医疗垃圾处理措施范文

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[关键字]医疗垃圾 焚烧 环境影响评价 措施

[中图分类号] X82 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-225-2

1前言

医疗垃圾通常带有大量的细菌和病毒，是首要的危险废物，若处理不当，必将引起二次传染和环境污染，严重影响人们的身体健康，医疗垃圾因其特殊性更加受到全社会的重视与监督。

本文通过对部分城市医疗垃圾管理及处理处置中存在的问题进行分析，进而从医疗垃圾管理、处置设施场址选择及处理工艺上提出污染防治对策。

2医疗垃圾的排放现状及处理中存在的问题

目前医疗垃圾管理及处理处置中存在的问题，主要有以下几方面：

（1）医疗垃圾与生活垃圾混装严重。部分城市医疗垃圾与生活垃圾混装在一起，经焚烧炉焚烧后，致使许多医疗垃圾不能按照规范进行消毒毁形处理，造成严重的污染。

（2）医疗垃圾处理、处置的管理和监管不严，设备处理能力不足。部分医疗垃圾集中处置设施无法正常运转，处于半停顿状态，原因是医疗垃圾送到处置中心的量不能维持处理设施正常运转。

（3）医疗垃圾收集、运输、贮存及交接等环节防范措施不到位。位于医疗垃圾处理中心较远的地区和偏远地区，医疗垃圾运输、收集和储存都达不到国家要求，造成医疗机构内的医疗废物堆积和遗失，甚至发生腐败等情况，对环境安全和人体健康构成威胁。

（4）工艺环节防范措施不足，造成环境污染。焚烧工艺关键是焚烧炉的温度控制，因250℃～450℃是二噁英的形成温度区间，因此焚烧炉内的温度必须跨过这个温度区间，如果温度控制不好，将产生二噁英。尾气处理系统处理如果不到位，也将造成二噁英超标。

（5）医疗垃圾集中处置设施场址不合理。医疗垃圾集中处置设施是集中处理医疗垃圾的场所，如场址不合适，对环境影响巨大。

3治理措施

3.1医疗垃圾的管理对策

（1）加强医疗垃圾管理及监管体系。各级政府应制定符合各自城市实际，又具有可操作性的医疗垃圾安全处置有关的规章制度，明确医疗垃圾收集、运送、贮存、处置及监督管理各个阶段、各个环节、各个部门的责任和义务，以规范医疗垃圾从产生到处置整个过程。同时加强医疗垃圾处理、处置后产生的环保监管。

（2）医疗垃圾处理周期中各环节的管理。对医疗废物的产生、收集、运输、贮存、处理至最终处置进行全过程管理，建立相应的数据库管理系统，对其从产生到最终处置的每个环节进行跟踪管理，这是医疗废物无害化管理的必要手段。

（3）将医疗垃圾处理市场化。医疗垃圾污染治理要实行产业化、专业化、市场化，走集中、专业处理的道路。建立专业化、企业化的医疗废物处理中心，实行企业化管理，引进环保高新技术，使医疗垃圾达到减量化和无害化处理。

（4）提高公众卫生和环保意识。通过媒体大力宣传新出台的《医疗废物管理条例》，使公众对医疗垃圾的产生到处置及其危害性有充分的认识，切实提高公众的卫生和环保意识，推动全面的环境无害化管理。

3.2集中处置设施场址选择

场址选择合理性分析是环境影响评价中的重点。集中处置设施场址选择，应主要关注以下几点。

（1）场址选择应符合当地发展规划、环境保护规划及环境功能区划要求，符合当地城市环境卫生事业发展规划要求。

（2）场址对周围环境不产生大的影响或对周围环境影响不超过国家相关现行标准的规定。场址应得到公众支持。

（3）场址不得位于城市主导风向的上风向，确保与城市市区和规划区边缘的安全距离。

（4）场址应避开人口密集区、宗教圣地等敏感区，场址距居民区距离应大于1km。

（5）场址选择应避开河流溯源地、饮用水源保护区；避开自然保护区、风景区、旅游度假区；避开国家、省、直辖市划定的文物保护区；避开重要资源丰富区。

（6）场址选择应避开现有和规划中的地下设施；避免大规模砍伐森林、占用基本保护农田；避免公用设施或居民大规模拆迁。

（7）场址应避开自然灾害多发区和地质条件不稳定地区，选址应在百年一遇洪水位以上。

（8）场址地震裂度在Ⅶ度以下，最高地下水位应在不透水层以下3.0m，土壤不具强烈腐蚀性。

3.3污染物防治措拖

目前我国医疗垃圾处理主要采用焚烧法，焚烧原理是将垃圾作为固体燃料送入垃圾焚烧炉中，在高温条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而性质稳定的固定残渣。

焚烧处置过程中产生的废气对环境的影响及其污染防治措施是环境影响评价中的重点之一，本文主要对焚烧处理工艺环节中的燃烧室温度控制、尾气、焚烧后飞灰及废水提出了合理的治理措施。

3.3.1燃烧室温度控制

医疗垃圾焚烧处置的关键在于温度控制，一方面可以保证医疗垃圾完全充分燃烧，另一方面避免和减少二噁英产生。医疗垃圾燃烧过程在一燃室和二燃室中进行，一燃室为缺氧空气系统，二燃室为过氧空气系统。

在处理医疗垃圾时，首先在一燃室内供以小风量60～450℃左右热解垃圾，一燃室温度在700℃以上；在二燃室中通过微过量的助燃空气将燃烧温度提升到1000℃以上（根据垃圾种类不同，可自由设定）自燃温度，从而完全氧化为完全燃烧的碳氢化合物。为抑制二噁英类物质的产生，一方面通过温度连续自动控制，抑制其生成、防止再合成。根据此特性，在焚烧系统设计中，烟气在1000℃以上（二燃室）停留时间大于2秒，使二噁英完全分解。

3.3.2尾气处理系统

焚烧炉尾气净化系统多采用“烟气急冷+半干式脱酸+活性炭喷射+布袋除尘”的净化技术。具体工艺为：焚烧炉产生的高温烟气进入烟道，与布置在烟道中的空气预热器进行热交换。预热器吸入冷空气，通过预热器夹层螺旋导风板吸收烟气的热量使冷空气变成热风，并抽送至炉体中，以提高炉内温度减少燃料消耗，降低运行成本。然后高温烟气通过换热器，使烟气温度由1000℃降至600℃，再通过急冷塔，使烟温降至200℃左右，越过250℃～450℃产生二噁英的温度区间，烟气在600℃-200℃温度区间的停留时间小于1秒，接着烟气进入半干式脱酸洗气塔，在塔内烟气被从塔顶喷入的碱液进一步冷却。半干式洗气塔上部设有除雾装置，部分雾滴出后至除雾塔去除。净化后的气体通过在袋式除尘器前烟道内喷入活性炭粉，它均匀地弥散在烟气中，对重金属有很好的吸附作用，降低烟气中有害物质的排放，经活性炭吸附塔吸收剩余的有害物质通过布袋除尘，然后经引风机增压后进入烟囱排入大气。

3.3.3飞灰的处理

医疗垃圾焚烧后产生的飞灰属于危险废物，不能直接填埋，必须进行稳定化/固化处理。目前，垃圾焚烧固化多采用水泥固化，其设备投资少，操作较简单，运行费用低。

4结束语

自从爆发SARS以来，国家加重了对医疗垃圾的处置和管理力度。医疗垃圾作为危险废物，其处理必须按照规范严格执行。尤其要重视管理、厂址选择、工艺环节，防止产生二次污染。

参考文献

[1]《环境影响评价工程师职业资格登记培训系列教材-社会区域》，国家环境保护总局环境影响评价工程师职业资格登记管理办公室，2006年2月.

