规划设计合作协议范文

导语：如何才能写好一篇规划设计合作协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

浙江省交通规划设计研究院、辽宁交通建设投资集团交通规划设计院等地区的多家科研院所入围第三批混改试点企业。

事实上，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）就曾点名“转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业”，表示将优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点，并支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。

除去地方科研院所，媒体记者获悉，沈阳机床厂也是入围第三批地方混改试点的企业之一。

其实早在2017年12月5日，沈阳机床（000410）的公告中已经透露了该厂即将推动混改的信息，根据沈阳机床当天公告，公司控股股东沈阳机床（集团）有限公司（简称“沈机集团”）已于12月1日收到国家发改委、国务院国资委、工信部、财政部、人力资源和社会保障部、央行、银监会及证监会等八部委联合印发的通知。

上述八部委联合印发的《关于印发<沈阳机床厂综合改革方案>的通知》（国资财管〔2017〕1222号）表示，《沈阳机床厂综合改革方案》（以下简称《改革方案》）已经国务院国有企业改革领导小组第二十二次会议审议通过。

【重大事项】

温氏股份：子公司发起设立农业基金 预计总规模不超过10亿元

温氏股份（300498）公告，全资子公司温氏投资拟2.7亿元与广东省农业供给侧结构性改革基金管理有限公司，共同作为普通合伙人发起设立农业基金。基金预计总规模不超过10亿元，其中第一期4亿元，第二期6亿元。基金主要投资广东省内的企业，不超过50%的资金比例投资在与温氏股份有上下游产业链合作关系的外省企业。

篇2

我市合作共建园区建设起步较早，市委、市政府于2009年专门出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极鼓励各地开展合作共建。经过多年实践，目前我市在建的合作共建园区主要有8个，分别为__市__羽绒产业园、__经济开发区__工业园、__机电工业园，__开发区__工业园、__工业园，__十字开发区__产业园，__开发区PCB产业园和汽摩配产业园。

实践中，我市探索形成了4种较为典型的合作模式。

__经济开发区__机电工业园。2009年，市经济开发区与____汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地2000亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区负责规划和园区基础设施建设，给予合作入园项目优惠的土地和税收政策。协会负责定向组织__汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。项目达产后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入市经济开发区。

__经济开发区__工业园。政府与首批落户企业签订合作协议，给予“一事一议”优惠政策，重点承接__特种设备制造项目，涉及压力容器、筑路机械、精密机械等产业。通过商会搭桥、以商招商，致力打造区域性特种设备研发制造基地。目前，__工业园累计签约项目720个，协议投资540多亿元，拥有高新技术企业称号或相关产品认证企业200余家、外贸企业200余家。被命名为全省首批新型工业化产业示范基地。

__经济开发区__工业园。龙头企业有以__通科技、__半导体为代表的电力电子项目，其中__通项目总投资20亿元，主要从事各类数据线的研发、生产、销售，预计项目建成后，可实现销售50亿元；以__复合地板、__塑胶为代表的新材料项目。目前签约企业180余个，总投资100亿元，园区投产企业19个，主体工程在建项目23个。

__开发区PCB产业园。成立于2010年，该区主要进行高端及多层印制线路板研发与生产，以及全产业链的打造。占地面积1605亩，已签约落户企业40家，协议投资规模41亿元。其中投产企业18家，2013年实现产值18亿元。前期主要共建单位为温州市印制线路板行业协会，后与中国印制电路行业协会（CPCA）也达成战略合作协议，去年又进一步与苏州市相城区开辟新的合作。

__开发区汽摩配产业园。成立于2010年，重点引进发展汽车及摩托车零部件高端制造、汽车机电一体化和科技机构、总部经济。规划占地面积3000余亩，已签约落户企业70家，协议投资75亿元。其中投产企业52家，2013年实现产值22亿元。主要共建单位为台州市、__县汽摩配行业协会等。合作方式是：开发区负责提供土地，完善基础与配套设施，行业协会负责引进项目。

__（中国）__产业园位于__十字经济开发区，总投资554亿元，2010年__月由__县人民政府、____经编产业园区管委会和__控股集团正式签约落户。该项目大胆创新，充分发挥__方“有产业无空间”和__县“有空间无产业”的比较优势，探索出全新的“3＋2”合作共建模式。其中，__县政府负责行政管理及审批等工作；____经编产业园区管委会负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展等工作；__控股集团作为项目主要投资方，负责规划设计、土地平整、技术研发、基础设施建设及招商引资等工作。同时，吸纳所在地的__茶业集团十字铺茶场和十字镇政府协助做好配套服务。

园区主要以引进纺织、经编织造和后整理配套企业为主，配套建设总部经济、科技研发、商务服务、现代物流等，形成生产加工、销售、服务一体化产业。园区基地近中期批准规划面积为17平方公里，以构建“纤维—织造—后整理—深加工”产业链为重点，设置经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、延伸产业配套区和仓储物流区、生态居住区、行政商业区等多个功能区，以及集中供水、污水处理、热电联产、天然气等配套设施。目前，意向入园企业100余家，正式签约项目48个，项目总投资90多亿元，首批入园项目全面建设。总投资5.3亿元的__和心化纤织造有限公司建成投产；总建筑面积20万平方米的__创业园

