防汛管理制度范文

导语：如何才能写好一篇防汛管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】实训室管理；专兼职实训管理员；网络登记管理库房物品；规范制度

高职院校是培养实用型、技能型高级人才的摇篮,实训室作为高职院校的教学科研基地在世纪知识经济迅猛发展的背景下更应适应时代需求积极大胆地探索实训室的建设和管理为人才培养创造条件和环境[1]。辽宁轻工职业学院机电实训基地目前建设的实训室有传感器实训室、单片机实训室、机械三维建模实训室等。电子装接实训室，传感器综合实训室，单片机实训室，维修电工实训室，自动化生产线实训室，PLC实训室，自动化生产线实训室，电机拖动与液压气动实训室，虚拟仿真软件设计实训中心，计算机机房，数控中心实训室，机加工实训室、车床、铣床、磨床实训室、钳工装配实训室，模具实训室，资料室，库房等，共占地面积2000平。辽宁轻工职业学院机电实训基地初具规模且功能较为完善，除了能满足本校学生的日常实训教学、教师科研外，还能对外开展服务，主要是提供师资培训，对企业在岗职工提供岗前培训、业务能力训练，还作为职业技能鉴定场所进行诸如维修电工、电子装接工、数控操作工、车工、铣工等相关工种的鉴定考核工作，同时在我院实训基地多次举办了辽宁省学生技能大赛。充分利用学院现有实训资源与师资资源，辽宁轻工职业技术学院机电实训基地正在发展成为集教学、培训、鉴定、比赛、科研于一体的开放性区域实训基地。那么实训基地之所以能顺利完成以上功能，与实训室的科学管理方法是分不开的。加强实训室建设与管理是高职教育内涵式发展的必经之路。我院机电实训基地从使用到现在一直都是在不断完善实训室的管理制度与管理方法，吸收先进的管理经验，经常组织实训管理员参加培训与知识讲座，更新管理观念。把先进、科学、实用、简洁的管理方法与理念引入进来，最终形成专兼职实训管理员办法，网络登记管理库房物品办法与各项内部管理制度的制定。

1专兼职实训室管理人员

实训室管理人员是实训室管理系统中起决定作用的因素[2]。机电实训基地采用的是以一名专职实训管理员为主导，辅以多名兼职实训室管理员的模式。专职实训室管理员工作是根据兼职实训室管理员的上报信息进行各个实训是的资产管理、实训物料管理及实训室日常管理与维护等。兼职实训室管理员是对所负责的实训室非常熟悉，是该实验室的任课教师，对实训设备性能的正常与否能及时发现，对实训设备的损坏能及时发现与报修，对耗损件能及时填报与补充，并将管辖的实训室情况报给专职管理员。专职管理员再把一些重要信息汇总上报给机电系主任。这种管理方式合理分工、责任明确、各施其职，又充分发挥各实训室管理人员的自身优势，层次清晰，层层递进的方式使实训室管理工作井井有条，顺利实施。

2建立规范制度

“无规矩,不成方圆”，要想使实训室工作有章可循、有章必循，实行科学化与规范化管理，就必须有明确完善的规章制度，这样才能有序管理实训人员、教学任务、仪器设备、实训场所、各种技术档案。建立《实训室工作管理规范》、《实训室安全管理规范》、《实训室工具领用规范》、《实训指导教师职责》、《专兼职实训管理人员职责》、《实训室耗材制度》、《学生实训手册》等一系列的制度与规范，为了使这些规范制度真正地落到实处，需要设立一些具体检查项目诸如：实训室使用登记表、贵重仪器使用情况表、仪器设备状态表、实训室物品出入库记录明细表、实训教师考核表等，以利于反映各个实训室的真实工作情况，若发现问题，要及时解决。同时也制定了实训设备管理制度与仪器保养制度。要定期对仪器设备进行检查与维修保养，这样能提高仪器的使用寿命与利用率。以上规范制度保证了实训教学和对外服务工作正常的进行。

3库房管理方法

科学规范的库房管理是实训基地得以正常运转的前提保证。整顿出一大教室改造成库房，安装防盗门与门禁指纹系统，同时配备防火、防水、防潮、防锈、防盗措施。物品管理方法是借鉴CAXA公司的库房管理方法，采用立体仓库，货架小隔段方式储存，并结合计算机管理，所有实训物品归类，整理，网络登记。对每种实训工具、实训器件或实训设备均贴标签与贴条形扫描二维码，由电脑统一登记管理。出库入库物品或损坏报废物品全部建立网络登记，如老师借用一个空气开关，网络上会有如下信息：空气开关总数量，状态为正常与损坏的个数，是由那位老师何时借用及借用的数量。仓库内实训物品的存放既要保证出入库方便，又要考虑安全因素。做到物品的科学分类，整齐摆放于货架之上。同时库房内注意粘贴引导信息媒介用于确认出物品和场所，如场所标志、物品名称等;引导信息媒介用于引导人们到达目的场所，如位置台账、平面布置图等。在仪器设备和实训物品定置之后，要建立起相应的网络信息登记。设备的网络信息包含了设备名称、设备类型、数量、存放场所、在场所中的具置、设备编号、设备技术资料等相关信息。库房由专门人员负责，并且也制定了库房管理制度包括岗位职责制度，设备使用与保养制度、设备借用领用制度、损坏赔偿制度等。以上措施保证库房资源的合理配置与有效利用，从而保证整个机电实训基地的正常运转。总之，实训室管理工作是一项比较繁琐的系统工程，一套好的实训室管理体制的建立，是提高实践教学质量的关键，是促进高职教师科研工作的前提，是开展对外服务工作的保证。所以要不断建立健全实训室管理制度与方法为职业院校培养技能人才保驾护航。

参考文献：

[1]席云.论高职院校实训室的建设与管理创新[J].经济研究导刊,2013(209):211~212.

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摘要：本文阐述了河南黄河通信设备（施）管理与维护标准化体系的重要性，并较为详细地介绍了维护标准化体系的构成及条款内容。

关键词：河南黄河通信设备、检测检修、管理与维护

一、概述

随着“数字黄河”基础工程的建设，河南黄河通信所担负的任务则更加重要，必须在现有通信设备（施）的前提下，实行科学化、规范化、制度化的管理体系，向设备（施）挖潜力、向管理要效益。通信管理工作以确保通信畅通为黄河防汛服务为第一要务；以技术规范为标准；以工作人员专业化技术为前提；以严格落实各项规章制度为保证,不断提高河南黄河通信整体管理水平。

二、通信设备（施）管理及运行维护工作

（一）通信网实行统一调度、分级管理

河南黄河通信网是一个有机的整体，必须实行“统一规划、统一调度、分级管理、下级服从上级、局部服从整体”的原则，明确省、市、县局三级管理的职责，在维护管理上突出全程全网、联合作业、协同配合的特点。

