农机安全隐患排查范文
时间:2023-10-07 18:08:25
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篇1
为把农机安全生产隐患排查治理工作落实到实处,县农机局成立了由县农机局局长同志任组长、副局长同志任副组长,监理站全体人员为成员的领导小组。领导组下设办公室,由县农机监理站站长同志任办公室主任,具体负责农机安全生产隐患排查治理日常工作。各乡(镇)也加强了领导,建立了相应的组织,落实了相应的责任,明确了相应的职责,强化了相应的措施,切实抓好了农机安全生产各项措施的落实,最大限度地预防和减少了农机事故。
二、营造安全生产隐患排查治理良好氛围
以“平安农机”创建工作为切入点,组织监理人员深入乡(镇)、村、集市广泛开展农业机械安全生产隐患排查治理宣传教育活动。在县主要干道和人员集中地,悬挂横幅4条,发放宣传资料970多份,签订农机安全责任书420多份。大力宣传了农业机械安全生产的法律法规,全面提高全县农民和农机手的安全生产意识和守法经营意识。
以“安全生产年”活动为着力点,对各类农业机械的使用者,经营者,进行安全宣传教育3场次,落实排查安全隐患和预防事故的措施,对农机事故多发,安全隐患突出,安全生产形势严峻的区域进行了重点排查,做到排查安全隐患不留死角,治理安全隐患不留空档,保障农机安全的良好趋势。
三、着力抓好安全生产隐患排查治理活动
(一)总体目标
通过开展农机安全生产隐患排查治理工作,全面推动安全生产治理行动,进一步落实安全责任,建立安全生产长效机制,建立健全隐患排查治理制度,深入排查治理事故隐患,切实解决农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题,落实各项安全规章制度,加强安全基础管理,提高农机安全生产整体水平。
(二)工作内容
1、深入贯彻落实党和国家的安全生产方针政策,法律法规,组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理,建立农机应急救援体系。
2、全面排查治理安全生产体制机制,制度建设,安全投入,安全管理体系,责任落实等方面存在的薄弱环节。
(三)工作重点
1、不按规定办理拖拉机,联合收割机等农业机械注册登记的;
2、不参加或者超期参加拖拉机、联合收割机年度安全技术检验的;
3、驾驶员违法载人,无证驾驶,无牌行驶及使用非法拼装,改装农业机械的;
篇2
一、加强领导,压实责任。
县农业农村局加强对农业领域安全生产大排查大整治专项行动领导,成立大排查大整治专项行动工作领导小组,制定《县农业农村局元旦春节期间农业领域安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案》,明确工作目标、排查整治重点、时间安排及工作要求。在开展全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动中,进一步强化了“隐患就是事故、事故就要处理、不处理就要追责”意识,切实把大排查大整治工作落到实处。
二、突出重点,严格排查。
专项行动开展以来,为落实省、市、县安全生产文件精神,落实安全生产职责,强化安全生产管理,重点对农机、农药、饲料、畜禽屠宰等领域实施了大排查大整治专项行动。在组织、指导、督促各有关农业生产经营单位开展自查和整改的基础上,通过明查暗访、突击检查、随机抽查等方式深入农药、饲料生产经营单位、乡村道路、棚库、农机大户等场所开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治,全面清理排查农业安全生产隐患,切实做到横向到边、纵向到底,及时发现问题、补齐“短板”、消除安全隐患,有效防范和坚决遏制了农业安全事故的发生。此次大排查大整治专项行动中,共检查农药生产经营单位4家、饲料生产经营单位7家、屠宰场8家、农机经销单位2家、农机大户5家,检查销售的拖拉机、收割机共计20台;检查检查农机配件50件,共排查出一般问题隐患2个,均以整改完毕。
篇3
一年来我县着力强化农机监理人员的业务培训和综合素质培养,全面提升农机监理这支队伍的行政能力。并要求他们文明和谐执法,廉洁奉公做事,全面体现监理人员依法文明诚信的服务理念。使前来办事的农民,高兴而来,满意而归,有效地把农机和农民紧密联在一起,把农机融入了农业、农村和农民之中。做到了全年农机监理“零”投诉。一年来考核农机驾驶操作员60人,完成100%;完成变型拖拉机年检年审831台,完成100.20%;完成统保交强险775台,保费111.60万元,完成110.2%和101.5%;完成享受国家购机补贴手扶拖拉机上户33台,联合收割机14台,均完成100%。着力开展了创建全国“平安农机”示范县活动。目前,我县已列入全国“平安农机”示范县推荐名单之中,成功创建有望。全年无重特大农机事故,
二、时刻紧扣农机安全生产这根弦,全面落实农机安全生产责任制
时刻紧扣农机安全这根弦,做到天天讲日日抓,安全生产无休日。做到乡(镇)基层农机站与县局签订农机安全责任状,农机手与县监理大队签订安全责任状,做到农机安全人人有担子,人人有责任,形成人人讲安全,人人抓安全,农机有安全的工作氛围。年度制定了《县农机事故应急处置预案》,最大限度地预防和减少农机事故的发生;同时,加强了监理办证程序的管理,严控拖拉机上户关和年度审验关,切实履行“谁审批,谁负责”、“谁发证,谁负责”的原则,从源头上严控和消除农机事故隐患。
三、抓牢四项主要指标,全面推动农机安全监理质的飞跃
(一)抓牢农机安全的宣传和教育
为抓好农机安全这一“老生常谈”的重要工作,我局高度重视农机安全宣传和教育工作,充分利用农机手手机信息平台、标语、板报和宣传资料及农机安全宣传咨询车等形式大力宣传,营造浓厚的舆论氛围,增强社会和农机手们的安全意识,并积极争取全社会对农机安全的有力支持和全面理解。一是组织召开全县的农机系统工作会议3次,以农机安全为抓手,努力做好本辖区的农机化工作;二是利用农机手手机信息平台发送安全信息1829人(次)提示提醒农机手们高度重视农机安全生产;三是在农机重点乡(镇),利用(集)日,用板报(三期)和发送农机安全宣传资料(4616份),向农民群众宣传农机安全要领及常识;四是在交通要塞和人员集处悬挂农机安全标语(8条),敦请农机手们时刻注意农机安全生产;五是依托阳光工程培训,开展农机安全培训,要求农机手们依规操作农田作业机械,注意农机安全;六是利用在乡村道路执法机会,与农机手们“零”距离接触,提醒广大农机驾驶员遵守交通及农机法律法规,做到安全文明行驶,确保农机平安运行。
