中职学生资助管理办法范文

导语：如何才能写好一篇中职学生资助管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、使用现状

严格按照《“两免一补”工作管理暂行办法》、《普通高中贫困家庭助学金管理办法》、《贫困家庭学生高考入学政府资助金管理办法》、《中等职业教育国家助学金暂行管理办法》、《生源地信用助学贷款实施方案》等的要求，规范工作程序，接受社会和群众的监督。

1、扎实做好贫困生评审、认定工作。在贫困生的认定过程中，各校按照个人申请学校、村委会（社区）考察学校评审小组审核公示县教育局、财政局复核确定资助对象汇总上报的程序阳光操作，确保贫困生不漏报、不多报，让每一位贫困家庭学生都能享受到资助，对拟享受资助的学生，各校在校内醒目位置进行7日以上的公示，广泛接受社会监督。对于申请生源地信用助学贷款的大学生，严格审查申报材料，坚决杜绝弄虚作假。

2、加强组织协调，提高工作效率。一是积极主动与上级教育部门、财政部门联系，根据、市下达的指标数，综合各乡镇、学校调查摸底出的贫困生数及各乡镇、学校经济困难程度，合理分配受助学生名额，将贫困生数分解到各乡镇或学校。根据中小学的实际，合理编制资金计划，加快资金拨付进度，保障资助资金按时发到受助学生手里。二是积极与国家开发银行、邮政储蓄银行联系，跟踪资金到位情况，确保贷款第一时间到达学生手中。

3、注重督促检查，不定期深入到学校及学生家中，督查资助资金的落实情况。发现问题，及时整改。并通过下发文件、平时交流等形式进行宣传和教育，提高领导和各级各类学校对学生资助工作重要性的认识，增强做好学生资助工作的积极性和主动性。通过层层落实责任制，进一步强化做好学生资助工作的责任感。

二、资金落实情况

1.落实补助寄宿生生活费。2014年春季和秋季共为2979名义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费，通过财政“一卡通”发放生活费补助资金253.4375万元。执行补助标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。秋季学期待上级资金到位后评审发放。

2．落实普通高中国家助学金政策。2014年春季和秋季共资助普通高中家庭经济困难学生1622人，通过财政“一卡通”发放助学金121.65万元。

3．落实高考入学政府资助金政策。2014年资助考入大学家庭经济困难学生95人，通过财政“一卡通”发放资助金49.5万元。

4.落实中等职业学校学生资助政策。2014年资助中等职业教育家庭经济困难学生春季学期168人，通过中职卡发放助学金2.52万元。为4747名中职学生免学费，免除金额40.307万元。秋季学期助学金和免学费已报县财政局申请发放。

5.落实学前教育幼儿资助。2014年春季学期，上级下达了前教育幼儿资助名额256人，已发放资金10.24万元。2014年秋季资助名额244人，资助对象已确定，将于近期发放资助金19.52万元。

6.落实生源地信用助学贷款政策。2014年为1531名高校贫困学生办理了生源地信用助学贷款，将发放贷款1077.045万元，在很大程度上解决了贫困家庭学生上学难的问题。

三、存在的主要问题和建议

1、上级下达资助指标不及时，影响工作进度。建议上级部门及时下达资助指标。

2、当前义务教育阶段学生资助政策只有寄宿生生活补助，很多家长不太理解，为什么走读特困生无法得到资助，有失公平。建议出台非寄宿生贫困学生资助政策。

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【关键词】中等职业学校 学籍管理 困境 对策

【中图分类号】G717 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）18-0168-02

笔者从事中等职业学校学籍管理工作近两年，发现中职学生学籍很难监管，无法像基础教育和高等教育的学籍管理那么严格。中职学生学籍管理难在哪里，是管理制度的不健全还是管理部门的不重视？深入探究，发现中等职业学校学籍管理工作中主要存在生源结构多元化、办学规模较大、生源数量下降等问题。

一 中职学籍管理的内涵

1.“管理”的概念

在分析中职学籍管理之前，首先要研究管理的概念。“管理过程之父”法约尔认为，管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。经济组织决策管理大师赫伯特·西蒙认为，管理就是决策。现代管理学之父彼得·德鲁认为，管理是一种以绩效责任为基础的专业职能。美国科学管理之父泰罗认为，管理就是确切地知道要别人做什么，并使他用最好的方法去干。系统论则将管理定义为，根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，从而使这个系统呈现一种新状态的过程。南京大学周三多教授认为，管理是在社会组织中，为了实现既定目标，以人为中心进行的协调活动。管理由管理职能、管理方法、管理对象和管理人员四大要素构成。

2.中职学籍管理

根据教育部2010年印发的《中等职业学校学生学籍管理办法》可以看出，中职学籍管理的职能是保障正常的教育教学秩序，维护学生的合法权益，提高教育质量，推进中等职业教育持续健康发展。其管理对象是所有中等职业学历教育的学生及其学籍信息，管理人员是国家、省（区、市）、市（州）、县（市、区）教育行政部门及各学校学籍管理人员。

二 中职学籍管理的规定

1.教育部的相关规定

国务院早于1991年就做出了《关于大力发展职业技术教育的决定》，为此，国家教委1994年印发了《普通中等专业学校学生学籍管理规定》，规范了普通中等专业学校学生学籍管理。随着《中华人民共和国职业教育法》的颁布，教育部于2001年印发了《关于制定中等职业学校学生学籍管理规定的原则意见》，并于2010年重新制订并印发了《中等职业学校学生学籍管理办法》。

2.湖北省及兄弟省份的相关规定

为加强中职学校学生学籍管理，湖北省教育厅先后印发了《省教育厅转发教育部〈中等职业学校学生学籍管理办法〉的通知》、《省教育厅关于进一步加强中职学校学籍管理工作的通知》、《省教育厅关于加强中等职业学校学籍管理和资助工作的通知》、《省教育厅关于做好2012年秋季全省中等职业学校新生学籍注册工作的通知》等文件。

兄弟省份中，河北省制订了《中等职业学校学生学籍管理办法》实施细则，陕西省制订了《中等职业学校学生学籍管理实施细则》，江苏省和黑龙江省制订了《中等职业学校学籍管理规定》，湖南省制订了《中等职业学校学生学籍管理办法》等。

三 中职学籍管理的困难及其根源

1.中职学校生源结构多元化，管理对象难以监管

早期，中等职业学校学历教育的招生对象主要为初中毕业生以及具有同等学历的人员。近几年，随着经济社会发展对技能型紧缺人才的迫切需求和人们观念的变化，部分未升学高中毕业生也开始逐渐接受中等职业教育，力求通过所学的一技之长为就业增加砝码。同时，国家鼓励中职学校招收复转军人和进城农民工进行中等职业教育与培训。

不可否认的是，接受中职学历教育的学生大多数为初中和高中阶段的学困生。这部分学生在义务教育和基础教育阶段就易被同学和老师忽略，对学习的兴趣较低，也是周围人眼中不听话、特立独行的另类。特别是应届初中毕业的学生，年龄较小，多为十四、五岁到十六岁的未成年人，思想还不成熟，自控能力较差，无法预料自己行为可能产生的后果，也不能对自己的行为负责，给中职学校学生学籍管理工作带来了很大的困难。

2.中职教育办学规模逐年扩大，管理对象数量增多

在加快发展中职教育，扩大中职教育招生规模的时代背景下，出现了部分学校间采取联合、连锁、集团化办学等多种办学模式，扩大招生规模；有的利用普通中学举办中等职业教育班；相关部门支持和鼓励独立设置的高职学校举办中等职业教育；积极发展远程教育，扩大广播电视中专、中央农广校等远程教育机构的招生规模；扩大民办中等职业教育招生规模，提高民办中职教育在中等职业教育中所占的比例。

多形式办学模式的存在和招生规模的不断扩大，使得中职学籍管理对象增多，范围加大。大部分联合办学和开展远程教育的学校将学生和学籍管理工作委托给联合办学点、分校及校外班，仅在学生注册和毕业时汇总学籍信息并上报。因此，不在学校本部就读的学生学籍信息如果发生变动便不能及时地传输给主办学校，主办学校也无法准确掌握办学点、分校及校外班的学生情况，不能做到学籍常态化管理，这种学校内部的信息不对称大大降低了学籍管理效率。

3.中职教育生源数量逐年下降，学校放松对学籍的管理

近几年，在国家人口计划生育政策的影响下，义务阶段教育适龄儿童逐年减少，高中阶段教育的生源总数也相应减少。与此同时，普通高校却仍在逐年扩招，学生和家长看到通过普通高中和高考进入大学的几率增加，再加上普遍存在的中职学校低人一等的心理，在高中阶段教育的选择上更倾向于普通高中。一方面生源总数减少，另一方面选择普通高中的学生增多，接受中等职业教育的学生数就大大降低了。

学生数量减少，学校的生存受到威胁，教职工人员无心教学和管理工作，注意力都集中在如何招生和留住学生上。因此，虽然相关文件对学校招生录取、新生入学注册，以及学籍变动与信息变更等方面作出了规定，但学校依然随时欢迎学生到校就读，学生注册后中途因各种原因流失也不据实及时上报，以期学生再次返校。学校学籍管理工作的放松，使得在学生学籍信息掌控中处于劣势方的教育行政部门更加难以监管，加大了工作的难度。

四 解决中职学籍管理困境的对策

以上几种情况，反映了学校负责人及学籍管理人员对待学籍管理态度不认真，相关行政部门在学籍管理工作方面统筹管理不严格。为保证学校的正常教育教学秩序，维护学生的切身权益，为解决中职学籍管理的困境，笔者提出以下几点对策：

