扶贫工作意义范文

导语：如何才能写好一篇扶贫工作意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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同志们：

主任就我县“两项制度”有效衔接工作进行了全面的安排部署，我完全同意，关键是落实。下面，我就此项工作强调三点意见。概括地讲，就是“三个明确、三个落实”。

一、明确开展“两项制度”有效衔接工作的重大意义，统一思想抓落实

同志们，农村低保和扶贫开发是当前解决农村贫困问题的两项重要制度，实施两项制度的有效衔接，是党的*全会提出的明确要求，是新时期深化扶贫开发和社会救助的一项重要举措。做好这项工作，对解决农村贫困人口的生存和发展问题具有十分重要的意义。

（一）实施两项制度的有效衔接，是落实农村低保和扶贫开发政策的基础工作。解决好农村贫困人口的生存和发展问题，是全县实现转型跨越、再造一个新__的重点和难点。从目前来看，我县农村贫困人口有三种情况，一是丧失劳动能力的纯低保对象，二是有劳动能力的扶贫对象，三是具有一定劳动能力的低保对象。对上述三种贫困人口的规模、特点、分布、需求等进行调查摸底，对他们进行科学认定、建档立卡，形成农村贫困人口基本情况数据库，有利于对农村贫困人口实行分类扶持、动态管理。特别是在国家普惠政策力度越来越大的情况下，农村扶贫工作的着眼点转向提高贫困户的自我发展能力，贫困识别问题就更加突出，只有全面、客观、真实地掌握贫困乡村和贫困群众的基本情况，才能有针对性地落实帮扶措施，提高扶贫工作成效。

（二）实现两项制度的有效衔接，是保障和改善农村民生的重要举措。近年来，我县经济社会持续快速发展，20__年农民人均纯收入6918元，增长23.2%。

但和我县“十二五”翻番目标来比，任务十分艰巨。所以说，千方百计增加农民收入是我们农业农村各项工作的核心。随着农村低保制度的全面建立，我国对农村贫困人口的扶助工作进入了开发扶贫和生活保障“两轮驱动”的新阶段，对没有发展能力的贫困人口通过救助维持>文秘站:

（三）实现两项制度的有效衔接，是搭建“大扶贫”工作平台的现实选择。近年来，随着各项强农惠农政策力度不断加大，各行各业和社会各界越来越关注贫困地区和贫困群体，扶贫开发形成了专项计划扶贫、惠农政策扶持、社会各界扶助等多措并举、互为支撑的“大扶贫”格局。通过两项制度的有效衔接，建立健全农村贫困户信息系统，不仅为扶贫和民政部门的工作提供依据，也为计划、教育、卫生、农业、水利和社会保障等相关部门提供了一个通用工作平台，相关部门可以利用这个信息系统快速准确地找到扶贫对象，有针对性地开展扶贫工作，提高扶贫资源的使用效能。同时，也可以利用这个平台对全县农村贫困状况进行科学评判，更好地谋划“十二五”期间的扶贫开发和农村最低生活保障工作。

可以说，开展“两项制度”有效衔接，是国家完善扶贫开发战略和政策体系的一项重大举措，是一项政治性、群众性、基础性和制度性都很强的工作。对于我们这样一个人口大县、农业大县和财政穷县来讲，人口基数大，地类地貌全，生产条件滞后，消除绝对贫困现象任务艰巨，做好这项工作意义非同寻常。大家要统一思想，提高认识，明确任务，高度重视，带着对贫困群众的深厚感情，带着维护全县稳定大局的使命感和责任感，按照今天的安排部署，切实把工作做细、做实、做好。

二、明确开展“两项制度”有效衔接工作的具体程序和工作方法，把握关键抓落实

实施两项制度有效衔接工作，是一项比较复杂的系统工程，内容多、任务重、时间紧，相关部门及各乡镇必须按照省市的部署和要求，统筹规划，周密安排，有序推进。

一要明确目标任务。实现两项制度有效衔接的总体目标是：对农村低保对象，通过农村最低生活保障制度保障其基本生活；对扶贫对象，通过实施扶贫政策提高其收入水平和自我发展能力，稳定解决温饱问题并努力实现脱贫致富。按照省市统一安排部署，我县今年要全面启动两项制度有效衔接工作，以涉及全县7个乡镇的35666名农村低收入人口为对象，通过调查识别和建档立卡，探索建立扶贫开发和农村低保对象的动态识别机制、监测管理机制和针对贫困户和农村低保户的分类帮扶机制，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，保障低保对象的基本生活，提高扶贫对象的自我发展能力和收入水平。

