小学校舍管理制度范文

导语：如何才能写好一篇小学校舍管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关 键 词] 学校安全管理;制度建设;实施成效

[作者简介] 李彦荣,上海市浦东教育发展研究院教育发展促进部主任,副研究员,教育学博士

我国一直非常重视学生生命安全。为了加强学校安全管理,提高学生应对各种灾害(包括自然灾害与人为灾害)的能力,从法律法规的高度提出了学校安全管理制度化建设的要求。继2006年在新修订的《中华人民共和国义务教育法》中多处提出加强安全管理制度建设后,连续出台了《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,并拟在即将制定的 “学校法”中专列关于学校安全管理的章节来推动安全管理的制度化和实效性。本文拟通过对这些法律法规文本的分析审视我国学校安全管理的制度建设与实施成效。

一、通过立法强化政府和学校的主体责任

2006年,新修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》(下文简称《义务教育法》)分别从校舍建设、经费保障、政府责任、学校内部安全教育制度建设以及各主体违法应承担的责任等角度对政府和学校在学校安全建设中应承担的责任作出了明确规定。为配合落实《义务教育法》的有关规定,加强学校安全管理工作,教育部联合公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署9部委在新修订的《义务教育法》颁布的第二天(2006年6月30日),颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》(下文简称《办法》)。如果说《义务教育法》主要从宏观层面提出了各级政府和学校举办者、管理者的责任,《办法》则更集中于对以学校为主体的内部安全管理的规范。

(一)明确政府责任

1.各级政府的责任

(1)提供学校正常安全运转的经费并定期进行督促检查

《义务教育法》明确规定:“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全。”

同时第二十四条又进一步规定:“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。”

(2)维护学校周边安全

《义务教育法》第二十三条规定:“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。”明确了学校周边安全的主体责任。

2.政府各职能部门的责任

为了落实政府责任,《办法》第六条对政府各职能部门的责任也进行了明确规定:地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工,依法负责学校安全工作,履行学校安全管理职责。第七、八、九、十、十一、十二、十三条则分别对政府的不同职能部门在学校安全管理中应承担的责任予以明确规定。

(二)明确学校举办者的责任

我国还从学校建设安全标准角度规范了举办者的责任,如《义务教育法》第十六条规定:“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”《办法》第十四条则分别从学校建设标准、设备的安全使用和检查、维修等角度对学校举办者在安全管理中的责任予以明确规定。

(三)明确学校管理者的责任

此外,我国还从安全管理制度建设角度对学校管理者提出要求。如《义务教育法》第二十四条规定:“学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。”《办法》则具体规定学校应成立由校长负责的校内安全工作领导机构、工作机构,配备专职或兼职的安全保卫人员,并从制度建设和日常管理、教育的角度提出了相应的责任。

二、建立责任追究机制,以考核评价

督促责任落实,提高安全管理责任意识

随着《义务教育法》和《办法》的颁布实施,各地政府和学校开始重视安全教育工作。据目前各地实际实施情况来看,主要表现在以下几方面:

(一)追究法律责任

这主要是由于《办法》明确规定了安全工作在政府各职能部门以及学校的工作责任和违法责任追究,使地方能根据法律的规定规范政府和学校的安全管理责任,提高安全管理的重视程度和实效。

(二)成立专门的管理机构负责安全工作

这主要表现为地方政府和教育行政管理部门一般都成立了专门的“安全管理”机构负责地区或系统内安全管理。

(三)以“一票否决”的考核机制强化安全管理责任

为了提高责任机构的安全管理责任意识,一些地方政府将安全工作作为当年管理工作考核的一项重要指标,并实施“一票否决制”,即如果当年学校发生重大安全事故,学校校长甚至安全管理负责机构的主要责任人考核不合格。这迫使政府行政部门和学校不得不重视安全管理,积极开展安全防范和安全教育。

三、建立学校内部安全管理的各项制度

(一)建立“预防为主、依法管理”的学校安全管理方针

为了降低灾害发生率和灾害发生后的死亡率,我国提出了“预防为主、依法管理”的安全管理方针,要求通过加强日常安全管理、安全教育、学校周边环境的治理以及安全预案的制定、演习和及时妥善的事故处理等来减少安全事故的发生,降低灾害发生后的死亡率。

(二)建立预警机制,加强安全事故防范,提高防灾减灾能力

目前,我国已基本建立起突发公共事件应急预案体系,形成了以教育部总体预案为总纲,以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体,以各级各类学校预案为支撑的体系格局。这对有效应对突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定发挥了积极作用。具体表现为:一是以安全文明校园建设为主旨,确定了以学生为本和预防为主,分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则;二是以规范应急处置工作为基础,明确了预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等应急处置工作程序,以及应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制;三是以提高应急处置效能为目标,明确了加强应急信息队伍和信息平台建设,做好预案培训、演练,抓好安全宣传教育和提高师生应对能力等应急管理的具体任务和工作要求。目前,各地已逐步将应急演练制度化,不断增强应急演练的针对性、实效性,进一步完善和落实应急预案,增强应急管理能力。[1]

(三)建立学校内部实施安全管理的各项制度

除加强预防外,为了全面提高安全管理成效,我国在《办法》中从组织机构建设、定期安全检查制度、危房报告制度、消防安全制度、消防工作责任制度、实验室安全管理制度、安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、学校车辆管理制度、安全工作档案制度以及日常安全管理等方面作了具体规定,以制度的全面规范来强化管理的精细化,将安全事故发生率降到最低。

四、建立长效机制,通过各种手

段常抓不懈,提高安全工作的实效性

(一)安全教育进课程,培养学生安全意识,提高学生自我防护能力

提高安全管理的成效,不仅需要管理层有责任意识,学校有管理制度,更需要我们的教师、学生有应对安全危机的能力。为此,教育部制定《中小学公共安全教育指导纲要》(下文简称《指导纲要》),加强对中小学各主体的安全教育指导,使安全教育走进课程、走进课堂,成为学校教育的重要内容之一,极大提高了安全教育的针对性和有效性。

1.编制全国性和地方性安全教育教材,兼顾国家和地方需要,提高针对性

为了落实《指导纲要》,教育部组织力量编制了安全教育图书、安全知识书签等图书,分送到地区和学校,使安全教育课程化有了落实的基础,安全知识成为身边随处可见的内容,极大提高了安全教育的有效性。一些地方还自编了安全教育教材,如上海市食品药品监督管理局针对学校食品安全,组织专家编写了《食品安全教育读本(学生版)》,有力提高了安全教育的针对性和实效性。