1.明确校长是学籍管理第一责任人的职责

校长切实落实学籍管理职责。学校学籍管理人员在学生报到、注册时应认真核对学生的学历证件、身份证和户口本，确保学生学籍信息的真实性和完整性，对于证件信息有出入的学生应严格审查，谨慎对待。学校在注册时需严格把关，并对逐级呈递给教育行政部门的注册表信息负有直接责任。

2.增加漏注册和毕业生信息漏报处理办法

新生注册和毕业生毕业证验印期限过去后，确因学校工作失误等实际情况，未能及时办理，符合相关条件并经省教育厅复核，可予以补注册或补发毕业证书。相关条件如下：（1）学校提供学生实际在校学习的相关证明，包括学生缴费凭据、考试试卷、学籍卡等；（2）漏报国控专业新生注册的，需提供相关省级行政主管部门审核同意当年招生的批文；（3）学校（和相关教育行政部门）加盖公章的整改报告；（4）市州教育局审核同意并加盖公章的书面报告。

3.加强在校学生信息管理

充分利用“全国中等职业学校学生管理信息系统”进行电子学籍注册，并将此电子学籍作为学生毕业审核的重要依据。学生注册后，原则上不得进行基本信息更改，对于确需更改的学生，学校需提供学生的合法证明材料（如身份证、户口本等）原件、复印件及相关说明，定期报主管教育行政部门审核备案后方能更改。

4.在学籍管理文件中增加责任追究相关条款

没有责任追究，管理办法就不能很好地得到贯彻落实，只制订不能执行和执行过程无监督都是中职学籍管理中的疏漏。各级教育行政部门可根据实际情况制订适当的责任追究办法。

参考文献

[1]李霞.试论在学籍管理改革中推进电子注册工作[J].学理论·上，2012（10）：217～218

[2]陈湘陵.浅析如何提高职业学校学籍管理效果[J].中国电子商务，2012（8）：156

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一、指导思想

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育领域扶贫工作任务。

二、工作目标

以全面落实各项资助政策为目标，从加强师资队伍建设、改善办学条件、构建全方位救助体系入手，加强领导，夯实责任，精准帮扶。确保资助政策全覆盖，义务教育阶段贫困生不因贫失学辍学。

三、工作重点

(一)积极建立教育保障机制

1.规范管理，抓好资助政策落实。

（1）切实落实学前教育助学金资助政策。在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等，每人每年1500元标准发放学前教育资助金。

（2）认真落实国家“两免一补”等政策。对义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免教科书政策。对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活补助；按照财科教〔2019〕30号文件规定，对义务教育阶段建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生给予补助。按照寄宿生生活补助国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，即小学每生每年500元、初中每生每年625元。

（3）切实落实普通高中免学费及国家助学金资助政策。严格界定贫困生的认定条件、规范普通高中国家助学金和学前教育助学金的评审、公示、发放程序，做到公开、公平、公正。普通高中国家助学金，平均资助标准分为每生每年2000元，根据学校结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为3档。

（4）切实落实中职学校学生资助政策。

①实施中职国家免学费制度。对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中，所有农村（含县镇）学生、涉农专业学生和城市家庭经济困难学生，按照每生每年2000元的标准给予学费补助。

②实施中职国家助学金制度。对在中等职业学校就读的全日制正式学籍的在校一、二年级家庭经济困难的在校学生，按照每人每年2000元标准发放国家助学金。

（5）积极开展生源地助学贷款及大学生新生入学资助工作。

①认真做好生源地信用助学贷款的续贷、新贷服务以及贷后信息变更、本息催缴等管理工作。

②为适应生源地助学贷款规模不断增长的新形势，要健全生源地信用助学贷款工作机制，制定更有效的贷款催收方案，确保此项工作健康发展。

③在我县普通高中就读的学生，新考入大学的贫困学生一次性资助（路费）省内500元，省外1000元。

2.加大资助政策宣传力度，切实提高广大人民群众的政策知晓度。

按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的总体要求，抓住重要时间节点，精心组织，拓宽渠道，通过媒体专访、校园网、钉钉软件网课、工作简报等多种形式，大力开展从学前到大学资助政策及“雨露计划”的宣传。不定期对受助学生进行电话回访，深入贫困学生家庭走访宣传，切实提高社会知晓度、满意度。

（二）扎实做好控辍保学工作

对贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年的失学辍学情况进行认真排查、细致分类、有效指导、精准施策，确保除因身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。一是对确因身体原因不具备学习条件的儿童、少年进行评估，建立名册，完善相关档案资料；二是对适龄未上学的失学儿童、少年，按照“应入尽入”原则，保障其免试就近接受义务教育；三是对因学习困难或厌学而辍学的学生，因人制宜制定劝返方案，保证其及时返校就读；四是对因家庭思想观念而辍学的学生，落实家长的法定责任，必要时通过法律手段，保障其接受义务教育的权利；五是对身体残疾且有学习能力的辍学学生，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式予以保障，做好教育安置；六是对因身体疾病等特殊原因暂时不能上学的儿童或学生，按规定及时办理延缓入学或休学手续，并确保其及时入学或复学；七是对因其它原因失学辍学的儿童、少年，根据实际情况，对症下药，采取有针对性的措施，确保其完成义务教育。

（三）认真实施乡村教师支持计划

拓展乡村教师补充渠道，积极向上争取教师特岗计划，加强乡村教师培训工作，建立健全以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培和校培五级联动机制，努力提升乡村教师能力素质。

（四）加快发展职业教育

1.积极发挥科技志愿者服务队作用。继续对有劳动能力的贫困人口实施免费职业教育，计划对贫困村建档立卡贫困户开展农民职业技能培训，提高其科技生产致富能力的生活水平。

2.加强县中等职业学校建设，支持县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。鼓励未升入普通高中的初中毕业生免费进入中等职业学校学习，帮助其完成高中阶段学业。

（五）加强薄弱学校建设

全面改善薄弱学校的基础设施建设，实施校舍维修改造项目，力争使薄弱学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要，确保薄弱学校实现硬件、软件同步提升。

（六）高质量做好定点帮扶贫困村工作

认真履行脱贫攻坚包保职责，深入开展驻村帮扶工作。充分发挥县教育局驻村工作队作用，从实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题，按照年初制定的工作计划，通过相应脱贫措施带动贫困群众脱贫。

四、工作措施

1.加强领导，强化责任。进一步健全和完善工作机制，切实履行工作职责，完善日常工作完成情况、重要工作完成情况和工作动态信息报送制度，定期通报工作进展情况，保证各项资助工作落实到位。

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一是强化依法控辍力度。要求全县上下严格执行《义务教育法》。学校不能缩短教学年限、提前分流和减少课程教学时间；不得为了单纯提高教学质量开除学生，不得责令学生退学、休学、提前毕业；不得出具虚假转学、学历、学籍证明；教育部门继续加快城镇学校建设步伐，规范招生工作，全面落实进城务工人员随迁子女近免试入学接受义务教育政策；严格落实《教育行政处罚暂行实施办法》。

二是强化行政控辍力度，摸清底细。各乡（镇）、村委会及时摸清居住在本辖区的适龄儿童少年信息，建立流动人口子女档案，保障流动人口子女入学权利。各级中小学校摸清流失学生情况，向当地人民政府和教育部门提供准确的流失学生名册。县教育局对辖区内义务教育阶段学生学籍实行统一管理，按照《云南省中小学学籍管理办法实施细则》要求，指导学校规范学生学籍的建立和变更手续，把初中作为重点监测学段，及时掌握辍学动态。各乡（镇）及时建立学生入学、辍学情况通报机制，针对辍学情况采取有效的劝返措施。坚决落实“五长送学”（即县长全面负责本县的义务教育控辍保学和中职送学工作，对本县市义务教育控辍保学和中职送学工作负总责；教育局局长、乡镇长、校长、村长分别是各自辖区内的第一责任人）和“双线五级”控辍目标责任制，从县政府到乡（镇）政府、到村委会、到村小组、到村民一条线，从县教育局到乡镇学校、到完小、到年级组、到班主任一条线，层层签订责任书，把工作任务细化分解、层层包干。

三是强化扶贫控辍力度，建立特殊人群关爱体系。将贫困、留守、流动、残疾适龄儿童少年作为“控辍保学”工作的重点人群，开展多种形式的社会帮扶活动，建立健全贫困学生资助机制。教育部门认真贯彻落实《富宁县发展教育脱贫一批工作实施方案（试行）》，加大对家庭经济困难学生的帮扶力度，健全教育惠民资助体系，落实好义务教育阶段学校“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。严防因家庭贫困导致学生辍学的问题。

四是强化质量控辍力度，大力改善办学条件。继续加大农村义务教育学校投入力度，对照均衡发展指标一项一项找差距，有针对性地加快基础设施建设，加快教育信息化建设，加快教学设备配备，尽快完善配套设施。尤其加快城区学校建设步伐，着力解决好城镇化带来的大班额问}。全面落实“一岗双责”，健全安全保卫制度，加强安全管理，严防重大安全事故发生。加强校园文化建设和内涵发展，绿化美化校园，在精细化管理上下功夫，为学生创设一个安全、和谐的学习生活环境。

五是强化情感控辍力度，建立学生关爱体系。团县委、关工委、各学校主动关心爱护学生，联合建立一套学生关爱体系，尤其将贫困、留守、流动、残疾、问题学生群体纳入重点关爱群体，帮助适龄儿童少年学生解决入学困难。学校经常开展丰富多彩的校园文化活动，增强学校的吸引力，让学生留得住、学得好。认真做好家长、学生和教师的思想工作。