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面改善环境质量，落实创模考核验收整改意见和整改容，进一步巩固创模工作成果，实现经济、社会、环境的协调发展。

二、主要措施

根据《市创建国家环境保护模范城市考核验收意见》精神，开展以下工作。

（一）切实加强危险废物的监督管理

对市吉宏印刷包装有限公司产生的危险废物，严格排污申报工作。该企业目前已与阳光美景环保有限公司签订了处理协议，尚未转运。加强对该企业危险废物产生、储存、转运、处理各个环节的监督管理，并严格执行危险废物转移五联单制度。

对辖区医疗废弃物，我旗拟于10月31日前在垃圾处理场增设医用焚烧炉一座，对各医疗机构所产生的医疗垃圾，由医用垃圾专运车送至垃圾处理场焚烧后填埋，杜绝二次污染。同时强化对医疗卫生机构的监督管理，监督“医废”临时储存场所落实防渗漏、防流失、防扩散及消毒杀菌措施，并建立医疗废弃物产生、转运及处理台帐。

（二）进一步加强工业污染防治工作

建立并完善环境污染隐患企业环境风险预防措施，改善环境风险应急预案并定期演练。继续开展风险隐患企业排查工作，确保人民群众身心健康。进一步落实污染物减排工作，保证污水处理厂和生活垃圾处理场的正常运行，同时提高污水收集率和垃圾集中清运率。加快金山污水处理厂配套管网建设，力争年金山污水处理厂投入正常运行。

（三）加快营煤炭物流园区防风抑尘网建设

对103省道段煤炭经营户，按照我旗的统一规划，要求全部进入煤炭物流园区经营，对拒不入区的非法经营户坚决予以取缔。对于入区企业，督促其尽快办理环境影响评价及环保审批手续，同时按照环评要求，落实防尘措施，加快防风抑尘网建设进度，改善当地的大气环境质量。

三、整改容及要求

（一）污水处理厂

协调有关部门，加快污水管网的铺设和收集工作，同时加快污水处理设施和在线监控设施的调试工作，建立相关台帐，并做好验收前的各项准备工作。

（二）市吉宏印刷包装有限公司

1、加强排污口规范化管理，设立明显的排污口及固废标识牌。

2、完成验收前的各项准备工作，申请项目验收。

3、针对企业自身的环境隐患，每年组织开展一次应急演练，并对演练进行总结，同时保留演练的影像资料。

4、从年11月开始，在每月的15日前将危废的产生量上报市环保局辐射管理科、市环境监察支队和旗环保局。

（三）荣信纸业有限公司

无环评，要求补办环评，办理环保手续。

（四）垃圾无害化填埋场

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    生活垃圾主要指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物而不包括工厂所排出的工业固体废物和医疗废物、危险废物等。其中大部分生活垃圾的成分很复杂,但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。属于有机物的垃圾主要是动植物的废弃物,属于无机物的垃圾主要为炉灰、庭院灰土、碎砖瓦等,可回收的废品主要为金属、橡胶、塑料、废纸、玻璃等。

    我国是世界上垃圾包袱最重的国家。根据环境保护部、国家统计局、农业部联合的时期为2007年度第一次全国污染源普查公报:全国共有垃圾处理厂(场)2353座,垃圾填埋量1.53亿吨(占全国垃圾处理量的90.5%)。其中:无害化填埋量8592.92万吨,简易填埋量6726.82万吨。无害化填埋场已填埋量3.75亿立方米,占设计容量的20.9%;简易填埋场已填埋量4.29亿立方米,占设计容量的30.5%。垃圾焚烧处理量1370.80万吨,占全国

    垃圾处理量的8.1%。渗滤液中主要污染物排放量:化学需氧量32.46万吨,氨氮3.22万吨,总磷456.85吨,石油类409.32吨。

    1 我国生活垃圾处理现状

    1.1 处理技术现状

    目前,我国生活垃圾处理的主要处理处置技术有垃圾填埋(无害化填埋、简易填埋)、焚烧处理2种方式。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。目前大多数垃圾填埋方式都是无害化填埋,但简易填埋的比重还是相当大的。无害化填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。目前采用的无害化填埋厂全是靠卫生填埋技术建造的垃圾处理厂。

    1.1.1 卫生填埋技术

    卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所内进行处理,因其采取了渗滤液收集与处理、垃圾的覆土与喷淋等污染防治措施,其具有垃圾处理量大、投资少、成本低、施工简便等优点,如果设计、施工、管理科学合理,一般不会造成大范围的环境污染。但此法使用时间有限,且侵占了宝贵的土地资源,浪费了垃圾中宝贵的可回收资源,地下水系统受到了污染的威胁。[1]

    1.1.2 焚烧技术

    焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,焚烧处理是是对生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧,指在850℃-1000℃的高温条件下,垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应,放出热量,转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣,同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显着地减容、节省填埋空间,可以进行余热回收利用或发电。焚烧技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,并且热能可回收利用,因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。[2]

    1.1.3 简易填埋

    没有采取如防渗、防尘等基本的保护措施,把垃圾露天堆放,目前我国特别是中小城镇利用周边的荒地、谷地随意弃倒垃圾,简单填埋,生成许多简易垃圾填埋场。这些垃圾场都没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;还潜伏着沼气、重金属污染等隐患;其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。所以,这种方法潜在着极大危害,会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理,而且大量占用土地,是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。与国外相比,我国简易填埋场数量众多,而且运行管理不善、污染防治设施不到位,因而带来的环境污染问题突出。由于各地的发展水平不同,当前对简易垃圾填埋场的污染防治的认识差距甚远,可以说在很多地方还没有把它提到议事日程上来。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识,势必禁止、淘汰此类行为。

    2 生活垃圾处理中存在的问题

    自上世纪80年代以来,生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视,陆续出台了一些政策法规,并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一,在生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多,生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在:

    2.1 生活垃圾无害化处理程度不够

    由于我国垃圾无害化起步晚,历史欠账较多,到目前为止还存在大量简易垃圾填埋场,加之近年来城市人口快速增长,垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力不足的矛盾十分突出,填埋场超负荷运转的现象普遍存在。全国城市中仍近三分之一的生活垃圾没有得到妥善处置,仅有少数省、市将农村生活垃圾处理纳入管理范畴。

    2.2 生活垃圾处理设施运行资金难以保障

    随着生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高,需要政府投入越来越多的资金,才能建设足够数量的无害化处理处置工程,使垃圾的无害化处理率达到既定目标。由于生活垃圾治理一直视为公益事业,其经费来源主要靠国家和地方财政拨款,给政府财政造成了巨大压力,一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设施投资中所占比例普遍偏低,大多为1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清运。由于生活垃圾处理费的开征率和收缴率低,生活垃圾处理设施的建设、运行和管理所需经费普遍以公共财经投入为主。一些城市公共财经投入不足,填埋运行经费严重短缺,制约了生活垃圾处理新技术、新材料、新工艺的应用,阻碍了填埋场正常运行和无害化处理水平的提高。

