乡村财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇乡村财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新农村建设;农村财务管理;农村经济

1主要问题

一是在村级转移支付资金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、卫生保洁，防汛救灾等各项工作中所产生的费用，年终时都需要在村级转移支付资金中报销，由于村部没有计划，有时还会出现一些不可预见的费用支出。会造成村级欠账的现象发生；二是在财政专项扶持资金管理上，有些施工单位利用财政专项扶持资金建设的项目，不按照实施规划、预算、招投标的要求施工、工程监理不到位，有时延期完工。报账时，收取资料不完善，监督不到位；三是在粮食直补、农资综合补贴资金管理上，时常出现漏报、虚报的现象，有时还会出现被村社干部抵顶农户欠款的现象。因此项工作的漏洞造成农户上访；四是在村集体经济项目扶持资金管理上，由于当时村级没有制定一套完整可行的制度，有的村把上级下拨的用来扶持村集体经济项目资金投放给相关单位，因经营不善造成资金沉淀，还有些村怕资金沉淀一直把资金存在账户里，没有发挥应有的效益；五是在“一事一议”财政奖补项目管理上，由于镇村级建设项目的议事程序不规范，项目工程质量监管不到位，使项目延期、跨年度完工。

2可行性建议

2.1村级转移支付资金管理方面

根据《吉林省村级组织运转经费保障暂行办法》，磐石市结合本市实际制定了《磐石市村级组织运转经费保障暂行办法》，全市各乡（镇、街道）均按此办法执行。该办法共分六章十四条。对村级转移支付资金的主要用途、村社干部报酬标准、报账程序、经费管理等方面都做了详细解释。

2.2财政专项扶持资金管理方面

磐石市党委、政府及相关部门高度重视该项财政专项扶持资金工作。一是对涉及农民切身利益的建设项目及时申报并将项目内容、实施规划、预算及资金来源、招投标情况、施工单位、工程监理、资金使用及预决算资料等信息，通过新闻媒体和镇、村级公示栏进行公示，并公布举报电话，自觉接受社会和群众监督；二是在项目实施过程中，镇政府确保在经省、市政府批复后所规定项目建设期限内完成；三是项目完工后，项目主管部门要按照有关规定及时组织专家对项目实施情况进行验收；四是规范资金支出行为。严格审核支付程序，及时拨付资金。对实行财政报账制的项目资金，要严格报账手续，规范报账程序，完善报账材料；五是完善资金支出方式，必须通过转账方式及时足额直补到农户；六是针对涉农惠民项目要对资金管理和使用情况进行跟踪检查，对存在问题较多的地方及单位实行重点监控整治，充分发挥村务监督委员会的监督作用。

2.3粮食直补、农资综合补贴资金监督管理方面

在农户粮食直补资金、农机具购置补贴资金、退耕还林补贴资金等发放管理上，为了方便农户的领取，保证补贴资金按时发放到农户手中，按照磐石市政府、财政局、农业局、监察局、审计局等上级部门下发的相关文件严格操作；新农村建设专项补助资金管理方面。为了更好地掌握和监督新农村建设专项资金使用情况，按照专项资金使用的相关规定操作，健全完善新农村建设专项资金管理制度和工程建设管理制度。

2.4村集体经济项目扶持资金管理方面

一是村集体经济项目扶持资金的使用必须以壮大转型村级集体经济推动实现强村富村为最终目的，优先于先期申报的转型，村级集体经济发展项目，可增值保值的固定资产生产和经营性设施，也可用于其他必须的生产或经营性设备、生产资料；二是使用时应以合作经营、股份经营、股份合作经营三种形式为主。可在适宜的情况下，以投资入股的方式发展村集体经济；三是村委会主任作为集体经济扶持资金的担保人，必须保证专款专用，所辖任何部门、单位和个人不得以任何名义滞拨、挤占、挪用，出现问题的将依据有关规定及法律从严处理；四是由于村委会换届或其他原因村委会主任变动时，由上一届村委会主任将扶持资金或由资金扶持的产业、收益等如数交给新上任的村委会主任，并附有交接书上交给镇农村经济管理服务中心存档备查；五是村集体经济项目扶持资金由镇农村经济管理服务中心设立专户，对村级集体经济发展项目运营管理，项目立项、资金使用、收益分配等必须向全体受益村民公开。村级要设立临时集体经济监督办公室负责监管，要主动接受社会各界和群众的监督，设有专用举报电话和举报信箱。