2.根据不同对象提出不同教育要求

《指导纲要》将学校的不同主体:学生、教师、校长均纳入教育范畴,并根据他们的身份特征提出了不同教育要求。

就学生群体而言,主要针对学生在校学习和生活特点制定了安全教育重点。如实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育;用水、用电的安全教育;对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育;应对不法侵害,使学生掌握基本的自我保护技能的安全防范教育;使学生掌握基本交通规则和行为规范的交通安全教育;使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救能力的消防安全教育;针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法;等等。

就教职工而言,根据其工作特点,主要是要求其熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

就校、园长等安全工作负责人而言,主要是提高他们的安全管理责任意识,要求他们能警钟长鸣,能定期接受有关安全管理培训。

3.根据不同时间特点制定不同教育重点

《纲要》要求学校根据不同时期的特点制定不同教育重点。一般要求开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育;新生入校后,帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定;日常工作中,在课堂或校园环境创设中渗透安全教育。

4.根据不同教育途径整合不同教育内容

《纲要》要求学校根据不同教育途径开展不同教育活动。如在社会、自然、民防等学科课程教育中,要求渗透与学科内容相关的灾害性安全教育;在班级活动、晨会、广播等活动中渗透及时性安全教育内容;此外,还要求通过学校环境布置,如张贴安全教育宣传材料等在生活中渗透安全教育。

(二)确立全国安全教育日以点带面推动安全教育普及

为了以点带面推进安全教育工作的贯彻落实,我国规定每年3月26日为全国安全教育日,在全国中小学生中开展安全教育活动。这使每年的安全工作有了重点推进的时间保障,同时也可以依托安全日的主题活动推进安全教育,不断激发大家的安全意识,提高安全工作的普及程度和全民重视程度。

(三)通过各种安全教育主题活动促进安全教育走向深入

为深入推进安全教育,教育部努力通过各种主题活动和安全项目来推进安全教育落实,如目前开展的和谐校园创建、安全文明学校创建、与儿基会合作的爱生学校创建等活动,使各地都能以政府推动的形式纷纷开展“平安校园”创建活动,并把这项工作作为政府工作的一个重要方面加以管理和落实。这都有力地推动了安全教育和安全学校创建工作走向深入。

(四)注意以重点带薄弱,关注不同地区、学校和时间段的易发事故特点,提高安全管理的针对性

1.对易发事故实行重点预防

教育部每年都会对当年安全工作进行分类分析,提出上一年工作的薄弱点和第二年工作的重点,加强安全管理的针对性。如每年夏季到来前,教育部都会提前发出洪涝预警,要求地方和学校要加强对危房简屋的排查;在夏季会针对性的开展游泳安全专题教育等。通过这些预防性专题工作,有效降低了事故发生率。

2.组织专题培训,对不发达地区实施“送培下乡”

教育部近年来通过重点实施“中小学校园安全专题培训”、“中国东西部中小学校长安全专题培训”、“教育局长学校卫生防疫与食品卫生安全管理专题培训”、对农村中小学校长进行“送培下乡”,使安全教育成为农村学校教育的重要内容之一。

五、我国政府在安全管理方面取得的实效

(一)地方政府的责任意识进一步加强,安全教育工作成为政府主抓工作之一

在中央各部委的齐抓共管和媒体的广泛宣传之下,地方政府已深刻认识到安全学校建设的重要性,其教育行政部门一般都已设置专门的学校安全管理机构,负责安全学校建设、宣传和管理工作。如上海市浦东新区在安全学校管理中已基本形成一套规范的管理体系。

(二)学校安全管理已经形成常态,学校安全意识极大提高

目前,中小学幼儿园已基本实现了校长是学校安全管理第一责任人的管理制度,并有专人负责安全工作管理。学校基本能按照国家规定开设安全教育课程,并能在一些相关学科如化学、物理、地理等中渗透安全教育。一项对“中小学教师对学校安全教育工作认知态度”的调查显示,大部分教师都表示学校每学期会开展10课时左右的安全教育,主要内容是:交通安全、饮食安全、法制教育、运动安全、防溺水、防传染病、禁毒、应对自然灾害、防止犯等。[2]这很好证明了我国学校安全教育的基本实施情况。

(三)安全教育网络基本形成,安全教育实效初步显现

通过与各部委共同开展安全教育工作,安全教育已形成与教育外其他部门协同共进的良好态势。通过媒体和社区的传播,安全教育在时空上得到极大延伸,已经走出校园,进入社区、家庭,走出单向的书本知识传授,学生可以从社区、家庭、报纸、电视、广告、电影等多种途径获得安全教育的知识和自救的正确方法,安全教育成为全社会的责任,也得到全社会的支持。一项对“学生安全知识认知”的调查显示,2/3左右的学生认为自己安全知识的获得是来自学校的安全知识教育,有半数以上的学生认为是通过家长和广播获得了安全方面的知识,还有近1/4的学生认为是通过自己看安全方面的书籍获得了安全方面的知识。[3]这有力证明了安全教育网络化操作的实效已经显现。

(四)学生从制度中受益,安全知识和应对危机的能力较大提高

通过这些教育,学生获得了安全方面的基本知识。通过多种途径开展安全教育,宣传安全知识,学生安全知识极大丰富。来自江苏昆山的一项调查表明,该地区学生对火灾等知识和急救方法回答正确率为63.9%~96.7%。[4]另一项调查则表明,87.1%的学生认为学校进行安全防护教育的知识很有用,90%的学生认为从学校开展的安全自救自护演习中学到了有用的自我救护本领。[5]这都很好说明了我国安全管理制度建设的实施成效。

参考文献:

[1]《加强高校公共应急管理工作 努力建设平安和谐校园――李卫红副部长在高校突发公共事件应急演练活动上的讲话》[J/OL].教育部通报.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.

[2]徐美贞.中小学教师对学校安全教育工作的认知态度[J].教育科学研究,2006(10).

[3]刘艳虹等.八省市学生对学校安全问题认知的调查报告[J].教育学报,2006(12).

