考勤管理条例范文

导语：如何才能写好一篇考勤管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

移动智能终端引发了ICT产业巨大的变革与商业模式创新，同时也带来了大量的知识产权纠纷，包括很多涉及标准专利的案件，在美国每年大约有几十起。标准专利争议频发的原因，一方面在于标准专利所遵循的FRAND（公平、合理与无歧视）原则本身存在模糊性，在各国的法律适用中面临很大的不确定性；另一方面在于产业正处于新旧势力交替、新的市场格局和主导力量迅速形成并不断更迭的过程中，标准专利许可双方对市场控制力的争夺更为激烈，导致纠纷也更为频发。

从标准专利涉及的纠纷来看，争议焦点主要集中在标准专利FRAND费率如何确定、权利人能否以标准专利提出禁令申请等，在我国法律语境下，“临时禁令”相当于我国的“诉前停止侵权行为”，“永久禁令”相当于我国的“停止侵害”1。禁令往往是专利权人获取理想费率的手段，但其实施的效果又会反过来影响合理费率的达成，一方面，专利权利人的禁令申请会迫使专利使用人支付过高的专利费。根据最近经济报告的研究，对于中性风险的被许可人来说，为了避免即使在诉讼中存在很小的失败风险，也会愿意对标准专利权利人支付三倍于标准专利本身合理的FRAND费率2。另一方面，鉴于实践中也存在被许可人怠于协商、不愿意支付专利使用费等损害专利权人权利的行为，权利人申请禁令对其利益进行救济具有正当性和合理性。因此应从平衡角度来看待这个问题。

正是有鉴于此，2016年最高人民法院《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》（以下简称“司法解释”）的第二十四条首次对标准必要专利停止侵权的法律适用问题作出规定。

一、司法解释第24条的内涵

第24条对禁令相关的规定是这样的：“推荐性国家、行业或者地方标准明示所涉必要专利的信息，专利权人、被诉侵权人协商该专利的实施许可条件时，专利权人故意违反其在标准制定中承诺的公平、合理、无歧视的许可义务，导致无法达成专利实施许可合同，且被诉侵权人在协商中无明显过错的，对于权利人请求停止标准实施行为的主张，人民法院一般不予支持。”从该条的规定中，我们可以看出对停止侵权具有以下涵义：

1.明确一种不给予禁令的条件

在该条款中法院不给予禁令需要满足三个条件：

（1）第一个条件是“适用于推荐性国家、行业或者地方标准中“明示”了标准必要专利信息的情形”。因此，“明示”是适用该规定的一个前提条件。当然，目前大家对什么是明示以及发起禁令请求是否必须进行明示也有一些争议，比如在标准组织披露的时候一般有通用的模板和具体专利信息披露的模板，在通用的模板中不会描述具体的专利信息，那么明示的内容的粗细程度是否需要界定，如何界定？如果标准专利权人为第三方，没有参加过标准组织活动，不了解标准制定进展，是否能适用本条？如果适用，如何满足明示的专利信息，以及已做过FRAND承诺？如果不适用，必然对同一个标准中的不同的标准专利适用的法律标准不一样。

（2）第二个条件是“专利权人故意违反其在标准制定中承诺的公平、合理、无歧视的许可义务，导致无法达成专利实施许可合同”。该条件是对专利权利人提出相应的约束，即不能违反公平、合理、无歧视的许可义务，但是并没有对“故意违反”进行详细的说明，这需要在具体的司法实践中进行个案判断，比如在华为与IDC的案子中原告就认为被告在进行许可谈判时向法院申请禁令是故意违反FRAND原则。

（3）第三个条件是“被诉侵权人在协商中无明显过错的”。这是对被诉侵权人提出相应的义务，当然“无明显过错”也是需要在个案中进行充实，在国内外的一些案例中，有明显过错可能包含对专利权人发出的要约置之不理、法院已经判决的结果拒不执行等。

2. 标准专利的案子并不必然排除禁令

第24条并没有对满足何种条件才能适用禁令给予直接的描述，但从其限定的范围看，还是要从专利权人和被诉侵权人的权利和义务的平衡性来判断，也就意味着标准专利的案子并不必然排除禁令，绝对排除禁令反而还会造成“反向劫持”现象，这将不利于标准体系的建立，加大专利权人的法律风险。因此，标准必要专利权利人做出FRAND承诺并不必然排除标准必要专利权利人提起禁令申请的权利。

二、司法解释第24条对未考量因素的思考

在该条中只是对权利人和被诉侵权人的一种情形进行了规定，对于没有规定的情形如何来适用？比如专利权人没有违背FRAND原则，不管被诉侵权人是否有明显过错其实在这一条里面都没有明确说明是否能适用禁令，这是后续司法实践中需要根据不同的情形去判断的事情，本文结合国内外的案例对需要考虑的因素做了一些思考：