罗平县引入“同课异构”促教师专业成长

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自2004年以来，我县累计培训农村贫困劳动力4912人，其中、短期专业技能培训1970人，中、高等职业教育学生2942人，转移安置3500余人，直接带动3000余户1.2万贫困人口摆脱贫困，走上了脱贫致富的道路。

（一）强化宣传，广泛动员。近年来，为实现__计划 “应补尽补”的目标，采取多种方式强力宣传__计划补助政策。一是利用网络、报纸、电视、户外电子显示屏等媒体大力宣传__计划政策。每年暑期在《今日__》刊登《__计划政策解答》宣传政策；通过“qq工作群”__计划补助政策；制作__计划政策宣传影像资料，在电视台和户外电子显示屏进行滚动播放。二是印制《__计划扶贫政策宣传册》4万余份，发放到全县每一户贫困家庭手中，实现贫困户全覆盖。三是专栏专题宣传。制作__计划政策宣传喷绘，在县中等职业技术学校、11个乡镇及贫困村公开栏进行张贴。通过采取多层次、多形式、全方位宣传__计划政策，基本实现__计划政策家喻户晓、人人皆知。

（二）订单培训，定向输出。为了减少培训盲目性，增强针对性，使培训学员真正掌握一门专业技术，并且得到妥善的安置，县__计划培训基地（中等职业技术学校）严格根据市场订单工种需求，设置培训专业和课程，并将所开设培训专业做出特色。每年暑期，培训基地都安排工作专班赴珠海、杭州、江苏、__、武汉等城市的知名企业考察，详细掌握用工单位的用工需求、工作环境、工资待遇等，选择公司发展前景、就业环境和工资待遇好的企业签订劳务订单，然后根据企业的人才需求确定培训专业和课程，确保__学员毕业安置以后，实现长期稳定就业。孔令春2010年秋季就读于县中等职业技术学校，2012年被推荐到____光学有限公司就业，现在是镜头组装车间线长（即领班，管理5-8个员工），工资稳定在3700-4000元/月；王蓉2011年就读于县中等职业技术学校，2012年被推荐到__东和光电有限公司就业，2013年被派到韩国企业总部进行培训，2014年2月回国以后升职为线长，工资稳定在5000-6000元/月，去年下半年受全球经济增长速度放缓影响，企业订单减少，目前工资稳定3000元以上/月。

（三）规范流程，瞄准对象。严格按照《__省__计划管理暂行办法》规范管理、规范操作。一是资助对象严格按照“农户申请、乡村证明、县级审定”的程序申请办理补贴手续。二是严格筛选比对申请对象，对乡镇申报的资助对象严格对照贫困户建档立卡数据库进行筛选比对，非建档立卡贫困户不得认定为__计划补助对象。当年，因病、因学、因灾或其他原因而返贫的家庭子女申请享受__计划补助政策，需要所在的行政村出具证明、乡镇审核，县扶贫办复核方可认定为__计划对象。三是加强学籍管理，__计划政策实施具有连续性，学生的在校情况必须跟踪掌握，对连续享受政策的对象每年必须向县扶贫部门提供学籍证明，否则不予认定为__计划补助对象，有效的避免“吃空饷”的现象发生。四是严格按照规定程序发放补助资金，县扶贫办在完成年度“__计划”对象登记后，分别与其户籍、学籍系统进行比对审核，确定对象后，报县财政局复核，复核无误以后，由县财政局按照补助标准采用“一卡通”方式，直补到农户手中。

（四）跟踪服务，稳定就业。为了使安置学员实现稳定就业，并保障其权益，达到学员安心、家长放心，我们把跟踪服务作为__计划工作的重点。一是安排专职人员驻厂跟踪服务。每安置一批毕业学员，在实习期间培训基地都要安排专职人员驻用工企业进行跟踪服务，待学员就业稳定以后撤回工作人员；二是通过电话、qq或定期回访等方式与就业学员进行联系、沟通，了解学员的工作、生活以及思想状况，帮助学员解决实际问题和困难。近年来，培训基地每年暑假都安排工作人员到用工企业进行了回访。今年7月28日-8月5日，县扶贫办会同培训基地__计划管理人员赴__、__、上海、杭州、武汉五个城市，回访了近年来安置的__计划学员，详细了解了学员工作和生活情况。

近年来，全县__计划工作虽然取得了一定成效，但实施过程中也存在不少困难和问题，主要表现在以几个方面：

（一）中职生源不断减少。据统计，2012年县中等职业技术学校招生546人，其中：建档立卡贫困家庭学生268人，占49.08%；2013年县中等职业技术学校招生525人，其中：建档立卡贫困家庭学生246人，占48.85%； 2014年县中等职业技术学校招生442人，其中：建档立卡贫困家庭学生80人，占 18 %。每年新入学中职学生且呈逐年下降趋势，而且每年还有一部分学生中途退学。同时，就读高职（专）的贫困家庭学生也不多，根据近两年申报__计划资助政策统计情况来看，每年也只有100多人。按照《__省__计划项目管理暂行办法》规定：“每年各县（市）要按照建档立卡贫困人口的10%的比例落实__计划补助对象。”每年我县要落实__计划补助对象为900至1000人，根据统计数据情况来看，每年我县只能落实__计划补助对象为300多人，与上级规定目标任务相差甚远。

（二）典型宣传不够深入。近年来，在实施__计划工作中，注重了__计划政策宣传，

而对__计划典型的挖掘和宣传做的还不够，使得部分学生和家长对中、高等职业教育学校带有歧视的眼光，认为孩子上中、高等职业教育学校没有出息，导致有很多初、高中毕业学习成绩不是很好的学生要么辍学，要么借钱买学（重点高中）上，就是不愿意读中、高等职业教育学校。__计划工程品牌宣传不够深入，影响面不大，没有充分发挥好典型带动和引导作用。（三）村级信息化建设不健全。从2015年起，__计划步入信息化管理时代，资助对象的申报、贫困资格审核上报、公示审核上报等工作都在网络上操作。目前，全县100%行政村有电脑，90%的行政村没有通宽带、没有联网，加之村支两委干部中懂电脑、会操作电脑的人员不多。这样一来，就直接影响了村级__计划资助对象贫困资格和公示审核上报等工作。

（一）进一步加大典型宣传力度。深入挖掘、及时总结__计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，加大对__计划典型的宣传和推介力度，用事实说话、用案例破除人们陈旧的思想观念，鼓励和引导贫困家庭子女积极主动接受中、高等职业教育。同时，也要加强__计划政策的宣传力度，确保__计划补贴政策家喻户晓、人人皆知，从而实现__计划“应尽应补”的目标。

（二）进一步加强企业订单联系。大力推行校企合作、订单培训等模式，不断提高培训基地办学质量，提升__学员转移就业率。不仅要关注“长三角”、“珠三角”知名企业，还要加强对省内知名企业考察；不仅要考虑到就业学员的工作环境、工资待遇，还要重点考察企业的发展前景，好中选优，优中选优。加强与订单企业合作、沟通、联系，及时掌握用工企业经营状况和就业学员工作情况，保证__学员稳定就业，保障就业学员合法权益。

（三）进一步加强基层信息化建设。抢抓扶贫攻坚政策机遇，积极争取电信、移动、联通三大运营公司的支持，大力实施信息化扶贫，加强村级互联网建设，实现行政村互联网全覆盖。同时，还要加强对基层__计划管理人员的业务培训，着力提高其业务能力，使管理人员能够熟练掌握、并操作__计划信息化管理服务系统，指导资助对象通过互联网进行申报。

（四）进一步加强跟踪服务力度。建立长期跟踪回访机制，搭建网络、移动通讯等多种沟通交流的平台，随时了解和掌握安置就业学员的工作和生活情况，并根据了解的情况给予鼓励、关怀，遇到困难要及时帮助协调解决。通过与学员保持长期沟通和交流，确保安置学员实现长期稳定就业，同时也为我们发现典型、搜集典型、推介典型提供便利。

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2003年以来，市、县(区)两级政府投入和吸纳社会资金累计达15.3亿，新建高中6所，民办职校10所，扩建高中25所、职校10所，新增高中阶段优质学位5万多个；高中阶段招生规模连续5年保持10％以上高速增长，普高和中职在校生总数达到12.16万人，与2003年相比翻了一番，在校生普职比达到54∶46，初中毕业生升学率达85%，比2003年提高了20个百分点；截至今年6月底，全市已有4所学校通过广东省高中教学水平优秀学校评估暨广东省国家级示范性普通高中验收确认，2所学校通过国家级示范性普通高中初期督导验收，另有3所学校已申请国家级示范性普通高中初期督导验收。市一级高中达到97％，全市现有8所国家级重点职校，2所省级重点职校；高考成绩稳步上升，2006年本科上线率比2005年增长12.3％，2007年比2006年增长16.6%，2007年广东省高考理科总分第一名花落惠州；中职毕业生就业率达99％。

一、全市统筹，形成全市高中教育“一盘棋”管理格局

2003年以来，惠州市以省政府将惠州作为全省中职布局调整示范点为契机，大刀阔斧改革管理体制，调整中职教育布局结构。在全省率先实行了中职学校统一归口管理，除技工学校外，由行业管理的8所中职学校全部归口教育部门管理。在教育部门成立了大中专管理办公室，同时将40所公办中职学校撤并调整为20所，实现了职教管理“一盘棋”，为做大做强奠定了基础。这样有利于政府统一规划职业教育发展，统一出台职业教育发展的有关政策，全面落实办学自，为职业教育排忧解难。市政府为职教产学合作搭建平台，成立由政府主导的职业教育产学合作理事会，市长担任名誉理事长，分管副市长任理事长，9个政府单位、9个行业协会、39家大企业以及30所职业院校成为首届理事会理事；同时市教育局与香港职业训练局、香港工业总会建立联席会议制度，为职业教育国际化搭建平台；今年初，市政府一次性规划中职学校的教师编制，至2010年新增教师编制700个，并由财政统筹教师工资；在全市范围内公选中职学校管理干部。目前惠州市职业教育发展的政策环境宽松，产学合作平台广阔，潜力优势明显。

