医疗废水处理方案范文

导语：如何才能写好一篇医疗废水处理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、医疗废物范围

医疗废物范围是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。医疗废物分类目录，按照卫生部、国家环保总局制定下发的《医疗废物分类目录》（卫医发﹝2003﹞287号）规定执行。

二、医疗废物过渡性处置的基本要求

（一）全县各级各类医疗卫生机构应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人或者主要负责人为第一责任人，分管后勤工作的领导具体负责。临床科室、医院感染管理、总务后勤等相关部门具体管理、分工协作。

（二）任何单位和个人不得转让、买卖医疗废物。医疗卫生机构对使用后的一次性医疗器具和容器易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理，处置方式按照本过渡性处置方案执行。

（三）不具备集中处置医疗废物条件和能力的城镇医疗卫生机构、乡镇卫生院和个体诊所，必须按照《医疗废物管理条例》第21条规定和《危险废物焚烧污染控制标准》要求自行处置，并保证处置无害化，不得污染环境和危害周围居民的身体健康。

（四）医疗卫生机构内直接从事医疗废物收集、运送、贮存、处置危险废物工作的人员和管理人员必须接受培训，取得合格证书后方能上岗。

三、医疗废物收集与运送

（一）医疗卫生机构要设置医疗废物处置、环境保洁监控专门机构，配备专（兼）职管理人员和工作人员，建立健全各项规章制度，实行定人、定点、定时操作与管理，确保各项制度、措施落在实处。

（二）医疗卫生机构按照有关规定，对医疗废物实施分类管理，专场存放，专人管理，不能与一般医疗废物和生活垃圾混放、混装。

（三）隔离的传染病病人或疑似病人产生的具有传染性医疗废物必须由专人管理，按照国家规定严格消毒、隔离，按传染性废物收集处理。

（四）医疗卫生机构应建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；要建立封闭式的垃圾处理场所，保证各项设备运转正常。医疗废物暂时贮存时间不得超过2天，且须有危险废物识别标志并按要求做好申报登记工作。

（五）生活垃圾处理要做到日产日清，不得积存污物；生活垃圾中不得混杂医疗垃圾；生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地点的清洁与消毒。运载途中不得随意扔撒、倾倒、堆放，应当遵守环保和城市环卫部门的规定放置，防止污染环境。

四、医疗废物过渡性处置方法

（一）传染性或感染性病人的生活垃圾处置：可用0.5%过氧乙酸或有效氯2000mg/L的含氯消毒剂溶液喷洒，作用30分钟以上。再用双层黑色垃圾袋装载，集中放置到暂时贮存场所，然后按规定进行处置。

（二）感染性（非锐器）医疗废物处置：废物产生地应当用规定专用垃圾袋盛装，垃圾袋外备有“焚烧”标志，集中焚化处置。

（三）一次性使用医疗废物处置：此类废弃物须经初步消毒、毁形处理，再用双层黄色垃圾袋包扎送焚化处置，也可妥善贮存于防渗透的容器内，待集中回收处置。

（四）锐器废物：要求在废物产生地配置适合的毁形装置并立即毁形处理，然后焚化。

（五）药理性和化学性废物等：此类废物可交还原生产单位销毁，也可焚烧或深埋。

五、医疗卫生机构的污水处理和排放监测

（一）医疗卫生机构要完善污水处理设施，增强污水处理能力，确保医疗污水不成为环境污染源。凡一级以上医疗机构（包括20张病床以上门诊部、保健站），现已具备医疗废水处理能力的要确保医疗废水处理设施正常运行，外排废水污染物要达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）要求；对没有医疗废水处理设施或废水处理效果与处理规模达不到要求的农村医疗卫生单位和个体诊所，要积极建设和完善污水处理设施，尽可能实现达标排放，在目前条件下，医疗污水必须采取加氯、加过氧乙酸等临时消毒杀菌措施。

（二）医疗废水的监督性监测必测项目为：PH、余氯、COD、BOD、悬浮物、挥发酚、油类、总磷、汞、砷、粪大肠菌群、细菌总数。监督性监测频次为：每半年1次。医疗机构自我监测的项目为PH、余氯、COD。可按废水处理的周期确定监测频次，一般每班次至少1次。

（三）为加强对医院废水排放的监测工作，医院废水排放应按照国家环保总局《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》（暂行）规定，安装污水余氯自动监测系统。

六、医疗废物处置的院内监管

医疗卫生机构要加强对医疗废物处置的领导，制定和建立与医疗废物安全处置有关的规章制度、工作流程、工作职责和医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和发生意外事故时的应急预案等有效工作机制，建立健全环保管理和污染防治制度，要对每批医疗废物处置的环境保护和卫生学效果进行监测。监测结果要存入医疗废物临时处置档案，每半年向县环保局和县卫生局报告一次。

七、医疗废物监督管理

县卫生局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。县卫生监督所在卫生局的领导下，对医疗卫生机构从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作和工作人员的卫生防护情况定期进行监督检查和不定期的抽查。县疾病控制中心要根据检测计划，每半年对医疗卫生机构的医疗废弃物处置工作进行检测、评价，发现问题应及时报告县卫生局。

县环保局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理，要定期督促各医疗卫生机构对医疗废水和医疗废物处理设施、污染物排放情况进行监测，严禁未经处理或处理未达标的医疗废物进行排放。其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

八、工作要求

（一）各职能部门要高度重视，把《传染病防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》等法律法规的贯彻实施摆上重要位置，加强宣传，提高公众环保意识，认真落实过渡处置方案，认真履行传染病防治和环境保护职责。进一步督促医疗卫生机构加强领导，建立有效工作机制，建立健全疾病防治和环保管理制度，做到责任到人、措施到位，按规定及时安全处置废物，严禁未经处理、处置和肆意排放医疗废物的行为，严防因医疗废物处理处置不当造成环境污染或医院感染。

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1　膜分离废水处理现状与前景

膜分离技术作为一种先进的废水处理技术，利用膜对混合物中各组分的选择透过性能来分离、提纯和浓缩目的产物，可代替传统的蒸馏浓缩、高速离心分离、萃取、离子交换树脂吸附、生化处理中沉降等工艺，其应用范围广、操作方便、运行稳定可靠，在海水淡化、城市污水处理等很多领域已得到成功应用。

近年来，国内外普遍进行了以半透膜为分离介质的超滤(UF)、反渗透(RO)、纳滤(NF)等废水处理回用工艺的研究。

膜过滤设备实际上是过滤设备的一种，但由于其采用的技术与传统的过滤设备有很大的差别，因此膜过滤设备常被单独划分为一类。由于膜过滤设备技术先进，将是各类水处理设施的优先考虑设备，其在工业领域有很大的市场容量，预计未来这类设备的销售额比重将继续增加。

现阶段，膜分离技术已被广泛应用于化工、能源、石油、医药、生物、环保、水处理等诸多领域，受到各国的高度重视。据预测，膜分离产业将在全球保持8％的增长率，在我国也有相当广阔的应用前景。2015年，我国膜市场需求可望超过200亿元，将占到世界总量的10％～15％，并仍将以每年20％的速度增长。

1.1　国外膜分离技术及产品的发展

作为世界领先的全膜法水处理解决方案供应商，美国GE(通用)公司已成为全球三大膜元件生产商之一，其膜产品涵盖了反渗透、纳滤、超滤和微滤领域。GE的全膜法废水处理技术包括超滤/膜生物反应器、电去离子，电渗析、分离膜/纯水膜、标准整机，应用的领域涉及石化、钢铁、发电、制药等。GE公司先进的膜技术，已成功应用在我国神华煤制油、燕山石化、长庆石化、天津泰达化工园、内蒙古亿利化学集团等企业，为北方缺水地区的水资源可持续利用和环境保护发挥了重要作用。该公司推出的ZeeWeed膜生物反应器采用超滤膜技术，已经成功用于改善太湖水质，所生产的高品质出水可安全排入太湖并回用于工业、灌溉或蓄水层重灌。其加强型聚偏氟乙烯中空纤维膜确保了膜的长期使用，提供了最大的单位过滤面积。此外，GE公司的零液体排放技术覆盖了全球90％的市场，实现了最大限度的水资源回用。

DOW Chemical(陶氏化学)公司反渗透膜目前占据全球50％以上的市场份额，具有高脱盐率、高抗氧化性、使用寿命长达5年以上、低压力和低能耗等诸多优点。陶氏的膜技术包括超滤技术、连续电去离子除盐技术、反渗透膜等。

日本东丽集团的反渗透膜元件包括低压、超低压、抗污染、海水淡化等4个系列，能够从海水、地表水、工业废水或市政污水等各种水源获得满足各行业不同用途的水资源；中空纤维超滤膜材质为聚偏氟乙烯，在保证高品质出水的同时可确保膜不受污染和发生孔洞堵塞，可用于工业用水和海水淡化反渗透预处理、工业废水三级处理及回用等。东丽还与中国蓝星集团合资，开发出宽流道低压、抗污染反渗透膜元件新产品。

日本旭化成化学公司的MICROZA中空纤维膜技术被苏州高新区废水处理新技术示范工程采用。每天处理废水量约为1700 t，完全能满足国家出台的关于“印刷制版、涂料、半导体等3个行业在申报设立工厂时，其工业废水处理循环再生率必须超过总耗水量的60％才能交付使用”的新规定。该废水循环利用工程采用日本旭化成化学公司研发的MICROZA技术。MICROZA是旭化成化学公司研制的采用特殊纤维制成的中空纤维膜，具有高透水性和耐久性，在化学、精密电子工业以及上下水道、食品、医疗、能源、环境保护等领域，被广泛运用于下水道和工厂废水的除浊、除菌以及再生利用。目前，国际上已经有500多个水处理设施采用了该技术，其中包括中国石油海南公司的废水循环利用工程以及2008年北京奥运会北京顺义奥林匹克水上公园项目。