篇2

第一条根据原国家教委《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》（教成[19*]12号）、《关于建立函授站登记制度的通知》（教成司[19*]64号）、《关于调整函授站布局和加强函授站管理等问题的通知》（教成司[19*]84号）和教育部《关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》(教高[19*]2号)、《关于普通高等学校函授、夜大学专科专业和函授站备案的通知》(教高[1*9]78号)等文件制定本办法。

第二条本办法适用于省内、外普通高等学校在我省举办的成人函授教育辅导站(以下简称函授站)。

第三条函授站是举办函授教育的普通高等学校（以下简称主办学校）对函授生进行教学辅导、素质教育和组织管理的机构。

函授站必须按照国家有关法律、法规为函授生接受函授教育提供必备条件。函授站只具有承担成人函授教育辅导任务的职能，不得违反国家规定从事以函授站名义私自独立办学等超出函授站职能和建站协议范围的活动。

函授辅导站在业务上接受主办学校的领导，行政上接受设站单位的领导，并接受函授站所在省、市教育主管部门的指导和监督。

第二章设置

第四条省外高校在我省设置函授站应遵循以下原则：

(一)必须根据我省社会经济发展实际需要，有一定的需求(包括生源、人才市场需求)。

（二）在我省设立函授站的省外普通高等学校限于部属或省属重点大学，举办专业为我省所缺专业的本科层次。

（三）为确保函授教育质量，实施有效的教学管理，外省高校在鲁原则上只准设立1处函授站，本省高校原则上每市只准设立1处函授站或校外教学点。

第五条设置函授站必须具备的条件：

(一)函授站依托建设的单位应具备事业或企业法人资格，具备从事教育或相关服务资格（中等以上专业学校或企事业单位教育培训机构），能独立承担相应的法律责任；

（二）有连续或隔年报考的生源；

（三）能配备专职或以专职为主体、专兼职结合的辅导教师，能配备专职管理人员队伍，保证函授站正常的教学秩序；

（四）能提供符合教学要求且固定的教学场地和其他教学条件，以及良好的学习环境；

（五）能保证提供或筹集函授站的必要经费；

（六）符合国家、地方有关安全、消防、卫生等方面的要求。

第六条主办学校和设站单位必须签订建立函授站的协议。建站协议应具备以下主要条款：

(一)双方各自的职责、权力和义务；

（二）开设专业名称、培养目标、层次、学制、招生对象、招生人数、招生范围、发展规模；

（三）函授站名称、地点和办学条件；

（四）函授站站长及工作人员；

（五）函授站经费来源和管理办法；

（六）履行协议的有效期限；

（七）变更协议及违反协议的处理办法；

（八）经双方同意的其他有关内容。

第七条设置函授站的单位需提供以下材料，并于每年*月底以前由函授站所在市教育行政部门统一报省教育厅主管部门：

(一)申请设置函授站的报告，内容包括设置的必要性、可行性及保证教育质量的管理措施等；

（二）普通高等学校函授站备案登记表；

（三）主办学校(甲方)与设站单位(乙方)协议书；

（四）主办学校办学属性证明(是否属部属院校或省属重点大学)；

（五）函授站聘任辅导教师名单和专业主干课程的教师名单，需提交教师学历、职称、教师资格证书或聘书等复印件；

（六）函授站将开设的专业教学计划；

（七）申办单位法人证书、执照复印件，函授站负责人身份证、学历、职称证书等与原件具有同等法律效力的复印件；

（八）用作函授站场地产权证明，租赁场地合同，并有消防、卫生防疫部门对建站场地检查的合格文件；

（九）当地具有法人资格的会计事务所出具的验资证明报告(资产来源、资金数额、资金使用情况、产权所属等有法律效力的证明文件)。

以上材料须用A4纸按顺序装订成册，一式3份上报。

第八条凡在我省设置函授站均实行省教育厅年度审批备案制度。凡普通高校在鲁设置函授站，无论何种隶属关系，均须经主办学校所在地省级教育行政部门审核同意后，报省教育厅审批。经省教育厅批准设置的函授站名单于每年*月底之前报送教育部备案（，并在新闻媒体公告，未经批准和备案的函授站，学校一律不得在鲁安排招生。

第三章职责

第九条主办学校的主要职责：

(一)及时传达国家和省有关函授教育的方针、政策；

（二）对教育质量和在函授站所进行的教学环节负责，指导函授站辅导教师的教学工作；

（三）制定函授站协助学校进行招生、教学过程管理等工作的规章制度，并监督、检查执行情况；

（四）派遣主讲教师，有本校专职教师担任主讲教师的课程不得低于60%；

（五）每学年对所属函授站工作进行检查、评估以及表彰。对不能保证办学条件、管理混乱的函授站，应会同设站单位进行整顿；对不能保证辅导教学质量的函授站，应予撤销；

（六）定期召开函授站工作会议，安排工作，交流经验、研究解决工作中的问题。

（七）组织函授站负责人和工作人员学习国家有关函授教育方针、政策和管理知识，提高管理水平。

第十条函授站的主要职责：

(一)协助主办学校做好在本站所在区域的招生工作；

（二）协助主办学校做好本站函授生的学籍管理工作；

（三）承担主办学校根据教学计划和教学大纲的要求下达的教学辅导任务，做好有关教学环节的组织管理工作；

（四）及时、准确地向函授生分发教材和辅导材料；

（五）做好各项服务工作，为教师和函授生创造良好的教学和生活条件；

（六）推荐辅导教师，并做好辅导教师的管理工作；

（七）做好函授生的思想政治工作，经常与函授生所在单位联系，争取单位对函授生学习的关心和支持，解决其学习中的困难；

（八）及时向主办学校反映函授生、辅导教师对教学及管理工作的意见、建议；

（九）健全行政、教学辅导、后勤、财务等管理制度和岗位责任制，使管理工作制度化、规范化；

（十）协助主办学校做好课程考试组织工作，搞好考场建设，严肃考风、考纪；

(十一)严格执行学校和函授站的各项规章制度，定期检查各项工作，主动配合学校做好函授站工作的检查和评估；

（十二）每年*月底以前向主办学校、设站单位、所在市教育局报送年度自查报告；

（十三）履行建站协议规定的其他有关职责。

第十一条设站单位的主要职责：

(一)主动配合主办学校落实函授站的建置，提供为履行职责所需要的条件；

（二）解决函授站正副站长、专职管理人员和专职辅导教师的编制、职务聘任和工资待遇问题；

（三）做好函授站工作人员思想政治工作；

（四）定期研究和检查函授站工作；

（五）及时传达国家和省有关方针、政策。

第十二条各市教育局职责：

(一)及时向本区域函授站传达国家和省有关函授教育的方针、政策；

（二）对本区域函授站依法进行管理、指导和监督，保证本区域函授站依照国家和省有关法律、法规规范办学行为；

（三）每年定期组织对本区域函授站办学情况的检查工作，并及时向省教育主管部门书面上报各函授站的检查情况材料；

（四）配合省教育主管部门做好函授站年检及评估工作。

第十三条省教育主管部门职责：

(一)传达国家有关函授教育的方针、政策，依法对在本省范围内设立的高等学校函授站进行宏观管理和指导；

（二）每年*月底以前接受并审核函授站申请材料和年度自查报告；

（三）定期组织专家对函授站开展检查评估工作；

（四）每年*月底以前公布并向教育部上报我省同意备案的高校函授站情况；

（五）审核省外高校在鲁成人高等教育招生计划。

第四章经费

第十四条函授站所需经费，由设站单位提供或筹集。

第十五条函授站的经费，必须用于函授站的教学、管理和改善办学条件等方面，不得挪作他用。每年应委托会计师事务所对函授站当年的财务决算进行审计，并向教育主管部门上报有法律效力的审计报告。