惠州市大胆创新普通高中教育管理体制，将原来隶属不同行政管辖区域的高中学校以“联盟”的形式统筹起来，建立了“9+6高中教学联盟”、面上高中教学联盟和全市学科核心备课组，构建了全市统一的教学质量全程监控平台，形成了优质教学资源共享、优质学校龙头带动、校际间协同并进的“一盘棋”管理局面。“一盘棋”管理促进了教学质量大幅提升，又为规模进一步扩张创造了更为有利的条件，增强了普通高中的吸引力，全市初中毕业生升学的热情空前高涨，从而使普通高中教育发展驶入良性发展轨道。

二、广泛吸纳社会资源，做大做强公办优质学校

近年来，惠州市一直探索通过体制创新，走教育社会化路子，使社会资源全面参与教育发展。在坚持政府办学自主，坚持公办学位成倍增长，坚持老校区初中不改制的前提下，政府出台了全方位优惠鼓励政策，充分发挥优质教育资源的品牌价值，采取名校带动房地产、后勤社会化、部分择校生学位留成等方式，吸引社会资金参与高中发展，建设的新校区既减轻了政府发展教育的资金投入压力，推进了学校快速发展，使教育品牌从无形价值转化为有形价值，又确保了群众利益不受损害和社会资源取得合理回报。近4年来，社会资金共投入近7亿元发展公办高中阶段教育。东江学府公司无偿为惠州市一中建起了占地300亩、建筑面积7．6万平方米、新增优质高中学位4000个的新校区，产权归学校所有，学校完全独立自主办学；惠阳区利用社会资金先后建成了惠阳高级中学、崇雅中学和惠阳一中实验学校3所学校新校区，三校的校区共占地695亩，建筑面积30万平方米，增加优质高中学位1.2万个；惠州旅游学校发挥品牌优势，吸引惠州市宏峰实业有限公司投资，建起了占地60亩、校舍3万平方米、学位3000人的新校园；惠州工业科技学校引入长城教育集团投资，合作建设分校区，扩大了办学容量，新增学位2000个。同时，惠州市在引入社会资源办高中教育的过程中，高度关注群众利益，确保群众利益不受损害，高中分离出来后的初中老校区，坚持不改制，全部留办公办初中。这种引入社会资源发展高中的做法，受到了国家教育督导团的赞誉。

三、增加财政投入，新建、扩建一批优质学校

在积极引导社会资源参与发展高中教育的同时，惠州市政府最大限度地加大对高中教育的投入。2003年以来，市、县(区)两级政府先后投入4.5亿元发展高中教育。一是政府拨款新建了公办性质的惠州市第四中学、博罗中学高中校区、惠东中学高中校区、惠港中学4所普通高中，占地总面积47万平方米，新增高中优质学位总数达1万多个。二是政府投资改扩建了惠州市田家炳中学、惠州市第三中学、惠阳中山中学、惠东县平山中学、博罗县华侨中学、博罗县华侨中学、龙门县平陵中学等14所学校，新增学位10690个。三是政府统筹贷款改扩建了惠州市实验中学、惠东高级中学、龙门县中学等学校，新增学位2180个。

四、鼓励民资独立办学，培育高中教育新增长点

在大力发展公办高中的同时，惠州市将民办教育作为高中教育发展的生力军，积极引进和培育民办教育，使之成为高中教育的新增长点。市政府于2004年2月下发了《关于对学校建设项目实行收费减免的通知》，对全市学校校舍建设项目的收费实行减免，学校的土地出让金、土地登记费、征地管理费、城市设施配套费和房产权属登记费实行全免，并对学校建筑质量监督费等10项收费实行减半收取。民办学校完全享有公办学校一样的优惠政策。教育部门将民办学校纳入管理，全面落实《民办教育促进法》规定的民办学校的各项待遇，极大地调动了民资举办高中教育的热情，近年来有超过3.8亿元民资兴办民办高中教育。惠州市出台了《关于社会力量办学的管理规定》，制订了《惠州市民办学校资金管理办法》，由民办学校与教育部门、银行三方共同签订资金监管协议。这些措施强化了对民办学校的规范管理，促进了民办学校健康快速发展。至2006年，全市共有民办高中和中职学校18所，在校生2万多人；民办高职院1所，在校生4200多人。2005年4月全国民办中职教育工作经验交流会上，惠州市作为惟一的地级市政府代表，在会上作经验介绍。

五、发挥优质学校的集群效应，扶持薄弱学校“扩容促优”

全面普及高中教育面临这样一个问题：薄弱学校的吸引力问题。薄弱学校没有吸引力，就不能更好地吸引学生就读，以实现扩招的目标。为解决这个问题，惠州市发挥优质学校的集群效应，发挥优质学校的龙头示范带动作用，形成全市高中教育资源“共有共享"的局面，从而扶持薄弱学校“扩容促优”，加快发展。

一是城乡联动。2006年启动并实施了“惠州市城乡教育联动发展计划”，城市的优质学校与农村薄弱学校结成帮扶对子，城市优质学校的中层干部和优秀教师到农村学校参与管理和教学，农村学校的中层干部和教师到城市学校跟班学习。通过参与先进教育理念学习、教育教学技艺切磋、教育资源共享、科研课题研究等一系列活动，提高农村薄弱学校的整体管理水平和教育教学质量。惠州市第一中学与博罗县华侨中学结成帮扶对子一年后，在2007年高考中，杨侨中学一名学生以603分优异成绩跻身博罗县理科总分第二名，本科上线率名列博罗县普通中学第一位，取得了该校有史以来的最好成绩。市实验中学与龙门县永汉中学结成帮扶对子，永汉中学2007年的高考上线率名列龙门县第二，创该校历史新高。

二是集团化带动。惠州商校以品牌控股的方式组建规模近万人的职业教育集团，下属惠州技工职校、日升昌职校、通用职校引进了惠州今日金属制造厂等9个集团成员，盘活了教育资源存量，扩充了教育资源总量，集团下属成员的办学、办厂实力显著增强。

三是协会互动。成立了惠州市职教协会，建立了中职校长每月一次例会、每年一次年会的联系交流机制，以此为平台，提升薄弱学校的办学水平。同时，建立了惠州市高中校长联谊会，每年举行一次年会，设定一个研讨主题，以文赴会，进行交流和切磋，提高薄弱学校校长的管理水平。市职教协会和高中校长联谊会成为在教育行政部门指导下有力推动高中教育发展的行业组织。这些行动有力扶持了薄弱学校发展，目前全市已经没有1000人规模以下的普通高中和中职学校，目前普通高中校均1965人，中职校均1490人。

六、校企互动，将职业教育发展空间延伸至企业

惠州市抓住企业紧缺高技能人才的有利时机，积极推进校企互动。一方面，为企业培养大量人才，另一方面，又解决了中职学校大规模扩招后学校实训场所、实训设备、实训指导教师严重不足的问题，使学校与企业紧密结合起来，大大地拓展了学校的办学空间，节约了办学经费，优化了教育资源，不仅有利于招生规模的扩大，更有利于质量的提升。目前，中职学校规模快速扩张，2007年招生23000多人，比2003年增长206%，毕业生呈现供不应求的可喜局面。

惠州市于1998年就设立了全国首家轮调式半工半读的民办职业学校，2001年市直中专学校开始实践顶岗预就业，这些办学模式的出现，比教育部2005年8月在天津召开职业教育工学结合座谈会提前了4-6年时间。近年来，惠州市积极创新、大胆实践，探索出“工学交替、校厂合一、企业冠名、订单培养”等办学新模式，受到就读中等职业教育的学生特别是广大农村、山区贫困学生的欢迎和青睐。

在推进校企合作、工学结合方面，具体做法主要有四点：一是校企签约，保障权益。2006年全市19所中职学校与40多家大中型企业签订了“工学结合”合作协议书，明确了校企双方的权利和义务，增大了合作双方的约束力，保障了校企双方的合法利益。二是校厂“合一”，工学结合。一些中职学校在厂内设“校”，将教学外置，让“课堂”进工厂，让学生边干边学。惠州商业学校、博罗中专与侨兴集团合作，工业科技学校、理工职校分别与宏伍集团合作，外贸学校与直昌公司合作，把课室开在工厂里。另一些学校则校内设厂，工学结合。惠州西湖职校在校区内成立了模具技术研究所、彩虹五金厂和精学五金厂，将产学研有机结合。2006年参与工学结合的学生就有1.2万人，学生不仅学到技术，提高了技能，而且创造了8000多万元的收益，减轻了学费负担。三是开展“工程师进校园活动”。各学校以行业为依托，主动与企业发展关系，聘请或邀请企业的专家深入参与学校教育教学活动，并向这些专家求教市场需求、人才规格、知识技能结构、学习成果评估等方面的问题，充分发挥他们对职业学校发展的顾问和指导作用。四是校企共建人才培养基地。学校将企业作为学生买训实习基地，利用企业资源进行教师培训，学校为企业提供员工培训和技术支持，参与企业生产与服务活动等，实现校企互动互融、互利双赢。全市现有职教实习就业基地、劳动德育基地等各种人才培养基地600多个。

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一、充分认识中等职业教育的重要性，长期坚持积极发展中等职业教育的方针

