工程项目车辆管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程项目车辆管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：医院；车辆管理；探索；实践

1 医院车辆管理工作的传统路径

传统医院管理框架内，车辆管理主要采取的是人工管理的方式，第一，利用人工对车辆进行管理，但是管控措施运行时，人和车的管理是分开进行的，这就导致管理框架十分紊乱。第二，在人工管理项目运行过程中，由于人工管理手续比较繁琐，就会影响管理项目的实际效率和效果，对于管理人员的查询工作造成一定的影响。第三，人工管理对保养以及维修费用没有建立有效的管理框架，特别是会出现虚账、坏账等问题。第五，利用人工管理机制，会导致车辆出现浪费或者是利用率低下的问题[1]。第六，对于外来车辆的管理常常处于一种比较混乱的状态，只是按照车位进行临时收费，并没有建立对应的管控措施和机制。

2 医院车辆管理工作创新路径概述

2.1 医院车辆信息化管理模型

利用信息化管理框架能提高整体管理工作的实效性，真正实现智能化管理框架符合社会需求。

第一，医院可以利用计算机软件系统，优化实现驾驶人员和车辆的统一化管理，便于调度工作的顺利完成，强化调度时间的节约机制，确保用车效率的提高。第二，医院管理人员利用信息化管控机制，便于数据处理机制的良好运行，真正实现无纸化办公。第三，利用信息化运行管控机制，能确保车辆的调阅项目符合标准，并且对各项费用进行集中的登记和统计，确保数据核算机制的有效运行，从根本上减少项目中不明费用的产生。

另外，建立健全医院外部人员车辆的管理过程，以减少闲置与医院业务无关车辆停放为根本目标，强化停车场内的管控结构和管理机制。特别是在管理制度中要对有限时间免费服务项目进行优化管控，建立完整的停车制度。除此之外，医院的管理人员也要利用扩建手段有效的增加车位使用率以及车位的周转率，一定程度上减少病人停车环节的时间。

2.2 医院车辆信息化管理办法

在实际项目管理过程中，管理人员要针对车辆管理业务流程以及基础特征进行优化分析，管理人员要从实际出发，在综合计算机技术项目和网络数字化技术的同时，强化软件工程项目的处理机制，确保车辆管理结构的信息化运行，建立有效的车队配发信息管理模式、人事和车辆系统档案管理模式以及车辆管理模式[2]。

3 运行医院车辆信息化管理的实践探究

3.1 实现车辆调度功能

利用车辆调度管理模块，能对车辆的信息进行及时查询，确保对车辆的具体参数进行处理，利用不同的颜色对其车辆状态进行标注，真正将管理项目变得常态化，提升车辆的使用效率。例如，某医院在对其进行数据标注的过程中，图标下方设置为绿色，表示的是车辆可以使用；图标下方设置黄色，表示的是车辆正处于维修状态；图标下方设置为红色，表示的是车辆已经出库；图标下方设置为蓝色，表示的是车辆可以用于其他用途等。另外，在对车辆进行调度的过程中，对其具体参数也要建立有效的标注，包括出车时间、目的地、车辆的车牌号、使用车辆的部门以及车辆里程数和出车说明等[3]。

针对医院外部人员的车辆要进行有效管控，利用不同层面的方式升级管理机制和管理措施，其一，利用立体车库增加停车的车位，这是近几年新兴的停车机制，不仅能有效提升停车位的周转率，也能优化践行科学发展观的思想要义，大量的节约土地。其二，目前，大部分医生会选择利用汽车上班，那么就需要医院车辆管理人员对职工车辆进行分区停放，以确保管理效果的提升，便于管理人员对于外来车辆能及时进行的辨认和处理。其三，医院的停车位本就是为患者提供的便捷化服务项目，因此，要对其他社会车辆进行有效的限制停放管理，以保证车辆管理项目有序进行。其四，针对有一定经济实力的医院，可以选取外租借停车场的方式进行车辆管理效果的升级，优化车位运行机制。

3.2 实现报警预警功能

在信息化预警模块中，能最优化的实现人员的精简，提升车辆保养的及时性，并且优化提升车辆的保存效率。另外，利用信息化管理系统，管理人员能及时对车辆的号牌以及保养项目运行进度进行管理和督办，确保备注信息以及驾驶年审信息结构的完整，并对保险费的到期时间以及违章缴费记录建立具有针对性的数据档案[4]。

3.3 实现人员资源管理功能

利用信息化管理框架也能提升管控项目的实际质量，在车辆管理项目运行过程中，医院要提供详尽的登记信息，实现人车数据的优化管理，在信息处理过程中，管理模块对数据信息进行统计，确保车辆的信息和驾驶人员的信息捆绑，使得运行状况能得到有效的管控，提升信息处理机制的实效性[5]。

4 结束语：

总而言之，随着时代的发展，只有建立健全信息化车辆管理框架，并且运行有效的优化处理机制，才能在对车辆信息进行集中收集的同时，确保医院车辆管理框架符合时展需求，既要利用管控机制升级工作效能，也要大力提升医院的管理水平，促进医院综合业务能力的可持续发展。

参考文献：

[1]鹿澎，谷长海，李莹等.浅谈后勤信息化在医院车队管理中的应用[J].现代医院管理，2014，12（01）：89-90.

[2]潘君，关志峰，高峰等.大型医院交通综合管理的探索与实践[J].现代医院管理，2013，11（03）：87-88.

[3]乐熙文.浅谈新时期如何充分发挥医院办公室的参谋助手作用[C].2013年全国医疗卫生系统办公室、文秘及档案管理工作（深圳）研讨会论文集.2013：12-15.

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摘 要 我公司是建德市供电公司下属的集体企业，在“三集五大”管理体系下，我们经历了主多分开清产核资，集约化管理，到整合资源，缩减集体企业数量，我公司原来7家集体企业，最终缩减为3家。在公司财务管理工作中，积极学习国网通用制度，融合“三集五大”体系管理，结合自身实际，使财务管理工作的效率和效果得到进一步的提升。

关键词 企业 管理 制度 基于“三集五大”体系的供电企业管理制度

“三集五大”是由国家电网公司在十二五期间所提出的电力企业管理体系，结合标准化建设、精益化管理、集约化发展、集团化运作等方面的要求，在物资、财务、人力资源这三个方面实现集约化管理，同时进行大营销、大检修、大运行、大建设、大规划这五个方面的构建，从而成功的转变电力企业的管理和发展方式。

具体来说，“三集”主要包括了物资、财务和人力资源。而这三个方面的资源，也是我公司当中最为基础的硬件和软件条件。对于公司财务管理工作而言，在有力的制度保障下，对这三方资源进行集约化管理，能够极大的提高其管理效率和质量，从而达到事半功倍的效果。

二、“三集五大”基础上我公司财务管理制度的构建

为进一步规范集体企业财务管理，提高集体企业财务集约化、专业化管理水平，自2014年11月起，我公司财务管理工作实现了财务一体化管理模式，改变了以往按企业划分会计工作的管理模式中。建立了集体企业经营平台，整合了原来7家集体企业的财务机构，设立了财务管理中心，实施财务管理的“四统一”（统一会计核算、统一资金管理、统一预算管理、统一资产管理），实现财务集中管理、会计集中核算以及财务人员集中办公。 规范岗位职责的划分

依据国网财务通用制度要求，结合我公司集体企业财务管理现状，按照一人一岗、一人多岗、多岗一人相结合的原则设置财务岗位。我公司现有3家集体企业，其分别设有分公司共5家，企业行业类型主要涉及建筑安装业、制造业、物资销售等，8家公司共设报表管理、稽核岗1名，资金管理、薪酬管理1名，成本核算、往来核算2名，日常报销2名，税务管理1名，档案管理、薪酬管理1名，出纳岗2名。各财务人员认真学习财务通用制度，明确岗位职责要求，规范财务管理工作。2014年底国网公司对会计科目体系进行统一的调整，并统一了财务信息系统及财务报表管理，“统一会计核算”加强了对集体企业的监督和管理。

（二）建立资金预算的党员监管机制

在党风廉政建设当中，经济方面的廉洁自律是一项十分重要的内容，同时也是专项工作建设当中的重点内容。而在我公司财务管理资金预算的方面，应当将业务部门和财务部门中党员干部的监督作用进行充分的发挥。在涉及到公司资金的预算和使用等工作中，可以由党员干部成立专门的监督小组，以党风廉政建设的良好态势为依托，确保我公司的资金能够得到准确的预算和高效的使用。

（三）建立全过程的资金管控机制

我公司严格按照资金管理办法，搭建集体企业资金管理体系，开设了资金归集账户，统一资金管理使资金归集率达70%以上，实现资金在横向上的管控。纵向看，以建筑安装公司为例，自业务部承接项目开始，就以工程项目为单元，建立相应的资金管控机制，业务部在合同中明确预付款、进度款及尾款的比例和时间，工程部明确实施工进度，在整个工程过程中，对资金的管控工作进行细致的划分，并且指派专人进行负责。为管控资金到账的及时性，我公司自行编制了“收款通知单”一式三联在业务部门签订合同后，通知财务需要确认的工程款、物资款等，到账后财务将其中一联交还给业务部，一联作为确认收入附件，一联存根备查。在支付分包工程款项时，也有相应的进度款审批单。我们争取在每一个细节上对资金的收支进行严格管控，做到每项工程的收入成本合理匹配。 我公司财务管理制度的创新特点 财务报账员

根据省公司财务资产部下发的相关制度，结合我公司具体工作中的实际需求，特别设置了财务报账管理员的的职位，同时衍生出了相应的管理办法。。财务报账员必须经过我公司财务部门的同意，才能够上岗工作，是对我公司业务单据、财务规章制度信息等进行传递的专（兼）职人员。每家集体企业设置一名报账员，根据业务需求可以增设比如车辆管理，报账员按照要求规定收集整理本单位的业务单据，定期向财务管理中心提交，但是不得从事会计账务处理。对这一职位，我公司采用的是双重管理办法，在行政方面，由所负责公司进行认识薪酬管理;在业务方面，由财务管理中心对其工作进行指导和监督。 资金审批权限

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刚刚过去的2010年，是艰难坎坷的一年，也是波澜壮阔的一年。这一年，我们历经了抗冰抢险、抗震救灾的磨练洗礼，历经了有序供电、奥运保电的千辛万苦，历经了国际金融危机带来的深刻影响。在重重艰难和压力面前，公司广大干部职工迎难而上，顽强拼搏，无私奉献，各项工作取得了新成绩，开创了新局面。全年完成购电量12.79亿千瓦时，同比增长1.87%;售电量12.46亿千瓦时，同比增长2.94%;综合线损率2.54%，供电可靠率99.938%;电压合格率98.75%;电费回收率100%;完成销售收入7.4亿元，税金2716万元,利润616万元。

(一)坚持以安全创新为基础，安全生产局面保持稳定。2010年，公司以确保奥运安全供电为主线，坚持把安全生产可控、能控、在控贯穿于生产、经营全过程。修订完善了《各级管理人员工作现场到位标准》和《到位检查标准》，共规范岗位46个、到位标准396条、到位检查标准3067条，进一步明确了各级管理人员的到位职责。该标准入选了青岛供电公司最佳实践库。制定下发了违反“四个安全”考核处罚规定，进一步细化、量化了考核内容，全年考核处罚职工15人次。大力开展了安全标准化评价评级工作，公司作为全省十七个试点县之一,在完成自查、自评和整改后，12月份顺利通过集团公司安全生产评价、评级工作复查，青岛供电公司安监处赵总对公司安全管理工作和《到位标准》的有效实施给予高度评价。深入开展安全生产“百问百查”和“安全生产月”活动，3月份组织了全员安规考试，6月份举行了安全知识竞赛。完成春秋两季检修工作，组织了防汛和反事故演习。进一步加强职工的安全培训，将安全培训与具体专业和技术培训相结合，提高“主动安全”意识。截至2010年12月31日，公司实现安全生产4006天。

