地震应急管理制度范文

导语：如何才能写好一篇地震应急管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2015年灾情PDA工作概述

2015年，在省、州地震局的关系指导下，我县灾情采集PDA终端增加了20部，目前共有40部灾情采集PDA终端。达到了全局、全县各乡镇全覆盖，为进一步规范灾情PDA管理，我局修订完善了一系列灾情PDA管理相关制度，全县防震减灾应急能力得到进一步提高。

二、灾情PDA使用及管理情况

为让各相关单位人员深刻认识建设“地震灾情快速上报处理系统”的重要现实意义，切实加强了灾情PDA的规范管理。今年4月10日，我局召开了地震灾情速报PDA系统管理培训会，就灾情PDA的操作使用、灾情速报要求等进行了细致讲解，并下发了《地震灾情速报PDA系统管理制度》。结合我局实际，指定了灾情PDA管理员，并明确了人员岗位职责，对技术系统使用进行日常化、规范化、制度化的管理。促进了灾情PDA系统的安全运用、高效运行。按照制定的管理制度，灾情PDA使用人能及时向我局汇报灾情PDA终端故障及信息变更情况，我局能在第一时间排除故障、更改信息，切实保障了灾情PDA的有效使用。

三、地震应急及演练情况

为增强灾情PDA使用人对该系统的操作能力，保障突遇地震时能将其用在实处，我局不定时组织地震应急演练，假设地震发生位置及时间，要求各灾情PDA使用人第一时间快速收集灾情信息上传至局灾情PDA终端。通过演练提高了灾情PDA使用人的警觉性，提高了对设备的操作能力，也检验了该设备的运行情况。

四、存在问题

由于部分乡镇位于高山地区，信号弱，对灾情PDA正常使用造成一定影响。

五、2016年度工作计划

我局将一如既往的在省、州地震局的指导下，克难奋进，努力创新，强化防震减灾工作措施，加大队伍建设力度，进一步加强灾情PDA管理工作，积极做好地震应急的准备、科普知识的宣传等工作，第一时间为县委、政府提供实际情况。重点抓好以下几个方面的工作：

1、加强领导、认真做好组织实施工作。成立专门的工作小组，各司其责，密切配合，共同做好灾情PDA管理工作。

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【关键词】救灾 款物 管理

2008年5月12日，四川汶川发生特大地震，四川多地灾情严重，社会各界纷纷伸出援助之手，捐献物资帮助受灾地区度过难关。面对各地涌来的大量物资，如何对其进行管理分配成为了救灾最重要的任务之一，在这次的救灾过程中，救灾款物的管理也出现了不少问题。

一、救灾款物管理中出现的问题

“5・12”地震发生的比较突然，震级大，造成的人员伤亡惨重，同时也伴随着巨大的财产损失。在这种紧急情况下，物资的管理容易出现混乱的现象。在“5・12”地震的物资管理过程中，一方面缺乏清晰的管理程序，没有完善的款物接收手续，因此导致了物资的数量与品类含混不清的状况；另一方面也缺乏专业的团队对物资进行管理分配，因此也经常出现物资调用和分配程序错乱的问题。除此之外，因为灾情突然，在安排和发放救灾物资的时候也出现了不合理的现象，某些地区物资过剩，有些地区却极度缺乏，协调工作没有做到位，在赈灾物资的统计与公开方面也缺乏细节。

二、对救灾款物管理的建议

因为我国地域较为宽广，各地灾害时有发生，因此，在救灾款物的管理上，要更加制度化、规范化。

（一）建立和完善备灾救灾体系

08年的地震救灾，得到了世界各地的支持，但是当时的救灾款物运输组织的并不到位，这就造成了很多浪费，许多地区捐赠的生活物资，如矿泉水、食物等，都是通过空运等方式运输的，使成本提高了许多。因此，在今后的救灾物资运输方面，应该更加体制化，生活物资就近提供，尽量降低成本，避免浪费。

（二）建立应急状态下的资金物资管理制度

由于灾情来的十分突然，因此在管理救目钗锸保没有条件去按照正常的管理制度去执行和分配物资，但随意调控又会使整个救灾款物的管理彻底打乱影响救灾进程，因此，建立应急状态下的救灾款物管理制度是十分有必要的，让救灾工作能够在保证救灾款物安全的情况下顺利进行。

（三）补办物资收发手续

灾情往往事发突然，在特殊情况下，救灾款物的发放安排允许特事特办，但是必须要及时补办物资收发手续，保证整体工作的完整性，否则会造成物资收发含糊的问题，无法进行切实登记，接受社会监督。

（四）完善捐赠款物管理使用信息公开制度

现在社会对捐赠款物管理使用信息实行公开的呼声越来越高，有关部门应该顺应民意，将捐赠款物的信息公开化，建立完善的统计与查询系统，最新的物资来源、数额、分配去向等信息，方便群众进行查询。并对物资进行合理分类，保证物资管理更加有序，自觉接受社会各界的监督[2]。同时，不仅接收到的救灾款物要进行统计和透明化的通知，也要建立相应的救灾款物提取公开制度。目前社会较为关注救灾物资和资金提取时是否提取管理费，有关部门应该将各项救灾款物调控及提取使用情况及时公开，并形成相应的提取制度。

（五）定向捐赠款物应按规定调剂分配

在捐赠的救灾款物中，有些属于定向捐赠，由捐赠人制定该款物的使用地区或用途，但有时会出现接收的捐赠款物过于集中在某一地区或某一项目上，08年的地震灾害中，就曾出现汶川地区救灾物资过多，而其他地区物资紧缺的情况。因此，在这种时候，需要接收捐赠部门和单位主动征求捐赠人的意见，经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂使用。

（六）规范救灾款物账册登记和实物管理工作

通常一般的救灾款物登记和实物管理出现的问题较少，因为有专人负责，且工作量在可承受范围内。但一旦发生了较为重大的灾害，会在短时间内接收到大量的物资支援，很难进行款物账册登记和实物管理。在08年的汶川地震灾害中，就出现了这样的情况，并且由于许多工作人员是没有经验的志愿者，更容易造成登记混乱等情况。这就要求物资接受单位培养和派发专人来负责补办物资的收发手续，补充完善款物的账册登记，做到手续完备、账目清楚，严格管控，接受社会监督。