此外，荷兰IMT创新膜技术公司的新一代七孔超滤膜技术，日本旭化成公司适用于高浊度污水处理的microzaUNS-620A浸没式膜处理技术，奥地利瓦巴格公司用于工业用水和工业污水处理、海水及苦咸水除盐、污泥处理的膜生物反应器技术和反渗透膜技术，三菱丽阳的聚乙烯中空纤维膜技术等，都已经在水处理领域得到广泛应用。

1.2　国内水处理膜技术的发展

近年来，国内水处理膜技术进步也很快，在一些领域已达到世界先进水平。如上海斯纳普分离科技公司用于膜生物反应器的平板膜技术、上海佳尼特膜科技公司的系列反渗透膜技术、杭州天创净水设备公司的膜分离工艺、北京时代沃顿科技公司的复合反渗透膜技术、杭州洁弗膜技术有限公司的中空纤维膜技术等，代表了国内膜技术领域发展的最新水平，也将为石化等工业用水处理和废水的回用提供全方位的技术支撑。

在膜制备方面也已取得了重大突破，其中反渗透膜制备技术已达到世界先进水平。国产反渗透膜脱盐率已达到99.7％，国内市场占有率达到12％。我国在全球范围内首创了PVC合金中空纤维膜技术，填补了国际空白，并成为饮用水深度处理的主流技术；攻克了热致相分离(TIPS)法制备聚偏氟乙烯中空纤维膜新工艺，突破了国外技术封锁，并将实现工业化生产。

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关键字：移动床生物膜反应器技术（MBBR）； 膜生物反应器；生物接触氧化法工艺； ClO2消毒；紫外线消毒

中图分类号：[R123.3]文献标识码： A 文章编号：

1.工程概况

医院废水处理效果不达标就直接排入市政管网，其中大部分致病细菌和病毒给疾病传播留下了隐患。医院产生污水的主要部门和设施有：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、X光照像洗印、动物房、同位素治疗诊断、手术室等；医院行政管理、医务人员排放的生活污水，食堂、单身宿舍、家属宿舍排水。不同部门科室产生的污水成分和水量各不相同，如重金属废水、含油废水、洗印废水、放射性废水等。而且不同性质医院产生的污水也有很大不同 [1]。

本文以西安某医院新建污水处理工程为例，详细地介绍该医院污水处理站使用的新工艺。该医院是一所三级甲等综合性医院，设病床1200张，临床医技科室30多个，门诊量2700人次每天。医院现有的污水处理站已经满负荷运行，部分水处理指标不符合GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》。急需提高污水处理站的处理能力。设计本项目采用先进的MBBR污水处理工艺对该医院污水进行处理。该工艺流程如图1所示：

2.处理工艺的理论依据

根据医院提供的基础资料，部分废水水质参照同类型污水的水质情况，确定设计处理进水水质：大肠杆菌群数（MPN/L）=160×107，TP≤23，氨氮=40，pH=6.0~9.0，CODCR =300~500，BOD5=120~150，SS=150~350，NH3-N≤50（单位：pH值无单位，色度为倍，温度℃，其余为mg/L）。

根据进水水质，医院污水处理处理中如何去除胶体和溶解状态的有机污染物质(BOD，COD物质)，以及去除氮磷等可溶性无机物是十分重要的环节。原水水质会直接影响到设计工艺的处理效果，影响后续工艺的运行工况，最终影响出水水质和处理成本。下面对本工艺详细介绍：

（1）医院的医疗废水全部流入化粪池，化粪池的污水首先要经过粗细两道格栅，滤除棉团、废渣、纸屑等大颗粒物质被过滤掉。然后流入曝气调节池，均衡水量、均质水质，降低对系统的冲击负荷，保证后续工艺稳定运行。该部分属于预处理系统。

（2）废水经过调节池流入生化系统。传统生物接触氧化法中所用的填料为固定式填料；运行方式为固定流量连续式运行。近年来在接触氧化法的基础上通过将所用填料或运行方式进行优化，进而衍生出流动床生物膜法（MBBR），是一种普遍得到认可的生物接触氧化法的变形工艺。本工程选用的方案就是流动床生物膜法（MBBR）这种工艺。此工程的备选方案是膜生物处理技术（MBR），是一种由膜分离单元相结合的新型水处理技术。但是采用膜生物处理技术处理污水的过程中难生物降解物质的积累容易造成微生物的毒害和膜容易被污染，且膜组件价格昂贵，该系统需氧量大，能耗高。除此之外膜生物反应器与传统的除磷工艺相比，采用膜生物反应器并不能提高磷的去除[2]。考虑到上述缺点，从工程实际出发，采用污水处理比较新的技术：移动床生物膜反应器技术（Moving-bed Biofilm Reactor，MBBR）。

图1：污水处理工艺方案

（3）MBBR技术的原理是通过在生物膜反应器中投加悬浮载体，提高反应器中的生物种类和生物的总量，从而提高反应器处理效率。由于填料密度近似于水，所以曝气的时候，与水呈完全混合状态，使微生物生长的环境为气、液、固三相。载体在水中碰撞、剪切，使空气气泡更加细小，增加了微生物对氧气的利用率。另外，每个载体内外均具有不同的生物种类，内部生长一些厌氧菌或兼氧菌，外部为好养菌，这样每个载体都为一个微型反应器，使硝化反应和反硝化反应同时存在，从而提高了处理效果[3]。MBBR技术优点有：①处理负荷高；②氧化池容积小，基建投资低；③ 该工艺中可不设污泥回流设备，不需反冲洗，减少了设备投资，操作简便，降低了污水运行成本；④该工艺污泥产率低，降低了污泥处置费用；⑤ 该工艺不需要填料支架，直接投加，节省了安装时间及费用；⑥在除磷方面有实验数据表明系统在获得良好脱氮效果的基础上还具有良好的除磷效果。分析原因主要有: 填料附有大量微生物，当生物膜生长到一定厚度后，靠填料的自然摩擦、碰撞而脱落，没有堵塞的问题，且其生物膜更新速度快。同时还为填料上附着的世代时间长、生长缓慢的硝化细菌创造了良好的生长环境，实现了污泥停留时间与水力停留时间的分离，减轻了该工艺在脱氮和除磷上泥龄的矛盾[4]。

3.处理工艺的设计

医疗废水收集流入化粪池，从化粪池流出后，先经过两道格栅，进入曝气调节池。出水经提升泵进入一级MBBR生化池，然后再自流到二级MBBR生化池。二级MBBR生化池中的污水流到沉淀池中，在沉淀池中经过混凝沉淀除污水中的悬浮物后自流到接触消毒池，在接触消毒池内加入二氧化氯杀菌消毒，从消毒池中流出的水在经过紫外消毒后外排至市政管道。

4.主要构筑物参数

（1）格栅：固定细格栅，安装角度为60℃，两格栅的宽度都为800mm，细格栅的栅条间距为5mm，人工捞渣。结构是钢筋混凝土，地埋式，尺寸规格为L×W×H=3.0m×1.5m×2.5m。配套设备有一台功率为0.75kw的电机和两套手自一体闸板阀。

（2）曝气池：两座，在加入菌种后，该池还具备水解酸化池的作用，并除去一定的COD和BOD5。两座曝气池的池体尺寸都L×W×H=6.75m×3.8m×4m。有效水深2.7m，超高1m，总容积为206m3，有效容积140 m3，设计停留时间5h。为了防止污水中的悬浮物沉淀，每个曝气调节池中设置2套曝气器。

（3）MBBR生化池：分为两级，两级生化池的尺寸均为10m×5m×6m。有效容积250m3，停留时间5.8 h。MBBR生化池中装有悬浮填料。池底装有微孔曝气器，罗茨鼓风机向曝气器通入压力空气。空气以微气泡分散在废水中，悬浮填料在池中不停翻动。

（4）沉淀池：竖流沉淀池（二沉池）。在沉淀池中，利用污染物的自身的物理特性，在池中实现污染物的分离和去除。沉淀池结构是钢筋混凝土，尺寸为φ10 m×(5.0+0.5)m。配套设备有2台PAC自动加药装置，加药量为150g/m3，2台管道混合器，管内流速为1m/s，污泥回流泵8台，流量是Q=41.7m3/h，扬程为6m，功率1.5kw，超声波液位器2套。

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关键词：环境 综合整治低碳 节能

北流市以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善环境质量保障人民群众环境权益为根本出发点，以保护圭江流域水源地、关闭取缔土纸厂、整治陶瓷黑烟为重点，以控制污染物排放总量和加强治污能力建设为着力点，把环境污染整治作为促进发展的一件大事 ，并且取得了一定的成绩。但真正做好环境综合整治工作，巩固环境综合整治效果，依然任重而道远。

环境综合整治工作存在问题

（一）部分企业生产工艺落后

不少乡镇企业，特别是土纸厂用城市工业企业淘汰的设备，陈旧的设备，简陋的厂房，落后的工艺，产品也多是城市工业淘汰下来的产品，只能凭靠能源的消耗和原材料的消耗来维系运转。这些企业效益低，污染大。