(二)坚持发扬“铁军”精神，奥运保电和援川救灾任务圆满完成。奥运保电和援川救灾工作，是公司有史以来持续时间最长、规模最大、条件最艰苦、工作最艰巨的两大任务。公司上下高度重视，增强大局意识，坚决服从上级公司的统一调遣，迅速组织精干力量奔赴各条战线。在奥运保电工作中，公司专门成立了领导小组，组织实施了“护站”、“护线”、“加强值班警戒”等一系列保电措施：一是增强了220千伏变电站的保卫力量。每座变电站增设4名保卫值班人员，加强24小时值班警戒和治安巡逻，严格门禁制度，严防非工作人员进入。二是加强了镇、村联动联防。依靠镇、村治安巡逻队等群众力量，动员全社会共同参与，联合作战，加强对输电线路的防护力度。三是加大线路清障力度。对线下违章树木和建筑物开展了一次集中清理，共清理线下树障5200棵。四是对境内35千伏以上输电线路实行全封闭式巡视和防护。增加人员26名、车辆5台，加大对境内2条500千伏线路、4条220千伏输电线路和110千伏、35千伏重点输变电设施的巡视力度，实行包线到所、包杆到人。在援川救灾工作中，公司广大干部职工表现出无私奉献、全力支援的高尚精神风貌，共计捐款、缴纳“特殊党、团费”32万余元，捐献价值8万元的军用棉被600床。6月14日，公司紧急组建的25人援川电力突击队，奔赴受灾最严重的北川县任家坪村执行救灾援建任务。他们在工作中不计得失、不畏艰险、不怕牺牲，以坚强的意志和毅力，连续奋战45天，圆满完成了700多套板房电气安装和外线施工等急难险重任务。

在决战奥运保电和援川救灾“两大战役”的四个多月里，公司上下齐心协力，前方后方和衷共济，以团结一致的强大力量、坚韧不拨的顽强毅力，最终夺取了奥运保电和援川救灾的全面胜利，为灾区重建和奥运会顺利举办做出了积极的贡献，以实际行动展现了供电职工英勇顽强、敢打敢拼的“铁军”风采。

(三)坚持以电网发展为目标，新农村电气化建设步伐加快。2010年，面对复杂多变的外部环境，公司上下齐心协力、密切协作，完成电网建设改造资金2800余万元。其中，投资1502万元，新建改造110千伏工程项目8个;投资236万元，新建改造35千伏工程项目4个;投资83.3万元，新建改造10千伏工程项目9个;投资251.23万元，完成调度工程项目8个;农村低压电网改造投入资金686万元，增容变压器29台4480千伏安，更换配电盘136面、表箱2130只、电度表8300只、敷设电缆3.29千米，改造0.4千伏线路23.48千米，一户一表602户。目前，境内拥有220千伏变电站2座、110千伏变电站7座、35千伏变电站17座，主变总容量121.06万千伏安;110千伏线路14条213.37千米;35千伏线路53条256.6千米;10千伏配电线路88条1565.26千米;0.4千伏配电线路3155.3千米，10千伏配电变压器3344台，总容量59.96万千伏安。

加快推进新农村电气化建设。积极争取市委、市政府支持，5月份由市政府牵头专题召开了市加快实施新农村电气化建设协调会，下发了《电气化建设实施意见》，把电气化县建设纳入全市新农村建设总体规划，建立了“政府主导、电力主动、镇村互动”的高效工作机制。2010年，公司共投入资金700余万元，建成姜山、李权庄2个电气化镇，44个电气化村;在建另外15个乡镇电气化试点村17个。其中，新架设线杆28基、线路6千米，敷设电缆18.75千米，整理pvc套管37.24千米、线弓478处，安装透明表箱2467个、电子表12756只，整改线路走向8处，更换节能配变7台。通过实施电气化改造，带动了农村小加工、小作坊等“五小”加工业的发展，为我市农村经济发展做出了积极贡献.四)坚持以标准化建设为核心，经营管理水平持续提升。加强集约化经营，实施精益化管理。深入研究和创新业绩考核办法，制定下发了《定期工作和动态工作考核细则》，每月落实考核责任。严格实行抄核收分离，成立抄表中心，下设5个抄表队，负责全市所有用户的电量抄录，目前已接管直供户电能表3170只、台区电能表1145只;一户一表85个台区9369户，农村“四到户”71个台区15747户。加强线损管理，严格执行供电所线损考核管理办法，超罚节奖，对线损严重超标的152个台区27764只电能表现场进行校验，更换淘汰不合格表2120只。2010年低压线损率10.16%,同比降低0.59个百分点。强化电费回收预警机制，推广预付费业务，电费回收率100%，收取功率因数调整电费337.8万元。深入开展营业普查和反窃电工作，检查用电村67个1847户，发现问题253处，全部予以整改，查处窃电案件19起，追补电量11.38万千瓦时、电费12余万元。加强计量管理，全年轮换校验单相表85767只、互感器4796只。稳妥进行车辆管理改革，压缩拍卖车辆40台，年均可节约开支153万元。注重法律风险超前管理，研究下发了《法律事务纠纷管理规定》，提高了干部职工的法律意识和法律素质。

标准化建设全面展开。2010年，公司把标准化建设作为深化创一流同业对标工作，提升企业管理水平的重要手段来抓。成立了标准化建设领导小组，公司领导任组长、副组长，下设7个工作小组，进行了明确的责任分工。制定了标准化建设的体系框架、推进方案和实施细则，使标准化建设工作在“面”上铺开，在“点”上实施。目前，共编写技术标准1546个、管理标准134个、工作标准167个，充分发挥了标准体系对公司日常工作的指导作用，提升了管理水平。加快公司最佳实践库建设，《gprs负荷控制管理》入选集团公司最佳实践库，《工程管理》、《现场到位标准》和《农电工薪酬管理》入选青岛供电公司最佳实践库。加强标杆选树工作，姜山供电所被集团公司命名为“标杆供电所”。科技进步取得新成果，公司研制开发的“智能电力工程项目管理系统”获集团公司科技成果二等奖和青岛市科技进步三等奖;“电力变压器经济运行计算分析系统”和“vqc无功优化运行闭环控制系统”获市科技进步二等奖;高压线路放线牵引机获国家实用新型专利权。

(五)坚持以“四个服务”为宗旨，行风和优质服务水平全面提高。以提升“四个服务”能力为重点，扎实开展“彩虹连奥运，服务促和谐”活动，努力营造“和谐共赢”的服务机制。严格执行“三不指定”政策，规范服务流程，简化业扩报装程序，全年受理高压客户用电申请254户，验收送电182户，高压增容73505千伏安。完成了95598系统升级改造，受理客户各类业务电话10492个，全部给予及时答复处理。安装投运大客户监控终端211台，24小时监控大客户的用电情况，帮助指导科学合理用电。拓展零点作业、带电作业工作范围，全年开展零点作业工程263次;实施带电作业256次，增供电量60万千瓦时。积极开拓电费回收渠道，开通邮政储蓄代扣电费业务，全年已开通127800户，方便了客户交费。圆满完成全市重要政治、经贸活动和重大节日期间的保电任务78次。

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关键词：市政工程施工安全管理现状对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

“安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者, 我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识, 认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。

市政工程施工安全管理现状

1、安全意识薄弱经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。

2、管理水平落后不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。

3、考核制度缺失施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容，通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况。但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实，导致了工程责任制度执行后发挥不了程序，人员对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度。若长期处于这种无人监视的状态，市政工程项目施工将会越来越差。

4、机械设备、车辆管理等存在问题市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。

5、文明施工水平不高目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

二、加强市政工程安全管理的对策

依据市政工程的作业环境、方法、人员等生产特点，市政工程施工安全要认真从组织上、技术上采取一系列措施，形成安全管理体系，切实做好安全施工和劳动保护工作，从而避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

1、坚持安全管理的“三原则”

（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。

（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。

（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。

2、抓好安全专业队伍的培养

要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。

3、规范现场各施工队伍安全生产行为

由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。

4、完善文明施工管理体系

受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

5、项目安全技术措施计划的保障

项目安全技术措施计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全技术措施，确保安全目标实现。因此，在项目开工前，项目经理部应编制安全技术措施计划，经批准后实施。安全技术措施是在施工中为防止工伤事故和职业病危害，从技术上采取的措施。企业要在制定安全技术措施上要有超前性、针对性、可靠性和操作性。

6、企业要建立和完善教育培训机制

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工也进行安全技术培训。

总之，市政工程对于城市现代化建设有着重要的影响，对于我国社会经济有着重要的促进作用。面对各类工程项目，施工单位不仅要保证良好的施工质量，还要全面贯彻安全生产理念，这才是现代化市政工程的新趋势。

参考文献：

[1] 林静,高琦.专注建筑安全15年[J]. 劳动保护. 2012(09)

[2] 用“从零工作法”抓安全管理[J]. 劳动保护. 2012(09)

[3] 方东平,席慧,杨钇,陈大伟.建设工程安全生产责任矩阵的构建及应用[J]. 土木工程学报. 2012(09)

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关键词：高速公路 成本控制 合同管理 资金

一、高速公路建设项目特点

高速公路建设项目是一个复杂的系统工程，不同于大量性的房屋建筑，参与人员多涉及面广。主要特点如下：其一，项目投资巨大，有些路段单位一公里造价达到上亿元；其二，高速公路的路线较长，建设周期长，因地质条件的不确定性和天气的无法预见性，造成工期延误和投资成本增加；其三，项目建设规模较大，参与人员多（业主、设计、监理、施工等），另外还涉及项目的政府监管部门人员，施工管理难度大。

二、高速公路项目成本控制存在问题

在进行高速公路建设的过程中，存在太多的不确定性因素，使得高速公路建设项目不同于普通的建设项目成本控制。近些年来，我国的高速公路建设项目较多，在成本控制方面形成了自己的一套理念，但是还是有较多的问题，需要进一步地完善。

（一）成本管理意识淡薄、控制观念相对落后

长期以来，受计划经济体制的影响，建设相关部门大都认为财政性资金无任何风险可言，重取得、轻使用，资金风险意识不足，责任意识不强，造成财政性资金不讲回报，只顾大量投入，不计产出效益。

（二）资金拼盘成本过高、资金使用效率低下

高速公路项目建设资金拼盘模式一般为地方政府筹集30%左右的项目资本金，不足部分向银行申请贷款。拼盘成本过高主要体现在项目闲置资金过多，一是财政性资金闲置时间长，使用效率低下；二是没有算准银行借贷时间，存在过早借贷的现象，产生沉重的利息负担，没能够拿到最优资金，拼盘成本过高。

（三）合同管理不到位、计量不准确

目前，很多高速公路建设项目在施工过程中，未能按照合同的规定进行规范性施工，如：出现施工质量、设计变更，工程延误工期等问题，一般都要企业追加投入，使得项目成本超出了概算。在合同中没有明确规定奖惩制度，合同起不到控制成本的作用，甚至有些合同条款存在漏洞，最终影响到工程项目成本控制目标的实现。

（四）施工安全管理不到位、安全措施不落实

安全管理不到位、安全措施不落实是造成成本控制不理想的重要原因，频繁出现安全事故，会带来较大的经济索赔及工期延误等诸多问题。如果没有处理好，不仅仅延误工期，加大建设项目的成本负担，还会给公司的信誉带来极大的负面影响。

（五）管理费用控制不到位，开支授权审批不严

项目单位组织机构过于庞大，导致很多不必要的人员经费开支，有些单位虽然建立健全了各项规章制度，比如：车辆管理制度、招待费的开支标准、办公用品的采购与日常领用制度等管理办法，但因种种人为因素，对管理费开支不太注重经费的节约，导致管理费用居高不下。

（六）工程项目变更频繁，程序授权审批不严

进行高速公路建设的时候，因为建设的线路较大，地质的情况相对复杂，这就使得工程设计往往不符合地质条件，不能按照常规的方式进行施工，需要进行工程变更，工程变更频繁、授权审批不严，直接导致工程变更费用增多。

三、完善高速公路项目成本控制的建议

高速公路项目成本控制需转变思想观念、强化成本控制理念；科学管理财政性资金、节约资金使用成本；加强合同管理、注重施工安全，构建完善的成本控制内控体系；规范施工费管理、严格工程变更相关审批手续，促进成本控制目标的实现。