（七）建立捐赠物资价值和品质鉴定制度

根据受灾情况，接收到的捐赠物资有所差异，有些物资对品质要求较高，接受单位必须对其有一定的鉴定能力，一旦使用了质量不合格的假冒伪劣产品，会影响救灾进度。此外，个别的捐赠单位的物资可能会出现价值虚高的情况，并利用公益性捐赠来减少自己所要缴纳的税款，这种不正当的行为会给国家造成损失。因此，建议有关部门建立捐赠物资价值和品质鉴定制度，配备价值评估人员和质量鉴定人员参与捐赠物资接受工作[3]。

综上所述，在救灾款物的管理方面，建立完善的备灾救灾体系是非常有必要的，尤其是应急状态下的资金物资管理制度，需要添加更多的细则以便管理，确保救灾工作顺利进行。同时做好救灾款物的分配使用记录，自觉接受社会的监督，使整个救灾款物管理体系越来越完善。

参考文献

[1]汶川地震灾后恢复重建条例.中华人民共和国国务院令第526号.

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一、健全制度，规范管理

为切实加强对安全教育工作的领导，学校必须成立以校长为组长，安全分管领导为副组长，班主任、村校主任教师为成员的安全工作组织机构；同时学校要分别与他们层层签订安全责任书，将工作时间、工作地点及管理进程明确分工，落实责任。班主任与学生也要签订责任书。

1.制定和完善各类安全管理制度。诸如《学校安全管理制度》、《学校安全检查制度》、《学校安全责任追究制度》、《学校学生日常安全管理制度》、《学校食堂管理系列制度》、《学生集体就餐管理制度》、《消防安全管理制度》、《传染病预防与控制工作措施》、《班级安全管理制度》、《学校周边环境安全治理制度》、《师生外出活动安全管理制度》、《门卫保安系列管理制度》、《校内公共活动场所安全管理制度》、《体育活动、体育教学安全制度》、《寄宿生管理制度》、《各类人员安全工作考核细则》等一系列规章制度，组织师生学习，做到有章可循，遵章办事。

2.建立各类安全事故应急预案。制定《突发公共事件应急预案》、《安全事故应急预案》、《防震减灾应急预案》、《防范暴力预案》、《食物中毒应急救援程序》、《寄宿生应急救援措施》、《学生中考紧急救援预案》等，定期进行火场逃生、地震撤离疏散等演练活动，不断改进，不断完善，形成一套科学的应急处理机制。

二、开展活动，培养学生的安全意识

开展各种活动，从学生的日常小事入手，润物细无声，在小事中挖掘安全教育的材料。

1.从听到的小事增强学生的防范意识。我们在日常生活、教育过程中总会听到这样那样的事，其中不少是进行安全教育的好材料，如果我们善于发现、挖掘，学生就会很容易接受教育。如：教师组织学生平时注意收听广播、电视、生活中听到的安全事故，然后谈谈自己的体会和看法。对学生收集的材料和体会，教师进行必要的点评，并张贴宣传单，以强化安全警示教育。

2.从看到的小事进行安全防范教育。眼睛是我们接受信息的重要途径，生活中看到的许多小事同样是很好的安全教育材料。安全隐患不可根除，也时时在我们身边，我们要做的就是防患于未然。组织学生寻找发生在身边的安全事故及藏于身边的安全隐患，把自己的所见所闻编成小报张贴于班级或学校的公告栏，让学生得到警示教育，并提高安全防范意识。教育家第斯多惠说过，教育艺术的本质不在于传授，而在于唤醒、激励、鼓舞。我们通过学生身边的小事唤醒了学生对安全事故的重视与防范。

三、部门联动，切实加强道路交通安全

近几年来，全国道路交通事故有增无减，对国家和人民群众的生命财产安全造成不应有的损失，给社会稳定带来不安定因素。因此，如何加强农村中小学生道路交通安全宣传教育，增强农村中小学生的交通安全意识，提高农村中小学生对交通事故的防范能力，对于减少道路交通事故，确保国家和人民群众的生命财产安全，促进社会稳定，有着十分重要的意义。社会关注，部门联动，是加强农村中小学生道路交通安全宣传教育的重要前提，这是一项复杂的社会工程。这是因为：就学生的归属系统而言，是教育系统，就直接责任义务而言，涉及教育局、学校，涉及团县委、交警大队、保险公司；就受益角度而言，涉及学生个人、学生家庭、学校、保险公司，乃至整个社会。抓农村中小学生道路交通安全宣传教育，是一个跨行业、多部门、覆盖面广的社会教育活动，而并非交警部门一家的事情，所以仅靠交警部门单打独斗是不行的。要做好该项工作，就必须全社会关注，各职能部门联动，齐抓共管。交警部门要发挥道路交通安全宣传教育的牵头主导作用，牵头召集相关部门联席会议，报请县政府适时对各乡（镇、街道）、各部门实施宣传教育工程工作情况进行检查、督导。要以强化机动车驾驶人宣传教育为主线，发挥交通安全管理主力军作用，继续巩固、深化交通安全宣传“五进”工作，围绕道路交通安全的宣传主题，全面、细致、扎实地做好交通安全宣传教育工程的各项工作。

四、拓宽思路，确保安全教育的有效性

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一、一年来的工作回顾

1、突出“两个核心”的作用。

学校成立了安全领导小组，领导小组以校长为核心就安全工作进行全面管理，领导小组成员做到明确分工，密切配合。此外，加强督导检查，确立了以值周领导为核心的督查指导小组，进行日常管理和监督。两个核心使安全工作建立了良好的运行机制。

2、重视四支骨干力量建设。

学校确立了全员育人的治校理念，尤其重视德育骨干力量的建设，重点抓好班主任、值日领导、门卫的管理，充分发挥他们在安全管理中的作用，制定了《班主任安全工作制度》、《值日职责》、《门卫管理制度》等上墙制度，要求他们照章履职。骨干力量能认真做好本职工作，对学校安全工作起到了不可低估的作用。

