建设单位造价管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设单位造价管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设单位；工程建设；价管理

中图分类号：TU723.3文献标识码:A

一、加强管理人才队伍建设

建设单位管理人才队伍的建设是建设单位工程建设造价管理与控制的基础，是做好工程建设造价管理与控制的关键。但是从我这么多年从事造价工作的经验来看，有些建设单位受到工程建设管理知识和企业经济实力的限制，加上市场经济对人思想观念的冲击，很多单位的管理工作并不正规。由于建设单位部门及现场管理人员流动性很大，所以工程建设造价管理与控制也无从谈起。因此，建设单位选拔造价管理人员应坚持以德为主，专业及实际工作经历为辅。制定切实可行的工程建设管理制度，凡牵涉到造价变动的工作应当由二人以上管理人员签字，并设定签字金额权限，超过限定金额应报建设单位管理层批准。

二、加强工程设计管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设造价管理与控制的关键因素。在这一阶段工程造价管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。根据实践经验可以知道，工程设计对工程造价的影响达到75%以上，设计的优劣直接影响建设成本、工程质量和建设工期，决定着投入的人力、物力和财力的多少。在市场经济条件下，为了要做到设计经济合理，不仅需要建设单位积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计单位从内部提高设计人员的整体素质、经济观念。还有必要从以下几个方面着手改变设计方面存在的不合理的现象：

（一）积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，有些设计一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面通过设计交底及设计变更修改及变更频繁，给工程造价管理与控制带来很大难度。

（二）合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式。在技术条款上，建设单位应聘请专家对设计深度作一定限制，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更的限制条款；在钢筋配筋方面，应严格按照国家相应标准配筋，防止设计单位部分人员不通过计算，就根据经验配筋或片面追求保险的情况。

三、对招标文件及标底编制进行严格管理与控制

（一）制定严密的招标文件，减少在工程施工过程及竣工结算时发生经济纠纷的可能性。（1）招标文件及标底编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，有问题解决在过程中，尽量减少在施工过程中进行图纸变更。（2）公正公平地进行招标文件及标底编制，应将所有可进行招标的项目及材料都纳入招标范围，减少施工过程中对项目及材料定价。（3）招标文件中合同主要条款应对招标范围以外项目确定造价结算方式，避免到竣工结算时扯皮。

（二）坚持严格的评标制度及评标程序，选择标价合理，信誉好的施工单位及项目负责人中标。应对施工单位不平衡报价进行约束，降低建设单位可能存在的风险。

四、做好工程设备及材料投资管理

工程设备、材料投资管理也是影响工程造价的重要因素。在工程设备及材料采购时，应由主管工程的相关部门共同参与，坚持货比三家，制定企业比价采购制度，力求质优价廉。对于大型设备、大宗材料采购可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。应当完善企业工程设备、材料的登记、记帐管理制度，在作者从事造价工作的经历中发现，工程设备、材料的登记、记帐管理制度非常重要，很多企业因工程设备、材料登记、记帐混乱而造成建设单位的经济损失，这种情况在现实中比比皆是，所以应加强管理工作。

五、严格办理现场变更签证

（一）工程建设应严格按投资计划执行，严禁部门擅自提高建设标准。有些对原设计影响很小的修改项目，可由建设单位部门经理会同相关单位确认就可执行。对某些有可能引起造价增加较大的变更，如平面布局、建筑结构及装修标准等有大的变更，需要召开由建设单位、设计单位、监理单位、审计单位、施工单位等参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

（二）严格变更签证审批程序。一般性变更由相关单位提出后，交监理、审计、建设单位审批，大项的变更，应先做预算报建设单位管理层批准后实施。

（三）加强对变更工程量及内容的审核监督。特别是隐蔽工程，应规定变更签证申报及审批的时间，对未及时申报的变更签证由相关单位自己负责。

六、做好竣工结算审核

（一）审查送审资料是否齐全。因为竣工结算送审资料由施工单位编制，因此施工单位往往把对自己有利的资料编入到结算中，把对自己不利的资料刻意隐瞒不报。为保证送审资料齐全，建设单位预决算人员平时就要注意资料的收集保存工作，送审资料的齐全是竣工结算能否做好的关键。

（二）审查送审结算是否把建设单位自行分包项目、未施工项目等不应计算的项目造价扣除，审计单位在结算审核过程中并不知道这些分包项目是建设单位完成的，因此建设单位预决算人员应将该类项目扣除或告知审计单位。建设单位预决算人员还应当会同企业相关部门把工程甲供设备、材料与施工单位核对清楚，并签字确认。

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关键词：代建制；代建单位；造价；项目管理

中图分类号：TU723.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）01-0023-2

1.引言

通常而言，代建制是指政府或者建设单位通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（代建单位或代建人），负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建人按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。

2.项目代建制的运作分析

采用项目法人加代建单位的形式，由建设单位即项目法人负责提出项目的建设规模、建设标准和使用功能、编制项目建议书、可行性研究报告，组织项目设计、施工、监理招标，负责做好资金筹措和造价控制的基础工作，组织编制工程竣工决算。代建单位负责：协助编制项目建议书、可行性研究报告、办理立项、规划等报批、初步设计及与项目相关的土地、环保、消防等的报批，办理施工许可证、施工图审查和工程实施中有关手续，工程相关合同的洽谈和签订工作，对合同进行全过程管理，组织工程中间验收和交工验收并按照国家规定实行终身负责制，审核签证工程进度报表及进度拨款意见，按进度要求上报年度资金计划并按月上报工程进度和资金使用情况，编制工程决算并负责工程竣工和相关资料的整理。代建前期的工作重点应放在项目建议书、可行性研究上．为项目决策提供重要依据，在设计阶段充分统一使用单位意见，为后期项目顺利开展打下良好基础。实施阶段从建设许可证等工程建设相关手续开始，该阶段的工作重点在施工过程的监督及建设资金的审核、批付上。这种方式的优点是：建设单位和代建单位的分工比较明确，可操作性强；强化了建设单位的地位和作用，监督作用强。

3.代建制下进行合同造价控制的措施

3.1精心拟定设计合同，控制代建项目的造价

从项目前期起代建单位就应全程参与，尤其是设计阶段对设计合同条款的把握，合同条款的拟定是否全面、合理，直接影响到设计成果的好坏，进而影响到工程施工进度，最终影响项目的工程造价。在拟定代建项目设计合同时，在保证双方的权利、义务不受损，不影响工程设计质量的前提下，体现在造价管理与控制方面，建议：（1）强调设计跟踪服务条款。合同条款中要求设计单位明确项目负责人，项目负责人“应全过程服务，结构封顶前每月至少到施工现场巡视一次，出现关键性技术问题时，应随叫随到”。从而尽可能地减少或避免损失，控制造价；（2）强调限额设计约束条款。合同条款中要求“设计人各阶段设计及预算不得突破估算总投资，如果突破，应由设计人重新修改调整设计内容。因此造成的设计返工、延误设计交付工期的，按本合同相关条款扣减设计费。如设计修改后仍然超出该控制指标，按超出额的2%扣减设计费。如果设计人拒绝调整的，经发包方优化后节约该部分投资10%以上的，则该部分设计的咨询费、优化设计费从设计费中扣减”。（3）强调对设计变更的控制，由于施工现场特殊情况引起的一些设计变更，需要设计单位配合，做好造价评估对比，尽量避免或减少因设计变更而引起造价的提高。笔者目前正参与浦口新城道路工程项目，因道路沿线存在很多河塘或暗塘，必须进行换填处理，设计单位当时预估河塘淤泥深度与现场实际情况相差较大，导致河塘处理这部分工程量增加较多，费用也大幅上升，因此设计单位对现场地质不明情况而导致的变更，要严格把关，才能避免因变更引起的造价大幅提高。