（二）陶瓷黑烟整治工作难度较大

北流市工业结构基本上是以燃煤为主的高能耗工业，年用煤量达100万吨以上，这些企业主要集中在城区中心80平方公里范围内，且排放的废气、废水都严重超过国家规定的排放标准，致使城区环境污染最为严重。北流投产的水泥厂有20多家，生产能力450万吨；全市隧道窑68条，烤花窑130条，几十条烟囱象“黑龙”一样不断向空中排放大量的有害物质，北流市大气质量已是国家大气标准二级的极限，由于水泥、陶瓷行业是我市的财税支柱，陶瓷黑烟整治工作难度较大。

（三）噪声污染整治力度不够

目前噪声污染投诉以建筑施工噪音、娱乐生活噪音为主。环保执法人员到现场管理时施工单位就在休息时段暂停一段时间，娱乐场所就把音响调低一点音量，一段时间以后又恢复原来的老样子。出现环保执法人员反复到现场管理，但效果却不理想的现象。

二、加强环境综合整治的对策措施

（一）、按照产业政策淘汰落后产能，彻底关闭取缔土纸厂

要搞好环境综合整治，就要坚决限制高污染、高耗能企业发展，依法关闭土纸厂、废轮胎炼油厂、胶粒厂等，取缔和淘汰不符合产业政策的工艺、产品和设备。北流市2007年3月关停废轮胎炼油厂6家；2007年6月中旬关停了全市60多家胶粒厂；2007年9月30日前关闭取缔了全市311家土纸厂；通过海螺水泥投产，使国马水泥厂、大兴水泥厂、第五水泥厂等一批立窑水泥淘汰或改变成海螺水泥粉磨站、淘汰立窑水泥生产能力180万吨。

（二）、建立激励机制，加强陶瓷黑烟整治

1、建立健全机构，出台相应措施办法

为加强陶瓷黑烟整治力度，2006年以来，北流市政府制定了《北流市陶瓷企业黑烟整治实施方案》（北政办[2006] 28 号），成立了陶瓷黑烟治理专项工作领导小组，并先后召开了全市陶瓷企业业主代表座谈会、工作研讨会、陶瓷企业黑烟治理动员会、督查会等多次会议，明确了治理任务和时限。

2、引进推广新治理技术，提供技术支撑

北流市政府多次组织环保、经贸等部门及陶瓷企业主到广东佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企业污染治理技术及环保设施，积极引进推广新治理技术。经过吸收、引进，试点、改进、推广。结合我市实际及各企业的情况，目前，我市形成了以三环集团为试点的煤改气、改电的示范企业，以铭超、长隆等企业为主的水煤气应用技术试点，以及推广应用静电技术治理陶瓷黑烟，为我市陶瓷企业黑烟整治提供技术支撑。

3、出台激励机制

为了调动企业环境治理的积极性，彻底治理陶瓷黑烟，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑烟治理实施办法》（北政发[2007]6号），完善激励机制，并从财政拨出2000万元，对煤改气、水煤气每条隧道窑奖励50万元，安装高压静电除尘每条隧道窑奖励5万元，分期分批对全市陶瓷企业黑烟污染进行整治，实现废气排放达到国家标准。

4、对污染企业作出限期治理决定

2006年8月初召开了全市陶瓷企业黑烟治理动员会，布置了黑烟治理工作，明确了治理任务和时限。全市陶瓷生产企业的煤烧窑炉未改烧天然气、石油液化气或者其他可以达标排放符合陶瓷清洁生产要求的燃料的，要求限期进行黑烟治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工业园区和鑫山工业区陶瓷隧道窑改造安装完毕，投入使用并通过验收；2007年8月31日前，市内除上述范围以外的所有陶瓷生产企业、耐火厂、窑具厂改造安装完毕，投入使用并通过验收。市政府对14家陶瓷企业作出了限期治理决定，并相应签订了责任状。

5、严肃执法，对不完成治理任务的作出行政处罚

严格执法，依法管理。对所有黑烟超标排放的陶瓷企业实行限期治理，对不按期完成治理任务，造成黑烟超标排放的，依法责令停业，每条隧道窑处以五万元罚款，每条烤花窑、圆窑处以一万元罚款。对企业进行定期和不定期检查，对不正常使用或者未经环保部门批准擅自拆除、闲置消烟除尘设施的依法给予警告或者停止违法行为，限期改正，处以五万元以下罚款的处理。

（三）、积极推进污染减排工作

北流市抓住机遇，抓住重点，实施“1233工程”，积极推进污染减排工作。即：一条河，彻底整治圭江排污企业；两个重点企业，即三环、海螺，发挥其减排的示范带动作用；三个产业，即水泥产业关停或转为粉磨站，陶瓷产业推进煤改气，减少二氧化硫排放，造纸产业实行关闭取缔，减少化学需氧量排放；三个重点工程，即煤改气工程，生化处理工程和污水处理工程。

1、成立专门机构，加强组织领导

2007年我市成立了以丘德奎市长为组长的减排工作领导小组，市环保局也相应成立了减排工作领导小组。制定了《北流市节能和污染防治工作实施方案》、《2007年北流市主要污染物总量减排计划实施方案》、《北流市2010年污染减排工作方案》，并认真组织实施。成立了市环保专行办，从各单位抽调人员组成，并落实专项经费。

2、抓好污染减排工程落实

重点抓好污染减排工程落实。对制革、制药废水引进先进的生物处理技术，采取预处理――厌氧――好氧工艺处理，明华皮革公司投入150万元、恒科药业投资40万元，实施生化处理工程；市医院引进了先进的医疗废水处理技术，投入50多万元，建设了废水处理工程，对再生纸厂通过多级沉淀池，投放化学凝剂处理，金鸡造纸厂投资50万元建设造纸废水循环处理系统；对养殖业废水，实行在水源保护区范围内，禁止建设大型养殖场，动物粪便集中收集、堆放，不得外排，废水处理达标后方可排放，凉亭种鸡场在2007年7月投入30万元采用生化技术对废水进行治理，该治理工程将在近期可以投入试运行，排放废水将能达到国家排放标准；我市已建成了垃圾处理厂，对生活垃圾进行了处理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在结构调整方面，通过关闭311家土纸厂，60多家胶粒厂，减少COD排放6404吨；在监督管理措施方面，在三环实行在线监测、监控，有效控制污染物排放。

（四）加强噪音整治

采取各种有效的措施，切实加强企业噪声、建筑施工噪声、娱乐场所噪声污染整治，还市民一个清静的生活环境。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实环保优先方针，按照党的十提出的生态文明建设要求，围绕创建省级生态乡目标，巩固创建成果，突出工作重点，打造“生态石湖”亮点，促进全乡生态环境和经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

坚持生态建设与经济发展并重，积极实施城乡统筹、区域一体的生态建设模式，促进区域经济社会可持续发展，形成生态创建共建共享的良好氛围，确保通过2013年省级生态乡考核。

三、主要任务

（一）重点工程建设

1、污水处理厂建设工程。加快启动污水处理厂建设，6月底前建成，8月底前完成调试运行。

2、工业污染源达标排放工程。认真执行环境影响评价制度和新上项目中防治污染的措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，对投产项目严格落实污染防控措施，降低污染物排放强度，确保全乡境内企业污染物排放尝试达到国家标准。

3、农贸市场建设工程。按要求规划新建干净整洁、管理完善、设施齐全的农贸市场，对已有的农贸市场进行改造提升，确保6月底前建成使用。

4、畜禽规模人养殖粪便处理工程。加强规模化畜禽养殖场污染处理工作，实现粪便综合利用和达标排放，综合利用率达95%，确保8月底前完成。

5、医院“两废”处理工程。切实规范医疗废物的收集、分类和处置，确保医疗废水处理设施正常运行，医疗废水达到卫生标准，医疗废弃物安全处置率达100%。

6、农村改厕工程。加快实施“一池三改”工程，实现零污染、零废弃物、无害化、减量化和资源化，显著改善农村环境卫生，农村卫生厕所普及率≥95%，确保6月底前完成。

7、农村环境综合整治工程。按照农村道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄绿化、环境美化的要求，建立健全“四位一体”农村保洁机制和队伍，落实长效管理，达到无暴露垃圾和露天粪坑、河面无漂浮物、无乱倒垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无污水横流等“七无”标准。

8、农村河道清理疏浚工程。将河道清理疏浚工作与河岸绿化、环境卫生整治、垃圾清理相结合，推进河道清淤和岸线景观打造，实现“一河一塘一景观”的目标。

9、生活垃圾长效管理工程。配备专门人员，落实专门经费，建立健全生活垃圾处理长效运行、管理机制。

（二）创建氛围营造

在网站、广播、电视、报纸等媒体，橱窗、宣传栏等载体开辟专栏。在乡、村及交通要道设置永久性标语，突出生态乡创建主题，营造浓烈的生态创建氛围。

（三）环保机构建设

设置独立的环保工作机构，由分管环保工作的领导兼任环保工作机构负责人，并配备至少一名专门工作人员。各行政村要设立环保监督员，做到工作有场所，机构要挂牌，工作职责和工作制度要上墙，建立健全“四位一体”长效管护机制，明确工作职责和制度。

四、实施步骤

根据省级生态乡创建要求，按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则，创建工作分三个阶段进行。

第一阶段：周密部署，全面发动（2月下旬到3月上旬）。召开石湖乡省级生态乡创建动员会议，制定下发《石湖乡创建省级生态乡工作实施方案》，印发生态乡创建任务指标分解表，细化责任，落实措施，全力推进。成立石湖乡创建省级生态乡工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导。