1.当事人之间的关系

如果双方是同一市场上的直接竞争对手，被诉侵权人又不愿意支付专利许可费，则由于其不用创新，成本低廉，就会遏制专利权人的市场发展，影响专利权人的再创新投入，因此在这种条件下法院应更倾向给予禁令。如果双方之间为间接竞争关系或者上下游的合作关系，尤其是当许可双方此前或正在进行许可谈判，这表明权利人的损失是可以用金钱来进行补偿的，则禁令的颁发需更为谨慎些，需要进一步判断双方是否都是基于善意来谈判。对当事人的市场行为进行判断主要是遏制NPE的禁令申请，在美国eBay案之前法院同等对待NPE和实体企业，但eBay案之后地区法院认为由于NPE是一种特殊的诉讼主体，所以不倾向于对NPE发起的诉讼颁布禁令，取而代之的是合理费率及许可条件的裁决。据统计，eBay 案后，当专利持有人与侵权人没有竞争关系时，案件中有九分之五的禁令申请被否定。eBay案对NPE禁令申请产生了至关重要的影响。由于美国法院基本上是在专利法的框架下，运用衡平法规制的灵活性去应对标准专利禁令适用问题的特殊性，并未对标准专利禁令适用专门创设出特殊规则，因而标准专利的案件也同样适用eBay案中的四要素判定，同时我们也考虑到目前NPE公司索取高额的授权费用以及越来越多的专利侵权诉讼，让中国企业疲于应付，无法集中精力于创新，因此对双方市场关系的考量也可作为我国司法界考量的因素之一。

2.双方权利义务的对等性

目前不管是在一些标准组织的知识产权政策中，还是在司法判决中，都是立图从平衡的角度来规制专利权人和标准实施者的权利和义务，但由于对双方的举证责任不同而又造成事实上的不平衡，从国内外的判例来看，对于标准专利禁令的适用都限制在很小的范围之内。实践中可以借鉴欧盟法院关于华为/中兴纠纷案的相关判决，加大权利人的举证责任和对许可谈判双方的行为引导，确定当满足一些前提条件时，权利人才可针对标准专利申请禁令，其条件是：（1）提讼之前，权利人应首先通过书面方式向潜在被许可人指明其所侵犯的具体专利以及侵权方式；（2）当潜在被许可人明确表示愿意和权利人达成FRAND许可条款的意愿时，权利人应予以回应，并向潜在被许可人提供明确的、书面的、易于被接受的FRAND要约（其中要约应明确专利许可费的计算依据、方式及具体费率）；（3）合理的谈判周期内，潜在被许可人违反诚实信用原则和公认的商业惯例，未向权利人提出合理的反要约或承诺；或者当法院或仲裁机构基于FRAND原则做出裁决时，潜在被许可人明确表示不愿意或没有能力执行时。华为和中兴的案子判决后，大家对双方权利和义务的对等性有了更多的认识，同时也对专利权人和标准实施者如何表现善意进行操作上的指引，因此双方权利义务的对等性也可作为是否适用禁令的条件之一，当然还有一些更具体的细节需要在个案应用中进行诠释。

3.是否更有利于标准的实施或产业的发展

标准是标准专利的载体，如果由于标准专利权人的高额费率或禁令的威胁对实施者产生强大的负担，那么标准实施者就没有动力去推动标准的实施，比如3G标准之一CDMA2000之后无法继续演进就是原因之一。同时我们也要看到，皮之不存毛将焉附？尽管标准专利搭载在标准上获得了更大的市场优势地位，但标准专利权人也对创新付出了巨大的投入，他也理应收到相应的回报，如果因为大量的专利被诉侵权人不愿意支付相应的专利许可费使得专利权人没有资金进行下一步创新也是不利于标准的推动和发展，因此也应该保留一定的救济措施。具体到如何判定是否有利于标准实施和产业发展，可以从许可费率的合理性、附加许可条件的合理性、以及专利密集型产业发展的特点等进行判断。

4.适当考量公共利益

公共利益并没有一个清晰明确的内涵与外延，实践中应注意的是严格限制公共利益解释，不能无限扩大，在三星诉苹果关于标准专利的案件中，国际贸易委员会对苹果部分旧款iPad和iPhone实施了销售禁令3。国际贸易委员会并未接受苹果提出的FRAND原则下的抗辩，指出即使将公共利益纳入是否颁发禁令的考量因素，也并不排除已作出FRAND承诺权利人的此项救济4。但奥巴马总统不同意ITC的观点，否决了该案中排除令，理由是该排除令并未充分考察相关公共利益，这是26年以来第一次由总统否决ITC颁布的排除令。自此案之后，ITC在案件审理中会着重考虑禁令的颁布对公众利益造成的影响。另外在目前标准专利适用的eBay四要素分析中也明确需要对公共利益的考量，在2013年1月份美国司法部与专利商标局联合的《关于F/RAND原则标准必要专利救济方式的政策声明》中也指出需要符合公共利益，但如何考量公共利益并没有一个统一的标准，比如美国ITC在调查的近千件案件中只有六起是基于公共利益考虑而没有颁布禁令，因此在使用中需要谨慎。

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一、工作目标

1、全面完成所领导及上级主管部门规定的各项任务指标。

2、开展《行政许可法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《职业病防治法》、《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》等法律法规宣教活动。

3、加强学习，提高综合执法能力。

二、工作计划

(一)医疗市场监督工作

1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对本科辖区内医疗从业人员的监督管理。

2、依法对本科辖区内的医疗市场进行监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行治理。

3、依法对本辖区内医疗机构进行监督管理。

（二）职业卫生工作

1、进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

2、开展对放射卫生工作整治。

（1）对辖区内放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（2）加强对放射工作人员防护知识培训，

3、开展有毒、有害及危害化学用品的整治

（1）对辖区内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（2）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（三）公共场所卫生工作

