固废处理管理办法范文

导语：如何才能写好一篇固废处理管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为提高学院设备的使用效益，加强对固定资产管理，根据南京市教育局文件《关于加强事业单位固定资产管理的规定（试行）》（宁教财〔2003〕14号）等有关文件，制定学院闲置、报废固定资产处理办法如下：

一、闲置、报废条件

1.本办法所指的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学院的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。

2.固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；一般设备；专用设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。本办法所指的固定资产是指对除房屋和建筑物以外的固定资产（以下简称“资产”）的闲置和报废的管理。

3.资产闲置是指仍可使用但因使用或保管单位职能或责任人员调整，或因学院建设需要工作场所调整等客观原因，而本单位又无法调剂、无处安放而造成闲置。

4.资产报废是指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处理。资产报废多因超过使用年限、结构陈旧，缺套残损、精度丧失或下降、性能低劣、技术落后，且无法改造、不能使用和无法修复，或经济上无修复价值而淘汰。

二、闲置、报废处理办法

(一)闲置资产处置办法

1.对仍可使用的资产应首先在部门所属范围内调剂。

2.对本部门内难以安置的，可调剂到院内供其他部门使用。调剂办法是：由部门提出书面申请，经设备处同意后，由提出调剂的部门和设备处共同做好公示工作。需要的部门可向设备处申请，凭设备处《金陵科技学院资产调拨通知单》（附件一）领取。提出调剂的部门负责清点移交，设备处负责调整实物账册，领取部门负责搬运。

3.经公示仍无单位需要、在院内难以调剂的，可由原使用人提出书面报告，经本部门负责人批准，寻找适合场所暂行保管、使用，报设备处备案。在保管或使用期间，发生遗失、损坏的，由保管和使用的部门负责人负责督促处理，使用人承担追还、赔偿责任。一旦工作场所条件好转，必须在规定的时间内，由使用人负责搬迁到指定工作地点，部门设备管理责任人到设备处办理销案手续。

4.对学院和部门均难以安置的闲置设备，可予以拍卖。拍卖手续按以下报废资产处理办法执行。

(二)报废资产处理办法

1.固定资产报废程序：

(1)申请报告，落实处置方案。资产报废前，提出资产报废的部门须做好以下工作：

①提出书面报告，填写登记表。各部门在报废资产前应向设备处申报，提出申请报废资产的报告，填报有关《金陵科技学院固定资产报废申请单》（附件二），提交报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任的处理意见，经设备处审批后方可处理。填写《金陵科技学院固定资产报废申请单》时，必须登记资产标签“编号”，以便账目的调整。仪器设备未办理报废批准手续，各单位负责做好保护工作，不得自行处理。

②落实报废后的资产处理办法。报废后的资产可以支援困难地区建设、拍卖等方式进行处理。由提出报废的部门与有关接受单位初拟转让协议，包括拟定报废价格和收入，并按批准固定资产报废的各级权限报批。

(2)实地清点。经批准报废后，设备处负责通知有关报废资产的申请部门和国资处（财务处）、教务处（负责教学专用资产）或后勤管理处（负责行政、办公资产）等，商定实地清点办法。清点核对结束后，由各相关部门负责人在《金陵科技学院固定资产报废申请单》上签字。设备处负责根据《金陵科技学院固定资产报废申请单》调整部门固定资产实物账目；国资处（财务处）负责监督报废资产价值的变更情况，调整有关资产账目。有关报废资产搬运等工作由提出报废的部门负责根据事前所订资产转让协议执行。

2.批准固定资产报废的各级权限是：

(1)部门占有使用的单位原值在5000元以下的，由部门提出申请，设备处批准。

(2)部门占有使用的单位原值在5000-20000元，由部门提出申请，并请3人以上的有关专家进行技术鉴定，写出书面鉴定报告，提出意见，送设备处审核，报分管院长批准实施。

(3)部门占有使用的单位原值在20000元以上（包括20000元），属大型、精密、贵重资产的报废，使用部门必须详细书面说明相关原因，由学院设备处组织专家进行鉴定，提出审核意见，报分管院长和院长批准。

3.固定资产帐务处理

①申报单位、设备处和国资处（财务处）对报废资产，可凭核准的《固定资产报废申请单》，调整有关资产、资金账目。

②固定资产的报废报损残值变价收入，均属学院所有，由设备处统一管理核算。为加强对报废资产的管理，加速学院设备更新现代化，对报废收入的40%计入报废部门专项修购基金，60%作为学院的设备更新配套资金。

③在处理闲置、报废固定资产中，设备处应按固定资产的不同分类，加强与教务、后勤等部门的协调。

篇2

佛山天航不锈钢制管有限公司不锈钢制品生产项目，选址位于佛山市三水区中心科技工业园C区33号，年产不锈钢管1.2万吨，主要建筑包括生产车间、综合楼员工宿舍及食堂。该项目环境影响报告表于4月10日通过广东省环境保护厅批复，认为其建设从环境保护角度可行，项目建设和运营中还应重点做好以下工作：