(二)抓牢农机安全的大排查和安全隐患治理
根据市支队安排,结合我县农机监理实际,开展了8次农机安全大排查和安全隐患治理工作,在全县16个乡(镇)实行拉网式排查活动及4次与公安交警、安监、交通等部门的联合执法大检查活动,重点打击和教育拖拉机违法载人,驾驶室超员,无证驾驶,无牌行驶,及脱保脱审等违法违章行为。通过多次的大排查行动和联合执法活动,全面掌控农机安全,积极消除农机安全隐患。在多次的大排查执法行动中,共查处拖拉机违法载人4起20人(次),驾驶室超员4起8人(次),脱保脱审10台,无证驾驶60人(次),无牌行驶60人(次),并对这些违法违章行为均已按相关法律法规作了处罚和教育。2012年农机“三项行动”中,共排查单位286个,查处一般农机安全隐患226次,消除226次,消除率达100%。
(三)抓牢“平安农机”的创建崇义县农机局2012年“三送”工作总结
一年来根据上级业务部门的工作部署,结合我县农机实际,扎实开展了创建全国“平安农机”的示范县活动,成立了县、乡(镇)、村“平安农机”领导小组,制定了切实可行的工作方案,并利用农民手机信息平台,乡(镇)、村、组会议,(圩)日及标语等形式,向社会大力宣传“平安农机”的重要性,大力争取社会对“平安农机”的理解和支持。在创建活动中,我们结合实际,着重抓以下几项工作:(1)严格筛选出镇、乡、乡、镇、乡等五个乡(镇)参加这次创建全国“平安农机”示范县活动,做到人、财、物相对集中,扎实有效推动创建工作;(2)严格挑选乡(镇)、村农机安全协管员,经过培训合格后,发放农机协管证,持证上岗,使农机协管工作有效不紊进行;(3)针对不同人群,开设不同农机安全知识培训会议(班),发放不同的培训资料,如小学生我们利用课间操和放学集合,发放农机安全教育资料(上学路上、红绿灯时、安全要领、农机平安口诀);如农民机手,我们就针对性发放一些实用性操作性强的安全知识培训资料;(4)用好乡(镇)农机站,走访骨干农机手,了解他们的困难和诉求,解决他们的实际问题;利用骨干农机手带好当地的农机手以机创收;(5)激活乡(镇)农机站,使农机手们与乡(镇)农机站融入一起,使农业全程机械化有序进行,有效地为当地农民服务;(6)利用农机信息网,向农机手提供跨区作业信息,最大效能的运用农机,发挥农机动能作用,积极创收;(7)依托阳光工程,开展了农机使用和维修培训班,培训了农机操作员和维修员200人。大大提高了农民操作农机的实际能力,让农民有“机”就能用,发挥“机”的作用;(8)在村委会组织了6期“平安农机为民服务”的知识讲座和安全培训,参培人数280多人,提高了农机安全村农民的安全意识和实际掌控农机的能力;(9)组织召开了六期农机手座谈会,参会人员有60多人,与农机手“零”距离接触谈心,共商农机发展和农机安全大事;(10)组织农机监理人员依据创建标准,进一步规范完善了各种制度、台帐、记录等。在整个“平安农机”创建活动中,创建了八个农机安全乡(镇)、十九个农机安全村,300户农机安全示范户,综合创建了一个全国“平安农机”示范县。在“平安农机”创建活动中发放《交通农机安全》和《农民实用技术及维修安全培训资料》及《“平安农机”警示图片》共18996份,直接受益人18996人(次);全年发送安全信息及张贴标语、横幅4828条,提供跨区作业信息61条,实现跨区作业收入90多万元;
(四)抓牢主要农时季节和重要时期的农机安全
在主要农时季节和“春节”、“全国两会”及“国庆”等重要时期,我县组织农机安全监理人员认真深入村落、道路、田头地块开展农机安全大排查和农机安全隐患治理行动,并对所排查梳理出的安全隐患进行跟踪服务,直至隐患解除为止。在重要时期和主要农时季节共下乡46人(次),排查并解决隐患58处(起),解决率达100%,有效地保障了重要时期和主要农时季节的安全稳定。
总结2012年,虽然取了一些成绩,但仍存在许多不足,主要表现在以下几方面:
(一)农机执法力度不够,一是农机执法一无统一执法着装,二无执法专用车辆,三是执法人员信心不足。
(二)联合执法次数较少,没有形成强有力的打击活力,没有取得实质效果。
(三)有些农民的交通与安全意识有待加强,有些农民购买拖拉机后,认为自用较多,跑运输较少,不必上牌办证,给农机监管和社会带来了很大的安全隐患。
2013年度监理工作的初步打算:
(一)进一步深化农机“三项行动”,确保我县农机安全生产平稳。
(二)进一步加大上道路拖拉机的监管力度,加强对农田作业机械的上牌办证及安全技术指导管理,确保农机平安运行。
篇4
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,通过开展创建“平安农机”活动,加大农机安全生产管理力度,加强农机安全隐患排查治理,为社会经济发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
在2014年创成3个区级“平安农机村”的基础上,加大创建力度,通过努力,年底再创成3个区级“平安农机村”,确保通过“省级平安农机示范街道”验收。持续深入开展“平安农机”创建活动,进一步加强农机安全管理,坚决杜绝无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾车等违法行为;进一步加大安全隐患排查力度,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,防止重特大农机事故发生;进一步加强农机安全宣传教育,营造良好的社会氛围。确保城东街道农机安全生产形势稳定。
三、工作重点