（一）转变思想观念、强化成本控制理念，提高成本控制意识

从思想上重视建设资金的节约，是高速公路建设成本控制的先决条件。企业要通过有针对性的宣传教育等活动，使参建项目相关的人员都能充分认识到成本控制工作的重要性，树立现代化的成本控制观念。无论使用财政性资金或是银行借入资金，都要增强风险意识，树立起一种高度负责的精神，将有限的资金用活、管好，让其发挥最大的经济效益。

我们要努力构建一个健全完善的成本控制体系，将项目全体人员都纳入到成本控制体系中，明确相关人员的责任和义务，确保各项成本控制目标的层层分解和落实，鼓励各级部门和人员之间的相互监督，尽量避免彼此之间权责不清，相互推诿的现象。

（二）科学管理财政性资金，合理安排银行贷款，节约资金成本

我国高速公路网延伸至全国各地，各地对资金的需求日益增大，我们不但要充分利用好、管好地方政府投入的财政资金（项目资本金），还要科学预测好项目资金需求，合理安排好银行贷款。

项目法人单位财务负责人应该结合工程进度，与工程、监理人员一道，对资金需要量作出准确预测，同时结合资本金到位时间，确定出需要银行借款的资金量和借款时间，避免过早过多借款，闲置资金，背上不必要的利息成本，加大工程成本，各主管部门不要使用行政手段让项目法人单位提前借款，尽量保证资金存量达到最低点。

（三）加强合同管理，规范工程施工、征迁工作

严格执行工程条款，实行计量支付，建立一套由业主、监理、施工单位相互监督和约束机制。在审核过程中，监理是最重要的环节，此处计量不准确，就很有可能造成以后各环节出现差错，过多占用项目单位建设资金，导致资本化利息增多。

工程施工、征迁工作严格按合同办事，在签订施工合同一定要对合同双方的权利和义务进行科学、清晰的界定，要考虑到施工过程中出现的设计变更，征迁工作滞后，施工质量不合格、返工等可能影响成本控制的问题。对违反合同的行为，要加大惩罚力度，保证合同的严格执行。若出现延误工期等情况，严格按合同进行相关索赔，将成本控制在合理范围内。

（四）注重施工安全，强化索赔意识，控制安全费用

在施工过程中安全事故或大或小地频繁发生，特别是重大安全事故不仅造成不可估量的生命财产损失，同时对整个工程建设的形象也可能造成不可挽回的负面影响。我们应建立健全安全管理体系，规范安全管理制度，强化安全防控措施，把风险控制在企业可承受度之内（如：购买工程保险等），对索赔责任进行细化，以达到控制项目成本的目的。

（五）规范施工费管理，严格费用标准，节约项目成本

要加强施工费用的管理，一是要提高员工的思想认识，使每个人都要有较强的责任心，严格按照规章制度办事，不循私情；二是要有激励措施，激励的方式可以采用物质激励和精神激励相结合的方法，以物质激励为主，精神激励为铺，充分调动广大职工的积极性，达到节约成本的目的；三是做好岗位的人员限制，规范费用开支标准，制定切实可行的奖励机制，严格考核，不流于形式；四是严格授权审批制度，强化相关人员岗位职责。

（六）严格工程变更相关审批手续，节约项目建设成本

设计变更大部分是由于在设计阶段对地质状况等情况不了解或为了提高工程质量和安全实施的，但有些承包商却利用这一时机虚报工程数量的现象，造成工程项目成本严重超出概算。在施工过程中，确实由于地质条件需要变更设计的，应对地质条件重新认真勘探、分析研究，取得相应详细资料。若变更，应加强对变更工程的审核与监督，重新履行审批手续，防止虚报工程量的现象发生，预防相关人员发生舞弊等现象。

（七）加强工程项目的日常审计监督

针对目前高速公路项目建设成本控制中存在的问题，除了以上的对策和措施外，还需加强审计监督力度，从外部入手来推动项目成本的合理控制。但审计的结果应能互相利用，不能重复进行审计，以免干扰项目单位正常的建设活动。审计结论要有严肃性，对审计出来的违法、违规行为，要有相应的处罚措施，不能流于形式。

四、结束语

成本控制是高速公路建设应始终坚持的原则，随着各种环境的变化，成本控制的方法和措施也应随之变化。我们要不断提高自身的专业技能和综合素质，从企业自身出发，强化成本控制意识，规范合同管理，加强外部审计监督，构建完善的成本控制体系，不断探索出行之有效的成本控制方法，促进我国高速公路建设行业的可持续发展。

参考文献：

[1]安宏钧.论公路工程建设项目成本控制策略[J].价值工程，2010

[2]张海伟.公路工程造价控制与管理[J].交通世界，2010

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一、组织收入提前过半，聚财职能充分发挥

今年以来，我们早动手、早安排，分析研究全县经济形势，及时合理落实税收计划，进一步强化征收措施，始终做到坚持组织收入原则不动摇和市局提出的“八项征管措施”不动摇。截止6月25日，全局累计组织各项税收收入10149万元，同比增长116.35%，增加绝对额5458万元,占市局年度考核计划12178万元的83.83%，超进度34个百分点，提前实现了时间任务双过半。其中，完成增值税8805万元，占年度考核计划的88.18％，同比增长127.34%，绝对额增加4932万元；完成消费税3万元,占年度考核计划的100%，同比增长200%,绝对额增加2万元；完成企业所得税337万元，占年度考核计划的50.75%，同比减少15.54％，绝对额减少62万元；完成个人所得税165万元，占年度考核计划的47.41％，同比减少23.67％，绝对额减少52万元；完成车辆购置税839万元，占考核计划的71.22％。

从上半年组织收入情况看，今年我县组织收入呈现出两大特点：一是煤焦行业税收增幅大，累计入库7544万元，同比增长188.82%，增加绝对额4932万元。一方面受国际国内市场需求的影响，煤焦价格持续高位运行，为煤焦行业增值税增长奠定了基础；另一方面，我局大力实施“煤焦行业增值税纳税评估”和“煤焦行业增值税进项抵扣”创新项目工程，有力促进了煤焦行业增值税的大幅增长。二是车辆购置税收入形势看好，上半年车购税入库超计划近12个百分点。

如果没有特殊的政策变化，今年我县组织收入形势总体看好，但仍然存在一定的困难和问题：一是清理陈欠难度大。近年来，我县加大清欠力度，一些经过努力可以清回的欠税大部分都已清理完毕。截止6月25日，我县陈欠余额为195万元，且欠税比较集中，分布在全县9个企业，其中裕民焦煤有限公司和新建水泥厂两户企业的欠税占到总欠税的75％。裕民焦煤有限公司生产经营不正常，时断时续；新建水泥二厂*年以来一直未进行生产，今年县政府确定关闭该企业，更增加了陈欠清理难度。二是个人储蓄存款税率下调，导致个人所得税(利息税)降幅较大。三是受物价上涨以及*年全县红枣绝收的影响，居民消费水平下降，商业税收比上年减少186万元，减少幅度为13.7％。

困难虽然存在，但在今后的组织工作，我们将中竭尽全力，迎难而上，挖潜堵漏，努力实现应收尽收，全面完成*年组织收入任务。

二、执法系统平稳运行，依法治税稳步推进

1、全面运行执法管理系统。一是抓好税收执法管理信息系统学习培训，于一月份组织全体执法人员进行了为期两天《税收执法管理信息系统考核管理办法》和《申辩调整规程》及《考核指标简介》学习培训，之后派人分别参加了市局组织的三期操作培训。二是抓好税收执法管理信息系统考核追究，严格执行一月一通报、一季一评比的制度，按月对过错责任人员进行责任追究，并取消执法过错人员参加优秀管理员评比的资格。上半年共计追究执法过错13人次，经济惩诫64元。与此同时，组织相关人员对过错指标逐项进行认真分析，查找过错原因，有效促进了执法行为的规范和执法水平的提高。

2、进一步强化税收执法监督管理。严格执行《税收规范性文件管理办法》，对规范性文件全部由综合业务股会签把关。全面实行办税公开，将税收执法的全过程置于纳税人的监督之下，推进税收执法的进一步规范。

3、深入开展整顿和规范税收秩序工作。针对小型生产企业和加油站企业管理难度大、管理薄弱的状况，制定出台了《关于加强加油站管理工作的意见》。在业户自报、管理单位调查核实的基础上，县局综合股测算了各企业的月最低应纳税额。其中，对小规模加油站企业，月入库税款不达县局测算最低数且符合查定征收条件的，实行查定征收并处以罚款；对一般纳税人加油站企业，税控装置损坏擅自更换主板或帐务核算不健全的，从四月份起停止抵扣进项税额，同时按不低于小规模纳税人查定标准补缴税款和处以罚款，并按适用税率征收税款。为了增强工作责任心和主动性，我们还制定了《加油站、小型生产企业税收征收管理考核办法》，对管理不到位的单位和个人按照税收执法责任制进行严格的责任追究，同时将加油站、小型生产企业税收征收管理纳入年度目标责任制进行严格的考核兑现。

4、认真组织开展税收宣传月活动。于3月31号进行了税收宣传月活动启动仪式，在电影院门前设立了税收宣传咨询点，发放宣传资料5000份，悬挂宣传横幅3条，出动宣传车一次，解答纳税咨询200人次。同时，在四月份上报税收宣传短信20条、税收征文10篇，在碛口旅游区设立了以“税收促进发展，发展为了民生”为宣传内容大型广告牌1个，并和*四中学联系，组织120名同学参加了全省青少年税网知识竞赛活动。同时，认真做好信息和通讯报道工作，四月份在省级报刊发表2条、市级3条、市局简报1条，为依法治税创造良好的舆论环境。

三、创新项目全面实施，税收管理进一步规范

通过创新项目的实施和税收管理的加强，上半年，全局综合申报率、入库率、滞纳金加收率等征管质量指标一直保持100％，税收征管质量和效率得到进一步提高。

1、切实抓好所得管理。一是抓好新企业所得税法的贯彻落实工作。一月份在*电视台进行了为期一周的企业所得税法宣传，春节之后组织全局人员进行了为期一周的集中培训学习，并进行了模拟考试。三月份，又邀请省真诚税务师事务所讲师对全县涉及所得税的企业法人和财务人员进行了为期两天的集中培训，参训企业130余户，参训人员240人，为新法实施奠定了良好的基础。二是全面实施所得税分类管理。所得税分类管理是我局确定的一项创新项目。以贯彻新法为契机，根据省局《企业所得税分类管理指导意见》，针对全县企业所得税纳税人的不同特点，把全县所得税管户根据不同行业划分为三类，实施有针对性的管理。其中，信用系统管户为一类，生产经营性企业为二类，新办企业及农村合作社为三类。在每一类中又根据信用等级划分为A、B、C、D四类。对A类纳税人实行定期巡查、日常检查与定期巡查相结合的管理办法；对B、C、D类纳税人实行不定期巡查，并进行全年至少一次纳税评估；对连续亏损的企业，在实施纳税评估的同时，强化日常管理和检查。同时对生产不稳定、账务不健全、核算不规范的32户企业今年实行核定征收所得税的管理办法。在分类管理过程中，*同济保洁有限公司因不配合工作，我局依法对其银行帐户实施冻结，促使该户主动到我局说明情况，接受管理。目前，我局所得税分类管理工作正在有条不紊的进行。三是切实加强所得税汇算清缴和日常管理，对全县112户企业所得税纳税户逐户填报了《微利企业鉴定表》和《享受优惠政策鉴定表》，县局综合股建立健全了《企业所得税管户台帐》《企业所得税经营状况登记册》等五种台帐。