二要抓好关键环节。两项制度有效衔接工作量大面广，程序繁琐，在实施过程中必须抓好以下几个关键环节。一是贫困识别要科学合理。准确识别贫困人口，是稳妥推进两项制度有效衔接的基础和关键。要坚持从实际出发，按照简单直观、易于操作的要求，合理确定贫困状况识别指标体系。要严格按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批的程序，组织实施贫困户和低保户识别工作。对已经识别的扶贫对象和低保户，要全部登记造册、建立档案。二是调查核实要严格细致。调查核实工作涉及千家万户的切身利益，必须本着公开、公平、公正的原则，调查人员必须深入到农户家中，采取询问当事人、察看家庭情况、向其他群众了解情况等方式，对已经识别的贫困户家庭情况、致贫原因等进行深入调查了解，切忌闭门估计、电话询问或者以第三者介绍等代替入户调查，确保不漏一户、不漏一人、情况准确、数据翔实。要坚持县、乡、村三级公示原则，公开操作程序，接受群众监督。要严明工作纪律，及时纠正弄虚作假行为，情节严重的要追究相关人员责任。三是扶持政策要落实到位。对一经认定的低保户和贫困户，要按照应扶尽扶、 应保尽保的原则，不折不扣地落实好相应的扶持政策。对农村低保对象，按照政策规定发放最低生活保障金；对农村扶贫对象，根据不同情况，给予贷款贴息、产业扶持、转移培训等方面的扶持。特别是对每个扶贫对象，都要有针对性地制订帮扶计划，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任和年度增收目标，确保扶贫对象及时得到有效扶持。

三要积极稳妥推进。两项制度有效衔接工作分为前期准备、识别对象、建档立卡、落实帮扶、总结经验五个阶段。大家要坚持时间服从质量的原则，认真扎实地做好各个阶段的工作。要做好这项工作，必须突出抓好需要衔接的三个重要内容。一是对象衔接。准确识别出对象是实现“两项制度”有效衔接的基础。扶贫办要主动与民政、财政、统计和残联等部门搞好协调沟通，做好各类扶持对象的衔接，确保各类人口都能得到有效扶持。二是政策衔接。落实扶持政策是推进“两项制度”有效衔接工作的目的所在。目前，民政低保有了比较完善的到户政策体系，扶贫开发要重点从产业开发、能力建设、生产生活条件改善等方面制定相应的到户扶持措施，争取农业、水利、交通、教育、卫生、城乡建设等方面的项目资金向贫困户倾斜，并引导社会各方面力量帮助贫困地区发展。三是管理衔接。管理衔接是实现“两项制度”有效衔接的重要保障。要分类建立低收入人口对象档案，实行有进有出的动态管理，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。

三、明确各部门的工作职责，强化协调配合抓落实

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为认真贯彻党的十七届四中全会精神，践行科学发展观，围绕街道党工委、办事处中心工作，认真履行扶贫工作职能，创新思路，努力构建和谐社会，现结合我街道实际，对2013年全街道扶贫工作提出以下意见：

一、提高认识，增强责任感

扶贫帮困工作是党和政府的一项长期重要工作，是构建和谐社会的重要举措，也是各级组织和领导干部义不容辞的责任。通过街道上下的共同努力，近年来我街道已有不少家庭摆脱贫困，但尚有部分家庭收入较低状态，帮助这些家庭脱贫致富奔小康，是全面贯彻党的十七届四中全会精神，实践科学发展观的具体体现，是推进村、居全面奔小康的有效措施，更是改革、发展、稳定的迫切需要。因此，各级领导干部都要提高对扶贫帮困工作的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，加大力度，扎实工作，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使贫困户真正感到党和政府对他们的关怀。

二、搞好调研，当好参谋

紧紧围绕街道党工委、办事处的工作中心，针对群众关心的热点难点问题，进村、进社区入户搞好调查研究，为力推群众脱贫致富、农民增收、劳力输出、创业就业等方面积极建言献策，努力当好参谋。

三、明确目标，落实责任制

继续发扬我街道干部联、部门包、大户帮、能人带的这一行之有效的扶贫做法，努力做好富民创业、介绍就业、灵活就业三篇文章，鼓励和支持广大农民、居民向二产、三产转移，向技术型人才转移，不断扩张资本，由打工型向创业型转变。为不断增加扶贫实力，要继续采用多种方法扩大扶贫周转金的规模。今年，街道扶贫协会将通过财政给一点，有关单位支持一点，发动社会能人捐一点的方法，力争达到完成10万元的指标任务。同时使扶贫周转金用在刀刃上，发挥“及时雨”作用，让有限的资金创造出无限的价值。

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一、行业扶贫工作情况

（一）全面加强扶贫政策宣传

一是线上宣传。通过建立县医保扶贫群（233人参加），医保大家庭群（56人参加），健康扶贫群（155人参加），在工作群中（268人参加）中进行医保扶贫政策宣传。制作医保扶贫政策APP，在广播电视台播放宣传。