(一)进一步加强农机安全生产管理。要按照市、区统一部署,要严格执行拖拉机、联合收割机牌证管理有关规定,严把登记、检验、考试、发证关,坚决做到“不符合规定要求的机车不予办证上牌,不按规定检验合格的机车不予办证上牌,未经考试或考试不合格的人员不予核发驾驶证”,杜绝违规异地发牌发证和违规办理牌证行为,坚决从源头上把住安全关口,确保农机生产安全。
(二)深入开展农机安全生产治理行动。要加大农机行业安全生产隐患排查治理的力度,扎实开展农机安全生产检查、拖拉机及驾驶人档案清查、拖拉机交通安全整治、拖拉机加强培训机构及农机维修站点清理整顿等隐患排查治理行动。重点排查农机安全生产责任制、农业机械加强操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检审验、驾驶证的申领、换况。大力整治拖拉机和联合攻关收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验等行为,努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率。
(三)深入开展农机安全生产宣传教育活动。要以“平安农机”创建为载体,充分利用宣传栏、板报、橱窗等各种形式,开展内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动,大力宣传农机安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,努力营造农机安全生产氛围,切实增强广大农机从业人员安全意识。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。要充分认识开展“平安农机”创建活动的重要性,进一步增强责任意识、安全意识,切实加强组织领导,各村要及时调整组织网络,制订切实可行的工作方案,明确年度工作目标和任务。
篇5
冬季农机安全隐患较多,容易导致事故发生。本着对人民生命财产高度负责的精神,区农机局高度重视农机安全生产,为落实市局指示,经研究成立区农机安全隐患专项治理领导小组,局长任组长,副局长副组长,局管理股、农机监理站、农机化学校、各镇办农机管理员为成员,下设办公室(设在农机监理站)。针对冬季农机安全生产特点,精心组织,周密制定了具体工作方案,就农机安全检查的时间(今年12月、明年元月共两个月)、内容、方法作了布置,报市局和区安委会。要求各级农机干部落实安全生产责任制,牢固树立农机安全生产责任意识,严格执法检查,确保各项农机安全监管措施到位,严防农机重特大事故发生。
二、强化宣传,营造农机安全监管良好氛围
为预防农机事故发生,区农机局加大冬春季农机安全宣传教育。12月份,区农机局在区广播电台、有线电视台《农业》、《日报.新闻》设置有关农机安全栏目,在各镇办街道、路口醒目位置悬挂农机安全横幅10条,利用冬季逢集向农民发送农机安全宣传单1000份,集中时间宣传农机法律、法规和农机安全常识。还重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织,进行农机安全生产宣传教育活动。本月份举办冬季农机手培训班2期,对准备购机的农民进行农机技术和安全规程的培训,不断提高农机驾驶人员的安全意识和操作水平。
三、深入一线,着力开展农机安全检查
12月份,区农机执法人员深入镇办街道、乡村道路、农机作业场所6次,对从事生产的拖拉机、变形运输机等农业机械进行隐患大排查,共查处拖拉机、变形运输机违章载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象35次,纠正严重违法行为18次,要求整改15次,并及时登记到隐患台帐,同时做到“四不放过”:即违章行为不查清不放过、违章原因不讲清不放过、整改措施不落实不放过,教训不吸收不放过”。特别是12月9日,区农机局与市农机监理所联合执法,局所领导带队深入到农机作业场所----瑶海农机大市场和大雄农贸食品城施工工地,检查农用运输车超载、私自改装等6起违章行为,并向农机手现场进行农机安全教育,及时排除了隐患,防患于未然。
四、查检结合,狠抓农机安全落实
在一线检查的同时,区农机监理所加大拖拉机检验和驾驶员审验力度,着力进行农机安全隐患排查工作。对参加年度检验的拖拉机要求必须做到外观整洁,车况良好,转向、制动、灯光等安全装置有效可靠;必须见车见人;行驶证上有关参数要与机车上的参数一致。凡是对注册后私自改装的车一律不予检验。参加检验的车辆必须参加交强险和商业第三者责任险。驾驶员审验中每人免费发放一册国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和农机安全宣传单,让驾驶员认真学习,自觉遵章守法,提高安全生产意识,防止和减少农机事故的发生。12月份,共检验各类拖拉机、收割机126台,审验驾驶员78人。
五、加强值班,确保畅通信息
篇6
【关键词】新形势 机安全监管 新局面
乡镇农机管理站作为农机安全监管的基层单位,是农机安全监管体系的重要组成部分,也是农机安全监管工作承上启下的基本点。目前,农机化工作任务繁重;乡镇农机管理站在编人员年龄老化、住村或兼职现象普遍存在;兼职人员对农机安全监管业务不熟悉且调换频繁;近几年随着国家各项惠农惠民政策的落实,特别是农机具购置补贴政策的实施,在农业机械拥有量得到了迅猛增长的同时,也增加了农机安全生产隐患,给乡镇农机安全监管工作带来了新的难度。
如何做好乡镇农机安全监管工作,将农机安全生产工作防线下沉、关口前移,管好用好各类农业机械,确保人民生产财产安全,促进农业机械化事业又好又快发展,促进新农村建设,是值得我们乡镇农机管理员思考的首要问题。
一、建立健全相关农机台帐
乡镇农机管理员应充分利用各种信息渠道和通过调查摸底来建立健全本乡镇的相关农机台帐资料:①建立辖区内上道路拖拉机及驾驶员台帐。②建立辖区内各类农业机械及操作手台帐。③建立辖区内农机经营点及维修网点相关台帐。④建立辖区内外省籍拖拉机及驾驶员台帐。对所建立的台帐要进行动态管理,及时登记和注销,对自己的家底做到心中有数。岗位调动时应主动做好移交工作,保持台帐的完整性、延续性。
二、层层落实农机安全生产责任制
