教育扶贫工作方案范文

导语：如何才能写好一篇教育扶贫工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，以对工作重要讲话重要指示精神为统领，按照省委经济工作会议、省委农村工作会议安排，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，做到及时发现、分类帮扶，全力巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略落实落地。

二、监测方法

(一)监测对象

建档立卡已脱贫户；已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户；农村低保对象、特困人员等农村低收入户及人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户的适龄少年儿童。

(二)监测内容

1.农户支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。配合市乡村振兴主管部门，对农户教育支出骤增情况进行监测。

2.义务教育阶段辍学失学监测预警。建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6—16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济困难适龄少年儿童。将建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

3.特殊农户监测预警。配合市委政法委对农村特殊人员家庭开展监测。

（三）筛查预警

组织相关人员，通过入户或其他手段进行筛查。及时向局综合科报送存在返贫致贫风险农户的适龄少年儿童的预警信息。市教育局至少每2个月与市乡村振兴主管部门进行一次数据交换。

三、帮扶措施

（一）强化控辍保学

配合市脱贫攻坚领导小组办公室对未满18周岁适龄少年儿童就学情况进行核实，并实行动态管理。加大对在域外就读的义务教育阶段建档立卡家庭学生信息的整理力度，与学生所在地教育行政部门加强沟通，信息共享，确保不漏一人。提升特殊儿童义务教育普及水平。完善返学工作机制，实时监测学生学籍动态。确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段建档立卡家庭学生零辍学。

（二）加强助学扶持

全面落实各项学生资助政策，做好各学龄阶段各类助学金的审核、发放工作。落实大学生生源地助学贷款工作。积极协调相关部门资助我市建档立卡家庭学生。通过教师结对帮扶或捐助等形式，免除我市各中小学、幼儿园建档立卡家庭学生的本费和相关保险费用。

四、工作要求

（一）落实落细责任

加强数据共享与比对分析，及时反馈预警信息，制定落实帮扶措施;各相关单位要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。

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一、目标任务

2017年，以全县整村脱贫贫困村有培训需求的劳动力为重点，同时统筹安排其他有培训需求贫困劳动力，开展各类精准扶贫劳动力培训5600人。其中职业技能培训4650人，农村致富带头人示范培训省级示范培训600人（配套班500人），建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程职业技能培训100人和新型职业农民培育250人。

二、培训分类和资金来源

培训分类为：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训、农村致富带头人示范培训省级示范培训、建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训和新型职业农民培育。其中就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训资金来源为就业专项资金。农村致富带头人示范培训资金由省人社厅和县财政共同筹集，其中省人社厅补贴10万元用于省级示范培训，配套班资金自筹解决。“两后生”职业技能学历教育培训补贴资金来源为专项资金和扶贫资金。新型职业农民培育工程资金来源为中央资金和省级配套资金。建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训经费由省扶贫办安排。

三、责任分工

精准扶贫劳动力培训工作由县人社局联合县扶贫办、县农牧局、县教育局、县妇联共同组织实施。

（一）县人社局负责实施全县劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、示范培训和建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训。县扶贫办、县教育局负责实施“两后生”职业技能学历教育培训（雨露计划）。县农牧局负责实施贫困地区新型职业农民培育。县妇联负责实施省妇联下达的劳务品牌培训。县扶贫办负责向相关部门（单位）提供建档立卡贫困人口基础数据。

（二）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要结合本计划制定本部门的培训年度实施方案，健全培训台账，定期向县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室汇总上报培训进度情况，组织实施本部门的培训工作。

（三）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要建立精准到人到户的培训台帐，细化培训计划，负责本部门培训人员大数据管理平台信息审核录入，组织实施精准培训工作。

（四）承担培训工作的职业学校和民办职业培训学校，具体开展精准培训工作。

四、工作要求

（一）精准实施培训。各部门要结合我县产业结构调整和转型发展的需求，以新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，科学制定2017年精准扶贫培训实施方案。按照实施方案，对照培训进度和项目安排，根据贫困家庭劳动力培训意愿和技能需求，开展现场示范、订单培训、定向培训、校企联合等培训方式精准实施培训，确保精准扶贫培训取得实效（建档立卡贫困户产业脱贫示范工程职业培训按照《省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧〔2017〕14号）执行。

（二）精准填报培训数据。各部门要高度重视大数据管理平台建设和相关数据的填报工作，指派专人负责培训信息的录入审核和情况上报工作，主要领导要亲自把关审核，确保大数据平台数据精准客观有效。根据培训进度，各部门每月底填报《2017年县精准扶贫劳动力培训进度汇总表》（见附件2），经县人社局汇总后，于每月底前报送县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室。