2.5“一事一议”财政奖补项目的监督管理方面

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一、当前村级财务管理存在的主要问题

在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。

1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。

6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

二、村级财务管理存在问题的基本原因

通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。

三、规范村级财务管理的措施

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

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关键词：乡村旅游企业；财务风险；管理

我国乡村旅游企业起步较晚，二十世纪八十年代，乡村旅游企业才逐步发展起来。经过几十年的发展，乡村旅游企业在发展乡村旅游业中的角色越来越重要，也越来越受广大游客的青睐。然而，乡村旅游企业在发展的同时，企业内部财务风险管理的问题亦暴露了出来，如何规避和降低乡村旅游企业在经营管理过程中存在的财务风险迫在眉睫[1]。

一、乡村旅游企业财务风险管理的意义

（一）加强企业财务风险管理，有利于减少企业投资决策的失误

加强企业财务风险管理，有利于规避和降低企业因盲目投资而带来的财务风险，建立风险预警机制，通过对风险的评估，提高企业投资的成功率。乡村旅游企业的投资主要集中在扩大企业经营规模上，在投资决策前，企业会对投资项目的可行性进行分析和论证，财务风险的分析和论证对投资决策至关重要。全面详实的财务风险分析，使经营者能准确的判断出决策所依据的经济信息是否全面、真实，所投资金能否按期收回等问题，从而作出较为准确的投资决策。

（二）加强企业财务风险管理，有利于促进企业的可持续发展

企业对财务风险的分析和判断能力，在一定程度上决定着企业的市场竞争能力和生存发展能力。乡村旅游企业应积极主动地坚持财务风险管理，通过对企业财务风险的预防、分散和转移，有效的化解企业可能出现的财务风险，确保企业能够持续稳定发展。

（三）加强企业财务风险管理，有利于防范企业财务危机

加强企业财务风险管理，建立风险预警机制，对企业进行事前预防、事中控制、事后监督。将企业可能面临的财务风险进行及时的预测预报，使企业提前采取应对措施，可及时化解企业因面临财务风险而带来的财务危机[2]。

二、经营管理视角下乡村旅游企业财务风险管理现状分析

（一）财务风险管理制度不健全

通过实地走访了16家乡村旅游企业后发现：所有被调查企业都未建立一套完善可行的财务管理制度。乡村旅游企业内部管理结构混乱，没有明确的职责权限划分，经营者即为财务管理人员，在财务管理方面账款不分离，使管理者完全凌驾于企业财务管理制度之上，长此以往，制度就形同虚设，无法发挥监督制约功能，给企业带来了财务管理风险。此外，乡村旅游企业在其经营管理过程中，未编制各类财务计划，使得企业在运作期间无参照和考量的指标，不能有效的进行成本控制，在一定程度上增加了企业的成本，进而制约了资金的流动，使企业存在财务经营风险[3]。

（二）从业人员构成不合理

乡村旅游企业在聘用员工时，侧重选择自己信任度较高的亲戚、朋友作为其员工，招聘渠道没有拓展到人才市场，致使有能力，懂服务，会业务的人才进不来。即使规模较大的乡村旅游企业吸纳了有实力的人才，也因不适应企业的文化与环境而离开了企业。因此，乡村旅游企业现有员工大多为经营者亲属或当地妇女，这些人员因未接受过专业的服务技能培训，不懂服务技巧，导致游客流失严重，长此以往，乡村旅游企业将渐渐失去已有和潜在的游客群，导致企业未来市场存在风险，进而影响到企业的收入，给企业带来财务经营风险。此外，由于企业的经营者同时担任财务管理者的角色，所聘用的财务从业人员又缺乏专业知识和技能的支撑，无法有效的预测和评估企业在经营过程中存在的风险，低估企业存在的危机，从而制约企业的发展。

