安全生产信用建设制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产信用建设制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、市政府《关于创建全国质量强市示范城市的实施意见》和市政府办公室《关于印发市创建全国质量强市示范城市2013年行动计划的通知》及区政府关于《2013年质量强区工作实施意见》要求，进一步发挥质量工作对经济社会发展的推动作用，加快推进经济结构调整和发展方式转变，促进我街道经济社会又好又快发展，现就我街道2013年质量兴区强街道建设制定如下意见：

一、指导思想

以党的十精神为指引，创新质量管理体制机制，强化质量安全监管，切实发挥质量工作对加快经济结构调整和发展方式转变的推动作用，全面提升质量水平和综合竞争力，为促进街道地区转型跨越、富民强区、共建小康、同享幸福提供强劲动力和有力保障。

二、主要目标

（一）产品质量目标：产品质量监督抽查合格率达95%以上；生产许可证、3C目录内产品认证覆盖率达100%；地产农产品抽检合格率达95%以上；重点食品监督抽查合格率达95%以上；进口商品法检检出率和出口商品法检合格率居全市前列。

（二）工程质量目标：大中型工程一次验收合格率达100%；其他工程一次验收合格率达98%以上；建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高；新开工建筑节能标准执行率达100%；新开工受监工程覆盖率达100%,工程质量备案率达100％。

（三）服务质量目标：学习我区灵山和社区服务国家试点的经验，创新服务质量工作。骨干企业和重点项目的服务质量达市、区工作要求。在生产业领域，培育具有影响力大、竞争力强的大型企业。在生活业领域，培育具有地方特色的服务品牌和项目，服务业用户满意度指数逐年提升，为我区争创“全国知名品牌创建示范区”作出贡献。

三、实施步骤

根据区政府“印发2013年区质量强区工作实施意见》的通知”要求，我街道的质量兴区强街道建设工作分三个阶段进行。

（一）第一阶段:组织、动员阶段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整体实施意见，明确工作任务和职责；广泛发动，大力宣传，组织部署创建活动。

（二）第二阶段:创建、完善阶段(2013年4月—2013年5月)，各社区、街道机关各相关部门按照实施意见，全面开展创建活动。

（三）第三阶段:验收、巩固阶段(2013年5月—2013年7月)，按照实施意见要求，接受区质量工作领导小组对我街道的创建工作检查验收，寻找问题，查漏补缺，并加以改进。

四、工作重点

（一）大力实施质量提升，增强区域质量竞争能力

1、创新质量发展机制。在全社会广泛宣传并形成符合我区城市特点的质量文化。对创建品牌、技术标准、质量奖励、质量攻关与改进等质量兴区强街道项目给予政策支持与奖励，并明确质量兴区强街道专项工作经费。进一步深化企业卓越绩效管理工作，全面推广“首席质量官”制度。推广先进技术手段和现代质量管理方法，引导并推进企业实施卓越绩效管理模式，不断提升管理水平。广泛开展QC小组等质量攻关和质量改进活动。

2、加大品牌建设力度。推进品牌培育和推广工程，围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点工程领域，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。加大对创建区域品牌的引导扶持力度，积极推进创建“全国知名品牌创建示范区”工作，规范产业发展，提升质量水平。

3、推进标准提升工程。实施技术标准发展战略。全面推进标准化软实力兴建工程，推动更多的企业承担标准制修订工作，争取有标准化技术委员会（分会、工作组）资源落户辖区；全面推进新兴产业标准化孵化工程，挖掘和孵化我街道地区的新兴产业关键技术自主创新标准化项目，充分发挥技术标准在科技成果产业化中的桥梁作用。

4、深化公共平台建设。加强质量公共服务体系建设，着力提升公共服务平台在促进产业发展、保障公共安全、推动地方经济社会建设中的技术支撑和服务保障能力。广泛组织产学研、检学研对接，开展关键、共性技术研发，充分发挥质量公共服务平台在研究开发、工业设计、检验检测、技术服务、标准引领、科技成果转化、资源共享等方面的服务支撑作用。加快推进企业研发平台、成果转化平台和科技资源共享平台建设。

5、促进企业自主创新。鼓励规模企业建立技术中心和产业化基地，努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业；鼓励企业加大科技开发投入，提高高新技术产品的占比；积极申报专利技术，加快推进专利技术产业化水平，重点推进工程技术研究中心、实验室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服务站、大型科研仪器协作网等建设。

6、提升经济发展质量。加快新兴产业、战略产业、优势产业发展的步伐，积极调整优化产业结构，形成特色产业集聚区。加大项目投入和引资力度，优化资源配置，形成优势产业集群，促进支柱产业又好又快发展。

7、提升出口产品整体质量水平。进一步强化出口产品质量安全管理，健全常态与动态相结合、企业诚信与风险分析相结合的出口企业分类管理制度，建立完善科学、规范高效的出口商品监管体系。鼓励和支持出口生产企业积极采用国际标准、高新技术，促进出口生产企业转型升级，提升出口产品整体档次和核心竞争力。积极扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展壮大。