    2.3 垃圾混合收集为主、减量化程度不够

    目前我国大部分生活垃圾还是采用混合收集方式,突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理,将会显着增加渗滤液产量,提高二次污染的控制成本;若采用焚烧方法处理,须加助燃剂才能满足处理的最低要求,而使得运行费用大大增加;此外,垃圾中还含有塑料、橡胶类组分,若采用焚烧技术处理,还会产生有毒有害的气体。相当部分城市还是直接填埋原生垃圾,随着生活垃圾总量的不断增加,许多填埋场的设计使用年限快速缩短,而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。

    2.4 法规不健全,全民环境意识不高

    目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例,作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的“子法&r

    dquo;及实施细则,给依法管理带来了困难,执行力度不够。要处理好生活垃圾问题,全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾,人为地破坏一些环卫设施,将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方,环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。

    3 生活垃圾处理对策

    3.1 简易垃圾场污染防治

    针对简易垃圾填埋场产生的公众环境问题和安全隐患,国内外都在开展各种补救措施和填埋场生态修复,主要涉及六个方面:垃圾搬迁到焚烧厂或卫生填埋场处理;加速垃圾分解;填埋气处理-防爆;除臭和供能;防渗与渗沥液处理;植被再生;填埋场再生。

    简易垃圾填埋场的污染防治是一项综合工程,要进行全面环境治理需要很大的投入。不同的填埋场要根据填埋物的性质、污染状况、当地自然条件以及地方经济条件选择适合本地的污染防治措施,寻找简单、经济和易操作的技术方法。[4]

    3.2 大力推进垃圾处理收费工作,保障运行资金到位

    根据污染者付费的原则,全面开征垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式,或与水费、电费、燃气费等联合征收的方式,提高城市生活垃圾处理费的收缴率,降低收费成本。逐步提高收费标准,使其可以补偿垃圾收集、运输和处理的成本,并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还可增强人们的“环境消费”意识。要加强对生活垃圾处理费使用的管理,确保用于环卫设施建设和运行。各地公共财经要保障生活垃圾处理设施的正常运行,充分发挥设施效益。

    3.3 生活垃圾实行分类收集方式

    垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则,鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾分类收集是将垃圾按照种类的不同分别收集,以提高废品回收率和便于分类处置。分类收集方式在我国刚刚起步,人们对它的认识还不够,缺乏经验。可以借鉴发达国家的经验,在经济条件优越的城市先进行试点,然后向全国推广,这样“以点带线,以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。首先提倡居民在家中分类收集;其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类收集容器,将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类收集。为了生活垃圾的分类收集和资源回收能顺利开展,要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度,以保证垃圾分类收集和废品回收的可持续发展。

    3.4 加强环境保护的宣传教育,提高广大人民的环境保护意识

    环境保护意识对人的环境行为有指导作用,能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性,从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来,人们都注重各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境,如果能够将居民们的小环境意识延伸到社会公共环境上来,生活垃圾的资源化必将得到居民的广泛关注和大力支持。教育居民提高对生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装,做到分类收集、分类运送、分类处理利用。我们要通过各种媒介不断地利用环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育居民,让居民了解保护环境的重大意义。

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【关键词】城市 生活垃圾 处理方法

前言

随着国民生活质量的发展，妥善解决城市垃圾问题迫在眉睫。我国城市环境卫生基础设施水平整体上较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决城市生活垃圾问题。

1我国城市生活垃圾处理现状

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为 450～500kg。

虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外， 侵占了大面积土地， 部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计， 2008 年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为 66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为 16%；若综合考虑其他因素， 2008 年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为 50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为 40%。

2当前我国城市垃圾处理存在的问题

概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、 垃圾处理能力不足、 处理率偏低；垃圾处理效果差、 超标现象普遍、 二次污染明显；居民环保意识偏低、 垃圾分类收集管理有难度； 垃圾处理技术待完善、 垃圾处理场管理有漏洞。

2.1我国城市生活垃圾产生量大、 处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5% 。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。

2.2我国城市居民环保意识偏低， 垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等， 这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。

2.3 由于资金、 技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：

2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层

处理、无渗滤液收集系统* 无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。

2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”， 产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放， 随意倾倒， 没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！ 烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。

2.4 各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。

3 结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题. 提出如下对策建议

3.1拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。

3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。

3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。

3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、 监测手段，健全监测体系。

3.5 完善相关法律和政策体系

我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化[37]，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门

的管理法规条例。

地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。 2010 年，广州市制定了《广州市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿） 》并向市民征集意见。在征求意见稿中，广州拟安排专项资金用于生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护，并明确提出将为垃圾分类实施制定出处罚条款，处罚金额视违反情况从 500元至。

4 我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。

6 结束语

为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007

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【关键词】生活垃圾；焚烧处理；垃圾发热值；处理方式

0 引言

处理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚烧和堆肥三种，针对不同类型的垃圾，宜采用不同的处理方法。一般情况下，有机物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，且不能减量化，仍需占用大量土地；无机物含量多的垃圾适宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。所以，世界各国普遍采用焚烧法处理垃圾。

1 焚烧处理

城市垃圾焚烧技术概述焚烧法是一种高温热解处理技术，即以一定量的过量空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。

焚烧的目的是尽可能焚毁废物，是被焚烧的物质变为无害和最大限度地减容，并尽可能减少新的污染物质产生，避免造成二次污染。对于大、中型的废物焚烧厂，能同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热这三个目的。目前在工业发达国家焚烧法已被作为城市垃圾处理的主要方法之一，得到广泛应用，我国也在加快开发研究的速度，以推进城市垃圾的综合利用。

2 我国垃圾焚烧发电的现状

根据我国现行的政策，目前我国城市生活垃圾焚烧发电技术主要是以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达1.6亿千瓦时，可节约标准煤4.8万吨，年减少氮氧化合排放480吨，二氧化硫排放768吨。

我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年，之后随着一大批环保产业化和环保高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。

3 我市生活垃圾处理工艺现状

目前我市的生活垃圾主要以卫生填埋的方式进行处理，填埋场规划总占地面积79.066公顷，全部工程规划分三期建设，设计日处理600吨，使用年限36年以上。如今垃圾填埋场日处理垃圾约1200吨，主体工艺为卫生填埋，垃圾堆体发酵产生的沼气进行收集用来发电，垃圾渗沥液采用“水质均化+膜生物反应器MBR+纳滤NF+反渗透RO”组合工艺进行处理。

随着我市生活垃圾的产生量逐年增长，单一的填埋处理方式势必浪费更多的土地资源，而填埋处理对场地的地质条件和施工质量要求较高，并且存在二次污染的风险，结合国内外先进的垃圾处理的成功经验，多种方式相结合处理城市生活垃圾是未来的发展趋势，而焚烧技术的日益成熟将成为垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要手段和主要途径。

4 两种垃圾处理方式比较

卫生填埋：技术成熟可靠，工程规模很大，在选址上比较困难，要考虑地形、地质条件，远离市区，运输距离远；适用于无机物>6%，含水率

焚烧发电：在国外属成熟技术，目前在国内沿海发达城市逐步推广应用；可在市郊建设，运输距离较近，但近年来选址问题越来越敏感；适用于垃圾低位热值>3300kJ/kg时，不需添加辅助燃料仅残渣需作填埋处理，约为初始量的10%；要求的环保措施是：二恶英、渗沥液、残渣处理，噪声控制、恶臭防治焚烧不稳定影响发电，烟气治理不利导致大气污染