第二阶段：重点突破，整体推进（3月中旬到7月）。结合我乡实际，着力抓好污水处理厂、农贸市场建设、医院“两废”处理、农村环境整治等重点工程建设，倒排工期、挂图作战，任务到人、责任到身，强力督查、全面推进，确保按时间节点全面完成创建各项目标任务。完成评估报告、技术报告、工作总结、考核指标完成情况说明及支撑材料的收集和编写，及时收集、整理创建相关台帐。

第三阶段：组织申报、迎接考评（8月到9月）。做浓舆论氛围，深入发动群众，做细准备工作，全力迎接上级环保部门组织的验收考核。各责任单位要巩固创建成果，查遗补缺，提升水平，紧紧围绕生态乡建设指标体系要求，在生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居、生态环境等方面分别打造培植一批亮点工程。各“实地考察”、“问卷调查”对应责任单位要对照标准和任务做好先期准备工作，精心准备材料和受检点，逐项落实，按时达标。

五、保障措施

一要加强组织领导。省级生态乡创建是一项综合性、系统性工程，必须加强组织领导，落实工作责任。成立乡创建工作领导小组，具体负责创建的任务分解、项目推进、督查考核等工作。各村、各有关部门要迅速成立相应的创建机构，确保创建领导和人员，制定创建方案，落实创建措施，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位。

篇6

在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后，我市继续坚持以人为本、生态优先的原则，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展动力，提升生态文明水平，以巩固和深化“创模”成果为契机，实施“创模”巩固提高计划，强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况，制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。

一、总体目标

全面推进市“创模”巩固提高工作，各项考核指标较有所提高，环境质量进一步改善。

二、工作进度安排

（一）完成“创模”持续改进规划编制工作

按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求，修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》，组织相关专家对规划进行评审，提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审，报请市政府印发实施并挂网公示。

（二）成立“创模”巩固提高工作领导小组

按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》要求，成立市“创模”巩固提高工作领导小组，加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度，明确责任分工，建立统一高效的指挥体系和工作机制，强化督办考核。按照规划和指标要求，制定“创模”目标责任书和各项工作计划。

（三）分解“创模”巩固提高工作目标任务

按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》，分解任务，明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施，与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书，将各部门的指标具体化，并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。

（四）组织实施

按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。（各单位具体任务分工详见本文第四部分）

（五）档案整理和总结阶段

各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结，完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作，报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。

三、机构设置

根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，创建国家环境保护模范城市工作（以下简称“创模”）周期为5年，为做好我市创模复审工作，进一步巩固和深化“创模”工作成果，巩固提高我市环境质量，不断提升环境管理水平，充分发挥环保模范城市示范作用，特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。

四、工作任务及分工

市环保局：

1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案，并组织实施，将总量控制目标分解落实到各县（市）区政府、各相关部门；完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造；实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消；完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目；完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作；完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。

2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点风险源定期进行专项检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系；制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练；做好辐射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作，继续保持全区第一的水平。

4、实施大气联防联控行动计划，深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况，对不达标企业实施限期治理；与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理；拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉；严格执行《市高污染燃料控制办法》，清理违建煤场，严格控制新建燃煤锅炉；强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理，降低区域扬尘污染。

5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果，加大贺兰县水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。

6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座，增加农村污水处理能力1000吨/日；建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系，加大监察力度。

7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系，加强饮用水源地水质全监测、全分析；完成黄河水质自动监测站项目建设；每半年开展1次农村饮用水水质监测；做好空气质量自动监测站点的升级改造工作，具备监测PM2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。

8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点，集中开展专项整治，打造餐饮环保达标街区，重复投诉率下降5%以上。

9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核；10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目；建立涉重金属企业环境信息公开制度。

10、完善在线监控系统的建设，充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。

11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示，督点企业中高费方案的落实情况。

12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度，实施机动车环保检验合格标志管理；推进高排放机动车限期治理工作；完成机动车尾气监控平台建设，建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库；规范机动车检测机构管理，并监督执行，对委托检测机构的数据进行有效性审核。

13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络；继续完善固废信息管理与交易平台，培育固体废物集中处置与利用企业，提高工业废弃物的循环利用率，按时年度固体废物信息公报；做好工业企业危险废物监督管理。

14、落实环境质量公告制度，定期各类应的环境信息。

15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚；把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，对已超总量、超负荷的工业区，予以区域限批；建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。

16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。

17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。

市发改委：

制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。

市财政局：

积极支持“创模”巩固提高工作，保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。

市统计局：

1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、清洁能源使用率统计工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果图。

市工信局：

1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施；健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统，对重点用能企业实施实时能耗监测；对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造；实施重大节能技改项目20个；定期开展节能执法监察，加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。

2、大力推进企业清洁生产审核，对10家企业进行清洁生产审核评估、验收，督点企业中高费方案的落实情况。

3、继续推行合同能源管理，完成5户重点用能企业的能源审计评审。

4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。

市水务局：

1、督促落实2012年节水指标；完成6家节水型企业建设；封填自备井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水乡景观，深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。

市公安局：

1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理，做好交通噪声污染防治工作。

2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》，强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。

3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。

市园林局：

提升城市园林绿化档次和水平，高标准建设城市生态景观林带（绿地），新建及改造绿化面积500公顷。

市建设局：

1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。

2、完成第五污水处理厂的验收，并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。

3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设，启动第五污水处理厂中水回用项目建设，在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用，拓宽中水使用范围，提高中水使用率。

4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%；实施太阳能采暖建筑示范工程，新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统，年内推广应用面积240万平方米，有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。

市城管局：

1、加强对垃圾填埋场的运行管理，完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。

2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。

3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。

4、加强全国卫生城市长效管理，加快城乡环卫一体化建设，做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理（市爱卫办）。

市卫生局：

1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理，做到医疗废物零排放。

2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作，负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。

3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理，做到达标排放，并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。

市教育局：

1、将环境教育纳入全市中小学课程，采用统一的环境教育专题教材，保证每学年12课时以上，确保全市中小学环境教育普及率85%以上。

2、开展绿色学校创建活动，充分发挥中小学作用，加大“创模”的宣传力度。

市房管局：

1、进一步推进集中供热，实施煤改气工程，联合环保局拆除小锅炉。

2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。

3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。

市农牧局：

落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作，完成10家养殖企业（园区）畜禽粪便综合利用项目，推进农业清洁化生产。

市商务局：

加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络，建设再生资源回收信息平台，完成西夏区社区再生资源回收站项目，稳步推进垃圾分类回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，开展“限塑”宣传活动。

2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。

市政府督查室：

全年开展2次督查，督办各县（市）区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。

三区两县一市政府：

1、完成市下达的2012年总量控制任务；组织实施重点企业污染减排项目，完成年度减排任务。

2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点环境风险源定期进行检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系。

3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施，完成节能任务。

4、加大环境基础设施投资和建设力度，提高环保投资指数。

5、加大辖区水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。

6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。

7、严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚。

8、加强农村环境基础设施建设，按期完成农村环境综合整治任务。

9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。

10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。

11、加快节水型社会建设，严格落实取水许可审批和全额收费制度。

12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。

篇7

关键词：高校实验室；废液污染；处理措施

Measures discussion about waste liquid from university laboratories

He Liuliang

Beijing university of civil engineering and architecture, Beijing, 100044, China

Abstract: Most of the waste liquid from university laboratories contains poisonous and harmful substance. If optionally discharged without treatment, the environment and human health will be imperiled. The problems, such as carelessly disposed, hard to collect and supervise and high expense, exist in the treatment of the waste liquid. Measures are put forward such as setting up funds, opening the channels, strengthening surveillance and propping up the enterprise.

Key words: university laboratory; waste liquid pollution; treatment measures

高校在科技创新中发挥着重要作用，随着高校扩招，师生队伍逐年扩大，在教师教学科研中，学生各类实验中，都难免产生废液。这些废液大多含有毒有害成分，有的还含剧毒或致癌物质。如果不加处理直接排放，就会污染环境，损害人类健康。尽快解决高校实验室的废液污染问题，有助于改善校园与城市的生活环境，也有助于实施高校的可持续发展战略[1]。

1 实验室废液的分类

目前实验室的废液可分为以下几类[2]。

1.1 有机废液类

氯联苯类，洗涤剂，有机磷化合物，酚类及脂类物质等。

1.2 无机废液类

主要含有重金属(铬，汞，铅，镉等)及重金属的络合物，卤素离子，强酸强碱，氰、硫化物以及其他无机离子等。

1.3 生物实验废水

生物实验废水主要包含医疗的化验液和解剖台冲洗液以及生物实验室含有病原微生物的培养液，实验器具冲刷水以及动物笼具冲刷废水等。

2 高校实验室废液处理现状及问题

2.1 随意处置废液

环境保护因为具有他效性和后效性，对行为人或当前行为的影响不会即时显露，因此违规排放的现象时有发生[3]。部分高校没有完善的废液处理措施，实验室的废液被直接倒入水池的情况时有发生。废液随之进入污水管道，被当做生活污水处理，部分有毒有害物质直接通过自来水管送入了各家各户，给居民健康带来了极大隐患。部分实验室把废液装在容器里，长时间不处理，这样不仅占地儿，还影响正常的实验教学和研究。部分实验室把不能混合的废液倒入同一容器里，给实验室安全带来极大隐患；收集好的废液无法妥善处理，最终随意倒掉的情况也时有发生。