二是线下宣传。发放医保扶贫宣传画3万张，医保扶贫手册3万册。在全县111个行政村利用村广播进行宣传，每周2次。各驻村工作队、村“三委”班子成员随时入户进行医保扶贫政策宣讲，全县共入户宣传7万余次。对全县扶贫工作人员全体培训2次，300人，到8个乡镇轮流培训3轮，500人。

三是开展培训。开展全县脱贫攻坚普查医疗保障相关业务培训会议2次，共计500人次接受培训。组建了由第一书记和村医构成的微信群宣传平台，讲解医保报销政策，加大驻村干部及村医和贫困人口医保报销政策的知晓率。

（二）全面推进医疗保障扶贫政策落实

一是全面推进“两不愁三保障”排查工作。2020年，全县建档立卡贫困人口7156户13021人。经排查，全部参加医疗保险，其中：本地城乡居民参保12934人、参加职工医保10人、参军1人、省内异地居民24人、省内异地职工14人、省外异地居民20人、省外异地职工18人；全县边缘人口137人全部参加城乡居民医疗保险。成立返贫风险预警小组，整合工作资源，实时监控医保信息，按要求每季上报风险预警信息。

二是进一步加强政策落实。全面落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+大病兜底”四道防线，使慢性病门诊报销比例达到80%，住院及特殊疾病报销比例达到90%。乡村两级门诊报销50%，每年350元封顶。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费期对新确立建档立卡贫困户100％开放，并不设待遇等待期。

截止2020年9月末建档立卡贫困人口享受医疗保障情况：普通门诊享受待遇共5052人，基本医保报销额41.42万元；慢病门诊享受待遇共2822人，基本医保报销额153.29万元，兜底金额111.9万元；特殊疾病享受待遇共67人，基本医保报销额74.29万元，大病报销额16.46万元，救助金额1.83万元，兜底金额3.42万元；住院享受待遇共1720人，基本医保报销额1244.82万元，大病报销额302.12万元，救助金额119.16万元，兜底金额342.67万元。

严格落实县域内“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”政策，提高贫困人口满意度。

三是加强医保电子凭证推广。在各乡镇党委政府和村委班子，特别是第一书记大力支持下，全县建档立卡贫困户医保电子凭证人脸识别和信息录入已经基本完成，并录入省级医保平台。

二、做好包保帮扶工作

一是加强驻村工作力度。根据“扶贫先扶志”的工作思路，我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传，加强贫困群众主动脱贫致富意识上的教育。驻村工作队坚持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，从强化基础设施建设到落实产业项目帮扶，从扶贫政策宣讲到提升群众生活质量，在精准帮扶、精准脱贫上下足功夫，力争扶贫政策宣传到位、帮促措施高效凸显，将脱贫攻坚工作做到全覆盖。

二是加强帮扶力度

1、端午节期间组织帮扶责任人为包保户发放米、面、油等生活物资。

2、扶贫日期间到贫困户家中开展医保政策宣传，卫生清扫和消费扶贫等系列活动。帮助贫困户售卖了笨鸡、鸡蛋、蜂蜜、白菜、土豆、萝卜等农特产品。

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立足实际　共谋发展***医院开创扶贫新天地

***医院认真贯彻市委、市政府全面建设社会主义新农村的基本要求，按照“到村入户、整村推进”的原则，狠抓项目落实，千方百计提高农民收入，扶贫工作在近一年的时间里取得显著成效。

一、明确重点，深入调查，制订切实可行的工作计划。

该院坚持把农民脱贫致富作为一个难题来解，作为重中之重的工作任务，下决心下大力去完成。首先调查致贫原因，把它作为破解难题的着手点。经调查分析，全村农民致贫的原因主要有：想发展缺少资金缺信息缺技术，难以启动发展项目而贫困；仅靠种点责任田家庭收入单一而贫困；信息不灵、交通不便、生产成本高、效益低和缺少有效的市场服务而难以脱贫。在查明了贫困现状和致贫原因，该院主要领导和驻村扶贫队员在摸清农民致贫原因后，把该村贫困户的基本家庭情况，贫困原因等一一立卡建档，写出调查报告，制订了切实可行的工作计划。

二、把农村基层组织建设和带领农民致富相结合。

农村基层组织是关系农村发展的重要组织堡垒，起承上启下，带动农村发展的重要作用。抓好农村基层组织建设，选好“领头雁”，实现“选准一个人，带领一群人，致富一个村”。把那些既有艰苦创业、无私奉献精神的“农村能人”选拔到村级领导岗位上。同时，要积极创造条件，让村干部在调整产业结构、发展市场经济的实践中提升自己，找准自己的定位，尽快转变工作职能。年初，通过自筹资金50多万元投放到村两家濒临倒闭的民营企业，为其购置先进生产设备，政策资金上的扶持，技术上的支持。很快，企业运转良好，现已安排25人就业，职工人均月收入600多元。在两家民营企业的带动下促进该村经济又快又好地发展。