切实加强农机安全生产责任制的落实工作,乡镇与村、乡镇农机管理站与农机手都应分别签订《农机安全生产责任书》,与农机手的责任书要求机手亲自签订。责任制的落实要求切实做到“横到边、纵到点、不留死角”,一级对一级负责,层层落实责任制,通过安全生产责任制的实施,进一步增强农机手的责任意识和安全意识。
三、扎实开展农机安全隐患排查治理行动
扎实开展农机安全生产隐患排查治理,有效掌握辖区内农机安全生产动态。强化拥有农业机械的农业生产经营单位、农机维修网点及农机驾驶操作人员等单位、个人的安全生产主体责任,全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节,有效防范并遏制较大以上农机事故发生。重点排查无牌无证、拖拉机载人、报废车辆上路行驶、脱检脱保拖拉机继续作业等严重安全隐患。努力提高辖区内拖拉机的登记率、检验率,提高驾驶操作人员持证率,消除事故隐患。
四、深入开展农机安全宣传教育活动
以“平安农机”建设为载体,继续深化“十个一”平安农机主题宣教活动。宣教工作要做到年度有计划,宣教有记录,执行有落实。根据农忙季节、节假日及农村生活实际,充分利用报刊、广播、电视、黑板报、宣传窗、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料和《公开信》、开展“有奖问答”活动及“农民信箱”宣传平台,广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动,大力宣传安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,切实增强广大农机从业人员、村民群众和农村学生的安全、法制意识,努力营造农机安全生产氛围。
五、及时、准确上报相关信息材料
篇7
目前,由于在农机安全生产方面的相关宣传工作开展不到位,很多地方在宣传工作上所使用的方式过于传统,宣传对象过于单一,并且很多时候都是应付了事的走过场,致使农机使用者缺少必要的知识与技能,从而使农机使用者在使用的过程中缺乏必要的安全意识与法律意识,为农机生产埋下了安全隐患。
2完善农业机械安全生产管理的途径
2.1完善农机安全生产方面的法律法规
要求做到以下3点:健全相关法律法规的基础是要掌握农机使用的基本信息。这就要求要根据当前农机使用的数量进行统计并分类,根据安全隐患的轻重进行划分,从而完善相关的法规;做好相关的控制措施,根据安全隐患的发展特点严格把关国家在生产农机时的质量与性能,以确保从根源上杜绝隐患的发生;要确保相关法律政策的实施范围与力度,尤其是要加大对私有农机的管理。
2.2强化农机安全生产的管理力度
2.2.1要进一步落实农机安全生产责任制,强化对安全隐患的排查工作力度由于我国在农机安全生产管理方面的工作开展较晚,致使遗留问题与新问题并存。因此,这就需要不断的强化农机安全生产的管理力度,确保抓住安全隐患问题的重点,找到管理工作中的弱点,从而不断地完善农机安全生产管理工作。2.2.2要做好农机生产安全的防范工作这就要求要建立农机安全预防机制,以进一步完善农机安全生产管理系统,做到有备无患,将安全隐患及时扼杀在萌芽中;与此同时,要建立完善的责任追究制度,并做好关于农机生产安全隐患的应急预案,从而确保在第一时间内解决问题,强化管理力度[2]。
2.3完善农业安全生产管理机构
只有完善当前农业安全生产管理机构,才能确保相关法律制度的落实,从而才能从根本上提高管理工作的水平。这就要求当地政府要根据当前国家相关的法律法规,并结合当地实际状况,因地制宜的制定相应的规章制度,要以农民的利益为根本,以保障农民人身与财产安全为己任,不断的强化自身的管理能力与管理水平,并在加大对农民安全教育的同时,做到有法必依、执法必严,从根本上规范农机生产秩序,确保农机生产的安全。
2.4加大相关方面的宣传力度
针对当前农民文化素质不足与对安全生产意识淡薄的显现,需要不断的加大相关方面的宣传工作,使农机安全生产方面的法律法规能够得到彻底的贯彻,提高农民生产的安全意识与法律意识。这就要求要针对从事农机生产的人员,加大对其的培训力度,从而提高操作者的知识与技能,确保农业生产的安全性。与此同时,要在加大培训工作的基础上,严格管理农机设备,如加大对年检、挂牌以及驾证等方面的管理,并做到从严治理,确保培训工作能够真正的发挥出作用[3]。
3总结
篇8
一、 指导思想和工作目标
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学、安全、和谐发展观,坚持以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线,全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”,严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为,深化安全生产隐患排查治理,着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质,全面落实政府和生产单位两个主责任,完善安全生产制度,构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展,确保实现20__年全区农机安全生产目标任务。
二、“三项行动”主要内容
认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、防“三超”(农机行业超能力、超强度、超定员生产,农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行)为重点。安全生产治理行动以农机行业(领域)安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题,加大农机从业人员教育培训力度,提高全员安全素质。具体包括:
(一) 农机安全生产执法行动
1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、
安全技术标准等贯彻执行情况。