（一）中等职业教育是职业教育和整个教育体系的重要组成部分。积极发展中等职业教育，对于加快普及高中段教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要高度重视中等职业教育，把它作为一项长期而又重要的任务，采取切实有效措施，认真解决存在的困难和问题，积极推进中等职业教育的改革和发展。

（二）中等职业学校（包括各类中等专业学校、职业高中和技工学校）要坚持为经济建设和社会发展服务的方向，面向企业，面向经济，面向社会，面向现代化，努力培养与生产、服务、技术和管理第一线需要相适应的高素质劳动者和应用型专门人才。要不断深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美等全面发展。

二、加强宏观调控，大力推进中等职业学校布局结构调整

（三）各地在加快发展高中段教育的进程中，必须加张对初中后分流的宏观调控，确保中等职业教育年招生数占高中段招生总数的50%以上，促进普教职教协调发展。省级教育强县应率先垂范。凡当年中职招生比例低于50%的，不得申报教育强县；评上教育强县（市）后连续两年达不到要求的，取消“教育强县”称号。

（四）各地要根据社会需求和当地实际，制定中等职业教育发展“十五”规划和学校布局调整规划。通过增加投入、盘活存量、优化结构、提高质量，促使中等职业学校上规模、上水平。到**年，全省中等职业学校的校均规模耍达到1200人以上，每个县（市）要

集中力量办好1-2所省级重点中等职业学校，全省建成省一级重点中等职业学校100所。对办学规模和办学条件达不到规定要求的，要予以调整，或取消独立颁发中职毕业文凭资格。

（五）市、县政府要统筹本地各类公办中等职业教育资源，打破条块分割，通过合并、联合、迁建等多种形式，盘活并优化配置教育资源。各类中等职业学校的土地、房产等教育资源置换的收入，必须全额用于中等职业学校建设。未经市、县政府批准，任何部门和单位不得以任何理由将中等职业教育资源移作他用。

三、深化办学体制改革，扩大学校办学自

（六）中等职业教育要坚持以政府办学为主，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。各地要进一步贯彻落实省政府《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》，通过“民办公助”、“公办民助”、“公民合办”等多种形式，鼓励社会力量参与举办中等职业学校。要加大对民办学校的扶持力度，对于办学质量较好，发展潜力较大的民办中等职业学校，当地政府应给予一定的经费补助。中等职业学校要积极推进人事、分配制度等内部管理体制的改革，有条件的要积极推进后勤服务社会化。各地可选择部分公办中等职业学校进行办学体制改革试点，吸引社会力量参与对中等职业学校的投资和管理。在改制过程中，政府要在投入上继续支持试点学校的发展，采取“老人老办法，新人新办法”，妥善处理好教师的待遇问题，防止国有校产流失，确保学校稳定。

（七）鼓励大中型企业特别是高新技术企业与学校开展多种形式的联合办学，鼓励企业资助学校优化实验实习设施，为学生提供实习场所，选派优秀技术人员到学校兼课，参与学校的教育教学改革。中等职业学校要围绕企业需求设置专业、组织教学，培养适用人才，同时积极参与企业在职职工的培训。鼓励以大带小、以强带弱，组建以省级重点职校为龙头、有关学校和企业参与的职教集团，扩大优质教育资源，提高办学效益和教育质量。

（八）中等职业学校年度招生计划由学校根据办学条件和社会需求自主确定，报教育行政部门和其他有关部门备案，并统一公布。允许学校在招生过程中根据生源情况及时调整招生专业和招生人数。允许学校免试招收应、往届初中毕业生。允许省一级重点中等职业学校的示范专业面向全省招生。

（九）中等职业学校可按生均培养成本收费，自主确定校内不同专业的收费标准，按学校隶属关系报市、县（市）物价、财政、教育、劳动保障部门备案，并在招生前向社会公布。各地可结合实际制定具体的管理办法，规范收费行为。

四、多渠道筹措办学经费，加大对中等职业教育的投入

（十）各地用于中等职业教育的财政性专项经费应逐年增加，并确保其占同级教育经费中的比例逐步提高。城市教育附加费应安排不低于20%的比例用于发展中等职业教育。公办中等职业学校教职工工资由当地财政统一发放。生均公用经费标准应高于同级普通高中。

（十一）各地应接企事业单位职工工资总额的2%提取职工教育经费，其中的50%由市、县两级政府统筹，主要用于中等职业教育重点项目建设、现代教育技术装备和实验实训设备的添置。具体统筹办法由市、县政府负责制定。

（十二）各地要努力盘活现有教育存量资源，通过异地迁建、土地开发等多种途径筹措建设经费。有条件的地方可组建教育发展公司，以现有校产作为资本金，利用银行贷款，加快学校建设。各类银行要积极发放信用贷款支持学校建设。财政安排的学校基本建设部分拨款可改为贷款贴息。

（十三）境内外个人、企业、社会团体捐资或投资兴办中等职业学校的，享受国家和省政府浙政发[1998]272号文件规定的有关优惠政策。

（十四）各级政府要重视、鼓励和支持涉农职校和涉农专业的建设。加大财政扶持力度，通过助学金、奖学金、减免学费等多种途径，鼓励学生报考涉农专业。鼓励农业龙头企业和学校联合办学，合作培养涉农人才。各地可从当地农发基金中提取一定数额资金，支持涉农专业毕业生从事农业科技创业，充分发挥他们的作用。对于举办涉农专业成效显著的职业学校，在确定省级重点中等职业学校和示范专业、推荐保送生直升高职等方面予以优先考

虑。

五、严格执行就业准入制度，营造中职毕业生良好的就业环境

（十五）各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》，依法加强劳动监察，严格实行就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业技能培训结业证书，对从事有特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企业不得录用，不得进入人才、劳动力市场。

（十六）中等职业学校要把中级技能证书获取率和毕业生就业率，作为衡量教育质量的重要标准，切实强化学生的职业技能培养。劳动保障部门要为学生参加职业技能考核提供便利条件，允许学生根据自己的能力选择初级或中级起考等级，在符合条件的中等职业学校设立职业技能鉴定所（站），开展职业技能鉴定工作。

（十七）企事业单位和社会各界要转变用人观念，克服人才“高消费”倾向，营造中职毕业生良好的就业环境。积极鼓励中职毕业生到生产、服务第一线和农村基层、城市社区工作，到非公有制经济组织就业或自谋职业、自主创业。中等职业学校毕业生可在全省范围内实行双向选择、自主择业。各级人事、劳动保障部门和学校要充分利用人才、劳动力市场，认真做好毕业生就业的推荐和服务工作。中职毕业生在城镇有固定工作和固定住所的，允许随迁户籍关系。

六、推进中等职业教育的办学模式多样化，构建人才成长立交桥

（十八）坚持中等职业教育主要为社会培养高素质劳动者和中初级专门人才的同时，要努力拓宽中职毕业生接受高等职业教育的途径。“十五”期间，全省面向中职毕业生的高职对口招生数占高职招生总数的比例提高到60%以上。在进一步完善“3+2”五年制高等职业教育试点的同时，允许独立设置的高职学校进行“五年一贯制”教育试点，面向全省招收初中毕业生。充分发挥自学考试开放、灵活的教育功能，在高等教育自学考试现有开考模式的基础上，开考与中职相衔接的高职类专业，为学有余力的中职在校生和毕业生提供接受高等职业教育的机会。

（十九）鼓励有条件的中等职业学校举办综合改革实验班。支持省重点中等职业学校与当地的重点高中发挥各自的优势，联合创办综合高中，探索新型的普职沟通的教育模式，为学生提供升学和就业的多种选择。鼓励中等职业学校进行学分制和弹性学制的试点。

（二十）中等职业学校应在办好学历教育的同时，面向社会积极举办多种形式的职业技术培训班，为城乡新增劳动力和在职、转岗、下岗人员提供多层次、多形式的职业培训。

七、加强师资队伍建设，提高中等职业教育质量

（二十一）各地要重视中等职业学校教师队伍和领导班子建设，引导广大教师不断提高政治思想素质，树立正确的教育观、质量观和人才观。广大教师要热爱中等职业教育，自觉提高自身的师德修养，积极参与教育教学改苹，不断探索符合职业教育特点的教学方法，努力提高教育教学质量。

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德育工作扎实有效。一是组织机构进一步健全。建立健全了未成年人思想道德建设领导机制和学校、家庭、社会三结合的育人机制，加强对德育工作的指导、督查和协调。二是思想道德教育进一步加强。以课堂为主渠道，以学校为主阵地，以民族精神、公民道德规范、法制教育、社会主义荣辱观、感恩教育为主要内容，教育广大青少年学生树立正确的人生观、价值观和世界观，增强民族自尊心、自信心、自豪感和历史责任感，继承中华民族传统美德，筑牢未成年人健康成长的安全防线。三是道德实践活动进一步丰富。充分利用重要庆祝日和纪念活动等积极组织开展各类活动，举行入团、入队宣誓仪式等，加强爱国主义教育。积极行动，广泛宣传，在广大学生中深入开展以感恩党、感恩社会、感恩父母、感恩自然为主题的感恩教育，把感恩教育渗透到学校德育工作、课堂教学、社会活动、家庭生活、社区实践等各个环节。四是德育环境建设进一步优化。与有关部门联合执法，加大网吧的管理和整治，有效控制了未成年人进入经营性网吧。加强禁毒宣传力度，在各中小学校开展了禁毒宣传教育活动，教育未成年人自觉抵制、远离。与文体、公安、广播等部门开展“扫黄”、“打非”活动。