（三）财务风险管理意识淡薄

通过调查发现：大多数乡村旅游企业过于注重企业的利润增长和发展速度的提升，忽略了企业自身内涵的建设和品质的提升，企业经营者缺乏危机感，风险管理意识淡薄。在互联网高速发展的今天，乡村旅游企业经营者不注重信息的获取，不主动、积极、系统的评估风险，在投资、筹资、生产经营过程，没有将财务风险的防范提升到整个企业统筹安排的高度考虑，缺乏对企业财务风险的有效预测、评估、控制和管理，致使企业在未来的发展中面临更多风险和危机。

（四）企业对外界环境变化的应变能力较弱

乡村旅游企业的发展受外界环境、季节性的影响较大[4]。经济发生波动、市场失去调控、政策发生改变、资源出现调整等都会使乡村旅游企业面临风险。尽管上述因素均来自于企业外部，但由于这些都是不可控因素，且具有复杂多变的特性，对于企业而言难以准确预测，也无法进行干预使之发生有利改变，因此，都会对置身在该环境下的企业的内部运作、财务管理产生重大影响，进而给企业带来财务风险。

（五）收益确认缺乏合理性

根据调查数据显示：大多数乡村旅游企业在其发展过程中，没有编制符合企业发展实际的财务预算，在生产经营过程中无法有效监控财务的执行情况，期末就无法准确衡量企业的盈亏，影响乡村旅游企业收益的确认。收益的确认不仅关系员工的切身利益，还关系着企业后期资本价值的增加规模。因此，收益确认不准确致使乡村旅游企业在进行后续投资时面临投资风险。

三、加强乡村旅游企业财务风险管理的措施

（一）建立健全财务风险管理制度

建立健全财务风险管理制度，应从乡村旅游企业内部控制制度入手，在企业日常生产经营活动中，加强资金的使用管理，提高资金的使用效率，严格财务计划的编制和成本的控制，确保流动资金的安全与完整。此外，应明确管理者、经营者权责，强化财务职能部门的监控，确保账款分离、账账相符，规范生产经营活动中的要求和程序，确保经济活动的有序、规范开展，实现乡村旅游企业的稳定持续发展。

（二）提高从业人员职业技能

乡村旅游企业应“引进去、走出来”，提高其从业人员的职业技能。“引进去”要求聘用一批服务意识强，有经验、懂管理、会经营、善业务、知市场的员工，共同经营企业，实现企业利润的最大化。“走出来”要求加大企业员工专业知识和业务技能的培训力度，定期对员工的业务技能进行量化考核，使企业员工形成竞争意识，居安思危，从而完成“树人”到“树企”的过度，规范企业管理，规避和降低企业各类风险[5]。

（三）规范收益的确认和分配

收益的确认和分配关系企业的可持续发展，在进行收益确认时，应结合企业当年的财务预算，准确核算企业的盈亏状况，对盈亏状况进行深入细致的分析，以便做好下一年计划。同时，企业应根据下一年度的资金需求情况，结合相关考量指标制定出具体可行的分配方案，从而保证利润分配的公正、客观性。

（四）提高财务风险防范意识

提高乡村旅游企业财务风险防范意识，不仅要从管理者入手，强化管理者的风险意识，提高管理层的风险防范能力，还应深入到经营者、财务人员、普通员工，在纵向层面是形成合力，提高警惕，时刻关注和识别潜在风险，加强企业管理，确保乡村旅游企业财务管理的高效有序性，从而实现企业利润的增长。

（五）建立财务风险预警机制

乡村旅游企业应结合自身的实际，制定出符合企业发展需要的财务风险预警机制。生产经营期间，企业应注重财务的计划、核算、控制和审核，强化财务预算的控制，加大财务执行监管力度。同时，企业应结合外界环境的变化，及时制定出风险规避、风险控制、风险分散的应急预案。日常经营中，注重企业储备金的提取，有效盘活流动资金，以应对外界环境变化带来的不利影响。

参考文献：

[1]魏哲侠.论新会计准则下企业财务风险的防范[J].中国商界，2013：64.