1、开展对辖区内游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

2、开展对辖区内大型公共场所环境卫生综合治理。

3、开展生活饮用水、二次供水整治工作。

（四）学校卫生工作

1、依据《学校卫生工作条例》，加强辖区内学校的卫生工作监督。

3、开展学校校园周边环境的专项整治。

（五）消毒工作

1、加强对辖区内大型公共场所的消毒管理。

2、对消毒药品进行清理整顿。

3、加强对消毒企业的整治工作。

4、加强对个体医疗市场消毒工作管理。

三、工作措施

1、全科人员充分发挥团结协作、兢兢业业的工作精神，提高工作效率、增收节支。

2、定期组织科室人员学习法律及业务知识，同时对典型案例进行分析讨论，不断提高办案质量。

3、严格执行考勤制度。工作时间着装整齐、执法时文明礼貌，树立良好的执法形象。

4、认真制作好各种执法文书，及时收集、登记、整理好各种案卷。

5、实行行政执法责任制，严格执行行政处罚程序，实行承办人责任追究制，对行政执法错案实行责任追究。

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二、严格请假制度。（一）因事因病不能上班，必须事先履行请假手续，事假、病假、休假均需提前书面申请，请假单签批后交人事监察股留存。（二）请假的审批权限1、班子成员请假由局长审批；监管所所长和股室人员请假由其分管领导审批；各乡镇所工作人员请假半天由所长审批，请假一天由分管领导审批；所有干部职工请假2天以上的经分管领导同意报局长审批。2、将职工考勤纳入年度考核，事假一天扣减考勤分0.1分；病假（需医院出具证明）每天按0.05分计算，重大疾病需住院治疗或手术的病假不扣分。

3、职工本人结婚，原则上给予三天婚假，夫妻双方均为晚婚者，根据国家有关规定，可适当延长；职工本人休产假，根据《女职工劳动保护规定》和《劳动部关于女职工生育待遇若干问题的规定》执行；职工直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，根据情况可给与三天丧假。职工在婚假、产假和丧假期间视同正常出勤；职工根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》，享受探亲假。享受以上假期时由本人申请，报局长审批，交人事监察股备案。

三、严格年休假制度。各股室根据工作情况，有计划地安排好工作人员的年休。工作人员的事假、病假可以用年休假来抵冲。国家法定假日、双休日及假期（探亲假、婚丧假、产假）不计入带薪休假假期；

四、严格销假制度。请假期满后要及时向批假领导销假。工作人员缺勤或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计缺勤超过30天，依照《中华人民共和国公务员法》和《事业人员管理条例》有关规定处理。

五、严格监督检查制度，人事监察股和办公室实行飞行检查，并按下述标准落实奖惩。迟到或早退1次，扣0.1分；旷工一天，按《问责办法》执行。上班时间外出，需经分管领导批准并进行登记。中途无故外出离岗（未经分管领导、股室负责人批准或者不按规定登记），按《问责办法》执行。没签到者，视为迟到。由单位安排或个人申请经局主要领导同意参加的各类学习、考试、培训活动，视为正常出勤。

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关键词：学风；考勤管理

 

一、考勤管理的重要意义

学风是一所大学的灵魂，是其办学思想、管理水平和教育质量的重要标志。学生课堂考勤工作是高校学风建设的根本，是日常教学管理工作的重要环节。切实抓好学生课堂考勤管理工作，是保证高校教育教学秩序正常运行和各项集体活动的顺利开展的重要手段，对于加强学生的组织纪律性，提高教学质量起到重要作用，对推进我校学风建设有着极为深远的意义。有效的课堂考勤不仅是保证教学秩序的稳定，提高教学活动的质量的前提，而且促进了良好校风和学风的形成，密切了师生关系，强化了教师的工作责任感。

二、调查对象与方法

（一）调查对象：徐海学院在校学生，随机抽取1000名，其中女生380名，男生620名。

（二）调查方法：（1）问卷调查法，本次调查共发放调查问卷1000份，收回1000份，有效回收率为100％；（2）访问法，通过对四个年级辅导员和4名公共课教师和6名专业课教师进行专访，了解学生课堂出勤与课堂纪律情况。

三、调查结果

（一）对学生课堂缺勤原因调查表明：认为老师的课讲得不好而不去上课的有60人，占6％；认为课程太难，不愿意去上课的有200人，占20%；上课时在别的教室自习的有50人，占5％；对公共课不感兴趣的有50人，占5％；因家庭条件优越，没有学习动力的有80人，占8％；玩网络游戏成瘾，难以自拔的有280人，占28%；因老师考勤不严，课堂纪律较差而逃课的有130人，占13％；其他有150人，占15％。

（二）学生对课堂考勤的态度调查表明：73％的被调查对象支持课堂考勤；10％的被调查对象反对进行课堂考勤；认为应对某些课进行考勤和认为课堂考勤无所谓的分别占10％和7％。

（三）对经常逃课学生成绩水平统计表明：经常逃课的学生成绩在中等偏上的人数为0；成绩中等的学生占经常逃课人数的10％，90%的学生成绩较差。

四、对统计结果的分析

（一）逃课学生的自身原因

1、很多学生对自己专业认识不足，对本专业发展前景不了解，认为部分公共课对专业没有帮助；2、部分学生沉迷网络游戏，课余时间全部用在网络游戏上课，虽然人在课堂，但心思却在游戏上，甚至有学生上课到一半，等老师点名完又逃课去玩游戏；3、有的学生原来基础较差，大学的部分课程很难，同时老师讲课速度较快，有时课堂听不懂的课后不复习，一段时间以后便出现厌学心理，以逃课的方式逃避学习；4、独立学院学生本身具有灵活性较高，努力不足的特点，特别是部分学生家庭条件较好，没有生存和将来就业的压力，学生的学习缺乏动力，经常逃课。