教学质量稳步提高。一是高度重视，认识到位。成立领导小组，制定管理办法，出台毕业班工作意见，始终把提高教学质量作为学校工作的重中之重。二是明确目标，责任到位。局里将目标任务分解到校，各校普遍建立了领导包班、包学科，教师包学生的质量管理体系，实行目标跟踪管理，形成了齐抓共管的浓厚氛围。三是强化过程，管理到位。扎实抓好教学工作，推行集体备课、随堂听课和专题研讨制度，有效提高课堂教学水平，对学生实施分层教学促进学生共同进步；加强常规检查，保证教学基本环节落实。四是深入调研，指导到位。继续坚持机关人员联校制度，加强经常性指导；局领导组成督导调研组，深入学校摸情况，定对策，添措施；加强诊断考试，采集信息，明确备考方向。五是保障有力，服务到位。在人员安排、经费投入、后勤保障等方面向毕业班倾斜；突出以人为本的管理理念，解除毕业班师生后顾之忧。受“5.12”地震影响，在我市其他延考县区都未完成目标任务的情况下，我县普通高考超额完成了市下达的目标任务。全县普通高考参考2409人，专科以上上线（不含艺体专科）2183人，总体上线率达90.62%。其中本科上线552人，超市局目标95人，超额完成20.8%。在全市教育质量综合考核中，我县高中、初中均排位第三名，创历史最好水平。

教育科研成果丰硕。一是基础教育课程改革扎实推进。课改师资培训力度加大，全年组织教师参加各级课改培训达653人次，积极探索新课改形势下的学生评价改革。着力抓好全县中小学校本研修，以课题研究为抓手，着力课堂，着力教师专业发展，强化教学研究，解决学校教育教学实际问题。二是课题研究取得成效。已结题的6项基础教育课改专项课题在全市课改成果展评活动获奖，其中东城中学《农村普通高中弱差生成因及转化的研究》、东凡中学《农村学校现代教育技术有效利用的研究》获一等奖，旺苍中学《贫因地区中学生科技普及教育研究》、普济小学《农村小学主体参与式教学研究》、嘉川小学《农村小学自主探究式教学研究》、双河中学《农村初中学习型班级建设的研究》获二等奖。32项课题在研，5项课题过结题鉴定，13项课题召开开题论证会。组织参加20*年全国优质教育成果评选，1项成果获一等奖、1项成果获二等奖。三是联合教研得到加强。采取“送教下乡”、片区教研、城区教师支教到乡镇等形式，将观摩课、专题讲座、经验介绍送到山区和教研薄弱学校，帮助教师树立教研新理念，切实提高教学教研水平。县教研室与张华小学历时1年半的教育科研手拉手活动圆满结束。四是竞赛活动成效显著。在广元市优质课竞赛中，10人获一等奖，24人获二等奖，14人获三等奖；组织开展旺苍县基础教育课程改革优质课评选，获一等奖42人，二等奖94人，三等奖9人；组织推荐和报送广元市教育学会学科专委会会员462人。

艺体科技活动蓬勃开展。一是学生体质不断增强。严格执行《学生体质健康标准》，以体育教学、大课间体育活动和运动会为手段，切实加强体育锻炼，增强学生体质。成功承办了广元市第六届中小学生球类运动会，取得可喜成绩。二是艺术素质不断提高。认真实施“2+1”工程，各校通过举办艺术节、文艺晚会、才艺展示会等活动，不断提高学生艺术素质。选送563人参加四川省第四届优秀艺术人才大赛，一等奖达177人，二等奖达150人，其余均获三等奖。组织全县中小学生参加省市“迎奥运、促和谐”和“群星杯”书画比赛，选送优秀作品24件上报省市。三是科技创新活动深入开展。各校采用学科教学渗透、专题讲座、知识竞赛等形式，开展经常性的科技知识教育，使学生充分认识科技创新的重大意义。组织学生观看科技电视节目，参加科技创作活动，体验科技的巨大进步和科技给人类生活带来的巨大变化，引导学生大胆创新。选送55件优秀作品参加广元市第二十三届青少年科技创新大赛，获一等奖10个，二等奖27个，三等奖18个。四是各类专项教育不断加强。各校组织开展了心理健康教育、国防教育、环保教育、防艾滋病教育、防教育等专项教育活动，提高了意识，增强了自觉性。艺术、体育高考专业成绩优异。

二、坚持统筹兼顾，各类教育协调发展

学前教育进一步加强。全县现有幼儿园58所，乡镇中心幼儿园建园率达到100％。在园幼儿达到7000余名，在职幼儿教职工达到293人。

义务教育进一步巩固。深入贯彻新《义务教育法》，小学、初中辍学率降至历年最低，小学入学率达到100%，初中入学率达到99%。大力实施“两免一补”，义务教育阶段“两免一补”全部执行到位。解决进城务工人员子女1375人就读义务教育阶段学校，为务工人员创业营造了宽松的环境。加大特教工作力度，“三残”儿童入学达到357人。巩固“普九”成果，启动了10个乡镇的“两基”二轮复查。切实推动了“农村义务教育阶段部分免费教科书循环使用”工作。

高中教育进一步发展。一是办学规模不断扩大。扎实抓好普通高中招生工作，尽管受地震影响，我们想方设法留住优质生源，享受优质高中人数达到6683人。二是优质教育得到发展。旺苍中学、东城中学教育质量和学校硬件建设以及旺苍职业中学招生、培训等综合实力显著提升。三是校际交流与合作逐步加强。

成职教育进一步加快。一是职业中学创重工作取得进展。职教中心综合楼和学生公寓纳入局建设项目。二是成人教育力度不减。中职区域内招生902人，向市本级中职学校和其他学校输送中职新生2020人，青壮年非文盲率保持在99%。灾后积极开展各类培训，全年完成农民文化技术培训和农村实用技术培训65315人次，农村劳动力转移培训20486人次，其他培训4200人次。张华农村化培训学校被评为全国成人教育先进集体。

民办教育进一步规范。一是继续整顿办学秩序。完成了全县民办教育机构的年检工作，促进了民办学校的办学条件、内部管理、安全管理、师资、保育工作等方面的提高，使我县民办教育规范有序发展。二是狠抓内部管理。针对目前民办学校重招生、轻质量，重效益、轻投入，重形式、轻务实等现象，加大了法律法规宣传和先进经验交流，从安全管理、教学管理、财务管理等方面入手，加强制度建设，提高管理水平。对办学条件较差的6所民办学校予以注销。

三、切实开展抗震救灾，重建工作顺利推进

迅速开展抗震救灾。第一时间紧急召开会议，成立抗震救灾领导小组，学校要求迅速转移学生，分片深入一线了解灾情，指导抗震救灾。作好慰问受伤学生工作，及时稳定伤者情绪。各校教师及时作出反应，有效组织学生快速撤离。全县未发生一起拥挤、踩踏事件，无一死亡、无一重伤。灾后及时组织全面自查。要求学校组织人员全面排查灾后学校安全隐患，认真统计校舍受损情况。局联片领导深入学校，细致排查，及时汇总。汇同规划和建设、房管等部门对全县所有校舍开展拉网式排查，对灾后校舍及附属设施质量进行鉴定评估，针对受损情况确定处置办法。灾后共鉴定校舍615幢40.9万平方米，鉴定面达100%。对126幢5.9万平方米D级危房进行了全面拆除，确保师生安全。

加紧编制重建规划。一是坚持一个指导思想，即：坚持以人为本的理念，实现灾后学校重建与新农村、城镇化、工业化进程相结合，与教育城乡统筹相结合，与学校布局结构调整相结合，与学校标准化、科学化、现代化、绿化美化相结合，走可持续发展道路。二是把握四个基本原则。村级小学立足现状，实用够用；中心小学规模适度，重在提高；城区学校适度超前，尽量扩容；注重教育资源整合，调整结构。三是适度扩大建设规模。重建后，全县中小学校舍总面积将达到453015平方米，其中新增面积达272365平方米；仪器设备、图书资料总数将达到3058225台（套、件）。

灾后重建全面铺开。积极搭建过渡板房1425套，确保了8月1日全面安全复课。完成159670平方米的校舍维修加固，完成916.4万元的设备设施重置采购。灾后重建工作启动迅速，管理规范，我们按灾后重建规划完成所有项目立项申报。目前已开工项目59个，面积达78028平方米，共投资11189万元。12月24日，由朗诗集团投资1000万元援建的朗诗五权希望小学即将全面竣工并投入使用。在重建过程中，我们既加强了重建项目的管理，确保工程质量，又严格按程序加快推进，确保工程进度，力争以最优的质量、最快的速度完成恢复重建工作。

支农支教成效显著。一是政策帮扶增信心。全系统干部职工深入一线，开展相关政策的宣传活动，发放灾后重建政策、卫生防疫、心理改善、防震避震相关知识手册120余册，帮助树立恢复重建的信心和决心。二是一线支农助双抢。成立了213个支农工作突击队，深入农村一线，帮助农户完成双抢工作，搭建过渡安置房。共帮扶35个乡镇1*96户灾民完成小春收割3475亩、大春栽插4123亩，帮助367户灾民搭建过渡安置房13479平方米。三是家庭辅导解民忧。组织成立支教工作组，在田间地头开展支教活动，帮助其辅导假期作业，帮助学困生补习功课，开展心理咨询和干预。