（二）落实通信设备运行维护岗位责任制

河南黄河通信网由多种通信设备、设施构成，为确保通信网可靠的运行，必须对运行的通信设备、设施实行定岗定人。

（三）对通信设备（施）实行检测检修

通信设备（施）的检修是提高通信质量，确保电路正常运行的重要手段，各责任部门应按通信设备（施）运行管理规程对所辖电路或设备（施）进行检测；对所辖线路要定期巡视检查和汛前检修及雷雨季检修。

（四）落实制订通信设备（施）汛期运行方案

为落实通信为防汛服务是第一要务，保证黄河防汛各种信息准确及时传递，各级通信管理部门必须制订通信设备（施）汛期切实可行技术措施和应急方案。

（五）修订完善《黄河防汛通信保障预案》

为确保汛期各级防汛部门《黄河防汛通信保障预案》的实施启动运作，各级通信管理部门要根据黄河通信网络的现状以及充分利用地方通信网络资源的前提下，科学管理、合理调度、优化配置，确保防汛通信畅通。

（六）修订完善《河南黄河防汛应急、超常规通信保障预案》

为防御突发通信故障和防汛紧急的需要，各级通信部门要修订及完善《河南黄河防汛应急、超常规通信保障预案》，对所管辖的通信设备（施）实行统一调配，利用一切可用的手段和技术、将传输电路联通，确保抗洪抢险现场的通信畅通。

（七）落实组建汛期通信保障抢险队

各级通信部门要在当年汛前落实组建通信保障抢险队，并对其备存的通信设备及备品配件进行集中储备，做到人员分工明确，防汛通信器材到位。

（八）落实通信考核及标准化通信站复验工作

为提高各级通信部门的管理水平，必须对其标准化通信站落实规章制度情况、通信设备（施）维护、管理以及运行情况实行考核和抽查复验。

（九）落实安全生产、确保通信畅通

各级通信人员必须树立安全第一的思想，在工作中必须严格执行操作规程，对通信机房配备的消防器材，要定期检查。当通信设备（施）发生事故时应立即组织人员进行处理，并采取相应技术措施，确保通信系统的畅通和安全。

三、建立健全通信工作管理制度

对通信设备（施）实施科学管理，创新管理制度是基础，进一步细化各部门、各岗位的管理职责和工作流程则是创新管理的核心。编制各部门、各岗位的职责以及检查、考核等主要内容的管理职责标准，做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰。

（一）建立健全岗位职责制

制订完善岗位职责，如：科长、班长、工程师、技师、值班员等岗位的职责。

（二）建立健全通信设备（施）责任人制度

修订完善通信设备的责任人制，确定运行通信设备的维护责任人，维护责任人对所负责的通信设备进行维护和管理。

（三）建立健全机房管理制度

修订完善通信设备（施）机房管理制度。如：程控交换机、监控等机房管理制度。

（四）建立健全通信值班制度

值班制度是考核值班人员值班期间，对电路、设备运行情况及故障处理的效果工作质量、技术水平及服务态度的主要依据。值班人员在当值内对管辖的电路、设备运行负有全面的责任，值班人员必须坚守岗位、执行通信调度命令，实时汇报当值工作。

（五）建立健全交接班制度

交接班工作是保持电路和通信设备（施）连续稳定运行的重要手段，交接班工作必须准时、认真、详细，做到手续清楚、前后衔接、责任分明。

（六）工具、仪表、备品、配件及技术资料管理制度。

工具、仪表、备品、配件应有专人管理，常用工具、仪表应备有方便使用的专用箱、柜妥善保管；仪器、仪表应定时检测和校准，保证其测量的精度。

（七）落实通信报表制度

1、月报

月报由责任班班长组织编报，内容为：运行的通信电路和设备（施）的运行情况，故障分析以及下月（含季）工作计划和要点。上报时间为次月上旬完成。

2、年报

年报是为了准确掌握河南黄河通信网所有电路、设备和各级通信人员的基本情况，为逐步提高科学化管理的水平提供基础数据。内容包括报表目录、表式、填表说明、有关建议、年终小结及下一年度工作计划。上报时间为次年2月底前完成。

四、河南黄河通信设备（施）运维质量监督管理体系

随着信息技术的发展，新技术、新业务正在黄河信息通信中发挥着重要的作用。为此，河南黄河信息通信设备（施）基础运行维护的管理体制要能适应新时期的运维模式，造就一个为黄河防汛服务的管理型运维模式 。

1、运维体制逐步以省、市级通信站建设通信网络管理中心，对所辖的信息通信设备（施）和传输网络实行7×24小时监控，故障受理和故障实时处理，实现集中管理、集中监控、集中维护。

2、实施质量三负责：上级通信部门对信息通信设备入河南黄河通信网以及其运维方式的适用负责认证；对各种信息通信设备质量及其运维管理负责质量监督；对所属通信部门的运维管理工作负责考核和验收。

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关键词：防汛物资；储备仓库；管理里；重要性；优化管理模式

大家都知道，在抗洪抢险工作中，防汛物资储备仓库管理为抗洪抢险救灾工作提供了有力的物资保证。洪水是无情的，每次洪水的来临，都会给国家经济和人民的生命财产造成严重的威胁。在抗洪抢险救灾工作中，防汛物资储备仓库为抗洪救灾工作提供了很重要的物资保证。在抢险工作中防汛物资储备虽然为其提供了有力的物资保证，但是对其没有现代化科学、规范的管理，对于抗洪救灾工作来说，也是纸上谈兵。大家都知道，防汛物资的储备和管理工作是水利工程管理单位各项工作中的一个重点核心工作。做好防汛工作在当今的水利工程管理工作中显得极为重要。那么，做好防汛物资的储备和管理就是做好防汛工作的基础保障和前提条件。因为，防汛物资的储备和仓库管理的好坏直接影响着防汛工作的开展。同时，防汛物质的储备和管理工作也是水利工程管理单位做好各项防汛工作的前提和保障。因此说，要重视防汛物资储备仓库管理工作，在我国现代化经济建设发展中，要科学完善地做好防汛物资储备仓库管理工作。对此，文章首先提出了防汛物资储备仓库管理工作的重要性，同时也提出了现代化的防汛物资储备仓库管理的优化管理策略。并一一对其进行了试论分析。

1加强做好防汛物资储备仓库管理工作的重要性

大家都知道，国家每年的6月直到9月，都是雨水多发季节。在这个几个月里，有的地区经常发生暴雨甚至洪水灾害。洪水灾害的来临，不仅影响了我国经济的发展，更对人民生命财产安全带来了一定的威胁。为此，在抗洪救灾工作中，防汛物资储备与管理为抗洪救灾工作提供了重要的物资保证。防汛物资储备在抗洪抢险救灾工作中因此也显得极为重要。防汛物资储备仓库管理加强并对其采取现代化的优化科学管理方针是做好防汛工作的前提条件和重要保证。防汛物资储备仓库管理实际上就是对抗洪抢险救灾工作中需要的一些防汛物资做好存放与管理，而防汛物资储备仓库就显得极为重要。因为它是抗洪抢险救灾工作中需要的防汛物资存储的地方，所以说显得更为重要。与此同时，防汛物资作为抗洪抢险工作中的一个核心组成要素，在洪水来临之际抢险救灾工作中，会需要很多防汛物资，当洪水灾害来临之时，很多房屋和商店都会被摧毁，而且很多道路都会被洪水淹没，因此，就加大了抢险救灾难度，救灾中需要的一些防汛物资更是很难找到。为此，抗洪救灾中需要的防汛物资就需要防汛物资储备仓库来提供。这也说明了防汛物资储备仓库管理工作的重要性。