第五章罚则

第十六条主办学校及其函授站有下列情况之一的，视其情况，由省教育厅给予通报批评、限期整顿、责成主办学校停止在该站所在地区招生或撤销该函授站。

(一)未按本办法设置函授站的；

（二）不履行函授站职责和建站协议的；

（三）不能提供基本的教学条件的；

（四）不按规定招生，管理混乱，学生投诉较多，存在不稳定因素的；

（五）以函授站名义从事私自独立办学等超出函授站职责和建站协议范围活动的；

篇3

对人性的认识和理解由始至终都是内化于制度的设计、实施以及管理当中。人作为管理的对象，只有对其作出充分地认识和理解，才能够有效地进行管理。对人性的认识始终存在差异性，这种差异最终决定了管理制度的导向和内容在设计上的差异。

关键词：

学校管理；制度设计；人性论

一、关于人性的不同理解

（一）“性善性恶”论与对教师和学生的不信任

1.“性善论”与学校管理制度设计。“人之初，性本善，性相近，习相远。”中国早已将人性本善作为基本的价值判断。以“性善论”为基础制定出的学校管理制度，通常是倡导性的语言，并非禁止性的语言。例如：“热爱学生，尊重学生，关心学生。”像这一类的语言就是激励性、倡导性的语言。以“性善论”为价值导向的制度设计者通常会设计出以上的管理制度，他们深信人性本善，通过激励一定能够达到有效管理的效果。

2.“性恶论”与学校管理制度设计。在西方诸多宗教、哲学等著作中，普遍认为人性本恶。想要改变这一切，就要通过自己不懈努力去赎罪。以“性恶论”为基础制定出的学校管理制度，一般是禁止性的语言，并非激励性的语言，诸如“不歧视、不讽刺、不变相体罚学生”等之类的语言，均是禁止性的语言。以“性恶论”为价值导向的制度设计者通常会制定出以上的管理制度，他们认为人性本恶，需要通过一定的制约机制去实现相应的有效管理。

3.“性善性恶”（“非善非恶”）论与学校管理制度设计。在人性论的争辩中，还存在“性善性恶”论和“非善非恶”论的观点。以“性善性恶”（“非善非恶”）论为基础制定出的学校管理制度，通常既包含激励性的语言，又包含禁止性的语言。例如，“努力学习、认真思考、考试不作弊”等。以此为价值导向的制度设计者认为，教育对于像白板一样的学生来说至关重要，既要激励也要约束，这样才能做到有效管理。然而，现在的学校管理制度通常会以人性本恶为价值导向，假设我们的学生和教师会偷懒。基于此，学校的管理制度总是限制学生和教师的行为。这样有它的合理之处，然而，学校的管理制度能够在“不准做”什么的基础上再规定“最好做”什么，这样的管理制度就会更加趋于完善。

（二）“需要层次论”与教师的职业倦怠

对于人性的认识，不仅可以从性善与性恶的角度进行解读，也可以从人性的本质与行为表现的角度进行解读。马斯洛认为，人的需要是内在的，需要决定行为动机，行为动机决定行为。所以，人的行为均是为了满足自己的某种需要。以需要层次论为基础制定的学校管理制度，目的是激励教职员工更加有动力地追求自身专业发展。譬如“教职员工评聘分开制度”，即“高评低聘、低评高聘”制度等。然而，当教师在职业生涯中完成了职称等级的评定，就会出现职业倦怠现象。教师的职业倦怠严重阻碍了学校的发展、学生学业的提升以及身心的健康发展。因此，要以需要层次理论为价值导向设计学校管理制度，充分激励教师在其职业生涯的不同阶段产生不同的需要，始终保持自身专业的活力。

（三）“有限理性”论与对教师个人利益的忽视

“有限理性”是经济学家首先提出。包含两层意思：第一，人具备理性的特质。第二，人的这种理性是有限的。然而，在这个过程中需要有制度的约束和规范，否则他人和自身的利益都会受到侵犯。以“有限理性”论的价值导向来看学校中的学生和教师，其实他们也在追逐着个人的利益，选择着使自己利益最大化的工作内容和方法。这些是教师和学生作为普通人的共通特征，如果忽视这些特征，那么就会降低其满意度。传统意义上对教师的管理制度，过于突出教师的奉献精神，忽视教师的个人利益。在这里并不是说教师的德行不重要，而是在设计学校管理制度的同时，不能弱化教师对合理的个人利益的追求，要使学校的管理制度能够充分体现人性化的特征。综上所述，基于对人性的不同观点，决定了学校管理制度在内容和功能上的差异性。学校的管理主体是教师和学生，在他们身上既存在人类的共同特征，也存在着其自身的独特性，对他们独特性的进一步研究，是设计学校管理制度的根本依据。

二、学校教师与学生的独特性分析

（一）教师的性善性

“教者必以正”，“师者，人之模范也”，这些观点均是我国古代先贤们提出的，沿用至今。首先，教师这一职业具有传道、授业、解惑的职业特性，这就要求老师要具有比其他行业的从业人员更高的道德水准。其次，教育作为与社会伦理道德紧密联系的工作，那么从事教育事业的工作者就会顺理成章地被认为是社会道德的代言人。教师的行为要具有表率和楷模性，人格和情操要高于普通民众，只有这样才具备作为教师的资格。

（二）需求的“双峰性”

教师的需求包括物质需求和精神需求两方面。教师作为普通人，也有物质方面的需求，希望过着衣食无忧、令人赞许的生活；同时，教师的价值也是要促进学生的健康成长并将人类文明传承下去，所以教师在工作中能够得到应有的尊重和认可。因此，教师对物质与对精神的需求呈“双峰”性表现出来。