标准厂房一期建成，引进了全国布衣沙发龙头企业__宏洋集团沙发套生产项目入驻。__(中国)__产业园获得“20____最具潜力投资项目”荣誉称号，被中国纺织工业联合会授予首个“中国纺织产业转移试点园区”。被列为全省重点园区、重点项目及全省五个重点合作共建示范园区之一。

____工业园。位于市经济开发区，通过__公司（总部在__）在五金、塑料、机械行业的影响力，引进__制造企业入园，主要建立以__中小企业为主的生产建筑五金件、塑料件、电子产品的工业园区，并为园区中小企业提供包括人力资源服务，动力服务、物流及一系列完善的配套服务。项目合作方式：__公司负责园区招商和开发建设，项目经开发区审定后入园。对入园项目，开发区主要在税收上给予财政扶持。项目总投资4000万美元，其中一期总投资600万美元，注册资本300万美元，一期用地面积100亩，目前一期项目工程已基本建成并运行。入驻工业企业4家，分别为__五金制品（__）有限公司、代斯米泵业技术（__）有限公司、赛格五金制品（__）有限公司和__市__金属制品有限公司。

四是政府与政府的合作模式。

20__年底，市__物流园区管委会与__省__市__区__街道办事处签订合作协议，共建__·__国际羽绒产业园，逐步将__羽绒产业整体转移至__物流园区。产业园建设和运作实行“五统一分”，即成立投资开发公司统一规划，统一设计，统一配套，统一引进，统一服务，分散经营。

__国际羽绒产业园计划在6年内总投资38.6亿元,一期固定资产投资15亿元，净用地面积约920亩；二期固定资产投资20亿元，净用地面积约1600亩。由__街道办事处牵头、联合__、__、__等14家羽绒行业龙头骨干企业成立____国际羽绒产业园投资开发有限公司，自筹及贷款完成全额投资，公司首期注册资金2亿元；由市__物流园区管委会按合作协议完成土地供应、“七通一平”和周边其他基础设施配套。

产业园建成正常运营后，将新增2万多个就业岗位，年销售额约160亿元，利润总额近10亿元，各类税收达8亿元，产业园的GDP、产值、地方财政税收全部归市__物流园区所有；同时，产业园将成为一个全国性的羽绒特色产业集聚地、中国最大的羽绒原料加工供应基地和羽绒及家纺制品出口加工基地，将快速、有效地提升__的知名度与品牌度。

三、(略)

1、深化与上海市和省农垦集团合作。

上海市在我市__县、__县、宁国市等地，拥有白茅岭、军天湖等农场，总面积超过40平方公里，大部分土地处于荒芜、闲置状态。要积极探索发展“飞地经济”，加快推进合作进程，尽快与上海市达成合作共建推进方案，共同谋划并建设一个范围较大、承接水平较高的__合作产业园区，打造皖江示范区承接上海产业转移的重要基地。

省农垦集团在我市__县、__县、__区等地，也拥有多处茶场、林场等闲置土地，应积极探索建立利益双方共享机制，盘活土地存量，解决土地指标不足等阻碍地方发展的瓶颈问题，实现双方共赢。

本着“创新、合作、共赢、发展”的原则，树立“不求所有，但求所在”的理念，加强与转出地政府的联系，深化与转出地政府的合作，建立更加灵活的利益分享和共同责任机制，增强抵御风险的能力，努力实现合作共建园区的可持续发展。

3、加大招商引资力度。

要创新招商方式，加大招商力度，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。充分利用我市毗邻江浙的区位优势和居皖江两翼的示范区品牌效应，加强与江浙沪等地的联动与协作，主动参与泛长三角分工。深入珠三角开展合作，搭建产业转移促进平台，广泛宣传合作共建园区。积极参与各类展会平台，重点推介合作共建模式，努力提高招商引资实效。

篇3

9月24日，农业部信息中心与成都市农业委员会签署战略合作协议，共同推进成都农业信息化示范建设。

成都市围绕建设四川省“首位城市”要求和奋力打造西部经济核心增长极的发展定位，对农业信息化进行科学规划布局、注重标准规范建设、强化示范引导，农业信息化建设步伐明显加快，取得了显著成效。农业部信息中心经过近30年深度耕耘，在农业信息化基础设施建设、平台构建、标准规范、资源开发、技术应用、信息服务等领域积淀深厚，尤其是近年来在农业信息化战略研究与规划设计、前沿信息技术追踪、典型应用研究、标准体系建设与制修订、技术咨询与信息服务等方面积累了丰富的实践经验，正成为农业部电子政务技术中心、国家农业大数据开发中心、全国农业信息化促进中心和农业信息化孵化基地。

农业部信息中心与成都市农业委员会依托各自技术和资源优势共同推进全域成都农业信息化示范建设，战略合作涉及农业信息化和“互联网+现代农业”两大工程项目十项内容，在成都农业信息化顶层设计、基础工程、农业大数据、电子商务、信息标准、试点示范、网络安全、服务体系、主体培训和整体促进等方面进行全面务实合作，重点围绕鲜活大数据建设和主体信息需求，加强基础、环境和体系建设，狠抓信息资源整合利用，以全域成都农业信息化发展规划编制为先导，以农业信息化工程项目示范建设为载体，以信息网络安全为保障，用先进信息技术改造农业，用互联网思维提升农业，合作建成“政府引导、市场主体、标准统一、资源共享、制度规范、运转高效”的西部农业信息化示范区。