（二）强化质量安全监管，整顿规范市场经济秩序

1、建立健全质量诚信体系。做好企业质量信用档案建设，完善质量信用信息收集与制度，开展企业质量信用评价，实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督约束机制，加强质量信用社会监督。

2、抓好食品安全质量监管。从源头抓好食品质量，规范农贸市场秩序，大力推进食品市场准入制度，开展食品生产加工企业专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，着力整治小作坊和无证生产窝点，有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。

3、认真落实各级安全生产领导责任，全面落实职能部门的安全生产监管责任，着重落实生产经营企业、单位的安全生产主体责任，逐步形成全街道安全生产的长效监管机制，坚决杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，保持街道辖区安全生产形势的稳定。

4、全面落实打假责任制，明确打假目标任务，构筑覆盖辖区的打假网络，建立打假形势分析制度，确保不发生区域性造假事件，对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。

（三）加快建筑产业发展步伐，提升工程质量水平

1、提升建筑产业科技水平。加快推广和应用新型建筑节能材料，符合国家建筑节能标准的新建工程达100%。积极探索建筑业发展的新思路，加快建筑产业使用产品的开发和品牌培育，带动地方产业的发展。

2、积极打造精品一流工程。争创建筑精品工程，鼓励企业争创“鲁班奖”、“扬子杯”等国家、省优质工程奖，打造一批精品工程。大力推进国家强制性技术标准和规范，督促建工企业进一步提高建设工程设计、施工质量，强化施工图审查制度，严格执行基本建设程序，推广先进的质量管理方法和经验，努力提高辖区建设工程项目职工的素质和技能。

3、大力实施建筑质量监管。配合相关部门，积极创新建设工程质量监管机制，强化工程质量主体责任意识，大力开展质量通病防治措施的落实工作，积极消除工程质量通病。建立信用监督和失信惩戒制度，加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为。

（四）大力培育现代服务业，增强服务行业形象

1、培育壮大产业。实施服务业名牌战略，培育发展一批在国内外具有竞争力的服务业名牌企业，加大扶持发展具有地方特色的传统服务业老字号品牌，促进服务业实现跨越式发展。优化服务业结构，全面提升生产业和生活业水平。

2、实施达标创建。大力推进服务业标准化体系建设，重点加快信息服务业、商贸服务业、旅游业、社区服务业等领域的标准化进程，建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系。积极开展“省级标准化示范”创建活动。

3、提升服务质量。开展服务行业社会满意度调查，重点服务企业和服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，打造一批具有较强竞争力的服务企业，争创省、市服务业质量奖。

五、保障措施

（一）强化领导，精心组织。街道建立健全质量兴区强街道工作领导小组，负责对辖区质量强街道工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等，并根据市年内通过全国质量强市先进城市验收的进度要求，结合本地实际，制订实施方案，保证推进经费，认真组织实施，确保任务落实和目标实现。

（二）明确责任，落实目标。街道以签订下发工作任务书的形式，把创建任务分解落实到各社区、街道机关各相关部门及辖区规模骨干企业，明确主要负责人负总责，分管领导具体抓，力争2013年7月通过区督查考核验收。

篇2

1.1产业结构渐趋优化

1.1.1粮食产业稳定发展通过完善落实各项扶持政策，加强粮食生产功能区和高产示范工程建设，确保粮食生产能力。2009年，全区粮食播种面积75.11万亩，总产量26.55万吨，完成市下达的考核任务。

1.1.2主导产业优势明显蔬菜生产效益稳定，2009年全区蔬菜播种面积44.64万亩，总产值14.90亿元；花木面积稳定在15万亩，实现产值15.40亿元；畜禽养殖规模化发展，生猪饲养量205.66万头，家禽1699.51万羽，产值19.63亿元；水产养殖发展较快，面积15.87万亩，产量4.76万吨，产值7.03亿元；林特茶果生产平稳，全区有2.04万亩茶园，4.7万亩果园，产值2.27亿元。

1.1.3休闲农业持续“升温”全区已有国家级农业旅游示范点2家、省级6家、市级8家。2009年全区31家具一定规模的休闲观光农业点投入资金13.41亿元，净资产达5.31亿元，面积2.95万亩，从业人员2450人，接待游客90万人次，收入10.5亿元。

1.2生产条件日益改善

1.2.1农业基础建设稳步推进全区三年累计改造中低产田50879亩。改造池塘40000亩，年作年修池塘5000亩。41家畜禽规模养殖场已完成面源污染治理，2009年又完成45家生猪养殖场的排泄物治理和350家养殖生猪200头以上的专业户（场）的治污设施建设。15个村实施农村生活污水净化处理，20个村完成清洁能源村建设，全区共安装太阳能5.17万台，137个村实施清洁能源利用和农村生活污水处理工程。