三、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。

该院紧紧抓住项目建设，切实解决群众迫切需要解决的问题。努力改善村民生活生产条件，推进村容村貌的发展。

1、兴建沟渠，优化环境，促进农田增产增收。针对芦墩村三年一小旱，五年一大旱，加上水库和沟渠年久失修，遇上旱灾群众只能“干瞪眼”，院长张以滔在实地考察后，同村委制订出台了“清淤沟渠”的方案。工程完工后，彻底改变了贫困村“脏、乱、差”的落后面貌，芦墩村近一千多亩农田得以灌溉，既提升了该村抵御自然灾害的能力，又改变了“靠天吃饭”为“靠水利工程吃饭”的局面。受益农田面积占全村总耕地面积的80%以上，粮食亩产量增加近一倍，人均增收250元，家庭收入明显提高，贫困人口由原来的276人减少到222人，村民收入由原来的1860元增加到2230元，群众的生活也越过越甜美。与此同时，还建起了文化活动室，丰富精神生活。

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（一）定目标、定时间、定奖惩资金争取力度大。今年局主要领导挂帅，分管领导和相关科室配合，采取“三定” 办法，截止6月30日止，争取国省扶贫移民资金8164.5万元，超目标任务5000万元的63.29%；完成固定资产入库6.15亿元，超目标任务9.9亿元的24.42%。

（二）领导高度重视，精准扶贫走在前列。1-6月，市委5次召开常委会、7次全市脱贫攻坚动员大会、3次专题解剖推进会有力推进了全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导和分管领导把脱贫攻坚工作作为最大的政治使命和一号民生工程来抓，经常深入到扶贫第一线去，听民声、解民难。在领导的带领下，全市上下形成了领导目光盯着扶贫看，干部围绕扶贫干，资金围绕扶贫算，督查围绕扶贫转的良好氛围。在此基础上，我局主要做实了以下八个方面的工作：

一是将33个贫困村摘帽（其中一季度实地规划、制定脱贫方案，二季度启动项目实施，三季度完成16个村摘帽，四季度完成17个村摘帽）、17241名贫困人口减贫细化到乡镇（街道）、村（居）（其中，扶持生产和就业发展脱贫一批7561人，易地扶贫搬迁安置一批2527人，低保政策兜底一批7701人，医疗救助扶持一批8166人）。全年计划投资5.3291亿元各类扶贫资金，截止6月30日止己完成各类扶贫资金3.06956 亿元（其中“七有” 项目巳完成投资1.056亿元，“五个一批” 己完成投资2.01356 亿元），占投资总额的57.6%。

二是在全市49个重点贫困村成立扶贫互助社，落实产业扶持周转金980万元，与三家合作银行签订目标书，落实贫困户授信15200 户，信贷额度3.8 亿元，有力助推了贫困户减贫。

三是编报了今年笫一批财政专项扶贫40个村，总投资5147万元，各乡镇、村正按照规划实施，目前己完成26个村，预计使贫困人口纯收入增加1860元。

四是督促市级行业部门按“一低七有” 要求逐项对33个摘帽村规划并实施，目前己完成23个村，投入行业扶贫资金1.05亿元，占总额的71.54%。

五是加强督查督办工作。今年3月以来，市上成立3个督查暗访组，每月对乡镇、村抓脱贫攻坚工作情况进行督办和通报，3次召开片区推进会议，有14个乡镇被通报、2名党委书记作检讨、1名党委书记被诫免6个月，使全市精准扶贫和精准脱贫工作健康有序发展。

六是5月底前按照省市要求，完成了贫困人口“六有” 信息平台建设和管理工作，公开上网运行，我市现有贫困户19429户、54605名贫困人口。

七是组织力量，编制了142个省定贫困村、全市“十三五” 脱贫攻坚和移民后扶方案，得到省、南充主管部门好评。

八是创新了五种扶贫机制模式，使贫困户持续增收。

（三）按照政策和标准，做好了移民安置工作。今年1-6月，我局严格按照中、省、市移民安置的相关政策，认真做好了沙溪航电364米高程蓄水省级检查和协调工作，拟定了部分改复建规划方案，完成了解元、五马水库5处移民安置遗留问题处理，补偿移民资金109万元，确保库区和谐稳定。