（二）影响课堂出勤率的教师的原因

1、经过和学生交流得知，很多学生因为老师讲课精彩，会经常提前去占位子，而且绝不逃课。但有的教师专业知识不多，缺乏教学经验，上课就是照本宣科，对着课件念，学生甚至能猜出老师下一句要读什么，更谈不上教学的艺术性，根本无法调动学生学习的积极性，致使学生产生了厌课情绪。

2、有的教师只管“授业”，不管“传道”，认为“传道”是辅导员和学工干部的事情，甚至有老师提出说学生上课讲话、迟到、课堂气氛不活跃，根本意识不到这本来就是自己讲课的问题。

3、有的老师忽视了“因材施教”的基本原则，只管教书，缺乏应有的责任心。不去深入了解学生，这样必然导致教与学的脱节，直接影响到学生的学习效果，从而影响学生学习的积极性。

（三）外部环境的影响

独立学院作为三本院校，学生基础相对较差，生习自制力不强，学习风气不浓、竞争意识不强，班级、寝室缺乏学习竞争的空气，学生的第二课堂和班级集体活动很少把注意力放在学习上，寝室活动往往以玩游戏、聊天和听音乐为主，即使在考试期间，寝室也往往是以娱乐为主。更有的学生生活作息紊乱，晚上迟迟不睡，白天无精打采，这样既影响了自己的学习，又妨碍同寝室的同学。

五、问题的解决方法

（一）立足独立学院大学生的性格特点，从心理健康教育入手，做好引导工作。强烈的表现欲和强调自我意识是独立学院学生突出的性格特征。相对其他学校的学生而言，独立学院学生的自尊心更强，更喜欢表现自己，更具有参与意识和竞争精神，而且个体之前性格差异性大，针对这些性格特征，做工作时应该充分尊重学生的自主性，加强引导和监督，以鼓励为主，教育为辅，增强学生的学习主动性和自制力。

（二）引导学生更新学习态度，转变他们大学即“天堂”根本不需要学习的旧观点，教育他们端正学习态度，掌握科学的学习方法。学习是大学生生活的中心内容，好好学习是大学生的天职。实践证明，学习成绩的好坏直接影响学生学习积极性的高低。培养学生具有严谨求实的学风是保证教学质量、提高课堂出勤率的有效措施。

（三）树立良好的考风考绩。首先，严把考试关，考试作弊的学生钻了考试纪律不严的空子，取得及格甚至高分成绩。这无疑会给学习积极性高的学生产生强烈的负面影响。其次，对于不及格学生求情，老师应该严厉制止，更不许给学生划重点。

（四）制定切实可行的课堂考勤办法，并保证落实到位

1、严格请消假程序，做到所有请假条辅导员必须批准签字，系务人员盖章后才能有效，教师上课时要对请假人员严格把关，杜绝学生弄虚作假；2、实行教师课堂考勤与学生干部考勤相结合的“双考勤”制度，增强学生干部的责任感，最大限度地调动学生参与课堂考勤的积极性和主动性；3、加强系学风建设部学生考勤小组的工作力度，对学生上课情况进行抽查，并向学生公布抽查结果，联系所带班级辅导员，结合《学生管理条例》有关规定及时进行处理；4、课堂考勤要“严”字当头，严格按规定进行考勤，不能有特殊化，更要保持稳定性和连续性。对旷课时数达到处分规定的，要严格按照学生手册执行，任课老师和辅导员要保持一致的意见，保证考勤制度的严肃性。

参考文献：

[1]普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行),2004.

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校长静下心来办学就要走出浮躁，就要提高我们校长的人格魅力、学识、能力、品质、涵养。切忌急功近利，朝令夕改。目前校长静下心来办学牵涉众多因素，就校长的办学价值追求、办学理念和办学行为而言，起码要做到“三要”：一要对违反教育规律的办学行为敢于说“不”。二要克服办学的“短跑心态”，教育是“慢”的艺术。三要做好办学的“加减法”，让校园多一点书香,少一点铜臭；多一点务实，少一点作秀。

学校如何在这种大的社会环境中，静心办学是一件很不容易的事情，它需要极大的智慧和勇气！“静下心来办学，潜下心来育人”，这是一种基本态度，更是我们所追求的一种境界！我想当前在具体工作上我们在落实上无非还是两点：

1 学校各种常规管理和制度文化

针对学生的管理制度，诸如：考试规则、宿舍管理规定、课堂管理规定、实验室管理规定、手机使用管理规定、学生考勤制度；社团活动管理条例、违纪学生处理条例、优秀班集体文明班集体管理办法等林林总总，细化到学生常规中的每个方面的每个内容。这既是规范，更是一种教育和引导，它们让所有的学生都非常明确学生该干什么，不该干什么，禁止什么，倡导什么。就能起到引导明确，目标具体，实践性强，易于与学生的学习、生活和交往实际相结合，易于学校育人功能的发挥。

针对教师的制度，如：关于教辅资料征订管理规定、关于使用学校名义编印、出版发行书刊、资料的规定等，对从教者进行了严格的规定，有效杜绝了众多的师德隐患。这作为学校性质的最底线要求，对规范教师的工作作风，纯化教风，优化校风起到了至关重要的作用。再如：考试及成绩管理规定、考试成绩分析表、教学质量调查表，对教学质量等一系列的工作环节，在细节上作了明确具体的要求，所有教师尊章办事，循规履职，严格的过程监控，及时的信息反馈，教师就逐渐养成说实话、办实事、求实效的一种习惯，这种习惯就形成一种风气、一种特质，一种核心竞争力。