1.2.2设施农业迅速发展全区已建有蔬菜大中棚设施栽培面积3.1万亩；花木容器育苗和大棚栽培0.6万亩；茶果园设施化栽培进展良好；规模猪场全部实行设施化养殖；甲鱼工厂化温室养殖18万米2；南美白对虾一年二茬设施化养殖技术取得关键性突破，实现亩产量1000公斤，亩产值3万元，分别比普通养殖提高3倍和5倍。

1.3产业化经营凸显成效

1.3.1农业标准化建设加强2009年共编印10只农产品标准化生产模式图30万多张，建立市、区级农业标准示范园区7个、农产品标准化模式图示范基地8个，推广面积4万多亩，建立标准化生产示范园区39个（7.5万余亩）。

1.3.2农产品质量安全水平上升2009年全区新申报无公害农产品基地31家，有绿色食品企业32家、续展认证企业6家，产品107只。有效使用国家无公害标志产品107只，有效使用省级无公害基地证书134家，面积19.09万亩。有效使用绿色食品标志41家，产品170只。2009年检测留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽测生猪尿样2700个，均为阴性。

1.3.3优势产业带基本形成花卉苗木、生猪、蔬菜和南美白对虾等四条产业带基本建成，全区累计建成农业园区48个，面积5.7万亩。“杭州湾南美白对虾加工业示范基地”被列入农业部第三批全国农产品加工业示范基地，义蓬街道和新街镇、河庄街道和宁围镇分别被市政府命名为2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木状元镇。

1.3.4龙头企业带动作用明显全区有农产品加工企业310家，其中省级龙头企业8家、市级48家、区级148家，年加工销售产值210亿元，农产品出货值79亿元，连接农户20万户，连接生产基地85万亩。

1.3.5产业集聚度提高2009年全区有50亩以上的蔬菜种植大户141户，面积3.42万亩；50亩以上花木种植大户687户，面积10.06万亩，占全区的67.1%；50亩以上水产养殖专业户（场）732户（家），面积11.1万亩，占全区的70.7%；37家生猪规模场饲养量达169万头，占全区生猪饲养量的82%。有专业合作社136家，联系农户8.6万户，联结基地15万亩。

1.3.6网络营销逐渐兴起2009年全区有312个行政村、44家农业企业开展了“百村联网”工程建设，有451个村注册了域名和网站。组织41家龙头企业和农产品生产基地参加了全省首届网上农博会，全区实现网上交易额1.2亿元，节约营销成本800万元。

1.4科技创新能力稳步提升

1.4.1加大了农技推广力度2009年全区引进、示范、繁育名特优新农作物新品种116只，建立各类试验示范基地1.14万亩。每年推广先进适用技术54项。2009年加强推介农业主导品种和主推技术，扩大了实用技术、新品种、新设施的覆盖面。

1.4.2创新了农技推广体系全区建立起以10位首席农技推广专家、32位农技指导员、64位责任农技员为骨干，社会化农技人员为补充的农技推广队伍。农业科技创新项目制度已成为农技人员开展科研、技术推广的良好平台，三年中有274位责任农技员开展了199个农业科技创新项目。

1.4.3提高了农业信息化水平2009年萧山农网总访问数达59万人次，网上信息1.24万条；浙江农民信箱注册用户数达5.24万人；印发《萧山农技与信息》报9.6万份，农技110信息咨询1.51万人次。全区已建成以区农业信息中心为龙头、26个镇街信息服务站和460个村级信息服务点为支撑的三级网络体系，实现了全区农业信息“村村通”。

1.4.4扩大了农技服务覆盖面实施“百场千户”科技示范工程，命名了30家农业科技示范场和790户农业科技示范户。通过科技下乡、科技咨询“、一帮二联三送”和结对帮扶“、空中课堂”、网上论坛、科普讲师团等形式，提高了广大农民的科技知识。全年开展农民素质培训6200人次。

2存在问题

2.1资源要素制约日益加剧

随着工业化、城市化的推进，优质耕地被大量征用，工业用地和农业用地矛盾日益突出。工业“三废”对环境的影响日益凸显，农业面源污染对农业生产也造成较大影响。还有农业生产成本偏高、粮食比较效益偏低，土地流转不快。

2.2设施装备水平相对滞后

部分农田基础设施年久失修、设备老化、功能衰退，农业机械化水平不高、面源污染治理率较低。全区除畜牧业设施化养殖程度较高外，其他产业设施化程度偏低，农业抗灾能力弱。

2.3产业引导力度不强

全区南北发展不平衡，农业三产比例欠协调，休闲农业所占比重偏低。农业标准化水平不高，部分农业标准尚是空白。知名品牌不多。农产品加工企业规模小，技术含量低，产品缺乏市场竞争力。对主导产业的政策引导、扶持力度偏弱。农民专业合作组织重发展、轻管理，辐射带动作用不强。

