是存量资产，存量资产只是国有资产的一部分，因此管理法律体系建设还有待健全。

此外，国有资产的实时管理还有待改善。我国新出台的《行政事业资产管理信息系统》是我国国有资产管理的重大突破，但其数据的申报需要层层上报审批，这种滞后性使得国有资产的管理未能及时反映现存问题，造成国有资产利用效率偏低。

（二）思想认知有待提高

许多行政事业单位对非经营性国有资产管理的重要性认识不够，重钱轻物，未对实物资产进行现代化的有效管理。认知上的缺陷导致国有资产管理普遍存在国有资产闲置、浪费和流失的问题，思想上的麻痹出现管理和使用上的漏洞。

（三）规章制度亟待完善

在不少的行政事业单位里存在着重业务轻管理的问题，资产管理制度的不健全体现在账、卡、物等的核算制度、资产的调出、调入制度等的形式化，这些都使得行政事业单位的国有资产管理处于无序的混乱状态。

（四）产权改革势在必行

产权不清晰必然导致管理上的混乱，这也是影响国有资产使用效率的重要因素。顾名思义，行政事业单位的国有资产也是归国家所有，这就意味着任何人都不得私自占有和使用国有资产，但现实中常出现与之不符的情形。有的行政事业单位无偿地将国有资产划拨给集体使用，并不缴纳资产租赁费，更有甚者利用自身的职务便利从中谋取不正当利益；有的单位则以为职工发放福利等为幌子变相瓜分国有资产。总之，这些问题的存在使得行政事业单位国有资产管理的改革势在必行。

二、行政事业单位国有资产管理的思路和任务

（一）法律保障与时俱进，为管理工作提供法律支撑

我国的经济形势正发生着巨大的变化，因此行政事业单位的国有资产管理工作也要与时俱进，提高应对各种问题的能力。法律保障是国有资产管理工作的必要基础，因此有关的立法部门一定要加强国有资产立法的创新，争取为国有资产管理的各项内容提供据以参考的法律依据。

（二）重视资产管理工作，落实国有资产管理责任人

国有资产的立法要与时俱进，同时行政事业单位各部门，尤其是资产管理部门的思想也要与时俱进。只有从思想上重视国有资产管理的各项工作，才有可能在实际工作中兢兢业业、落到实处地管理好国有资产。在这一方面，各行政事业单位要强化有关负责人的责任意识，以资产管理的责任机制来规范化国有资产管理的各项工作。各行政事业单位可以根据自身单位的人力资源状况，建立起一个相对高效、完善的国有资产管理责任体系。此外，各单位要明确内部分工，确保财务管理人员和资产管理人员明确自身的责任，这样才能将资产管理的工作落实好。

（三）完善管理制度建设，实现资产处置的规范化

对行政事业单位来说，国有资产的管理不仅要从思想上重视，而且要从制度建设上加以规范化。国有资产的制度建设要从基础工作着手，如各单位的国有资产的购置、验收，再到使用、转让、报废等一系列工作都要逐步制度化和规范化。要完善固定资产的明细账和固定资产的卡片，以一物一卡的形式来及时记录固定资产的现状，减少账实不符的问题。

除了要完善国有资产管理的制度建设外，各行政事业单位还应当规范国有资产的处置行为。按照《国有资产管理暂行办法》的有关规定，国有资产的投资、收益和处理以及资产重组等诸多工作都要遵循固定的步骤，以有效预防财政风险。

（四）加强资产动态管理，确保资产信息完整实效

国有资产管理要注重实效性，加强对资产的动态管理。在国有资产出现变动后，有关部门要及时进行记录和账目修改，并实时监督国有资产的使用动态。行政事业单位要充分运用互联网、政府文件等获取最新的政策信息，将国有资产管理工作和现代化办公结合起来。要及时收集和处理国有资产的各项数据，并加以科学分析，及时纠正国有资产管理中出现的错误，提高国有资产的使用效益。

（五）重视资产清查工作，提高资产监督管理水平

国有资产的清查工作对于反应一个行政事业单位的资产状况，如资产结构、数量等有着重要的意义。国有资产的清查工作可以用重点抽查、离任核查等方式来进行。重点抽查主要针对的是行政事业单位的某些重点部门，要求是账、卡、实物相符合。离任核查则是在领导或是资产管理人员离任时核查国有资产并做好资产的移交和监督工作。负责管理国有资产的人员要定期盘点企业的各项资产，做到账实相符。

此外，各行政事业单位资产管理者和财务会计人员的专业素质和专业素养也影响着国有资产管理工作的顺利进行。资产管理者和财务会计人员不仅要加强平常业务的学习，也要注重自身资产管理知识的运用能力的提升。各单位的资产管理者财务会计人员要有强烈的责任心和爱国心，用自身的努力工作来提高国有资产管理的工作效率，减少国有资产的流失。

三、结语

总之，行政事业单位的国有资产管理旨在充分利用非经营性国有资产，以更低的行政成本来进行现代化、科学化的国有资产管理，这是我们建设节约型社会、贯彻和落实科学发展观的必然要求。只要这样，我们才能更好地发展社会主义市场经济，努力构建设和谐社会。