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一、主要工作及成效

（一）层层压实主体责任

定期召开“四大家”领导联席会、市扶贫攻坚指挥部会议、各镇（办、处、区）以及市直部门主要负责人会议，及时传达学习省、**市相关会议精神。下发《关于进一步落实脱贫攻坚责任的通知》，落实镇（办、处、区）党政主要负责人、分管领导、班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村书记责任，加大考核激励和监督问责力度，强化了责任体系。明确了“4个70%”的要求，即市委、市政府主要领导70%的精力用于精准扶贫，全市70%的党政干部主要精力用于精准扶贫，全市每年新增财力的70%用于精准扶贫，各镇（办、处、区）及市直部门年度考核中精准扶贫工作占70%分值，为打赢扶贫开发攻坚战提供了坚强保障。

（二）完善脱贫攻坚政策体系

制定出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》、《扶贫攻坚约束机制实施细则》、《进一步激发内生动力加快精神脱贫的行动方案》、《易地扶贫搬迁工作方案》、《**市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》、《精准扶贫农村低保兜底工作实施方案》、《**市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《**市农村教育精准扶贫工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策体系，对精准扶贫各项扶持补贴政策进行了明确，建立了扶贫工作纪律及约束机制，保障了精准扶贫工作的顺利实施。

（三）全面推进脱贫政策落到实处

1、全面超额完成省下达易地搬迁任务。我市易地扶贫搬迁任务为17571户57065人，**年在建、完工及搬迁入住16545户52520人，占总任务的94%。其中：在建户数5946户19124人；完工及入住10599户33396人，超省下达9100户任务的16.47%。

2、全面精准发力脱贫产业。一是按人均补助10000元标准，整合资金用于贫困户发展产业，**年共下拨产业发展资金1.88亿元，有30583户97267人用于发展产业。二是探索共赢模式，推进产业培育。通过培育农业龙头企业、提供技术服务、金融企业支持贫困户贷款、发展新兴产业、筹建农产品扶贫超市等方式带动贫困户增收。

3、全面实施医疗扶贫。医疗保障扶贫对象大病保险起付标准由1.2万元降至0.8万元，年封顶线由20万元提高到30万元，**年参合精准扶贫对象累计住院报销9307人次，新农合累计补偿1973.41万元。**年正在着手优化健康扶贫政策，确保健康扶贫对象住院就医费用报销比例提高到90%，且个人当年住院自付费用累计不超过5000元，门诊就医费用报销比例提高到90%，切实解决“因病致贫、因病返贫”的问题。

4、全面开展教育扶贫。开展贫困劳动力实用技能培训2万余人次，举办了多场外出务工现场招聘会；为11352名贫困学生建立了资助台账，发放补助资金772万元，为1943名大学生办理生源地助学贷款，贷款金额1358.13万元。

5、全面落实低保兜底政策。截止**年底，保障人数16592人，发放低保金2592万余元；医疗救助16398人次，发放救助金1218万余元。

二、**年工作计划

**年是全面突破、实现三年脱贫目标的关键之年，我市将更加注重激发内生活力，更加注重脱贫质量，凝心聚力克难攻坚。

1、村出列、户脱贫任务全面启动。**年的脱贫攻坚工作目标是：确保35290人达到“三有两不愁七保障”的标准脱贫销号；确保40个重点贫困村达到“四确保九有”标准脱贫出列；六里坪、丹赵路、三官殿、新港四个镇（办、处、区）贫困人口全部脱贫，重点贫困村全部出列；其他镇（办、处、区）做到尽可能多的村实现整村脱贫。

2、易地扶贫搬迁全面扫尾。严格督查考核，实行挂图作战，明确时间表和推进路线图，确保2月底前所有建房全部开工到位，5月底前所有易地扶贫搬迁建房任务全部完成，7月底前易地扶贫搬迁工作全面扫尾。同时还要确保资金安全和房屋质量安全。

3、产业发展全面提速。一是完善贫困户产业脱贫规划。按照人均三年6000元的产业奖补资金进一步完善贫困户产业脱贫规划，确保户户有可持续的收入门路。二是稳步推进贫困村主导产业发展。抓好、抓细、抓实柑橘低产园改造工作，抓好核桃、中药材、茶叶等主导产业，在**年工作基础上，确保**年有变化，2018年见成效。三是大力推进“新型市场主体+增收示范户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程。着力培育100家以上示范性新型农业市场主体，重点发展2000户以上增收示范户，就近帮扶带动近3万户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。每个村围绕一个主导产业，培育一家新型市场主体，培育20户以上的脱贫示范户，每个示范户带动10户以上贫困户脱贫。四是金融扶贫进一步发力。推动村金融扶贫工作站进一步扩面，增至100个，为贫困户贷款提供审核把关和信誉担保服务，确保贫困户真正能实现“免担保、免抵押、信用小额贷款”的目标。