2.2 废液来源广，成分复杂，收集和管理难度大

废液产生部门涉及化学、物理、生物、医学等学科，产生的废液种类较多，成分复杂；每所高校都有数十个甚至数百个实验室，实验室大多分散在学校各处，使废液的产生源头较为分散；实验室产生的废液量可能不多，但产生时间不固定，这些都给废液的收集和处理带来了难度。实验室进出人员流动性大且人数多，即使制定了严格的废液处理和惩罚措施，也很难遏制个别人员的随意排放。再者，随着高校实验室的开放和资源共享，跨专业、跨学院，甚至跨学校的学生自主创新实验增多，实验室会产生一些新类型的废液；部分学生可能会自购试剂进行实验，导致废液种类多变，给废液的收集和处理带来更大难度。

2.3 废液处理企业少，费用高，部分企业无资质

目前，废液处理企业少，且收取的费用较高，部分废液的处理价格已远高于购买试剂的价格，许多实验室难以承担高昂的处理费用。有些企业无资质，收集来的废液没有经过严格处理就随意排放，导致了二次污染。有些城市甚至没有废液处理企业，这更给废液的处理带来了难度。

从现状来看，废液处理已是一个亟待解决的问题。

3 实验室废液的处理措施

3.1 设置经费，畅通渠道，进行环保宣传教育

学校要加大实验室废液处理的投入，设置废液处理专项经费，避免由于经费紧张而导致的随意排放。各实验室要建立完善的废液处理流程，确保渠道畅通，许多实验室就是因为渠道不畅通而导致废液的随意排放。

要利用专门容器分类收集废液，并注明废液品名和确保存放环境适宜。在可能产生新型废液的实验室，要有备用容器和标签，用于存放新型废液，并贴好标签，收集好的废液应及时处理。定期对工作人员进行培训，使其熟练掌握废液处理流程及操作注意事项，避免因操作不当而导致安全事故和环境污染事件的发生。将有毒有害试剂标识贴于醒目位置，以引起师生的注意。在全校范围内举行形式多样的环保宣传教育活动，增强师生的环保意识。制订完善的环境保护制度和奖励、惩罚措施，确保教学、科研和生活等各项工作正常开展，做到有规章可循[4]。实验教师在第一次课前要对学生进行环保方面的宣传教育和环保政策的解读，使学生能够自觉将废液倒入指定容器。

3.2 减少废液产生量，加强高校间的资源共享

学校可尝试开展微实验，通过减少药液的使用量来减少购买试剂及废液处理的经费支出。同时可考虑部分废液是否可经过处理循环利用[5]。学校可将废液处理作为开放性实验课程，让感兴趣的学生做进一步研究。在进行实验时，利用计算机辅助教学，虚拟实验是化学试剂和仪器装置“零投入”和“废弃物”零排放的特殊实验方式[6]。提倡使用无毒、无害或低毒、低害的试剂，替代毒性大、危害重的试剂，并采用利用率高、污染物产生量少的实验方法和设备[7]。有条件的实验室可引入废液处理装置，自行处理废液。各高校间还可实现资源共享，有些高校购置了废液处理设备，无设备的高校可有偿共享，这不仅提高了设备的利用率，也减少了资金投入。各高校间还可联合进行废液处理的课题研究，以寻找更多的废液处理方法。

3.3 变废为宝

对于学校不能自行处理的废液，要及时送往有资质的企业处理，并充分考虑能否变废为宝。如有些废液中含有金、银，可把该类废液送入具备提取金、银技术的厂家。这不仅能降低实验室废液处理的成本，也能使相关企业获利，同时也不浪费材料。

3.4 加大政策实施力度，加强监管

实验室排放的废液虽然较隐蔽，但却是一个小型污染源[8]。2004年3月17日，国家环保总局正式下发了《关于加强实验室类污染环境监管的通知》。通知规定，自2005年1月1日起，各类实验室将被纳入环境保护部门的监管范围，并要求各级环保部门要对实验室类污染环境监管工作提高认识，加强领导，做到部署具体，措施到位，监管有效。这标志着我国各类大大小小的实验室，将像工业企业一样，作为排污单位被更加严格地监管起来，如果排污超标，也要缴纳“排污费”。完善的规章制度早在2004年3月就已经制定，废液污染却还在不时发生。究其原因，就是缺乏对具体实施情况的监管和严厉的惩罚措施，才导致部分高校对此项工作不重视。只有加大政策实施的力度，制定完善的奖罚措施，才能确保政策落到实处。在对工作人员的考核中，要把环境保护作为一项考核项目。职能部门还可借鉴国外实验室的有效做法，世界上许多发达国家和地区有关环境保护的法律、法规中，对实验室废弃物的管理都有严格的要求，政府部门也依法对实验室进行监管，教育部门也有相应的管理措施[9]。早在1971年，Young L. G.等人[10]就讨论了在各种条件下开展废水治理工作的实验室管理，要求实验室的废水处理要像工业企业一样具备特定的排污方案，建立专门的实验室废水处理管理体系和排放标准，实现环境、社会和经济效益的最大化。

高校实验室产生的废液种类多，成分复杂，有

些甚至含有剧毒物质，把它们排入下水道中当做生活污水处理，污水处理不当，有毒物质很可能流入居民家中，给居民生活造成很大危害。环保部门应高度重视高校实验室的废液处理，经常对高校实验室进行检查，对违规排放的单位严格执法。高校也可邀请环保部门工作人员来校举行讲座，进一步提高全校师生的环保意识。

3.5 加大对废液处理企业的扶持力度，降低废液处理费用

目前，专门处理废液的企业较少，有些中小城市甚至没有相关企业。经过调研，造成这种状况的原因是：企业收取费用较高，许多实验室难于承担而选择私自处理废液；企业业务量少，面临着运转困难甚至倒闭的风险；利润少，风险大，从事废液处理的企业自然就不多，废液处理费用也居高不下。为了改变这种现状，政府要重点扶持废液处理企业，并给予补贴，企业收取的费用低了，业务量就会增加，企业也能获得较好收益。此外，相关部门要加强对企业的规范管理，加大对无资质企业的处罚力度，杜绝二次污染的发生。对部分没有废液处理企业的中小城市，开设废液回收点，统一回收之后再进行集中处理。

4 结束语

近年来，废液污染的事故频频发生，给人们生活带来了极大困扰，人们越来越清醒地认识到环境保护的重要性。作为高校更应该带头保护环境，保护水源，杜绝废液污染的发生。高校可从安排废液处理经费，制定废液处理流程，进行环保宣传教育等方面妥善解决。各单位和部门之间应增强环保意识，相互监督，最大限度降低实验室废液对环境的污染。

参考文献

[1] 吴伟军,刘海飞.实验室环境污染现状与防治对策[J].实验室研究与探索,2008,27(4):142-144.

[2] 杨志毅,彭丽,李跃华.高校实验室废水的调查及处理方法[J].大理学院学报,2010,9(10):32-34.

[3] 卢少然,罗学柳,蔡晓辉.实验室废液处理中存在的问题与对策[J].实验室研究与探索,2009,28(3):279-281.

[4] 王春华.高校实验室废液处理方法和管理办法的初探[J].新疆师范大学学报,2010,29(2):76-78.

[5] 关玲,徐烜峰.化学教学实验室废弃有机试剂的收集、处理及利用[J].实验技术与管理,2011,28(3):314-316.

[6] 张显球,杜明霞,吴薇.实验室废液污染控制[J].实验技术与管理,2007,24(2):154-156.

[7] 朱小娟,李江华,仇银燕.高校实验室环境生态文明管理体系的建设与实践[J].实验室研究与探索,2010,29(10):362-371.

[8] 张小龙.化工实验室的污染与防治[J].化学分析计量,2009,18(4):73-75.

篇8

一、环境保护目标

市区大气环境质量达到二级和好于二级天数为260天，县城大气环境质量明显改善；饮用水源水质达标率达到98%以上，渭河干流渭南段水质得到明显改善；COD排放量降低10%以上；进一步提高工业固体废弃物综合利用率,渭南市区、华阴市生活垃圾无害化处理率达80%以上,工业废水、废气、粉尘得到妥善处置并达标排放；城市区域环境噪声、城市居民文教区和交通干线噪声平均值基本达标。继续抓好生态示范区建设，大力推进自然保护区、秦岭特殊生态功能保护区和矿产资源保护区建设，抢救性保护一批珍稀濒危物种，逐步提高森林覆盖率，水土流失基本得到控制。

二、贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，落实科学发展观，建立和完善环境保护的长效机制

1、坚持环保基本国策，把环境保护摆上更加重要的战略位置，县市区人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作。

2、县市区人民政府对本行政区域环境质量负责，建立环保监管机制；县市区环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。

3、将环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

4、贯彻中省市环保会议精神，组织召开环境保护工作会议，安排布置年度环保工作。

三、提高突发环境事件应急能力，加强环境安全监管

市、各两级都要建立应急监控和预警体系，完善突发环境事件应急预案，健全环境应急指挥系统。配备应急装备和监测仪器，举办防范污染事故的培训，组织突发环境事件应急演练。建立并落实环境污染事故信息报送责任制。建设三级综合信息平台,完善市区大气自动监测系统和渭河干流水质自动监测站，建设全市污染企业污染源在线监测网络。提高环境监测、环境监察、环境辐射的标准化和能力建设。开展各类污染源的全面排查工作，重点排查河流沿岸、饮用水源地和城镇居民集中区附近的重点排污企业隐患，同时加强对交通干线、矿产资源开发区等重点部位的监控，切实加强对环境安全的监管。