（三）学生全面发展的优越性

学校作为学生学习和成长的重要场所，其所有举行的活动、教师的所有工作都是以促进学生成长和全面发展为核心目的。努力把握每个学生的独特性，根据学生在个性、气质、学习方式、活动与交往方式等方面所表现出的差异性启发并诱导出来。因此，在校期间，学生的学习和成长具有较大的优越性。

（四）个人利益的“法”“理”性

一般而言，教师和学生在追求个人利益的过程中，是以法律为前提，具有一定的自律性。愿意以法律为后盾，以事实为准绳。他们具备“有限理性”的特征，其各方面的需求能够自觉以一定的社会道德标准为要求，进行一些取舍，成为他人的表率。因此，无论教师和学生的需求有多复杂，其身份特性和职业特点决定了他们在追求个人利益的同时，要遵守实现利益途径的合理合法性。

三、人性论视阈下的学校管理制度设计

（一）学校管理制度设计与“抑恶扬善”

人性中善与恶并存。学校制定管理制度也是为了发挥“抑恶扬善”的功能。如此，学校管理制度不仅要告知被管理者不能做什么，也要告知能够做什么。例如：“不歧视、不讽刺学生；热爱学生，建立民主的师生关系。”诸如此类的学校管理制度，它的前半句是禁止性的语句，告诉教师不能做的事情；后半句则是激励和引导性的语言，告诉教师可以做的事情。唯有制定这样的学校管理制度，才能够对被管理者的言与行起到有效的“抑恶扬善”功能。

（二）学校管理制度设计与师生利益的维护

管理制度在一定程度上能够确定并表现出某种利益关系和格局。人们精神和物质上利益能否实现，均要凭借和依赖管理制度。因此，学校管理制度的制定必须要维护师生物质和精神等方面的合理利益，这一点尤为重要。在制定学校管理制度的过程中，应该把教师合理追求物质需要作为合乎情理的事情。教师对物质和精神利益的追求与学生发展、学校发展息息相关。所以，学校管理制度的设计应充分维护好师生合理利益的追求。

（三）学校管理制度设计与师生持续健康发展的保障

由需要层次理论可知，人的行为表现取决于自身的需要。学校利用一定的物质激励和教师职务、职称的晋升和评审对教师的激励，仅存在短期是效果。因此，学校需要通过制定合适的管理制度，将教师自我实现的需要与学生的成长、认可、尊重紧密联系起来。只有从这个角度考虑才能促进教师专业的不断发展，激发教师产生更高层次的需要，从而保障师生的可持续、健康发展。

（四）关注人性复杂性与制度有限性的关系

通常情况下，制度是对已发生事情处理方式的规定，以及对可能发生还未发生事情处理方式的规定。因此，制度在一定程度上是有局限性的特征。再者，人性的复杂性决定了现实生活的繁杂多样，有限的制度并不能完全对生活中出现的所有情况作出相应的规定和规范。此时，就需要依靠人们自身的素养和道德品质来解决问题。所以，一方面，学校管理者尽可能地完善管理制度制定尽可能完善的规章制度，做到依法治校；另一方面，要全面提升人们的道德素养，营造健康向上的校园文化氛围，以道德的力量引导和规范师生员工的思与行。

作者：于洁 单位：平顶山工业职业技术学院

参考文献：

[1]郭夏娟,应杭.卑贱与我无缘———伦理学精华[M].上海:上海文化出版社,1990:34.

[2]张灏.幽暗意识与民主传统[M].北京:三联书店,1995:88.

篇4

关键词： 后勤； 管理； 途径

中图分类号： G637 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0153-01

现代学校后勤管理（Logistics Management/logistic management）是学校现代管理的重要组成部分，工作涉及面广，事务庞杂、琐碎，表面看多是粗活，其实从组织及部门关系来看，后勤部门是学校的三大组织部门之一。它提供了学校教育教学工作正常运转所必需的物质保障和生活保障，在学校现代管理中起着极其重要的服务和支撑作用。

一、影响学校现代后勤高效管理的诸多要素及制度建设的提出

从工作内容而言，学校后勤管理就是要处理好人员配置、经费调配、时间安排以及校产的使用维护之间的关系。从后勤工作的意义而言，后勤工作是学校工作的一个窗口，它与教师、学生、家长有着密切的联系，后勤管理的服务意识、服务态度、服务效度以及后勤人员的工作态度、言行也会对学校外部形象产生影响。由此可见，后勤管理是一门科学。因此，如何做好学校后勤管理工作，建立并形成科学的后勤管理制度，使后勤工作更加高效地为学校教育教学服务，为师生服务，是我们在实践中需要不断探索的重要问题。现代系统管理理论及其组织行为学告诉我们：用人管人，用人管事，事倍功半；用制度管人，用制度管事，事半功倍。因此，要深入系统研究学校现代后勤工作的高效管理问题就必须从制度建设入手，以制度建设支撑并实现学校现代后勤工作的高效管理。

二、现代学校后勤高效管理的量化重在加强目标管理责任制，实现用制度管人，用制度管事

对于教师管理，可以用工作的“质”和“量”来考量，比如上课节数、班级工作、实际取得的效果来判定；而后勤工作内容繁杂，千头万绪，很难从某个量来衡定其工作业绩，但是再难的问题终有解决的妙方，实践表明，在学校后勤管理工作的过程中，利用和引入现代目标管理责任制是实现学校现代后勤高效管理的重要途径和保障。我们学校的主要做法是：

第一，结合近年来学校后勤工作和各岗位工作特点，参照教学人员的量化标准制定责任目标，包括后勤整体工作目标、分块责任目标和员工个体目标。

第二，制定考核标准，让后勤主管、分块负责任以及普通员工人人明确自己的岗位职责以及所从事工作要达到的“质”、“量”标准，通过平时考核与定期考核、个体考量与综合评估相结合的办法，量化工作实绩，切实做到奖优罚劣。

第三，在具体管理中，根据后勤人员专业，把学校的水电暖及修理养护等工作，划分成责任区域，实行目标管理责任制，采取后勤人员对总务处负责，总务处对学校负责，责任明确，职责分明，奖优罚懒，最大限度地发挥各自的工作积极性，提高工作效率，确保后勤管理水平和服务质量的达到优质服务。