2、进一步加强流转税管理。一是加强一般纳税人认定管理，对达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人，严格按照有关规定及时办理了一般纳税人认定手续，上半年，共有6计新认定一般纳税人5户。二是实施“增值税进项抵扣管理”创新项目工程。近年来，我县企业设备更新较快，造成了增值税进项抵扣过程中固定资产与零配件难以划分的问题。为此，我们今年首先对*黄家沟煤矿在生产过程中所用材料、配件、工具设备、低值易耗品、固定资产等购入物品进行了分类，结合《增值税暂行条例》和《企业所得税法》中关于固定资产及准予抵扣的相关规定，与企业财务负责人和相关人员就一些生产设备是否属于可抵扣范围进行了研究探讨，取得了一致的看法。目前，我县企业增值税进项抵扣项目目录正在逐项编制之中，预计将在7月中旬全部完成，届时将在全县79户一般纳税人中全部推行抵扣项目备案制度。三是强化纳税评估，“煤焦行业纳税评估”创新项目工程全面铺开。根据我县实际情况，对煤焦行业主要采用电费成本模型、工资成本模型对企业销售额和应纳税额进行测算，分户确定税负率预警值，对税负低于预警值的纳税人深入实地进行检查，并与企业财务人员进行约谈，深入查找税负低的原因。上半年，共对双圪桶、三兴、新民煤焦等13户煤矿进行了纳税评估，补缴税款362万元。

四是抓好“金税工程”运行和“三小票”的数据采集、比对审核工作，严格责任考核，奖惩兑现，1至5月份，存根联采集率和一般纳税人档案采集率均达100％，抵扣联重号率为零，三小票数据采集率达100％。

3、切实提升信息化应用水平。一是坚持以发挥信息化对加强征管基础工作和建立互动机制的依托作用，促进征管质量和效率的提高。上半年，组织业务能手对征管基础数据全面进行了清理检查，对增值税相关数据中出现的问题，逐户、逐条、逐项进行了原因分析和数据修改，共清理修改数据16500条，同时在新办户管理中加大数据录入核对审核力度，提高了数据质量，强化了税源控管。二是在全县统一推行个体户电脑定税办法，个体户从业人员、经营面积等各项数据于6月20日全部采集完毕，目前录入工作接近尾声。

4、大力加强内部行政管理。坚持用制度管人、按制度办事、靠制度行政，上半年修订机关工作制度12项。坚持量入为出，加强财务管理，严格控制费用支出标准和范围，对基础设施建设、创新项目等重点工作给予财力上优先保障，对吃喝招待等支出大力压缩，优化支出结构，实现收支平衡。认真落实政府采购办法，切实加强“三代手续费”的管理和使用，推动了财务管理的规范化。同时，大力开展平安型、和谐型、节约型机关建设，加强车辆管理、油料管理和办公用品管理，努力做到事务管理既要为机关工作正常运转提供保障，又要节约经费，把好钢用在刀刃上。

四、纳税服务进一步优化，和谐征纳关系建设取得实效

围绕“两个减负”，对纳税人报送的涉税资料进行了部分清理和简并，对办税手续和办税流程进行了进一步简化和优化，提高了办税效率，减轻了纳税人负担。针对办税厅申报期拥挤的问题，实行了征期分期申报的办法。同时，于5月份邀请纳税人代表20名，召开税企座谈会1期，并向社会各界发放征求意见表500份，收回462份，收回纳税人和社会各界的意见和建议141条，将同类建议归纳后实际共13条，县局采纳有价值的建议3条，即：公开县局领导手机号码、在办税厅张贴车购税纳税申报表填写指南，增加开票窗口开票人员。对纳税人提议较多的要求取消销货证明单的建议，因不符合政策规定，我们进行了细致的解释，取得了广大纳税人的理解。为了进一步提升服务层次，我们一方面认真落实各项税收优惠税收政策，免费办理下岗失业人员税务登记2户；对农民出售初级农产品免税开具销售发票，免税25万元，同时对纳税申报表、发票使用明细表等25种报税资料免费提供纳税人使用；另一方面结合我县实际，对今年投产达效的“双百双千”项目和“两区”项目，全面实行纳税跟踪服务，提高了服务质量，改进了征纳关系，被授予“人民满意单位”称号。

五、工作作风进一步转变，队伍建设全面加强

1、深入学习贯彻*大精神。把学习贯彻*大精神作为今年首要政治任务，制定了政治理论学习制度和专门的*大学习计划，上半年以支部为单位进行集中学习讨论11次，努力把全局干部职工的思想统一到*大精神上来，统一到推动国税工作科学发展上来。与此同时，把*大精神的学习与党性教育相结合，在5月底6月初组织全体党员赴南京雨花台举行了重温入党誓词暨抗震救灾捐款仪式，使广大党员的党性观念进一步增强，思想觉悟进一步提高，在特殊党费的缴纳和抗震救灾捐款中，广大党员干部积极主动，表现出无私的党性情怀，并有两名党员在此之外分别另行爱心捐款1000元、2000元。

2、加强领导班子建设。把提高领导国税工作科学发展的执政水平作为领导班子建设的核心内容，要求全体班子成员按照市局要求坚持做到“五个模范”，即勤于学习的模范、努力工作的模范、加强修养的模范、维护团结的模范和廉洁自律的模范，树立良好的个人形象，切实提高执政水平和驾驭全局的能力。同时，在工作中坚决贯彻民主集中制原则，认真落实党组议事规则和决策程序，进一步增强决策的科学化，发挥了班子的整体功能和“龙头”作用。

3、加强队伍建设。在评优评先方面坚持注重实绩、群众公认的原则，今年将工作表现突出的李军同志推选为全县财税先进工作者，荣获县政府奖励3000元，并推选该同志被县劳动竞赛委员会记二等功，努力在全局营造出一种学先进、比奉献、争先创优、干事创业的良好氛围。与此同时，进一步加大了干部教育培训力度，1至6份共计举办各类培训8期。为了切实加强队伍管理，上半年由人事教育股牵头，制定对局机关和基层单位的考核考勤办法，保证了正常的工作秩序，提高了行政效率。

4、加强和改进思想政治工作。坚持以思想政治工作和为干部职工办实事、办好事相结合，上半年实施了宿舍区大院漏水维修工程、茶炉及烟囱维修工程，林家坪分局房屋漏水及大院塌陷维修工程，三交分局锅炉更新、办公房及办公大院围墙粉刷工程，局机关大楼及办公室清洗工程，着力为干部职工创造良好的工作、学习和生活环境。同时，继续加强税务文化建设，深入推进精神文明创建，今年举办了“迎三八文体比赛”活动和“迎七一、学、创税收”知识竞赛活动，丰富了职工文化生活，激发了工作活力。

5、加强党风廉政建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，专门召开了党内廉政建设会议，与各单位签订了党风廉政建设责任书。以强化“两权监督”和坚持新旧“三项制度”为重点，进一步加大从源头上防治腐败的力度，对工程项目的实施、涉税案件的查处，由县局监察室全程参与，努力使干部不犯错、不违法，从根本上保护干部、爱护干部，促进干部的健康成长。

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一、工作目标

坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识，以预防和减少交通运输生产安全事故为目标，积极适应安全生产工作新常态。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目，强化安全事故预防措施，全面整治影响公共安全的突出问题和隐患；通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制，提升人员素质和安全意识，营造更加安全的生产环境，保持安全生产形势持续稳定，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区交通运输业科学发展新跨越。

二、工作任务

（一）进一步强化道路客运安全监管

1.落实凌晨2时至5时停车休息制度。严格禁止客车凌晨2时至5时运行，汽车客运站严禁夜间22时至次日凌晨5时安排客车发班；做好凌晨2时至5时途经我区长途客车的摸底工作。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、交运集团汽车五分公司、各汽车站）

2.严格汽车客运站源头监管。汽车站要加强对旅客行包“三品”的检查，切实落实好汽车客运站的“三封闭”措施，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定。（责任单位：运管处、交管所、孤岛交管所、仙河交管所、各汽车站）

3.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。利用车辆GPS监控系统和包车信息管理系统加强包车的动态监管。（责任单位：运管处、各交管所）

4.加强农村客运安全监管。联合公安、安监部门对农村客运车辆的道路安全通行状况进行评估，发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，加强校车途径路线农村公路隐患排查和养护工作。加强同公安等部门的联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、公路所）

（二）进一步加强道路危险货物运输安全监管

1.强化道路危险货物运输安全源头监管。会同安监、公安等部门严查违法托运行为，对未建立健全或已建立健全但未严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度的，抄告危险化学品生产、储存、经营企业许可机关，由其许可机关督促整改完善；对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚，共同打击违规发货和非法充装危化品行为；会同公安等部门严查违法承运行为，全面清查并依法取缔未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所）

2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度。（责任单位：运管处、各交管所）

3.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。2015年底前，暂停审批道路危险货物运输企业。做好挂而不管、以包代管、包而不管、安全责任不落实车辆的清理。鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组，提升危运企业规模化、集约化发展水平。（责任单位：运管处、各交管所、有关危运企业）

4.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。（责任单位：运管处、各交管所）

（三）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装

1.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励推广标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。（责任单位：运管处、各交管所）

2.严格营运车辆年审年检。对公安部门、质检部门发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装并予以强制报废的抄告车辆，运管部门要收回相应车辆道路运输证。严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。（责任单位：运管处、各交管所）

3.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。会同公安、安全监管部门及有关部门按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。道路危险货物运输企业要全面开展驾驶人、押运员紧急切断装置使用和操作规程培训。（责任单位：运管处、各交管所、各危运企业）

（四）进一步加强重点营运车辆动态监管

1.严格重点营运车辆动态监管考核。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》、《道路运输车辆动态监督管理办法》加强重点车辆监管，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核，作为营运车辆审验和营运客车更新的依据。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员停岗培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。（责任单位：运管处、各交管所）

2.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。联合安监等部门积极推进危化品等重点车辆管理平台建设。组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控，切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。（责任单位：运管处、各交管所、各道路运输企业）

（五）深入开展打非治违行动

1.开展道路货运违法行为专项整治。加强同公安、安全监管部门协调配合，加强联合执法，形成联动机制。进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的路面执法检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆。严查货运车辆超限超载行为。（责任单位：监察大队、各交管所）

2.加强班线客车违法违规运输行为查处。严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为，严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为，做好营运客车出城检查、登记工作。（责任单位：监察大队、各交管所）

3.加强包车客运违法违规运输行为查处。制定排查工作计划，加大监督检查、巡查力度，严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。（责任单位：监察大队、各交管所）

4.加强宣传，完善社会监督机制。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。（责任单位：监察大队、办公室、法规办、各交管所）

（六）加强重点货运源头监管

按照省交通运输厅转发交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（鲁交运发〔2011〕30号）要求，做好辖区内年发运量在5万吨以上的盐场等货物集散地的统计工作，经政府批准公布后实行派驻管理或重点巡查。（责任单位：运管处、各交管所）

（七）强化本质安全生产

1.严格运输市场准入。将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招标、质量信誉考核挂钩，把企业的安全生产状况作为完善市场准入的主要依据。严禁新增客运、危险品运输车辆挂靠经营。（责任单位：运管处、各交管所）

2.建立以安全为导向的市场退出机制。对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请区政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，依法吊销其相关证照；各客运、危险品运输企业要与挂靠经营者解除挂靠合同或协议；未完成安全生产标准化达标工作的道路运输企业要在2015年底前完成达标工作。（责任单位：运管处、各交管所、有关运输企业）

3.严把营运驾驶人从业资格关。进一步规范运输企业经营性道路客货驾驶员、道路危险货物运输从业人员的上岗资格培训，教育培训内容和结果记入档案，并作为从业人员日常考核内容；建立被吊销从业资格的驾驶人“黑名单”库，定期向社会公布。（责任单位：运管处、各交管所）

4.加强企业资质管理。加强普法培训，交通运输企业要健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核；按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺；道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，落实防控和应急处置措施；加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度，建立诚信激励机制。（责任单位：运管处、各交管所、各运输企业）

（八）强化水上运输安全监管

按照市局主管部门安排，加强日常安全监管力度，严厉打击船舶超范围经营行为，严格执行“逢七不开”规定和船舶防碰撞等措施，会同相关部门建立联合执法机制，持续开展运输船专项整治，整顿水运市场、船舶、船员、通航秩序。（责任单位：港航所）