四、加强城市环保基础设施建设，加快创建环保重点城市进程

市污水处理厂保持正常运行，市区和华阴垃圾无害化处理场、市医疗垃圾集中处置中心建成并投入使用;筹建市区二期集中供热工程,新建市区天然气加气站。拆除改造市区100台燃煤锅炉，30-50家宾馆饭店改用清洁能源。韩城市、澄城县、合阳县、大荔县、蒲城县垃圾处理场、华阴市生活污水处理厂开工建设，韩城市、华县、富平县、潼关县污水处理厂完成前期准备工作。

五、突出重点流域、区域、行业，加大污染治理力度

（一）加强重点污染源治理

督促完成陕西华山化工集团一期氨回收工程、省焦化厂污水处理工程、秦岭（华）发电有限公司生活污水治理工程和烟气脱硫前期准备工作、韩城发电厂污水处理工程和4＃机组烟气脱硫工程、陕西长宏铝业有限公司电解铝含氟气体净化回收工程、澄合矿务局发电厂2＃炉静电除尘工程、华阴市良木污水处理工程等一批限期治理项目。

（二）抓好渭河流域综合整治

1、完成《陕西省渭河流域水污染防治方案》确定的年度任务。渭河及其支流上的重点污染源全部实现废水达标排放，淘汰、关闭不符合国家产业政策的污染企业；尤河COD年排放量比2003年削减30%；关闭年生产能力在3.4万吨以下的化学制浆造纸企业和2万吨以下的废纸造纸企业。进一步完善造纸企业治污设施，南七等企业的污污设施能力要与其生产能力相匹配，其它造纸企业要做好治理设施的升级换代工作，确保稳定达标排放。

2、大荔鼎盛、高新区高迪尔、蒲城兴隆等果汁企业污水处理设施建成运行，其余果汁企业进一步完善治理设施，确保稳定达标排放。

3、继续加强医疗废水的治理，保障人民群众身心健康。50床以上医院都必须按照医疗废水处理技术规定，限期完成含菌废水治理，50床以下的都必须进行消毒处理，实现稳定达标排放并通过验收。具体项目为：

临渭区完成区骨科医院、区妇幼保健院含菌废水治理；

华县完成县中医医院、华山化工集团职工医院、金堆钼业公司职工医院含菌废水治理；

韩城市完成市妇幼保健院含菌废水治理；

富平县完成八里店骨科医院含菌废水治理；

大荔县完成安仁中心卫生院、范家中心卫生院含菌废水治理；

白水县完成县中医院含菌废水治理；

蒲城县完成县创伤医院含菌废水治理。

4、继续抓好临渭区尤河、澄城县五一水库、韩城薜峰水库、华县小夫峪等饮用水源保护工程；严厉打击污染饮用水源的违法行为，确保饮用水安全。

（三）进一步加大大气污染防治

1、水泥企业立窑粉尘治理继续推广大布袋除尘技术，实现各各工段粉尘达标排放并通过验收。具体项目为：

大荔县完成远东水泥厂生料磨、立窑、烘干粉尘治理；

韩城市完成韩禹建材有限责任公司、韩城泌源建材有限公司立窑粉尘治理；

蒲城县完成永丰水泥有限责任公司、坞坭水泥有限责任公司立窑粉尘治理。

2、继续在焦化企业推广加煤除尘和拦焦除尘设施，并逐步对污水进行生化处理。

（四）推进循环经济发展

在冶金、建材、能源等行业和韩城龙门生态工业园区、澄城工业园区、蒲城县城以北水泥企业集中区开展循环经济试点工作,各县、市、区依法对2-3家重点企业进行清洁生产审核。

（五）加强对放射源的管理和辐射环境管理

在临渭区、蒲城县、韩城市、华阴市配备辐射防护监督员；开展危险废弃物调查登记，建立危险废弃物数据库。

（六）大力发展环保产业，扶植年产3000万以上产值的骨干环保企业。

六、严格环境影响评价和“三同时”管理，加强建设项目全过程监管

进一步扩大建设项目环境管理的覆盖面，把监管落实在基层，落实在企业。开展工业园区规划环评试点，完成澄城工业园区和蒲城医药园区、临渭区渭北工业园规划的环评审批，逐步开展对有关行业发展规划的环评。继续抓好电石、焦化、铁合金、造纸、果汁、钢铁、采选等重点行业建设项目“三同时”执行情况的执法检查，加强“三同时”监管。

合阳果汁厂二期扩建项目“三同时”污水处理工程通过验收；完成万里焦化有限责任公司30万吨机焦生产线“三同时”建设。

七、加强生态保护和建设，遏制生态环境恶化趋势

坚持保护和建设并举，加大生态环境保护执法力度。加强矿产资源开发区生态环境监察工作，加强渭北煤炭开采区的生态环境保护。巩固秦岭北麓生态环境整治的成果，建立长效监管机制。继续实施韩城市阳山庄、潼关县善车峪生态恢复治理工程。抓好合阳县、大荔县生态示范县建设，白水县尧禾镇、合阳县皇甫庄镇建成市级生态示范乡镇。启动“农村小康环保行动”试点，完成试点规划编制，实施2-3项重点工程。制定秸秆综合利用示范点、畜禽养殖污染防治示范点建设标准，启动若干示范点建设，抓点带面提高全市秸秆综合利用率，推动畜禽养殖业规范化管理。开展风景名胜区专项执法检查，加强旅游业的环境保护。提高自然保护区的建设质量和管理水平。

八、加大环境执法力度，严格环境执法

认真落实环境监管制度，加大对环境违法行为的处罚力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点查处不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或在违规采矿造成生态破坏等违法行为。按照有关规定切实抓好排污费征收工作，管理和使用好环保专项资金。

实施重点行业污染源限期治理和挂牌督办，实施水污染物排放许可证制度，实施重点污染源在线监测工程。

全面开通12369环保投诉举报电话并建立24小时值班制度，重视环境工作，建立“环保局长接待日”制度，完善突发环境事件应急预案并由县市区政府印发，组织开展一次突发环境事件应急演练。

九、大力弘扬环境文化，加强环保宣传教育工作

联合干部培训机构加强对环保领导干部、重点企业负责人的环保培训。深入开展促进资源节约型、环境友好型社会建设的绿色文明示范工程、环境友好企业等创建活动。富平县、合阳县要抓好环保“三个一”示范工程。各县（市、区）完成环保信息网站建设。策划组织好“六、五”世界环境日等重要环境纪念日的纪念活动。组建以中小学生、离退休干部为主体的环保志愿者队伍，开展环保公益宣传活动。

十、建立综合决策机制，促进经济与环境协调发展

环保部门要参与环境与经济社会发展综合决策，不断完善政府环境保护目标责任制，协调有关部门落实环保法律法规部门职责，充分发挥环境保护委员会的作用，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，引导企业承担污染防治和生态保护责任。涉及公众环境权益的环境信息，提高公众的参与意识和环境法治意识。

十一、加强环保队伍建设，提高环保队伍行政能力

篇9

一、工作目标

全面排查涉重金属、危险废物、危险化学品企业，以及污水处理厂及污泥处置单位，认真检查各有关单位执行环境保护法律法规情况，全面掌握危险化学品和危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立危险化学品和危险废物环境管理台账及信息档案，督促企业整治环境污染隐患，制定环境风险防控措施，进一步规范化学品和危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，防止重特大危险化学品和危险废物环境污染事件的发生，确保全县环境安全和社会和谐稳定。

二、整治对象

（一）重点区域

1、化工园区和化工企业集中区域：高新技术开发区、工业园、镇项目集中区；

2、环境敏感区域：饮用水水源地保护区，沿河、沿海区域；

3、涉重金属企业集中区域：经济开发区、车王镇五营项目集中区；

4、其他项目集中区域：经济园区、各乡镇（街道）项目集中区。

（二）重点范围

1、重点园区：化工园区和化工企业集中区域，涉重金属企业集中区域；

2、重点企业：危险化学品生产企业，铬盐行业企业，多晶硅行业企业，危险废物（医疗废物）处置设施运行企业，电子废物拆解利用单位，污水处理厂及污泥处置单位，涉重金属企业，船舶修造企业，医疗卫生单位。

三、整治内容

（一）化学品环境管理整治内容

1、危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度执行情况。未办理环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格投入正式生产的，一律停止生产。

2、危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，依法处罚；对未按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

3、危险化学品生产企业环境隐患整治情况。历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况。未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

4、废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的，依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

5、化工园区和化工项目集中区环境保护情况。化工园区和化工项目集中区开展规划环境影响评价情况，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。对未做规划环评的，按照有关规定，限期补做规划环评，依法查处各类环境违法行为。

6、环境敏感区域化工企业隐患排查整改落实情况。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

7、危险化学品生产企业实施信息公开情况。今年10月底前，各危险化学品产生、运输和经营企业向社会公布本单位的生产工艺、产能、清洁生产、污染治理设施、环境应急措施以及主要原辅材料、产品、危险废物的名称、数量、毒理性质和物质产生、贮存、去向、利用、处置等情况，并报环保部门备案。同时，按照环保部《企业环境报告书编制导则》的标准要求，每年向社会企业年度环境报告。

（二）危险废物整治内容

1、危险废物规范化管理

（1）危险废物申报登记及信息公开落实情况。如实向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报登记年报表和季报表齐全。完善危险废物信息公开，各危险废物产生、运输和经营企业将企业名称、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和危险废物名称、数量、毒理性质及产生、贮存、去向、利用、处置等情况，于今年10月底前向社会公布，并报环保部门备案。同时，危险废物重点企业每年向社会企业年度环境报告，公布危险废物产生、贮存、去向、利用和处置等情况。