（一）采用先进的生产工艺和设备，采取有效的污染防治措施，确保项目达到国内清洁生产先进水平。

（二）项目生产废水完全回用，不外排；生活污水经预处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准要求后，进入工业园南部污水处理厂作进一步处理。

（三）项目退火炉以天然气为燃料，退火炉烟气及其他工艺废气排放执行《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665-2012）大气污染物特别排放限值要求。

（四）项目厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类功能区排放限值要求。

（五）项目产生的危险废物须严格执行转移联单制度，委托有资质的单位处理处置，在厂区内暂存应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；一般工业固废在厂内暂存应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。

（六）按环境保护部《突发事件应急预案暂行管理办法》（环发〔2010〕113号）要求，结合项目环境风险因素，制订完善的污染事故应急预案，落实有效的环境风险防范和应急措施。

（七）项目二氧化硫、氮氧化物排放量应分别控制在0.08吨/年、0.08吨/年以内。具体总量控制指标由佛山市环境保护局在省下达的指标内核拨。

佛冈达味特钢有限公司年产30万吨热轧带肋钢筋项目，选址位于清远市佛冈县石角镇莲溪村委飞鹅塘村58号，年产热轧带肋钢筋30万吨，主要建筑包括生产厂房、动力车间、生活服务综合楼、车间变电所、水泵房及配电房。该项目环境影响报告表于3月14日通过广东省环境保护厅批复，认为其建设从环境保护角度可行，项目建设和运营中还应重点做好以下工作：

（一）采用先进的生产工艺和设备，采取有效的污染防治措施，确保项目达到国内清洁生产先进水平。

（二）项目生产废水完全回用，不外排；生活污水经预处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准要求后，进入佛冈县展扬生活污水处理有限公司作进一步处理。

（三）项目加热炉以天然气为燃料，烟气排放执行《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665-2012）新建企业大气污染物排放限值要求。

（四）项目厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类和4类功能区排放限值要求。

（五）项目产生的危险废物须严格执行转移联单制度，委托有资质的单位处理处置，在厂区内暂存应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；一般工业固废在厂内暂存应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。

篇3

关键词：危险废物处理集中增收

随着国家对环保要求的不断提高，环保部门对企业的要求也越来越高。铁路站段目前危险废物的处理主要采用的方式是按照当地环保部门的要求，由各站段联系当地具有相应资格的企业进行处置。但站段产生的危险废物品种较多、数量极少，还涉及跨地区（或跨省）的车间，运输站段处理难度越来越大。

1运输站段产生危险废物分类

铁路运输产生危险废物的主要站段集中在机务、车辆、工务、供电、电务等系统，其他系统产生的量相对较小。

1.1按类别分

运输站段产生的危险废物按国家划分类别，主要分为废矿物油与含油废物（HW08）、其他废物（HW49）两类。

1.2按途径分

运输站段产生的危险废物按产生的途径，主要分为其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物（废物代码900-249-08）；车辆、机械维修和拆解过程中产生的脂（废物代码900-214-08），含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质（废物代码900-041-49）；废弃的铅酸电池、镉镊电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管（废物代码900-044-49）4类。

1.3按品名分

运输站段产生的危险废物按具体品名，主要分为废机油、废齿轮箱油、废空压机油、废油脂、废油漆桶、废铅酸电池等。

2运输站段危险废物处理状况

运输站段对危险废物的处理基本都是按照各自站段特点，结合当地环保部门要求采取适合自身的处理方式。

2.1在储存管理方面

各站段基本能够按照国家《危险废物储存场所管理规范》各项要求进行储存，但是由于受期初站场设计、建设等方面的影响，仍存在储存场所需要重新规划、建立，地面防渗漏措施不彻底、新旧危险废物没有完全分离、固液危险废物分离不全、新旧混合存放等问题。

2.2在处理方式上

基本采用和当地有处理危险废物资格的企业签订处置协议，支付一定的处置费用。

3运输站段危险废物处理存在的主要问题

中国铁路总公司、集团公司制定并下发了相关制度办法，各站段也按照集团公司制度并结合各自实际情况进行了细化并制定了站段固废（含危险废物）处理办法，但在实际执行过程中仍存在以下主要问题。

3.1处理主体责任不明确

集团公司有相应的制度办法，但是具体落实到站段仍存在处理主体责任不明确的问题。不同类型站段处理的部门不同，即使是同一系统（如车务、车辆）的处理责任部门也不尽相同，进而导致各站段之间横向沟通、取长补短的联系不够通畅。

3.2处理人员缺乏专业知识

危险废物处理和危险化学品管理一样，管理知识性强，涉及危险废物运输、标识、保管、计划管理、申报登记等，处理人员均须经过危险化学品的专业培训，需要掌握较强的危险废物专业性知识，但目前站段这一方面的人才比较缺乏。

3.3储存场所不够完备

按照规定危险废物必须单独场所储存，但目前受条件限制，部分站段没有按要求对其单独存放，而且储存场所标识管理不齐全。场所内部防渗漏措施、防雨、防晒、通风、远离居民区等仍与国家标准有一定差距。