当然，除了制度，还要进行有效的引领，如：教学管理守则、教研组备课组工作计划、听课要求、课堂教学工作管理条例、教师教学常规（课前、课中、课后）、教研组长及备课组长工作职责等，它既是一种制度规范，更是一种科学有序的工作引领，它不仅让教师明确了该干什么，更让他们知道了该怎么干，如何才能干得更好！责任落实，每个人在规定的平台上尽力施展自己的才华，教师群体就生龙活虎，有限的空间，无限的创造，艺术的从教，生机勃勃！

2 坚持学校特色课程的设置

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【关键词】课堂考勤 独立学院 学风

【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962（2013）03（b）-0008-02

1 前言

近十年，随着科教兴国和教育改革的不断深入，独立学院这种具有中国特色和创新精神的新型办学模式得到了迅速发展。它既具有公立高等院校的优质教学资源，又整合了充足的社会力量，并通过自身地不断探索和完善，逐步得到了社会认可。但随着招生规模日益扩大，这类民办高校不同程度地出现了相关问题，矛盾形成的客观原因之一是生源质量。独立学院招收的学生虽然为本科层次，但由于在招生过程中，实行了降分处理，实际招收的学生在学习能力和意志力方面，与一般的本科院校相比都较为薄弱，从而引发了一系列的学风建设问题。

课堂考勤是整顿学风，保障教学管理正常运行的一个重要抓手，是培养学生良好学习习惯的重要保障，是了解课堂教学效果、学生生活心理状态的有效方法。但作为教学管理者，在实施考勤工作时，遇到了不少困扰。本文试图分析课堂考勤存在的问题及原因，并由此提出完善课堂考勤制度的有效措施和方法，以期更有效地做好课堂考勤的管理工作。

2 独立学院课堂考勤存在的问题及成因

课堂考勤工作的问题从大的层面讲，有两方面：一是考勤统计周期长，工作量大。原学院的考勤统计是由各任课教师登陆教务管理系统――学籍管理――考勤管理――课堂考勤录入，由教务处专人统一核对，逐月公布。如果顺利，统计核对一天即可完成，但通常实际占用至少在一周甚至更长时间。二是课堂考勤结果惩罚制度难以实施。各独立学院都会制定较为严格的出勤制度，一般情况下旷课三次或缺三分之一课程即会取消课程考试资格。但严格的制度却由于各种原因，无法正常有效实施，变成了空话大话，从而造成了恶性循环，许多学生对考勤制度有恃无恐，都采用“事后补救”的方法。

造成课堂考勤问题的原因具体可以从任课教师、学生、教学管理、制度四个层面分析：

2.1任课教师责任意识淡薄

一是催收考勤记录难。每学期主动录入考勤的教师比较少，大多数教师都需要教学秘书通过邮件、电话、短信等形式提醒，收效甚微，还比较容易引发教师的抵抗情绪。二是受学生评教影响。学院测评教师的业务素质中，学生评教占了较大的比例，造成了许多教师“偏袒”学生，不愿及时记录课堂考勤的问题日趋严重。三是与学生之间关系冷漠。任课教师若能与学生建立良好的互动关系，会降低学生旷课的概率。然而，不少教师不关心学生，学生旷课后随意补开请假条，师生间达成了这“默契”后，增加了学生旷课的概率。

2.2学生对学习缺乏自主性，对考勤制度缺乏了解

一是对学习缺乏兴趣，生活作息时间混乱。许多学生旷课的原因就是对学习失去兴趣，觉得上课内容毫无新意，教学手段陈旧，再加上缺乏自我约束力，混乱的生活作息时间，不良的爱好，从而养成了学习生活上的一些不良习惯。二是对考勤制度不了解，对考勤结果的惩罚制度态度不端正。现在大部分学生对大学生活的印象就是“自由”，许多学生对考勤制度懵然不知或者一知半解。这种认知，一定程度地造成学生不重视考勤结果。学校在人力、制度上下足了功夫，学生不买单，这样的结果只能是事倍功半，难见成效。

2.3课堂考勤系统不够完善，增加了课堂考勤结果统计难度

一是统计数据困难。例如，考勤结果无法按月提取，增加了数据筛查的难度。考勤结果无法自动生成，缺少计算公式，这也是造成考勤结果无法及时公布的关键。二是操作平台不够精简、直观。许多任课教师在填报考勤时都有反映，课堂考勤系统操作死板，不利于在课堂随堂点名使用，降低了系统使用率。

2.4制度不够健全

一是请假制度混乱，投机取巧的机会多。核实考勤记录，需要请假单作为依据，而大多数同学都会存在侥幸心理，利用事后允许补假条的方法，避免考勤的检查，造成了教务处在核对考勤记录时，结果随意变动，大大降低了课堂考勤的真实性、严肃性。二是学分制的推行增大课堂考勤工作的漏洞。现在，各高校都在逐步推行学分制，在学分制条件下，学生上课较学年制更为分散，上课地点、班级流动性大，班级概念弱化。班主任、辅导员等很难及时了解学生的上课状况。这样必将导致学生利用学分制条件下，课堂监控较难的弱点，随意旷课，严重影响了课堂教学效果。