（九）全面实施公路安全生命防护工程

1.全面排查治理公路安全隐患。按照国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014〕55号）的总体要求，全面排查治理现有公路安全隐患，制定治理计划，优先保障使用资金，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖、危桥危涵等重点路段的安全隐患治理。（责任单位：公路所、各公路管理站）

2.严格规范公路工程安全设施建设。落实公路建设“三同时”制度，新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。（责任单位：公路所）

3.加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》要求，积极联系公安局、区编办、区财政局等部门，根据道路里程、经营性道路运输车辆和机动车增长情况，相应加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设，完善道路交通警务保障和交通运输行政执法机制。（责任单位：办公室、法规办）

（十）强化交通工程建设安全监管

严厉打击交通工程建设领域不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为。督导施工单位加强施工安全教育，采取有力措施，切实做好防触电、防火灾、防人机冻损、防跌滑、防高空坠物伤人等事故的预防工作，各施工单位遇恶劣天气应停止施工作业，防止冻伤、摔伤事故的发生，施工工地安全管理人员必须跟班管理，不得擅自脱岗离岗，做到防患于未然。落实新建、改建、扩建道路交通主体工程与公路智能交通安全系统建设“三同时”制度。（责任单位：公路所、基建办）

（十一）扎实开展隐患排查治理，及时消除安全隐患

牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督办”的隐患排查治理体系，加大专项整治力度，搞好隐患排查治理，不断提升事故预防能力。全力做好“两客一危”重点车辆，交通站场等重点领域和农村客车、校车通行农村公路的隐患排查治理工作。一是严格落实企业自查自纠制度。各交通运输企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，将依法给予行政处罚。二是创新检查方式。要积极采用政府购买服务等方式，聘请专家帮助企业“诊断”隐患、发现问题，指导搞好整改。推广科技手段检测隐患，提高科技管理水平。三要确保整改到位。对执法检查和专项整治中发现的事故隐患，要立即整改；暂时不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任和期限；拒不整改或者整改不力的，将依法依规严肃处理。四是严格挂牌督办制度。对一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患，要及时下达重大隐患整改督办通知书，督促限期整改。（责任单位：运管处、各交管所、各公路管理站、各交通运输企业）

（十二）强化应急管理工作，提升应急处置能力

完善突发事件应急处置体系，做好综合预案、专项预案编制修订工作。局属各单位要依据市局主管部门相关预案，结合实际工作，修订完善客运站应急处置预案、危险品运输应急处置预案、公路方面相关预案、交通建设工程安全生产事故应急预案等各项预案。修订后要以正式文件予以印发，另制定配套现场工作方案和操作手册，提高预案质量和可操作性，应急预案要及时向法规办报备。各运输企业要按照安全生产达标标准，结合有关要求和企业实际情况，制定可操作的各类应急预案和处置方案，并及时向安全办报备。各单位、企业要按照应急演练计划，科学组织实施应急演练。要加强应急值守和信息报送，及时、准确地上报安全生产事故信息，严禁瞒报、迟报、谎报、漏报，确保有效应对各类安全生产事故。（责任单位：法规办、基建办、运管处、公路所、各交通运输企业）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月20日前）。召开调度会议，进行安排部署。利用各种媒体，广泛进行宣传发动，营造浓厚社会氛围。

（二）规范整治阶段（3月—10月）。各责任单位要按照专项行动的主要任务和工作安排，制定工作方案，对涉及到的每一个部位、每一个环节、每一项措施进行细化分工，明确责任领导、责任人、工作安排计划和保障措施，并逐项落实。

（三）总结提升阶段（11月—12月）。认真总结经验，查缺补漏，建立完善各项安全制度和运行机制，巩固成果，进一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立全区交通运输系统城市公共安全专项行动领导小组，负责行动的组织领导。领导小组办公室设在运管处，具体负责行动的组织、协调和推进工作。各责任单位要明确专门工作人员，制定具体工作方案，把各项工作落实到位。

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一、2009年工作回顾

（一）认真开展学习实践科学发展观活动

按照县委的部署，我局认真开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。

(二)全力做好经济发展用地保障工作

一是规范了建设用地报批工作。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、集约节约”的原则，积极支持有利于结构调整的项目建设用地，保障了基础设施和重点项目的用地需求，确保经济发展必需用地。全年共上报独立选址用地1宗，面积5.3122公顷；置换用地1宗，面积26.2711公顷。

二是加强征地实施管理。在实施重点项目征地过程中，正确处理国家、建设单位、农民集体和被征地农户的利益关系，更多地考虑农民群众的利益，严格实行“两公告一登记”的征地程序，落实征地听证制度，在县政府的指导下初步建立了失地农民社会保障体系，并及时足额兑现了农民征地补偿安置费，灵城镇罗河村26.2711公顷农用地置换征地补偿款382.18万元已按协议100%支付到位。

三是积极为建设项目提供优质用地服务。我们采取协调沟通、政策法规教育等办法妥善解决征地中的突出问题，积极做好国家和省、市、县级重大工程项目用地的前期各项准备工作，努力为建设项目用地提供优质服务，保障了各项工程的顺利实施。

（三）切实加强土地管理工作

一是加强土地利用计划管理。我局严格实施土地利用年度计划，严格控制土地利用总体规划的调整，对于非重点项目，一般不得调整规划；切实加强基本农田监督管理，除国家重点建设项目以外，任何项目不得占用基本农田。进一步加强了建设项目用地预审工作，坚持实行集体会审制度，严格遵守《禁止供地目录》和《限制供地目录》，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策和建设用地标准，对建设项目中有关土地利用方面的内容，依法进行建设项目用地预审，完成了省级重点工程明徐高速公路、宿淮铁路以及县重点工程灵璧县职业技能培训中心、徐淮物流粮食产业园等项目的预审和调规工作，预审面积346.3791公顷。同时严格控制建设项目占用耕地，有效地防止了建设用地盲目扩张，从源头上控制建设项目对土地的不合理利用。

二是加强土地供应管理。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，我们全面落实了土地利用管理政策，严格界定划拨与有偿用地界限，全面推行经营性土地招拍挂制度；坚决落实房地产市场土地调控政策，确保经济适用房和廉租房用建设用地；建立健全了划拨用地公示制度，加强了划拨土地供应管理；切实加强了批后监管，严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在，坚决把住土地供应的闸门。全年共协议出让国有土地103宗，总面积40.93亩，收取土地出让金188.38万元，挂牌出让国有土地3宗，总面积109.85亩，成交价格3068万元，土地出让收入全部上缴国库。

三是加强农村土地管理。认真贯彻执行国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，除三类用地可以使用农村集体土地外，其他项目坚决不得使用农村集体土地。对符合土地利用总体规划和年度计划，符合节约集约用地要求的建设项目，及时依法办理审批手续。对农村村民建设使用土地的，我们严格贯彻执行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，实行“三到场”的农村宅基地审批管理办法，及时办理相关手续，切实推进农村土地的节约、集约利用。

四是加强土地执法监察。按照省、市安排，深入开展了“全面清查土地违法行为专项行动”活动，在对去年开展土地执法百日行动的情况进行“回头望”的基础上，继续严厉打击和严肃查处土地违法违规行为。认真执行动态巡查制度，切实加强土地利用监测，及时发现并制止违法行为，将违法行为制止在

萌芽状态。加强了与纪检监察、公安、检察、法院等部门的沟通联系，努力建立部门协作的国土资源执法监察长效机制。严肃查处土地违法违规案件，努力提高办案质量和效果，并对一些农村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等问题进行了重点查处。全年共立案查处各类土地违法违规案件17起，涉案土地面积47.32亩，其中耕地26.79亩，罚款5.5万元，并已全部结案。

（四）全面推进土地开发整理工作

经过认真组织实施和严格监督管理，大路、大庙两个乡1583.72公顷基本农田整理项目已于今年6月30日竣工，新增耕地面积73.11公顷。浍沟镇基本农田整理项目已经省国土资源厅批准实施，总面积1963.5公顷，实施后可新增耕地71.43公顷，目前正在进行项目招投标，将于近期组织实施。另xx乡基本农田整理项目已向省国土资源厅申报立项，总规划面积2568.23公顷，预计总投资3921.5万元，计划2年完工，预计新增耕地65.75公顷。

（五）扎实开展新农村建设用地置换工作

根据各乡镇的规模、置换潜力和全县的用地需求，县政府今年安排了2105亩置换任务，并分解到各个乡镇。由于时间紧，任务重，自8月份以来，我局严格按照县政府的统一部署，积极配合各乡镇和有关部门，精心组织，依法推进，取得了初步成效。经统计，全县19个乡镇共涉及拆迁片数45个，拆迁户数1377户，拆迁面积13.6万平方米，房屋拆迁总费用3820万元，土地复垦费用670万元，通过土地复垦可新增耕地面积2753亩。到目前为止，全县19个乡镇已全面进入房屋拆迁补偿安置阶段，已下拨房屋拆迁补偿资金1171万元；通过复垦，已新增耕地面积450亩。其中：杨疃镇的房屋拆迁、土地复垦工作已全面结束，大庙、黄湾等乡镇的房屋拆迁已结束，正在进行土地复垦工作，其余乡镇的房屋拆迁工作正在推进之中。

（六）全面加强矿产资源管理工作

一是进一步规范矿业权管理，加快矿业权市场化建设，全年共新颁发采矿许可证2个、延续28个、注销4个，变更37个，挂牌出让采矿权1宗，价款收入400万元。

二是加强了矿产资源补偿费征管力度，全年共征收矿产资源补偿费21万元。

三是继续深入开展矿产资源开发秩序整顿工作，并加强矿山巡查，及时发现和纠正违法违规行为，严肃查处无证采矿、越界开采等违法案件6起，维护了良好的矿产资源开发秩序。

四是加强矿山安全生产和地质灾害防治工作。以安全生产宣传月为契机，向广大干部群众宣传矿山安全生产和地质灾害应急知识，书写了宣传标语20余条，制作展板8块，发放宣传资料1万余份。落实了汛期值班、灾情速报和险情巡查三项制度以及地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度，并加强日常监管，实行一周一巡查，发现隐患，及时采取措施，同时函告有关乡镇政府及安监、公安、供电等部门，并积极协助做好监管工作，减少了矿山安全事故和地质灾害的发生。

（七）狠抓各项基础业务工作

一是第二次土地调查工作进入冲刺阶段。根据国务院和省、市的要求，我们积极筹措经费，购置办公设备，抽调精干力量，组织技术培训，在认真实施试点工作的基础上，全面展开了第二次土地调查工作，通过全体调查人员的艰苦努力，目前已基本完成调查任务,并将于12月20日前完成全县的统一时点更新、变更调查和遥感监测工作，从而为今后我县土地资源的科学管理、合理利用提供翔实可靠的资料。

二是土地规划修编工作完成过半。加快了灵璧县土地利用总体规划（2006—2020）修编工作进度，目前规划大纲已编制完成，待上级验收。下一步将着手进行县级规划文本及各乡镇规划的编制，力争明年底完成全县各级土地利用总体规划的修编工作。

三是土地登记发证和土地估价业务工作有序开展。我局严格按照土地使用证的颁发程序、原则，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证的每道环节，不断改进服务质量，提高工作效率。今年共颁发土地使用证2309本,其中集体土地使用证2126本，国有土地使用证183本，并做到了“权属合法、界址清楚、面积准确、契税手续齐全”。积极开展了土地估价业务和基准地价修订工作，为国有土地出让和土地使用权抵押等提供了依据。

（八）加强国土资源干部队伍建设

一是开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。根据部、省厅和市局的统一部署，我局认真开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。培训从7月20日启动，至10月底结束，对全县20个基层国土资源所的122名干部进行了脱产封闭培训，并取得了预期的效果。我们注重培养思想作风过硬、业务素质过强的国土资源干部队伍，将政治学习与业务学习、集体学习与自学、辅导讲课与讨论交流有机地结合起来，将党的十七大精神同国土资源具体工作结合起来，促使干部职工把加强学习、提高自身能力变成自觉行动，真正提高了基层干部职工的思想道德素质和业务工作能力。