[2]宁晨希.浅析企业财务风险管理问题及对策[J].现代营销，2013

[3]杨静海.谈旅游企业财务风险管理[J].旅游纵览月刊，2014（12）

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1、当前村级的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费的不良现象随处可见。多年来，一撮村级基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。村级集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此村级财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

2、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数村级会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

3、综合大量调查数据，基层村级账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在村级会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。村级财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

4、基层村级干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上村级干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为村级贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于村级处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在村级财务管理中广泛应用，会计电算化管理在村级还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

5、村级财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的村级干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

二、解决村级村级财务管理中存在的问题的措施

1、有效化解村级财务管理的矛盾，加强村级财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，村级干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2、保障工作，健全村级财务管理制度，加强村级会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了村级财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强村级会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

3、推行村级财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高村级财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为村级财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为村级财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全村级财务管理制度，同时要广泛采纳群众对村级财务管理的心声，进一步强化村级财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善村级财务管理制度，促使村级财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

4、 加强财务公开、会计核算管理。

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关键词:农村；财务管理；问题；原因；对策

农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村经营管理工作的中心环节，抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来，各级党委、政府高度重视农村财务管理工作，不断加强民主理财制度建设，狠抓村级财务的规范管理工作，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，取得了显著的成果，但也存在一些矛盾和问题，需要认真研究和解决。

一、财务管理现状及存在的问题

1.财务制度不够健全，执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下，农村财务人员业务上归乡镇经管站管理，但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力，同时在经济利益的驱使下，不坚持原则，只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度，存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位，往往是一个会计人员身兼数职，不能起到相互牵制作用，导致私存、私借和挪用公款等现象发生。

2.“财务公开，民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开，要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开，把财务公开榜贴在村委办公室，影响群众看榜，明里是公开了，可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细，尤其是群众关心的“热点”问题，如，吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”，含混不清，使群众像“雾里看花”，看不到真实情况，群众监督的作用很难发挥。

3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村经济组织主管“一支笔”审批，但在实际操作中，跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。

4.财务管理人员流动性大，专业素质不高。当前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人员变更频繁，造成财务工作缺乏连续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，“任人唯亲”，将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，专业素质低，文化程度普遍不高，更有甚者无证上岗，难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账，不能及时发现村内经济运行中的问题，根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任，更谈不上为上级经济决策提供依据。

5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账，造成某些会计项目核算不清，多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交，形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金，造成备用金过大，违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务，人人能审批经费开支，人人能用钱，人人能收钱。相互之间的职责不明确，经常是互相扯皮推诿，向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里，或者抽屉一搁，造成原始资料的损坏、遗失。

二、原因分析

1.个别领导思想认识不到位，对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织，不宜多管，再加上实行“村账乡监”制度，多数人认为村里账由乡里监管，自己无须再操心。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不够重视，对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是“重税费，轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理，这种认识上的偏差，导致部分村干部对村级财务问题视而不见，对村级财务管理缺乏力度，该公开的财务不认真公开，这在很大程度上导致了财务管理的混乱，给某些不廉洁干部开了方便之门。

2.乡镇领导法制观念淡薄，责任意识差。少数村干部不懂财务，法制观念淡薄，我行我素，不听财会人员的意见和建议，甚至带头违反财经制度，使制度形同虚设，造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识，对加强财务管理的认识不够，担心财务管理管严了不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的政绩，忽略了财务对农村稳定的影响，致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。

3.群众参与意识不强，乡级审计不到位。目前，涉及村级财务监督的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查，农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外，多数群众由于怕得罪村领导、村干部，不愿顾及村集体之事，再加上群众本身不懂得财务法规和制度，看不懂账目，对村里的账目不看也不问，导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构，但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作，大量的收支事先没有经过理财小组讨论，有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职，难以起到监督作用。

三、对策建议

1.提高思想认识，切实加强组织领导。农村财务工作点多面广，工作量大，而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府，特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识，把村级财务管理工作当做头等大事来抓，列入党委的议事日程，编入年度工作目标计划和目标管理责任内容，着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。

2.完善规章制度，不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度，使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发，建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度，如大项开支村委会集体把关制度，审批报账制度，收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作，用制度管财、管人、管事。

3.健全监督机制，强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制，加大监督力度。二是要切实推行财务公开，强化民主监督，加强对村财务公开工作的指导、检查和督促，防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织，加大对农村财务的监督检查，特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。