3.2建立健全严格的工程造价管理制度

项目实施代建制的主要目的是对项目质量、造价和进度进行全过程管理。控制工程造价，是代建单位非常重要的任务。在代建合同条款中一般都有约定工程造价审核的条款，如审计单位结算核减超过送审额的10%，建设单位就会扣减代建单位部分的管理费。因此代建单位平时在工程计量中就要与建设单位一起制定一套严格的造价管理制度，如果工程造价管理制度不严格，不仅会给工程结算时带来很多麻烦，还可能给施工单位造成可乘之机，对手续不完备、资料不齐全或与现场不符的坚决不予确认和计量，避免造成政府建设资金的浪费。

因此代建单位在项目管理过程中为了杜绝这些不规范行为，必须进行严格的工程造价管理，变更、签证制度、工程计量制度都是保证造价管理的有效制度。另外代建制制度下项目的合同价（清标价）尽可能接近市场形成的工程成本价，尽量避免施工单位因为中标单价低于成本而不得不进行的一些不合理行为。

3.3注重对工程施工过程中一些不可预测费用的控制

在工程施工阶段依据施工合同，加强现场施工质量、工期和安全管理，从而加强工程造价管理，此阶段主要做好的工作如：（1）严格把好现场管理人员的选择关。代建现场管理人员除具备必要的专业技能之外，还必须具有良好的组织、协调能力及处理突发事件的能力。负责人应具有高级工程师、具备国家注册专业执业资格证、且在单位上都是中层领导干部的人员，能够在现场理顺各方的关系，保证工程顺利有序地进行，从而有效地控制了工程造价。（2）严格把好工程签证关。代建项目现场管理人员严格按程序执行工程签证，施工方申报的签证单必须经监理审核后报现场管理人员，现场管理人员收到监理呈报的施工签证单后，组织相关各方了解、核准，避免了“假”、“乱”签证的发生，做到先立项后实施再审批，且做到随做随签，内容表达完整清晰，签证工程量量化，明确计价办法和依据，防止签证工程重复计量。（3）严格把好控制工程建设标准关。根据立项批复的可行性研究报告等文件，严格控制住工程建设标准，确保工程不突破批准投资额。一是做到不随意进行工程变更；二是不随意增加工程内容；三是不随意提高材料、设备的采购品牌、档次。若有需要更改的，在不影响使用功能、外观装饰效果的前提下，进行市场询价，更改同等档次、价位的材料、设备。（4）严格把好工程建设资料收集整理关。在施工的全过程，项目代建的现场工程造价人员经常深入施工现场，了解施工动态，对施工现场影响工程造价的施工工序等情况进行记录，收集整理会议纪要、工作联系单、工程变更单和现场签证单等资料，掌握现场第一手造价资料。（5）工程造价与控制的工作重点是竣工结算的办理。应积极配合办理竣工决算，协调处理竣工决算各项工作事宜，提供必要的、详实的工程资料，做好监督、审查工作，避免工程量的重复计算，审核工程量的计价依据，做到每一笔工程费用有据可查，确保竣工决算报告的可信、可靠。

3.4借鉴国外经验，实施专业人士管理制度

建筑行业是一个信息高度不对称的行业，建设工程的投资者总是处于信息劣势。为了克服这一劣势，国外一些先进的做法是，依靠负责任的专业人士进行建设管理，这些专业人士主要有负责设计的设计师，负责工程造价的造价师或工料测量师，以及负责施工监理的监理工程师等。为了让他们保持敬业、严谨、清廉、公允的职业操守，必须对他们建立一套有效的约束机制，包括建筑法规约束、专业人士组织、专业人士工作条例、职业道德标准的约束以及市场机制、信誉约束等，这些约束在发达国家或地区是非常严厉的，一旦出现了违规行为被查处，就会因职业出现污点而失业，甚至终身无人雇佣。随着代建制的不断发展，国外的管理制度定会慢慢被借鉴和采纳，国内建筑市场才会更加规范，稳定向前发展。

3.5逐步推行和强制实行工程担保与保险制度

工程项目目前一般都会要求各参建单位提供履约保函，它通过保函的无条件支付功能来实现快速理赔，能较好地解决各单位的道德风险问题，对各单位有一定的约束作用。为了增强产权约束，在实行代建制时，应尽量选择以私有产权为主体且产权明晰的单位作为代建单位，同时进一步进行国有建筑企业和挂靠的造价单位、监理单位以及其它中介机构的产权改革，并培育足够多的合格项目管理公司。在强化产权约束的基础上，强制实行工程担保与保险制度，以充分发挥后者在代建制中的重要作用。可以引进法国的工程竣工十年责任险，并建议代建单位购买，以增强对代建单位的约束，提高代建单位的责任感。

4.结束语

当下，日益庞大的“代建市场”吸引了众多的项目管理公司和承包商，对于已从事和即将从事代建工作的代建人而言，通过提高项目管理水平而获得竞争优势显得异常迫切，极为重要。工程造价管理与控制是一个动态过程，当前，代建制模式尚处于起步阶段，工程造价管理与控制上还有很多不足、有待完善的地方，还需在今后的代建工作中逐步的总结提高，从而提高投资项目的投资效益。

参考文献

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【关键词】工程建设；造价管理；控制方法

前言

随着市场经济的发展和现代科学管理的发展不断加深，人们对工程建设的造价管理和控制的认识也是逐步的在发展。从建设单位的立场上看，对工程建设造价的管理与控制主要是对项目投资的管理与控制，力求以最少的投资获得最大的效益，而站在建筑施工企业的角度上讲，对工程造价的管理与控制的重点是对项目成本的控制，力争以最小的成本获取更多的利润。我国现行的工程造价管理制度主要表现为国家制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等，形成了比较完备的概预算定额管理体系，但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也显现出来，我们就要合理的有效的对工程建设造价进行管路和控制。

1 工程建设造价管理与控制的内容、目的及迫切性

工程建设的造价的管理与控制基本是从内容、目的和迫切性来体现其作用的，其主要内容有：依照市场规律要求，科学地确定设备工具的购置费用，建筑安装费用和其他费用，并在合理工程建设造价构成和水平的基础上正确的编制概预算；在工程建设的各个阶段是人力、物力、财力得到合理的利用。

合理的对工程造价进行管理与控制目的在于把项目投掷控制在批准的造价限额内，优化投资估算，进而控制总造价；再者就是把设计概预算控制在投资估算内，施工图设计概预算控制在设计概预算内等等，使得个投资费用项目之间进行均衡而合理的分配，进一步使建设单位的投资获得更高的效益。这就要处理好工程建设造价与项目功能、建设工期以及综合费用的关系，相比而言，合理的全寿命费用最低的投资方案应该是最佳方案。

对于工程建设项目的造价管理和控制是我国工程建设发展迫切需要的，能解决我国建设资金的巨大需求和有限供给之间的矛盾，降低各行业生产成本，提高经济效益，并能最终改进我国各地人民的建设工程需求性；另一方面就是能够更好的为建设单位实行经济的核算，国家可从宏观上控制和调节固定资产的投资。

2 工程建设造价管理与控制存在的问题

我国在50年代建立起来的工程建设造价管理制度，尽管对合理确定和控制工程造价起过积极的作用，但是随着我国经济体制改革的深入和对外经济开放的扩大，这一制度的存在的问题也越来越多，主要表现在：其一是只注重施工建设阶段的工程造价管理与控制，多忽视或者轻视设计阶段的造价管理控制，特别是投资阶段的工程造价管理与控制；再者就是被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，没有在设计阶段通过工程造价的管理与控制来影响设计、优化设计，以有效的控制造价；习惯静态的工程造价管理控制，而不习惯相对动态的开放的工程造价管理控制；投资估算、设计概算、设计预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算分别由建设单位、设计单位和施工企业管理，互相脱节，没有建立其前者控制后者，后者补充前者的工程造价体系；最后就是体制过于集中，使得工程造价长期偏离价值，不能体现供求关系，且多数单位对其缺乏约束力。