2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况,“一岗双责”和“一票否决”落实情况。
3、明确依法打击的重点对象,以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。
4、结合安全生产执法行动,认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手,依法取消其安全生产资质,吊销其安全生产许可证和相关证照。
5、结合安全生产执法行动,推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人,在相关媒体上进行曝光,并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在开展打击非法违法的同时,指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动,规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
7、加强协调与配合,积极主动配合公安交警、安监等部门,开展综合治理,行成联合执法机制,完善农机安全生产执法程序,规范执法行为,严格执法监督,提高执法效率效能。
8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则,认真、严肃、及时查处农机生产安全事故,严肃责任追究,坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度,用事故教训推动工作。
(二) 农机安全生产治理行动
针对农机事故隐患特点,认真开展农机安全生产隐患排查:一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治,重点打击拖拉机(变型拖拉机)违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。
(三) 安全生产宣传教育行动
1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题,结合“安全生产年”总体部
署,提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求
2、组织开展好六月份(第八个“安全生产月”)的集中宣传教育活动。
3、深入开展道路交通法规“五进”宣传,提高群众交通安全意识。
4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议,传达各级安全生产会议及文件精神,通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况,特别重大事故的典型重大事故查处情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
5、加大培训力度,提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培训[20__]228号)精神,加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容,严把考试关,确保培训质量,提高驾驶员技术素质,保障农机安全生产。
6、强化农机安全学习联组学习,努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场,要充实学习内容,将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来,用血的事实触痛心灵。同时,适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神,以增强其安全法律意识。三是严格学习时间,每个学习联组每年学习不得少于4次,学习必须实行签到制。凡未参加学习的,一律不予办理农机监理相关业务。
三、实施步骤
安全生产“三项行动”分阶段实施,总体推进的专项行动分三个阶段:
第一阶段为制订方案和工作措施阶段(5月30日前):结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题,制定切实可行实施方案及工作措施。
第二阶段为强化检查、全面推进阶段(6月至9月):根据二、三季度农机安全生产工作特点,结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作,广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。
第三阶段为检查总结、巩固成果阶段(10月至12月):结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结,并通报相关情况。
四、工作措施
(一)搞好“五个结合”
1、坚持与“三项建设”(农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设)相结合,以“三项行动”推动“三项建设”。
2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
3、坚持与落实农机行业主体责任相结合,通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度,让企业自觉履行安全生产主体责任。
4、坚持与“平安农机”创建活动相结合,不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。
5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合,完善农机领域内各单位应急救援预案,建立健全应急救援联动机制,加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控,坚决防止农机事故的发生。
(二)扎实抓好农机专项整治行动,特别注重对安全隐患的排查治理