二是加强内部管理制度建设。健全了系统内部各项管理制度，健全了工作、学习、生活和廉政建设各项制度，重点加强了财务管理、车辆管理，制定了《财务管理制度》、《公务招待管理制度》、《车辆管理制度》和《考勤制度》等四项制度，并严格实行招待费、车辆维修费审报制度，从钱、权、人、事各个方面加强监管，完善了干部监督约束机制，调动了工作人员的工作积极性，形成了工作合力。

三是加强了基层国土所规范化建设。认真落实省厅《关于加强基层国土资源所建设的意见》，采取积极措施，不断改善基层国土资源所的基础设施条件，同时建立健全规章制度，努力提高依法行政水平和服务效能。通过积极努力，今年我县20个基层国土资源所规范化建设全部通过了省厅组织的验收，争取到奖励资金575万元，促进了基层国土资源管理工作的发展。

三是加强行业作风建设。我们将行业作风建设作为加强干部队伍建设的重点来抓，从领导干部自身建设入手，要求领导干部以身作则，带头转变作风，增强服务意识，争取工作主动。全面落实行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，坚决杜绝工作中推诿扯皮、吃拿卡要和不负责任等问题的产生。教育和引导干部职工树立大局意识和服务意识，严格依法行政，特别是在土地和矿产出让、审批、登记及项目招标工作中坚持原则，照章办事，防止现象发生，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，有效地防止了利用职权参与土地、矿产非法交易，从中牟利等行为的产生树立了国土资源部门依法行政、热情服务、廉洁高效、求真务实、开拓进取的新形象。

四是认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实党风廉政建设的领导责任，加强领导干部廉洁自律，增强廉政勤政意识和拒腐防变能力。把反腐倡廉与日常监督管理结合起来，初步构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对行政审批事项的全程监管和管人管钱管项目等重点岗位的监督管理，促使党员干部正确对待、慎重使用党和人民赋予的权力，做到勤政廉洁，推动了国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的全面深入开展。

二、存在的问题

在县委、县政府合市国土资源局的正确领导与支持下，我们在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了应该做的工作，为开创我县国土资源工作新局面做出了新的贡献。然而在工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是耕地保护责任落得不够扎实，还局限于落实责任的形式，真正的责任还在于国土资源部门，县乡村各级组织仍不能切实负起保护责任。二是业务基础仍然比较差，主要是信息化管理和城乡地籍规范化管理方面还存在着很大的差距。三是执法监察工作比较薄弱，违法案件查处难，执行更难，特别是农村村民违法建房的势头难以遏制。四是矿产资源整合工作力度还不够。五是由于办公地方紧张，无法实行集中统一办公、无法推行窗口办文制度。六是干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。针对以上问题，我们将在今后的工作中进一步加以提高和完善，不断开拓进取、求实创新，扎实地搞好国土资源各项工作。

三、2010年工作计划

明年，我局将紧紧围绕全县中心工作和国土资源重点工作，着重抓好以下几方面的工作：

一是继续落实最严格的耕地保护制度，切实夯实耕地保护责任，落实耕地保护的各项措施，加强对责任落实情况的监督检查，确保耕地保有量指标和基本农田保护面积指标不突破市下达的任务。

二是围绕全县经济工作重点，积极为重大建设项目提供用地保障，确保经济发展必需用地。落实土地调控管理政策，严把土地供应闸门，控制建设用地增量，规范土地征收征用管理，加强农村宅基地管理，加大土地收储工作力度，严格规范管理，确保建设用地规范、有序。

三是巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续严厉打击非法开采行为，坚决纠正滥采乱挖矿产资源的行为，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。

四是加大土地开发整理工作力度，严格管理，规范实施，加快进度，实施浍沟镇、xx乡基本农田整理项目。认真规划设计，加大工作力度，组织好2010年省、市、县级项目的踏勘选址和评审论证工作。并加强监督管理，严格质量标准，确保项目的经济社会效益。

五是进一步加大土地置换工作推进力度。积极开展村庄普查，全面查清每个村庄的面积、人口、户数、建筑物和附属物等情况，登记造册，并据此制定全县建设用地置换总体规划和年度具体规划，认真组织实施。

六是加强国土资源基础业务建设，全面完成第二次全国土地调查、第二轮土地利用总体规划修编和基本农田调整划定工作；按照全省的统一部署，全面启动农村集体土地确权和发证工作；推进信息化建设，充分利用土地利用数据库和现代化设备，努力提高国土资源管理的信息化水平。

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关键词：快递业；电子商务；协同发展；互联网+

中图分类号：F618 文献标识码：A

Abstract： Express logistics is an important part of E-commerce ecosystem， E-commerce and logistics express is mutual support and common development of the relationship. In order to promote the benign interaction and healthy development of E-commerce and express logistics. This paper studies on the express industry and its development in coordination with E-commerce about the relationship between E-commerce and express industry， the importance of synergetic development of E-commerce and express industry， the general idea and relevant measures， and so on.

Key words： express industry； E-commerce； synergetic development； internet plus

目前商物流行业一片繁荣，呈现出以下几个特点：电商物流行业服务能力稳步提升，用户满意度较高；开放、融合、共享、创新将会成为电商物流发展的新常态；而且农村电商物流发展迅猛，跨境电商物流也呈现出高速长态势。2016年全国电子商务交易额达到26.1万亿元，较上年同比增加20%。然而正是电商物流支撑了消费市场规模的扩大，目前以电商物流为代表的新兴经济方兴未艾，正在逐步成为经济增长的新动力。综合来看，不管是从经济层面还是行业需求以及政策红利的角度来看，电商物流行业将会在2017年迎来发展的最佳时期，将继续保持高速增长态势。

1 电子商务与快递业之间的关系

电子商务，作为一种新型的科技产业，主要是针对信息流、商流、资金流和物流的电子化，不仅是物流、商流、信息流、资金流的重要渠道和支撑平台，更是促进现代服务产业与国家经济发展的一大利器。而物流快递，作为兼有邮递功能的门对门物流活动，具有带动产业领域广、吸纳就业人数多、经济附加值高、技术特征显著等特点。它将信息传递、物品递送、资金流通和文化传播等多种功能融合在一起，关联生产、流通、消费、投资和金融等多个领域，是现代社会不可替代的基础产业。

电子商务与快递，曾经分属不同领域的两个产业，因为现代消费方式的变化而密切关联、相伴而行、相辅相成。在“互联网+”的背景下，跨境电商、移动电商将会把电子商务推上另一个，而作为电子商务支撑产业的快递物流服务业的发展将直接影响电子商务的客户体验。电子商务的迅猛发展将大大增加对于快递物流服务业的需求，网络购物业务量的增长同步带动了快递业务量的增长，而快递物流服务业出色的服务也会进一步推进电子商务的发展。

可见，没有快递行业快捷配送，电商难以发展；反之，没有电商的支撑，快递行业也不可能迅猛发展。电子商务与快递物流服务好比天平的两端，任何一端的发展滞后，都会造成电子商务与快递物流发展失衡。只有双方联动发展，协同共赢，才能更好地为客户提供优质服务，才能有力促进了两个市场的发展壮大。

2 快递业与电子商务协同发展的重要意义

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。电子商务是网络化的新型经济活动，是战略新兴产业与现代流通方式的重要内容。近年来，快递业与电子商务相互依存、互为支撑，业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展。促进快递业与电子商务协同发展，是加快现代服务业发展，促进经济结构调整和产业转型升级，推动供给侧结构性改革的重要举措；是实现全面建成小康社会的重要手段。

3 快递业与电子商务协同发展的总体思路

以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神及系列重要讲话精神为指导，结合各地党代会和人大会议的会议精神，坚持以市场主导、政府引导、统筹规划、创新发展、因地制宜和突出特色为导向，以建立适合电子商务快速发展的物流快递管理和服务体系为目标，以政策集成为手段，发挥政府统筹协调的优势，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革，为快递业与电子商务在创新驱动、规模发展、设施建设等方面创造协同发展的良好政策环境，破除行业发展瓶颈，着力解决产业融合发展、信息互联互通、网络协同规划等问题，建立与协同发展需求相适应的管理制度和服务体系。

4 快递业与电子商务协同发展的目标

规划布局科学化：将电商物流快递基础设施建设纳入城市总体规划，进一步拓展完善快递服务网络，完善骨干节点和末端投递服务站点建设。

信息平台开放化：建设集“数据采集、信息互联和政府监管”于一体的快递电商公共信息服务系统，实现用户、电商、快递、政府等多方信息的汇总与共享，促进线上线下互动创新。

车辆配送标准化：建立和完善配送车辆标准体系，实现配送车辆规范化和标准化运营。

人才培养专业化：建立快递和电商从业人员服务和考核标准，完成从业人员的培训和考核，全面实现持证上岗。

产业发展融合化：形成一批运行规范有序、示范作用明显的协同发展项目，基本形成覆盖全省、全市，普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效和绿色节能的快递服务网络体系，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”。

制度体系创新化：通过政策创新和制度创新，建立起适合电子商务快速发展的物流快递管理制度和服务体系，推动快递、电商企业服务模式创新，培育壮大一批辐射范围广、服务能力强、社会效益好的快递、电商企业，努力促进快递业与电子商务协同发展。

5 快递业与电子商务协同发展的主要措施

5.1 推进“互联网+”行动计划

鼓励快递、电商企业通过“互联网+”手段，推动跨地区、跨行业的“电子商务与物流快递服务信息公共服务平台”的建设，面向电子商务企业、快递企业、政府部门等多位主体共同使用，在社区、校区、产业园区等公共场所建设快递综合服务平台，或在乡镇、村建设电子商务公共服务平台，实现数据管理、对接、预测功能的信息化，引导快递企业与电商企业深化合作，统一数据接口标准，实现系统对接和信息交换，促进快递服务与网购业务融合衔接。支持共同运用物联网、大数据、云计算等信息技术，开发应用软件、手机APP等网络工具，发展仓储配送、流通加工、个性化定制、代收货款、订单生产等服务，打造信息化智能快递服务网络。探索建设集“数据采集、信息互联和政府监管”于一体的快递电商公共信息服务系统，实现用户、电商、快递、政府等多方信息的汇总与共享，促进线上线下互动创新。

5.2 加快电商快递物流园区建设

电商快递园区是指在机场、港口、铁路、高速公路及其周边沿线，以及在产业集聚区建设电商快递园，并为进驻的电商、快递企业提供道路、水电、仓储、网络等基础配套设施。将电商物流快递需求纳入城市总体规划，完善通道与节点布局，保障城市配送基础设施建设用地，加快物流园区向“智慧市场+电商创业孵化区”模式转型升级，提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。加快园区内部资源整合，引进金融、保险等企业入驻园区，提供“一站式”服务。

5.3 化快递末端服务网络

按照《快递服务》、《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业安全生产设备配置规范》等国家标准，引导快递企业推进营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化建设。支持电商、快递企业结合主要商业中心、大型社区、产业园区、校区、写字楼和机关事业单位等公共场所布局，规划建设快递配送站、智能快递箱等电商快递末端服务网点。推动快递企业创新收派模式，推广网订店取（送）、店内寄件等服务。同时规范快递末端网点备案管理。

5.4 推行快递配送车辆规范化

按照《城市物流配送汽车选型技术要求》、《快递专用电动三轮车技术要求》等国家标准，并结合实际制定城市快递配送专用汽车、快递专用电动车等车辆管理办法和临时停车管理措施，合理规划快递配送车辆通行路线和货物装卸地点，统一城市配送车辆标准、标识管理，消除非标车辆运营，鼓励采用清洁能源车辆开展快递配送业务，支持充电、加气等设施建设，并给予通行便利。

5.5 推进“快递下乡”服务农村工程

加大快递服务农村电商力度，积极推进快递服务网络向农村地区、边远地区拓展延伸，提升农村地区、边远地区快递服务水平，完善农村地区物流快递体系，鼓励新型农业经营主体与快递网点、社区等对接，开展生鲜产品“基地+社区直供”电子商务业务，引导快递、电商企业广泛与农村邮政局所、村邮站、“三农”服务站、农村供销社、客（货）运站及超市便利店等农村市场服务主体开展快递业务合作，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道，促进农村电子商务发展。