3 工程建设造价管理与控制方法

工程建设的造价有效控制是工程建设管理的重要组成部分，有效的进行工程造价控制就应该在工程建设的各个阶段合理使用人力物力财力，取得最大投资效益。

3.1 投资决策阶段工程建设造价的管理与控制

投资决策阶段的工程造价管理与控制对工程建设的全过程的工程造价管理与控制具有决定性的作用，我们就要在投资决策阶段，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用，并且主动发挥其经济参谋的作用，对拟建项目做投资估算时，要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析，结合技术决策，对拟建项目的投资估算和走资效益进行分析，向投资者提出该建设项目是否可行，采取何种建设方案的建议。另外就是要做好工程建设项目的经济评价，把项目和方案的决策建立在最优化和最佳的基础上，以有限的资源获得最好的效益。

3.2 设计阶段工程建设造价的管理与控制

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对工程建设进行规划的过程。拟建工程项目经过决策确定后，设计阶段就成为工程建设的关键，对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及在建筑以后能获得好的效果及决定作用。工程建设项目的造价管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行管理和控制，并进行分析对比，反馈造价信息，以有效的控制造价。

首先要积极的推行限额设计，以对工程建设的造价进行纵向和横向的控制，既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概预算控制造价，以保证总造价不被突破。还要树立限额设计的新观念，要求设计部分和设计人员从市场经济的要求出发，树立新的造价管理观念。其次是重视价值工程在工程设计中的应用，对工程项目的功能进行定义和评价，并进行方案的创造、优选和评价。最后就是要注重标准设计的推广，以节省设计费用，加大加快设计质量，缩短设计周期。

3.3 建设施工阶段工程建设造价的管理与控制

在工程项目建设的施工阶段进行工程造价的管理与控制首先要系统的监督控制工程造价，这个管理及控制就是在整个施工阶段，对项目的建设成本进行监督控制，第二要落实工程造价管理的经济责任制，实行责、权、利紧密结合的生产经营管理制度。在工程建设施工阶段，要使工程造价管理的经济责任制得到切实落实，关键在于建设项目投资包干责任制的落实和以单位工程为对象的承包经营责任制的推行。第三就是要保证工程的建设质量与控制工程造价的统一，并广泛的采用先进的适用的施工技术，大力推广节约钢材、木材、水泥的新工艺，新技术和使用机械，立足我国实际采用的新技术，从技术入手进行造价的管理与控制。

3.4 建设项目竣工阶段工程建设造价的管理与控制

竣工阶段的工程造价管理与控制是建设项目全过程工程造价控制的最后一个环节，其可以检查工程造价控制情况，主要表现在竣工的结算和决算。竣工结算反映工程项目的实际价格，最终体现工程造价系统管理与控制效果，就要核对好合同条款，审核竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是够合格；其次是查结算价款是否符合合同的结算方式，落实设计变更签证，核实工程数量，防止各种计算误差。竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映，包括项目从筹建到建成使用的全部费用，就要收集和整理好有关资料，清理各项财务，做好工程的造价比较分析，以反映出固定资产计划完成情况以及节约或超支原因，从而对工程建设造价进行管理和控制。

4 结语

工程建设的造价管理和控制是一个系统性的工作，其在进行工程造价管理与控制同时应考虑质量、工期等，合理地进行决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理与控制，才能提高项目效益。

参考文献：

[1]刘钦，等．工程造价控制[M]．北京：机械工业出版社．2009.

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关键词：房建工程；造价管理工作

1 房建工程造价管理工作的必要性

工程建设在我国现代化事业的发展中，占据着越来越重要的位置。从规模上看，工程建设项目在我国乃至世界范围内随处可见；从价值比重上看，工程建设所创造的经济价值在国民经济产值中的比重不断攀升。在这种时代背景和经济环境下，房建工程的造价投资也在不断提升和追加，加强对房建工程造价的控制与管理，有效利用各种生产资料和物质资源就显得尤为重要。特别是在当前，社会竞争加剧，无论是投资商还是施工者，都希望自身的资源价值得到最大的利用和发挥，控制工程造价，能够有效的减轻企业的资金负担，使企业能够轻装前行，分散风险，增强自身的市场竞争力。

2 房建工程造价管理工中的常见问题

工程造价管理，其主要目的就是对整个工程项目所需要的资金进行有效的控制。在现实的施工过程中，要做好这项工作并不是一件容易的事，不同的设计方案、施工环境、工程要求会带来许多不同的问题。每一个房建工程项目，在造价管理工作上所要注意和解决的问题都是不同的。尽管有着各种细节差异，但是从当前整个社会房建工程的现状来看，普遍都存在以下几方面的问题：

2.1 工程造价管理制度与相关法律法规的缺失。工程造价管理工作的重要性虽然已经被越来越多的企业意识到，但是在实际操作中执行的力度仍然不够，突出一点就表现为并没有形成整个行业都认可的工程造价管理制度。制度的缺失，使得开展工程造价管理工作的主体不够明确，个体所承担的责任不够清晰。将整体的管理工作生硬的分割成几个板块，相互之间缺乏协调配合的能力。于此同时，我国的工程造价管理，无论是从力度上，还是具体的管理手段上都与国际先进水平有很大的差距。制度上的不完善，除了造价管理制度自身的缺失外，还表现为当前我国没有相应的法律法规来有效的保障这项工作的开展。在市场经济环境下，缺乏法律依据和法律保障，使得政府行为对工程造价的影响程度远远大于市场规律的调节作用。一些项目上政府采用统一硬性的定价标准，这种定价虽然参考了市场价格，但是硬性定价仍然规避了市场价格的波动性，大量政府调控行为的存在，使得企业的工程造价管理工作在很长一段时间内形同虚设，并未发挥其应有的作用。

2.2 项目投资决策阶段的不确定性。一个房建项目的开展，一般都是从项目建议开始。项目建议，就是具体的建设单位向投资部门提出自己的方案、设想，以求获得相应的资金支持。严格来说，这是整个工程造价管理非常重要的一个阶段，因为即使不能明确的提出每一个细节的资金耗费情况，也能够对工程的整体概况有较为清楚的要求。但是一些企业在进行可行性方案研究时，工作开展的并不细致，对具体的工程量和施工阶段的资金投入估算情况较差，设定的最高限额往往并不合理。

2.3 忽视前期设计工作的重要性。工程造价管理，是一项贯穿工程全过程的工作。当前存在较为普遍的一个问题就是，一些企业是在工程进入到施工阶段以后才开始进行造价管理与控制。这是因为，从全过程看，工程进入到施工阶段后，费用的投入与支出的所占的比例最大。所以在实际的操作中，一些企业在工程前期的设计阶段对工程造价不进行概算，等到实际施工的时候直接投入资金，在工程施工结束以后再进行整体的结算。这样就容易出现资金大幅度超标和严重亏损的情况。