3、强化“两前两后”的管理。

由于学校没有住校教师，学校到校前后的安全管理就显得更为重要，学校专门成立安全监督小组，专门负责早到校学生的安全管理，安排专人对下午到校前半小时进行校园管理。并实行固定时间开关大门制度，使每天的“两前两后”做到有序管理。

4、做好两项重点工作的防范。

在手足口病预防阶段，学校坚持实行晨检，落实零报告制度，并致家长公开信，讲授预防知识，力求得到家长的配合，每天两放学安排教师对各教室进行消毒。在5·12地震之后的防震阶段，学校制定应急预案，落实相关责任，进行了应急演练。此两项安全预防中，广大教师积极参与，上下齐动，谱写出一曲曲感人的乐章。

5、消除四方面不安全隐患。

实行周安全排查制度，及时消除了不安全隐患。就校园围墙进行加固，更换了后窗钢窗，重新整修了用电线路，协调好与董园村群众的下水道问题。这些不安全隐患的解决，减少了意外伤害事故的发生，为创建平安校园起到保障作用。

6、协调好与家长的关系。

深入开展“小手牵大手”活动，为创建平安学校发挥学校的积极作用，每次开学、学期间、结束前都向家长发放宣传资料，发短信通知，注意事项。使家长和学校双方携手进行校园安全的防范。

二、存在的问题

1、消防设备为零，难以应对突如其来的火灾。

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[关键词]信息化；档案安全；因素；措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.148

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-02

档案的安全保管和有效利用，是档案工作最基本的两项任务。档案的安全保管，关系到档案信息资源的长久保存。只有在充分保障档案绝对安全的前提下，才能开展档案信息资源的利用工作，体现档案的内在价值，促进档案事业的发展。因此，在档案信息化高速发展的今天，档案安全工作是一个重要的课题，从理论和实践层面对档案安全工作进行全面总结和深入研究，进一步提升档案安全保障能力，具有重要意义。

1 信息化条件下档案安全工作

随着档案事业的发展，档案信息化水平的提高，档案管理和维护水平需要不断提高。新技术的应用、人为破坏、自然灾害、管理低效等因素导致档案面临着日益严峻的安全威胁。档案安全工作是建立在积极预防、综合防范下的一种长效的安全工作机制。这种长效机制基于组织协调能力、体系支撑力度和主管部门支持力度，依据具体的法规、制度和标准，采取一定的措施，加强风险评估，最终形成四个核心能力，即档案安全的保管维护保障能力，档案安全的基础支撑能力，档案开放利用驾驭的能力和档案安全保障的社会影响力。档案安全包括档案实体安全和档案信息资源的安全。档案安全工作非常繁琐，涉及档案收集、整理、归档、保管、利用等各个环节，贯穿于档案管理的整个过程。

2 影响档案安全的因素

2.1 自然灾害因素和基础设施环境因素

自然因素是指自然界发生的，人力不可抗拒的因素，包括自然灾害和一些非人为的突发事件。自然灾害包括火灾、水灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流等。这些自然灾害和一些非人为的突发事件等，严重威胁档案安全。就拿地震来讲，建国后的几次大地震都给造成巨大损失。1976年唐山大地震使唐山地区的档案馆受到了毁灭性破坏。2008年汶川大地震中，当地许多档案馆都不同程度受损。其中北川县档案馆馆藏的8.5万卷档案在地震中全部被埋，经过抢救后，该档案馆最珍贵的档案《石泉县志》仍未被挖出来，而且抢救出来的档案遭到了极大损失，只有60%可用。

基础设施环境因素是存放档案的档案库房内的设施环境因素，包括档案库房内的温度、湿度、防虫防蛀等。档案库房实施添置不全，导致档案长期存放在潮湿、阴暗、温差巨大甚至还有蛀虫的环境中，档案时刻面临着危险，安全根本得不到保证。

2.2 管理制度不健全

我国档案事业经过多年发展，已基本建立起一套完整的档案法规体系，包括档案法律法规、各种档案规章制度和档案操作规程等。但是关于档案安全的相关法律法规比较少，即使有的地区有相关的法律法规，其主要内容也仅仅是涉及档案保管和保密管理，内容比较简单。档案安全管理无法可依，更谈不上违法必究，档案安全根本得不到保障，阻碍了档案事业的健康发展。

2.3 档案本身的安全漏洞

档案实体存在的安全隐患。第一，由于档案管理方面的缺失，部分档案是用圆珠笔、铅笔、红水笔、蓝水笔等填写的，时间长了，字迹变得模糊不清，难以辨认。第二，纸质档案经过长期保存、利用，纸张发生霉变、破损，没有及时进行抢救、修复，造成档案损失。第三，音响制品档案和照片档案保管不当。由于技术限制，磁盆、磁带录制的音像制品档案保存期比现在利用数字技术刻录的音像制品档案保存期短。以前音像制品档案保管不当，保存期限则大大缩短。照片档案保管不当易发黄、粘连、霉变，降低了照片档案的效果。由于档案具有唯一性和不可再生性，档案一旦造成损失，将无可挽回。

电子档案存在的安全隐患。随着档案信息化程度越来越高，产生的电子档案会越来越多，但保存电子档案的技术、方法和措施等没有及时到位，使电子档案随时存在信息丢失的危险。电子档案在收集、整理时操作不规范，造成信息接收不全或遗漏。特别是在信息化过程中，由于操作不规范、工作人员疏忽等原因，档案信息录入不准确，使电子档案信息失去真实性。另外，由于不按相关标准和程序操作，生成的电子档案质量过关，导致档案信息无法长时间保存。

2.4 利用服务过程中操作不规范

档案在利用服务过程中，经常要对档案信息进行处理，操作不规范对档案信息安全造成威胁。纸质档案在利用过程中，需要进行扫描、复印等方法处理，操作不当导致纸张损坏或信息被删改，就使档案信息失真和不完整。另外，档案在外借、展览等脱离档案馆室的利用方式过程中，操作不规范，审核不严，都会威胁到档案信息的安全。电子档案在提供利用时，需要将档案信息进行复制拷贝或网上传输等处理，不按规范操作造成复制拷贝信息不全或丢失，电子文档中毒导致信息被破坏。这些都破坏了档案信息的完整性，严重威胁档案信息安全。