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夯实建档立卡“回头看”基础性工作

深入实施精准扶贫战略，催动建档立卡“回头看”。贵州会议后，湖北省先后召开省委常委扩大会、分片传达贯彻会、省扶贫攻坚动员誓师大会、贯彻贵州会议精神精准扶贫现场会，确定了“精准扶贫、不落一人”的总目标，明确了脱贫时限，即到2019年底以前，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部退出。围绕这一目标，着力构建“1+N”（一个决定和若干子文件）扶贫攻坚政策体系，强化管理支撑、责任支撑和精神支撑，建立健全约束机制、帮扶机制、考核机制、退出机制、资金整合机制、责任与问责机制、精神支撑机制和用人导向机制。在9月24日召开的省委十届六次全会上审议通过《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，其他子文件已经陆续出台，湖北省精准扶贫精准脱贫的顶层设计基本完成。这是省委、省政府认真贯彻重要讲话精神、全力推进精准扶贫的结果，也是充分运用2014年扶贫开发建档立卡“大数据”分析报告的结果。

湖北省委、省政府的大力度、高频度动作，有力带动了湖北省各级党委、政府主动作为，各级党政领导干部密集赴贫困地区调研，走访贫困村、贫困户，研究精准扶贫实施办法，逐渐发现2014年扶贫开发建档立卡数据存在识别对象不精准、数据时点不统一、数据录入不完整、动态更新不及时等问题，导致建档立卡数据与扶贫对象实际情况产生一定偏离，难以完全满足精准扶贫工作需要。特别是省发改、民政、教育、卫计、交通、水利、住建、残联等部门在编制行业部门精准扶贫规划时，感到建档立卡数据与他们自己掌握的情况吻合度不是很高。在此背景下，各地纷纷自行组织开展建档立卡“回头看”，对2014年扶贫开发建档立卡数据进行补充和完善。截止目前，孝感市已基本完成入户核查环节，其中，4个县（市、区）核定了建档立卡数据。黄冈市全面完成了全市103万贫困人口的识别、复核、确认工作。其他各市、州正积极推进中。

签订减贫脱贫责任书，倒逼建档立卡“回头看”。为确保精准脱贫总目标顺利实现，湖北省将全省减贫任务按年度、地域分解，省政府与各市、州政府签订减贫脱贫责任书，层层明确减贫任务，压实减贫责任，对于减贫任务不能如期完成的县市，全省通报批评，取消党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评先资格。湖北省自7月份向各市、州制发了脱贫减贫责任书，9月份所有市州签订完毕，历时近3个月。期间，为确保脱贫承诺如期兑现，各地党委政府极其重视贫困“底账”的准确性，组织大量人力、物力，扎实开展建档立卡“回头看”，再次详尽摸排了辖域贫困状况，对扶贫对象规模、家庭经济条件、劳动力素质、生产生活水平、资源环境要素、致贫原因、发展意愿等要素进行复核、更正，在此基础上科学预判辖域内扶贫对象脱贫进度和整体脱贫时点，并在与全省精准脱贫总目标衔接一致后，最终确定责任书具体内容。

开展“三严三实”专题教育，促进建档立卡“回头看”。湖北省将精准识别作为检验“三严三实”教育成果的重要手段，积极开展建档立卡“回头看”，把“三严三实”教育相关要求同精准扶贫具体工作结合起来。大悟县下大力气核准建档立卡数据，县委、县政府组织3000名干部职工，集中一个月时间，深入全县所有农户细致核查，对建档立卡贫困村、贫困户逐一建立工作台账。宜昌市五峰县县委书记带头示范，率领40名党员干部分赴所联系的贫困村驻村核查，经过3天的细致查访，摸清了贫困村家底，基本掌握了贫困现状，为下一步形成精准扶贫决策、出台具体措施提供了可靠依据。

以机制建设推动“回头看”

创新组织领导机制，党政主要领导挂帅。各地高度重视精准识别工作，党政领导亲自挂帅，各有关部门积极参与，抽调业务骨干组建工作专班，高规格、高标准、高要求开展建档立卡“回头看”。各地将建档立卡“回头看”列入党政、政府重要议事内容，多次召开党委常委会、政府常务会、专题办公会研究讨论。县（市、区）党政主要领导亲自带队，深入贫困地区、贫困户家中，核查建档立卡数据真实性。由此，彻底改变了以往建档立卡工作中扶贫部门唱“独角戏”、组织保障薄弱的不利局面。为进一步加强对地方党政领导干部精准扶贫责任管理，省委组织部、省扶贫办联合出台了《湖北省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核办法》（鄂组发〔2015〕3号），将贫困县党委、政府建档立卡、动态管理和信息化建设等情况列入考核范围，分值占总分的5%，考核结果作为贫困县和相关部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。对落实主体责任不力，导致数据严重失真，甚至弄虚作假、搞“被脱贫”的地方，依法依规依纪严肃追究相关单位和人员责任。