农业部信息中心与成都市农业委员会这一合作既有利于创新工作机制，又能很好地服务于地方农业信息化需要，是农业部和地方联动的一次有益探索。双方从即日起用五年时间实施全面合作，已经确定了2015年先期合作的5项具体内容。

同期，农业部信息中心组织6名专家面向成都市市级农口部门分管领导、各区（市）县政府分管领导、农发局长、农业信息化示范基地主要负责人等，开展了以“互联网+现代农业”形势、农业重要信息系统开发应用、物联网技术农业应用、12316中央平台及信息服务、信息网络安全形势等为主题内容的农业信息化专题培训，迈出了务实合作的第一步。

篇4

重庆：放宽小额贷款公司准入

重庆市政府决定调整《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》，放宽小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制，放宽出资人入股小额贷款公司的资格限制等。同时，放宽贷款集中度，加大对“三农”和中小企业的支持力度。此外，设立筹建保证金制度，减少金融风险。

山东：300亿扶“微小企业”

今后三年，山东将在每年将选择3000家发展潜力大、成长性好、年销售收入500万元以下的“微小企业”，利用农村信用联社新增的300亿元综合授信额度进行重点扶持，促其快速成长为规模以上中小企业。目前，已有2700家中小企业被列入山东省企业成长计划。

北京：600亿建“新金融街”

金融街开发完成之后，北京打造丽泽新金融街的计划正式浮出水面。该计划目前已确定600亿元的投资规模，丽泽金融商务区规划设计方案评选结果也于近日揭晓，预计9月份最后规划方案将正式出炉。新金融街定位于“新兴的金融功能区”，将与西二环金融街形成错位经营。

沪杭：交易机构合推环保

上海环境能源交易所与杭州产权交易所签署合作协议，双方就共同推进环太湖流域排污权交易平台建设达成了一致。通过两地排污权交易市场协调合作，双方共同推进环太湖流域排污权交易平台的建设，从而进一步推动长三角地区统一排污权交易机制的建立。

浙江：企业受益股权质押

2009年一季度浙江省共办理股权出质登记228户，出质数额达19.6亿元（股），融资金额132.3亿元，登记户数和融资金额环比增长1倍。自从在全国率先开展企业股权出质登记以来，浙江省中小企业的融资渠道得到拓展，9个月来融资金额超过240亿元。

篇5

在9月22日中国国际缝制设备展览会（CISMA）开幕的前一天，上海富豪酒店嘉宾云集，来自政府相关部门、行业协会领导、新闻媒体、富山供销联盟合作伙伴、富山全球VIP客户、金融界朋友近400人将会议厅近乎挤爆，上海富山精密机械科技有限公司的新闻会于下午两点三十分开始了。

在德高望重的中国缝制机械协会名誉会长田民裕先生、原中国服装协会常务副会长蒋衡杰先生、全球VIP客户代表（福建）中国匹克集团李伟副总经理相继发表了热情洋溢、充满肯定和鼓励的致辞后，会即进入了近乎梦幻的情景之中？？

首先撞击与会嘉宾视觉的是，在富山原用蓝色logo色系，在“宇宙”中破碎散去，而幻梦般奔涌而来的是蜕变而成的富山新生logo，时尚、高雅、鲜活的紫色。从此，富山以其与众不同的本质赋上了独特的标色，如此的惊艳，会场掌声雷动！这不仅是颜色的蜕变，而是隐含着富山品牌更加深刻的变化。

上海富山精密科技有限公司董事长吴良杰先生介绍了本次CISMA展会富山推出的新品，本次展会富山公司共展示了三大系列，共66台展机。其中首次参展的产品42台占63%、加上新功能及新升级的展机10台占15%，合计新品占比为78%。内中电脑包缝机系统展出共计32台，占比达到48%。吴良杰选择重点演讲了几款无疑具有前沿技术、深具实用性、吻合创新原则的产品，紧接着吴良杰宣布了众人所期待的作为电脑包缝机开创者与领导者富山公司在电脑包缝机等产品上研制成功全球缝制领域突破性的技术成果。屏幕上从未有过的、令人惊讶的无人操作、工业机器人（工业手臂）自动取放料电脑包缝机的视频让全场鸦雀无声，所有的人全神贯注，似乎生怕眨眼时错过任何一个镜头，继而会场响起雷鸣般的掌声。此项技术的突破性成果，将为制衣工业的少人化、无人化以减轻成本压力，提供了可行的解决方案，同时，也是制衣工业迈向工业2025的重要探索。

吴良杰接着宣布富山公司成立“富山云服装制造新技术研究所”，将基于富山公司的云技术和大数据累积，结合先进设备和生产技术，探索推动服装制造业迈向工业2025，包括改造落后的服装生产模式和规划设计迈向工业2025的服装制造现代模式。同时，富山全球的VIP客户匹克集团李伟副总经理与富山公司富山云服装制造新技术研究所执行所长签订首个“服装新技术导入”项目合作协议书。