3 加强档案安全工作的措施

3.1 加强基础设施建设

档案馆室是档案安全的重要保障。加强档案安全相关基础设施建设，首先要坚持不懈地抓好档案馆室建设，改善档案馆室设施和档案保管条件。在档案馆室建设过程中，要高度重视抗震烈度、防火等能抵御自然灾害方面的刚性要求，要充分考虑坚固、安全、环保、实用等因素，把档案馆室建设好，筑起保障档案安全的坚固防线。在设施设备方面，要根据要求配齐基础设施设备，并安装视频监控、火灾报警、温湿度监控、电子巡查、计算机信息安全等新技术防范系统，切实保障档案安全。

3.2 树立档案安全责任意识

每个档案工作者要树立档案安全意识。档案安全无小事，档案安全事关全局，事关国家和人民的利益。第一，我们档案工作者要树立正确的档案安全观，这是确保档案安全的关键所在。必须要认识到档案安全是档案工作者的基本职责和重大责任，要始终坚持以防为主、防治结合的基本原则，提高每个人的档案安全意识和技能，牢记档案安全责任，树立档案安全人人有责的思想，保障档案安全。第二，加强档案设施设备的日常安全维护工作，只有保证档案设施安全正常工作，才能是档案及档案信息长期存在于正常的安全环境，利于档案长期保存，维护档案安全。

3.3 加强档案安全工作管理制度建设

为了维护档案安全，促进档案事业健康发展，必须加强档案安全工作管理规章制度建设，做到有法可依，违法必究。建立专门的档案安全管理制度，从档案的收集、整理、归档到档案信息化管理和利用，每一步都要制订安全操作规范，建立一套完整的操作流程和标准。并建立档案安全工作领导负责制和岗位安全责任制，明确各自的职责。细化档案安全工作岗位考核制度，将考核结果与工资福利挂钩。使所有档案工作人员明白档案安全责任重大，工作中严格按规范操作，丝毫不得马虎，保障档案安全。

3.4 加强档案信息利用安全管理和网络安全管理

档案信息化后，大量的档案信息被保持在档案管理系统中，一旦安全得不到保证，档案信息发生泄密或被非法获取，后果不堪设想。因此，必须要加强档案信息利用安全管理和网络安全管理。

第一，对在网络上资源共享利用的档案信息进行加密和访问控制，防止档案信息在传输和利用时被非法利用和恶意破坏。

网上档案信息加密主要包括通信加密、脱机存储加密和联机加密。档案信息加密后，档案在网上传输就不会发生失密和被篡改问题，非授权用户就不能获取不对其开放的档案信息。

对利用档案信息用户进行访问控制。根据档案信息资源的公开和保密性质不同、利用对象的不同，对档案信息资源进行分类管理，控制用户只能利用各自授权利用的范围内利用档案信息资源。比如，可通过对用户身份进行认证、密码认证等。

第二，加强病毒防治。在档案信息化条件下，计算机技术、网络技术的广泛应用，必须要加强病毒防治，安装与档案信息管理系统相匹配的防毒、杀毒软件和防火墙等工具，保障档案信息安全。在档案管理信息系统联网之前必须要安装防火墙，在系统、主机设备与外部网络之间形成一道屏障，防止网络病毒和非法入侵。系统安装后就要安装防毒软件，防止利用复制拷贝信息时病毒感染。在发现设备、系统中毒后，及时安装强效杀毒软件及时清除病毒。

3.5 建立档案电子文档备份及定期备份制度

由于档案电子信息具有易被远程控制与改动、易于消失等特点，必须要对电子信息资源进行备份。2008年国家档案局要求各级国家档案馆通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子信息资源实行异地备份，确保电子信息资源的长期可读，确保档案信息的绝对安全。不仅是国家档案馆，所有各级各类档案馆室都应建立档案及电子信息资源备份制度，保证各类档案安全。另外，还必须建立档案及电子文档定期备份制度。档案信息化开展后，收集的档案主要是电子文档，每天都会产生大量的电子文档，必须定期进行备份，以一周备份一次为宜，保证每一份档案的安全。

3.6 建立档案安全保障应急防范机制

档案安全保障应急防范机制是指在自然灾害和突发事件中能根据不同的情况做出快速应急反应，尽可能维护档案安全的一种防范机制。主要包括事前预防和准备措施、事发后的应急响应机制和步骤和事发后的抢救措施等。首先，要健全应对各类灾害应急防范机制。要与气象部门保持信息畅通，根据本地区的气象特点，分析可能发生的各类灾害，并制定相应的预防措施和应对措施，形成机制化。应急防范机制的内容要明确、具体，有可操作性。其次，要加强应急防范机制的演练工作。档案安全应急防范机制能贯彻实施的关键在于平时的演练，否则就是纸上谈兵。平时经常进行应急演练，在面对突发灾害时做到临危不乱、沉着应战。而且，在演练过程中，可发现应急机制中的不足，并加以完善。只有建立了完善的档案安全应急防范机制，对可能发生的危机与各种后果进行事先估计，做好应急准备，才能在突发事件发生时，协调各方面并及时果断地进行处理，尽可能保证档案及档案信息安全。

3.7 培养高素质的档案安全管理人才

保障档案安全，人是第一要素。档案人员及相关人员的档案安全保密意识、能力直接影响到档案信息的安全程度。因此，要加强档案安全管理人才队伍建设，制订档案安全人才培养计划，打造一支高素质的档案安全管理人才。首先，要让档案专业工作人员接收全面的档案安全教育，接收档案安全管理知识，掌握档案安全管理技能。其次，要吸引各层次的安全管理人才投入到档案安全管理工作中，主要是硕士、博士等高层次安全管理人才，成为档案安全管理工作研究的学术带头人，重点做好档案安全管理方面的研究，提升档案安全管理工作的水平。第三，对所有与档案工作相关的工作人员进行档案安全管理知识普及，掌握最基本的档案安全管理常识，全方位确保档案安全。

4 结 语

档案安全事关个人利益和国家安全，档案安全工作是档案工作最重要的环节之一。没有档案的安全，也就谈不上档案利用。我们每个档案工作者必须要有档案安全重于泰山的意识，做好档案安全工作，促进档案事业安全健康、可持续发展。

主要参考资料

[1]张美芳.档案安全保障体系的构建[J].中国档案，2010（4）.