2.4 工程招投标与施工阶段造价缺乏有效控制。招投标工作，本身是为了在市场经济条件下选择最有利于工程造价管理的建设单位来进行具体的施工。但是一些建设单位和企业，在占据市场优势的情形下常常恶意压价，使得一些施工单位虽然能够以较低的价格中标，但是在具体的施工过程中为了保证自身的经济利益，常常偷工减料、技术变更、以次充好，这样工程的造价虽然得到了控制，但是工程的质量却大幅下滑。施工阶段是进行工程造价管理最直观和最有效的阶段，但是在当前，施工单位材料价格管理的方法比较落后，材料的储备、采购方法不够科学，不能够利用市场价格波动的有效时机进行采购，不能使采购价格得到最大程度的优化。一些个人还会利用当前混乱的建材市场会自己谋取非法的利益，价格失真，使得造价管理工作难以发挥有效的作用。

3 完善房建工程造价管理工作的对策

上文我们对当前房建工程造价管理工作中较为常见的问题进行了分析，除了宏观环境上我们要加强对造价管理制度与相关的法律法规进行建设完善外，从整个房建工程的全过程来看，我们要做好造价管理工作还需要从以下几个细节方面入手：

3.1 加强工程建议和设计阶段的概预算工作。全过程的工作造价管理，要求我们在工程的开始阶段就要做好各项准备工作，前期的工程设计对工程的整体费用有着重要的影响，所以在建议与设计阶段就要做到对造价的有效控制。这一阶段的控制虽然很难实现精准化，但是其目的是为了实现后续阶段的合理管控。例如对公开的招投标方案进行筛选和比较，通过不同角度的比较与综合水平进行衡量，特别是可以邀请行业内的一些权威专家进行评审，甄选出最有利、最合理的施工方案，进而进行有效的预算，以此来保证后续造价的合理有效控制。

3.2 加强工程投标与施工阶段的造价管理与控制。招投标工作的开展，也是工程造价管理控制的一项具体体现，要切实保障这项工作的有效性，就要加强对招投标单位的资格预审以及实际的勘察调研工作。特别是一些建设单位为了自身利益的需要，会大量的以低于投标成本的价格转包和分包中标的项目。投资单位应当保障价格的合理性，不能盲目的追求低价，同时在施工过程中要积极主动的工程建设情况进行勘查，及时的发现问题和不足，避免工程进度的拖延，这也是造价管理工作的一个重要方面。

3.3 竣工结算阶段的控制。竣工结算，意味着整个房建工程已经进入例如收尾阶段，这一阶段的造价管理工作同样重要，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用，工程造价管理工作开展的效果，在这一阶段能够得到有效的体现。

3.4 加强全过程、多环节造价管理工作的协调配合。房建工程造价管理，从本质上来看，它是为了实现一个工程建设项目的效益最大化，具体来说，就是在整个工程建设过程中通过具体的方法与措施来对工程的造价进行确定和有效控制。房建工程是一项复杂、系统的工作，在整个项目的建设施工中，即要求整体上各个相关部门要互相配合、互相协调，同时每一个工作岗位、个体也要有严格的工作准则、工作内容和工作标准。因此工程造价管理，就需要工程建设的参与者能够进行有效的分工合作，在工程造价控制工作中承担不同的职责，互相监督，互为基础的发挥作用。

参考文献：

[1] 陆 华.张翠娥浅析工程造价控制在施工管理中的作用[J]中华民居，2012，（05）.

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关键词：造价作用管理对策

Abstract: based on the importance of engineering cost management, analyzes the engineering cost management are the main problems and puts forward the countermeasures of strengthening project cost management, in order to control the engineering cost, solve the current engineering construction in optional demand, overestimate computation and runaway investment risk.

Keywords: cost function management countermeasures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程造价的有效控制，就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。

1、建筑工程造价管理的重要性

建筑工程的造价管理是工程建设项目的核心控制内容之一，贯穿于建设项目施工的各个阶段。对施工造价进行控制，不单单是为了防止工程造价超出预算，更重要的是，工程造价的全程管理能够促进建设单位、设计单位、施工单位在项目建设的过程中完善自身的管理制度，对建设过程所需要的资源进行合理优化，并充分发挥工程已有资源的作用，最大化工程的社会效益与经济效益，提高企业的市场竞争力，促进企业的快速稳步发展。并且由于建筑工程造价管理涉及到建筑工程从投资决策到竣工验收的全过程，因此工程造价的管理不仅能够对工程建设所需的资金进行优化，还能提高工程的施工质量，完善工程的设计，加强工程管理，对建筑工程的建设有着积极地促进作用。

2、我国工程造价管理存在的问题

2.1工程造价管理体制不健全目前，建设工程造价管理缺乏统一的政策、法律依据，管理制度也不健全，对现行定额执行情况的监督也不严格，同时现行定额的不配套，内容缺项多，为追求投资开了口子。当前建设工程市场不规范、不正当竞争现象比较严重，无视国家定额及政策、文件规定、盲目压低工程造价、缩短工期、垫资施工及拖欠工程款，最终造成许多工程项目建设工期长、效益低、投资加大、浪费现象严重，从而影响工程造价的合理确定。

2.2不够重视工程造价投资决策对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2.3未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

3、建设工程造价管理对策

3.1建立统一的造价管理机构现行的建设工程造价管理体制不利于促进工程行业市场的开拓和发展，各级管理部门职务重叠、政出多门。目前的定额管理机构按其管理分工，分为国家各部委颁发的定额及各省市、地区编制的定额，由于这些定额在内容上相互重复交叉，使用范围互相界定不清，甚至同一定额项目水平相差悬殊，价格不同、计算方法也各异，若在同一地区使用这些定额，就会出现量价的不统一。正由于这些原因的存在，所以造成定额中的人工、材料、机械费及相关费用的记取也不相同，在执行过程中很容易产生矛盾和纠纷，这也给主管部门的协调工作增加了难度。

要解决这个问题，就要建立统一的建设工程造价管理机构，改革现行的工程造价计价依据，实行“量价分离”的计算方法、规范计价程序。要适应工程行业的市场发展，发挥工程造价管理部门的职能，从原来的直接管理转向以市场为导向的间接管理，从具体的微观管理转向有力的宏观调控，着重搞好有关的政策、法规的规定，提供信息服务，处理造价纠纷，协调市场各主体间的关系，逐步实现建设工程造价管理体制的一体化，从而调控工程造价、引导市场行为，为企业提供规范、公平的竞争环境。

3.2加强施工阶段的工程造价管理在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面四方面来采取措施：

（1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。

（2）生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。

一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的15%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。

二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制；②对现场进料的数量和材质，进行严格验收；③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

三是对机械费的控制。机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是成本控制的重要方面。

四是对临时用地费用的控制。临时用地的面积、征用时间都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制才能实现对工程项目成本的有效控制。

（3）要提高综合管理能力，有效的组织，科学的工序搭接，可以加快施工进度，提高工程质量，对成品进行有效的保护，降低管理费和一些可变费用及周转材料、机械费等。所以，提高项目的综合管理能力，也是降低成本的一个不容忽视的方面。

（4）搞好竣工结算，在工程竣工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。

3）改进审计收费方法，工程造价管理与国际接轨目前，审计的费用，有的地方是以核减额为基数，按一定的比例向业主收取。这种收费方式不但不能有效地制止承包商人为的高估冒算，提高工程造价的行为，甚至对这种行为起到了某种鼓励作用。这是因为，即使经过审查减掉了多余部分，承包商也没受到任何损失，没被审下的部分，便成了承包商的暴利。如此就出现了这样的怪事，作为高估冒算者却置身事外，免受追究，而审计费用全部由业主承担。诚然，通过审计为业主节省了资金，业主作为受益者付一定的费用本无可厚非，但收费对象不应只是业主，而忽略了另一个重要对象承包商。收费方法必须改进，对高估行为给予一定的处罚：