4.加强会计队伍建设，提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作，履行必要的程序，坚持任人唯贤的原则，对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外，不随意调换村级财务工作人员，要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制，规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核，不断提高财会人员的业务水平。

5.创新管理手段，提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化，建立会计记账服务中心，实行网络化管理，提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时，县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目，监督村级经济业务，提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率，保证会计数据的准确性、完整性和安全性。

6.改变财务管理模式，推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展，对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心，进行记账，这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范，强化了财务管理的有效运行和监督，从而保证了财务管理行为的规范化，使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全，财务公开制度的不断完善，从而也能在源头上堵塞漏洞，预防和解决农村干部的腐败问题。

参考文献:

[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业，2006，(7).

[2]陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报，2006，(6).

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xx乡关于开展“村级财务”监察

工作情况报告

县纪委：

根据县纪委关于对2018年专项监察工作的安排，xx乡纪委高度重视立即组织相关人员开展走访监察工作，针对村级财务专项监察督查内容，现将对xx乡专项监察工作开展情况汇报如下：

一、村级财务专项监察工作开展情况

对村级财会基础工作进行监察。检查我乡所辖10个行政村（居）均实行村账乡制度，各村是否成立了村民民主理财小组，是否指定了报账员等。检查乡财务室在受理报账员报账时，是否逐一审核有关凭证和资料，是否符合村财务支出规定，已履行签字手续、印章齐全、凭证合规的开支方可报销入账；是否对不真实、不合法的收支凭证不予受理，对手续不完备、要素不齐全的收支凭证是否及时要求补充更正等。

二、存在的问题

一是报账不及时。各村的财务支出项目、款项与乡政府对接不及时；部分村财务管理制度与现行实际情况不适应，出现资金脱节，导致村级财务制度不够完善健全；二是接受群众监督乏力。一些村村级资金来源，项目支出等记录不全，公示不及时或者没有公示，导致不能规范的进行账务处理和反映本村财务情况；三是审核不严格。财务开支应该由村常务干部统一签字，但部分村由一人“一只笔”全权代签，导致村级财务出现很多不符合规定或者超标的账；四是部分村级财务会计文化水平较低。部分村财务人员知识面窄，没有接受过专业的培训，缺乏科学的财务管理，因而在管理中漏洞百出。五是票据、凭证管理不够规范，记账不够规范、及时。有的村部分票据开具不规范，比如未填开具日期或开具单位未签章；有的村部分原始凭证无事由、无经手人或审批人签字、无理财小组签章等。有的村在登记村现金日记账时不够及时，时间一长对发生的经济业务记不确切而导致漏记、错记等；有的则存在未完全按经济业务发生的时序来记，导致村日记账账目混乱，有的村未按规范的方法来更正错账等等。

一、下一步工作计划

针对以上存在的问题，结合我乡实际，在今后的工作中，我们将从以下方面进行改进：

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但从查处的乡镇违法违纪的经济案件来看，目前乡镇在财政财务管理上存在着诸多薄弱环节。

三大管理漏洞

就目前查处的经济案件和笔者的了解而言，目前乡镇财务管理上存在着三大比较明显的漏洞。

农业项目资金管理不到位。农业项目前期准备不充分、工程招投标违规操作、专项资金违规使用、项目管理不够规范等等。一些项目单位虚编印刷精致的项目申报材料，再通过层层打通关系的办法，骗取上级专项农业补贴资金。某镇一高效设施农业基地建设项目，申报面积200亩，在项目申报材料里虚编了92户农户的土地流转合同，实际种植面积不足80亩，而在分期的验收、拨款中，经办人“摆平”了有关人员，使28万元专项补贴资金顺利地从省骗到镇，直到项目经办人手中。相关责任人受到党纪处分，违规资金被收缴国库。