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一、坚持“震情第一”，进一步提升地震灾害监测管理能力

1、合理规划地震前兆台网建设。严格按照地震前兆台网的建设规范，结合实际，认真做好市地震前兆台网建设总体设计，建好市地震前兆台网。切实推进南渡深井水温、水位台和茅山断裂附近钻井应变、分量应变等新建项目。

2、科学推进数字台网遥测工作。在现在的地震速报基础上，优化操作流程，科学组织实施遥测的技术准备工作，为实现值班人员相应减少、监测管理质量不降的目标打好基础。

3、充分发挥地震监测管理公共安全服务作用。加强市域内震情监测工作，每季度组织一次震情趋势会商，有情况及时会商，为政府决策提供地震专业技术支撑；严格执行震情监视、短临跟踪和异常落实等工作规范，及时澄清地震谣传消除公众恐慌情绪，为维护社会稳定提供地震专业知识服务；组织开展地震监测管理业务培训，提高地震监测管理能力。

二、坚持科学发展，进一步提升地震灾害防御能力

4、根据《省防震减灾条例》的相关要求，及早开展城市震害预测相关工作的前期准备

5、依法规范抗震设防要求管理工作。有序地推进建设工程抗震设防要求管理，贯彻落实新修订实施的《防震减灾条例》，年底前出台市规范性文件；会同相关部门，将建设工程设防要求管理纳入基本建设程序，将项目备案纳入“三合一”网络平台运行。

6、推进地震安全社区建设。按照《市政府办公室转发〈常州市政府办公室关于加强社区防灾减灾和民防工作的意见〉》要求，有组织、有计划、有步骤推进地震安全社区建设，同时要统一规划，整合资源，坚持标准，因地制宜，合理安排，确保2013年底前完成年度社区建设目标任务。

三、坚持以人为本，进一步提升地震应急救援综合实力

7、加强地震应急预案体系建设。上半年完成市地震局预案修订；编制地震局应急响应流程，建立健全应急预案备案、督查、评估和演练制度；贯彻落实《省地震应急工作检查管理办法》，开展地震应急工作，收集更新地震应急基础数据库；加强地震群测群防工作，推进“三网一员”队伍建设，配齐人员，完善通信网络，组织业务培训，实施动态管理。

8、强化地震应急演练实效。组织地震系统内的应急演练，熟悉预案规范，熟练工作流程，提高地震系统自身的应急响应能力。同时要立足本地实际，组织地震应急演练，提高地震灾害应急处置和救援能力。

9、完善地震应急指挥技术系统建设。上半年，完成市地震应急指挥技术系统联网建设项目；大力推进应急指挥技术系统建设工作，年底前，建立以省、市联网的地震应急指挥技术系统联网平台，制定应急指挥技术系统联网平台管理制度，规范全市地震应急指挥技术系统联网平台管理。

10、推进地震应急避难场所建设。根据《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于推进地震应急避难场所建设指导意见的通知》要求，配合有关部门做好对地震应急避难场所建设的技术指导，做好本区域内地震应急避难场所建设的推进工作。

四、坚持面向社会，进一步扩大防震减灾知识普及率

11、抓好《市防震减灾科普宣传工作计划（2011-2013年）》的落实，健全防震减灾科普宣传工作领导体制和协调机制。制定防震减灾科普宣传规划、年度宣传工作方案和落实措施，确保取得实效。强化防震减灾法律法规和防震减灾科普知识宣传，以学习、宣传和贯彻实施《防震减灾法》为主线，结合全国防灾减灾日、科普宣传周、全国法制宣传日、科技三下乡等重点时段开展系列宣传活动。通过社区宣传阵地、广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用设置宣传展板和标语，发放宣传资料、举办知识讲座、知识竞赛，连载地震科普知识等多种形式，广泛宣传《防震减灾法》等法律、法规、规章和防震减灾科普知识，营造防震减灾宣传教育活动的良好氛围，提高社会对防震减灾法律法规的认识与理解，提高依法行政的能力和水平。

12、深入开展中小学和幼儿园防震减灾知识教育工作，要求全市各中小学和幼儿园：一是进一步完善应急预案体系，特别是要完成地震应急预案和地震紧急疏散预案的编制。二是每年至少组织开展一次以紧急疏散、逃生避险、自救互救为主要内容的防震应急演练，不断提高学生逃生避险和自救互救能力，全面检验应急预案的实用性和可操作性。三是积极组织开展地震科普知识竞赛、举办地震科普讲座、制作防震黑板报、播放地震科普影视宣传片，在重要纪念日开展防震减灾主题活动。四是进一步建立健全学校地震灾情速报员，积极参加当地政府组织的防震减灾宣传活动。五是有条件的学校要积极开展省级防震减灾示范学校的创建。已荣获省级防震减灾示范学校称号的学校，要不断充实和完善软硬件建设，充分发挥示范学校的带头作用。

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【关键词】安全事故安全教育自我保护能力

孩子是祖国的未来和民族的希望，他们能否安全、健康地成长，关系到每个家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。孩子在学校受教育的内容很多，但没有安全，何谈教育？

笔者认为：在当前教育形式下，学生在校不能只顾学知识，还要接受全面的、系统的安全知识教育，养成自己教育自己、自己保护自己的良好习惯，学会保护自己的各项技能。

据统计，从2009年开始，学生的安全事故有逐渐上升趋势，进一步加强学校安全管理工作及对中小学生的安全教育已经到了刻不容缓的地步。如何搞好校园安全教育，笔者认为，要从以下几个方面入手：

一、认识安全事故的危害性，树立安全意识

据报道，安全事故已是14岁以下少年儿童的第一杀手;全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44名学生死于安全事故、食物中毒、溺水等，相当于一个教学班意外"消失"，而在这些安全事故中，约有80%的事故通过预防和应急处理可以避免。由此，学校要充分认识到认识安全事故的危害性，树立"安全第一"的思想，结合学校的具体情况，充分利用广播、黑板报、走廊文化、挂图、演讲等多种形式进行安全事故案例的展示，对学生进行安全教育和自护自救教育,让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识；通过开展"交通安全、消防安全、人身安全、财物安全、饮食卫生安全"知识讲座，牢固树立安全责任重如山、生命责任大如天的意识。