（2）制定危险废物管理计划及建立危险废物管理台帐情况。按年度制定管理计划，内容包括贮存、利用、处置措施，减少危险废物产生量和危害性的措施，危险废物环境污染防治责任制度、管理办法以及按月(季、年)转移(频次)计划。规范建立危险废物管理台帐，如实记录危险废物产生、贮存、处置情况。管理计划和管理台帐及时报环保部门备案。管理计划内容发生重大改变，应及时变更申报。

（3）危险废物贮存及场所建设情况。危险废物贮存设施和场所符合《危险废物贮存污染控制标准》，地面进行硬化处理，有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态或半固态废物的，设置泄露液体收集装置；场所应当设置警示标志。按照危险废物特性分类进行收集，危险废物包装容器完好无损且标识明确。危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。贮存时限不得超过一年，并设专人管理。

（4）危险废物现场环境管理情况。绘制生产工艺流程图，标明危险废物产生环节、产生量及去向并在车间、贮存(库房)场所等显著位置悬挂。危险废物环境污染防治责任制度、管理规章制度及危险废物污染防治标语等在厂区显著位置悬挂。

（5）危险废物处置及转移联单执行情况。产生的危险废物必须进行集中无害化处置，或者自行采取无害化处理处置措施。利用自有设施采取资源化利用措施的，要说明利用的技术、设备、产品以及利用过程中的污染防治情况；委托处理处置危险废物的单位，必须与危险废物经营单位签订委托处置合同，并严格执行危险废物转移计划报批和依法运行危险废物转移联单，每批次转移联单保存齐全。

（6）危险废物标识情况。盛装危险废物的容器和包装物以及产生、收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，依据《危险废物贮存污染控制标准》和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》所示标签设置相应的危险废物识别标志。

（7）突发危险废物环境应急预案建立及演练情况。制定有针对性的突发危险废物环境污染事件应急预案，并报环保部门备案。绘制地形示意图，标明单位的地理位置和周边的道路以及危险废物贮存设施和场所的位置并在场区显著位置张贴。定期组织实施应对危险废物环境突发事件演练，提高应对危险废物环境突发事件的快速反应与处置能力，确保环境安全。

（8）企业职工业务培训情况。定期开展危险废物污染防治业务培训，保证相关管理人员和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序。业务培训每年不少于二次，培训教材(结合本单位实际自编)、讲课记录、影像资料等保留齐全。

2、重点行业企业危险废物排查

重点对铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位进行排查，重点检查危险废物产生的工艺流程、产生环节、物料平衡、排污申报登记数量、处置合同、台帐、发票、档案等，全面掌握重点行业企业危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况。

（1）铬盐行业：

①现有铬盐生产企业年后产生铬渣治理情况。年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，在年年底前是否完成全部处置任务；

②铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》，包括对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，是否执行了危险废物转移联单制度；

③铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理情况。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环境影响评价，环境影响评价文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。

（2）多晶硅行业：

①产生四氯化硅的多晶硅生产企业。四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；是否建有四氯化硅综合利用处置设施；委托或提供给其他单位利用处置的，是否执行了危险废物转移联单制度，利用处置单位是否具有危险废物经营许可证；危险废物规范化管理情况；

②利用四氯化硅为原料的生产企业。接收四氯化硅的来源，接收量、贮存量及利用量，是否有危险废物经营许可证，是否执行危险废物转移联单；

③年新建企业是否符合《多晶硅行业准入标准》要求；

④多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。

（3）危险废物处置设施运行企业：

①危险废物规范化管理情况。重点检查是否存在超范围经营危险废物；所接收危险废物是否非法转移；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范；污染防治设施运行及达标情况。

②处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企业是否具有危险废物经营许可资质。

（4）电子废物拆解利用单位：重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位，在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运行，主要污染物是否达标排放；拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最终处置去向；家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接收和拆解处理数量，是否存在骗取国家资金补贴行为。

（5）污水处理厂及污泥处置单位：重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账情况，是否建立污泥转运联单制度，污水处理厂是否定期向环保、住建部门报告污泥处置情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

四、整治标准

按照方案确定的整治内容，各有关单位认真组织开展自查，针对问题集中整改，确保达到“八个一”的标准要求。

（一）一套管理台账。建立危险废物或危险化学品管理台账，如实记录危险废物或危险化学品的种类、数量以及产生、利用、贮存、处置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立环境污染防治责任制度、管理规章制度、环境应急处置和信息报告制度等，并在厂区显著位置悬挂。严格落实标识制度、管理计划制度、源头分类制度、贮存和处置利用设施管理制度、申报登记制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度、日常环境监测制度、危险废物季报制度等。

（三）一处贮存场所。建设规范的危险废物和化学品集中贮存场所，做到防渗、防淋、防泄漏，设置废水导排管道或渠道。在贮存场所显要位置及盛装容器和包装物上设置相应的警示标志，所设标志要符合《危险废物贮存污染控制标准》和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》要求。

（四）一处信息公开栏。在各单位厂区大门口设置一处统一规格的信息公开栏，公布本单位的生产工艺、产能、清洁生产、污染治理设施、环境应急措施以及企业、园区、有关部门等联系人和联系电话，公开主要原辅材料、产品、危险废物的名称、数量、毒理性质和物质产生、贮存、去向、利用、处置等情况。

（五）一套标识标志。在污染防治设施各构筑物及排污口、固体废物贮存（产生、处置）场所等设置样式统一、内容完整的标志牌，标明构筑物名称、规格、作用、处理效果等。

（六）一套档案资料。集中建立企业环评及环保验收、环境应急预案及演练、企业信息公开、管理台帐、职工业务培训，以及危险废物申报登记、管理计划、处置及转移联单等档案资料，做到资料齐全、格式统一、规范完善。

（七）一套宣传标语。在厂区显著位置粉刷有关加强危险废物和化学品污染防治等方面的永久性宣传标语和警示标语。

（八）一套现场展板。在厂区显要位置设立企业环保工作展板，内容包括企业基本情况、企业生产工艺流程图、污染治理设施以及危险废物或化学品管理工作等。在贮存场所设立危险废物、化学品生产处置情况展板，标明生产工艺流程、产生环节、产生量和去向等。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（年10月25日—10月31日）：制定《县危险废物和化学品环境管理规范化整治工作实施方案》，对全县范围内涉重金属、危险废物和危险化学品行业进行全面排查，摸清全县危险化学品和危险废物产生企业数量，建立单位名录。

（二）全面排查和集中整治阶段（年11月1日—11月20日）：各有关单位对照方案要求，认真开展自查，并针对存在的问题抓紧整改。环保部门组织开展集中检查，各乡镇、街道办事处及园区管委会协调配合，对有关企业进行逐家排查，认真填写《县危险化学品生产企业环保执法检查表》、《县化工园区及化工企业集中区环保执法检查表》和《县危险废物规范化管理环保执法检查表》，督促企业限期进行整改，严肃查处环境违法案件。建立危险化学品和危险废物环境管理档案，全面掌握危险化学品的类别、产量、用量和危险废物的类别、产生量、利用量及处置量。

（三）总结上报阶段（年11月21日—11月30日）：按时完成《环保专项行动信息系统》中有关化学品环境管理和危险废物专项执法检查相关信息的填报，对全县化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作进行总结，完成检查工作报告并报县政府。做好迎接上级环保部门的督查检查工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。各级各有关单位要充分认识开展危险废物和化学品管理规范化整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，主要领导要亲自安排部署，分管领导要靠上具体抓落实，认真组织开展检查和整改工作。各单位要制定具体的工作方案，明确工作责任，做到统一部署、全面协调、分工明确、责任到人，确保排查到位、整改到位。环保部门负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处。

（二）深入开展排查，全面摸清底数。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大化学品生产企业、铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业、涉重金属企业排查力度。要逐一核查，不留盲点，全面掌握危险化学品和危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立档案，做到一厂一档。对发现的问题和疑点，要彻查到底，限期整改到位，督促铬盐生产企业按要求加快铬渣处置进度，没有四氯化硅经营许可证的限期办证。发现存在重大环境安全隐患的，采取应急处理措施，及时报告县政府和环保部门。排查要层层把关、责任到人，检查、审核等各个环节都要签字确认。认真梳理涉及危险化学品、铬盐行业、多晶硅行业、重金属、危险废物处置设施运营企业危险废物污染纠纷和投诉举报、案件。加大投诉和案件的查办、督办力度，及时公布调查、查处和调解结果，积极稳妥化解污染纠纷。

（三）完善工作程序，保证检查质量。按照本《方案》确定的重点区域和重点范围，坚持企业自查与现场检查相结合，扎实做好危险废物和化学品环境管理规范化整治工作。加强信息沟通传递，对于检查中发现的重大问题，及时总结，及时报告。强化质量控制，落实检查工作质量责任制，加大监督审核力度，确保填报数据的科学性和准确性，信息的真实性和有效性。

篇10

智慧城市需要“更智慧”

纵观世界城市发展历史，无论是农耕时代、工业化时代，还是信息化时代，城市的诞生与发展，都离不开人的智慧发明和技术应用。正是不断升级的智慧推动力，提升了社会生产力，从而使经济繁荣、生活改善、城市兴旺。