篇6

一是积极做好“__路县城至千童、205线县城至庆云”等公路绿化工作，打造__公路新形象，促进了“三点三线”工作开展。__公路绿化按照园林绿化理念搭建绿化平台，努力打造具有__特色的绿美廊道。共种植毛白杨、白蜡、垂柳、木槿、柿子树2.1万株；樱花、法桐、白皮松、碧桃、红叶桃、海棠2.34万株；卫茅81.2万株；金叶榆82.6万株；小龙柏2万株；八宝景天1000万株；鸢尾200万株；三叶草1.7万平方米；建设开发区带状公园1处2公里；__第一中学节点公园一处。目前道路景观畅洁绿美、赏心悦目。在205线绿化上，我局着重抓好205国道南、北出入口的绿化工作，种植金叶榆、速生柳等乔木6000株，卫茅9.8万株，去除中间隔离带1公里，高标准整修路容，取得了良好成效。

二是农村公路建设工作稳步推进。一是已完成__开发区、__村等6个村的公路建设4.75公里。二是养护工程已完成辛霞公路、滕千公路小修6.1千平米。完成边务、__、庆云等乡镇村道9公里中小修工程。三是已完成农村公路绿化104公里，新补植路树14.5万株，至目前绿化率（占可绿化里程）县道100%、乡道71%、村道50%,绿色廊道生态效益显著。四是积极做好新改建计划项目的申报工作，先后完成2015年改建计划、农村公路面貌提升重点道路硬化项目的定线、视频采集等申报工作，第一批改建项目计划64.3公里已下达，部分项目已经开工。

三是积极推进冀春国际商贸物流城项目。该项目占地4000亩，总投资50亿元，起步区800亩。该项目已被省发改委列为省重点项目并获省重点建设领导小组办公室颁发的“绿色通行卡”，现已完成地块调整后的地形图测绘工作及一期800亩地概念性规划设计方案。项目共获得省级、市级调配350亩建设用地指标，根据现有规划指标，目前正对土地进行地界勘测和组卷征收工作。总规及控规文本方案已调整完成，__县政府与冀春集团签订项目正式合作协议。7月17日阿里巴巴集团高管来我县就农村淘宝等电子商务合作事宜来我县考察。下一步积极进行招商引资及土地收储工作。

篇7

1、积极推进中国—朝鲜清津—韩国釜山国际陆海联运及中国—朝鲜清津、罗津—中国长三角地区内贸货物跨境运输项目。2011年，通道建设工作进入攻坚阶段，为早日开通中国—朝鲜清津—韩国釜山集装箱运输及开通中国—朝鲜清津、罗津—中国长三角地区内贸物资跨境运输项目，4月初，由市委常务副书记李忠文带队，赴朝鲜平壤，与朝方铁道省、陆海运省等有关部门进行具体磋商。经过磋商，中国延边海华进出口贸易有限公司代表中方与朝鲜陆海运省外国船舶事业会社签订了《关于转运货物合同书的补充协议》，与朝鲜铁道省永兴贸易会社签订了《运输合营持续性和阶段性发展问题的协议》。目前我市已就清津港的综合利用，向朝方提出了将中朝合作开发朝鲜清津港协议纳入中朝国家级经济合作协议议案的建议。并责成延边海华进出口贸易有限公司具体负责开展此项工作。目前正在积极敦促朝方尽快办理延边海华公司与朝鲜会社成立合营公司的相关手续，并签订了有关协议。延边海华公司已向清津港运送了搅拌机、翻斗车等建筑设备及共计2,098吨的建筑材料，目前正在抓紧进行码头建设。

同时，我市积极推动内贸跨境运输业务的开展，为构筑中国货物直接进入朝鲜罗津、清津两港的“绿色通道”，形成中国至朝鲜罗津、清津间“固定车辆、固定线路、成组运行”的运输模式，正积极协调国家铁道部及沈阳铁路局，批准由中方企业投入自备车皮开展中国—朝鲜罗津及中国—朝鲜南阳—清津间的物资运输。并且积极协调朝方，将朝鲜南阳至朝鲜罗津铁路运输线路改造项目尽快纳入到中朝合作开发“两岛一区”建设项目中，并从国家层面上积极与中国铁道部和沈阳铁路局协调投资改造该线路，提高朝鲜南阳至罗津铁路的运输能力，以便大宗货物运输业务的开展。

在推进开通中国—朝鲜清津—韩国釜山陆海联运航线方面，由于朝鲜南北关系紧张，韩国不予批准中国—朝鲜罗津、清津—韩国釜山航线。为了促进朝鲜清津—韩国釜山航线审批工作，6月4日，市委书记金基德带队赴朝鲜平壤进行洽谈，积极争取朝鲜清津—韩国釜山段的航线早日获批。