2.4社会化服务体系不够健全

动物防疫体系较为薄弱，基础设备亟待加强。对千家万户自产自销的农产品还缺乏有效的监管手段，农产品质量安全仍有隐患。基层农技队伍青黄不接，村级农技推广队伍线断网破。农业科技创新能力不强，劳动者素质不高，与现代农业的发展要求不相适应。3进一步完善现代农业产业体系

3.1加快发展理念转型，实施差异化发展战略，着力调优农业产业结构

3.1.1努力稳定粮食生产在稳定粮食种植面积的基础上，紧紧围绕粮食生产功能区建设和粮油作物高产创建工程，完善责任考核，加大政策扶持，构建粮食安全保障体系。高标准建好市、区、镇三级38个粮食生产功能区。发展相对高效的粮油作物，推广高产优质品种。减少冬季抛荒，提高粮田复种指数。抓好市级低产田改造示范工程，提高粮油生产能力。

3.1.2提升五大特色产业一是做强蔬菜产业。实施南北联动发展战略、科技增收战略和标准化生产战略，积极发展设施蔬菜，稳定蔬菜加工基地。二是做优花木产业。调优花木业结构，发展高档观赏花卉；大力推广容器育苗、组织培养等新优技术；合理运用机械化，培养植物造型。三是做大畜禽产业。在稳定生猪的基础上，继续发展肉禽、特禽和草食牲畜，走生态化、专业化、规模化养殖之路。四是做深水产产业。增加名特优新品种养殖比例，以南美白对虾、甲鱼等产业化基地建设为重点，推动养殖品种优良化、养殖技术科学化、养殖模式立体化。五是做精林特茶果产业。坚持精品化发展战略，以调优品种、提高品质、突破加工为重点，提高萧山杨梅、青梅、蜜梨和茶叶四大优质产品知名度。

3.1.3拓展产业发展空间在优化提升产业水平的基础上，不断拓展农业的生活、生态、文化功能，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品，把农业生产、科技应用和游客参加农事活动融为一体。通过举办花木节、杨梅节等节展活动，建设一批以经营野生动物、休闲垂钓、花卉观赏、林果采摘为特色的休闲观光农业示范园区和休闲农庄，规范经营管理，加快“走出去、引进来”步伐，提高经营水平。

3.2加快生产方式转型，实施设施化战略，着力完善现代农业支持保障体系

3.2.1加大农业扶持力度加强政策引导，全面落实粮食生产责任制，出台更加优惠的激励政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。落实支农扶持资金，加大对设施农业、农产品基地、小型农田水利设施等基础农业和重点项目的补贴扶持力度。结合萧山区农业发展实际，加快制定产业发展规划。

3.2.2完善农业基础设施建设继续实施中低产田改造工程，建设高产稳产粮田，减少抛荒。健全标准农田养护长效机制。实施农产品批发市场升级改造。加强畜禽排泄物治理和病害动物尸体无害化处理设施和镇村动物防疫基础设施建设。

3.2.3大力推进设施农业合理利用产业扶持政策，重点向设施农业倾斜。要继续推广防虫网覆盖、遮阳网覆盖栽培、穴盘育苗、高效节水灌溉、大棚栽培和养殖、容器栽培等先进设施和技术，提高设施农业水平。

3.2.4不断优化生态环境继续实施“沃土工程”、畜禽规模场生态化建设工程，降低农业面源污染。要提高农村能源综合利用率，抓好清洁能源村建设，开展太阳能应用、“三沼”综合利用。保护动物资源，开发林业资源，做好沿海防护林基干林带建设和规范20万亩生态公益林管护工作。

3.3加快经营主体转型，实施外向化战略，着力完善现代农业经营组织体系

3.3.1多途径壮大农业龙头企业重点扶持市场前景好、科技含量高、产业链长、关联度大、带动农民增收多的龙头企业。加快培育生产经营型、加工流通型、外贸出口型、科技供给型农业龙头企业，培育一批龙头企业集团。积极引导工商企业、民营资本投资农业，兴办农业经营服务实体，促进企业整合兼并、抱团发展。

3.3.2多元化发展农民合作组织大力发展农民专业合作社，培育一批事业心强、善于经营管理、带领农民创业致富的合作社带头人。积极引导农业企业、专业大户、供销合作组织等，联合农民组建生产型、流通型、服务型专业合作社。完善合作社内部管理和利益分配机制，提高规范化运行水平，增强凝聚力、生命力和竞争力。

3.3.3多渠道培育新型职业农民大力开展先进实用技能培训，不断提高从业人员的专业技能，引导有志于农业、年纪轻、文化高的人员，转化为职业农民。支持大中专毕业生、城镇居民和工商业主带信息、带技术、带资金创办农业实体，成为新型农民或农业企业家。

3.3.4多模式创新经营机制完善土地承包政策，加快土地流转，探索新形势下多种形式的土地流转方式。引导组建土地流转服务组织，健全流转价格形成机制，实行流转备案、登记和档案管理制度，促进土地规范有序流转。发展订单农业，形成利益共同体，实行专业化、区域化、社会化生产。