（四）抓紧石滩水库避险解困项目前期准备工作。今年3月我局争取全国第二批移民避险解困项目资金5203万元，在石滩、西山、老观等三个乡镇的四个村实施，搬迁移民群众575 户、1557人。为高质量、高标准完成这一民生工程，4-6月局主要领导高度重视，分管领导和业务科室负责，做好了规划编制、地质钻探和设计预算等基础工作，力争7月份招标启动。同时完成移民后扶直发直补资金385万元，库区基金、移民解困及整村推进项目报帐750万元。

（五）坚持首问责任制，做好来信来访工作。今年上半年，精准扶贫和移民安置工作来信来访量大人多，为确保稳定，局采取领导分工负责制和来访首问责任制，按政策和程序接待来人来访110人次，办理各类案件11起，省委巡视组件6起，办结率达100%，回访率达90%，受访群众十分满意。

（六）扎实开展清单工作法，提升机关干部作风和单位形象。今年上半年局党组认真开展“两学一做” 活动，每月开展一次政治理论学习、典型引导和廉政教育等主题活动，自始自终将清单工作法贯穿工作之中，大大激发了干部职工的工作激情和奋发向上的良好态势，全局干部职工团结、勤政、清廉，心往一处想，劲往一处使。局党组还规定了精准扶贫“十不准”， 局领导带头执行并与各科室、重点岗位和人员签订了目标责任书，认真落实了党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。

（一）抓班子。精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委、政府最大的政治任务和一号民生工程。我市要求五年任务、三年完成、一年巩固提升，2020年与全国全省同步达到小康。作为主抓该项工作的部门任务之艰巨、压力之

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其作品以凝练灵动的笔墨,描述出博大精深的内涵,凸显了他对生活深入的观察和对事物本质的深刻把握。画作个性鲜明,神采飞扬,用笔简洁流畅,章法考究规范,意蕴深远隽永。无论是谋篇造势还是笔墨渲染,都显示出其娴熟的艺术功力,创造性地实现了艺术境界与表达手法、历史人文与现实空间的和谐统一,给人以极大的艺术享受。其作品流传广泛,影响深远,在艺术收藏界引起广泛关注。

其所著《金鱼画法与研究》《梅兰竹菊画法与研究》《荷花画法与研究》《龚心甫花鸟画精品选集》即将出版,之后还将继续出版《山水画法与研究》和《龚心甫山水画精品选集》。

龚心甫金鱼作品艺术风格

中国画讲究气韵、清逸,并要有个性。龚心甫金鱼作品有强烈的艺术特点及风格。欣赏他的作品,给人以新颖淳美的艺木享受。他的画作清新自然,简练洒脱,追求超凡脱俗。观赏龚心甫的金鱼作品,可以看出他是在自然中寻找一种艺术表达方式和表达技巧,并兼收各种艺术营养,坚持自己的艺术风格。

龚心甫的金鱼作品,形神兼备,古朴淡雅,天然纯真,章法考究,行笔有本,疏密虚实,笔墨无多,浓淡相间而相成,简洁流畅,洒然落墨。龚心甫画一条金鱼,简练到十一笔至十五笔就能画完。更值得一提的是,他笔下一条金鱼背脊上墨线,能表现数条金鱼浓淡层次的区别,表现疏密远近关系。尤其是尾部的浓淡变化,有优美的节奏感,画出游动似轻纱飘动的神态,这些都是长期师意自然的结果。

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一、对现有帮扶力量进行调整优化

（一）实行县级帮扶单位帮扶行政村制度

按照贫困人口多少的原则，对村4个贫困人口多的行政村实行县级帮扶单位帮扶制度，县直部门安排9名县科级干部联系帮扶36户贫困户，一般干部联系帮扶贫困户15户。

（二）精准选派帮扶责任人

1.实行干部联系贫困户制度。根据省、市、县要求，我镇安排县直部门科级领导干部每人结对帮扶3户未脱贫户，其他干部每人帮扶2户未脱贫户；县直帮扶部门领导干部每人搭配帮扶已脱贫户不超过6户；剩余贫困户由乡镇干部结对帮扶。实行村党支部书记、村委会主任包抓带动贫困户脱贫责任制，在原帮扶责任人不变的基础上，每个村党支部书记、村委会主任分别包抓带动50户贫困户，确保实现建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。

2.遵循大稳定小调整原则。帮扶贫困户没有发生变化的帮扶责任人原联系户不变动，主要对所联系的行政村发生变化的帮扶责任人的适当进行调整。

3.建立帮扶责任人动态调整机制。帮扶责任人发生职务变动、工作调动等情况的，由包村干部及时将调整变化情况报至镇扶贫办，确保贫困户帮扶责任人全覆盖、不断线。

二、进一步靠实帮扶责任

（一）包村领导负责到行政村帮扶。重点抓好所联系村的脱贫攻坚工作，对所包村贫困户的脱贫工作负总责。

（二）帮扶单位负责到村帮扶。围绕“六个精准”“七个一批”，帮助完善贫困户精准开展政策实施计划，帮助开展技能培训，培育富民增收产业；深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾，激发农民群众内生动力。