5.6 鼓励电商企业与物流快递企业合作

鼓励电商企业和快递企业对接系统建设，统一信息交换和数据接口标准，建立合理的利益分配机制，公开透明快递服务价格，加强与快递企业的沟通协作，提供合理的、公开透明的、双赢的行业规则，通过系统分配和有效管理，解决递送资源不足问题的同时带动众多小快递企业的发展，促使电商与快递两个行业能够更好地深入合作，共建和谐生态链。

5.7 加大快递电商人才队伍建设

推动政府、企业和院校三方建立合作机制，利用大中专院校资源，鼓励校企合作，推进校园快递服务中心建设，打造教学、实训相结合的快递人才教育培训实践基地，促进毕业生就业和企业人才招聘。加强行业标准规范建设，推动国家标准、行业标准的宣传贯彻和执行，支持行业协会，支持快递企业组织从业人员参加快递业务员职业技能鉴定考试，提升从业人员的基本技能、职业操守、综合素质和服务水平，通过社会化考试取得职业资格证书的个人，享受人社部门相关补贴政策。形成政府引导、企业接收、院校培养的人才培养体系，加快行业中、高级人才培养，打造多层次快递电商人才队伍。

5.8 强化保障措施

（1）落实组织保障

建立由财政、商务、邮政管理部门牵头，交通运输、城市规划、公安等相关部门参与的部门间工作协商机制，责任清晰、统筹协调、高效运行地促进快递业与电子商务的协同发展工作，及时研究处理突出问题，广泛开展多形式、多渠道、多层次的合作，因地制宜促进快递业与电子商务协同发展。

（2）强化规划引领

结合本地区经济发展特点、电子商务发展水平和物流快递配送存在的主要问题，完善出台电子商务和快递发展的相关规划，制定切实可行的工作方案，充分调动政府和社会资源，推动快递业与电子商务协同发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划、物流业中长期规划、服务业发展“十三五”规划等。引导快递、电商企业合理布局城乡服务网络，不断拓展协同发展空间。

（3）强化政策扶持

贯彻落实国家、地方政府促进快递业与电子商务发展的有关政策，勇于破除现有管理体制对电商物流快递的束缚，积极向政府及有关部门争取财政资金和建设用地等政策支持，加大政府在基础设施和公共服务商的投入，鼓励引导企业经营模式创新，激发出市场主体的活力和创造性，努力创造有利于电商物流快递繁荣发展的政策体制环境，推动快递业与电子商务协同发展示范性工程项目建设。

（4）强化行业监督和协会作用

将有关邮政监管工作委托给当地交通运输部门，以推动寄递安全属地管理，提升安全监管实效。同时指导物流学会、电子商务协会、快递协会等行业协会发挥作用，加强调查研究，开展合作交流，提供政策建议，做好企业服务。引导企业诚信经营，促进市场秩序规范，维护行业共同利益，形成政府、协会、企业之间的良性互动机制。

（5）强化新闻宣传

充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极利用电视、报纸、网络论坛、微信多种新闻媒介，大力宣传推进快递业与电子商务协同发展工作的成功案例，定期举办相关论坛、新闻沙龙等活动，鼓励快递和电商企业开展品牌宣传、招商推介活动，促进行业内的互联网应用和沟通交流，积极营造良好的舆论氛围。

6 总 结

物流快f是电子商务生态系统的重要组成部分，电子商务与快递业是相互支撑、共同发展的关系，良好的电子商务模式和电子商务企业、物流快递业的协同发展必将促进产业融合和经济结构调整，甚至带动其他相关产业协同发展，成为促进经济快速稳定发展的关键因素。

参考文献：

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[5] 李莎. 电子商务与快递行业协同发展研究[D]. 北京：北京邮电大学（硕士学位论文），2010.

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企业后勤工作计划(一)

为了配合好企业的发展，给公司员工提供有力的后勤保障，特制定以下工作计划：

一、指导思想：

20xx年是xx公司经营发展最为关键的一年，后勤管理部将围绕公司20xx年的工作要求，实行现代企业运作模式，强化素质求生存，规范管理树形象，为广大员工提供优质的服务，为公司的经营发展提供可行的后勤保障。

二、20xx年后勤工作计划工作目标：

1、以食品卫生安全为中心，强化食品卫生安全管理，确保全年不出现一例食物中毒现象

2、以职工公寓管理为重点，完成20xx年新员工的住宿安排工作，保证职工公寓内不发生安全事故。配合公司搞好员工思想政治工作进公寓，使员工公寓管理水平上一新台阶。

3、以员工满意为目标，树立后勤服务新形象，力争员工对后勤服务满意率较20xx年有一定的提高。同时，为公司文明单位创建和经营发展评估提供较好的后勤保障。

4、以深化后勤改革为动力，确保20xx年公司按现代企业模式运作，规范并开拓公司后勤经营服务市场。

三、20xx年后勤工作计划主要工作：

(一)、以开展诚信教育为主题，加强后勤员工的职业道德教育，提高公司后勤员工的综合素质，增强后勤员工的凝聚力。

1、认真组织后勤全体员工学习潘总20xx年年终工作会议讲话要点，让后勤员工能了解公司的“五个一工程”，进一步增强员工的责任心和紧迫感，做到爱岗敬业，诚信服务，乐于奉献。

2、按照公司20xx年的工作计划，抓好后勤人员服务公司员工的积极性，提高员工的思想政治素质和职业道德水平。

3、定期开展公司文化、体育和娱乐等集体活动及劳动竞赛，增强公司员工的凝聚力，形成积极向上的风气。今年五四青年节，公司将搞一次体育竞赛活动，我们要购置必要的体育器材，以保障此项工作的顺利开展。

4、做好公司开业前的筹备工作，确保此项工作能在预定的时间内如期完成。

5、为公司员工的培训工作提供有力的后勤保障工作。配备好培训室内的设备器材，每次培训结束后，将培训室的卫生清扫工作完成好，保证员工下一次培训时能有一个干净舒适的环境。

(二)、以食品卫生安全为中心，加强食堂管理，确保无员工食物中毒现象的发生，做好餐厅经营工作。

1、把安全工作放在伙食工作的首位，高度重视，层层负责，环环相扣，措施到位，确保不发生一例员工食物中毒现象。

2、建立食堂三餐时间部门负责人巡查制度，确保饭食的质量和数量，发现问题及时处理。

3、定期召开饮食工作会议，强化厨房工作人员的责任意识和卫生意识，做到面菜质量达标，做作过程规范，质量价格相符。

4、加强检查和处罚的力度，不断改善伙食质量，提高服务水平。

5、努力在饭菜花式品种和饭菜质量上下功夫，做到让绝大多数员工满意。

(三)、以员工公寓和食堂为重点，以车间维修区为龙头，以办公楼和厂区院内外为主线，每月开展一次全员参与的无尘日大扫除活动。

1、购置必要的清扫工具，以保证清扫工作的顺利进行。

2、成立由行政总监为组长，行政人事和后勤部门负责人为成员的考评领导组，每次清扫完成后要对本次清扫工作进行考评，并将考评结果予以公示。

3、制定相应的考评标准：

a、区域卫生清理由部门或责任人按照规定执行。

b、院内及院内通道经常保持地面无烟头、纸屑、泥土、砖块和其它杂物等。

c、厕所必须经常保持清洁干净。

d、室内做到窗明几净，楼道楼梯做到清洁干净、不留死角。

e、随时清理烟灰筒。

f、车间、办公区和宿舍环境优美、布置有序、无垃圾污染物、不乱放私人物品，墙上墙顶无灰尘。

(四)、以员工满意为目标，加强与各部门的联系，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，提高服务质量，树立后勤服务新形象。

1、牢固树立始于员工需求，终于员工满意的公司服务理念，不断提高服务质量和员工对后勤服务的满意度，打造后勤服务的新形象。

2、定期召开员工座谈会，设立员工公寓、饮食服务等意见箱，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，并及时处理，加以改进。

3、加强和学公司相关部门的联系，制定员工食堂、员工公寓突发事件应急预案，并组织演练。

总之，20xx年我们要扎扎实实的做好各项工作，给公司的快速发展提供有力的后勤保障。

企业后勤工作计划(二)

1、与公司同舟共济，为总经理分忧解难，在内部事务管理与协调，发现问题与解决方案，建立规章制度，计划，实施，办公成本控制、行政经费管理与控制、等方面。辅助高管，与各员工一道精诚团结，为实现公司的宏伟目标而共同奋斗。

2、提高自身建设，不断学习、不断提高、努力成为一名优秀的行政管理人员。

3、本年度重点，(1)，优化团队;(2)，发现，并解决遗留问题;(3)，降低与控制办公运营成本;(4) 实施强化管理;绩效、企业文化、员工福利等多重激励的现代管理模式;(5)，务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。

目前待解决问题与方案(一)：(后勤总务)

1、办公楼招租：

责任具体到某人，1，加大宣传力度，原会议室外窗广告，晚上用照明装置，2，公司大门口张贴或放置招租广告，3，在免费网站发广告，4，通过各种收费媒体，中介等宣传，5，优惠政策：第一年以价格优惠，以后逐年按%多少递增，或第一年免部分租金等，6，以建筑装饰企业为集结地做宣传，吸引租户，不能长期闲置。

2、建筑垃圾投诉：

责任具体人如上，1，在各楼梯入口处，张贴装修注意事项，明例禁止事项;2，派专人现场看管，装修垃圾按指定地点堆放，不得抛扔，院内建筑垃圾每天及时清理。车辆按序排放，保持公司外部环境。3，工作时间内，发现院内有建筑垃圾未及时清理，或再有投诉的，直接追究负责人，扣绩效分及薪资。

3、办公楼装修期限：

项目经理或专人负责，加强效率，有问题及时解决，或增加人手，确保在设定期限内，完成装修项目。确保租户按时入租。

2、水、电安全：

责任具体到某人，(任兼职水电工，不能胜任的换人或重新招聘)对所有办公楼，商户进行线路排查，找出频繁跳电原因，需增容，或整改的限期解决。

春节前，对卫生间，厨房，等各出水点进行排查，有冒、滴、漏等现象及时维修，做好防冻工作，确保节前节后正常供水供电。

3、绿化、及环境卫生：

内外区域划分，责任到人，保持公司环境清洁：1，保洁员保洁区域;2，整体外部环境区域责任人;3，办公室个人区域，实行6S或制定清洁标准。

4、食堂就餐制度：

实行一人一票日期制，确定月统计票数，盖章数相符。外来人员如因业务需要用餐的，部门负责人重新申领，并注明外来人员用餐券。

5考勤制度：

制定考勤制度并执行，列入绩效分及年终考核，增强纪律性，严肃工作纪律。外出经部

门主管同意，填写出门证，申明去哪里，办何事，严肃工作纪律。不得在工作时间外出做兼职工作。

目前待解决问题与方案(二)：(行政内务)

1，规范各类制度、拟定、审批、管理及实施，(见20xx工作计划—附件)明确岗位和职责，春节前完成制度修订，尽快制作上墙，按要求执行到员工自觉遵守。

2，年终或春节后，如有会议事宜，提前做好参会人员确定，时间地点通知;资料准备;会议室布置;会中服务与记录;会后文件资料的整理与工作落实等工作。

4、对公司的证件、证照进行登记盘查，集中管理。

3，完成各类资质、资信管理，与储备工作，鼓励在职员工进行各类证书考试、培训。

4，完成20xx年人才招聘、培训、建立人才库，保证人才储备工作。

2，跟进华瑞的承包经营协议，促进与办理相关手续事宜;

3，银行需要的各类证件，证照，资质准备与手续办理、人员沟通等相关事宜;

3，办公管理规范化(见20xx工作计划—附件);对公司办公资产、档案等进行彻底清查、分类、登记编号、按序存放;资产管理、办公用品管理、电话管理、车辆管理、食堂管理等(见20xx工作计划—各类制度)，加强成本控制，规范领用手续，避免资源浪费。

4，对档案的归档、调阅、借用实行严格的审批管理，20xx年后资料，实行纸质版和电子版同时备份的管理方式，确保档案的安全性。{企业行政后勤工作计划}.