对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重点、难点区域和突出问题,真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中,检查一台,登记一台,对违法违规行为,一律高限处罚,凡违法载客的一律移交公安机关处理。
五、组织领导
为了确保“三项行动”工作的开展取得实效,成立区农机局“三项行动”工作领导小组,组成人员如下:
组 长:杨朝勋 局长
副组长:刘红玲 副局长
成 员:周 翔 局办公室主任
陈 玥 局监理科科长
余明英 局管理科科长
领导小组下设办公室在局监理科,陈玥同志兼任办公室主任,负责日常事务的处理。
六、工作要求
(一)加强组织领导,切实落实责任
各镇要切实加强对活动的组织领导,要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组,认真组织实施好“三项行动”,主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人,分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解,层层落实责任,任务落实到岗到人。领导要高度重视,明确责任,精心组织,周密部署,制定措施,严格考核。对贯彻不力、工作不到位,导致重特大事故发生的,要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放,加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。
(二)加强宣传,努力营造“三项行动”工作良好氛围
要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料,大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三
项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例,鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患,对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育,宣传普及安全生产基本知识,增强安全意识,在全社会营造安全发展的良好氛围。
(三)突出工作重点
1、立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为,治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下,对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底,核对底数,严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度,对存在安全隐患的要及时下达整改通知,对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合,充分发挥镇道路交通(农机)安全管理办公室的作用,积极开展农机安全生产综合检查,重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台,登记一台,发现一起,马上消除一起,决不放过,决不姑息,对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的,依法予以收缴,属报废车和拼装车的,要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的,一律移交公安刑侦部门处理,未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的,一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚,切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的,及时下达整改通知书,并建立农机事故隐患台帐,限期整改和销号情况都要及时向社会公示,坚决遏制重特大事故发生。
(四)认真制定方案
各镇要结合自身实际,认真制定实施方案,要明确工作重点,确定活动目标、内容及措施,同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科,11月25日前报送“三项行动”工作总结。
(五)严格责任追究
要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部
门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
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为建立健全安全生产隐患治理的长效管理机制,保障人民群众生命财产安全,根据市政府关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动(瑞政办[20*]86号)的部署精神,结合我镇实际,镇政府决定于20*年在全镇范围内开展安全生产“隐患排查治理年”活动。现将有关事项通知如下:
一、工作目标
全面排查、治理各行业、各领域事故隐患,治理一批危害大、整改难的重大事故隐患,进一步推动企业和行业监管部门两个“主体”责任的落实;加强重大危险源监控、重大隐患排查治理、安全生产分级管理等长效机制建设,进一步提高企业安全生产水平和安全生产基层基础,有效防范和遏制事故的发生,促进我镇安全生产形势稳定好转。
二、对象与范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是:矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;渔业、农机、水利、旅游等单位;锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、主要内容