（1）根据核减的工程款占工程造价的比例确定是否为高估冒算在3%以内的，可视为合理，其审计费用由业主支付；超过3%的，即可视为高估冒算行为，其审计费用由承包商支付。

（2）对个别承包商人为地高估冒算，数额较大，且又屡试不改者，则应由工程造价管理部门向社会暴光，以促使承包商进行自我约束，实事求是地做好工程结算，确保工程造价的准确、合理。

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【关键词】项目管理 工程造价 招标制度 工程质量

一、引言

建筑行业工程造价管理按流程可以分为设计造价管理、招标管理、施工造价管理、竣工结算管理几部分。其中设计管理内容涉及到工程预设资金投入的额度和设计质量的达标程度，可否会影响项目使用效益；招标管理能有效地控制项目造价，施工时价格材料的控制更是整个工程的关键，工程竣工后要对费用进行核算。这一系列的项目管理和控制造价方法关乎整个建设工程声誉效应、经济效益。所以要严把每一道关口，以确保建筑单位的利益。

二、签订有效的合同

建筑合同是建筑承包方和承办方权利和义务的协议书。合同中要对工程的招标原则、投标方法、工程施工项目、资金的流动方向渠道、工程的索赔方法、施工时材料的购置和运输以及工程竣工时的剩余资金结算这些内容详尽地做出细化和量化，并生成法律效应，在法律法规的约束下共同完成既定建筑任务。

目前我国建筑行业的合同管理经常出现纰漏，因为建筑是个纷繁复杂的大工程，涉及到的项目多、工期长、材料多、工人资金情况复杂以及包办双方需要协议的事情多，所以出现合同管理不善现象。如果合同出现漏洞，当建筑中发生状况时就要出现滞缓和责任推诿的混乱现象。所以在合同管理过程中要有经验、有方法，条分缕析地落实到实处，而且，在合同中要体现责、权、利的明确分工。反之，必然会影响建筑单位的经济利益，而且，名誉收受损，也许，会导致经济发展的恶性循环。只有妥善管理好合同，才能切实可行地控制好工程造价，提高经济利益的创收。

三、施工管理中对项目造价的控制分析

（一）建立健全经济责任制度

建设单位要针对建筑内部的具体事宜细致分工，形成敢为责任制度，当前，我国的建筑经济责任制度还没有达到完善成熟的地步，运行机制上存在许多弊端，而且，经济的约束制度还很不完善，这些问题亟待解决。着眼建筑单位项目管理人员，素质良莠不齐，高低纵横，所以不同的素质打造着不同的建筑队伍，留下不同的建筑形象。最主要的低素质的建筑管理在项目造价上没有认识的底蕴，凭借粗浅意识里的想法一意孤行，很容易造成造价失去控制的现象。

为了避免造成资金流失，把施工企业的利润控制在最低的标准线上，就要建立健全经济责任制度，并且有效推行，这是有效控制项目管理造价的有效措施。

（二）完善材料设备管理制度

建筑工程中有许多元素是不能忽视的，譬如材料的引进、使用，设备的保管和利用等都是重要元素。在保证工程质量的情况下，降低材料的成本费用，完善材料的管理制度是项目管理中工程造价控制的最醒目、最见效的方法。所以，在制定材料设备挂历制度和材料相关规定之前，要对材料市场做多次调查研究，对材料设备的管理也应该放在心上。从而确保施工工程不可能因为材料和设备的管理制度完善与否而失去对公司项目管理的控制权。

（三）设计合理的施工方案

施工方案的优劣决定着施工速度、质量，也重重制约着项目管理的造价控制。方案中要对施工技术、质量、施工设备、材料以及施工的劳力等一一细化，然后有步骤、有计划执行施工方案，才能确保对工程造价的有效控制。而且，在施工过程中，如果预设方案与施工现实发生矛盾冲突，要依据现实情况调节施工方案，做到规划方案设计，优化方案实施。

（四）追求工程质量管理

控制好施工过程，抓好工程建设的质量是工程项目管理和造价控制的间接方法。因为一旦工程施工质量出现问题，必然要从根本寻找解决问题的方法，而新方法一定会提高工程造价成本的控制。所以工程质量要符合合同标准，也要达到国家指定的标准。

（五）规划施工材料的取向购置策略

建筑工程的周边环境是建筑材料的取向因素，所以在施工之前要对工地周边的具体环境做出调查参考，以便解决土方等硬性材料问题，确保用最低的成本获取所需的材料。再者路途的远近也会涉及到材料运输费用，费用的高低也关系到工程造价的成本，这也是应该纳入项目管理中的重点问题。

（六）把现场签证意识放到首要位置上

做好现场签证是确保建设工作结束后结算顺利进行的必要过程，忽视签证将会失去有力的证据，也会影响工程造价的控制。

四、关注验收后的结算管理

建筑工程单位按照预设方案完成建筑任务，并依据合同规定要对工程竣工的结算工作做出完善管理。结算的编制要符合建筑事实，在必要的情况下按照合同，建筑单位要针对质量上、延误工期、发生事故和其他不合格意向的资金理赔。还有，工程的结算审查工作是担负法律责任的，要做到剩余款项有效回收，避免不必要的资金流失。再者，施工单位要对结束的工程做出成本分析，从中汲取有效措施，摒弃不良因素的困扰，以控制工程造价，确保自己的利益。

五、结论

总之，管理好建筑工程各个环节，是有效控制工程项目造价的有效方法，不忽视任何一个可能提高造价的细节问题，确保工程利益名誉双收。再者建设工程的造价问题是有地域性和环境性的，提高建筑单位的管理能力和技术水平是控制造价的可行性方法。随着经济的发展，编制建筑工程的造价管理将会越来越被重视，建筑队在实践中将会总结出更多的有效控制工程造价管理的经验，以适应市场经济的需要。

参考文献

[1]尹平，孙丽.项目管理与工程造价控制[J].门窗，2013（03）.

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关键词：工程造价，管理，问题，出路

1、问题的提出

工程实践表明，为了建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是一项十分重大的课题。建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对社会和企业的决策有着不可替代的作用。

2、工程造价管理存在的客观问题

2、1市场竞争仍有不规范，影响合理定价

往往部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2、2余温犹存的最低价中标难以抑制

一些地方仍然片面地认识最低价中标法，虽然该法体现了公平的市场竞争原则，但是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免价格大战式的恶性竞争，今后对“什么是低成本价报价”需要进行详细界定，防治恶意低标是完全可以的。

2、3工程肢解发包，行业垄断现象突出

这几年这方面的法规仍然对工程肢解发包，行业垄断现象束手无策。一些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包，也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

2、4对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。

3、工程造价管理今后改革的出路

针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

3、1建立约束机制，加大规范业主力度

在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

3、2提高企业素质，规范承包行为

实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

3、3加强宏观调控，完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。

3、4规范中介服务，提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

4、结束语

总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。

参考文献

1、袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

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关键词：建筑工程；管理措施；关键要素

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

建筑工程管理与一般的企业管理还是有些许的差异的，企业管理重点在于对于整个企业的人员管理，注重的是计划，决策，与人员的调度与控制。而在建筑行业内的管理内容不仅仅在于对于其人员的管理，还将施工设备，施工规划，施工材料等许多的综合性问题的管理包含在内。当开展建筑业务时，在整个的建筑工程管理程序中，不仅仅要将项目负责人的管理作用发挥的淋漓尽致，还要调度各个基层管理人员的积极性，发挥他们的管理作用。建筑管理不是一个简单的事情，因为它是以一个有大施工量，施工范围广，并设计广泛内容的建筑施工项目为前提的。下文我们会对在建筑施工中的重要的管理要素进行简要的分析和探讨。