由于卫生填埋占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。

目前我国发达城市的生活垃圾处理逐步推广以焚烧为主，填埋为辅的方式，焚烧后产生的灰渣固化后在填埋场进行填埋处理，大大节约了填埋用地，降低了垃圾对土壤、地表水、环境空气的污染风险，焚烧厂产生的垃圾发酵水以及炉渣水通过管道排到污水处理厂，与填埋场产生的渗沥液集中处理后达标排放，并部分回用于处理工艺，也进一步降低了对环境的污染风险。

5 对策与建议

通过对生活垃圾处理方式的比较，以及对焚烧处理技术的简要分析，结合我市城市生活垃圾处理现状，提出今后发展的几点工作建议：

（1）目前，我市立冲沟垃圾填埋场采用的是传统的卫生填埋工艺，随着垃圾量的逐年增长，填埋场的库容也将逐年减少，在今后6年左右的时间里，我市城市生活垃圾的处理面临着严峻的选择，无论是继续采用卫生填埋处理方式或是采用焚烧发电处理方式，都应尽快作前期研究、评估决策的筹备工作，做到早决策、早动工，以满足建设时间和今后城市生活垃圾合理处置的需要。

（2）根据国内发达城市生活垃圾处理的建设和管理经验，垃圾焚烧处理“减量化、无害化、资源化”程度最高，其技术成熟、可行，该技术可作为我市未来生活垃圾处理的发展方向，不但可以改变目前我市单一的垃圾处理方式，节约土地资源，降低填埋场二次污染风险，而且能够有效应对逐年快速增长的垃圾产生量，并利用焚烧发电，产生一定的经济收益。

（3）我市在可用于建设垃圾填埋场土地资源紧缺的现状下，应统筹考虑生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场综合建设的方案，应有效利用现有生活垃圾填埋场场地，合理布局，建设生活垃圾综合处理园区，进而打造成为集卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和科普教育基地为一体的新型循环经济产业园。

（4）对于焚烧和生化处理的二次废渣在规范允许和技术成熟的条件下，作为制水泥、制砖等辅料进行资源化利用，确实暂不能利用的二次废渣仍需填埋处理。

（5）为更好的推进生活垃圾焚烧发电项目建设，我市应逐步开展生活垃圾焚烧发电项目的宣传和相关论证，普及垃圾焚烧处理的相关知识，消除市民疑虑，主动为垃圾焚烧项目的选址和建设做好前期工作。

（6）生活垃圾焚烧发电厂建设涉及的专业广泛，设备较多，工艺复杂，为保证垃圾焚烧项目建成后能有效运行，应加快人才储备，加强现有人员的相关知识培训，逐步建立一支素质全面、技术过硬的人才队伍。

（7）垃圾焚烧项目建设及运营过程中，需求资金量大，运营成本较高，可根据我市财政支付能力状况，选择运用市场化BOT、BT的模式来建设运营。

（8）垃圾焚烧发电属于社会公益事业，所追求的重点应是垃圾处理，是环境和社会效益，而不是发电，没有优惠政策和各项补贴，垃圾发电难以产业化，建议政府加大政策扶持和补贴力度。

【参考文献】

[1]中国固废网行业报告[R].

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一、指导思想

把乡村垃圾无害化处理作为农村卫生清洁工作的重点内容，作为促进生态环境建设，构建和谐社会的重要途径，作为建设新农村重要举措，坚持以“减量化、资源化、无害化、效益化”为目标，着力改善农村卫生环境、促进城乡可持续发展。

二、目标任务

农村垃圾主要是指农村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生产垃圾。在本年度要突出重点，全面启动我镇农村垃圾无害化处理工作，集镇和06—10年新农村建设点，瑞路、316国道沿线村庄，作为全镇的重点先行一步，然后全面铺开，做到每个村庄建立垃圾处理村规民约，有卫生保洁员，基本完成垃圾无害化处理工作。2010-2012年为巩固成果，完善提高，全镇农村垃圾无害化处理全面高标准到位。

三、基本标准

（一）集镇应达到“六有六无”。“六有”即：有领导机构和具体实施办法；有专职清洁队伍；有专用垃圾清运车辆和工具；有较完备的垃圾处理设施（中转站、回收站、处理站）；有卫生“门前三包”等责任制及卫生责任制区；有经费来源和保障。“六无”即：集镇区内无乱堆垃圾（含建筑垃圾）现象；居民店面无乱堆杂物（货物）及占道经营行为；大街小巷无散落塑料垃圾；周边沟河塘无漂浮垃圾；无乱浇污水现象；无违章搭建乱停车辆行为。

（二）自然村应达到“六有二无”。“六有”即：户户有垃圾桶和回收袋（篓）；村村有垃圾处理设施（垃圾池、沤肥窖、焚烧炉或焚烧池）；有专职清扫员；有必需的清扫（运）工具；有卫生保洁村规民约；有保洁人员有工资报酬。“二无”即：无露天乱堆、乱倒垃圾；无随便放养家禽、家畜。

四、组织领导

成立镇农村卫生清洁工作领导小组

五、工作要求

（一）科学合理规划。农村垃圾无害化处理应遵循“减量化、资源化、无害化、效益化”的原则。镇己建中型垃圾焚烧炉，原则上山下片和集镇采取户集—组收—镇集中处理的方式，偏远自然村和山上片采取户集—组收，组建垃圾焚烧池就地焚烧处理。禁止采取对垃圾进行简易填埋。中转站、处理厂应远离村庄和水源地，原则上不得少于500米。

（二）组建专职队伍。组建卫生保洁队伍，集镇由镇环卫所负责组建。各自然村在村委会指导下进行组建，2006年以来的所有新农村建设点按30-50户配备一名保洁员，所有保洁员要切实做到有人管理，有工资报酬，有服装工具，有分拣分类意识。要把村庄保洁员纳入到镇环卫所统一管理，建立保洁员明细档案，明确保洁队伍的职责，建立管理制度。

（三）配备保洁工具。各自然村必须按每户落实两桶一袋（篓），按户数建好垃圾池和有机肥垃圾窖，每个垃圾池分成两间，便于群众分类投放（分类为：有机肥垃圾和难降解垃圾）。有机肥垃圾两天一次堆入垃圾窖，难降解垃圾由镇环卫所具体安排时间清运。可燃烧垃圾建了焚烧炉或焚烧池的可集中焚烧。各自然村应给保洁员配备保洁衣服、扫把、铁铲、保洁专用车等清洁工具。

（四）健全规章制度。各行政村要建立和完善垃圾清扫、清运等日常管理规章制度，各村民小组要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《资金使用制度》等长效管理制度和制定村规民约。环卫所要与集镇各单位、企业及门店、住户签订“门前三包”卫生保洁公约。镇领导小组及办公室要经常组织指导、督查、评比、考核，使农村卫生保洁工作不断得到完善和提高。

（五）经费保障。集镇按市乡财政补一点，政策性资金（再就业促进基金和低保资金）安排一点，集镇所在单位和居民筹集一点（参照市区标准收取卫生费）的办法筹集。各自然村通过村规民约的形式按户收取卫生费（每月每户贰元左右），或有条件的自然村自筹一点。确保工作经费到位，镇村两级保洁人员工资发放到位，保洁工具购置到位。

六、工作措施

（一）加大宣传力度。党政机关、各企事业单位及村民委员会，要在党委、政府的统一安排和部署下进行大张旗鼓的广泛宣传，学校要结合民族精神教育上好卫生保洁第一课，将卫生保洁意识植入学生的灵魂，努力形成社会参与、群众支持的良好氛围。

（二）强化责任分工。实行镇领导包村，站所办包点的责任制，按照“村定点收集，镇集中清运，环卫所统一处理”的模式，建立完善农村垃圾治理的收集、运输、处理和管理体系，避免垃圾搬家和二次污染。