2、积极推进物流集散港建设。充分利用我市被评为全国首批46个“现代流通领域物流示范城市”的契机，积极推进物流集散港项目，利用该项目被列入“吉林省十大物流建设项目”这一优势，全面开展招商活动。目前，已由上海中交第三航务勘察设计院完成了规划设计。物流集散港占地面积内的所有农田、房屋、果树等地上建筑和附属物已全部核查完毕，并已完成动迁成本预算。中国远洋运输(集团)公司、丹东新亚国际船务有限公司、韩国三星天津物流总部、韩国SK、长春亚泰集团、德国合作公司等多家大型企业相继来我市进行了实地考察。8月至9月间，江苏雪梅制冷设备有限公司三次来我市对该项目进行了考察，有意在集散港内建设冷库。9月15日，大连金港湾粮食物流有限公司一行6人来考察，与市商务局、粮食局及各乡镇粮库和外贸企业代表展开业务洽谈，有意在集散港建设粮食仓库。现拟定由吉林亚泰集团进行物流集散港一期工程的开发建设。近期，我市拟与口岸联检单位、吉林亚泰集团组成考察团，赴广西凭祥和上海外高桥考察现代物流园区。同时，物流集散港内的海关监管场地项目建设资金已到位800万元，正协调市国土局、市房产局、月晴镇等相关部门，展开对集散港一期工程规划中约10万平方米的海关监管场地建设的征地工作。

3、积极促进中朝边民互市贸易常态化发展。中朝边民互市贸易自2010年10月13日启动以来，运行情况良好，截止目前共开市24次，出入境边民723人，进口货物920.3吨。目前正积极协调中朝有关政府与联检部门，增加互市贸易品种，改善互市贸易形式，促进中朝互市贸易常态化。

4、提升口岸功能，推进项目建设。10月8日，中国—朝鲜七宝山铁路旅游线路已正式开通，以此为契机，我局积极协调国家口岸办、国家铁道部与朝鲜有关部门达成共识，推进开通中国—朝鲜罗津、清津及中国—朝鲜罗津—朝鲜平壤间旅游旅客列车，并积极协调各部委对增加铁路口岸客运功能进行会签，促使铁路口岸早日成为国际客货双通运输口岸。

新建铁路口岸联检楼项目，目前正积极协调市发展和改革局立项，联系规划设计部门进行铁路口岸联检楼项目可行性研究方案的编写，同时积极向国家口岸办申请给予国债建设资金，以便早日开展项目建设。

5、进一步完善行政审批，为企业做好服务。今年，对我市现行行政审批事项及审批流程进行了认真梳理，编制完成项目目录、申报材料、办事流程图等“八公开”内容，并利用政务服务中心电子显示屏向外界公布，便于企业更直观的了解审批事项。并将审批事项及材料印制成册，发放前来咨询人员，做到透明、高效。在我局业务权限内的报批、报审事项，凡材料齐全，都做到了在一个工作日内办结，并且不收取任何费用。

1-10月份累计办理审批业务313件。其中新批办外商投资企业4件；进出口经营权审核12件；赴境外往返审核13件；企业变更事项审批18件；酒类零售审批266件，办结率100%，无错批案件发生。

篇8

[关键词] 社会福利最大化；PPP；项目架构

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 110

[中图分类号] D632.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0206- 02

随着社会的快速发展，中国城市化进程也在不断地推进，对于基础设施的需求也在逐年增加，但政府自身的财政收入是有限的，紧紧依靠政府难以满足高额的基础设施建设资金的供应。PPP作为一种谋求改革的途径，在引入了新的融资投资模式的同时，吸引民间资金，既缓解了政府的资金压力，又提高了开发效率，通常PPP基础设施项目建设主要包括3个内容：政府规划并设计基础设施的项目方案；完成相关的招标工作，随之进入基础设施的建设阶段；项目建设完成后进入的运营阶段。

1 社会福利以及PPP项目的慨念

（1）社会福利。社会福利指的是解决有关“福利”问题的各种社会方案以及政策，即国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平的社会服务保障制度。但是福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。社会福利指的是要求人们在“社会”的层面上来考虑如何解决问题，让人获得一种好的生活。社会福利是社会保障体系中的最高纲领，每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，是社会矛盾的调节器。

（2）PPP项目。PPP是Public-Private Partnerships的缩写，指的是私人组织与政府之间，通过合作的方式来建设城市基础设施。或者是以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，提供某种公共物品或者服务，通过签署合同明确双方的权利以及义务。

公私合营模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给私人企业，政府与企业建立起“利益共享、风险共担”的联合体模式，即减轻了政府的财政负担，又使私人企业的投资风险减小。

2 PPP模式应用于社会的项目架构

假设在一个社会福利的目标最大化的政府，计划开展一个新的基础设施项目的建设，并在建设项目的基础上提供公共服务。首先，该政府需要对此次的基础设施项目进行规划设计，确保基础设施的建设达到所需质量水平，并且在运营阶段的公共服务达到规格水平。

其次，政府进行招标，运用PPP模式，与私人企业签订合同，私人企业（至少包括一个服务提供商以及一个建筑承办商）按照规划设计进行基础设施的建设，并且按照约定的运营期提供公共服务；而与此同时，政府需要对私人机构在合同期内所提供的公共服务进行监管，以确保基础设施达到建设质量，并且提供相应的公共利益。PPP模式是政府与私人企业在建设和运营中进行整合的合作方式，授权给私人联合体负责公共服务的供给。