2目前防汛物资储备仓库管理工作中存在的一些漏洞问题分析

2.1法律机制缺失

现今，国家对防汛物资储备管理制定的一些相应的法律法规中，虽然有的地区防汛物资储备管理执行的法律和法规都是按照地方法律法规制定并执行的，全国缺少机制性的法律和法规。而且有的地方执行的法律和法规根本不符合现在的时代要求。

2.2管理机制不完善

在现今的防汛物资储备仓库管理工作中，有的管理人员不专业，对一些防汛物资缺少相应的保养和维修，最终导致很多防汛物资由于缺少保养和维修成为废弃物品，在抗洪抢险救灾工作中，最终失去了功效。

2.3资金不足

目前由于我们国家对防汛物资的储备和管理还没有建立完善的统一的管理机制体制，很多防汛物资的管理机制都是根据当地的法律法规来执行的，因此，很多地区政府就会按照目前防汛物资的实际情况来进行拨款并采购，这远远不能达到防汛物资的实际需求量。

2.4防汛物资的利用率不高

大家都知道，防汛工作都有专门的负责部门，在洪水到来的时候，负责协调各部门工作以此来发挥各部门的相应职能。但在实际中，各部门未能形成有效的配合，从而降低了防汛物资的利用效率。

3对于做好防汛物资储备仓库管理工作提出的现代化优化管理措施

3.1建立健全防汛物资管理制度

健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证，只有严格按制度办事，才能不断提高防汛物资的管理水平。科学完善的防汛物资管理制度主要包括：防汛物资管理岗位责任制，防汛物资采购制度、防汛仓库管理制度、汛前检查制度等，这些制度为做好防汛物资管理工作提供了保障，确保了防汛物资用则有、有则好。

3.2搞好防汛物资的仓库管理工作

一方面要做好防汛物资的验收入库工作。防汛物资到货后，应及时会同生产厂家代表，依照水利部的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收，并做必要的检查和试验，发现问题要与厂家代表及时协商解决，在确认型号、规格、质量、数量无误后方能正式入库。另一方面要做好防汛物资的保管保养工作。物资的保管保养工作是仓库管理的中心内容，就是要根据各种物资的不同性能和特点，结合该单位具体条件，对物资采取科学的保管保养方法，使物资在储存过程中数量和质量完整无损。在实际工作中对防汛物资的保管要求是：合理存放，妥善保管，帐物相符；达到三清：数量清，质量清，规格清；两齐：库容整齐，堆码整齐；三一致：账、卡、物一致。最后，要对防汛物资合理存放，要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏，同时要考虑便于清点和出库，减少自然损耗。为此要正确规定物资的存放位置，并将存放地点与物资的编号统一起来，便于查找。目前我单位采用“四号定位法”，即以一个四位数编号按库号、架号、层号、位号决定物资的位置，这样便于盘点、保管，使仓库管理做到有条不紊。同时为了便于清点和充分利用空间，还可以根据物资的形态和性能，摆放成一定的垛形，做到“五五化”，即五五成行，五五成方，五五成层等，不但整齐美观，而且便于清点，达到过目不忘，提高工作效率。

3.3做好防汛物资的调剂工作

针对防汛物资长期备而不用的特点，要做到将防汛物资中不易长期存放的物资调到生产库，并对防汛物资及时补充。这样，既保证了防汛物资的质量和及时足额到位，又避免了一些物资由于长期存放而造成的损失，节约了资金。

4结语

从该文的分析描述中不难看出，做好防汛物资的储备和仓库管理工作对于防汛工作来说显得非常重要。因为它是做好防汛工作的前提条件和基础保障。同时，在抗洪抢险工作中，防汛物资储备仓库管理也为其提供了有力的物资保障。可以说，从该文的描述分析中不难看出，加强并做好防汛物资储备仓库管理的重要性，同时对于目前防汛物资储备仓库管理中存在的一些问题进行了几点简单的分析，另外也提出了几点现代化的优化管理措施。希望文章的阐述对于今后的防汛工作顺利开展有所帮助。在抗洪抢险工作中，防汛物资能真正发挥它的作用，为降低国家经济损失和确保人民生命财产安全发挥它的真正价值并做出应有的贡献。

参考文献

[1]张奥,高丽,张辉.黑龙江省防汛物资储备与管理工作现状及建议[J].黑龙江水利科技,2013(2):180-184.

[2]戴西林,张美霞.计算机信息技术在高校仓库管理中的运用[J].黑龙江科技信息,2013(25):178.

[3]刘思亮.浅谈高校仓库现代管理模式的构建[J].实验室研究与探索,2011(8):424-426.

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1、继续大力度做好“一跑三争”。进一步完善细化水利项目规划，谋划设立前期项目基金，健全前期工作责任体系和管理机制，继续大力度向上争跑项目和资金，努力争取省以上资金10亿元，完成固定资产投资2.5亿元。2、确保财务收入稳步增长。努力落实增加水利投入政策，建立水利投入增长机制。以“保增长、促节支、保运转、促发展”为指导思想，围绕全面完成经济技术指标、保障重点项目资金需求、促进国有资产保值增值、水价调整和制度建设五条主线，加强财务管理和增收节支，使财政收入实现稳步增长。

突出抓好五件大事，实现水利建设新突破

1、确保滏阳河如期实现通航目标。尽快开工实施滏阳河通航工程，展开河道清淤疏浚，并精心组织，倒排工期，挂图作战，在2013年3月底完成柳林闸以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船码头和船闸建设，具备通航条件。配合有关部门同步推进规划设计和桥梁改造、两岸绿化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份实现滏阳河通航目标。2、进一步加快农村饮水安全工作步伐。按照“三年任务两年完成”的要求，2013年全部解决氟超标问题，即12.8万人1.2毫克/升以上的氟超标问题，以及污染水、苦咸水、缺水等共计77万人饮水安全问题，2014年全部解决剩余64万人饮水安全问题。要积极与省厅沟通对接，努力争取国家项目资金支持，打破常规加快项目实施，严格执行项目建设规程，保证工程建设质量。并建立健全水质检测制度和运行管理制度，确保工程良好运行。3、开工实施南水北调配套工程。继续做好总干渠后续征迁工作，重点抓好临时用地的复垦退还工作，为总干渠工程顺利竣工创造良好的施工环境。同时，将工作重点转移到配套工程建设上来，完成水厂以上输水管道的初步设计，全面启动控制性节点工程和水厂及配水管网工程建设，确保实现2014年配套工程与总干渠“双通水”的目标。4、加快实施“三条红线”最严格水资源管理制度。制定我市实行最严格水资源管理制度的实施方案和考核办法，构建“三条红线”指标体系，着力抓好“三条红线”分县区指标分解确认，修订用水定额指标体系，核定水域纳污能力，提出分阶段限排意见。加快地表水监测站网、地下水动态监测站网、水质监测站网、重点取用水户监控网及市水资源管理信息平台等“四网一平台建设”，实施水资源实时监测与管理系统建设，完善计划用水管理制度，促进最严格水资源管理制度的落实。5、大力实施引黄灌区建设。将引黄工程提升到国家大型灌区建设的高度，结合大规模的农田水利建设，疏通引黄总干渠、分干渠，恢复配套支渠工程，完善控制性调蓄工程，使总干渠输水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1亿立方米提高到2亿立方米，灌溉面积由30万亩扩大到70万亩，三项指标均实现翻番。并将引黄灌区挤进国家灌区规划，争取国家资金支持，建立长效发展和运行机制。