6、协助落实20xx年度春节假期、及员工福利发放事宜;

7、确定春节值班表，做好期间人员、物品出入登记，及负责假期消防、安全、保卫、工作;

8、落实总经理交办的其它工作事务。

企业后勤工作计划(三)

20xx年已经过去，回顾过去的一年，我在公司领导的指导和关心下，在大家的共同努力下，做了一定的工作，但还有很多的不足。今年，我将按20xx年度行政部的整体发展规划及企业发展方向，以20xx年工作情况为基础，本着多沟通、多协调、积极主动、创造性地开展工作的指导思想，发扬以公司管理者的角度看待公司发展和管理的工作作风，本着主人翁精神全面开展20xx年度的工作。现制定工作计划如下：

一、完善公司组织架构

由于大量的人才引入和公司办公区域的扩展，公司的组织架构也就相应的随之改变。组织架构建设也决定着企业的发展方向。在20xx年首先应协助领导完成公司组织架构的完善。确定和区分每个职能部门的权责，使每个部门责权明确，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等，真正做到组织架构的科学适用，保证公司的运营在既有的组织架构中良好、规范的发展

二、协助领导做好人力资源招聘与配置

人才的需求主要来自几个方面，一是业务的良性增长，需要不断增加员工数量;二是对稀缺专业和高端人才的需要无法得到及时满足;三是人才吸引与挽留的问题，能否确保核心员工持续恒久的为公司服务。招聘工作贯穿在公司发展的每个阶段，提高招聘效率，为公司及时供应人才，才能保障并推动业务的快速进展。招聘，表面上看是行政部的工作职责之一，但其实，它是融合了行政部门、人力资源部力量的全方位工作。要提高招聘效率，必须达成两者的和谐统一。

1、按完成20个亿的业务量计算，各部门均摊的年度业绩核定设计各部门人员定员数，保证公司员工的稳定性。

2、人才储备：一是优秀实习人员储备;二是管理人员储备。为中层管理人员的补充做好准备。

(1)在招聘过程中用人部门需要有明晰的用人需求

在人事部确定招聘人员的时候，招聘部门要求具备什么样的条件，哪些是主要条件，哪些是参考条件，什么样的潜质是被优先考虑的，该职位人员目前承担什么样的工作，可以在何方向上进一步培养，在组织中处于什么样的位置，目前完整的工作安排是什么，等等，这些都有助于找到合适的人选。只有知道要找的是什么，才能说，找到的人是不是合乎这个要求，才能保证招聘的效果。

(2)及时地信息沟通

用人部门将会对新进员工进行初试和复试的过程，考察基本素质以及业务能力。是否能适应公司的发展以便提高招聘的有效性。通知面试前及时与招聘部门主管决定面试的时间、地点并将不同部门面试者合理分批处理，提高招聘效率。

(3)为了保证公司招聘工作的及时有效性，主要采取以下招聘方式：

A、网络招聘：这是网络日益普及最好的招聘形式，招聘信息可以定时定向投放，后也方便管理和查询，费用相对比较低。通过在知名的人才网上招聘的信息，如公司的网站，可以快捷的接受到求职的信息。

B、内部竞争上岗：这种招聘的费用极少，能提高员工士气，申请者对公司相当了解，适应公司的企业文化和管理操作流程，能较快进入工作状态;而且可以在内部培养出一人多能的核心人才。也能提高员工对公司的忠诚度。同时内部招聘也能用于内部人才的晋升、调动、轮岗。

C、员工推荐：员工推荐在公司应用得比较广泛，主要是招聘成本比较小，应聘人员与现有员工之间存在一定的关联性，基本素质较为可靠，只要技能及品质相当一般可用考虑率用的。

三、薪酬福利的自我考核

对岗位的基础工作内容细分后，确定具体负责人。在完成岗位本身工作的基础上，配合公司的纪效考评制度，每月及时的做出月考核计划表。并积极主动的为公司的其它需要多提合理化见意，提高行政工作的竞争力度。

四、合理安排和完善公司各部门培训制度及计划

尽管每位员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每位员工的目标。因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工福利享受，也是企业培养人才的责任。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。根据各部门的培训需求及企业的整体需要建立和协助组织各部门培训活动来满足企业的需要。

五、积极提出对建立企业文化和团队文化建设相关有推动性的建议方案

企业文化是企业在发展中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，一个企业没有文化，这个企业就没有了凝聚力，从而也会丧失了持久的竞争力。做为公司的一员应该用主人翁意识用心的去推动公司企业文化的进程。

六、充分发挥工作职能

要协助营造相互尊重、相互信任的氛围、维持健康的合作关系;使各部门员工能了解各项公司制度的制定目的，使得各部门员工能自愿的、积极主动的去遵守和维护。

七、公司制度的落实执行及督察工作

公司过去颁布的刚性的制度已经不少，但如果没有行政部门的监督和检察制度的功效可能会大打折扣。所以，我们最需要的对公司规章制度的贯彻执行和维护。如何做到制度的刚性执行，首先自己就要以身作则。再有对政策的执行要始终如一地坚持，不能虎头蛇尾;工作不能要宽以待己，严于律人。

八、公司项目资料的信息化管理

为了保证在公司运行体系中投资部门使用的项目文件的方便。

1、必须认真协助投资部做好项目资料的整理、编档、管理工作。

2、对借阅和领取操作的项目资料按照《项目资料领用规定》做好详细的登记并催促其及时归还，以便查询。

3、对投、融资业务有一定相关的了解，对对接单位提供资料方面的科目、类别区分要有基础认识。

九、办公资源的有效控制

更好地控制办公用品费用的支出，根据公司办公用品及耗材的实际领用情况，对领用的物品进行严格的控制。细心察看公司电器设备的使用状况和用电情况，督促合理用电和用电安全。

十、积极主动的协助公司领导及其它部门同事完成工作

企业后勤工作计划(四)

一、改善员工住宿、洗浴环境：

1、职工公寓及四合院住宿员工约800余人，住宿环境相对拥挤，虽然借万山煤矿关闭之际，整理房间10余间，但仍不能满足需要，

公寓楼完工后将会有效改变现有职工住宿环境。我部力争使3#公寓楼达到现有公寓楼服务水平。随着公司职工人数不断增多，相应配套设施不完善，职工澡堂容量已不能满足使用，明年我部计划申请对职工澡堂新增一层，两层共达到1300m2，人均达到1m2。

二、切实搞好员工生活、福利等后勤保障工作：

职工餐厅、班中餐继续增加饭菜花样，提高饭菜质量，切实做到让职工吃的满意、吃的放心。

三、改善矿区环境

进一步改善矿区环境，达到园林化标准：①进一步完善矿区绿化地带，保持矿区环境卫生整洁;②投入使用摩托车棚，改变矿区摩托乱停乱放问题;③污水处理在线监测的投运，确保污水的达标排放，同理新增污水利用水池，保障了矿井水处理后二次利用作为地面绿化等用水，达到了环保要求的污水零排放。

四、水井及工业广场给水管网

公司生产、生活用水方面做到水表计量，节约用水。在各用水管路安装水表，做到计量准确，杜绝跑水、漏水现象;并加大宣传力度，提高职工节约能源意识。

保障职工生活用水安全，①解决职工饮用水问题，随着深井水除铁和淡化脱盐处理工程的结束，明年深井水正常投运，保障了职工饮用水达标;②考虑生活用水及生产用水分池存放，确保生活用水安全，同时增加水池围护。

五、锅炉及场区供热

锅炉房明年达到安全质量标准化一级标准，确保矿区安全供暖、供气。具体计划有：①增加超温、超压、高低水位报警连锁装置;②加强从锅炉操作人员到管理人员的业务知识、责任心及安全意识的全面教育;③新增一台换热器，以满足3#公寓楼使用后水暖供热不足的问题;④对选煤厂供暖系统进行完善改造。

六、加大职工职业病防治工作

为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，按照《职业病健康监护管理办法》规定对职工周期性进行健康检查，健全劳动者健康监护档案，并和相关部门共同成立职业卫生管理机构建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。

七、工程建设管理

地面工程明年主要项目是：①继续完善3#单身宿舍楼;②职工澡堂维修改造;③工业广场管路维修(具体包括给排水及热力管网);④800m3生活水池围护工程;⑤地面建筑维修;⑥工业场区维修。

加强对今年出台的《工程项目建设管理规定》、《房屋建筑维修工程管理规定》的落实执行情况，从申请、批复、预算、施工、验收等环节必须按规定程序进行。

企业后勤工作计划(五)

一、指导思想：

20xx年是后勤发展总公司发展关键的一年，随着学院新校区建设工程初具规模，学院的后勤管理和服务工作面将愈来愈广，后勤发展总公司将围绕学后勤工作计划院党委和行政工作的要求，深化学院后勤社会化改革，实行准企业化运作模式，强化素质求生存，规范管理树形象，抓住机遇谋发展，集思广义创效益，团结协作争一流，为广大师生提供优质的服务，为学院三大工程提供有力的后勤保障，

二、工作目标：

1、以食品卫生安全为中心，强化食品卫生安全管理，建立食幼儿园后勤工作计划堂食物中毒应急预案，确保全年不出现一例食物中毒现象。同时，确定新校区餐厅的经营方案。

2、以学生公寓管理为重点，完成20xx年3500名新生和1105名办学点回本部学生的住宿安排工作，保证学生公寓内不发生重大安全事故。配合学院学生思想政治工作进公寓，使学生公寓管理水平上一台阶。

3、以师生员工满意为学校后勤工作计划目标，树立后小学后勤工作计划勤服务新形象，力争师生对后勤服务满意率较20xx年有一定的提高。同时，为学院文明单位创建和办学水平评估提供较好的后勤保障。

4、以深化后勤改革为动力，确保20xx年公司按准企业化模式运作。规范并开拓学院后勤经营服务市场。

三、主要工作：

(一)、以开展诚信教育为主题，加强公司员工企业后勤工作总结的职业道德教育，保持员工的先进性，提高公司员工的综合素质，增强公司员工的凝聚力。

1、认真组织全体员工学习20xx年学院党委和行政工作要点，让公司员工能了解学院的三大工程和四项改革，进一步增强员工的责任心和紧迫感，做到爱岗敬业，诚信服务，乐于奉献，

2、按学院宣传部、组织部下发的计划，抓好公司医院后勤工作计划直属党支部中心组、党员和入党积极分子学习及以诚信为主题的员工的政治学习，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，保证***员的先进性，调动聘用员工党员的积极性，提高员工的思想政治素质和职业道德水平。

3、制定公司员工岗位技能培训计划并组织实施，强化员工的综合素质和业务能力，为下半年做好新校公司后勤工作计划区服务和管理工作打下基础。

4、倡导学先进、讲奉献、高要求、上水平的良好氛围，表彰20xx年度总公司服务明星和先进班后勤管理处工作计划组，并在各服务窗口进行一次宣传。

5、定期开展公司文化、体育和娱乐等集体活动及劳动竞赛，增强公司员工的凝聚力，形成积极向上的风气。

6、稳定公司员工队伍，加强后勤外来务工人员的管理，完善临时工管理办法，逐步提高临时工的待遇，引进优秀人才，提高后勤人员的整体素质。

(二)、以落实规章制度为抓手，加强公司规章制度的学习和宣传，严格日常工作的检查，力求把制度落到实处。

1、将《后勤发展总公司规章制度》编印成册，并多层次、多渠道地组织后勤工作计划书学习、宣传和考试，做到人人了解、个个遵守总公司的相关规定。

2、进一步明确公司各岗位职责，抓好班组建设，发挥各中心管理人员和班组长的作用，实行责任追究制。

3、狠抓规章制度的贯彻和执行，部队后勤工作计划坚持总公司值班制度，加强公司劳动纪律，严格对各部门及员工日常工作的检查，真正做到日常考核和绩效工资挂钩。