二、加强领导，完善制度

学校要成立安全教育领导机构，实行责任分工，要将学校每个岗位的安全责任进行细化、分解和落实，严格实行责任追究制度。学校要完善有关安全教育方面的制度，如安全教育的具体实施细则、日常检查和预防相结合的安全管理制度、学生课余生活管理制度、教师值班制度、门卫值班制度、防水防电管理制度、食品卫生管理制度、传染病的预防及处理制度、防火安全管理制度、体育器材检查制度、健康体检制度、计算机的管理制度、楼道管理制度、安全事故的处理办法和责任制度以及安全管理的评价方案等，做到群策群力、责任到人，形成良好的学校安全教育的运行机制，保证安全教育工作落到实处。

三、加强安全教育，提高学生安全防范能力

学生安全，牵动万家。而当今生活环境的千变万化，社会诸多的不确定因素，家庭的过多保护，使许多学生面对具体问题时显得束手无策。无论是教师、父母或者警察，都不可能给任何孩子安全一生的承诺和保护，只有学生自身具备了安全意识和能力，方可一生平安。因此，安全教育的落脚点应是培养学生的安全意识，形成自救自护能力。

校园安全教育的范围很广，其中涉及到学生生活和学习方面的就有20多种，包括交通事故、体育运动损伤、火灾、溺水、食物中毒、网络交友安全、用电安全、心理问题等等，其中尤其不能忽视的是心理健康教育。

笔者认为，开展好学生心理健康教育，必须做到以下几点：

1、学校要端正办学思想，全面提高学生各方面的素质，不片面追求升学率，不给学生成绩排列名次，切实减轻学生的学业负担，减轻学生的心理压力；要教育学生保持健康的心态，要与同学和睦相处，不要动不动就打架、骂人；要培养学生"抗挫折"的能力，能经受起委屈，不要被人骂或犯了一点小错误，就想不开，甚至轻生。

2、学校要设立"心理咨询室"，配备受过培训的心理辅导老师，开设心理健康课程，积极营造一个良好的中小学生健康成长的氛围。

3、要和家长及时搞好联系，把学生的有关情况对家长告知。如学生生病、学生请假离校或缺课、学生间发生纠纷或矛盾、学生的不良习气以及学生发生伤害或意外事故等,都要及时与家长联系、沟通。学校可根据自身特点，采用"家长--班主任--心理辅导教师"合作模式，完善家长学校等，切实提高学生心理健康教育的质量。

四、经常开展学生安全演练，形成学生自救自护能力

要在培养学生安全意识的基础上，坚持"积极预防和科学预防"的工作原则，开展防灾减灾教育、开展日常安全教育与培训、开展紧急疏散演练等安全教育活动，学校可根据不同季节的特点及学校的安全工作安排，经常性地开展一些安全演练，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。

1、每学期至少开展四次紧急疏散演练。

并且在每一个教学班门口张贴该班级的紧急疏散线路图，让学生熟悉逃生路线。同时，可以在平时的体育课中适当地对学生进行逃生技巧的训练，并要求学生上下楼梯、放学、集会的时候都按照紧急疏散线路图列队行走。

2、学校还要举办多种形式的安全教育活动。

如灭火演习、人工呼吸演练等，让安全教育融入学生的日常生活，培养学生紧急情况下的自救意识，使学生养成良好的习惯。

3、学习国内外一些先进做法。

西欧、北美一些国家的学校早在三四十年前就对中小学生实行安全自保教育。比如法国的中学，有一项训练课叫"人工心肺复苏"，利用模型娃娃教学生进行心肺复苏；日本是一个自然灾害多发国家，他们的中小学校每月开展一次防地震、防火灾等演习；在美国的中小学，每学期都要进行一次防洪、防火、防风演练。2008年5.12汶川大地震中，众多学校的学生伤亡惨重，而四川安县桑枣中学，虽紧临此次地震最为惨烈的北川，但全校2200名师生，在96秒中内全部疏散到操场，无一伤亡，创造了这次大地震中一个"奇迹"！原因是该校从05年起，每学期都进行一次紧急情况演习，从模拟停电、垮塌到暴雨、地震，几年来每周二雷打不动地进行安全教育。第一次模拟演习，全校师生用了9分钟才集中到操场上，2008年3月13日进行了火灾演习，用了3-4分钟。而在2008年5月12日地震实战中，师生们表现最好，只用了1分36秒，这充分说明了加强应急逃生演练后，安全教育效果是截然不同的。

4、开展安全知识专题讲座

通过开展"交通安全、消防安全、人身安全、财物安全、饮食卫生安全"知识讲座，通过开展安全知识竞赛，通过组织全体师生观看录像，通过给学生和家长发放安全手册等多种形式，进一步提高学生的自我保护意识，有效预防安全事故的发生。

五、全民参与，共筑安全教育长城

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为增强我县突发事件的应急救援能力，打造一支“精干多能、专业高效”的常态化综合应急救援队伍，根据国办等文件精神，结合我县应急队伍建设实际，现就加强县综合应急救援大队建设提出本意见。

一、指导思想

坚持以党的“十七大”、十七届五中全会精神和科学发展观为指导，着眼应对复杂风险威胁，完成多样化应急救援任务，按照“拉得出、用得上、听指挥、起作用”的要求，统筹整合，严格管理，科学调度，保障有力，建设一支“精干多能、专业高效”的综合应急救援队伍。

二、队伍组建

1、组建原则：有利于组织指挥、有利于执行任务、有利于管理保障。

2、队伍名称和性质：按省文件精神，将县综合应急队更名为县综合应急救援大队，作为县委、县政府的一支常态化综合应急救援工作机构，经费纳入县财政预算。

3、队伍组成：县综合应急救援大队队员从退伍军人中招聘，为合同制队员，人数30人。队长由县公安消防大队大队长担任，政委由县政府分管公安工作的副县长兼任，县应急办主任、县公安局分管领导兼任副政委。

4、队员的聘用。

（1）将按要求公开招聘的30名退伍军人全部纳入县综合应急救援大队。聘用人员的劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止，依照《中华人民共和国劳动合同法》执行，以县公安局为用人单位签订劳动合同，合同期为二年，期满后解聘或续聘。