3 加强课堂考勤管理的有效途径和方法

3.1建立规范的考勤工作流程和岗位职责

课堂考勤是班风、学风、院风的直接体现。考勤工作细致、繁琐，需要教师、管理人员具备高度的责任感和全局意识，互相配合。为此我们应该在以后的工作中，逐步建立并完善相关制度和工作流程，督促教师更好地完成考勤工作。同时，细化或者重新制定请假管理条例，严格执行请假制度，做到处理问题有章可循。各辅导员、班主任要认真核实事后补假的真实性，应做到原则上不允许事后补假。

3.2提高考勤统计的及时 性和准确性

课堂考勤结果的及时性和有效性是维护教学秩序正常进行的关键。为了有效完成此项工作，应该做到：

3.2.1教师负责制。

根据我院的教师工作简明手册及教师业绩考核的规定，要求各任课教师应采用全勤点名或随机点名的方式检查各班出勤状况，缺课三分之一或旷课三次即取消本门课程考试资格。教师应准确反映考勤情况，并主动、及时登陆系统公布当月考勤结果。

3.2.2逐步完善课堂考勤系统，促进考勤工作效率化。

增加考勤的统计运算工具，简化操作界面。同时，可以增加考勤的系统警示功能。管理员可在系统内设置警考勤戒线，当次数即将达到取消考试的临界状态时，系统可以自行提示学生本人和老师，相关人员进行适当处理。

3.2.3教学信息员考勤

学院为了建立教师、学生和教务处之间的联系，成立了教学信息员队伍。教务处会定期举行教学信息员会议，了解教师上课效果、学生评教、班风学风等问题。同时，教学信息员会按月将任课教师的上课签名表交到教务处，督促教师按照课程计划进行正常的教学工作，不随意换课、漏课、迟到早退。

3.2.4汇总公布周期化。

目前，我院都已一个月为周期，汇同学生处的学生考勤结果，由学生处统一公布。同时，将考勤结果，反馈给各班主任和辅导员，对严重旷课的同学，教务处会进行警示或取消其考试资格。

3.3提高课堂考勤结果的严肃性

考勤的目的在于有效地管理，使学校正常的教学能有效平稳地运行。因此考勤结果必须严肃执行，并且将处理结果及时公布，让学生认识考勤制度的严肃性，端正其学习态度。对达到取消考试资格的学生，在警示教育无果后，应果断采取处理措施，不包庇放纵。

3.4提高教学效果，建立良好的师生关系

课堂效果和课堂考勤是相辅相成的两个环节，有好的教学方法才能有好的出勤率，有好的出勤率，则说明了课堂教学效果良好，学生具有较高的学习热情。因此，我们应从侧面改善课堂出勤率，即提高教师的业务水平，加强对师生的人文关怀和心理疏导。

3.5积极联系家长，发挥现代技术平台作用

对于经常旷课的学生，要通过电子平台或者手机，主动反馈给家长，让他们协助监督孩子。这样一方面能减轻辅导员、班主任、任课老师的压力，另一方面也能更准确地把握学生心理状态，更好地引导他们，规避不良后果。

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摘要：本文以文献资料法、逻辑分析法对河南CUBA各个球队运动员学习管理制度进行调查，得出以下结论： 管理部门对文化课学习的监管不严格，规章制度未能严格落实；对CUBA运动员文化课缺乏全国统一的管理措施，应制订相关制度。

关键词：河南省 CUBA 调查研究

1、引言

CUBA随着1997年11月28日的中国大学生篮球联赛组委会的成立而诞生。经过十一届联赛可以看到，CUBA虽然处于新生阶段，但是却表现了大学校园体育文化的独特韵味，由于我国的竞技体育发展水平问题以及处于竞技运动发展的初期阶段，各个学校所培养的基本还是运动员大学生，学生来到大学以后还是以运动为主，而对于文化课学习很难抓起来，这样的结果是队员的文化课素质比较低下，文化教育达不到正常本科生或者研究生所应达到的水平，究其原因，高水平运动员的学习管理制度出现了漏洞。

2、研究对象与研究方法

2.1 研究对象

以CUBA中国大学生联赛河南赛区的5所学校7支球队为研究的调查对象，CUBA运动员学习管理制度问题为研究对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

以 “文化课学习制度”以及“CUBA运动员文化课学习”进行搜索，作为本篇论文的支撑依据和理论支持。

2.2.2逻辑分析法

运用归纳与演绎、综合与分析、比较等逻辑方法，对收集的材料进行分析，得出结论。

3、结果与分析

3.1运动员的学习、招生管理问题

根据调查，河南省招收高水平篮球队的高校都是在主管副校长的领导下，招生办、教务处、体育部、学生处以及运动员所在的院系一同管理球队，各部门分工不同，球队日常的训练比赛由主管部门来负责，由教练员去具体执行，运动员的思想政治教育和生活由教练和辅导员共同负责，学习由学院以及教务处负责，招生由教练员体育部领导和招生办共同负责。

3.2教练员对运动员学习的监督问题

从对河南省CUBA运动队教练员的走访中看到，大多数教练员对学生的文化课只是单纯的口头监督，并没有付出行动去督促运动员学习，教练员只重视他的竞技水平与取得的名次。这种现象在全国可能是普遍现象。

3.3学校对运动员学习的奖惩制度与学校对队员的特殊政策

河南大学，河南理工大学，郑州大学，西亚斯学院，中原工学院五所学校奖惩制度基本一样，可以看出河南省高水平运动队在奖惩制度上的统一性。

3.3.1奖励办法：运动员训练刻苦，认真，成绩提高幅度较大，比赛成绩突出者，按各个学校对高水平运动员以及运动队体育竞赛奖励办法和学生奖惩条例，给予表彰，并且酌情给予物质奖励。