建设办负责全镇垃圾池、有机肥窖和垃圾填埋场的总体规划、技术指导。环保部门负责垃圾处理进行统一监管、督促企业搞好废弃物的回收利用或及时清理至指定填埋场，指导环卫所规范垃圾收集和无害化处理。畜医站、食品站负责对各类屠宰场和畜禽养殖场的垃圾管理、清运进行监管。工商分局负责对贸易市场的垃圾管理和清运进行监管。卫生院负责对全镇的村民卫生知识宣传及对各医疗机构废物集中进行处置、严防污染。供销社负责对全镇废旧物资收购点及回收人员的管理培训和责任划分；供电公司、电信公司、文化电视站分别负责对集镇及各自然村的供电线路、电信线路、有线电视线路进行规范整治。

（三）强化技术操作。垃圾分拣分类及减量是垃圾无害化

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将法律条文转化成民众的日常理念和生活习惯

大家总在说法律对社会秩序的重要，实际上更重要的是法律条文转化成民众的日常理念，转化成民众的生活习惯。民众良好的社会规范源于良好规则下的日常培养和训练。我们拿德国垃圾处理做例子来说明德国民众的理念和规范。垃圾处理是城市越来越重要的功能（乡村也不例外）。就垃圾处理而言，在德国存在着阶段性的处理方式，每种方式不但反映了技术的发展，也反映了民众的理念、行为和素质的升华，在升华中，使民众达到“训练有素”的境界，而成为社会在某一方面有序运行的基础。

垃圾处理的初级阶段是单纯的垃圾处理，即简单的填埋和焚烧。通常我们看到的垃圾由发生地运往一个固定的地方，例如郊区，进行异地填埋或焚烧。其典型的做法是：民众将废弃的物品胡乱放在一起，垃圾车也胡乱地收集拉走。这个阶段的民众意识和行为表现是“胡乱堆放”。垃圾处理的第二阶段是分类处理和回收，即废纸、玻璃、塑料等回收再利用，焚烧发电，建筑废料经处理后再用作建筑材料或填海造地等。这个阶段，民众丢弃垃圾时首先进行分类，垃圾车也分类运输，分别送到不同的处理场进行处理，使垃圾尽量可再使用。这个阶段，民众意识和行为表现是“分类处理”。到第三阶段，是在源头上减少垃圾的产生，改变物品和建筑物的构成成分，使其少产生垃圾，并在产生垃圾后能有秩序地进行无害处理。这个阶段，例如，建筑物的设计尽可能使用可回收物料，尽可能回归自然，尽可能减省不必要的原材料。日常用品的设计尽可能简捷，减少原材料。即使使用原材料，例如快餐盒，其设计也尽量采用可回收材料。餐厅的用品，例如筷子，可由一次性使用改成多次重复使用等。这个阶段，民众意识和行为表现是“源头减少”。到了第四阶段，最好是不产生垃圾，免除垃圾处理，例如，电子书籍、电子报纸，无纸办公等，免除了废纸的产生。不产生垃圾可能还有许多别的办法，但这需要随着技术的发展，再进行深入研究和设计。这个阶段，民众意识和行为表现就到了“不产生”的状态。

许多发展中国家处于第一阶段，或者从第一阶段向第二阶段转移。德国大致处于第三阶段向第四阶段转移的状态。按现代人们的思维水平和技术预测，还很难断定社会能否达到“无垃圾”的水平，但我们可以说，当民众有了“不产生垃圾”的理念，尽管社会还没有到达第四阶段，还没有条件完全付诸行动，但至少可以作为指导思想来看待政府政策和分析社会行为，来指导和激励自己的行为。这样的人多了，社会就进步了。政党、政府的责任在于让每一项社会政策及措施都能成为有益于民众素质养成的途径。

民众社会规范的形成，需要有规则的约束过程

德国通过垃圾处理法规来逐渐改变社会状态。德国的垃圾处理法规要求从简单处理转变为垃圾再利用，再转向源头进而减少垃圾的产出。各领域有自己的约束性规定。在建筑垃圾领域，采取的办法是：第一，建筑垃圾应当在垃圾产生地进行回收并且再利用，不能转运到其他地方进行处理，当地企业、政府和居民须担当起处理垃圾的责任。第二，建筑材料生产商要确保其产品在设计和产品结构上有助于减少垃圾产生，或便于使用后可回收再利用，并且还要满足再利用时的环保要求。第三，建筑物设计者必须在设计中采用可回收材料等环保措施进行建筑设计。第四，建筑物的施工者必须按照图纸采用减少垃圾或可回收的材料进行建设，不能更改或减工减料。第五，当建筑物拆除时，拆除施工者分类收费，必须按照回收再利用的条件进行施工作业。

在德国，房屋所有者的环保理念、设计者的房屋设计及所需材料、施工者的施工结构要求、拆除者的收费标准等，都要按照环境保护和垃圾无害处理的法规要求进行。法规要求房屋所有人、开发商、建筑商，以及房屋中介机构都有责任将垃圾管理办法写入房屋建造合同和计划中。否则，就是违法。违法的处理或者是“房屋不能建”，或者进行经济或行政方面的处罚。这种惩罚就是一种压力，客观上使民众在进行与垃圾形成有关的行为中，多方面考虑后果，并约束自己的行为符合法规要求，甚至比要求做的更好。这就是对民众行为的社会训练。由于这种训练符合公共利益，民众是认可的、支持的，所以才能可持续，才能成为民众习惯。我们看到，仅仅是垃圾处理这个社会职能，德国政府就从建筑材料生产商、建筑物设计者、建筑物施工者、建筑物拆除者、民众及政府等若干方面进行规范和约束，使各方面能够自动地、循环地、合理地进行垃圾处理。这样一来，社会就逐渐形成一种系统能力，而不是个别能力，去对待垃圾处理问题。

比行为更持久的是理念。上面说到的当建筑拆除时，拆除者要分类收费。不可回收的单纯处理费用十分高昂，但拆除可回收垃圾的费用要低得多，这就迫使建筑物在设计时就必须考虑到几十年、上百年，甚至几百年后拆除时的基本要求。你看，就垃圾处理这件事，形成的社会规则和系统能力，不但约束了民众现在的行为，而且还培养了民众的

长周期环保理念，这个理念可以指导并促进垃圾处理新规则的诞生，由此，还可以再通过新的更加符合公共利益的规则去培养和训练民众，使民众自动遵守社会规范，养成良好的社会习惯。

德国在建筑垃圾处理方面做得很有成效。在德国的垃圾总量中，将近三分之二的垃圾是建筑垃圾。政府与企业一起，采取各种方式使建筑垃圾得到循环利用，并收到很好的效果。德国科隆经济研究所的一份报告显示，2005年，由于使用再生建材，德国建筑行业共节省建材成本37亿欧元。2008年，德国的建筑垃圾循环利用率已经达到90%。根据德国环境部2011年1月份公布的统计数据，德国的垃圾管理产业近几十年发展迅速，到2008年已经成长为一个领域很广、实力很强的经济部门，提供16万个就业岗位，年产值达到400亿欧元，为德国的经济建设和环境保护做出了很大贡献，成为德国经济发展中重要的组成部分。