贪污受贿、挪用公款和违反财经纪律案件时有发生。某镇财政所会计陆菜某，利用负责财政所有关账务的记账、收付、管理的职务之便，采取涂改、销毁部分原始记账凭证、修改记账账页等手法，侵吞公款合计人民币166632.21元。被判处有期徒刑十年，并处罚金10万元。财政所所长周某因工作失职，给予党内警告处分。某镇财政所会计黄某，利用职务之便挪用公款16万元归其妻子经营所用，某村几位村干部集体决定将国家已取消的农业税继续向尾欠的农户收取并私分，某村支部书记黄某从镇里领取有关款项后从不入账而是用于个人做生意等等。

乡村干部违反规定克扣或截留农民补贴。2007年8月。某村集体决定，将2000多农户“一折通”上的涉农补贴由村统一支取，扣除农户应上交款后将余额再发给农户，到案发，尚有143户的涉农补贴8826.10元未发放到位。当地信用社由于违规操作，主要领导被追究纪律责任；有关村干部违反了“严禁乡村干部收回‘一折通’专用存折代领补贴资金”的有关规定，被追究主要领导纪律责任。某村支部书记将集体土地或死亡绝户的涉农补贴从“一折通”取出后长期占为己用，等等。

因此，如何管好用好监好乡镇财政资金，把有限的资金用在刀刃上，让组织放心，让群众满意，依笔者的工作实践之见，乡镇领导除自觉贯彻执行党员领导干部廉洁从政若干准则，确保乡村干部不出乱子外，还必须要做到善于科学理财。

严守“五道关口”

对乡镇领导的理财，笔者的观点是：为政不理财是失职，为政不会理财是不称职，为政乱理财是渎职。

乡镇领导要理好财，首先就必须从建立健全各项制度人手，严格按照财务制度规定来办事。具体地说，一是对乡镇负责征收的财政收入，要按照规定及时足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。二是要建立健全本单位的财务管理制度，认真执行党委领导下的镇长“―支笔”审批制度。要对招待费、招商费、办公费以及奖金补贴等各项费用和开支标准作出严格的规定，以严格的制度来规范干部、职工行为。三是严格执行上级有关财经纪律和财务管理制度，使财政管理的各个主要环节都做到有法可依，有法必依，对涉财的违法违纪的人和事要依靠当地纪检监察组织严肃处理。

科学理财，不仅仅是企业理财、个人理财的圭臬，更应该成为政府理财的参照系。乡镇党政领导要切实从人民群众的根本利益需要出发，把人员和家庭的补支出、支农惠农的项目支出放在首要位置。此外，更要树立民主理财观念，切实做到决策依据和决策程序公开、透明，使财政分配最大限度地体现民意。特别强调的是乡镇对财政补资金要及时公开、公示补助政策和补助对象，把有关《公开信》和“一折通”等及时发放到农户，确保农民群众的知情权，更不能以任何理由克扣农民补贴。

第三，要确立“还债也是政绩”、“新官要理旧账”的理财意识。现在乡镇财政负债数额较大，这些债务大部分是历史遗留下来的，作为现任领导不能回避。借债还钱是公理，前任所欠债务后任―定要切实负起还债的责任，要增强“接力意识”和换人不换债的工作思路，要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。要运用财政、金融政策，在年度预算安排和债务本息的处理上多给一些优惠的政策。要运用法律手段开展债务化解工作，尤其是债权回收、资产出售、坏账处理等一些重大利益调整，都必须履行审批程序，绝不能将乡镇政府所欠债务向村组和农民摊派。同时，要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产的购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

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关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项經济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的間题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事業难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村經济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的間题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的業务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力資源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项業务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强業务培训，定期或不定期地进行業务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力資源准备。

多年来财会人员队伍不稳定間题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是應健全财会人员任免制度。凡經群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，應由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不經乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专業知识和专業技能，努力提高業务素质。为此，各级领导應重视对村级财会人员的培养，定期进行業务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其資格证的级次，持证應聘相應岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力資源准备。1

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一業务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务資料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务間题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的資金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，資金使用进一步规范和透明，不仅避免了資金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农業部、财政部新颁布的《村合作經济组织会计制度》和《村合作經济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定資产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体經济组织财务会计工作，推进村级财务管理經常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

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一、农村财务管理存在的主要问题

1、财务管理制度不健全，执行不到位？ 制度是用来约束规范人们行为的。据调查，大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。

2、村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。

大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉变毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。