3.4加快科技体制转型，实施科技化战略，着力完善现代农业科技创新体系

3.4.1大力推广先进适用技术充分依托省高科技农业园区、省花卉研究所、区农作物引种科研中心等平台，加快新品种、新技术、新设施的引进推广步伐。通过科技下乡、科技入户、空中课堂等载体，加快推广先进适用技术，提高技术到位率和成果转化率。

3.4.2加强新型农技推广体系建设继续深化以首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员组成的新型农技推广体系。吸纳有知识、有技术的大中专毕业生加入到基层农技推广队伍中来。加强基层农技人员的知识更新培训。加大科技创新项目投入，激发农技人员的科研积极性。

3.4.3深入实施种子种苗工程加强新品种的引进繁育，加大地方种质资源保护力度，积极培育、筛选和示范推广适应萧山地理环境、气候条件与市场开发前景的优新品种，并在资金扶持上向名特优品种项目倾斜。加大对企业、基地科研育种工作的支持力度。扩大良种繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水产、茶果等良种更新推广步伐，促进技术集成。

3.5加快服务机制转型，实施信息化战略，着力完善现代农业服务体系

3.5.1加强农业信息服务继续实施“农民信箱”万村联网工程和信息进村入户工程建设，以萧山农业信息网、浙江农民信箱、萧山农技与信息报、农技110四大平台为依托，积极开展电子服务、电子商务和电子政务，扩大对农业龙头企业、合作社、营销大户、生产经营大户的信息服务覆盖面。继续夯实基层农业信息员队伍建设，加强基层信息服务站（点）建设，积极培育农业信息应用示范户。

3.5.2加强营销对接服务通过花木节、杨梅节、茶艺节、农展会等，提升全区优质农产品知名度，促进生产与市场的有效对接。要积极搭建网络促销平台，开展网络营销，拓宽农民获取市场信息的渠道，逐步解决农业小生产与大市场之间的矛盾。

3.5.3开展农业专业服务积极探索镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业服务新模式，扩大科技服务覆盖面。鼓励专业大户、农业企业成立植保合作社、粮油合作社，开展专业化统一服务。引导科研单位和社会力量向农业服务领域延伸，促进农业服务市场化。

3.5.4加强金融保险服务完善农业保险机制，配合有关部门建立完善农业政策性保险体系，扩大农业保险的试点范围，进一步增加险种。鼓励金融机构政策向“三农”倾斜，实施小额信贷、委托贷款，不断推进农业信用体系建设。

3.6加快管理机制转型，实施标准化战略，着力完善现代农业管理体系

3.6.1加强农业环境资源管理加强标准农田地力和利用状况调查，设立永久性保护标志，及时做好农业设施的修复和更新。及时处理农业环境污染事故，完善应急预案，提高应急管理能力。探索开展风险评估，完善应急救灾物资储备，强化农业安全生产管理。

3.6.2加强农业标准体系建设制订和完善农业主导产业标准体系，达到主要农产品生产技术标准全覆盖。广泛开展标准化生产，建立标准化生产示范基地，大力推行高效、生态、清洁、安全生产模式。强化农产品质量源头管理，积极开展“三品”认证，全力开发优质农产品，实施品牌化战略。

篇3

1、加快推进特色农业规模化生产。重点扶持食用菌、蔬菜等主导特色产业。对工厂化新发展食用菌生产，年产100万袋以上，并配套安装变压器等装置的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助，每新增50万袋增补2.5万元（包括老厂生产规模的扩大）；对在大、中型城市设立食用菌固定销售点且投资额50万元以上的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助；对由村集体利用山地建设50亩以上、水电路配套齐全的新建食用菌标准化生产基地，且达到安全生产要求的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助；对低收入农户集中村和低收入农户贷款发展温氏养鸡，符合一定条件的，市担保中心和市农村合作银行分别给予担保和贷款，市财政给予其初次贷款50%的贴息补助，时间最长不超过2年；对种植大户或专业合作社新发展山地蔬菜50亩以上、设施蔬菜10亩以上（不含大棚西瓜）的连片商品基地，达到标准化生产要求的，经农业、财政部门验收合格后分别给予一次性100元/亩和200元/亩的补助；对利用钢网结构新发展特色渔业网箱养殖400平方米以上的，经水利、财政部门验收合格后，给予一次性80元/平方米的补助；对在新开发土地上新发展优质茶园50亩以上的连片基地，达到标准化生产要求的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性150元/亩的补助。