一 管理在建筑工程中的意义与重要性

（一） 建筑工程管理意义

1. 建筑工程管理对于工程进度的控制

建筑工程中我们需要对其进行科学合理的管理规划，必须明确建筑工程项目的工期，目标，成本控制，施工标准等一系列关键的问题，因为这些问题将涉及到工程所带来的经济效益。加强建筑工程管理的应用，将会在整个工程开展过程中，从始到终实现有效的控制，保证工程的整体质量，缩短工期，降低投入，从而实现增加经济利润的目标。

2．建筑工程管理对于建设质量的提高作用

假设在整个工程建设中没有质量管理对于施工方的约束，那么可想而知，必然会出现偷工减料，以次充好，鱼目混珠的现象，将严重影响到建筑工程的施工质量，带来严重的安全隐患。因此，提高建筑工程的质量管理，会有效的降低质量问题的出现，提高整个工程的质量，比是工程信誉得到提高，从而实现建筑企业的长远发展。

（二） 建筑工程管理的重要性

无论什么项目，缺乏了必要的管理必然会造成整个项目的杂乱无章，在没有秩序和既定目标的情况下盲目进行，将会出现极大的资源浪费，建筑工程也不例外。建筑工程的最终目标也是为了实现利润的最大化，得到可观的经济收入，所以只要实行有效的管理手段，进行合理的规范与约束，才能使最终目标得到保证。在这个基础之上，建筑企业的信誉也将会得到相当高的提升，为企业的长远发展打下良好的基础，从而符合企业长远发展的战略规划，为企业带来的好处将是源源不断的。

二 对于建筑工程管理中关键要素的分析

笔者从多年的建筑施工管理经验中总结发现，在建筑生产过程中，影响建筑管理的因素有很多，但是其中最关键的几点大致可分为质量管理要素，安全管理要素，进度管理要素与造价管理要素这四个方面。

一）质量管理要素

对于建设单位来讲，建筑工程管理过程中，质量管理要素是最重要的一环，因为一个建筑工程的好坏，全部集中体现在质量方面。质量管理要素主要包括以下几个方面：

1．施工前明确工程质量目标。对于建设单位来讲，施工前必须要和承建单位签订合同，明确建筑工程质量标准，建设单位可以根据该质量标准对建筑工程进行质量检测和验收，保证建筑工程质量。严格控制建筑工程设比建设单位在进行工程设计时，必须多方调研探讨，查漏补缺，对工程进行严格的设计，以保证工程的质量隐患在设计时减少到最兜施工中严把建筑材料质量。在施工开始之后，建设单位负责建筑材料的购买，所使用的材料必须是建筑工程设计时确定的，按国家的规范和设计要求进行建筑材料的购买，严格执行材料验收制度。

2．施工过程中抓好关键部位施工。建设单位在工程施工过程中，要对关键部位的施工进行质量检测，因为这些地方比较隐蔽，人们不常去的地方最容易发生质量问题，因此关键部位是施工的难点和重点，必须要引起建设单位的高度重视，必须严格管理，抓好关键部位施工。

（二）进度管理要素

进度管理也是建设单位在进行工程管理时的一个重要的因素，在项目实施之前，建设单位要组织相关设计单位、施工单位等人员按照相关事务和制度编制工程进度计划，事先制定一个科学的切实可行的进度计划。建设单位在制定建筑工程进度计划时，必须严格执行项目管理制度，确保工程按期完成的同时还要使进度计划具有一定的前瞻性和预见性，使进度计划尽量符合工程实施中的动态变化过程。制定进度计划时，为了制定一个高质量有效的工程进度计划表，还要根据工程具体的情况，邀请专业的技术人员参与进来，比如请设计师以便熟悉工程设计图纸的基础上，请施工人员以便搞清土建和安装工程需要的详细时间等，根据合同工期安排工程进度。制定的进度计划在确保总的工期按时完成的同时，还要制定各阶段的详细计划安排，比如月计划、周计划以及季度计划等，根据进度计划配置施工人数、建筑材料和机械设备，使投入的人力物力达到最优的配置。

（三）安全管理要素

安全是建筑工程施工过程中必须考虑和注意的问题，因为安全问题是直接危及人们的生命安全的问题，同时也是直接影响着企业经济效益的问题。做好安全管理工作，可以避免工作人员受到生命的威胁，也可以减少企业在安全问题上的赔偿现象，从而有效保证建筑工程的经济利益。建筑工程管理过程中，必须组织专门的人员建立完善的安全管理制度，建设单位必须对建筑工程安全管理进行监督，这样爿+能保证安全管理制度得到落实和执行。一般来讲，建设单位要和项目部签订安全管理责任书，项目经理是安全生产的第一责任人，如果发生安全管理事故，必须要把责任落实到人，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。在施工过程中，要杜绝安全事故的发生，因为一旦发生安全事故，造成的损失是无法弥补的，不但拖延工期，有时候还会付出生命代价，降低工程质量。

（四）造价管理要素

建筑工程的造价管理包括建筑工程的成本预算、成本投入、意外投入、非生产性投入等内容。具体的涉及到建筑工程的设计阶段的造价控制，设计方案的合理以及设计方案中对技术和应用材料、应用设备的要求，都会直接影响工程造价。加强造价管理可以减少不必要的开支，对资金投入进行科学合理的规划，从而提高建筑企业的最终经济效益。建筑工程管理过程中，造价管理是至关重要的一个要素。建筑工程造价管理就是在造价估算过程中，对于建筑工程中所消耗的人力、物力和相关费用进行管理。在造价管理过程中，建设单位应及时掌握和分析盈亏状况，并耳根据动态的建筑过程迅速采取有效的措施，保证造价最优化。

三 总结

建筑工程管理要素不仅包括以上四个要素，还包括施工人员管理、施工技术管理、成本预算管理等等。建筑工程的项目大、工作内容多、工作环境复杂等因素造成建筑工程的管理问题也是比较复杂的，但是只要把握好项目工程的管理要素，坚持用管理抓产量、抓质量、抓安全、抓经济效益，就会提高建筑工程的总体效益，保证建筑工程的顺利发展，保证国家建筑业的健康稳定发展。

[1]黄友珍;周永;;加强建筑设计阶段的工程造价管理[J];山西建筑;2007年20期

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[关键词] 工程造价 成本控制 投资控制

工程造价(Engineering Cost, 简称EC) 就是建筑产品的价格。就投资方而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。而在工程承发包方之间，则是指在市场交易活动中所形成的建筑安装工程建造价格，也就是工程承发包价格[1]。所谓工程造价管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程的造价控制在批准的工程造价额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以实现在建设项目中合理使用人力、物力、财力，获得较好的经济效益和社会效益[2]。近年来,随着国内国际两大市场的不断融合，工程建设市场正发生着深刻变化，工程建设和管理日益专业化，逐步形成“建管分离”格局，即代建制的形成。所谓代建制，是指通过设立专业的建设机构，（或提供咨询服务）建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作[3]。代建制将逐步成为我国建设市场通用的工程项目管理方式，但就目前而言，建设市场中工程项目的管理方式仍旧是建设单位直接组织工程建设，因而本文中所讨论的建设单位是指项目的投资者。作为项目的投资者，面对建设市场中新的挑战，应学会在挑战中寻求机遇，

优化工程造价管理与控制，才能满足市场经济发展的必然要求。

1 工程造价失控现象的产生

长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即决算超预算、预算超概算，究其原因主要分为两方面：政策性原因，即设计取费和各种税费的增加及材料涨价等因素的存在；人为原因，即工程项目在建设过程中不应该发生的费用[4]。