二、农村集体资产存在的问题

1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；

2、土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；

3、在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。？村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。

三、农村财务管理规范化管理

农村财务；规范化；思路对策 农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要 进行规范。

1、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备 农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会 人员队伍，提高财会人员素质至关重要。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或 不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相 应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

2、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾， 加强财务规范化管理，必须要坚持 “五个统一” 即：统一思想，规范监督程序；统一帐、 表、 册、据规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一 档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群 关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。

3、各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。 农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱 收费、 乱摊派行为，进一步减轻农民负担。 村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用， 资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违 纪现象的发生。

4、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证 建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使 农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、 财政部新颁布的 《村合作经济组织会 计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。

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农村经济管理工作的主体思路是增加农民收入，提高农业综合收效。农经管理工作主要以农村经营体制为突破口，在自身制度的指导下不断完善和创新，将农村经济管理工作推向法制化、制度化和规范化。在借鉴国外、国内其他地区经验的基础上，结合本地实际情况创造新的工作方法，使方法更适合本地农经管理工作的顺利进行。

1 农经管理工作的意义

1.1 推动农村经济快速发展

农经管理工作任务主要是增加农民收入、实现农业经济增长和促进市场在农村资源配置的决定作用，加快农业生产经营方式的转变，最终维护农民的合法利益。做好农经管理工作，对现有农村资源进行科学配置，盘活资产存活量，充分挖掘资产的增值潜力，才能促进农村集体的积累，推动农村经济快速发展提高农民生活水平。

1.2 做好三农问题的保障

农经在三农问题中占有很重要的分量，因为它的工作中增加了农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁，增加了对农村合作社等新型经营主体的指导和对土地流转的监督等任务。这些任务已经成为农经管理工作中的日常工作，农经管理工作占到乡村农村工作量的1/3之多，有着不可替代的地位和作用。

2 农经管理主要工作任务

2.1 加强农村财务管理

技术的发展使得对财务的要求也越来越高，但目前农村财务管理环节还是比较薄弱的。农经管理的一个主要工作就是要加强农村财务管理，强化审计职能。在改革原有的财务管理制度基础上，推行会计委托制度，使农村财务管理制度适应新形势下农村经济的发展。同时积极推进财务民主管理，有条件充分的地区设立示范点，在试点中发现问题，解决问题，并把经验推广到其他地区。

2.2 减轻农民负担

农经管理的一项重要内容就是减轻农民负担，这也是国家和人们最关心的问题。关于农民减负的政策，国家已实施多年，落实到位的情况也比较好，目前农经管理主要就是监督政策的落实，平时做好实际调查，和监测以及案件查处工作，防止发生反复现象。

2.3 推进专业合作组织发展及农业产业化经营

农村经济的发展离不开市场的丰富，所以要根据农村实际情况和市场需求出发，建立农民合作组织，这些组织可以与示范点进行结合，以激发农民参与合作组织的积极性。在此基础上加强对农村承包的土地流转的管理，为农业生产产业化提供前提条件。要根据当地实际条件和产业优势加强基地建设和龙头产业建设，提升农产品科技含量，促进农业产业化发展。

3 做好农经管理工作的措施

3.1 加强对农经管理的认识

农村经济管理可以增加农民收入，促进农村经济发展和提高农民收入，对实现农业现代化建设、产业化经营有推动作用。各级政府及工作人员要高度重视农经管理工作，把这项工作列为日常重要工作来抓，努力为做好农经管理工作献计献策。

3.2 加强农经管理队伍建设

人才是农村经济管理顺利开展的保证，一支高素质且稳定的管理队伍可以推动农经工作快速开展。要保证队伍的稳定性，特别是对于基层农经管理部门来说，一定要配备专门人才负责这项工作，做到定岗定编。要适时对农经管理人员进行培训。科技发展使得农经管理工作的相关内容也在不断发生变化，只有加强培训，加强农经工作人员的专业素质，才能使其业务水平不断提高，责任心不断加强。要建立科学严谨的考核制度，对于人员聘任和在岗人员的考核都要严格遵照制度执行，以选拔出优秀人才和激励员工做好本职工作。

3.3 加强农经管理体系建设