（2）对工作表现突出、执行应急任务出色的应急队员，聘用队员予以延长聘用期，对符合条件的，按照人事管理有关规定，可通过公开竞争选聘到县有关单位。

三、管理指挥

县综合应急救援大队受县委、县政府、县应急委的领导，县政府应急办协调指导。

日常工作管理归口县公安局负责，纳入县公安消防队伍的统一管理，集中使用。应建立健全管理制度，确保正常有效运转。县公安局要明确分管领导，督促县应急救援大队切实履行职责。涉及县重要的工作安排，县应急救援大队要积极配合。县应急救援大队的工作安排须及时报县应急办。

执行突发事件应急任务，根据县委、县政府、县应急委的指令，按照突发事件总体应急预案、专项预案以及有关法律规章实施调度指挥，按照职责分工开展救援工作；在执行具体应急任务时，县应急救援大队应服从配合事发地人民政府或现场指挥部的统一指挥和调度。各部门的救援队伍，矿管、医疗、交通运输、民政、地震、规划建设、市政、通信等专业应急救援队伍纳入县综合应急救援统一调度、作战。

四、职责任务

1、承担消防工作。

2、承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。

3、协助有关专业队做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山灾害、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

4、承担县委、县政府交办的其他综合性应急救援工作。

五、相关保障

1、经费保障。县综合应急救援大队建设和工作经费纳入县财政预算。合同制队员的工资津帖及保险按石党，工资1200元/人，医保、社保、人身意外伤害保险按规定标准缴纳；业务、办公经费列入部门预算；首次挂牌开办所需的办公、生活、训练等设施经费按实际需要给予专项经费安排；应急队员执行任务补助据实另行申拨；应急救援车辆、装备和物资购置，按照县政府议事规则，由县综合应急救援大队根据实际需要，提出申请、县应急办签署意见、县财政审核、县政府审定的程序，实行“一事一议”，尽量整合使用相关单位现有装备。

2、装备物资保障。县各相关部门应根据上级有关装备配备标准和《县应急物资保障体系实施方案》要求，完成装备以及相关应急物资的储备配备任务。常用应急物资装备由县消防大队建立保障基地储备；专用应急物资装备由各专项应急指挥部依职责范围统一储备、管理和调度；共用物资由各专项应急指挥部主管部门统一配备，并与综合应急救援大队签订相关保管、调度、使用协议；重型工程机械和其他非常用应急物资装备，采取政府租赁、与应急设施制造企业和物资储备单位签订保障协议等方式解决。各单位应加强动态管理，确保应急救援需要。县综合应急救援大队所需车辆器材装备按照《国家〈县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准〉》结合实际需要配备，分二年配备到位，2010年底前完成配备标准的60%，2011年完成100%。所需经费由县财政专项安排，由县消防大队负责落实。

3、训练保障。训练基地建设，县消防大队应根据我县灾害事故特点，参照《国家〈消防培训基地设施建设标准〉》，按照要求，抓好训练基地建设。要强化应急救援队伍的训练，全面提高队员的救援技能和队伍的整体战斗力，当突发事件发生后，能快速集结，快速反应，高效运转，有效处置。训练由县消防大队负责组织实施，要结合县人武部的民兵训练，开展多技能、多科目的训练。一是要集中组织县综合应急救援大队队员进行训练与演练，提高思想政治素质、业务素质、应急救援能力。年度训练时间要达到10个月160天，不少于1120小时。其中体能训练时间不少于160小时，共同科目训练时间3个月48天，不少于288小时，专业科目训练时间7个月112天，不少于672小时。二是要把各专项指挥部、各单位专业应急分队队员，列入训练计划，提高全县应急队员的应急能力。年度训练时间要达到30天，不少于180小时。

4、其他保障。加强信息保障，建立县综合应急救援信息保障制度，做好信息收集、整理、报送、工作。加强交通道路保障，开辟应急救援绿色通道，公安、交通运输、高管等部门接到应急救援命令后，优先为应急救援提供专门通道和必要的交通管制。

六、有关要求

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[本文由中国教育查字典语文网收集整理，请记住我们的域名：chazidian.com。记得将本站加入收藏夹哦。]— 一、全员抓营销，在第一季度收入百日竞赛中，我班组勇夺第一。在2月3日至3月14日的40天春运里我班组完成进款312666元。取得了全年开门红的好成绩。由于南方普降大雪，使全国的交通受阻。江苏省遭遇到百年不遇一次的降雪，公路、民航停运，致使客流到涌到了铁路，使客流猛增了好几倍。列车从郑州始发时就超员，一路上只见上的客流，下的却很少。列车长能够及时启动列车超员应急预案，来应对突发客流。在保证旅客安全的前提下不放松收入工作，列车长坚持查验车票，往往一次查票就要4、5个小时，坚持不懈、持之以恒的工作让我班组超额完成了进款任务。

二、2008年5月12日，我们国家遭遇了汶川特大地震，其烈度之高、破坏力之大、波及范围之广，是共和国历史上前所未有的。在这次规模空前的抗震救灾活动中，我班组有幸参加了运送英雄部队返乡的任务。7月17日，由车队康书记带队我班组随车底空放成都，在成都从新编组共值乘了8个车次运送救灾英雄至武汉、开封、信阳、南阳、新乡等地，一路上党员和班组骨干发挥带头作用，用优质的服务为英雄服务，克服列车设备陈旧的困难，指派专人负责烧茶炉，保证英雄们能够喝上热水吃上热饭，自己却顾不得吃喝，以自己的行动赢得了部队首长和战士的感动，返程后收到部队的锦旗和感谢信，光荣地完成了上级交给的任务！

三、服务“奥运”盛会，展示铁路良好形象。7月份开始，为了做好“奥运”分会场的旅客运输工作，根据段的统一安排，提前筹备，做到了接待热心、安排细心、服务贴心，保证了所有乘车旅客来的高兴，走的满意，圆满完成了“奥运会”“残奥会“期间的运输工作。在奥运期间班组同志克服运输任务繁忙，积极参加段“应急民兵小组”，负责段部的巡逻和日常安全工作。并且班组还负责了奥运期间的K617/8次的套跑任务，期间同志们能够做到临时不放松，把上海的标准带到西安去，受到了广大旅客的一致好评。中国教育查字典语文网 chazidian.com