（三）帮扶责任人负责到村帮扶任务落实。深入宣传精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。做好贫困户精准识别、精准退出的动态管理工作。按照贫困户脱贫计划，对接落实精准扶贫政策措施，帮助解决贫困户脱贫攻坚中的具体困难和问题。加强与村两委班子的衔接配合，及时如实向上反映自身不能解决的问题和群众的合理诉求。包村领导和包村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作。非贫困户每季度至少走访1次，贫困户每月至少走访1次，脱贫任务较重的贫困户每半月走访1次，留守儿童、留守老人及存在特殊困难的家庭要不定期经常走访。进一步增进与群众的感情，密切干群关系，提高群众满意度。

（四）帮扶责任人负责到户帮扶措施落实。全镇帮扶干部和乡村干部作为贫困户帮扶责任人，负责精准制定贫困户“一户一清单”脱贫台账，实化量化帮扶工作内容，每年为贫困户至少帮办1件实事好事，强化各项惠农政策解疑释惑宣传工作，包括精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策，做好对贫困户的扶志扶智，教育引导贫困群众自力更生、自我发展，自觉摒弃“等、靠、要”的思想。包村领导、包村干部、村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作，帮扶责任人要切实担负起贫困户脱贫致富帮扶责任人的职责，严格落实帮扶干部进村入户，确保每年进村入户时间不少于15天，强化到户帮扶工作力度，全面落实各项帮扶措施

三、健全完善工作机制

（一）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第一责任人，要亲自研究部署，带头进村入户，指导推动落实。加强对帮扶责任人的指导、督促和支持，组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，熟悉了解所联系贫困户基本情况和脱贫短板。提出脱贫方案。

（二）突出责任主体。各包村领导和帮扶单位负责人，对所帮扶的村负主要责任，村党支部书记、村委会主任是具体责任人，帮扶干部是直接责任人，要树立正确的政绩观，把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦。

（三）建立帮扶责任人激励和问责机制。帮扶责任干部要强化大局意识、责任意识,以务实的作风、严明的纪律、端正的态度,坚持问题导向,把提高工作质量放在首位,开展入户数据核实,指导帮助贫困户算好收入账,竭尽全力为群众排忧解难、提高群众对脱贫工作的满意度等方面下功夫,绝不能以掩盖问题、欺上瞒下、应付过关的侥幸心理应。镇纪委要对各村开展脱贪数据核实工作进行督促检查,对消极应付、落实不力等问题要严肃查处问责。特别是对数据核实不重视的,要倒查包村领导、包村干部、帮扶责任干部的责任;造成严重后果的,要依纪依规从严从快严肃问责。并将帮扶措施列为年度干部考核的重要依据，奖优罚劣，对帮扶成效显著的干部予以表彰，对完不成帮扶任务的干部年度考核不予评优。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各帮扶责任人要高度重视，在镇党委政府的统一领导下，切实把这项工作作为当前精准扶贫精准脱贫的一项重要任务来抓，精心组织、广泛动员，严格标准、严格程序，确保按时完成各项工作。

（二）密切协作配合。镇属各单位、各党支部以及各村委会、各帮扶责任人要高度重视，严格对照此方案的具体要求，落实工作要求，对不严格落实工作责任的将严肃追究相关单位和帮扶责任人的责任。

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2016年1月12日，人民银行组织召开金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议。国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光，人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话。

为进一步健全定点扶贫工作牵头联系机制，去年国务院扶贫开发工作领导小组指定人民银行为金融单位定点扶贫的牵头部门。目前，人民银行牵头联系参与定点扶贫的金融单位共计24个，承担着定点帮扶18个省（区）66个国家扶贫开发工作重点县的任务。郭庆平指出，金融单位要深入学习落实中央单位定点扶贫工作会议精神，切实做到“五个要”：一是领导要重视，各金融单位都要明确工作机构，主要领导同志要牵头抓，并确定一名领导同志具体抓。二是目标要明确，要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，定点扶贫的目标、资金和措施以及干部的主要精力要落到建档立卡的贫困人口上。三是措施要精准，要做到因村施策、因户施策、因人施策，科学帮扶。四是干部要得力，要选派优秀年轻干部到定点扶贫地区去挂职，到贫困村任第一书记，派出单位要做挂职干部的坚强后盾。五是资源要用好，金融单位制定的帮扶计划，要与当地脱贫攻坚规划和脱贫项目的落实相协调，金融单位掌握的政策、信息、人才、技术、资金等资源要与地方资源相结合。