3 PPP模式的项目构架分析

区别于传统的公共物品的供给模式，PPP明显有着不同的特征。

（1）公私合作。在PPP模式中，引入了私人企业，吸引民间资金，由政府部门与私人企业通过签订相应的合作协议，组成一个“公私联合体”，由双方共同承担责任。此时，政府部门已不再是公共服务中的操作者，而只是一个引领者和监管者，私人企业承担基础公共设施的建设以及运营。

（2）风险共担，利益共享。在PPP模式中，由于政府部门与私人企业组成了一个联合体，而且在项目实施建设的过程中主要承担的是私人企业，因此政府部门将一定程度的风险转移给了私人部门，由双方共同承担；公私合作制，并不是指公私两个部门会对最终的利益进行瓜分，而是政府部门以社会福利最大化作为基础原则，对私人部门的利润进行控制，避免私人利润的超额会挤占社会福利的空间。

在我国，政府部门一直是基础设施项目建设的主要的投资者和负责人，为了保障社会福利的最大化，避免投资利益被贪污，项目的建设人通常是以公开投资招标的方式确定，并在项目竣工后进行验收，合格后再交给基础设施的使用单位（即公共部门）。

篇9

【关键词】山区；农村；脱贫致富

深茅草村民小组位于永平县北斗乡黄连村东北部，与核桃之乡漾濞县的太平乡相毗邻。该村地处河谷地带，气候适宜树木生长，林地资源较丰富，但由于海拔较低，不适宜种植当地盛产的泡核桃，加之市场化程度低和缺乏资金等问题，村里的农业生产和经济林果发展都比较缓慢。农村改革三十多年来，村民只是解决了温饱问题。

1 永平大衍生物科技有限公司概况

2009年底，在永平县各级党委政府和各有关部门的大力支持下，根据林权制度改革和林权流转政策的规定，在“村民自觉自愿，流转有偿依规”的前提下，大理建标房地产开发有限公司以回报社会的投资方式，选择了当地领导重视、村民积极的深茅草村民小组为投资对象，同村民小组签订了投资合作协议，注册组建了“永平大衍生物科技有限公司”，共同开发深茅草林地资源。

1.1 资本构成

公司注册资金1000万元。其中，建标公司出资800万元，占股份的80%，项目投资资金不低于3000万元。深茅草21户村民以山林146.6hm2、旱地35.7hm2、水田3.3hm2以及农户的核桃树等计价200万元入股，占股份的20%，投资超过部分均按资本公积金处理。

1.2 经营项目

公司注册组建后，按照深茅草的地理环境和气候条件，主要从事美国山核桃和本地泡核桃的生产、饲养珍稀动物和旅游、休闲、娱乐等项目的经营。

1.3 公司对以林地入股农户的待遇

（1）年满18～48周岁的男女村民，身体健康，符合公司用工条件的，经本人申请和公司批准，被招收为公司正式员工，月工资为1672～2215元，担任领班的为2796元（2012年5月《工资表》），由公司统一按国家有关政策购买“五险”（养老保险、医疗保险、工伤险、生育保险和失业保险），参照公务员享受国家法定节假日休假。

（2）年满48～55周岁的男女村民，身体健康，符合公司临时用工条件的，公司根据季节性用工需求优先录用，日工资不低于35元。

（3）未满18周岁和超过48周岁的男女村民，由公司一次性补偿人民币2万元。如已领取了补偿款，子女长大后愿意进公司工作的，只要退还本人所领补偿款就可进公司工作。

（4）丧失劳动能力的残疾人不纳入用工范围，由公司按大理市低保标准，每月发给生活保障费740元。

（5）林地入股作价为：水田11000元/667，旱地3600元/667，自留山450元/667，承包山350元/667。

（6）核桃树入股：挂果树5年内核桃由农户采摘归自己所有；满5年时，5年的核桃销售总收入为入股价格。不挂果树按嫁接口以上直径大小计价，3～5cm的为100元/棵，5～10cm的为500元/棵。

（7）农户入股后，公司仍然留给每户66.7～133.3的蔬菜地，而且在不影响核桃树正常生长的情况下，公司仍然允许他们在自己入股的地里适当套、间种粮食作物，允许圈养猪、鸡等家畜家禽。

另外，公司还承诺，2年内按统一规划设计，给每户股东建一套砖混结构的住房，合作协议终止后，不再作价处理给农户。生产经营决策权由公司负责，农户不负责因公司经营不善造成的损失，如公司无法继续经营，无偿归还农户入股的林地、耕地和核桃树。

2 村民收入现状

从2010年1月份开始，符合条件的村民都已正式到公司上班。一年多来，他们都按时足额领到了自己的工资。工资收入最高的一户是洪郑福家，入股前，全家7口人，1年的烤烟和核桃收入加起来也始终没有超过20000元；入股后，全家有6个人到公司上班，年收入超过了13万元。原来的特困户张郑罗，长期依靠政府救济，年年领取特困户补贴，入股后，月收入达到4706.6元，彻底甩掉了特困户的帽子。