落实责任机制，精心制定实施方案。按照“省负总责、市州主导、县抓落实”的工作体制，湖北省确定县为建档立卡数据管理责任主体，由县制定工作方案，省、市进行监督、指导。各县按照精准扶贫内在要求，在2014年建档立卡工作方案的基础上，针对现有建档立卡信息库中存在的对象不够精准、原因不够清晰、信息不够全面、数据不够准确、措施不够过硬等问题，精心制定工作方案。一是进一步突出强调了驻村工作队和“第一书记”开展扶贫对象精准识别工作的重要职责和纪律要求，应对派驻所在村的建档立卡数据质量负责。二是将话语权较弱、社会角色边缘化的五保户、农村低保户、残疾人、智障人口、受灾人口、大病人口、无劳动能力人口等弱势人群，作为此次建档立卡“回头看”的工作重点，安排精干力量逐一清理核实，确保应入尽入，应扶尽扶。

完善识别机制，严把扶贫对象准入关。为严格把牢扶贫对象识别关口，确保建档立卡扶贫对象始终锁定为最贫困的群体，湖北省各地开创性地制定了一系列准入条款和识别办法，紧紧抓住最能反映扶贫对象贫困面貌的典型直观指标，对识别过程作精简化、标准化处理，大幅提高了扶贫对象识别精准度和工作效率。宜昌市宜都市通过实行“五优先十不准”，设置贫困户、非贫困户认定前置标识，在不需要全面了解农户信息的情况下，通过对几个硬性指标的测度，可迅速判定农户是否应纳入扶贫对象。十堰市发明了“六看一算”直观识别法和“七进八不进”刚性指标约束法，识别出的扶贫对象与入户调查结果高度吻合，并得到农户的一致认可。湖北省于2015年9月7日在十堰召开贯彻贵州会议精神精准扶贫现场会，对其建档立卡“回头看”典型经验作了重点推介。

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一、时间安排

2020年12月1日—12月6日

二、参加人员

2015年以来，镇域内贫困村已轮换的第一书记、驻村工作队员和驻村干部（具体名单见附件1）。

三、回访形式

镇扶贫办统筹组织已轮换第一书记、和驻村工作队员和驻村干部，主要采取座谈交流、个别访谈等形式对原驻村群众进行回访，回访时间不少于3天，回访原驻村贫困户不少于50%。对易地扶贫搬迁户要上门回访，对外出务工户要采取电话回访。

四、主要任务

（一）加强政策宣传，强化感恩教育。采取述职恳谈等方式，突出宣讲关于扶贫工作的重要论述，对扶贫工作的重要指示精神，对广大群众的挂念之情；宣传中、省、市、区关于脱贫攻坚各项方针政策，特别是“两不愁三保障”、饮水安全、产业扶贫、小额信贷等相关政策和帮扶措施及成效；宣讲党的五中全会精神，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

（二）注重正向引导，激发内生动力。同在岗第一书记、驻村工作队员、驻村干部和村两委干部一道，到扶贫项目点走一走、看一看，追忆扶贫历程，交流心得体会，鼓励他们持续保持攻坚态势，善始善终、善作善成；与群众一起算好政策账、收入账、实惠账、保障账、社会帮扶账等，增强群众的获得感、认同感、自豪感和成就感；采取“零距离”接触、面对面交流等方式，对脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群和特殊困难群体进行思想开导和政策解读，引导他们坚定稳定脱贫、持续奔康的信心决心。

（三）深入分析研判，总结经验做法。与现任驻村干部、村“两委”干部以及党员群众代表座谈交流，重点围绕建强基层战斗堡垒，研究村级建制调整改革后如何进一步加强班子建设、发挥党员作用、充实后备力量等；聚焦持续巩固脱贫成果，共同分析本村当前的帮扶工作短板弱项，特别是脱贫产业、集体经济发展等方面的困难问题，帮助寻找解决办法；全面总结脱贫攻坚以来，本村在驻村帮扶、项目推进、基层治理等方面的好经验、好做法，挖掘自力更生、艰苦奋斗的先进典型。

五、工作要求

（一）强化工作督导，提升回访实效。由镇纪委、镇扶贫办等相关部门组成“大回访”工作督导组进行督查指导，确保“大回访”工作落到实处、取得实效。对逾期未开展“大回访”或在开展过程中走过场、搞形式主义的，要依归依纪追究责任。

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一、带头开展学习调研

（一）学习要求。领导干部要把理论武装摆在首位，局党组带头改进学风，通过自主式学习、集中式学习、转化式学习、专业式学习等形式，深刻领会中央、省市委精神，系统地掌握群众观点和党的群众路线，增强宗旨意识，掌握了解群众的所思所盼。

（二）学习安排。总体与单位学习同步。

1.自主式学习。认真学习同志一系列重要讲话精神、省委同志关于全省党的群众路线教育实践活动的讲话精神、市委关于党的群众路线教育实践活动有关文件精神和同志在县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等文件资料，做到学有所思、学有所悟、学以致用。

2.集中式学习。组织理论中心组学习，集中学习同志的一系列重要讲话精神，围绕“为民务实清廉”等主题，先学一步、学深一步，为全面开展教育实践活动打下坚实的思想理论基础。