四、餐车经营是列车服务中的一个重要环节。列车餐营经营长期滞后于客运服务提升的速度，原因很多：人员成分较杂、管理上没有针对性……事实是，列车餐营经营在一定程度上已经影响了客运服务整体质量，列车餐售行为和经营秩序是旅客反响较大，矛盾较为突出的问题。针对这一问题段提出了餐营一体化的思路，我班组是第一批示范班组，班组认真贯彻段、车队的改革措施，认真完成各项任务，做好淡季挖潜旺、季增效工作，在班组内部指派专人任餐车监督员，并做到全员营销，全力调动职工的营销意识并和收入挂钩，以服务弥补硬件的不足，紧抓旅客需求，使餐营收入大幅提高，取得显著成绩，并被段树做典型。

五、完善管理制度，从整章建制入手。十月份，对台账、规章、预案和管理制度统一进行了修改和核对，另外，集中向各种日常工作中劳动纪律和作业标准方面的惯性违章“开火”。针对着装不规范，离岗、窜岗、服务质量不高等问题要求当班的乘务员加强巡视，巡视时要及时发现并劝导吸烟旅客到风挡吸烟处，发现重点旅客进行重点照顾，并对照规定抓落实，每月对乘务员量化违章指标，严格考核。通过一系列完善的管理制度，在筑牢安全防线，规范日常管理方面发挥了积极作用。

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一、提高认识，居安思危，切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感

学校、幼儿园安全关系到学生健康成长、家庭幸福和社会稳定，涉及千家万户，责任重于泰山。做好学校安全工作，确保师生生命和财产安全，是确保每个孩子接受良好教育，创造平安、稳定、和谐校园环境的必要前提。当前，一些学校安全意识谈薄，安全责任不落实，防范监管不到位，安全投入和设施设备不足，宣传教育培训不全面、不深入，安全隐患依然存在。近期发生的庆阳正宁县幼儿园“”校车安全事故，教训惨痛，反响强烈，为我县学校安全工作敲响了警钟。各乡镇、教育局和各级各类学校必须汲取教训，深刻反思，增强忧患意识，保持高度警觉，提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，明确工作职责，靠实安保责任，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，切实抓实抓好学校安全工作，坚决防止各类安全事故发生，确保师生生命和财产安全。

二、加大力度，不留死角，全面彻底开展安全排查工作

各乡镇要迅速组织人员对辖区内各学校、幼儿园立即开展安全排查工作，排查工作要抓住重点，全面展开。一是交通安全排查。重点是学校对广大师生的安全教育是否到位，对接送师生的校车是否进行严格的安全监督，使用的校车是否符合安全标准，驾驶人员证照是否合格，是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象，路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查。重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合规定，与食堂经营人员是否签订安全责任书，食堂从业人员是否符合安全健康要求，是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查。主要包括供暖设备是否符合相关安全标准，锅炉工是否经过培训合格具备资质，采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况，对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查。重点是校园内用电设备及线路是否规范，是否存在设备带病运行及线路老化等现象，对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理，消防设备的使用培训，消防通道是否安全畅通，是否进行消防逃生演练，对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理。重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况，夜间值班、巡查、考勤制度落实情况，校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查。重点排查是否执行晨检制度、报告制度，是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查，如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。

三、明确思路，突出重点，全面落实学校安全防范工作措施

各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施，认真执行《宕昌县学校安全管理若干规定》，进一步增强防范意识，切实做好各项安全防范工作。

1、广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则，通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式，对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全等宣传教育活动，使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及，使广大师生自觉遵守交通规则，注意行路、骑车、乘车安全；自觉注意日常生活安全，正确用电、用气，杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生；自觉注意校内安全，正确使用教学设备器械，确保体育活动、实验活动、课外活动与野外活动安全；自觉做好自然灾害防护，防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流；自觉注意社会安全，防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时，学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护常识，及时报告老师与家长，熟练使用灭火器材和等应急电话。

2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点，查隐患、堵漏洞，对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查，对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物，要采取果断措施关闭停用，对老化电线及时进行更换，对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的，要积极向县上相关部门汇报，采取有效措施，及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查，对在检查中发现的隐患要采取有力措施，及时予以整治，防患于未然。

3、建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，建立学校安全岗位责任制度，建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系，与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书，并纳入学年和学期总责任书考核范围；学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案，并定期进行演练，使师生人人掌握自护自救知识。

4、全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准，在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施，安装必要的报警监控设备，硬化通校道路，安装防护栏和照明路灯，消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校，在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。

5、加强对校内外住宿生的管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书，明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度，随时掌握租住学生安全状况，加强沟通与交流，及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用，全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况，及时提醒规范使用，制止学生不良安全行为，严防安全事故发生。学校要坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法，确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理，严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为，确保学校周边交通安全。

6、切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度，确定专人负责学校安全工作，及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理，依法查处违法经营者，维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧，严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。

7、突出抓好幼儿园安全规范管理。一是由教育局对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理，对符合标准的，要进一步提高办园水平；对基本符合标准的，要继续整改完善，尽快达标；对不符合标准且差距较大的，要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿，由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。

8、加强对学校食堂食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证，健全落实管理制度，人员管理要到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范，清洗消毒符合规定，严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜，严禁违规加工制作豆角，严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等，严防食物中毒事件发生。

9、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校，要制定相关措施，经常进行检查，确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠，保持室内通风，教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管，做到人走火熄。同时，要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育，掌握防范方法及基本应急处理办法。

10、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度，对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗，同时，要进一步加强了对学生的卫生教育和管理，保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生，防止引发各类传染病流行。

11、建立和创新学校安全长效机制。要通过建立学校安全机构、层层落实责任，建立宣传阵地、加强安全知识教育，建立预警机制、强化自我防范，实施家校警联动、创建安全平台，建立督查制度、排除安全隐患，加大经费投入、提供有力保障等长效措施，使学校安全工作自始至终有人抓、有人管、有人监督，做到常抓不懈。