奋力开拓积极进取，开创水利发展新局面

1、确保防汛抗旱和供水安全。强化防汛责任制落实，认真开展防汛检查，及时修订各类预案，搞好防汛物资增储，加强防汛队伍建设，开展培训演练，严格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分准备，确保全市防洪安全。充分发挥引黄、引漳、引卫等外调水工程作用，做好生态水网运行管理，增加水资源供给，完成生态水网总供水量4亿立方米，在保障工业用水的基础上，完成地表水灌溉200万亩次，加上井水灌溉，全年浇地面积1300万亩次。2、推进重点项目建设。支漳河治理项目，完成南湖分洪闸古建装饰、水上亭榭等已治理段的配套景观工程，做好两岸绿化养护和通水运行管理，并结合中小河流治理项目开工实施王安堡闸以下段治理。滏阳河治理项目，完成北环至北湖、北湖至苏里段综合治理，相机开工实施苏曹村等过村段河道治理。配合省推进引黄入冀补淀工程前期，力争开工实施南水北调防洪影响处理工程。完成留垒河、魏大馆等5条中小河流治理，完成八合、康西等21座重点小二型水库除险加固项目。做好娄里水库、洛子水库、卫河建闸等重点项目前期，筛选包装小屯闸、郑二庄闸和沙东干渠治理等骨干工程，争取国家投资支持。3、推进生态环境建设。以太行山国家水土保持重点建设工程、省级小流域治理工程为重点，继续抓好国家及省水土保持重点县建设工程，积极开展水土保持生态修复和水源地保护工作，增强水源涵养能力，治理水土流失面积150平方公里。谋划实施滏阳河马头段清淤等工程，推进生态水网综合开发，修复河渠135公里，绿化河渠180公里，努力将生态水网建成防洪、灌溉、生态、景观、旅游、交通等多功能为一体的综合工程。4、持续深入推进农田水利建设。以引黄灌区建设为重点，继续抓好漳滏河等四个大型灌区续建配套与节水改造项目以及肥乡引滏和邱县陈村两个中型灌区节水配套改造项目，推进小型农田水利重点县、现代农业县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，恢复改善灌溉面积45万亩，发展节水灌溉面积40万亩。5、深化行业管理和能力建设。一是继续深入推进城乡水资源统一管理，启动实施涉水事务一体化管理改革，完成我市河、渠关键控制点的水位、流量和视频监测设施的安装并投入试运行。二是完成中央、省、市三级岁修工程和水利闸桥建设任务，切实加强水利工程安全管理和河道管理范围内建设项目的审批管理，推进水利工程规范化管理，深化水管体制改革。三是加强水政监察，谋划成立水利公安机构，争取出台《市水网建设与保护条例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事违法案件查处。四是重点谋划落实《岳城水库塌岸治理工程》项目，加强库区和移民安置区基础设施建设，做好移民扶持和管理，确保移民稳定。五是积极稳妥推进水利工程处改革改制工作。六是落实安全监管责任，加强安全隐患排查，严防发生重特大安全生产事故。七是做好水利普查各项收尾工作，迎接国家和省级专项检查和验收。

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【关键词】基层防汛；体系建设；调研；余江县

基层是防汛的第一现场，一旦出现洪涝灾害，需要基层第一时间做出反应，这要求基层具有快速的反应能力和应急处置能力，这就需要有一个严密的组织体系来统一指挥、全面协调、科学调度。因此，基层防汛体系建设的水平直接关系到防灾减灾的成效。

1 基层防汛体系建设现状

余江县基层防汛体系包括组织体系、责任体系、预案体系、预警体系、物资体系、防汛队伍体系等6大非工程措施体系。

1.1组织体系。余江县人民政府设立了防汛抗旱指挥部，其办事机构设在县水利局。各乡镇均统一成立了防汛抗旱机构，设立了日常办事机构，基本配备了相应的办公设备和专兼职人员各1名。各乡镇的防汛组织由镇长担任指挥长，分管副镇长担任副指挥长，成员由当地政府各职能办公室的人员组成。指挥部下设技术组、调度组等。

1.2责任体系。余江县逐步健全了以首长负责制为核心的基层防汛责任体系，进一步明确了成员单位防汛职责及防汛挂乡镇责任。对全县圩堤圩堤、156座小型以上水库均落实了责任领导和安全管理员。其中4座中型水库及九峰水库、4条万亩以上圩堤及城防圩堤均落实县级领导责任人，由当地县级领导干部担任；151座小型水库、2条千亩圩堤均落实了科级干部责任人，在《余江报》及县政府网站上公布，接受社会公众的监督。

1.3预案体系。余江县根据各地实际情况，进一步完善了以人员转移和抢险救灾为重点的防汛应急预案。明确了镇村级组织指挥，对辖区内的避险预警方式等，以制度化的形式予以细化明确，并绘制了洪水风险图。在地质灾害防御区设立了警示标志，落实了防灾措施，增强群众的防灾减灾意识。

1.4预警体系。近几年，余江县防汛信息化得到了较快发展。截止目前，共计安装了自动水位站5个，自动雨量站12个，简易雨量站60个，村级预警广播主站26个，从站125个，发放手摇报警器、鼓、铜锣各130套，对讲机14个，逐步完善了监测预警平台的建设。水文站点联通了水雨情监测系统，方便防汛工作人员及时查看汛情动态；县防指还建立了联通省、市、县3级防汛工作的会商系统；42座水库建立了水库实时信息平台；气象等部门建有气象预警平台，基本形成了防汛监测预警体系。

1.5物资体系。余江县按照县、乡、村3级储备的原则，分级建立了相应的防汛物资储备点。县级防汛物资储备有专门的存放仓库，由专人看管，物资摆放整齐，实行即用即补的管理制度。各乡镇、村的防汛物资仓库，按照分级储备原则储备救生衣等必要的防汛抢险物资，建立台账，即用即补。同时，可调用的社会抢险机械，统一建立了登记联系制度，实行动态管理，确保在防汛应急能够快速调用。