3.转化式学习。召开局党员干部职工会，将党的群众路线的学习成果转化为扶贫工作的总体思路、创新举措等，切实提升扶贫工作正常发展、科学发展的能力。

4.专业式学习。组织专业知识学习，通过开展扶贫政策、扶贫知识、扶贫管理、项目管理等的学习，丰富知识储备、更新知识结构、提升综合素质。

二、带头征求各方意见

（一）活动要求。局党组带头深入基层调研，体察民情、听取意见建议，排解民忧、解决群众合理诉求。

（二）活动内容。

1.深入基层，走进联系帮扶结对村，多听意见和建议，努力研究解决群众反映强烈的突出问题。

2.走访党员群众。进村入户开展蹲点调研，与群众面对面，聊家常、听民情、问民生，了解基层党员群众生产生活情况和对扶贫工作的意见建议，慰问生活困难党员群众，听取意见建议。

3.召开征求意见座谈会。召集基层扶贫移民部门、扶贫移民对象座谈征求意见。

4、党政网上向全县各乡镇、各部门征求意见。

5、在局机关设立群众意见箱征求意见。

三、带头做好对照检查

（一）总体要求。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，局领导班子带头对照中央八项规定，对照省“十条规定”和市县“十二条规定”，对照“”问题及其表现，主动查摆问题，严肃认真搞好自我剖析，明确整改目标和方向，研究提出具体整改事项。

（二）具体安排。

1.召开座谈会。听取中层干部、一般干部、群众代表等不同层次、不同方面人员参加的座谈会，多方听取意见。

2、开展“”问题讨论。局领导班子带头逐一查摆形式主义、、享乐主义和奢靡之风在我局的具体表现，找准存在的主要问题，深刻剖析思想根源。

3.开展谈心活动。紧扣“为民务实清廉”、“”问题，局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，带头开展批评与自我批评，带头查摆问题，全面进行自我剖析。

4.召开民主生活会。召开一次高质量的民主生活会，以的精神开展批评与自我批评，写出对照检查材料。

四、带头抓好整改落实

（一）总体要求。在深入查摆问题的基础上，本着发现什么问题就立即整改什么问题的要求，重点在“”问题、群众反映强烈的切身利益问题和领导服务群众“最后一公里”问题。具体落实在：健全和完善机关各项规章制度，如：考勤制度、公务用车管理制度、接待制度等，切实发挥局党组示范引领作用，全面推进作风、效能和执行力建设。

（二）具体内容。

1、着力解决“”问题。一是着力解决宗旨意识不强，理想信念淡化，思想保守、因循守旧、缺乏进取心，工作上满足于按部就班，四平八稳的问题；二是着力解决不学习理论，不研究政策，不深入调研，在工作上无思路、无创新的问题；三是着力解决工作上不具体、不落实、不负责，研究事情不深入，解决问题不过细，完成工作不彻底，当甩手掌柜，大懒支小懒，工作效率不高，工作质量不高问题；四是着力解决庸懒散拖、纪律松懈，精神萎靡，工作不在状态，在岗不敬业，履职不尽责，甚至迟到早退，上班时间闲聊、上网、玩游戏等问题；五是着力解决深入基层不够，调查研究不够，服务群众不够，工作方法简单问题；六是着力解决机关学习制度、会议制度、接待制度、清销假制度，小车管理制度等机关管理制度完善问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民的原则，切实落实各项扶贫移民政策，认真解决群众关心的上学难、就业难、住房难、看病难、饮水难、用电难、出行难、增收难等难题，根据我局工作职能和收集到的意见建议，要着力解决扶贫项目、资金真正到贫困村、贫困户，实现精准扶贫问题和移民资金按政策兑现问题。

3、着力解决领导服务群众，“最后一公里”问题。按照群众观念和服务宗旨，我局一是着力解决多深入基层，多面对群众调研处理事情，解决靠电话了解情况，靠资料得结论问题；二是着力加强联村帮户工作问题；三是配合财政局等单位研究解决减化财政扶贫资金划拨程序问题，更好地为方便基层、方便群众。

五、带头加强联系指导

（一）工作要求。1、审阅联系点活动征求意见情况；2、与联系点人员谈心交心；3、审阅联系点对照检查材料；4、参加联系点学习讨论；5、审阅和指导联系点整改方案和措施；6、听取联系点教育实践活动的情况汇报；7、指导联系点抓好整改落实和集中开展的专项治理工作。

（二）联系工作安排。

1、深入教育实践活动联系点调研并征求意见。各联系领导分别深入教育实践活动实践联系点，围绕党的群众路线和解决“”“三不”方面的突出问题，听取党员干部群众对领导班子和班子成员的意见。

2、指导联系点学习和讨论、查找问题等。各联系领导分别深入教育实践活动联系点，与联系点人员开展谈心活动，通报有关情况，指导开展批评与自我批评，审阅有关对照检查材料。