公司优厚的待遇使入股员工的工作积极性非常高涨，干活基本不用公司领导操心，由领班的生产队长带领，该干什么就干什么，而且都像干自家里的活一样认真。用他们的话说就是“公司拿钱修通公路，接来生产、生活用水，买来种子、树苗，发着给我们工资，在自己地里种‘摇钱树’，哪个会不积极呢”。员工字勤席说“入股以前种粮食、种烤烟、种核桃比现在苦，但一年苦到头，收入很少。现在1个月只要上班22天，其他时间就可以自己种菜、养猪、养鸡，我家2个人在公司上班，1个月的工资加起来就近4000块，这样好的事大城市也难找。”

由于公司员工都明确是在为自己干活，是种自己的“摇钱树”，所以，本来公司规定上班时间是上午8：30～11：30、下午2：00～5：30，但员工觉得这样干活时间太短，一天做不了多少活，便主动提出上班时间调整为上午8：00～11：30、下午2：00～6：00，每天增加一小时的上班时间。员工上下班几乎没有迟到早退的，都是自觉提前来公司签到。

3 公司运营现状

公司成立两年多来，新修林地机耕路近7km，架设生产生活用水管道10km，修建1000m3蓄水池2个，投资建设公司办公楼房1582km2、仓库69、养殖场1234、球场1450、温室大棚432。美国山核桃移栽并成活树苗十万多株。公司的一片生机勃勃的景象。

深茅草林地开发经营步入了公司企业化的发展路子，村民小组40%以上的人拥有了村民和公司员工的双重身份，他们只要在家门口上班，就能和城市员工一样，每个月都有稳定的收入，享受医疗保障，而且还能继续在自己地里种粮、种菜，在家里养猪、养鸡，变成了不离土、不离乡、既能领工资又不用买粮买菜的新型农民。

这种按照农户自愿的原则将农村改革后农户零星分散的土地和山林，以入股的方式再次集中起来，由公司出资金、农户出林地，实现优势互补，实行林地企业化管理，规模化、集约化经营的做法，使农民的积极性再次被调动起来，农业生产发展速度显著提高，农民一夜之间就变成了公司的正式员工，有了稳定的收入，整个村民小组家庭人均年收入都过万元，贫困户消除了，贫富差距缩小了，村民的生活水平共同跃上了一个新的台阶。

篇10

关键词：共生 长株潭 区域物流合作 协调机制

中图分类号：F259.27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（c）-0219-02

1 长株潭区域物流合作的条件

一是地理位置条件优越。从全国范围来看，长株潭城市群地处泛珠三角经济区、京广经济带、长江经济带的交汇处，能直接承接长三角和珠三角的双重辐射，兼具东部发达地区和中西部地区的发展特征；从城市空间发展结构看，长株潭城市群位于湖南省东北部，既有绿色带隔离，又有高速公路网联接，内部结构紧凑，城市综合体特点明显，是湖南经济发展与城市化的核心地区，三市土地总面积占全省13.3%，人口占湖南省总人口19.6%[1]。二是政府政策层面的支持。中部崛起战略和“两型社会”建设从宏观和中观角度推进了长株潭经济多中心共生发展的低碳化和互动化，为物流产业发展注入新机遇和政策优势。从2002年来，区域经济一体化形成的各种合作框架，特别是实施的《长株潭产业一体化规划》《长株潭城市群区域规划》等政策都为多中心物流协调发展提业政策支持，同时刻不容缓要求区域内水陆交通运输方式、水陆通道和不同物流节点间的合理配置，消除商品流通的城市间障碍，共同打造一个和谐协调发展的点、线、面网络一体化的区域物流战略格局。三是区内资源、功能互补，联动发展。从三次产业结构看，长沙的工程机械、汽车及电子信息，株洲的轨道交通设备、有色冶金、陶瓷，湘潭的机电、钢铁等有较为明显的产业优势。从产业发展特色看，长沙的第三产业较为发达，株洲、湘潭则是以传统重化工业为主。

2 共生视角下的长株潭区域物流合作协调的必要性

共生源于生物学，由共生单元、共生模式和共生环境三要素构成。在任一共生体中，共生体均由共生单元、共生模式和共生环境三要素组成[2]（如图1所示）。

其中，共生模式（M）是关键，共生单元（U1、U2）是基础，共生环境是外部条件[4]。共生的本质就是互依、互惠、协同、合作、共享，共生体内的各共生单元之问在互惠互利合作中得到优化、进化和发展。而区域共生是在区域单元与要素间相互联系、相互影响、相互牵制、相互促进、相互嵌套中按基于以要素流与场域为媒介联系在一起的区域合作发展模式形成的共生关系。通过形成的共生关系用于解决区域共生过程中的问题，实现区域要素整合与合理配置、区域协同与持续发展、效用最大化，构筑一个对称互惠共生的共同进化、共同发展、共同适应的统一和谐的整体[3]。本文将这一概念引入区域物流合作协调的研究，一方面是因为区域物流一体化共生是经济学上的共生，区域物流地之间和区域的内部成员间，通过存在着类似生物种群之间的共生关系，利用市场主导共生界面，以城市文化、资源或政治上的联系，采用全方位合作，形成的包括市场、基础设施、制度等的一体化格局，实现整体（或局部）市场的预期和总体目标。这样，长株潭区域物流地在承认利益冲突的前提下，打破行政区域界限在空间形态上聚集，构筑一个政策和制度规范化，物资、物流各要素自由化流通，区域物流产业体系和产业链现代化，城市通道和物流服务设施的配套与无缝衔接的共同发展的绿色格局；另一方面是由于长株潭城市群区位优势异同、资源禀赋不一、非制度化的协调机制使得距离真正意义上的合作还存在着很大的差距，导致长株潭区域物流合作在缺乏合理的“选择性激励手段”的情况下，合作利益分配和成本分摊的不均衡会使区域内一部分合作者失去合作的兴趣和动力，有限资源的浪费和市场竞争的无序，“囚徒博弈”情况必然显露，对合作构成了较大的威胁。