3.3.2惩处办法：运动员不能认真，刻苦训练，经过帮助教育仍不改正者，由主管院系，报经学校批准，取消高水平运动员资格或进行其他相应处理。

3.3.3高水平运动队考试特殊政策

在考试特殊政策中取得全国大学生运动会前三名的学生，文化课考试按卷面成绩*70%+50分-考勤分=最终成绩，而在大学生运动会中取得前八名或者CUBA中国大学生篮球联赛中前四名的考试成绩按卷面成绩*70%+45分-考勤分=最终成绩，在CUBA中国大学生篮球联赛中取的前八名或者河南省冠军的队员考试成绩按卷面成绩*70%+40分-考勤分=最终成绩。

3.3.4高水平运动队免交学费特殊政策

经过篮球专家和主教练认可技能水平确实很高，在队伍中能够起到核心无法替代作用并且团队取得全国大学生运动会和CUBA中国大学生篮球联赛前八名的主力球员的队员，可以酌情申请办理免交学费。

3.3.5高水平动队队员毕业证和学位证的特殊政策

CUBA篮球队的核心主力球员，比赛成绩取得全国大学生运动会和CUBA中国大学生篮球联赛前八名的主力球员的队员，由于文化基础太差，确实经过自己的努力后，文化课考试成绩仍未达到学校毕业生管理规定的要求，思想表现好，有教务处、学生处审核同意，报主管校长批准后，可酌情处理授予该队员毕业证书和学士学位证书。

4、结论与建议

4.1结论

4.1.1 管理部门对文化课学习的监管不严格，规章制度未能严格落实。

4.1.2对CUBA运动员文化课缺乏全国统一的管理措施，应制订相关制度。

4.2建议

4.2.1调整高水平运动员学习与训练之间的关系，各高校建立科学的学籍管理制度以缓解学习和训练的矛盾。

4.2.2国家教育部门应当根据全国招收高水平运动队的院校的条件，进行统一性的强制性的高水平运动队文化课管理条例。

4.2.3在改善学校训练条件的同时，加大文化课教学管理的力度和倾斜度，加强文化课教学硬件的建设，为提高教学质量奠定坚实的基础.

参考文献：

[1]国家教育部颁布的高水平运动队招生规定.

[2]河南大学高水平运动队教学与学籍管理规定.

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一、提高老师的思想素质。

根据学校的要求，利用科组活动时间组织科组教师学习了《中小学教师职业道德规范》。科组老师进一步明确了依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表的重要性。同时也学习了《东莞中学常规教学的管理条例》。 通过学习让老师们认识到为人师表的教师本身师德的修养是搞好教育工作的前提。教师的一言一行直接关系到学生的健康成长，同时也认识到，做一名合格的人民教师应不断加强品德的修养,提高教师自身素质，才能与教育形势的发展相适应， 我们欣喜地看到物理科组同事间能相互理解、支持，老师们有高度的责任心，对学校的各项部署做到令行禁止，能自主工作，勇于承担责任。更令人高兴的是科组成员，有明确的是非感。使正气得以弘扬，邪气受到压制。我们都有一个共同的心愿；努力使物理科组成为作风严谨，教研气氛浓的团结战斗的集体。

二、青年教师茁壮成长。

物理科组年轻教师多，我们按照学校的要求和本科组的实际，指定专人结成一帮一：高一：朱辉――温伟峰，初三：赖少祥――陈丽敏，初二：钟燕玲――方青松。老教师主动承担培养年轻教师的任务，共同备课，互相听课，对年轻教师既严格要求又热情关心。学校要求本学期年轻教师要举行学校的公开课。物理科组由温伟锋、方青松两位老师承担。全体教师给予大力的支持和帮助，尤其是同级的指导老师，更是认真指点，使他们的公开课上得成功，获得好评。有陈琪等老教师，她们对年轻教师热情帮带，言传身教，为年轻教师的茁壮成长创造了优越的条件。通过新老教师间的互相交流、互相学习，新教师无论在业务上、教学上、工作上的的进步都非常显著.

三、学规教学的管理方面。

我们切实执行学校教导处有关管理条例，从教师的考勤、备课、撰写教案、听课、命题，要把好落实关。有检查、有总结、有表扬、有批评。对学校有关的部署、决定，各阶段安排的工作，能不折不扣地执行、落实。特别是两个毕业年级，在教学、备课、备考等方面，工作做的扎实，认真。

四、教研教改方面

本学期我们重视了新教材的研究，采用新教材的年级，在备课组长的带动下，认真学习教学大纲，吃透教材，在教学实践中领会新教材的特点、内涵，注意与兄弟学校物理同事的交流，特别是初二级的物理教师，到大朗中学、莞城三中观摩学习，与他们交流初中探索性学习的做法和经验，汲取他人的长处，少走弯路。

五、积极开展第二课堂的活动。

各年级的物理竞赛小组，及无线电电台小组，无线电测向小组在上学年的基础上作相应的调整和巩固，把各小组的学生作为物理学科的骨干尖子来悉心培养，想方设法提高第二课堂活动的效果，深受学生的欢迎。

六、本学期获奖情况：

在新学期开学的第一周，由范传东老师辅导的学生，在全国物理竞赛中取得了：全国二等奖一人，三等奖一人；市一等奖二人，二等奖二人，三等奖三人的好成绩。由徐官仕老师辅导的学生，在广东省实验创作比赛中，获得两个一等奖的好成绩。