1.6防汛队伍体系。防汛队伍主要包括指挥队伍、查险队伍、抢险应急队伍、督查队伍。各乡镇指挥队伍均按“五有标准”完成达标建设；查险队伍以乡、村、组3级干部为主，配备责任心强的党员组成。县人武部有一支200人的抢险应急分队，每个乡镇有100人的抢险机动队伍，每个村责任堤段、每座水库有一支50人的抢险队伍；县、乡两级有一支由领导及纪检、监察干部组成的督查组，加强对基层防汛工作的督促检查。

2 存在的主要问题

2.1防汛技术力量薄弱。一是乡镇水务站水利员熟悉业务的不多，且大部分身兼数职，导致平时的工作存在应付现象，难以做到忙中有序；二是65%的水利员年龄均在50岁以上，年龄偏大；三是50%的水利员不懂电脑操作，以致乡镇一级的防汛工作系统未发挥出应有的实效；四是工程管理员多为村干部，业务水平较低。

2.2预警体系不够完善。一是由于汛期预警平台使用频繁，容易出现故障，且数据库未及时更新，难以做到动态管理；二是视频会商系统未联通到乡镇一级，影响信息的传播时效；三是114座水库仍借助水位尺查看，导致信息不够准确，影响了领导决策的正确性；四是各地的预警体系相关设施存在人为破坏。

3 基层防汛体系建设的思考

3.1加强责任和制度管理是做好基层防汛工作的关键。切实落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，是取得防汛抗洪胜利的重要保证，也是长期以来基层防汛工作中行之有效的措施。汛前，都要核实各乡镇、村防汛负责人、重要水利工程责任人等，明确工程的安全管理员，层层签订责任书，明确防汛任务和工作重点。并建立各类责任管理制度，明确各个岗位的工作职责。

3.2加强防汛物资的储备和管理是做好防汛工作的基础。防汛物资是确保汛期安全度汛的重要物质保障，是防汛抢险的“三要素”之一，因此，加强防汛物资的储备和管理是做好基层防汛工作的基础。首先，正确处理好基层防汛物资储备、使用和管理等方面的关系，建立健全各项制度和措施，做到储备有数，管理规范有序；其次，汛前对各地的防汛物资储备进行摸底，需要补充的，及时补充，尤其是偏远的山区和重要的水利工程。

3.3加强防汛队伍体系的建设是做好基层防汛工作的有力举措。防汛队伍是确保安全度汛的强大支撑，也是取得防汛抢险胜利的重要力量。汛前，指挥队伍、查险队伍到各地进行防汛安全大检查，掌握各地防汛实情。每年不定期的开展防汛抢险实战演练，提高抢险应急队伍的战斗力，并定期业务知识的培训。通过实战演练和业务培训相结合的方式，建立一支训练有素的抢险队伍，有利于迅速控制险情，使工程化险为夷。

3.4强化防汛减灾意识是做好基层防汛工作的重要环节。通过媒体和宣传板等形式，围绕着“防汛宣传、普及防汛知识”等内容，全力推进防汛宣传工作的深入开展；特别是加强对山区群众的宣传，提高“村自为战、人自为战”的意识和能力。此外，在地质灾害隐患点等设置防汛警示标志，提前向应急转移人员发放明白卡，在明白卡上注明自救注意事项，切实提高全民防灾减灾和自救互救能力。

4 建议

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一、专项效能监察工作准备情况 二、专项效能监察自查自纠工作开展情况

根据工作安排和要求，公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和其他相关领导对照《**热电公司2007年安全生产管理效能监察表》，认真开展了自查。安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司的部门负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位，是否按规定认真履行职责，工作是否达到制度规定的要求及取得效果。宏大热电公司也认真组织进行了对安全管理责任落实情况的自查。将自查自纠情况形成书面报告上报了效能监察小组。安全生产管理效能监察小组对此进行了检查和督促，经检查，各级领导干部和各部门都重视做到了自觉认真地开展安全生产管理效能监察自查自纠工作，自查自纠阶段工作情况良好。

三、专项效能监察工作检查阶段工作情况

由监察审计部、安全监察部、设备部、发电部、计划营销部等部门组成的效能监察监督检查工作小组对公司各部门安全生产责任制落实情况及部门自查结果进行了对照检查，主要检查了各部门制度管理中基础资料是否齐全；是否存在管理责任不落实、管理缺位、越位、不到位的问题；部门间工作是否存在相互推诿扯皮、效率低下的问题；检查在执行管理制度过程中是否科学严谨；奖惩适度是否还存在不全面和漏洞。根据检查发现安全生产管理总体情况较好，各级安全责任制落实到位，管理人员能够认真履行职责，严格要求、大胆管理。

四、监察建议

监察小组通过严格、认真检查，也发现了不足之处，通过汇总、分析，提出监察建议:

1、各部门进一步做好各项安全管理制度的完善和归档工作；

2、进一步落实好各级安全责任制，切实做到任务层层分解，责任层层落实，形成自上而下的责任追究机制和自下而上的安全长效机制。

3、个别部门之间工作相互推诿扯皮、效率低下的问题要彻底解决；

4、各部门继续加大对危险点分析预控，加强两票三制、技术监控、点检定修工作；

5、进一步完善奖励激励机制，做到与责权利管理机制相统一，以责论处、奖惩分明。

五、整改提高情况

公司各部门根据效能监察小组发的《监察建议书》，将问题细化分解到专业部门，责任落实到人，及时进行整改。切实做到了各项具体工作有人负责，有人检查，有人监督、有人验收、有人考核，形成了闭环管理，各级管理人员安全生产责任制落实到位，切实提高了各职能部门安全生产管理制度执行力水平。使各项安全生产工作任务目标有序进行。确保整改取得了实效。

1、加强两票管理，规范人员工作行为。针对两票在执行过程中所暴露出的问题，公司重点加强了“两票”的管理工作，先后组织人员认真学习了集团公司与****热电公司《两票使用管理实施细则》，针对两票执行过程中出现问题较多的具体情况专门组织了14次讲课，并对贯彻执行情况进行检查监督，进一步提高了对两票的理解和认识。效能监察小组、公司领导和各级管理干部深入班组，组织学习各类事故通报及集团公司下发的《事故案例培训教材》，监督检查学习情况，切实提高了全体员工对无票作业危害性的认识，落实“两票”管理责任制和各项规章制度，坚决杜绝两票管理低标准、执行随意的问题，把集团公司两票执行“三个100%”落到实处。 3、技术监控方面，我们召开了各专业技术监控会，参加**分公司召开的技术监控

会，完成了技术监控星级评定工作。

4、春季安全大检查，结合实际，从查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患着手，对照本岗位职责，重点从防人身伤害、两票三制、重大危险源监控、防止全厂停电、设备治理、节能降耗、提高人员思想认识和安全整改工作的整治等各方面扎实开展工作，对存在的突出问题进行动态、闭环管理，力求取得实效，促进安全管理水平不断提高。