李春光高度肯定了金融系统在定点扶贫中的重要作用和取得的成绩，对人民银行和各金融单位长期以来对定点扶贫工作的参与和支持表示感谢，并提出了三点工作建议。一是要准确把握扶贫开发新形势新要求，充分认识脱贫攻坚面临的困难和挑战，深刻体察中央扶贫攻坚的决心和力量。二是要明确定点扶贫工作新要求，进一步完善牵头联系机制，落实考核评价机制，建立宣传表彰机制。三是要加大金融单位定点扶贫工作力度，立足金融机构自身特点，坚持自身优势与扶贫当地实际相结合，找准扶贫切口；坚持精准扶贫精准脱贫方略，提高定点扶贫实效；坚持定点扶贫与本单位文化建设相结合，增强互动效应。

银监会、证监会、保监会等23家金融单位领导同志和相关部门负责同志，人民银行各司局、直属企事业单位、相关单位负责同志参加了会议。国家开发银行、上海证券交易所、中国人民保险集团股份有限公司、中国金融教育发展基金会、人民银行金融消费权益保护局等金融单位，介绍了近年来开展定点扶贫工作的做法和体会。人民银行金融市场司负责同志介绍了金融扶贫相关政策。人民银行定点扶贫单位陕西省铜川市政府负责同志，介绍了当地脱贫攻坚工作的做法和下一步规划。

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一、扶贫开发成效显著。

（一）农民收入增长，农村贫困户、中等户减少，上等户、富裕户增加

调查监测显示：2012年宜君农村居民人均总收入8278.15元，同比增加1438.17元，增长21.03%，人均纯收入4385.25元，较上年增加491.25元，增长12.62%。从农村居民人均纯收入分组来看：人均纯收入在2300元以下的贫困户减少12.5%，2301-5000元中等收入户减少17%，5001-10000元中上等户增长63.6%，10000元以上的高收入增长51%。

（二）生活消费支出增长，农村居民生活质量提高

2012年农村居民生活消费支出人均5580.56元，比上年增长63.26%，其中服务性人均支出1755.81元，增长24.9%；商品性支出人均支出增长90%。

1、谷物消费减少，蛋、奶、水果、蔬菜消费增加，食品消费结构改善。2012年谷物消费人均111.18公斤，同比减少27.91%；人均消费蛋类2.8公斤，人均消费奶类6.58公斤，人均消费分别较上年增长35.71%、4.36%。

2、衣着消费增长， 衣着水平档次提高。2012年衣着支出人均增长43.4%；其他商品及服务人均消费92.61元，增长1.1倍。

3、居住面积增加，住房质量进一步提高。2012年农村居民居住面积23.7平方米，比上年增长5.8%，其中一半以上的农户人均居住面积大于25平米。2012农村居民人均钢筋混凝土结构住房面积3.95平方米，占住房面积16.7%。人均砖瓦砖木结构面积19.73平方米，砖瓦砖木结构住房中80%的农户通过政府补贴和自筹资金，重新装修改造房屋，价值翻倍。

4、文教、娱乐消费连续增长，文化生活日益丰富，文化素质逐步提高。2012年农村居民文化、教育、娱乐消费人均支出同比增长15.9%，占农村居民生活消费支出比重14.2%。其中学杂费人均增长了60.74%，主要是家庭供养大中专学生费用增加，购买文具纸张增长1.7倍。

5、耐用消费品拥有数量增加，消费层次提高。2012年农村居民家庭设备用品消费人均增长79.26%。家庭平均每百户拥有冰箱53台，增长6%；每百户拥有彩色电视112台，增长14.2%；每百户手机拥有89部，增长10%；每百户拥有计算机2台，增长10%；百户拥有太阳能热水器15部，增长100%；百户拥有洗衣机90台，增长1.2%；百户拥有摩托车80辆，增长7%；百户拥有小汽车2辆，增长100%。

（三）新农村建设力度加大，农村基础设施改善

2012年，农村有卫生旱厕的农户占33.3%，普通旱厕66.7%，无厕所的户彻底消除。取暖条件不断改善，有83%的农户冬季能用煤炉取暖。饮用水更加卫生、安全，集体供水管道入户饮用自来水的农户占33.3%。有66.7%的农户用国家扶贫改造的水窖供水。住房外部环境改善，住房外有水泥或柏油路面的村达到50%。

（四）社会保障实现全覆盖

2012年宜君农村新型合作医疗实现全覆盖，人均医疗保健支出增长47.4%。农村养老保险参保率达到99.9%。

（五）农村文化交通事业显生机。

2012年，宜君县9个乡镇中，有综合文化站的乡镇9个，有政府办卫生院的乡镇9个。在178个村委会中通沥青水泥路的占94.4%，通客运班车的村占93.2%，通电话的村占90%，通宽带的村占61.8%，通有线电视信号的村占24.1%，有文化活动室的村占57.3%。