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一、努力夯实软环境建设基础工作。今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作有人抓，全年有计划，半年有检查，将软环境建设与经济工作一道纳入年终目标考核。局成立软环境建设领导小组，局长担任组长，党委书记担任副组长，党委副书记兼任办公室主任，办公室、监察室、购销股等部门负责同志为软环境建设领导小组成员，全力以赴，上下努力，共同抓好软环境建设工作。特别是针对全系统点多、面广、量大的特点，针对粮食市场全面放开的特点，针对《粮食流通管理条例》颁布后赋予的职能，从服务基层、服务企业、服务“三农”角度出发，细化全年软环境建设工作计划和目标，着力打造学习型、服务型、效率型的机关，为加快粮食经济发展、构建粮食工作新框架发挥作用。上半年，粮办工业经济、招商引资、夏粮收购、精神文明建设等方面发展势头良好，各项考核指标全面过半，继续保持省里有位置、市里保第一、县里保先进。

二、扎实开展软环境建设活动。今年以来，结合先进性教育活动，提升软环境建设水平，着力开展五个方面的活动。一是开展走访调研，广泛征求服务对象意见。先后召开了党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、乡镇分管粮食工作的镇长、基层企业支部书记、企业负责人、服务对象等不同层次的座谈会，广泛听取方方面面的意见，共征集大类条意见。局主要负责人和班子成员还走访各镇乡、各有关部门、各基层企业，同时深入帮扶村组、农户，了解粮农对粮食种植、购销方面的所思、所盼，为改进服务工作、履行部门职能奠定了基础；二是继续做好企业帮办工作。今年3月28日，江苏有限公司投资万元的年产万吨大米项目和月日江苏有限公司投资万美圆的工模注塑车间及仓储物流中心二期工程项目相继开工，我们专门落实具体帮办人，明确帮办责任、帮办时间和帮办要求，协调解决资金、用电、用水等方面困难。先后为企业协调解决收购资金多万元，保证了企业吃饱开足；三是在机关工作人员中继续开展争创最佳股室、最佳人员的活动，一律实行挂牌上岗，文明用语，上下班考勤等制度，增强了机关工作人员的服务意识。办公室继续争创文明科室，张连宝同志被县评为二季度服务之星；四是制订机关服务承诺，切实履行“调控、指导、监督、服务”的职能，更好地服务企业、服务农民，加强行风建设，打造企业形象；五是继续与县电办“粮油之声”节目，今年重点宣传《粮食流通管理条例》，粮油信息，使粮食企业更加贴切粮农，更好地做好产前、产中、产后的服务，受到了城乡千家万户的好评。

三、强化软环境建设督察。始终把软环境建设摆上重要的议事日程，坚持制度建设与查处违反软环境建设并举，对软环境建设做的好的单位给予表扬，对软环境建设中存在的不足，及时给予纠正，上半年没有接到反映粮食购销企业职工和机关工作人员在服务“三农”方面存在的违纪违规现象。

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我镇现有在职在岗人员44人，其中行政编制干部21人（含财政所行政编制1人）、事业编制干部23人（其中含人事1人、编外合同制用工2）。自“吃空饷”、“在编不在岗”专项整治活动开展以来，我镇对照工作要求，认真进行自我排查，“吃空饷”情况在我镇不存在，但有“在编不在岗”人员1人，系农业服务中心1人，因犯，被判处有期徒刑5年。我镇及时召开单位部门负责人会议，传达上级工作精神。9月12日召开党委扩大会，作出开除处分决定。9月16日派员赴通州监狱与当事人谈话并签订终止聘用合同文书。

自4月30日至5月4日，我镇对全镇“吃空响”、“在编不在岗”人员的自查自纠情况，在政府政务公开栏内进行公示，公示期间未收到任何举报电话和来访来件。在此项工作中，我镇严格按照清理工作要求，积极建章立制，切实加强规范管理，做到了清理目标明确，机构健全，人员到位，措施得力。同时公布了举报电话和方法，接受社会各界群众监督，多途径向社会公开清理信息，形成了广泛的、公开的清理整治机制，确保了清理工作规范、顺利进行。

（一）高度重视，领会精神。根据文件精神我镇高度重视，立即召集了全镇部门负责人，及时传达了上级文件精神，明确了开展清理整治工作的范围、方法步骤、工作要求、清理对象等内容，营造了良好的舆论氛围。

（二）自查自纠，全面排查。按照规定程序，我镇认真开展了自查自纠，认真逐一排摸“吃空饷”人员，如实填写报表。各个环节严格监管，确保清理工作全面到位。

（三）健全机制，加强管理。一是着力完善内控内管机制,实行机关单位考勤月通报制度，进一步严格规定了请销假制度，明确规定了单位主要负责人是清理“吃空饷”的第一责任人等规范的人事管理制度，并着手酝酿制订其它配套制度。

为进一步巩固整治“吃空响”、“在编不在岗”人员活动成果，促进机关事业单位人员勤奋履职，树立清正、务实、高效的形象。下步我镇将从以下方面努力：

（一）加大管理力度。进一步加大对单位人员到岗情况的管理力度，同时镇级层面组织专门力量，采取不定期到单位抽查的方式，并长期设置日常监督举报电话，广泛接受社会各界群众的监督，及时发现问题，确保此项工作常抓不懈。