为什么社会系统的能力建设能够持久有效？关键在于最初的设计和规则制定。在垃圾处理上，1972年联邦德国颁布第一部垃圾处理法，1986年对该法进行修订，首度确认了由单纯垃圾处理向垃圾管理转变的原则。1993年加入了建筑垃圾应当在垃圾产生地进行单独回收且再利用的条款。1996年10月，《循环利用及垃圾管理法》开始实施。《循环利用及垃圾管理法》确认了一整套垃圾管理经济的原则，在垃圾处理上建立了新的等级要求，反映出最高等级是避免产生垃圾，其次是回收再利用垃圾，最后才是单纯处理垃圾。

政府负起责任并积极作为

世界上，对垃圾的意识和对垃圾处理的机制，有的国家先进，有的落后。差异中的落后状态，其原因一部分源于社会生产力的发展阶段，社会缺乏技术能力；一部分源于社会具有技术能力，但政府不积极作为，行为处于无序状态；一部分源于虽然政府制订了法规规则等，但缺乏执行力，法规屈从于不良的社会习惯，形同虚设。所以，国家没有系统的、高水平的垃圾处理法规，或者没有依据法规对国民进行系统训练，就只能跟着危机行走，穷于应付。例如，当垃圾成堆成山、形成污染危害、民愤很大时，才被动考虑处理方式。为什么不能进行战略性设计？为什么不能进行前瞻性建设？为什么非要等到出现危机时才去应付？为什么中央政府不作为而省州政府也不作为？这里肯定存在着一个系统机制问题。

中国的状态，现在比过去好多了。我们看到越来越多的城市开始进行垃圾分类。对市民进行垃圾分类的教育；街道上摆放的分类垃圾箱，明确标示着“可回收物”、“不可回收物”；城市开始建立分类处理垃圾的企业或机构；城市（或乡村）的垃圾意识和垃圾处理机制正在建立。这是一个好的趋势。现在存在的问题，一是相当多的城市设有垃圾箱，但还没有进行垃圾分类，城市垃圾仍然处于“混装”状态，市民对垃圾分类的意识比较弱。二是虽然垃圾箱标示了“可回收物”、“不可回收物”、“其他”的类别，但民众大多不知道该类究竟是何物，手中的垃圾弄不清什么东西该往哪里投。有的城市的分类垃圾箱对分类作细目解释，或在该类下用图画来表达。这样市民在投放垃圾时知道往哪个箱里投放什么。三是垃圾箱分类清楚了，但有的市民在家就没有对垃圾进行分类，拿了一整包什么都有的垃圾，到垃圾箱跟前，犹豫一下，也懒得再分，随手就将一包垃圾塞进了其中的一个箱中。四是即使有了民众对垃圾的分类投放，但城市的垃圾分类处理能力还跟不上，多数垃圾不得不进行原始的填埋或焚烧。五是民众和社会除应付当前的现实问题之外，还没有确立远期的有关垃圾的环保理念。没有先进的理念就很难有前瞻的行为，很难为将来形成系统能力做准备。这种状态，主要责任在政府。

在许多事情上，例如在垃圾处理的事情上，问题不断，大多源于最初的基本设计。有些国家的许多经济问题或社会问题，虽然在过程中出现的问题很多，但大多是政府的顶层设计、政策设计、规则设计等不到位。德国在顶层设计、规则设计方面下了很大的力量，以规则为基础训练民众方面更是下了很大的力量。垃圾处理这个看起来很小实际很大的领域，能看到100年后建筑物拆除时垃圾的处理机制，就是基本设计的力量，就是政府素质和民众素质的体现。通过基本设计使民众逐渐成为“训练有素”的民众，使政府成为“训练有素”的政府，国家就可以有序而健康地发展了。

链接：

德国艺术家制造垃圾军队 推行环保

如今垃圾成灾，全球每年都会新产生垃圾近100亿吨，而现实中人类处理垃圾的能力往往远远赶不上垃圾增加的速度，特别是一些发达国家，已处于垃圾危机之中。正是基于此德国艺术家H.A.Schult，利用其丰富的想象力用各种垃圾料材料制造出了这批来自未来的垃圾军队。他们的口号是用地狱的形象来征服世界。当然这里的征服世界并不是打仗而是宣扬推行环保主义。

其实这支垃圾军队并不是刚刚诞生，因为早在1996年德国柏林的露天剧场。当时他的创作者德国艺术家H.A. Schult只是把他看成当地艺术展览的一部分。但之后因为他在世界各地旅行中产生了一个用垃圾成为艺术品并建成地标的想法诞生，这也让德国柏林这个露天广场一下成为了世界人民关注的国际影点，并且Google上已经显示也他以具有像莫斯科红场，中国长城，吉萨，罗马金字塔，巴塞罗那，甚至是北极都同等的地位。

要知道素是超级大国的美国，其实还有另一个名称垃圾大国。其生活垃圾处理的方式主要靠表土掩埋。过去几十年内，美国已经使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的这种土地也将全部用完。在中国的垃圾排放量也相当可观，在许多城市周围，排满了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，还污染环境。

篇8

关键词：垃圾处理；生态环境；重要性

1 川崎市的垃圾处理

来到川崎市就不得不说到川崎市的垃圾处理，通过近距离地了解川崎市垃圾处理的历史，就会知道为什么川崎市的垃圾无害化处理率会达到近乎百分之百。

1.1 垃圾的有效分类和收集

可以说垃圾的有效分类和收集在川崎市已经形成了一种习惯，整个城市看不到垃圾桶，人们都会自觉地不乱扔垃圾，并且对垃圾进行详细的分类、回收。下面是川崎市垃圾回收分类表，里面详细的对不同的垃圾进行了系统的分类，而且这些分类知识在孩子们的幼儿时期就由家长、学校、社会进行灌输。

川崎市家庭垃圾收集种类（现行）

1.2 一般废弃物的收集与处理

川崎市目前有四处垃圾处理设施，五处生活环境事业所，一处填埋处理场。由于填埋中心位于南部的临海区，所以用铁路将北部焚烧后的垃圾运送到南部进行填埋，为防止垃圾运输过程中污染环境，采用专门的铁路线运输。政府只负责收集与处理一般废弃物垃圾，不含有工业废物及医疗废物等，危险废物处理由企业自己负责，政府定期检查、指导。

在川崎，垃圾由居民在家里进行细致的分类后，由环境保护部门在一周的固定时间对特定的垃圾进行收集，通过再一次的分类打包后，根据不同种类的垃圾，再送往相关垃圾处理、回收公司进行处理或资源化利用。

1.3 川崎市一般废弃物处理基本计划

目前日本针对废弃物处理，相继颁发了环境基本法、循环型社会形成推进基本法、废弃物处理法、资源有效利用促进法等。

川崎市一般废弃物处理基本计划时间跨度为2005年度-2015年度。基本理念是以创建有益于地球的环境友好型、可持续发展的循环型城市为目标。计划目标：（1）抑制垃圾的产生，市民每人每天的垃圾排放量减少180g；（2）推进垃圾的循环再利用，全市资源化垃圾的数量增加到20万吨（垃圾的资源化率增至35%）；（3）焚烧量的削减，以2005年为基准，将全市垃圾的焚烧量削减13万吨。通过三项计划目标，可以延长填埋处理场的使用寿命，并且可将处理中心减少至三处。