当然，时代在发展，知识、技术不断更新，后勤服务质量的不断提高也成为我们的考量目标之一，因此，学校定期聘请电路、水暖、锅炉、园艺、消防、礼仪等方面技师，对后勤人员进行专业培训。通过专业技能比赛、竞争上岗、岗位聘任等途径，促进后勤人员增长知识，提高技能，激发创造力和潜能，不断调高后勤人员的管理水平和服务水平。

三、现代学校后勤财产的高效管理重在推行财产管理责任制，实现物尽其用

做好校产的保管、维修工作，延长校产的使用年限，加速校产使用的周转，大力提高校产的使用率，充分发挥校产的作用，有利于学校的健康发展，因此，校产管理必须建立起财产管理的责任制。

学校设专人负责全校财产管理，所有校产都建立了专帐，分门别类登记造册，进出库均应严格执行制度，做到手续完备，账目清楚，杜绝了贪污和浪费的发生。教室、办公室、实验室、图书室、体育室及各职能部门都有指定人员负责本部门的财产管理，全校建立了财产分类账和各部门财产分户帐，由部门负责人在财产登记表上签字，总务处财产管理人员每学期末核查各部门财产，按损坏情况追究责任，照价赔偿。这样有效地减少和杜绝了任意毁坏、糟蹋校产以及只管用、不管理的现象，也引导了师生爱惜公物、勤俭节约的好习惯。

四、现代学校后勤财产的高效管理重在建立健全部门申报制度，做到事半功倍

篇5

因此，全国各地许多学校纷纷推进书香校园建设这一项目，以激发学生的阅读兴趣，培养学生良好的阅读习惯。不仅从读书氛围的营造、阅读活动的组织、课外阅读与课堂教学的结合等多方面做了有益的探索，还积极建立各种评价制度，如评选书香班级、制作“书香校园”的流动牌、流动锦旗、开展书香家庭的评选、评选读书小硕士、读书小博士、读书新星、小书迷等，以希能鼓励孩子孩子多读书，培养孩子阅读的兴趣。评价方式虽然多样，但却多未能真正站在儿童的立场思考与设计，仅停留在传统的“荣誉”类奖励上，缺乏创新，大大降低了其有效性。因此，我校在建设书香校园的过程中，注重了评价制度的创新，有效地推进了这一项目的建设。

一、基于学生需求的激励性评价

心理学告诉我们，引起动机的内在条件是需要。一项激励与评价制度，如果不能贴近学生的需求，便不能真正调动学生的积极性，激发其阅读的兴趣。因此，我校在创建学生课外阅读评价制度前，组织对每个年级、每个班级的学生进行了调查了解，询问他们最想获得的课外阅读激励措施是什么。如有的学生希望获得一次与校长共进午餐的机会，有的学生希望能到学校种植园里摘一次水果，有的学生则希望能到学校幼儿园当半天保育员……显然，这些需求都与某项荣誉无关，却是学生内心真实愿望的体现。在真正了解了学生的需求后，再拟定学校的课外阅读评价制度。事实证明，这样的评价更能有效增强学生课外阅读的动力。

二、基于学生阅读层级的奖励性评价

学生阅读的速度有快有慢，阅读的效果也千差万别。为有效激励学生大量阅读，提高课外阅读的质量，学校可根据学生不同的阅读量和阅读收获实行奖励性评价。

如我校发行“读书币”，达到一定阅读量或经教师抽查阅读效果达到一定标准后可获得相应数量的“读书币”。当读书币达到一定数量后，可获得相应层级的奖励。如达到一级的学生可获得“阿拉丁愿望卡”一张，每张愿望卡都可满足学生的一个心愿；达到二级的学生可获得“校园特别通行证”，持着这张特殊的通行证，便可自由地出入学校的任一场所；达到三级的学生可获得“小小农场主”的荣誉，可以在学校种植园里任选一块土地以自己的名字命名，并自由决定这块土地种什么及支配这块土地的收成……这样的基于学生阅读层级的奖励性评价，能有效激励学生不断通过增加阅读数量，提高阅读质量去获得读书币，从而实现自己的愿望。

三、基于校本资源的实效性评价

一项好的评价，最终要落到实处才能充分发挥其作用。制定评价制度时，如果能充分利用各校已有校本资源，将能有效保障各项奖励措施的落实，提高评价的实效性。

篇6

根据省财政厅、省教育厅《关于下达年中小学校舍安全工程专项资金预算的通知》（财行字[]1078）号文，现一次性下达年中小学校舍安全工程专项资金 万元（详见附表），用于实施中小学校舍安全工程。现将有关事项通知如下：

一、校舍安全直接关系广大师生的生命安全，各地要充分认识防震减灾工作的严峻性和艰巨任务，增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，科学制定工程实施规划，本着“安全、实用、节俭”的原则,突出重点，抓住关键，分步实施，保证质量，确保项目学校改造一所、安全达标一所。

二、年中小学校舍安全工程专项资金，重点用于支持七度以上地震高烈度人口稠密地区的义务教育阶段学校，在重点支持范围将资金落实到项目学校。

三、各地财政部门要积极筹措落实工程资金，要将校舍安全工程和中小学布局结构调整等项目资金有机结合，统筹安排，并通过社会捐赠、定向援建、融资平台等多渠道筹措资金，采取有力措施，切实防止学校出现新的债务。

四、要加强对工程专项资金的管理。建立科学化、精细化管理制度，加强校舍基础信息和项目库管理，严格资金使用范围，确保资金使用合理高效。资金拨付按照国库管理制度有关规定执行，实行分账核算，专款专用，确保工程按进度拨款。

五、各项目实施地区和单位要切实负起责任，严格履行基本建设程序，严格执行国家相关标准和规范，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理和合同管理制，加强项目建设管理、检查和监督，确保工程进度与质量。

六、项目建设情况实行旬报制度。从8月15日起，项目实施地区教育、财政部门（每月12日和28日）分别向州财政局、州教育局报送项目实施进展及资金使用情况（详见附表）。

篇7

摘 要： 为了解高职学生积极心理资本、社会支持与校园生活满意度的关系，文章运用青少年社会支持量表、积极心理资本问卷、生活满意度量表对508名高职学生进行调查，发现积极心理资本、社会支持与生活满意度之间均存在显著正相关，乐观、希望、自我效能、主观支持、客观支持对校园生活满意度有显著预测作用。

关键词： 高职学生 积极心理资本 社会支持 校园生活满意度

在日渐“高大上”的校园生活条件下，高职学生校园生活满意度如何？有哪些心理因素影响他们对生活质量的评价？是怎样影响的？国内外研究认为影响个体生活满意度的主要因素包括收入、生活事件、社会支持、健康状况、人格、归因、应对方式等[1][2]。探析高职学生积极心理资本、社会支持与校园生活满意度的关系，为高职院校开展心理健康教育，提升高职学生校园生活质量和满意度提供重要的参考依据。