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一、加强组织领导。

年初，局党组一班人高度重视驻点村扶贫工作。谢局长主持召开党组会议，专题研究驻点村建整扶贫工作。成立了由谢跃东局长任组长，副局长闵爱民副组长，梅妮娜、张雄晖为成员的建整扶贫工作班子，确保了驻点村建整扶贫工作的组织领导。同时，积极协调并安排专项工作经费6.1万元，其中我局安排投入经费1.1万元，牵头协调县移民局投入经费3万元、县民政局投入经费1万元、县工行投入经费1万元。

二、深入调查研究。

召开各种大小会议5次，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，结合实际制定了年建整扶贫工作方案。油匠村地理位置偏僻,局扶贫工作班子先后10多次到驻点村深入调查研究。距离严塘镇政府5公里。全村有9个村民小组,234户,780人,其中男性398人，女性382人，劳动力484人。该村自然条件恶劣，土质较差，水源奇缺，干旱年景的降雨量2530毫米，全村共有耕地面积462亩且均为旱地，人均耕地为0.6亩，林地面积人均仅为1.6亩。由于地处边远山区，交通不便，信息闭塞，经济落后，救济户达30户，特困户达60户。根据实际情况，局指导该村制订了详细的发展规划。

三、扎实工作。

局建整扶贫工作班子多次深入实际积极指导村里开展扶贫建设工作，一年来。村里各项建设如火如荼，进展顺利。

一是公路建设锦上添花。已修建的村级主道的基础上全年投资80612元新修建公路1250米。67组公路500米，村道下石学校公路400米。

二是水利建设成效明显。投入1万元维修村道堡坎8处、维修水渠200米；投入2万元修建自来水工程1处。

三是种养工程全面铺开。为开拓致富新局面。全村新发展苇参100亩，发展生猪养殖基地一个。

四、加强精神文明建设。

一是取缔打麻将赌博等不良行为。针对农闲时时有村民集聚打麻将进行小赌博一事。利用广播和各种会议广泛开展以讲文明树新风，争当致富带头人、争当五好家庭为主要内容的宣传教育活动，广泛进行了爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育。讲清赌博的危害，引导村民正确区分打麻将娱乐与赌博的差别，帮助村民提高认识，并规定村支两委骨干和党员不准以任何方式进行赌博。

二是倡导“两个弘扬”即弘扬以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家和邻里团结”为主的家庭美德。

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根据隆回县人民政府办公室《关于印发的通知》（隆政办函〔2014〕21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。

二、实施范围和扶贫对象

（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇87个行政村。

（二）扶贫对象。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）以下的农村家庭居民。

三、工作原则

坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。

（一）严格把握标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭财产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“一优先”：计划生育优先。“十一不评”：全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有1人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。

（二）规范识别程序。要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、区县扶贫办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

（三）公平公开公正。农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达80%以上。村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县人大代表、政协委员、退休干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有2户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。村委会审查和镇政府、县扶贫办审核的结果，都要在当地群众主要活动场所进行公示（要有影像资料），每次公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。在扶贫对象确定过程中，如接到有关质疑和举报时，县扶贫办、镇政府要及时组织专人进行核实调查，确有问题的要取消其扶贫对象资格，并从得票靠前的落选农户中依次递补。

（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、会议评议等基础工作做细做实，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料。

四、工作步骤

（一）对象识别阶段（元月—4月底）

1.指标分解（4月3日前完成）。根据3月24日召开的全县扶贫开发暨农村扶贫对象建档立卡工作动员会议精神，研究确定本镇的工作方案及识别方法，并报县扶贫办。扶贫对象指标分解切忌搞平均主义，要根据各村发展和农民人均收入水平，按照比较好、一般、贫困、深度贫困四类标准对村先行分类，再按照分类分解扶贫对象指标。

2.宣传动员（4月上旬）。要充分发挥电子显示屏、村务公开栏等，广泛宣传扶贫对象建档立卡政策，做到家喻户晓、人人皆知。认真召开镇扶贫工作会议、村组动员会议，形成一环扣一环、一级抓一级的局面。努力营造广大干部群众支持和参与扶贫对象建档立卡工作的良好氛围。

3.群众评议（4月7日—4月25日）。各村要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象。要加强对村级评选对象情况的审核，严防条件不符者入选。村级投票情况和镇政府审核情况必须分别在行政村和镇政府公示7天。

（二）建档立卡阶段（4月26日—5月底）。要按照全省统一制定的表格，采集汇总扶贫对象家庭情况，做到一户一卡、一村一册。档案资料要做到真实、全面，并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。镇政府要有纸质档案和电子档案，并按照动态管理的原则，及时更新纸质档案和电子档案。

（三）信息化管理阶段（6月—8月）。扶贫对象档案数据安排专人负责，按时录入全国贫困农户信息管理系统，并建立汇总分析、动态管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为切实加强领导，确保农村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施，成立以镇长罗运河同志为组长的农村扶贫对象建档立卡工作领导小组，具体负责指导全镇农村扶贫对象建档立卡的全面性工作，按照要求搞好对象识别、信息录入、完善档案资料、落实帮扶措施。下设办公室，负责日常工作。