2、切实保障粮食生产安全。全面落实粮食安全工作行政首长负责制，切实抓好粮食生产、流通和储备，建立健全供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。加强基本农田和标准农田建设与管护，开展地力培肥，坚决制止粮田抛荒，确保标准农田数量、质量和粮食生产能力。逐年增加对农民的种粮补贴，并重点加大对种粮大户的补助力度，确保粮食生产稳定，对市内种粮合作社、种粮大户和粮食生产高产示范片、高产示范户，给予适当的奖励补助。继续实行稻谷最低收购价政策，扩大粮食预购定金发放范围。加快推进农业机械化进程，对购置列入省农机产品购机补贴目录的大中型联合收割机、插秧机及配套设备，除享受上级规定补贴外，市财政按实际购置价格的10%给予追加补贴，单机追加最高不超过3万元；对购置列入*市农机产品购机补贴目录的小型农机具，市财政按实际购置价格的20%给予补贴，单机补贴最高不超过1000元。

3、加快培育壮大农业龙头企业。加大对农业龙头企业技术改造、新产品开发、基地建设等的扶持。农业龙头企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，自确认之日起，五年内由市财政给予等额贴补，后五年减半贴补。农业龙头企业新建或扩建生产性项目需使用土地的，应优先保障用地。市里每两年确定一批年销售收入亿元以上的骨干农业龙头企业，视其发展潜力列入重点培育对象，实行“一事一议、一企一策”动态管理。

4、扶持和培育农民专业合作组织。对新评定的*市级示范性专业合作社、省示范性专业合作社分别给予一次性1万元、3万元补助，并在农业项目及龙头企业申报、技改贴息安排、评先等方面予以优先考虑。优先扶持开展代育秧、代耕种、代插秧、代植保、代收割等“五代”服务的粮食生产专业合作社，对统防统治面积达500亩以上的植保专业合作社给予一次性5元/亩的奖励，总额最高不超过1万元。对农机服务面积达2000亩以上的农机专业合作社给予2元/亩的奖励，总额最高不超过1万元。农民专业合作社销售社员和非社员（不超过社员部分金额）生产和初加工的农产品，视同农户自产自销，暂不征收个人所得税。对农民专业合作社为农业生产的产前、产中、产后提供的技术服务和劳务（包括机械化作业服务）所得的收入，免征企业所得税。

5、加快农业科技的研发推广。市财政每年安排的科技三项经费中，用于农业科技的投入不少于30%。对引进、试验、示范、推广新品种和新技术有突出贡献的农业企业或其他单位和个人，给予适当奖励。农业企业用于研究开发新品种、新技术、新工艺的各项费用，按实在企业所得税税前扣除；同时允许再按技术开发费实际发生额的50%加计在企业应纳税所得额中扣除。鼓励社会力量参与企业研发中心建设，对支持非关联的研发机构的投入资金，按有关税收政策法规扣除。

6、加快推进农产品质量安全建设。对被有资质的认证中心新确认为国家绿色食品的农产品，给予一次性奖励5万元；对被有资质的认证中心新确认为国家无公害农产品的，给予一次性奖励1万元；对被有资质的认证中心新确认为省级无公害农产品产地的，给予一次性5000元奖励。新制定一个农产品标准，经认定并组织实施的，按国家标准、省级地方标准、县级地方标准等三个级别分别给予标准制定单位10万元、5万元、1万元工作经费补助。

二、完善农村基础设施，改善农村生产生活条件

7、扎实推进村庄整治。围绕城乡规划全覆盖，积极做好农村规划编制工作。加大对整治村的垃圾处理、村道硬化、户厕改造、污水治理等项目及环境提升村建设的支持力度，给予平均每个村不少于10万元的以奖代补资金支持。加大以工促农力度，实行市级骨干企业挂联帮扶新农村建设制度，每年一次对成绩突出的企业给予表彰。允许有条件的村集体实行“级差排基”建房，所得资金专项用于村庄配套设施建设；允许有条件的村通过建设“民工公寓”、标准厂房等，壮大村级集体经济实力，保障基层组织建设。高度重视解决农村住房问题，按《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（浙委〔2009〕56号）要求，完善政策措施，加快农村住房改造建设。加快农村电网建设，提高新农村电气化水平。加快发展乡村旅游，支持和引导“农家乐”旅游景区（点）建设、农业旅游商品开发和农家旅馆、农村特色餐饮等旅游服务产业的发展（具体奖励标准按江政发〔2009〕29号规定执行），奖励资金主要用于公共环境的提升。

8、切实加强农业基础设施建设。深入实施省“千万亩标准农田质量提升工程”，加快中低产田改造，提高高产优质农田比重。加强农田水利基础设施建设，加大病险山塘水库除险加固工程建设和屋顶山塘水库的安全管理，整合灌区，提高防洪防台抗旱和农田排灌能力。加快小型农田水利建设，对列入千里渠畅建设计划的项目，市财政根据实际完成的工程量，给予50％的补助。加大农业综合开发力度，抓好山区小流域综合治理和地质灾害防治。加快林区道路建设，实施好《*市千里富民林道建设规划（2008—2012年）》，对列入千里富民林道建设计划的项目，经验收合格后，按平均2万元/公里的标准给予一次性补助。