2012年宜君扶贫项目覆盖的农户数8570户，扶持人口29500人；易地扶贫搬迁256户，得到扶贫贷款的农户2100户，新增及改扩建公里里程34.15公里，新增经济林面积1125公顷，新增及改良草场面积30公顷，新增卫生院、村卫生站面积690平方米，新增农村中小学校舍面积6878平方米，解决饮水困难人数5200人，解决饮水困难牲畜1300头，参加职业技能培训1077人次。

二、扶贫工作面临的问题

作为国家级贫困县，宜君县扶贫工作面临不少困难和挑战。一是贫困面较大，贫困人口多。按照新的扶贫标准，宜君有9000多贫困户，贫困人口3.25万，占总人口的34%，新阶段扶贫任务艰巨。二是收入水平与全省平均水平相比仍有较大的差距。2012年，宜君贫困监测人均纯收入为4385.25元，相当于全省平均水平的76%，生活水平仍然较低。三是扶贫开发难度越来越大，成本增加。宜君县扶贫重点村大多数处在自然条件较差、生产生活条件落后的山区。农民收入78%来源于家庭经营收入，对农业的依赖程度较高，而农业生产资源有限，抵御自然灾害能力差，农业增幅的空间不大。四是农村劳动力整体素质不高。宜君农村劳动力中，大专以上文化程度者占5.4%，高中及中专文化程度者占32.4%，仅有43.2%的农民接受过专业培训。绝大多数农民外出只能在收入较低的岗位务工。在农村从事农业生产的农民大多是60岁左右，新的农业科技知识难以普及，直接影响农业生产应用和农业生产力水平的提高。五是劳动力市场作用发挥不够。目前宜君农村劳动力流动大都是自发的。据监测，2012年自发性转移的劳动力占34%，通过亲友介绍的占60%左右，而有组织转移的只有6%。主要原因是村一级就业服务体系缺失，农民对社会中介组织的认同感不足。

三、加强扶贫工作的对策。

（一）加大投入，夯实基础，发展现代农业。一要继续加大对农业基础设施的投入，提高农业的抗灾避灾能力；二要积极推广新技术和新品种，做大做精玉米、核桃、苹果等优势种植产业，充分利用宜君地域优势，把发展优质高效、绿色无公害特色农业作为稳定和提高农民收入的基础工作。

（二）大力发展工业和服务业，增加就业岗位。围绕特色农产品深加工，发展县域特色工业。要围绕“生态避暑”优势，发展旅游观光业，鼓励民间资本，发展乡村游、农家乐等服务业，增加就业岗位。

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新一轮包村工作开展以来，市环保局党组高度重视，成立了包扶工作领导小组，就包村工作进行了专题研究。结合深入学习实践科学发展观活动，市环保局主要领导及分管包村工作的同志深入村庄进行实地调研，与镇村干部一起分析形势，研究发展举措，理清工作思路，制定了包扶工作计划。他们以村容整治为突破口，不断加大包扶力度，把村容村貌整治、社区建设作为一项惠民工程、实事工程来抓，以提升农村文明为着力点，高水平、上档次、有品位地推进新农村建设。

认真搞好村容村貌整治工作。组织村民和机关干部对位于镇驻地主要公路南侧、村后长期堆存杂草空闲地进行了集中清理，并投资对空闲地进行绿化。同时，发动村民对房前屋后的“三大堆”进行集中清理，并对村内主要路段的路边进行整修、美化，清理“三大堆”。

集中力量抓好社区服务中心建设。市环保局与包村单位市政工程公司计划投资对村内闲置的破旧库房进行翻新改造，建设购物超市、村委办公室、村民活动室、妇女之家、老干部活动室、图书室等。基础设施和社会事业得到极大的发展和补充。

我局为把本局建成廉洁、勤政、务实、高效的执法机关，加强民主管理，局班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，建立起规范化、制度化、科学化的工作制度，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道，实现单位管理的民主科学。以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，同时，进一步制定完善重大事项决策、政务公开、服务承诺、党风廉政建设、财务管理、岗位奖惩考核等项制度，通过这些制度的建立和实施，有效规范了全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使全局的各项工作逐步走上了规范化道路。

“机关干部下基层当好群众贴心人”,通过包村扶贫工作的开展，拉近了与群众的关系，群众和基层干部深表满意，村民和村干部对我局进行综合测评，村民满意率达到95%。但是某些问题依然存在，例如处理群众困难的能力等一些问题，亟需更大的努力。我局按要求及时向组织部报送相关材料。