3 长株潭区域物流合作的协调途径选择

3.1 行政协调机制是长株潭区域物流合作的一个重要保证

首先，从整体上需要区域决策层的互联合作提供强硬有力的组织保障。长株潭区域经济一体化政府协调机制由最初的一体化办公室到经济一体化协调领导小组的转变体现了高层领导对话合作向制度性合作形式的实质性转化[4]，具体落实区域合作的宗旨、原则与主要领域为区域物流合作营造一个比较成熟的市场经济体制环境，并从物流产业发展的合作战略、交通基础设施的网络化、物流市场体系的整体性及区域环境等问题的协调方面统筹规划制定长株潭区域物流发展的总体目标，实现目标协调；初步利用府际管理机制建立“政府协调委员会”，重塑一体化的城市空间结构，最终实现”大市制“做准备，同时，建立“城市群政府联合政务网”，实现各市政府网的版块链接，为区域物流在运输、仓储、配送等项目上运用现代信息技术进行网络协调和政策支持。其次，三市地方政府在行政组织机制合作共识下结合实际各负其责，彼此相互分工合作，层层分解目标并实现各自的目标，单一的地方政府对区域物流多个层面上的合作是无能为力的。三市政府通过管理层面的协调，贯彻长株潭城市群区域规划和合作框架协议，按照自愿平等，公平开放、互利互惠的原则，制定并完善长株潭物流合作协议、规则、制度、标准等，以规范并指导区域物流业合作行动[6]。

3.2 市场调节机制是实现长株潭区域物流合作的基本方式

政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择欠当不但不能为市场机制的正常发挥创造政策条件[3]，而且政府主导下的区域物流合作成本和风险更大。所以，区域物流合作协调发展需要市场与政府结合，互为促进，并以市场对资源配置调节作用为基础，以保证区域物流协调公平与效率双重目标的实现。在区域经济一体化的经济条件下，推进区域物流协调发展，其一，必须打破地区封锁，通过公平的市场竞争机制建立健全统一物流市场，遵循统一的市场规则，选择合适的市场运营方式，实现物流生产服务要素在区域间自由流动和产业转移，而不是再靠行政命令调拨资源，靠计划来安排项目，在充分利用区域资源的特征和特色下，发挥市场机制对资源的优化配置作用和导向作用，使参与合作的物流企业处于良性市场竞争氛围中生存和降低物流成本；其二，针对长株潭目前区域物流合作现状和存在的主要问题，市场顾客对服务质量要求越来越高，企业作为推动长株潭区域合作的物流主体。首先，随着物流服务市场的优化，不同形式、不同模式的物流企业以不同方式自主整合、优势互补完善自身物流网络体系，加速向第三方物流企业转化；其次，不同地区的物流企业通过战略联盟方式对物流实体从采购、生产、运输、销售一体化合作，建立跨区域的多节点网路系统实现物流的时间效用和空间效用，使参与合作的利益主体能够实现合作最优化和自身利益最大化的目标[6]。

3.3 共生机制是区域物流相互合作持续稳定发展的有力保障

共生机制的形成对于区域物流合作关系的持续稳定发展具有重要意义，优化区域物流的整体发展环境，包括政府推动，成立区域物流联合体或合作结构，民间组织和协会作为补充，做到以区域物流利益为基础，以市场机制调节为主导，按比较利益原则进行合作。（如图2所示）

在一定的共生环境中，以适应长株潭区域经济一体化的区域物流一体化的形成。要在考虑到各方面影响下，需要区域内和区域间各相关的共生单元以一定的关系通力合作协调形成稳定的区域物流共生体。在区域物流共生系统里，以利益为纽带，以资源、环境、信息、基础设施等的共享是共生单元之间的基本关系。在共享的基础上，通过政府对制度和规划的宏观协调、物流市场操作性的中观推进、物流各管理部门和物流企业对物流技术、功能的微观协调，共同打造一体化的高层次共生形式。在此过程中，物流企业（或市场）、顾客和政府三者之间形成一个动态的共生的三角互动利益网络，达到“关系的共生、利益的共享和局面上的共赢”状态。

参考文献

[1] 中国城市规划设计研究院，湖南省发展和改革委员会.长株潭城市群区域规划 [Z].2004（11）.

[2] Donald J Bowersox，etc.21st Century Logistics：Making Supply Chain Integration a Reality[R].Oak Brook，IL：Council of Logistics Management，1999.

[3] 王再文，李刚.区域合作的协调机制： 多层治理理论与欧盟经验[J].当代经济管理，2009（9）：48-53.

[4] 冷志明，易夫.基于共生理论的城市圈经济一体化机理[J].经济地理，2008（3）：88-95.