9、加快发展生态农业。进一步加强农业面源污染治理，大力推广生态农业模式。引导和鼓励畜禽产业走小区化发展之路，对按照规划和建设规范要求新建的畜牧小区，面积在100亩以上水、电、路配套齐全，且搬迁安置面积已达50亩以上的，市财政给予一次性补助20万元。大力推进沼气建设，对新建农村户用沼气池（8立方米/个以上），经市行业主管部门审核，给予每立方米50元的一次性奖励；其中规模养殖场和养殖小区新建造50立方米以上的大中型沼气池达标排放的，优先上报省财政补助。支持禁养区外的规模养殖场（户）应用零排放养殖技术，对新建或改造的生物发酵猪舍给予每平方米30元的补助。

10、积极推进城乡绿化一体化。落实森林生态效益补偿机制，市级生态公益林的补偿标准按7元/亩予以补助。扶持绿化造林，对连片新造林5亩以上，营造针叶纯林（松类除外）的补助50元/亩，营造针阔混交（阔叶林占30%以上）或阔叶纯林的补助60元/亩，营造马褂木（含马褂木密度达40株/亩以上的混交林）的补助80元/亩，杨梅的补助100元/亩，毛竹（含林中造毛竹）的补助150元/亩，良种油茶的补助300元/亩；对在疏林地、天然更新迹地上进行补植造林，补植量达常规造林密度60%以上且分布合理的补助40元/亩（保存率不合格的未成林造林地补植不享受）；以阔叶林、针阔混交林、毛竹林为目标林种的更新改造（含次生林抚育改造）和毛竹低改、油茶低改的补助100元/亩（杉木留萌不享受）；对防火林带建设的补助70元/亩。

11、深入实施低收入农户奔小康工程。认真落实相关政策，加大对低收入农户集中村和低收入农户的扶持力度，给予每个低收入农户集中村一定的扶持资金，通过发展种养业、来料加工业、家庭工业、农家乐休闲旅游业、小额扶贫贷款贴息和低收入农户集中村改善基础设施、发展集体经济等扶贫开发工作，大力推进低收入农户创业增收致富。每年要发展一批扶贫龙头企业、扶贫专业合作社、低收入农户产业发展特色村、低收入农户发展示范户、来料加工扩散基地，全面推进新一轮扶贫开发工作，确保到2012年，70%以上低收入农户家庭人均收入超过4000元。多渠道、多形式推进山区农户下山搬迁，加大对下山搬迁农户的建房补助力度，加快完善下山搬迁安置小区基础设施建设配套。

12、加快推进土地资源开发整理。加快推进土地资源开发整理。有计划开发城镇规划区范围以外的土地资源，提高土地利用的经济、社会和生态效益。为提高机械化耕作水平，耕地连片面积50亩以上的可申请立项土地整理。加大建设用地复垦力度，加快低丘缓坡开发，满足全市耕地占补平衡的需要。鼓励农民、农村集体经济组织和社会力量开展农村宅基地和村庄整理，农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用总体规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体经济发展、村庄整治建设和下山脱贫等农村集体建设用地。

三、加快发展社会事业，完善农村服务体系

13、加强农民素质培训。按照对新增农村劳动力职业技能培训全覆盖的要求，加大职业技能等级培训力度，着力培育一批技术蓝领；根据农业特色产业、农家乐休闲旅游业、来料来样加工等新兴产业发展和农民素质提升需要，抓好各种实用技术和农民道德法纪、文明礼仪、文化知识等多形式多层次的培训。对近五年内高中、初中毕业未升学的农村青年参加培训，原则上分别给予免费培训和减半补助，资金的发放按获得职业资格证书人数计算。凡是退役军人、低保对象、残疾人、失地农民、下山搬迁农民和贫困户，参加职业技能、资格证书和绿色证书培训的，一律给予免费。对参加农民职业技能培训获得证书且有创业项目的，其贷款在3万元的额度内，由市财政给予三年的贴息补助。为缓解本地企业用工短缺，市外人员经市内培训机构培训并在市内企业服务一年以上的，其培训费可参照市内人员的标准予以减半补助。

14、加强农村计划生育。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，符合奖励扶助对象享受每人每年720元的奖励扶助金。实施和完善计划生育公益金制度，对在1980年9月以后出生的独生子女，在领取《独生子女父母光荣证》后，独生子女发生意外死亡而女方年龄未满49周岁，其父母并不再生育和领养，在女方年满49周岁时，一次性补助1万元；对独生子女发生意外死亡而女方已年满49周岁的家庭，只执行特别扶助制度，不再给予一次性补助。对独生子女发生意外伤残而女方年满49周岁后，子女未康复的，只执行特别扶助制度，不再享受计划生育公益金政策。对实行计划生育的夫妻双方发生意外死亡，且最大子女未满18周岁的困难家庭，每年给予补助1000元至其最大子女年满18周岁止。对从事计划生育工作者因公发生意外伤害或伤残的,视情况给予一次性补助3000-5000元；因公发生意外死亡的，给予一次性补助1万元。对有其他特殊困难的计划生育家庭，视情况给予补助。