通过这次对川崎市垃圾处理的学习和考察，感到沈阳市在垃圾的回收和处理上确实存在很大的差距和问题，沈阳市的垃圾基本不经过分类，直接进行填埋处理，特别是广大的农村地区，甚至不进行搜集直接丢弃，造成了沈阳市地下水、地表水、土壤以及农村面临污染的日趋严重，对生态环境以及人们的健康造成了极大的威胁，虽然沈阳市周边有广阔的土地，但随着垃圾量的逐渐增多，目前的垃圾填埋场已经无法满足城市发展的需要，更重要的是垃圾填埋场所带来的环境问题如果再不加以解决，其对沈阳市的可持续发展将会是一个致命的打击。垃圾有效分类处理不是一朝一夕可以实现的，在日本也是经过了几十年的努力才取得现在的成绩，但垃圾减量化、无害化已经势在必行。

2 环境宣传教育

环境宣传教育是开展环境保护工作的基础，来到川崎之后更是深刻体会到环境宣传教育的重要性，川崎市高度重视环境宣传教育工作，在环境管理中，将环境宣传教育、污染治理作为同等重要的工作开展，2008年设立了川崎环保会议，每年举行二次，而且活动时市长会亲自参加，体现政府行政部门对环境宣传教育的高度重视，同时川崎市将环境宣传教育从孩子抓起，政府、社会团体、企业等共同开展环境宣传教育工作，包括绘制内容丰富、语言通俗的画册，发送到幼儿园、学校，在小学、中学开展一系列回归自然，亲近自然活动，并且组织学生到工厂、企业等免费参观学习，并有专职的企业讲解人员耐心的为学生们讲解环境保护知识，让环保意识深入人心。

川崎市的环境宣传教育工作重点分为两大块，一是普及环境教育，树立良好的环境意识，二是环境信息公开化，引导社民参与环境保护工作。川崎市的环境教育的教育范围包括幼儿、少年、青年以及全社会的各类群体，其环境教育的基本方针是建设人与环境共生的川崎，一是坚持从幼做起，建立完善的环境普及教育体系，幼儿园、中小学均有环境教育课，而且配有成熟的学生、教师用课本。二是组织学生开展各类环境活动，对大学生组织每年多次的环境讲座；派老师在学校、企业、社区传授环保知识等。

针对沈阳市的环境保护来说，最主要的并不是关闭几个排污企业，建设几座环保设施，最应该开展的就是基础性的环境宣传教育工作，只有让人们认识环保、了解环保，才能从根本上提高人们的环境保护意识，才能将环境保护工作顺利的开展，虽然环境保护宣传教育工作是一项短时间内看不到收益的工作，但它却是所有环境保护工作能够顺利开展的敲门砖，政府应通过不同的渠道和方式，加强沈阳市特别是沈阳市农村地区的环境教育工作。

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第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

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关键字：城市垃圾扩散　环境哲学　解决措施

一、各类型城市的垃圾扩散的现象及原因

（一）我国特大型、大型以及中小城市垃圾现状

1、以北京为代表的特大型城市垃圾现状

北京是我国的特大型城市，城市人口过百万。近十年来，随着经济的发展与人口的增加爱，北京的城市垃圾也在不断增加。根据北京垃圾渣土管理处提供的数据，仅2010年，该市的垃圾总量就达到了996万吨。

北京市的垃圾主要分为三大类：居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类组成。居民生活垃圾呈现量大、垃圾构成种类多和季节性特征。街道垃圾是环卫工人在日常清扫时发现的垃圾，总的说来此类垃圾的数量较少，多为尘土、树叶以及纸屑。集团垃圾系指机关、团体、学校、工厂和第三产业等在生产和工作过程中产生的废弃物，　它的成分随发生源不同而变化，　但是对某一个特定的发生源还是有其固定的特征，例如在使用煤炭作为生活能源的地区，该区的垃圾就以煤渣为主，可回收的其他种类的垃圾就较少

2、以大连为代表的大型生活垃圾扩散状况

大连是我国主要的港口之一，依托有利的地理区位，大连经济在不断发展，人口也在不断增加，跻身我国的大型城市行列。2011年，根据大连市环卫局的数据，我们可以对该市的垃圾现象做出如下结论：该市的垃圾总量在不断增加，垃圾已经成为严重的环境问题之一并且已经威胁到该市市民的生活与健康。另外该市的垃圾以居民生活垃圾为主，有明显的季节性特征。在垃圾处理方面该市还存在着许多亟待改正的地方，目前还没有配备完善是垃圾处理设备。垃圾的主要处理方法就是直接倾倒与就地掩埋，这种粗放式的处理方式容易造成污染问题，危害市民的健康。

3、中小城市垃圾现状

我国的中小城市数量最多，这类城市的经济发展水平较低，人口多少于50万人。因此中小城市的垃圾总量要远远低于特大型与大型城市，垃圾人均量也低于前面两者。但是，近十年来我国城市化速度不断加快，中小城市也在加速发展，大量农村人口涌入城市，城市人口迅速激增，城市规模不断扩大，城市垃圾也在不断增加。根据我国有关部门的统计数据，截止到2012年的前三季度，我国中小城市的日人均垃圾量已经达到了2.3公斤，垃圾总量与人均垃圾量都在快速增长。

（二）城市垃圾扩散的原因

1．城市人口的增加

人类进入到20世纪以后，生产力快速增长，新技术不断出现，特别是医疗技术实现了巨大的进步，人类的生命质量提高，寿命增加，甚至不少城市还出现了老龄化的现象。另外从1970年以后，世界各国逐渐开始了城市化进程，大量人口迅速涌入城市，城市人口激增。我国也在改革开放以后进入了城市化，尤其是现阶段我国城市化进程加快。综合上述两个原因，我国的城市人口在近二十年来不断增加。

城市人口的增加是城市垃圾增加是最重要的直接原因。人口越多对生活资源的消耗就多产生的垃圾也就越多。因此，城市垃圾产生的绝对数量增加，加重了城市垃圾扩散现象。

2．城市经济的发展

城市人口在增加的同时必然会导致城市规模进行扩大，同时原有的城市功能不能满足增加了人口的需求，必然要进行城市功能的升级。在城市进行功能升级时最主要的就是城市产业的建设。随着城市的发展，城市的工商业、建设业、医疗卫生等都在不断的发展及扩大，产生更多的垃圾。

当城市垃圾过多，城市预留的空间不足以容纳这些垃圾时，大量的垃圾就会向城市周边的地区与农村扩散，而农村的垃圾处理观念与技术根本就不能对这些垃圾进行处理，久而久之，垃圾就一直堆放在地表城市大范围的大气污染、土地污染以及水污染等等。

3．农村城镇化进程的加速

随着我国经济的发展，我国部分农村地区的基础设施条件得到较大改善，人口增加，农村开始城镇化。随着农村城镇化进程的推进，越来越多的城镇开始出现，城镇的商业以及工业也开始蓬勃发展，产生大量的生活垃圾、商业垃圾和工业生产垃圾。

越来越多的垃圾对城镇的垃圾处理技术提出了更高的要求，但是以当前的情况来看，这些城镇的垃圾处理观念以及处理技术都亟待改善，现有的能力根本就不能处理当前的垃圾，使垃圾出现成堆堆放并向四处扩散的现象。垃圾扩散到新的地方以后就会产生新的污染源是垃圾向更大范围扩散。

4．生产方式和生活方式的变革

经济的快速发展使社会物质财富和居民财富迅速增加，居民的生活方式与消费心理都发生了极大的改变。居民越来越追求新鲜的食品与蔬菜，过去会继续使用的不新鲜的蔬菜与水果现在一般都会当成垃圾丢掉。另外，大部分居民现在每一年都会丢掉大量的旧衣服与鞋子，家具等。这些废弃物都成立新的主要的生活垃圾。最后，电池的方便性使其成为居民小件电器的主要的蓄电源，但是在电池使用完之后通常都是被随意的丢弃，再加上它是不可回收的，一次用完以后就再也没有使用价值与价值，导致城市电池垃圾越来越多，其内涵的化学物质多是不可降解的对城市的环境造成严重地方污染。