2 影响工程造价的主要因素

2.1 建设单位自身的管理对工程造价的影响

建设单位在工程建设过程中，往往只注意到施工单位“吃投资”导致工程造价失控，而忽视自身管理对工程造价的影响。(1)基建财务管理制度局限于基建处内部，使财务部门失去了监控作用，给某些人在工程费用上搞独立自主提供了条件，人为的将一些非工程费用摊到工程费用中；(2)未建立专业化的基建管理队伍，基建任务重时，就临时从其它岗位抽调一些非基建管理专业人员，任务轻时，这些人又返回原岗位，这样的管理模式致使基建管理长期处于较低水平，造成管理的失误和资金的浪费；(3)不重视引进竞争机制及采用目标管理，虽然我国已在工程建设领域推行招投标等规范化的管理办法，但不少建设单位仍然没有把责任与投资的效益挂钩，这不得不说是建设单位本身造成投资失控的一个原因；(4)缺乏经济意识，轻视经济核算。

2.2 设计阶段对工程造价的影响

人们往往忽视设计对工程造价的影响，其实不然。设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点，据西方一些国家分析，设计费一般只占到建设工程全部费用的1%左右，而这1%的费用对工程造价的影响却占到75%以上[5]。设计阶段主要存在：(1)为了多取设计费，人为的提高设计概算。现阶段实行设计单位企业化收费，设计取费是按设计概算的一定比例提取的，概算额越高，取费就越高，一些设计单位为了多算设计费，人为扩大投资规模或冒算投资额，从而提高了工程造价；(2)设计图纸的不规范致使工程预决算的弹性区间增大，有些设计人员为了追求单位和个人经济利益，设计出的施工图纸不规范，建筑图无主要材料表、结构图不列钢筋表，细部不画，而让施工人员自己去标准图集查找等，导致原设计的施工图失去其作为编制预决算标准的作用，经常是不同施工单位对同一套施工图编制预决算相差甚远；(3)设计太保守，部分设计人员重技术，轻经济，在工程设计时，为了保险起见，加大安全度，肥梁胖柱到处可见，不但影响美观和造型，还造成无形的浪费；(4)设计方案的经济分析不够，由于事前未深入调查分析，造成设计与实际严重不符，造成投资无谓的增加；(5)随意提高设计标准；(6)有些设计人员对先进或重大的设备未做必要的市场调查，增加了不必要的费用。

2.3 施工单位对工程造价的影响

目前施工单位为赚取更多的工程费，多在工程预决算的编制和材料上做文章。主要表现在：(1)多算工程量，在费率、定额确定后，加大工程量，使定额直接费加大，工程取费基数加大；(2)在施工资质上做文章，有些单位在计费时，采用高于自身资质的费率或将工程转给低资质的施工单位施工，从中获取差额，这样不仅影响工程质量，还提高了工程造价；(3)利用现场情况与图纸的差异，变更设计图纸，增加工作量，低价高算。

3 建设单位对工程造价管理与控制的探索

3.1 加强对建设单位内部的控制

为了加强对建设单位内部的管理与控制，可采用如下几项措施：(1)调整基建财务管理制度，加强基建财务管理的组织措施，严格按照合同工程进度拨付工程款，防止建设单位内部非工程费用摊入到工程造价中；(2)根据基建任务大小和工程管理的工作需要，配备出两套人员组成的“弹性”班子。一是固定的班子，少而精，具有工程技术、经济、管理等专业人员。二是临时的班子，临时从其它岗位抽调，负责一般事务性工作，随基建任务的增减而增减。具体做法如图1所示。

3.2 抓好设计阶段的成本控制

工程设计包括准备工作、编制各阶段的设计文件、配合施工和参加施工验收、进行工程设计总结等全过程[5]，如图2所示。

为了更好控制工程造价与优化工程造价管理，确保事前得到有效控制。可采用如下几项措施：(1)优化设计方案。设计阶段是确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价有着直接的影响，对设计方案的评价不仅要从技术上、质量上进行比较，还应该对其经济指标进行经济效益和社会效益分析，选择最优化的设计方案，这种经济优化设计方案要求在一定历史时期内，技术上具有先进性，质量优良，技术经济指标合理；(2)注重设计中技术与经济指标挂钩，不要过于保守，如任意加大安全系数，加大构建截面等，造成不必要的浪费；(3)把工程设计推向市场，通过多方案的设计比较，经济效益和社会效益的评价，优选设计方案，加强对投资的控制；(4)建立一些有关的索赔制度，把由图纸设计造成的材料浪费、工期延误、超出投资限额及其他损失问题与设计单位结合起来，分清设计的权责利关系，增强设计单位对工程成本控制的责任感和压力感；(5)通过各种手段对初步设计阶段进行控制，加强对现场情况的了解，尽量减少施工过程中因设计图纸与现场情况不符合造成的图纸变更。若采用上述措施后仍无法有效控制设计阶段成本，可考虑采用Fuzzy Logic法，文献[6]对此法进行了具体的建模与分析。

3.3加强施工阶段投资控制

建设项目的投资主要发生在施工实施阶段，这一阶段中节约投资的可能性已经很小，但是浪费投资的可能性却很大，因此加强施工阶段投资控制非常重要。可采用如下几项措施：(1)尽量减少现场图纸变更，对于施工单位提出的因现场条件差等各种原因的变更设计要求，结合实际情况对其必要性进行科学有效的审核；(2)加强现场监理力度，通过监理单位对现场实际发生工程量进行有效控制，防止施工单位虚报工程量；(3)增加投资监理，对施工价格和总额进行审核，防止出现低价高算。施工阶段的投资控制流程如图3所示。

3.4做好工程竣工决算

工程竣工决算往往会大于施工图预算的工程造价，如何才能有效地控制工程造价，把好决算关是关键。可采用如下几项措施：(1)工程实施过程中建立好台帐，做到对施工中的变化心中有数，设计变更，工程追加、削减、修改以及隐蔽工程的验收和材料代换等情况一一记录在案，有效防止虚报、多报和重报等问题的发生；(2)明确结算依据，结算工程量必须要有相关的依据，没有依据的工程量增减不予认可；(3)造价管理人员必须加强学习，及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定，才能使工程取费科学合理。

4 结论

建设单位对工程造价的控制要做到有效、真实、合理，需要各方面的通力配合。

(1)建设单位要增强对工程建设造价进行控制的意识，严格把好控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程控制。

(2)建设项目所经过的各个阶段，都应经过有资质的咨询机构提供的可研、初设、预算、结算等服务。咨询机构要站在第三方的立场，以对政府和建设业主高度负责的精神，围绕低投入、高产出的目标，克尽职守，规范操作，努力成为业主信赖的好管家。

(3)必须抓好各个环节，把工程造价的管理与控制贯穿始终，在挑战中寻求机遇。

参考文献

[1] 徐蓉,王旭峰. 工程造价管理[M].上海:同济大学出版社,2005

[2] 严玲,尹贻林. 工程造价导论[M].天津:天津大学出版社,2004

[3] 王洪强,翟小兵,李峰. 上海代建制发展中存在的问题和建议[J].建筑经济, 2005(3):16-18

[4] 郭琦. 工程造价管理的理论与方法[M]. 北京:中国电力出版社, 2004

篇10

关键字：房屋建设；工程造价；作用；完善措施

在计划经济时代，我国对工程造价采取的是定额管理制度。这种工程造价的计价模式主要是依据定额费用以及相关文件来规定的，并且我国对定额模式计价的执行赋予了法定性。因此对于工程招标编制标底、投标报价都要严格遵守定额计价的内容，虽然这种工程造价管理制度促进了我国建筑工程的发展，但是随着我国经济与世界接轨，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。因此，如果定额计价与市场价出现脱节的情况，就导致定额计价不准确，影响对整个工程造价的预算。为了提高建设工程造价准确性，工程量清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。本文从房建工程造价内容、流程为出发点，来突出房建工程造价的重要作用，最后提出完善房建工程造价的措施。