1.研究对象与方法

我们联系湖南三所高职院校，采用张兴贵、何立国编制的青少年学生生活满意度量表[3]，叶悦妹、戴晓阳等人编制的青少年社会支持量表[4]，张阔等人编制的积极心理资本问卷[5]，通过网络问卷星调查问卷，回收有效问卷508份，其中男生150人，女生358人；独生子女113人，非独生子女395人；农村学生391人，城市学生117人；大一182人，大二121人，大三205人。采用五点评分法计分，用SPSS17.0做统计分析，有相关分析、回归分析等统计方法。

2.结果分析

2.1总体描述性统计分析

总体显示，被试高职学生积极心理资本、社会支持、校园生活满意度总分及单个样本均值都处于中等水平，三者排序依次为：社会支持、积极心理资本、生活满意度。

2.2高职学生社会支持与积极心理资本的关系

相关分析显示，积极心理资本的自我效能感、希望、乐观三个维度与社会支持各维度相关极显著。韧性维度与主观支持不相关，与客观支持、利用度及总支持呈低度正相关。

2.3高职学生校园生活满意度与积极心理资本的关系

除韧性维度外，积极心理资本与校园生活满意度各维度之间也存在显著相关（P

2.4高职学生校园生活满意度与社会支持的关系

高职学生校园生活满意度与社会支持各个维度之间相关显著（P

2.5高职学生社会支持、积极心理资本对校园生活满意度的回归分析

运用逐步回归的方法，以生活满意度为因变量，考察社会支持、积极心理资本各维度的回归效应（见表5）。结果发现，七个预测变量中的乐观、希望、自我效能、主观支持、客观支持五个变量对校园生活满意度有较好的预测效应，可解释总变异量的53.5%，其中乐观是高职学生校园生活满意度最好的预测变量，能单独解释35.4%的变异量；然后依次是希望、自我效能、主观支持、客观支持，能单独解释变异量分别为32.9%、30.9%、29.6%和21.8%。

非俗蓟回归方程：校园生活满意度=33.282+2.303×自我效能+2.960×希望+2.722×乐观+2.301×主观支持+1.664×客观支持。

标准化回归方程：校园生活满意度=0.556×自我效能感+0.573×希望+0.595×乐观+0.544×主观支持+0.467×客观支持。

3.讨论

从总体看，高职学生积极心理资本、社会支持、校园生活满意度都处于中等水平，整体情况良好，但个别学生心理资本、社会支持、校园生活满意度水平较低。

积极心理资本六维度与社会支持三维度之间相关显著，但韧性维度与主观支持不相关。这与国内外以往相关研究的部分结果存在差异，区别主要在于韧性因子对社会支持的影响。从相关矩阵看，越是自我效能感强、越有希望、越会乐观的高职学生，其知觉到的社会支持水平越高；而感受社会支持越多的学生，往往其拥有的积极心理资本越丰富。

积极心理资本除韧性维度外与校园生活满意度各维度间相关显著，表明高职学生的心理状态表现越健康、积极、阳光，他们越能激发自身的活力和热情，对自身校园生活各个方面的满意度就越高；相应的，对自身校园生活满意度高的学生，越能从逆境、冲突、失败、责任和压力中迅速恢复的心理能力，以积极的心态投入学习。

相关分析结果验证了以往研究的结论，学生拥有的、领悟到的社会支持与其校园生活满意度的评价之间存在显著正相关，表明领悟到更多更深社会支持的高职学生对自身校园生活满意度越高，评价越正面积极，而对生活满意度越高、感到幸福的学生越能领悟到家庭、学校、老师、同学的理解和关怀。

回归分析表明，乐观、希望、自我效能、主观支持、客观支持对校园生活满意度具有良好的正向预测作用，乐观、希望、自我效能、主观支持、客观支持能单独解释的变异量分别35.4%、32.9%、30.9%、29.6%、21.8%。

最后强调的是积极心理资本的乐观因子是影响高职学生校园生活满意度的总体状况的重要预测指标，其单独解释变异量达到35.4%。乐观因子得分较高的高职学生可体验到更多的积极情绪，积极地规划未来，即使遭遇生活事件，乐观的学生也能坚定信心，面对困难，不轻易怀疑自己的能力，积极地解决问题，对生活的满意度相对维持在较高的水平上，拥有更多的幸福感。所以，高职院校管理者和教育者应注重人文关怀和心理疏导，培养高职学生的乐观精神及健全人格，全面提升学生的心理素质，引导学生以健康的心态投入未来生活。

参考文献：

[1]Shin Sh，Sok SR.A comparison of the factors influencing life satisfaction between Korean older people living with family and living alone[J].Int Nurs Rev，2012，59（2）：252-258.

[2]程红.大学生生活满意度相关因素研究[D].合肥：安徽医科大学，2013.

[3]张阔，张赛，董颖红.积极心理资本：测量及其与心理健康的关系[J].心理与行为研究，2010，8（1）：58-64.

篇8

1．组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。

2．落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

3．教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。

4．实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。职业院校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要。

5．后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。

6．经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度，是否建立中职生均拨款制度。

7．开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱’’和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。

二、校舍安全管理

8．校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。

三、食品与饮水安全管理

9．食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。

四、校车安全管理

10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。

11.学生上下学交通安全和校车安全管埋情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

五、校园安全管理和安全教育

12.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。

13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患，杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。

14.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患。

15．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。

16．校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如。

篇9

【关键词】 制度建设 高校 科研 管理

近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校科研事业也快速发展，全国高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势。高校在科研管理过程中不适应国家创新体系建设和高等教育发展需要的突出问题也随之显现。前不久教育部研究制定并下发了关于加强高校科研管理工作的三个文件，以此进一步深化高校科研管理体制机制改革。本文论述了如何结合高校科研管理工作的新形势、新特点和新要求，通过规范化、精细化的制度建设，做好三个文件的贯彻和落实工作，提高普通高校科研管理工作科学化水平，促进普通高校科研事业的健康可持续发展。