全面排查治理各企事业单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。具体包括:
(一)安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
(二)安全生产责任制建立及落实情况;
(三)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策执行情况;
(四)企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
(五)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
(六)对存在较大风险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
(七)安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况;
(八)应急预案制订、演练和应急救授物资、设备配备及维护情况;
(九)新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况;
(十)道路设计、建设、维护及交通安全设施设置情况;
(十一)租住出租房、娱乐场所电线安全防护、消防设施配置情况等。
四、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由镇安全生产监督管理中队牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发点段排查治理工作由*交警中队牵头组织实施。
(三)道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由*公管站牵头组织实施。
(五)建筑施工领域隐患排查治理工作由*规划所牵头组织实施。
(六)燃气安全隐患排查治理工作由镇城建监察中队牵头组织实施。
(七)电力企业安全隐患排查治理工作由*供电所牵头组织实施。
(八)农机安全隐患排查治理工作由镇农机站牵头组织实施。
(九)学校安全隐患排查治理工作由*学区牵头组织实施。
(十)特种设备安全隐患排查治理工作由镇经贸中心牵头组织实施。
(十一)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由*派出所牵头组织实施。
五、步骤与措施
安全生产“隐患排查治理年”活动从20*年1月1日起到12月31日,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(20*年5月1日前)。由各牵头单位抓紧制订本行业隐患排查治理的具体指导意见。各单位应按照镇政府的统一部署和要求,结合本地实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,明确工作责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。各牵头单位制订的指导意见、“安全生产隐患排查治理年”活动方案请于4月29日前报镇安监中队办公室。
(二)全面排查阶段(20*年全年)。各村(居)、各有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性地开展隐患排查工作。通过排查,建立完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。
(三)隐患整改阶段(20*年全年)。在全面排查的基础上,各村(居)、有关部门要按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全事故的发生。对重大安全隐患单位,要逐级上报。要坚持重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治、执法联审等制度,以严格执法和铁的手腕,强力督促隐患整改。要发挥新闻媒体的优势,对典型安全生产违法行为、重大事故隐患和安全事故及时予以曝光。
(四)督查验收阶段(20*年11月至12月)。各村(居)、各有关部门要加强对安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查,确保活动深入实施。镇政府将组织督查组,对各村(居)、有关部门开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。
六、工作要求
(一)加强领导,明确职责。镇政府成立安全生产“隐患排查治理年”活动领导小组,由镇长姜宗羽担任组长,分管副镇长董晓伟担任副组长,成员由鲁舟勇、夏存哲、毛小华、高晓斌、金松平、吴金奎、唐伟丹、林济銮、连永贵等同志组成,领导小组下设办公室,办公室设在镇安监中队。各村(居)委会和各有关部门要结合本地区、本系统的实际,建立相应的工作机构,制订切实可行的具体工作计划,明确分工,明确责任,狠抓落实。
(二)突出重点,狠抓落实。本次安全生产“隐患排查治理年”活动要以高危行业企业和重点领域为重点,以治大隐患、防大事故为主,全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境,以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题,深入治理各种隐患,有效防范和遏制重特大事故。要认真落实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全生产投入,提高企业的安全生产管理水平,增强事故的防范能力。
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一、加强领导,精心组织
为抓好此次专项行动,县人民政府成立了专项行动领导小组:
组长:
副组长:
成员:县安监局、公安局、交通局、经济局、国土局、建设局、农业局、林业局、水务局、教育局、质量技术监督局、旅游局、消防大队及各乡镇分管安全生产工作的领导。
领导小组下设办公室在县安监局,具体负责全县专项行动的组织、指导、督促、检查等方面的工作,由县安监局副局长寸守元担任办公室主任。各成员单位要确定相应的机构和人员,按照各自的职责协调落实相关事项,组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理专项行动,充分调动发挥安全生产信息联络员的作用,加强与领导小组办公室的日常联系。
各乡镇人民政府要成立由主要领导任组长,有关部门负责人为成员的领导小组,认真组织实施本地区的隐患排查治理专项行动。
二、突出重点,明确职责,严格管理
安全生产隐患排查治理专项行动按照政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则,由各乡镇人民政府组织实施。我县工作重点主要包括:煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通运输企业;农机、水利、教育等重点行业和领域及人员密集场所。
(一)各乡镇人民政府要制定具体的贯彻落实意见,组织相关部门按照各自监管职责和上级工作方案,认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实。
(二)县安监局负责对非煤矿山企业、危化品、烟花爆竹企业进行隐患排查;公安局负责对爆破物品、交通车辆运输进行隐患排查;交通局负责交通运输企业并对腾密路境内段、机场路施工单位进行检查;经济局负责煤矿与农网城网改造施工、电力隐患排查;国土局负责对私挖乱采矿山、地质灾害进行隐患排查;建设局负责对建筑施工单位进行隐患排查;农业局负责对农机使用进行隐患排查;林业局负责对森工采伐,重点是七大国有林场进行隐患排查;水务局负责对水电开发重点工程、重点水库进行隐患排查;教育局负责对全县中小学校安全隐患进行排查;质量技术监督局负责对特种设备安全隐患排查;旅游局负责对旅游景区、景点以及宾馆、饭店进行隐患排查;消防大队负责人员密集场所、重点消防单位火灾隐患排查。其它相关部门按照各自监管职责和专项行动方案的要求,结合实际研究制定相关的工作方案并督促企业贯彻落实,抓好各阶段工作的组织、指导及督查。
(三)省市驻腾各单位负责组织本单位重点行业和领域安全隐患的排查治理。
(四)重点行业和领域的各类生产经营单位和企业,要按照各级、各部门的要求,切实履行安全生产主体责任,结合实际,制定具体方案,认真排查治理安全生产隐患。
三、工作时间及步骤
全县安全生产隐患排查治理专项行动从5月24日开始,至12月底结束,分四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(5月24日至6月10日)
各乡镇、县直相关部门要结合实际,制定本单位、本部门的具体工作方案,成立相应的组织领导及工作机构,落实人员和经费,召开专门会议,对专项行动进行安排部署。此项工作完成情况于6月10日前书面报领导小组办公室。
(二)企业自查自改阶段(6月11日至7月31日)
1.6月11日——6月20日,企业自查。重点行业和领域的各类生产经营单位法定代表人要高度重视安全生产隐患排查治理工作,亲自安排部署,结合实际制订隐患排查治理具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患,对一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任人,限期整改,并制定应急预案,加强监控,按时填报隐患排查处理情况。
2.6月21日——6月31日,各乡镇、各部门对隐患排查情况汇总上报。由安委会对各种隐患行文、移交相关部门并挂牌督办,同时对各个乡镇、各部门上半年安全生产责任落实工作进行考核。
3.7月1日至——7月31日,各乡镇、各部门监督指导企业认真对隐患进行整改,并建立隐患工作台帐。各有关部门要按照监管职责对企业的排查治理和自查自改工作加强指导和监督检查。此阶段县、乡、企业要建立起三级隐患台帐。
(三)督查检查阶段(8月1日至8月20日)
县人民政府将组成由政府分管领导、安全监管部门及有关部门参加的督查组,对全县各乡镇各部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。督查的主要内容:一是查企业安全生产主体责任落实情况;二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况;三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况;五是查各乡镇人民政府组织打击非法建设、生产和经营情况;六是查隐患台帐建立情况。
各有关部门要根据各自监管工作职责,认真组织相关企业排查和治理安全生产隐患,落实排查治理专项行动工作情况,及时总结上报县领导小组办公室和上级行业主管部门。
(四)开展“回头看”阶段(8月21日至12月底)
8月底,将组织隐患排查治理专项行动“回头看”活动,对专项行动进行再检查、再督查,进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。一是组织专家对重点隐患整治进行评估,并对整改进行评审;二是对各乡镇、各部门及企业隐患台帐是否完善进行检查,并对隐患移交整改情况进行分析、总结,制定今后隐患移交挂牌督办的工作制度;三是将检查情况纳入安全生产年底考核。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。此次隐患排查治理专项行动国务院及省、市、县都做了专门安排,各乡镇、各部门务必引起高度重视,要成立相应的领导机构,结合实际,认真制定重点行业和领域安全生产隐患排查治理行动方案,细化各项任务和措施,把各项任务逐级分解落实到各部门及相关人员。
(二)强化宣传,营造氛围。县广播、电视、政府网站、报刊等新闻媒体要积极协助有关职能部门,加大对此次专项行动的宣传,为专项行动的开展营造良好氛围。