一、房建工程造价的概念及其重要性

房建工程造价简称建筑工程造价，它是整个建筑物在建造过程中所花费的资金综合。根据我国建筑工程造价管理办法规定，目前我国建筑工程造价的内容主要包括：①建筑工程所需费用。主要是指建筑主体结构（建筑结构设计费用、建筑材料费用）、屋面及防水工程建造所花费的费用。②装饰工程费用。建筑地面、内外墙、门窗以及其它建筑装饰所需的费用。③安装工程费用。给排水、供电线路、暖气、照明设备安装、消防所需的费用。除此之外，人工费用、建筑设备采购费用、土地使用费用等都是房建工程造价的范畴。在工程项目建设之前，都会对工程造价进行合理预算。并且在建筑建设过程中，工程资金的筹集、流向以及施工建设方案的设定都是以工程造价作为主要参考，因此每个建设单位都对工程造价格外重视。对建筑项目的工程造价进行预估可以使建设单位获得理想的经济效益。为了提高工程造价的准确性，建设单位都会严格控制建设项目的每个细节，建设方案、建筑材料选择、人工等诸多方面都会纳入工程造价考虑的范畴，如果建设单位对项目无法做到事无巨细，就会失去对建设项目绝对的控制力。就容易导致建设材料的浪费，建设资本投入也随着增加。因此科学、合理的工程造价是项目建设中最关键的核心内容。

二、目前房建工程造价中存在的问题

（一）设计人员缺乏责任性

随着人们生活水平的提高，建筑设计变得越来越细致。对于建筑设计，建筑人员必须坚持一下基本原则。①实用性。实用性是建筑设计最基本的要点，由于每个建筑都具有相应的功能，因此其实用性的要求也不同。在控制建筑成本的同时，还应该兼顾空间最大化的利用。②美观性。随着人们审美观念的提高，对建筑的美观性越来越重视，尤其是活动场馆的建造，美观性的设计能够增加突出活动主题，增强人们对活动的认知。③安全性。安全性是建筑设计中最重要的，尤其像学校、医院、车站等人群密集的地方，更要突出建筑设计的安全性，避免房屋建筑的突发事件造成不可挽回的损失。然而很多设计人员在建筑设计过程中，没有站在科学的制高点，对建筑设计缺乏责任心，一味的追求建筑美观，导致建筑主体并没有得到充分利用，造成建筑空间的浪费，增加了工程总体造价。

（二）工程招标机制不完善

工程量清单计价模式逐渐成为主流的工程造价管理模式，这种模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竞争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进工程造价管理的发展。但是在实际招标过程中，这种工程造价管理模式的执行力度不够，竞争机制相对不够完善，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。一些建筑项目招标文件存在漏洞，让承建单位有机可乘，导致经常出现没有招标文件就中标或者中标价格高于投标价格等情况。

（三）施工单位执行力不够

每个施工单位会根据自身的管理水平、建造水平、施工技术以及企业实力，以竞标的方式来争夺工程的承建权，并且以合同的形式来确立发包人与承包人相关的权利与承担的责任。在整个的建筑施工过程中，建筑单位不能按照现场的实际情形进行工程的施工，同时在整个设计过程中不能对施工流程进行全面的分析，从而导致施工方案的复杂化，最终造成了建筑单位资金的过渡消耗。部分建设单位的项目负责人法律意识淡薄，一旦受到施工单位的诱惑，就可能与其私下勾结，弄虚作假，提高工程造价，损害了建设单位的利益。比如，有的施工单位对建设单位人员行贿，将结算价格提高，从而获得较高的利润；也有的建设单位领导，指定施工单位到某一处采购材料，高价购买与自己利益相关单位的产品。

三、房建工程造价的作用

（一）为建设资金提供依据

在工程建设的过程，不是对建筑进行整体建造，而是把整体工程分为若干个小工程，工程造价对若干小工程的资本投入的总结。像建筑材料费用、人工费用、施工场地给水、电费用、工程排污费用等无一不体现在工程造价清单上，通过工程造价清单，工程承建单位可以清晰的了解每项工程所需的费用，这为项目资金筹集提供了相对可靠的参考依据，同时也为项目财务分析以及经济效益分析提供科学的参考依据。

（二）提高工程建设效率

在工程造价管理方面，我国采用了工程清单计价的模式。这种造价管理模式可以提高工程建设效率。主要体现在：①缩短招标时间。采用了工程量清单报价，投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写，从而减少了因投标人预算人员水平不同，素质差异而造成的不必要造价失误。投标人要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，既避免了招投标中各方的重复劳动，缩短招投标时间和减少工程招投标成本的作用。②能减小结算价和投标报价之间的差距。工程量清单计价的推出及其在工程招投标中的应用，极大地缩小了结算价与投标报价间的差距，一举 改变了以往定额计价中的结算价大于预算价，预算价大于概算价的状况。工程量清单计价不但提高了办事效率，还提高了工程预结算的准确性，给施工企业带来经济效益。

四、完善措施

（一）优化工程设计方案

在建筑的投资决策阶段必须将技术、资金等各方面资源结合起来，将这方面的资金开销综合起来就形成了工程造价总额，同时在工程投资阶段需要特别强调：一是建筑工程的成本；一是建筑工程的规模、作为整个建筑工程的建设单位对此环节的把握和控制是做好后续建筑施工投资的基础、这就要求整个项目建设的建设单位做好各个方面如社会、技术以及经济等的工作，在工作的过程中进行深入的研究和分析，针对不同的工程实际情况制定好不同的技术措施和施工方案，并对整个工程项目最终的经济效益做好良好的预测。

（二）加强对施工单位的管理

目前很多承建单位对施工过程缺乏管理，导致很多施工单位在建设的过程中缺乏执行力，为了缩短建筑工期，一些建筑单位并没有按照设计方案执行对其进行随意改变，给工程带来安全隐患的同时，也造成建设材料浪费，增加了工程整体造价。科学的设计方案缺乏有效的执行力和“纸上谈兵”没有区别。对此承建单位应该加强施工管理。对此施工单位对施工程序的把握，要严格遵守之前的设计方案。对于钢筋的摆放、钢结构的搭建、焊接的方式等这些施工细节也要重视。此外，为了保证建筑安全性应进行责任问责制度，同时还要加强施工设备、建筑材料的管理，避免出现资源浪费的现象。

（三）对工程竣工时期进行严格审核

①熟悉图纸的各项内容，做好竣工资料的分析研究，做好整个施工过程中标准规划方案，并确定工程的数量。②资金使用情况检查，对工程施工过程中的各种资金的使用情况进行明确的检查和控制，同时审核是否按照规定的工程量标准进行工程的实施。③结算材料工作、工程材料款的结算是整个工程完结过程中较为重要的一个环节，要对依靠发票造假进行工程材料结算的行为进行纠正，避免在材料结算工作中资金的浪费。④现场签证的审查，主要的工作是对签证的真实性及合理性进行下一步的确定，保证施工资料与现实中的实际情况相符合，保证工程的真实性，避免作假情况的出现，同时要消除各种重复的项目。结束语：介于房建工程造价在工程建设中的作用，每个承建单位都应该重视工程造价管理，应该从工程建设的实际出发，始终以科学、合理的管理模式作为工程造价的主要依据。

作者:张斌 单位:张掖市誉诚工程建设咨询有限公司

参考文献:

[1]韩婷.浅析建筑节能对工程造价的影响[J];智能建筑与城市信息;2013（01）