四、切实加强队伍建设，教师素质不断提升

干部队伍建设不断加强。年初与各学校校长签订了师德师风目标责任书，并严格实行师德师风一票否决制。一是队伍培训明显加强。积极开展各类教师培训，培训省级骨干教师34人次、培训市级骨干教师55人次、县级班主任培训330人次；组织安排了5600多科次“三新一德”的自学考试，合格率达92.6%；加强了教师学历学位提高培训，本科毕业71人，专科毕业92人；组织了79名教师参加震后各类中小学教师心理健康培训；继续实行“三名”工程，评选第三届县级名校长6名、名教师50名。二是队伍补充明显加强。今年补充教师171名，其中面向社会考试考核招聘了教师142人，特设岗位计划教师18名，考核招聘安置三支一扶服务期满人员4名，招聘西部计划志愿者7名。教师招聘工作做到了公开、公平、公正，深受社会各界的好评。三是队伍管理明显加强。特别是今年公务员执行津补贴，教师绩效工资未出台之前，高度重视队伍管理、稳定工作，进行专题研究，建立了县委常委联系片区学校制度，向教师宣传政策，讲明道理，千方百计筹集资金兑现了教师75元地方津补贴和150元补贴，确保了教师队伍的稳定。

职业道德水平不断提升。一是加大责任约束。局里与学校、学校与教师签订了师德师风建设目标责任书，建立多层次、全方位的教师职业道德管理体系，加大了约束力度。二是加强师德教育。加大对教育法规的学习宣传力度，将教师职业道德教育学习与教师继续教育相结合，组织教职工开展经常性师德学习，不断提高职业道德水平。三是开展专项活动。认真组织安排全县中小学教师“三新一德”自学考试，合格率达92.6%。四是加强查处力度。对执行教师《四川省教师八不准》、《广元市教师六不准》、“双八条”的情况进行明查暗访，对发现的问题及时与学校领导、教师交换意见，严肃处理，并限期整改。五是在抗救灾工作中，涌现出一批先进集体和英雄模范，受到上级表彰和奖励。旺苍中学、东城中学被国家教育部表彰为“抗震救灾先进集体”；东城中学学生胥劲丰被授予“全国抗震救灾英雄少年”。

五、大力加强基础建设，办学条件逐步改善

基建工程进展顺利。旺苍中学堡坎和运动场建设已纳入灾后重建，职业中学职教中心楼已进入招标程序。积极向上争取各项资金，完成鼓城小学、化龙初中、高阳小学3所寄宿制学校建设，东城中学3800平方米教学楼即将竣工投入使用，五权中学学生宿舍食堂、大两小学教学楼已立项。大力推进“四改一加强”工程，完成学校食堂升级改造8个，C级以上达标率100%；启动了12所厕所的改建工程；完成创建绿色生态校园市级9所，县级5所，极大地改善了学校的办学条件。

教育装备得到加强。加大投入，充实学校现代信息技术教育装备，为部分学校添置了计算机等仪器设备。积极征订电子音像教材，下载IP资源数据，教学资源库不断扩大，有力推动了我县现代信息技术教育进程。积极组织教学设施设备重置，已完成916.4万元的灾后仪器设备重置。在组织参加的全市20*年中小学电脑制作活动中，获得二等奖4个，三等奖1个。

“普九”化债准确规范及时。今年以来，加大“普九”债务化解力度，成立化债领导小组和化债工作组，深入到乡镇、村、学校开展债务清理核实工作。通过学校节约还债、县财政专款偿债、争取专项资金偿债等渠道筹措化债经费，普九”债务彻底化解，化债金额达7112万元，除化解省核定的标准债务5904万元外，还化解了系统外债务12*万元。同时，强化教育经费保障，加强建设项目管理，确保了全县农村义务教育学校无新增债务发生。我县“普九”化债工作得到了市委罗强书记的充分肯定。

六、着力加强行风建设，教育满意度显著提高

校园安全工作进一步加强。一是实行目标管理。年初，局里与学校、学校与教师签订了《安全稳定工作责任书》，将安全责任进行分解，逐级落实责任制，把安全责任落实到岗位、到人头。二是强化安全培训。通过以会代训、举办安全培训班、参加安全工作研讨等形式，对学校校长、安全员、食堂从业人员等进行培训，不断提高安全卫生责任意识和工作水平。三是加强宣传教育。各校通过上安全课、开展安全生产月活动、举办安全知识竞赛和安全演讲等方式，对师生进行安全教育，尤其加强对师生的防震知识教育及卫生防疫知识宣传，加强地震后的学生应急疏散演练，提高安全意识和自我保护能力。四是加强常规管理。各校经常对存在的安全隐患进行自查，局里会同相关部门不定期进行检查，并下发整改通知书，限期整改。深入推进“警校共育”工作，定期会同公安、卫生、工商等部门对校园周边环境进行治理，优化育人环境。

教育惠民行动取得实效。一是严格执行收费政策。严格执行农村义务教育经费保障机制改革下的教育收费政策。全县中小学继续保持收费“零、零举报”。二是规范实施“两免一补”。免除了义务教育阶段60348名学生学杂费，免费为其提供教科书，为17645名贫困寄宿生提供生活补助。三是严格执行国家助学金发放制度。资助中职学生1591人次，资助金额达238650元；资助农村公办普通高中家庭特别困难学生200名，资助金额达20万元；资助贫困大学生247人，资助资金60.76万元；资助孤、贫、病、伤、残学生8*1名。四是广泛开展“爱心”活动。在抗震救灾期间，组织全系统广大师生为支援地震重灾区捐款，共计捐款40多万元支援青川灾后重建，捐款41000多元帮扶全市教育系统遇难师生，教育系统广大党员上交特殊党费38000多元，帮助困难家庭和群众度过难关，在支农支教活动中捐款56000余元，捐物折合资金28000余元。

招生考试工作进一步透明。进一步明确职责，严格办事政策，增加保密硬件设施，配置监控设备，加强试卷保密、保卫、保管工作。依法治考，严肃考风考纪，为考生创造公平、公正的竞争环境，营造良好的考试氛围，成功组织自考、延期高考及其它各类考试。

教育环境进一步优化。一是县委县政府高度重视。把教育发展放在更加突出的位置，教育发展优先考虑，教育难题优先解决，加大教育经费投入，改善学校办学条件。对学校重建实施了一系列优惠政策，实行学校重建工程优先研究、优先实施，实行征地拆迁等费用由政府埋单，及时解决学校重建面临的困难。二是相关部门大力支持。各部门多方面支持教育发展，发改、建设、国土等相关部门开通“绿色通道”，保证了一大批重建项目开工建设，重建工作走在了全市前列。三是形成良好的体制机制。建立了教师干部队伍的培养、使用、流动、激励机制，完善了教师培训制度，充分调动了广大教师和干部的积极性、主动性和创造性。四是强化教育宣传。大篇幅的对教育发展和教育灾后重建进行专题报道，为教育发展营造良好舆论氛围，全县社会各界和人民群众越来越关注支持教育事业的发展，尊师重教风气日趋浓厚。

行风建设扎实开展。坚决贯彻上级关于加强教育系统行风建设工作的部署和安排，扎实开展行风建设工作，教育行风建设成效显著。机关内部加强管理，切实转变职能，增强服务意识，提高管理水平；内部职工依法行政，秉公办事，做到维护工作大局，办事高效快捷，服务热情周到；全系统广大干部职工爱岗敬业，努力工作，政治和业务素质不断提高，整个系统风清气正。

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2、依照国家有关规定，减轻受灾地区企业和金融机构的税收负担；对受灾地区个人接受和取得的捐赠款项、救灾款项，以及参与抗震救灾的一线人员取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税；采取税收优惠政策，支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等的恢复重建。鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建，对捐赠受灾地区的企业、单位和个人免征相关税费。减免相关税收，支持受灾地区扩大就业。

3、鼓励银行业金融机构加大对受灾地区信贷投放。增加对受灾地区再贷款(再贴现)额度，对支农再贷款执行优惠利率，对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策。对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款适当延长还款期限。加大对受灾地区基础设施、居民住房、农牧业、中小企业和因灾失业人员的信贷支持力度。

4、对灾后恢复重建需要的新增建设用地，在省级下达的年度计划中优先安排，指标不足的，在国家下达的土地利用年度计划指标中追加。为受灾居民新建安置住房，以及行政机关、学校、团体和企事业单位重建，免收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。为受灾群众重建住房、基础设施、公益设施等，可采用划拨方式供应土地。对新建工业或大型商业设施等项目用地，可根据实际情况降低地价标准。

5、开展教育援助，对生源地为极重灾区、重灾区的高等教育阶段学生，从年月至年月，发放国家助学金或生活补助，免除一个学年的学费。对恢复重建期内转移到灾区外进行安置的初中和高中阶段学生免除学费和住宿费，并给予生活补助、学习生活用品费用补助、提供交通费及购买医疗保险。当地就读学生继续执行义务教育经费保障政策和现行中职学生资助政策。开展就业援助，对因灾就业困难人员，纳入就业援助对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。对灾区初高中毕业生、高校毕业生进行中长期职业技能培训并实现就业的，给予一定的扶持。

5、在中央加大政策支持力度的基础上，组织市、省、中央有关企业承担极重灾区和重灾区的援建任务，军队和武警部队参加部分项目援建和承担部分运输任务。组织省内市、州、州和地区对口支援一般灾区。在灾区开展以工代赈，并组织省内力量，大力支持灾区建设。鼓励省内设计、施工力量参与恢复重建。

6、省经委负责重建项目所需钢材、水泥、木材等大宗建材的组织供应、集中采购、物资储备及配送调运工作。灾区各级政府负责建材储备、存放、砂石料场用地及散装水泥集散中心用地的落实工作。省质量技术监督局要切实加强对恢复重建建材质量的监督检查，确保各类重建建材安全、合格。省发展改革委要加强对建材市场价格的监督检查，防止哄抬物价，必要时对重建所需主要建筑材料启动价格干预机制。