如今，随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的兴起，城市发展进入智慧化时代。根据智慧城市建设的规划，智慧城市将呈现生活触手可及的便捷、办事实时协同的高效和社会可感可视的安全。而这一切需要 “更智慧”的人和环境支持。

为营造智慧城市建设“更智慧”的环境气氛，传播各地创新思路、有效举措和成功范式，引导和服务于智慧城市建设，加强对智慧城市建设宣传，本刊特开设 “智慧城市”专栏，将及时专家学者、企业家等最新研究成果，重点宣传 “智慧城市”应用示范工程和相关企业创新发展典型案例。本期推出浙江智慧城市建设专题。

何谓“一揽子”解决问题

智慧城市建设要解决什么问题？一句话：就是要解决城市健康发展面对的一切问题或各种问题，尤其是让城市居民更方便、更安全、更舒适地生活与工作的问题。因此：智慧城市建设试点，不只是讲解决信息化的问题，而是以网络信息手段去解决“城市”的健康发展问题，要十分注意“智慧”+“城市”的结合，要依靠“信息专家+城市专家”来进行。

“一揽子”解决问题的“一揽子”的含义，就是智慧城市建设试点的每一个项目，它应该力争系统解决该项目面临的相关问题，就是要力求“一网打尽”，尽可能体现“智能网”、“互联网”、“物联网”的“网络”优势。

比如台州市申报的项目是“智慧水利”，我认为“智慧水务”更确切。“智慧水务”项目或业务就应该系统解决“扩大水利”、“避免水害（污水）”、“防止水患（洪水）”三方面的问题。细化起来就更复杂，它涉及到从蓄水（区域）调水供水净水配水生活用水回水（污水、废水）废水处理回用排水（区域）滞洪（区域）调水合理区域蓄水防水（洪）等系统。

再比如绍兴市的“智慧安居”的试点，就工作业务来说，应该涉及到居民保安（智能门、网络手机）、社区保安、街道保安（乡镇保安）、派出所保安、巡警保安、公安局协同保安等群专结合的“一揽子”保安。就参与对象来说，它涉及到“市民、（物业）保安公司、协警、治安警、交通警、消防警、巡特警、刑警”等多对象的保安业务与系统协调；就保安的特征来说，它涉及到市民服务体系、家居安防体系、企业（单位）安防体系、道路（空间）防控体系、城管快速服务响应体系、消防安防体系、公共安全高效应急体系、刑事案件证据获取体系和疑犯追踪体系等等的“体系统筹建设”，真正实现为民服务“一键通（一号通）、一卡通、一网通、一起防、一起保”，造就对罪犯是“天罗地网”，对百姓是“夜不闭户、路不拾遗”的安全感和舒适感。

致力于“一揽子”解决问题，其实质是要致力于形成“一揽子”解决问题的框架（要贯彻现代化大生产大协作大协同的理念，形成大格局、大网络、大设计，为充实、完善、提升发展留下空间，切实防止小农小生产式的小儿科、小分割、小诸侯、小靴小鞋帽）。

因此，智慧城市要力求解决或防治或减轻城市健康发展的“城市病”的“四大问题”：拥堵问题、安全问题、公共服务水平不高的问题、环境问题；在更深层面上要统筹解决产业转型升级、就业与民生、工作方式与生活方式、消费模式的问题。

“一揽子”解决问题需要“智慧”

“智慧城市建设能让生活在城市中的人实时感受到触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康的绿色和可感可视的安全，这四大目标也是我们建设智慧城市的最高愿景”。（见《智慧城市之路》，电子工业出版社出版，中国电信智慧城市研究组编著，第87页）

要进行“一揽子”的智慧型的方案设计。体现在方方面面和投资、建设、营运的始终，主要体现在建设原则上。智慧地进行智慧城市业务的设计、建设、运营、完善、提升的原则（也可以说是智慧城市业务项目试点的原则）有三点：

第一，坚持以人为本、服务至上，追求更多更好地为市民服务，争取让更多市民参与、支持的原则。这是争取社会广泛支持的智慧。

服务型城市政府建设的理念：“把麻烦留给自己，把便利让给市民”。群众的广泛支持、参与是打破业务壁垒、信息孤岛的根本性决定性的力量。

主题设计、建设方案设计、运维设计都要体现这个原则。如主题设计，“智能安居”就比“警务物联网”的服务主题更突出更鲜明。

第二，坚持突出重点、注重实效、不断拓展提升，让群众感受、享受、支持并良性发展的原则。这是良性发展的智慧。

把群众最关心、最直接、最得益的“出行难、就医难、上学难、就业难、安居难、供水供气供电保障难”等放在首位。

把注重解决实际问题，提高实效，让市民得益，让市民方便，让市民安全健康舒适放在检验试点成败的位置。不图形式、不搞花架子、不搞大呼隆、不华而不实，重形式更重内容，重过程更重实绩，重落实重落地更重解决问题：让群众满足、让实践检验、让群众评判、让官员有服务市民的成就感。如智慧城管、智慧医疗等等。

因此，智慧城市的每一项业务试点都应该加强市民需求的调研，强化市民需求问题的统筹解决，深化解决问题的水平提高，切实把上述三个阶段的工作做深做细做实。

第三，坚持大合作、大集成、大网络、大协同，防止业务分割、信息孤岛、各自为政的原则。这是大合作大协同的智慧。

解决问题要靠“一揽子”设计，真正能够“一网打尽”。

一是资源的大集成，做到“一网通”。如网络探头装备建设、数据资源中心建设、后台服务中心建设等三大建设要实现一个方案设计、一体化建设、“一揽子”集成、一个系统运维，统分结合运作，共建共享，防止低水平分别重复建设。

二是各方面力量的大协同，做到专群结合、平战结合、服务与监管结合、防范与应急相结合，“一起防”。如“智慧安居”就要做到自防（民防）、社会防（志愿者队伍）、协防、警防等各种力量的大协同、大合作。

在这里涉及到智慧城市建设的两个大的特征：智能终端、系统协同。系统协同、系统合作上述已全面介绍，这里要着重介绍“智能终端”。

“智能终端”包括“全面感知”，又高于“全面感知”。

智能终端包含两种形态，直接的物联网形态：如车联网、梯联网、卡联网，可以实现“一键通”、“一卡通（如高速公路免停车收费系统ETC）”、“一号通”（拨一拨就灵81890、110等）。

智能终端还有间接的系统和方式，其特征是人机结合的系统方式，如交通的路网探头等感知装备、路网上的显示屏提示装备系统、91.8的交通无线广播服务系统、GPS驾驶员手机等信息提示警示系统，等等。

三是智慧化的业务与目标集成处理系统，同智慧。这是智慧城市三大特征中被人们忽视的最重要的特征，亦是“数字城市”向“智慧城市”演进的体现，即“智慧处理”或“智能处理”。这是应云计算的海量数据的高水平处理能力而诞生的。

为了说明“智慧处理”，我想举个例子，即一个受精的鸡蛋（必备条件），在25度到30度常温下（必备条件），经过30天左右的时间（必备条件），可以孵化出小鸡。上述三个必备条件就形成了从鸡蛋变化成小鸡的充分条件。就是说若干个必备条件（若干个，数十数百数千乃至数万个数据条件）达到充分条件，一定事物的发展结果指向亦是一定的。因此，我们可以把无数个充分条件及演变过程的应对预案输入到云计算（数据后台服务中心）中，因此，云计算构成的后台服务中心就会有智能化或智慧化处理无数个问题的能力，具有人的智慧集成的处理能力，这就是“智慧处理”。我们的智慧城市建设业务试点就是要开发建设这样的智慧处理能力。因此，“智慧医疗”就可以把100个名医对无数个病人（3－5年）的检查数据（充分条件）、诊疗结论（处理判断或依据）、医疗方案（处方）纳入到云计算数据后台服务中心，使之与农村社区卫生室相连，当农村居民病人到卫生室医生处检查治疗时，只要医生把所有检查数据输入后，智慧医疗后台服务中心就会提出参考诊疗结论和医疗方案，从而达到提高乡村卫生室医疗服务水平的目的，以缓解看病难看病贵的问题，提高公共卫生服务的均衡发展水平。

商业、商务或服务模式贵在创新

改革开放是发展的动力，创新是建设智慧城市的动力。实现智慧城市建设的四大目标，体现“智能终端”、“系统协同”、“智慧处理”三大特征，必须依赖于商业、商务或服务模式的创新、投资建设、运营维护、完善提升的体制机制创新和领导与监管模式的创新。

第一，投资建设、运营维护、系统集成、完善提升，一体化。要实现共建共享模式的创新，重视各自需求的满足（服务需求、数据保密的需求、成功展示的需求等等），体现各自职能的价值（统分结合、平战结合的运作模式）、可追溯的责任体系，等等。重视网络服务商的选择与培育。

服务模式创新是扩大应用、集成应用的关键。各政府部门要转变观念，树立不求所有但求所用、不求都管但求服务有所体现的观念，推进创新、参与创新，当创新的推动者、促进者、领导者，不当创新的“绊脚石”。

第二，强化“一体化”的业务与技术标准的建设。保证实现互相协同、互通互联，前台与后台的既分工又合作，内网与外网的隔离与协同，保障可复制、可持续的发展。有的还要实现电子政务、电子商务的同网协同，如高速公路“智慧交通”体系建设。

第三，强化平时与战时（应急之时）、综合响应服务与平常专业服务的高效的领导体制的建设到位。要一个声音指挥、一个指令管理、一个责任追究体系监管。要建立相应的权威领导机构、日常指挥架构、综合的应急指挥体系。