5、在防汛工作上，重点从机构的组织、人员的配备、物资的储备、预案的制定完善与演练、防汛制度的修订方面入手，做好日常防汛工作。突出重点，狠抓薄弱环节，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，确保汛期安全生产的“三防一保”。并要求各部门做到防汛物资专用，储备充足、通讯24小时畅通、人员随叫随到，确保安全渡汛。

6、针对目前发承包工程较多的实际情况，我们加强了对多种经营的安全管理监督工作，随时纠正不安全行为，规范人员作业行为，使我公司的发承包工程的管理工作有了很大的提高。

公司还先后投入大量资金对设备和工作环境进行综合治理改造，加大设备技术改造投资力度，提高设备健康水平，加强设备消缺管理，修订完善《设备缺陷管理制度》，做到节能降耗，改善运行人员的工作环境。以便达到通过认真开展安全生产管理效能监察，提高公司整体安全生产水平，确保公司安全生产局面的稳定，增强公司经济效益。

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一、强化安全生产基础，落实“两大责任”

（一）认真落实区局的安全监管责任，明确主要负责人和分管领导及各环节的安全监管职责，严格执行安全监管责任追究的有关规定，将安全生产工作纳入工作目标考核，进一步夯实安全生产监管工作基础。

（二）认真落实企业主体责任。按照《省生产经营单位安全生产责任规定》要求，企业自身要切实履行安全生产主体责任，企业主要负责人要认真履行职责，健全安全管理制度，完善安全目标管理考核体系。把企业作为安全生产工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急救援到位。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。

二、强化隐患排查治理，健全“四大机制”

（一）加强隐患排查治理机制。建立隐患排查台账和隐患整改台账，做到整改目标、整改措施、整改责任、整改资金、整改期限“五落实”。对排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能及时整改的建立台账，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，落实责任领导、责任单位和责任人，并制定专门的应急救援预案。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为进行查处的高压态势，进一步把各项“打非治违”专项行动继续推向深入，巩固“打非治违”成效。

（三）建立隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的信息调度机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、上学歌检查机制等机制建设，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和常态化。

（四）落实挂牌整治重大安全隐患长效机制。实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限，促使重大安全隐患得到有效治理，确保安全生产万无一失。

三、深化专项整治，加强“六大检查”

（一）防火。加强粮食企业电气设备、老化线路、油气管线等防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实消防责任，进一步加强消防安全培训，切实做到全体干部职工消防法规应知、消防设施设备应会。形成一套管理机构健全、监管职责清晰、标准规范配套、设施设备达标、日常监管工作到位、责任追究严格的消防安全监管机制，切实提高消防安全管理水平。

（二）防汛。健全完善防汛指挥机构，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备。要与气象、水文等部门建立良好的沟通机制，建立灾情预警监测机制，完善应急预案，严防次生灾害和事故发生，确保粮食安全度汛。

（三）设施设备。建立“谁检查、谁负责”的工作机制，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，不留死角，不留盲区，消防安全隐患，确保设施设备完好。严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，安全运行。建立科学、规范的仓储管理机制，突出以“防触电、防倒塌、防崩仓”等为重点的预防工作，未经培训、未掌握设施设备使用性能和安全要求的人员，不得上岗作业。规范作业流程，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。

（四）危化品和熏蒸作业。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混存，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

（五）防尘防爆。各粮食加工生产企业、涉及粉尘防爆的仓储企业要按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关技术标准和操作规程操作，加大培训力度，使企业员工能够科学辨识粮食企业生产作业空间粉尘爆炸存在的危险因素，一线操作人员能熟练掌握粉尘防爆的基础知识和操作原理，确保粉尘作业环境生产安全。

（六）粮食作业和储粮安全。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强收购和出入库现场管理，认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，落实科学保粮措施。加强公务用车、库区人车分道管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。

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[关键词]防汛抗旱 减灾对策 对策探讨

[中图分类号] S42 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-213-1

我国南北方气候差异较大，区域因素极易导致旱涝灾害的出现，一般来说北方干旱少雨，而南方则湿润多雨，在我国历史上已经发生过多次严重的旱涝灾害，旱涝灾害不仅造成了严重的经济损失，而且严重威胁人民的生命安全，做好防汛抗旱减灾工作的重要意义不言而喻[1]。

1防汛抗旱减灾历史与现状

南京地区地处长江中下游地区，其所辖各县分布在长江南北两岸，我们一般将秦岭淮河看做我国南北方的分界线[2]，属于暖温带半湿润季风气候，降水分布不均，旱涝灾害时有发生。江苏人口稠密，做好防洪抗旱减灾工作对于维护人民群众的生命财产安全意义重大。

历史上南京遭受的旱涝灾害并不多，长江上游植被茂盛，极少出现水土流失的现象，水流清澈，并不像黄河堆积泥沙抬高河床。长江中下游属于平原地区水流缓慢且多湖泊，这有效防止洪涝灾害的出现，众多湖泊的蓄水工作也有效缓解干旱。

从近代到现代长江流域自然灾害数量呈明显上升趋势，长江沿途植被的破坏导致严重的水土流失，对防灾和减灾基础工程建设的不重视使得人们应对旱涝灾害能力差，加之多雨气候，近代以来南京地区遭受多次严重水灾的袭击。

建国后，我国逐渐重视对长江流域的旱涝灾害的治理工作，对长江流域进行大规模综合治理：增加植被、改良河道、建设防洪灌溉工程等，有效减少了长江中下游地区旱涝灾害的发生。然而，当前环境变化对防汛抗旱减灾工作提出了更高的要求，我国当前的防灾减灾工作中逐渐暴露出了不足，加强防汛抗旱减灾工作仍然是我们面临的紧要任务。

2防汛抗旱减灾措施

2.1健全防灾工程体系建设，提升防灾能力

防灾工程建设是我国防汛抗旱的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛抗旱工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。对于无法有效控制的灾害，在灾害发生后确保相应的减灾工程发挥作用，最大限度的降低灾害造成的危害。防灾工程设施建设是健全防灾工程体系的重要内容，针对江苏地区灾害多发特点建设相应的防灾设施能够有效提高城市防灾能力。尤其是要在原有的各市抗排队的基础上组成一批市级的防汛机动抢险队，为了降低洪涝灾害时造成的损失，要尽可能的增加排涝设备的建设。

2.2加强法制建设，规范防灾和减灾措施

完善的法律制度是防汛抗旱减灾工作的基本保障，近年来，我国颁布和修订了一系列针对我国防汛抗旱工作的法律法规例如《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见》、《关于加强抗旱工作的意见》等，“蓄滞洪区管理条例”也在起草当中。与此同时我国还制定了一系列工作管理制度，如《国家防总应急响应工作实施办法》、《防汛抗旱信息报告情况通报办法》等相关法律法规和管理制度的完善为江苏地区防汛抗旱减灾工作提供了强有力的保障。