（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的民心工程，涉及千家万户，工作量大，任务繁重。根据主管部门要求，镇财政安排专项中心工作工作经费用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的培训、表格印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化管理系统建设等方面的开支。

（三）强化人员培训。加强对工作人员的培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。

（四）严格监督检查。为确保贫困对象识别准确，确保不发生大的上访事件和群体性事件，建立四项工作制度：进度报告制度、包片负责制度、交叉检查制度、举报调查制度。成立专门的督查组，督促指导各村按要求开展好扶贫对象建档立卡工作。

篇9

多年以来，县共有8个乡镇。县一直是国定贫困县，基础设施比较落后，许多村屯离（乡）镇政府比较远，交通不变，老百姓出行很不方便，许多家庭生活非常困难，甚至连黑白电视机都没看上。

解决城乡低保家庭无电视机问题，为了丰富我县城乡贫困群众的文化生活。年春节前后，省委、省政府向我县城乡贫困群众赠送21寸康佳彩色电视机944台。为了更好地做好此项工作，使这项惠民政策真正落实到位，保障城乡贫困群众的切身利益，县政府高度重视，按省视频会议和相关文件的要求，做了认真安排部署：为确保赠送工作的顺利实施，县里成立了电视机发放工作领导小组；

制定了县向贫困家庭赠送电视机工作实施方案》召开了各乡镇党委书记、主管副镇长、乡镇民政助理参加的工作会议，落实了工作方案。各乡镇书记、主管副镇长回到乡镇召开了由村书记、主任参加的乡镇政府发放电视机工作会议，会上传达了县里会议精神，并对本镇电视机发放工作做了具体安排。全县乡镇各个村屯书记、村长回到村里召开了村民大会或村民代表会议，评出应发给人员的名单并进行了公示。县受赠的944台电视机于年1月26日分两个车次全部运送到位，因准备工作做的非常充分，受赠电视机运到位的当天，县福利服务中心举行了由县委宣传部、县民政局、县广电局、各乡（镇）人民政府参加的受赠电视机发放仪式，当天就全部将电视机发放到各乡（镇）并在县电视台做了广泛的宣传报道。

执法监察中发现那尔轰镇部分村屯的村书记和村主任，对全县扶贫电视机发放情况开展了执法监察。无视镇党委和镇政府的会议要求，发放扶贫电视机中违反上级扶贫政策的要求：搞平均主义，采取抓阄方式分配扶贫电视机；收取贫困户的费用，抓到电视机的拿钱给没抓到电视机的向抓到电视机的收取运输费。村干部的做法损害了贫困群众的利益，社会上造成了不良影响，损害了党员干部的形象。

立案8件，通过执法监察。处分违纪人员8人。

二、存在问题及原因

发现了存在问题，虽然县纪委监察局开展了全县扶贫电视机发放情况的执法监察。查处了违纪的干部，但仍存在一些实际问题急需解决。

（一）乡）镇政府工作不到位。党委政府虽然安排和部署了工作。没有及时监督检查，造成违纪现象发生。

（二）监督机制不到位。针对村级干部。难以到位。纪委、民政等部门由于中心工作牵扯精力较大，面对全镇各村实施监督，面广量大，人手不足，平常只能做到阶段性、应急性监督，加之对村级真实情况不了解，监督措施不到位，多数情况下仍然是以事后监督为主，造成不良后果，也只能是秋后算帐。

（三）村干部的法制观念和责任意识淡泊。村民自治法”实施以来。有的村主任错误的认为，自己是群众选举的只要群众拥护，就可以当村官。于是就不顾党纪国法的约束，利用农村宗派和家族势力，自行其事。

三、建议

一是各（乡）镇党委政府必须高度重视农村基层党风廉政建设工作。要对广大基层党员干部进行“三项教育”即正面教育、反面典型警示教育和党纪政绩条规教育，通过培训教育，增强廉洁自律意识，做到自重、自省、自警、自励。

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计划单列 单独招生

《方案》提出，针对贫困学生实行计划单列、单独招生，为他们接受优质教育开辟绿色通道，实现贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读，确保更多贫困学生进入大学学习深造。

在高中招生方面，建立统一的招生报名平台，普通高中和中职学校统一招生报名，实行双志愿填报制。各地组织初中学校指导贫困学生填报升学志愿，每个贫困学生在充分了解教育精准脱贫高中阶段教育招生计划、中职招生简章等信息的基础上，填报升学志愿。

各地要择优遴选招生学校，确保贫困学生享受到优质教育。原则上，每市选择1―3所自治区示范性普通高中面向全区或全市招收50―150名优秀的贫困初中毕业生；市直、县级普通高中（含自治区示范性普通高中、星级特色普通高中）要全部招收招生计划范围内报读的优秀贫困初中毕业生，城区籍贫困学生可优先选择市直普通高中。自治区择优遴选国家改革示范校、自治区示范性中职学校和行业特色鲜明的中职学校面向全区贫困学生招生。各有关中职学校要制定、优化招生工作方案，积极与各市教育局、初中学校沟通联系，开展“一对一”面对面宣传和咨询服务，确保新生报到率。