1 科研管理工作制度建设工作对高校发展建设的战略意义

高校科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分，科研管理工作制度建设是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校规章制度建设的重要组成部分。高校科研管理工作制度的完善与否，直接关系着高校科研管理工作规范化、精细化和科学化水平，关系着科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促进高校可持续发展的重要保证。在高等教育发展的历史性黄金时期，不断提高人才培养质量，不断推进内涵建设，提高核心竞争力是高校实现可持续发展的战略目标。科研带动和促进高校教学工作，是高校培养高质量人才的源动力。科研是提高高校教师学术水平的重要途径，是提高高校教学质量的重要手段，是高校培养创新人才的重要载体，是高校营造学术氛围的重要因素[1]。科研水平是影响高校核心竞争力的重要因素。因此，高校科研管理制度建设是否完善，直接关系高校科研管理工作的成效，影响高校科研水平，关乎高校核心竞争力和生存发展。

2 完善细化制度体系是科研管理工作规范化的基础

规范化管理是科学化管理的第一个层次。完善的制度体系是管理意志稳定的体现，是规范化管理的基础。在《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》文件中，指出了当前高校科研行为不规范的表现形式，明确提出了7项行为和16条禁止性规定。主要包括项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面。高校在贯彻落实过程中，应结合自身科研活动特点和规律，针对自身存在的突出问题，在遵照相关管理规定的基础上，建立统一行为标准和标准操作规程。充分发挥分级管理的优势，在制定操作规程的时候，将每一级的权责在科研活动的各个环节明晰化、定量化。

3 精细化管理是提高科研管理工作效益的有效途径

精细化管理是科学化管理的第二个层次。精细化管理是一种理念和文化；是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化、要求每个管理者都到位尽职；本质是一种对战略和目标分解细化和落实的过程[2]。精细化科研管理工作，要在完善和细化管理制度的基础上，细化科研活动的流程，提高科研管理工作制度在科研活动各环节的执行力。例如，将科研项目分级分类，按照不同项目管理要求，分解任务，明确责任，划分流程，制定每一环节的标准操作规程。在科研项目申报立项阶段，充分发挥基层学院管理优势，加大项目宣传力度，在研究方向上加强科学引导，在经费预算方面提供咨询服务，在符合申报条件的项目中，精细查找和培育扶持基础好，水平高的项目申报；在项目实施阶段，充分发挥职能部门监管职责，重视科研项目实施进度管理，根据项目任务书规定，定期监督项目执行情况，加强项目执行进度监督工作的痕迹管理，对项目执行情况监督工作进行存档，建立科研管理部门人员定期参加项目进度组会制度，项目执行期间定期进行经费节约意识教育、加强项目经费管理教育和核心价值观教育；在项目结题验收阶段，推行分类评价和开放评价，对项目执行过程中的各个工作环节和科技创新能力强、项目完成质量高的科研人员进行奖励，建立既符合实际又具操作性的评估体系，做到奖惩有据，鼓励科研人员工作主动性；在科研成果管理阶段，加大对知识产权重要性教育，提高对项目成果进行总结的能力，针对不同层次的科研人员分别提供奖励鼓励和咨询帮助，最大程度帮助科研人员施展才华。在整个科研项目管理过程中，还要充分借助现代化信息手段，实现科研项目过程全程监控和管理的流程化、具体化、标准化，力求管理工作高效和节约。精细化管理是要于细微之处见真精神，细节展现管理水平，细节提高管理效益。

4 人的价值是科研管理工作实现科学化的关键

科研管理工作的主体是人，科研管理工作的客体也是人，从事科研活动的还是人。在提出规范化和精细化科研管理的同时，决不能忽视每个环节相关责任人的主观能动性的发挥。制度的制定，制度的执行都是靠每个环节的责任人来实现的。制度的规范化、细节化体现了科学的管理，可是相关责任人不发挥主观能动性，再完美的制度都无法发挥作用。

在科研管理工作中，要充分发挥人的作用，需要科研管理人员和科研人员都参与到科研管理制度和操作规程的制定过程中，共同完成思想和观念的转变，并在实践中不断总结、积累，进一步提出完善和细化的意见和建议。

5 结语

加强制度化建设，规范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基础；完善和细化科研管理工作操作规程，是提高高校科研管理工作制度执行力的有效途径。只有不断规范化，精细化科研管理工作制度，才能不断的提高科研管理工作科学化水平，使科研管理工作效益不断提高。科研管理工作效益增加，也必将促进科研项目质量和科研水平的再提升，逐步形成良性循环。最终必将增强高校的科技创新能力和科研成果转化率，实现高校核心竞争力的全面提升。

参考文献：

篇10

1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。

2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。

4.后勤保障情况。学校教学、生活设施设备是否经过检修，饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位。

5.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”以及安全防范主题教育活动。

6.村小学和教学点公用经费落实情况。是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。

二、规范办学行为情况

7.治理乱收费情况。治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况，是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、家教家养等群众反映强烈的突出问题。

8．教学常规管理情况。行政会、教师会、开学典礼等情况，教学计划、德育计划、课程表、作息时间表，备、教、批、辅等情况。学生转入、转出、寄读等学籍异动情况

9.校务公开情况。是否严格执行教育收费公示制度，服务性收费和代收费收取是否符合规定。

10.义务教育学校规范办学行为情况。是否制定消除超大班额方案，课程安排是否符合国家和省级规定，是否落实学生每天锻炼一小时要求，是否存在组织学生补课行为，是否落实责任督学挂牌督导制度。

11.校服管理工作落实情况。是否对校服执行标准、校服采购、监督惩处机制等作出明确规定并执行到位。

三、“三园”建设情况

12．是否有新一年“平安校园、清洁校园、书香校园”的创建计划、方案和制度。校园是否干净整洁、是否存在卫生死角，学生健康教育和卫生行为习惯的养成情况。校园是否做到了绿化、美化和净化。校园文化和班级文化、寝室文化建设是否符合中小学生特点，具有鲜明的特色。学校图书馆室建设、利用情况，阅读课开设及开展读书活动情况。

13．校园安全管理。学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。重点领域治理情况。是否对重点区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。是否采取了防雷击措施。是否防止校园拥挤踩踏事故。是否强化校园消防安全防控。是否加强危险化学品及特种设备的管理。是否强化校园在建工程安全防控。学生之间矛盾纠纷等苗头性问题排查化解情况，是否采取有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。校园周边防控情况。校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全；警校联动机制是否建立。

14. 校车安全管理。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度。

15.中小学校舍安全管理。是否建立校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统。是否消除所有D级危房。

16.食品及饮用水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。是否建立生活饮用水卫生管理制度，供水设施是否有卫生防护措施；二次供水自建设施是否有卫生许可证、水质消毒记录；自备水源30米内是否有污染源。