15、健全农村社会保障体系。继续完善低保、医疗救助、临时救助制度，构筑坚实的社会救助网，确保农村困难群众“因贫施救”。建立健全困难群众帮扶信息平台,实现低保、医疗救助等工作网上运行；建立敬老院长效管理机制，农村五保对象集中供养率达90%以上；规范城乡低保工作机制，建立健全村（居）委会或村（居）民小组长低保评议制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推进农村社区建设，完善农村社区基础设施和公共服务设施，力争用5年左右的时间，通过新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服务、教育、活动等功能为一体的15个乡镇社区服务中心、180个村级社区服务中心。着力推进社保体系建设，逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变、从职工为主向城乡居民转变；实现被征地人员“即征即保”，切实保障被征地人员的权益。进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步增加市财政投入，提高农民医疗保障水平；扩大新型农村合作医疗的覆盖面和受益面，实现参合率达90%以上。

16、发展农村社会事业。继续扎实推进学校布局调整。进一步加大教育投入，稳步提高生均公用经费标准；完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展；实施幼儿教育提升工程，加强乡镇中心幼儿园建设，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；启动实施教育“新四项工程”，切实保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。加快完善农村公共文化设施，对新认定省级文化示范村的，给予每个村2万元的一次性奖励。继续做好“送文化下乡”活动，完成全市行政村广播并网，加快推进广播电视数字化改造，启动广播电视低保户实施工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。认真实施参合农民健康体检，加快农村（社区）卫生服务站建设，并且将新型农村合作医疗门诊报销向社区卫生服务站延伸。加快推进农民饮用水工程建设。对集中式农民饮用水工程，其进村入户率在60%以上的行政村实行以奖代补，每个村奖励2－5万元。对独立式农民饮用水工程，其进村入户率在60%以上的行政村实行以奖代补，每个村奖励7万元，同时按受益人口数每人补助100元（行政村和人口数以20*年调查时为准）。

四、全面深化农村改革，增强农村发展活力

17、深化农村生产要素流转机制改革。按照“依法、自愿、有偿”和“集中连片、规模开发”原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，推动现代农业布局区域化、规模化，不断壮大村级集体经济。要切实加强土地承包经营权流转管理和服务，建立市级土地流转管理中心，乡镇（街道）要建立土地流转服务中心，行政村要建立土地流转服务站，按照规范化操作标准，加强管理和服务。以壮大农村集体经济、增加农民收入、提高农村社会保障水平为出发点，探索完善集体非农建设用地流转的收益分配和监督管理体系；鼓励异地承租大田、森林资源等农村生产要素实行规模经营，其子女就学、生活用水用电等享受当地村民同等待遇。完善农村宅基地制度，加强农村宅基地管理，搞好农村宅基地和农民住房的确权、登记、颁证工作，依法保障农户宅基地的用益物权，全面盘活农村土地存量资源和增加农民财产性收入。积极稳妥地开展农户宅基地置换试点，探索建立农民建房、建新拆旧、一户一宅、宅基地退出和流转机制。通过宅基地置换、选位竞价，盘活存量，减少农民建房占用耕地。结合下山脱贫整村搬迁，城中村、园中村、城郊村改造，鼓励农民自愿放弃农村合法住房，置换城镇住房，并享受相应的补贴和奖励政策。有条件的乡镇、街道要积极探索农村宅基地有偿使用制度。

18、进一步加大对“三农”的金融支持力度。提高金融机构扶持“三农”发展的信贷比例，力争“十一五”期间“三农”贷款有较大幅度增长。抓紧制定鼓励我市银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下，加快发展村镇银行等多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，深入开展农村信用工程建设，大力发展小额信贷和微型金融服务；开展建立低收入农户集中村资金互助组织试点。积极扩大农村消费信贷市场。各金融部门要积极探索和创新多种适合农业龙头企业的信贷方式，拓展有效担保物范围，依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单等权利质押贷款，探索开展农房抵押贷款，努力解决农业企业、农户贷款难问题。进一步加快农村信用体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

19、切实加强农村基层组织建设。深化落实乡镇、街道重心下移五项制度，扎实开展村（居）组织“五新争先”活动，积极创建“和谐创业型”班子；坚持完善民情沟通日和民生服务日制度，努力打造服务型组织；不断深化“万名党员创业致富工程”建设，培育一支创业型党员干部队伍；深入实施村级五项规划，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径；不断推进村务公开和民主管理工作，加强村级财务管理,按照“三年一轮审”的要求，每年安排100个以上的村进行财务审计。鼓励各地继续深化行政村规模调整工作，加快资产融合进度，优化整合农村各种资源，加快新农村建设步伐。