在大学招生方面，加大高等学校贫困专项计划招生力度，2016―2020年单列1.6万招生计划用于招收贫困学生和农村家庭学生。其中，国贫专项计划安排区内本科2 200个招生计划，主要面向全区34个国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县考生进行招生；自治区贫困专项计划安排区内本科第一批高校800个招生计划，面向国家及自治区级贫困县农村考生进行招生；精准脱贫专项计划安排区内本科和高职高专院校共13 000个招生计划，专项用于招收建档立卡贫困户学生。

据悉，《方案》印发后，我区今年就安排了2 950个普通高等教育贫困专项招生计划，其中面向农村贫困地区安排950个本科定向招生计划，面向建档立卡家庭贫困户安排2 000个精准脱贫专项招生计划。

统一管理 精准资助

《方案》提出，针对贫困学生，实行概念编班，统一管理，全程跟踪，建立贫困学生在校期间管理新机制，实现贫困学生100%结对帮扶，确保其顺利完成学业。

一是独立建档。结合扶贫部门提供的数据，全面对比排查，摸清贫困学生的具体学校和班级，以学校为单位统一建立精准帮扶学籍信息数据（卡），单独建立贫困学生成长档案，配备专人管理，定期分析研究贫困学生的成长状况，及时解决他们在学习生活中遇到的问题。

二是虚拟编班。在独立建档基础上，对贫困学生以校为单位进行虚拟编班，班级名称统一为“教育圆梦班”（职业院校可以根据实际情况添加专业或企业名称），普通高中和中职学校以50人左右为一班，高等学校以30人左右为一班。目前各学段在校生从方案印发即日起编班，各学段入学新生从2016年秋季学期入学起编班，各级各类学校每学期至少开展一次主题鲜明的班级活动。凡是编入“教育圆梦班”的贫困学生，2020年前无论家庭脱贫与否，均享受该学段的所有优惠政策。

三是结对帮扶。建立结对帮扶贫困学生工作新机制，班主任（辅导员）为结对帮扶责任人，在思想教育、学业帮扶、心理健康教育、职业生涯规划、就业创业、生活帮扶等方面进行全程跟踪指导和服务，使其顺利完成学业。

贫困学生入校就读后，我区还将对贫困学生进行优先资助、重点资助、精准资助、全程资助，实现贫困学生100%获得资助，确保其入学生活无忧，安心就读。

对于就读普通高中的贫困学生，实施免除学杂费政策，按照现行普通高中国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。

对于就读中等职业教育的贫困学生，逐步推进实施贫困学生免除中职教育学杂费政策，按照现行中职国家助学金资助标准，给予其中一、二年级贫困学生每人每学年2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。

对于就读高等教育的贫困学生，按照现行高校国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均3 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。同时，积极引导其申请获得每人每年最高8 000元国家助学贷款，并按需求保证每人获得一个学校勤工助学岗位。

全程指导 充分就业

《方案》提出，针对贫困学生的具体情况提供全程就业指导，提高其就业能力和求职技巧，实现100%贫困毕业生就业创业或升学深造，确保“一人就业，全家脱贫”。

一是提升从业能力。遴选100个规模大、信誉好、能提供就业实习岗位的企业建立教育精准脱贫就业实习基地，为贫困毕业生提供岗位见习、就业实习的平台。就业实习基地实行学校教师和企业师傅共同指导的“双导师”制，组织职业精神、职业道德、创业就业讲座，开展专业见习、职业体验、勤工俭学、顶岗实习等活动，全面提高专业技能和就业竞争力。

二是加强就业指导。组织教师与贫困学生结对帮扶，负责对贫困生进行职业生涯规划、就业指导和就业后支持。同时，在各市和区直各高校、职业学校设立30个教育脱贫就业指导服务中心，整合企业就业资源，统计分析贫困毕业生基本信息，统筹规划贫困毕业生就业安置工作，将优质就业岗位优先向贫困生推荐；组织学校开展毕业生就业能力培训，提供个性化就业咨询和指导；联合企业举办贫困毕业生专场“双选”招聘会，为每个贫困毕业生提供不少于3个的就业岗位信息，力争贫困毕业生充分就业。

三是搭建择业平台。建立“千企就业帮扶联盟”，搭建教育精准脱贫就业帮扶企业联盟网站，为企业和贫困学生建立沟通平台。联盟网站公开联盟企业基本情况，企业招聘信息、援助计划和资助项目，为企业实施扶贫资助提供平台，为贫困学生了解企业和就业信息提供服务，实现贫困学生就业需求与企业用工需求精准对接，提高就业质量。

四是推动定向就业。大力推行校企合作，将中职学校招生计划与企业用工计划相结合，设立企业订单班，订单班招生计划，开展“招生即招工、入校即入职”的校企联合培养模式。