二、城市垃圾扩散的消极影响

（一）引发环境污染问题

城市垃圾得不到及时有效地处理一户通常都是直接堆放在地表，垃圾越多所占用的城市空间也就越大。越多的垃圾堆放就越多的绿色植物被吞噬掉，因为城市空间总是有限的。大量绿色植物的减少会导致城市的生态环境的循环与生态的平衡，降低城市的大气质量，境外垃圾中的有毒元素还会对城市的大气以及土壤造成污染。

（二）造成经济损失

第一，对扩散地区的土壤造成污染，是土地质量下降，农作物产量下降，使扩散地区承受之间的经济损失。第二，垃圾的长时间大面积的堆放会产生甲烷气体，如果防范措施不到位在干燥天气或是遇到明火容易产生爆炸，造成居民人身财产损失。第三，垃圾没有得到及时处理可能会飘到河流、湖泊中，其中含有的化学物质会对水质造成污染，影响居民生活用水的质量以及城市水产业的发展。第四，大量的没有及时处理的垃圾会影响到市容市貌，影响城市吸引投资的能力与旅游业的发展。

（三）引发社会矛盾

城市垃圾在向四周扩散时容易也引起社会矛盾。城市生活与生产的垃圾向周边地区扩散时如果没有及时对其进行有效的处理会给周边地区居民的环境及生活造成不良影响，降低他们的生活质量，影响该区的经济发展，拉大城市与农村的经济发展水平的距离，时间一长会造成严重的城乡发展不平衡的现象，加大社会矛盾。

（四）减缓生态文明、社会文明发展的进程

城市垃圾的扩散必然会给被扩散区域带来土壤、水质以及空气污染等，使被扩散区域之间出现环境恶化、土地减产、水质污染不适宜产生生活饮用等，造成被扩散区域整体产生、生活水平的下降，使城市与其周边地区出现严重不平等、不公平待遇现象。城市比周边地区享有更多的资源与机遇，城市居民的生活质量也比周边居民的生活质量要高，而城市产生的垃圾还要周边地区为其承受进一步遏制周边地区的发展，这就是严重的城乡不公平现象，与我国的生态文明建设的理念是相悖的，阻碍我国生态文明建设的进程。

三、哲学思想指导下城市垃圾扩散的解决措施

（一）以循环经济观点为指导

循环经济的理论依据就是哲学思想，主要的核心观点就是实现人与自然的和谐。我们在对城市垃圾扩散进行处理时要以循环经济作为理论指导与行动纲领要做到：重新任何城市垃圾，改变原有的对垃圾是废弃物的固有印象，将其定义为可循环利用的资源。现代社会的生产与社会都需要越来越多的资源，然而社会资源的总量是有限的，要想实现经济的可持续发展就必须对资源进行循环再利用。在进行城市垃圾处理时要做到对垃圾的细致分类，培养市民垃圾分类与再利用的观念，对可以再次利用的垃圾进行处理实现再利用。

（二）用对立统一思想看城市垃圾扩散

城市与周边地区是对立统一的，二者既有矛盾又有利益共同点。两者的统一为城市的发展离不开周边地区产生与生活资料的支持，周边地区的发展也离不开城市经济的辐射与带动。二者的对立表现为城市在二者关系中占主导地位，享有更多的经济利益。城市占有更多的生产资料享有更多发展机遇，周边地区在发展时会受到城市的影响与限制，其次城市的垃圾大量向周边地区的扩散更是二者矛盾的表现。

因此在处理城市垃圾扩散现象时要谨遵这一原理用对立统一的思想去指导行动，要牢牢把握住对立统一的“度”将垃圾的扩散量控制在一定范围内，既可以解决城市垃圾问题又不会对周边地区产生不良影响。

（三）用整体性的眼光看待城市垃圾扩散

城市与其周边地区及农村是在城市垃圾扩散中的一个整体，因此我们在进行垃圾看待问题研究时不可将两者割裂开来。第一，要从观念上将城市与周边地区看成是一个整体，在更大区域范围内（省、地区等）分析城市与周边地区在经济发展以及社会发展上的相互之间的联系与冲突。第二，要从更高的角度看待城市垃圾扩散问题，要从大局出发以长远的眼光看问题，以大局为重，以整体利益为最终目标，不可因为周边地区就要限制城市的发展也不可因为城市的发展就继续污染周边地区。第三，正确处理好在整体中，城市与周边地区的关系。在统一的大环境下，这二者都是经济发展中的局部，只有正确处理好这二者之间的关系以及它们与整体的关系才能有效的解决城市垃圾扩散难题。

（四）用实践的观点解决城市垃圾的扩散

城市是垃圾扩散的主体，因此在对一现象进行处理时要充分发挥城市的主体作用，运用的实践的观点去协调城市与周边地区的关系及矛盾，树立互惠互利的观念，实现两者的共赢即城市与周边共同发展。在解决城市垃圾扩散过程中，只有将城市和周边地区置于整个自然、社会活动之中，全面树立“互利型的思维”方式，才能实现城市与周边地区的协调发展。

（五）转变思想，加快向循环经济的转换

当前我国的经济增长模式仍然是粗放式增长，这种增长模式既会造成资源浪费还会产生许多生产垃圾。因此转换我国的经济增长模式是解决城市垃圾扩散问题的重中之重。我国要加快循环经济模式的建立，将原来的“原料一产品一废料”生产流程转向“原料一产品一原料”流程，实现资源的循环利用，从而最大限度的较少垃圾的数量。在该种生产循环的流程中，产品在被居民消费以后也不是流向垃圾领域而是进入资源领域，对垃圾进行一些发酵等简单无害化的处理，多数垃圾多可以转化成生产所需的能源，当然这是最简单的再利用，大多数的垃圾经过消毒等处理都可以再次作为生产资料使用。实现这种经济模式，我国在经济就会实现完全的从自然物质到人工物质的循环。

（六）组织环境教育，建立环境友好型社会

环境教育的目的是为了提高我国人民关于人与环境认识的教育，其主要的内容包括对居民进行有关环境污染、资源数量极其分布以及人类活动以及这三者之间的关系的教育。随着人类生产力的发展，人类社会开始有工业文明迈向生态文明。生态文明的建设离不开居民对生态环境的保护，这一前提是使居民树立起生态文明以及环境保护的观念与意识，因此对我国人民进行环境教育是非常有必要的。推行环境教育就是塑造人们的科学发展的观念和遵循自然规律的观念，使全社会都树立起环境保护、平衡发展、尊重自然的观念，构建可持续发展的社会体系。

四、结语

城市垃圾处理是我国多数城市面临的一大难题，很多城市都不能对其垃圾进行及时有效的处理，引起诸多问题。在经济发展的新时期，城市可以从多个方面同时着手进行垃圾的处理，例如可以改进处理技术、健全处理机制、制定相应的法规等。其中最重要的就是发挥群众的力量，加强对居民的宣传教育，提高居民的垃圾分类与再利用的意识从根本上解决垃圾扩散的问题，提高我国全体人民的环境保护意识，使人民群众参与到垃圾处理与环境保护的工作中来，积极发挥其主动性与创造性，提高解决问题的效率与质量。

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