7、省交通厅要根据地震灾后恢复重建运输保障方案，科学统筹组织物资运输。采取有效的工程措施，确保重要运输通道通行能力。省公安厅要加强道路管理，维护交通秩序和安全，实行物资运输全程监控，开辟绿色运输通道。统筹组织调度各方面运输力量支援灾后恢复重建物资运输。省交通厅要在重点交通运输通道沿线设立必要的交通服务站点，提供休息、维修、补给等服务，确保运输安全有序。施工保障。施工现场指挥调度，实行统筹安排，分片包干，协调推进，确保现场施工安全、有序、高效。加强电力保障，省电力公司加快受损电网设施修复，建设应急电源。省水利厅负责，省水电集团公司组织实施，尽快修复受损水电站，保障恢复重建施工用电需要。省水利厅要抓紧饮水工程抢修和应急水源建设，中石油、中石化等企业加大对灾区油料供应，满足施工用水用油需要。省卫生厅抓紧建设临时医疗卫生设施，做好施工人员健康保障工作。省商务厅、省粮食局分别做好后勤保障物资和粮油调控，组织粮油蔬菜等食品、生活用品供应。省住房城乡建设厅要建立完善安全质量监管体系和施工企业质量安全保证体系，落实安全质量责任制和各项规章制度。

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第一部分  单位概况

一、主要职能

（一）单位职能

内蒙古商贸职业学院成立于2003年5月，是人民政府举办、自治区教育厅直属的全日制公办普通高等职业院校。

（二）单位主要职责

学院成立以来，秉承“勤学、求精、诚信、创新”的校训精神，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向和产教融合、校企合作的办学模式，大力推进知行合一、工学结合，于2010年组建了自治区首家职教集团——内蒙古商贸职教集团，现有理事单位122家，基本形成了政府、行业、企业、学校深度合作育人的良好局面。

学院积极构建中职、高职、本科贯通的人才培养立交桥。有稳定的中等职业教育生源并招收适度的中等职业教育在校生。自2014年以来，与内蒙古财经大学联办职业本科教育，累计培养学生578人。与内蒙古财经大学、内蒙古农业大学、内蒙古工业大学、呼和浩特民族学院、河套学院、集宁师范学院、内蒙古师范大学鸿德学院等本科院校密切开展专升本教育合作。

学院构建了商贸流通、财会金融、旅游管理、信息技术、餐饮食品、艺术设计等6大专业群，形成了以商科类专业为主体、农畜产品加工类专业和艺术设计类专业为两翼的专业结构，现开设43个专业，其中，有国家级骨干专业4个，国家“1+X证书”试点专业4个，教育部现代学徒制试点专业4个，国际合作办学专业3个。近3年来新生报到率、学生就业率、毕业生满意度、用人单位满意度均在90%以上。

二、机构设置及预算单位情况

单位机构设置1个，隶属于教育厅，是教育厅的二级预算单位，属于独立核算的公益二类事业单位。

2021年自治区编办核定人员编制共600人。截止2020年10月底，实有在职人数458 人，离退休人员231人。

 

第二部分   2021年单位预算安排情况说明

 一、预算收支总体情况说明

2021年单位当年预算收入21858.20万元，比上年增加3496.72万元，主要原因一是2021年学费住宿费预计缴费率较2020年提高，导致2021年事业收入预算增加；二是2021年年初下达财政专项资金较2020年增加；三是2021年预估增加银行利息收入作为其他收入。

2021年预算中上年结转结余5354.43万元，其中单位自有资金5200万元，上年结转财政专项资金154.43万元。

2021年单位预算支出共计27212.63万元，比上年增加8851.15万元。其中：基本支出18717.20万元（其中：人员经费12538.82万元，公用经费  6178.38万元），比上年基本支出16152.48万元增加2564.72万元。基本支出增加的主要原因一是2021年单位自治区直属高校生均拨款定额较上年增加了200元，调整到11300元/生/年；二是2021年单位承接的28项提质培优的工作任务支出，全部作为基本支出。项目支出8495.43万元，比上年 2209万元增加6286.43万元，主要原因是2021年年初下达的财政专项资金较2020年增加1353万元；使用单位自有资金偿还银行贷款本金2200万元；使用单位自有资金实施单位项目库入库项目2579万元；使用上年结转的财政专项资金完成2020未完成的项目支出154.43万元。

（一）预算收入情况说明

2021年单位预算收入21858.20万元，比上年18361.48万元增加3496.72万元。其中：

财政拨款 15637.20万元，占本年总收入71.54%，比上年14219.18万元增加了1418.02万元，增幅9.97%;

财政专户管理资金收入6181万元，占本年总收入28.28%，比上年4142.30万元，增加2038.70万元，增幅49.22%；

其他收入40万元；

上年结转单位自有资金5200万元；

上年结转财政专项资金154.43万元。

（二）部门预算支出情况说明

2021年，单位预算支出共计27212.63万元，其中：基本支出18717.20万元、项目支出8495.43万元。

1、2021年单位基本支出预算情况

2021年单位基本支出预算18717.20万元，其中，人员经费 12538.82万元，主要是人员工资、津补贴、行政事业单位养老保险、行政事业单位医疗、职业年金、住房公积金等支出。公用经费6178.38万元，主要是各单位办公费、水费、电费、取暖费、邮电费、差旅费、物业费等支出。

2、2021年单位项目支出预算

2021年，单位项目支出共计8495.43万元，按照《本级项目支出预算管理办法》（内政办发﹝2016﹞136号）要求，单位项目支出实行项目库管理。2021年单位预算共包括16个项目，主要包括：学生奖助学金、高等教育改革发展、各级教师培训项目、中职两免项目、高校化债奖补、学院发展建设项目等，具体项目明细请见后附《项目支出绩效表》。

二、一般公共预算财政拨款收支情况说明

（一）财政拨款规模情况

2021年，单位财政拨款收支预算15791.63万元，包括：一般公共预算财政拨款15637.20万元，上年结转 154.43万元。

（二）一般公共预算财政拨款具体使用安排情况

1、社会保障和就业类1666.22万元，主要用于发放养老金及职业年金等。

2、教育支出类12733.41万元 ，主要用于单位人员工资、保障教育教学和单位工作正常开展、高校学生奖助学金发放、落实中职教育“两免”政策、现代职业教育质量提升、教育信息化建设和校区发展建设项目等。

3、卫生健康支出725万元，主要用于职工基本医疗保险缴费和公务员医疗补助缴费。

4、住房保障支出667万元，主要用于职工住房公积金支出。

三、政府性基金预算财政拨款支出情况说明

无政府性基金财政拨款

四、财政拨款“三公”经费预算情况说明

2021年未安排一般公共预算“三公经费”支出。

2021年使用单位自有资金安排“三公经费”支出138.80万元，其中：

1、因公出国（境）费用80万元，主要是根据2021年单位承接的提质培优工作任务需要安排；

2、公务接待费5.80万元，与上年一致。

3、公务用车购置及运行维护费53万元，比上年增加18万元。其中，公务用车购置18万元，用于单位公车购置一辆；公务用车运行维护费35万元，与上年一致，主要用于学院现有公务用车的维修维护。

 

第三部分  其他公开事项说明

 一、政府采购预算情况说明

2021年，单位政府采购预算总额12898.24万元，采购明细可详见后附《政府采购预算明细表》。

二、国有资产占有使用情况说明

截至2020年末，单位共有公务用车辆5辆， 其中：轿车2辆，小型载客车1辆，大中型载客车2辆。

三、绩效目标设置情况

根据2021年预算编制要求，对单位重点项目预算的绩效目标进行公开：

（一）高校学生资助项目。绩效目标：根据国家奖学金政策，建立健全学院奖学金制度，表彰激励勤奋学习努力进取的学生，按照上级部门下达的奖励金额评选优秀学生，并及时足额发放。

（二）高校学生免学费资金项目。绩效目标：落实高中阶段蒙语授课学生免收20%学费政策。

（三）化解债务奖补资金项目。绩效目标：按照贷款合同约定，及时足额偿还贷款利息，维护学院信誉。

（四）中职“两免”补助项目。绩效目标：落实中央和自治区中职“两免”及中职助学金、寄宿生生活费补助政策，提升中职教育吸引力。

（五）支持高等教育改革发展项目。绩效目标：通过在线课程建设、组织技能大赛、推进1+X证书试点工作、建设德育馆等项目工作，提升学院综合实力。

（六）现代职业教育质量提升计划项目。绩效目标：落实职业教育改革的政策要求，通过“传感网应用开发”、“数字创意建模”等四项1+X实训室的建设，提升学院整体现代化办学水平。

（七）高等职业教育专项项目。绩效目标：通过学院1+X证书实训条件建设和校园环境修缮，提高教学水平，提升学院整体办学条件。

（八）学院贷款还本支出项目。绩效目标：按照贷款合同约定，足额偿还贷款本金2200万元，维护学院信誉。

（九）学院校区发展建设项目。绩效目标：学院教学设施设备软硬件改善及校园环境改造建设，提升学院形象，提高学院综合实力。

 

第四部分  名词解释

一、一般公共预算财政拨款收入：是指自治区财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、事业单位经营收入：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入 ：是指除上述“一般公共预算财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是指按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在预计用当年的“一般公共预算财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入” 、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年收支缺口的资金。

六、上年结转：是指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、基本支出：是指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出：是指基本支出之外，为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

九、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

 

第五部分  2021年单位预算公开表

附件1：2021年内蒙古商贸职业学院预算公开表.xls

附件2：2021年内蒙古商贸职业学院项目支出绩效表.xlsx