2.3建立完善指挥系统，快速科学决策

防汛抗旱是一项复杂的工作，需要有统一的指挥从而把控全局，目前，江苏地区防汛抗旱工作中已经建立其较为完善的指挥系统，能够灾害发生前或发生后对其进行全面准确的分析，从而实现对防灾和减灾工作的科学指挥。对于防汛抗旱工作来说统一的指挥和科学的决策极为重要，通过建立完善的指挥系统能够有效的实现对防灾减灾工作过的整体把控，在人员及物资的配置上从全局出发实现最优配置，有效提高防汛抗旱减灾工作效率。坚持“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门”的原则，做到防洪抗旱减灾工作的有序进行。各部门要组织相关人员进行本区域内防洪抗旱减灾工作的开展情况进行监督，统一服从上级部门的指挥。

2.4加强预防体制建设，及时采取有效措施

建立完善的预防体制是是做好防汛抗旱健在工作的重要保障，完善的体制保障能够使灾害的应对工作更高效，对于灾害形成和发展过程中的各种问题做到全面的分析，从而做好准备工作，预防制度建设与防灾减灾工程体系建设相辅相成，两者紧密结合在防汛抗旱工作中发挥着关键作用。

2.5完善灾害监控体系，提供科学的防灾、减灾依据

利用先进科学技术江苏地区防汛抗旱工作的开展提供了更多的便利条件，先进遥感技术、地理信息系统、卫星定位系统的应用不仅实现了对灾害的有效监控，在抗灾减灾工作中也发挥出重要的作用，对于灾害发展的有效监控为防灾指挥系统提供最准确的事实依据，帮助其制定出最科学合理的决策，灾害现场的指挥和人员物资调配等工作还有赖于这些先进科学技术的应用。

2.6加强综合工程措施的建设

根据江苏省的地形分布特点，加强综合工程的建设主要包括五个方面，分别是：挡、排、拦、蓄、分。挡，就是要通过加固河堤的方式，提前抵御洪水的威胁，尽可能降低生命财产损失；排，就是在排涝泵站的基础上，疏浚河道、完善或者重新改造地下的排水管系统，增加低洼处的排水设备，提高综合排水能力；拦，就是开挖拦山截水沟，由于雨量较大，如果同时进行山洪和低水的排泄处理，难度较大，通过这种方式可以将山洪和低水分开进行排泄处理，缓解排泄设备的压力；蓄，就是通过相应的措施进行蓄水处理，由于水资源的时空分布不均现象，充分利用洼地、池塘进行蓄水处理，一方面可以抵御洪涝灾害，另一方面又可以进行充分利用水资源；分，可以在废弃黄河的上游开辟分洪道，加大黄河上游的分走量，可以减轻对本省内的洪涝压力。

3结束语

防汛抗旱减灾工作的质量关系到灾害存在地区的全局，经济的发展给环境造成了巨大的破坏；环境的变化使得我国防汛抗旱减灾工作面临更大的压力。要充分利用经济发展带来的优势，运用先进的科学技术和完善的法律体制来保障防汛抗旱减灾工作的有效开展。

参考文献

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一、上半年工作回顾

（一）全力推进水利工程建设。一是丹河人工湿地水质净化工程。投资700万元，建设丹河湿地长度40公里，现已完工。二是2016年度农田水利项目县工程。投资2393万元在孙家集街道和双王城园区发展高效节水灌溉面积1.74万亩，现已完成总工程量的50%。三是地表水综合利用北部水网灌溉工程。总投资2.49亿元，已完成工程可研编制、土地审查和模拟立项，正在办理立项前的环评、能评和稳评手续。四是拦河闸坝和水源调蓄工程。总投资5040万元，建设弥河张屯橡胶坝和引弥入官庄沟工程，已完成可研编制等工作，正在办理立项前的环评、能评和稳评手续。五是亚行贷款洰淀湖水资源修复工程。总投资5.52亿元，已完成工程初步设计报告修改上报，待批复后进行招投标建设。六是小清河扬水站灌区节水配套改造工程。投资1524万元，工程实施计划已批复，实施方案已编制上报待批。七是病危桥改建工程。总投资260万元，正在进行可研报告编制。八是小型水利工程。投资93万元开工了弥河堤防防汛仓库维修，现已完成总工程量的75%；投资165万元开工了2016年农田水利维修养护工程，现已完成总工程量的80%。

（二）严格水资源管理和水行政执法。一是严格规范水资源管理。执行最严格水资源管理制度，不断加强水资源论证、取水许可、计划用水、计量用水和水资源费征收等工作，提高了水资源管理规范化水平，完成水资源费征收2681万元。同时，根据全市化工产业转型升级要求，认真开展了化工企业“节水评级”，已审核企业91家。二是严格规范水行政执法。组织开展了“世界水日”和“中国水周”宣传活动；积极开展水政巡查稽查，共稽查企业55家；与公安局、胶东调水管理处联合执法40余次，维护了胶东调水正常秩序；依法开展弥河、丹河沿岸非法洗砂场所取缔行动，已清理完毕2处，其余7处正在清理中；积极开展“打非治违”活动，严厉查处水事违法行为，共立案查处水事违法案件11起，罚款5.6万元。三是深化区域综合水价改革。建成水资源监测监控系统和信息化管理系统，实现了全市较大取用水企业的取水实时在线监测；加强了地表水综合利用调度管理，实行地表水综合水价，调供黄河水、长江水约1100万立方米，为全市经济社会发展提供了用水保障。

（三）开展地下水超采区综合整治试点。作为全省6个地下水超采区综合整治重点县之一，在全省率先开展了地下水超采区综合整治工作，结合实际，制定了《市地下水超采区综合整治实施方案》，计划从2016年起到2018年压减地下水3000万立方米，使地下水生态环境得到恢复和改善。目前，通过节水灌溉工程启用、企业取用水源转换、加强水资源管理等措施已完成浅层水压采量1200万立方米；制定了封停自备井实施方案，完成了封停自备井调查工作，计划年内封停自备井122眼。

（四）依法开展行政审批和水土保持管理。一是依法开展行政审批规范化管理。对中介事项所需资质进行了取消和调整，完成了2016年省重点建设项目的涉河审批，实行了行政许可和行政处罚信息公开，开展了投资项目模拟审批，提高了项目审批受理和办理效率，上半年共受理审批事项180项。二是依法开展水土保持监督管理。认真开展了生产建设项目水土保持监督检查工作，共检查由潍坊市及以上水利部门审批水土保持方案的生产建设项目27个；审批通过生产建设项目水土保持方案57件，征收水土保持补偿费149万元，占全年征收计划的149%。

（五）狠抓防汛抗旱、“三八六”环保行动和安全生产等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召开全市防汛会议安排部署了防汛工作，开展汛前检查消除了安全隐患，修订完善了防汛预案，建立健全了防汛预警机制，落实了防汛物资、队伍等措施，实行24小时带班值班制度，制定了切实可行的防风暴潮应对措施。针对年初的旱情，积极采取应对措施，优先保障了城乡居民生活用水，全力保障了骨干企业和重点园区用水，挖掘一切可挖掘的水源，确保了农业灌溉。二是狠抓“三八六”环保行动。完成了丹河人工湿地水质净化工程建设，对已建成的生态湿地、人工湿地工程进行了提升完善和维护管理，加强了河道保洁和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生产工作。全面落实了水利行业安全生产责任和管理措施，强化了隐患排查，加强了隐患整治，严格监管执法，防止了安全事故的发生。四是狠抓规范化管理工作。加强农村公共供水管理，确保了全市农村饮水安全，后疃水厂被评为潍坊市规范化管理先进单位；加强了弥河规范化管理，对我市辖区内丹河、张僧河东支等6条河沟已治理河段进行了维护管理。

此外，开展了移民调查登记、项目规划和资金管理工作，加强了基层水利服务体系建设，开展了包村和干部直接联系服务群众工作以及“两学一做”学习教育，党建、党风廉政、水利宣传和机关建设等工作进一步加强。

二、下步工作打算

今后，市水利局将继续坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，抓好水利工程建设，实施水生态保护和治理修复，落实最严格水资源管理制度，狠抓防汛抗旱、水政执法、水土保持和安全生产等工作，推进水利体制机制改革，为全面加快品质建设提供水利支撑和保障。

（一）加快推进水利工程建设，完善现代水网工程体系。一是实施地表水综合利用工程。加快实施北部水网灌溉工程，控制灌溉面积17.4万亩，利用小清河水、黄河水、弥河水以及污水处理厂中水进行农业灌溉；全力推进弥河拦蓄水、引弥入官庄沟等地表水综合利用工程建设，完善城乡供水保障体系。二是实施河道治理工程。加快推进列入国家中小河流治理规划的弥河综合治理工程前期工作，争取尽快开工建设。三是实施农村水利工程。年内完成2016年度农田水利项目县工程、病危桥改建工程和小型水利工程建设任务，实施好小清河扬水站灌区节水配套改造项目。四是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

（二）积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。深入落实“三八六”环保行动部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是实施亚行贷款洰淀湖水资源修复工程。年内完成工程设计、招投标等前期工作，于2017-2019年实施建设。三是实施地下水超采区综合整治。按照《市地下水超采区综合整治实施方案》要求，通过控采限量、节水压减、水源置换和修复补源4项措施实施地下水超采区综合整治，年内完成封停自备井122眼，确保3年内压减地下水3000万立方米。

（三）深入推进供给侧结构性改革，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。牢牢控制用水总量，严格建设项目水资源论证、取水许可办理、计划计量用水管理、水功能区限制纳污管理和水资源费征收使用管理，加强水资源监控能力建设。二是推进节水型社会建设。抓好农业、工业和城市节水，加大雨洪资源以及海水淡化、中水回用等非常规水源开发利用力度；全面实行非居民用水超计划、超定额累进加价制度，全面推行城区居民生活用水阶梯水价制度。三是推进化工产业转型升级。按照上级抓好化工企业“四评级一评价”要求，开展好化工企业节水评级工作，加快化工产业转型升级。

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一、 单位基本情况

1、              营业执照复印件

2、              机构代码和安全生产许可证（不要求取证的除外）复印件

3、              三类人员合格证和特殊工种上岗证复印件

4、              单位所辖范围（或平面图）

5、              单位安全管理网络图或组织机构

6、              班组安全员名单

7、              年度安全生产目标和计划

8、              公司安全工作阶段总结、汇报材料

9、              公司安全工作月报

10、  安全生产费用投入台账及相关单据、记录

二、 安全工作规章制度

1、              安全生产责任制

2、              安全生产管理制度（总纲）

3、              安全生产目标管理制度

4、              安全生产检查及隐患排查整改制度

5、              安全生产教育培训制度

6、              安全生产会议制度

7、              安全生产考核管理制度

8、              安全生产事故管理制度（含报告和调查处理）

9、              特种设备安全管理制度

10、  危险源安全管理制度（含危险化学品安全管理）

11、  危险作业安全管理制度（含用火用电安全管理）

12、  安全技术措施审批制度

13、  特种作业人员安全管理制度

14、  劳动防护用品管理制度（含采购、发放、使用管理）

15、  安全生产档案管理制度

16、  应急管理制度

17、  根据单位特点制定的相关安全管理制度实施细则

三、 应急预案、安全操作规程

1、              事故应急救援预案

2、              突发事件应急预案

3、              防台防汛应急预案

4、              主要设备安全操作规程

5、              重要岗位安全操作规程

四、 安全生产目标管理责任书

1、              与上级签订的安全生产目标管理责任书

2、              与下级所辖单位签订的安全生产目标管理责任书

3、              单位内部与各部门签订的安全生产目标管理责任书

4、              部门与班组签订的安全生产目标管理责任书

5、              班组与各岗位签订的安全生产目标管理责任书

6、              单位与镇（街）政府签订的安全生产目标管理责任书

五、 安全文件

1、              单位的相关安全工作的红头文件

2、              上级下发的相关安全工作的红头文件

3、              安全管理机构下发的文件、通知

4、              安全工作文件处理记录

六、 会议记录

1、              单位安全生产会议记录

2、              部门安全生产会议记录

3、              相关安全生产会议记录、纪要

七、 隐患排查整改记录

1、              公司级安全工作检查记录

2、              部门级安全工作检查记录

3、              事故隐患整治情况台帐

4、              整改通知书

5、              整改完成反馈单

6、              上级部门安全生产检查记录

7、              上级部门责令整改意见书

8、              被整治处罚情况记录

八、 宣传教育培训记录

1、              职工三级教育卡

2、              年度安全教育培训计划

3、              从业人员安全培训情况台帐

4、              安全教育培训记录、签到表单

5、              征订报刊杂志目录汇总表

6、              安全宣传材料

7、              安全宣传板报、横幅、招贴画、图片展等影像材料

九、 专项活动记录

1、              专项活动相关文件

2、              专项活动情况台帐

3、              专项活动布置情况记录

4、              专项活动检查情况记录

5、              专项活动总结材料

十、 值班记录

1、              值班安排表

2、              值班情况记录表单

十一、  特种设备管理

1、              特种设备名录

2、              检验检测台帐

3、              特种作业人员台帐

十二、  考核记录

1、              安全生产奖惩情况登记台帐

2、              阶段考核记录

3、              奖惩记录表单

十三、  危险源控制和事故管理

1、              单位主要危险源及控制措施

2、              事故台帐

3、              事故报表

4、              事故调查记录、报告

5、              事故处理情况

十四、  消防安全档案

1、              消防安全管理机构和各级消防安全责任人

2、              消防安全管理制度

3、              消防安全疏散应急预案

4、              消防设施维护保养制度

5、              义务消防队组织及人员名单

6、              单位主要消防器材及分布

7、              重点防火部位和消防措施台帐

8、              新增消防产品、防火材料的合格证明材料

9、              消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录（应记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的隐患以及处理措施等）

10、  火灾隐患及其整改情况记录

11、  有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料

12、  消防安全培训记录

13、  灭火和应急疏散预案的演练记录（应记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等）

14、  消防奖惩情况记录

15、  消防工作相关文件、法律文书

十五、  综治工作档案

1、              矛盾纠纷排查记录

2、              综治突发事件调查、调解等记录