3.4处理方式单一

基本上采取的方式是和当地有处理资格的企业签订处置协议委托其处理，而且都是各自按照自己的情况和委托处理厂家谈判、签订协议。特别在签订协议过程中，都是单兵作战，由于产生量少，有的站段1年总的产生只有7~8t，分到下属车间，每个车间也只有1~2t。基本是委托厂家认为怎么处理就怎么处理，站段没有话语权，对于产生量较少的站段尤其明显。

4危险废物处理原因分析

鉴于站段处理危险废物的现状和存在的主要问题，主要有以下几个原因构成。

4.1受历史客观条件的限制

如有的站场起初设计时没有考虑越来越严格的环保问题，站场面积相对较小，有的当初就没有考虑危险废物处理专门场所问题。

4.2思想观念还没有及时转变

对环境保护问题还没有引起足够的重视，主观认为一个人或一个单位随便扔点丢点不会影响大环境。随着国家对环保工作越来越重视，站段也要做到思想上与时俱进。

4.3危险废物管理专业人才缺乏

现有处理危险废物的人员都是技术科、材料科或者后勤中心等人员，没有经过系统培训，有的甚至对危险废物品种、产生途径、仓储基本要求、处理基本要求都不清楚，没有这方面的工作经历，大部分都是边干边学。

4.4谈判能力较弱

有的站段车间在省内外地，还有的车间在省外城市，但按照环境保护要求，危险废物基本要在本城市完成处理，给站段的处理、特别是跨省异地处理带来很大的难度。

5处理危险废物建议及对策措施

针对以上危险废物处理的问题以及问题产生的原因，铁路站段要探讨有效措施合理合法合规地处理好危险废物。

5.1明确处理主体

集团公司层面或者中国铁路总公司层面应该明确站段实施危险废物处理主体，最好能够明确到站段哪个部门该做什么，如哪个部门制定危险废物处理制度，哪个部门具体实施处理，哪个部门签订处理合同，哪个部门上报处理材料，避免站段环境保护部门（如技术科等）和其他部门（如后勤中心、办公室、材料科等）相互推诿、相互扯皮。

5.2加强人员培训

一是要通过系统集中培训，组织危险废物管理人员集中对危险废物管理的相关知识进行系统集中培训，培训以理论为主，形成危险废物培训管理体系。培训师资最好能请到地方政府环保局人员；二是要结合典型案例培训，比如学习2014年“8.2”昆山工厂爆炸事故、2015年“8.12”天津滨海新区爆炸事故等典型案例，因为这些案例教训深刻，大家只知表面现象，对深层次的原因都不清楚，尤其是这两起事故都是涉及到危险化学品方面的专业管理知识。

5.3统一规划布局

目前在危险废物设计、建立、使用、处置时都是各个站段自己研究决定，站段在规划时也只是在互联网上搜索相关的规定要求，根据网上有关危险废物储存管理办法来规划本段危险废物储存场地。但运输站段产生的废物不仅仅是危险废物，还涉及到其他如污泥、废旧金属、旧轨料、办公垃圾、生活垃圾。这么多品类的垃圾建议应该进行统一的分类，针对危险废物、固体废物、液体废物、办公垃圾、生活垃圾、厨余垃圾设计建立专门的储存场所。不同的场所应配置相应标识，满足消防要求，可以进行顶层设计，做到布局合理、统一规格、统一式样、统一配置。

篇4

关键词：中国；危险废物；管理；对策

1引言

《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规对危险废物产生，经营单位的危险废物管理、贮存、登记、转移、处置等相关制度和技术做出了全面要求。很多地方环保部门成立了专门的危险废物管理部门，对危险废物的产生、利用、处置单位进行督查是每年开展的重点工作之一。但是，在目前这种机制格局下，危险废物管理仍然存在不同程度的问题，急需加强管理。

2危险废物综述

危险废物又称为“有害废物”、“有毒废渣”。危险废物是指含有一种或一种以上这些有害物质或其中的各组分相互作用后会产生上述有害物质的废弃物，具有毒性、易燃性、反应性、传染性、腐蚀性、放射性等危害。危险废物在环境中不易降解，而且具有危险特性，随意处置或排放会对大气、水体和土壤产生不同程度的影响，甚至通过生物链传递或生态系统循环最终影响人体健康。

3中国危险废物管理的问题现状

我国是一个发展中国家，现处于工业发展阶段。经济发展与危险废物的产生成正比且出现废物种类繁多、性质复杂等特点。我国的危险废物产生量2011年达3431.22万吨，是2010年（1586.8万吨）的两倍多，同时综合利用量、处置量和储存量都有相应的提高，而危险废物的排放量从2009年开始做到了零排放。我国2009-2012年危险废物（图1）。据不完全统计，我国社会危险废物中工业危险废物占比最大。

图1 2009-2012年危险废物增长情况

我国工业危险废物种类众多。其中碱溶液或固态碱、废酸或固态酸、含铜废物、无机氟化物和无机氰化物废物等废物产生量较大，占工业危险废物总量的47.7%；在行业分布上来说，化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、造纸及纸制品业和电器机械及器材制造业等行业产生的工业危险废物占总产生量的75.5%。从地域分布上来看，辽宁省、河北省、甘肃省、山东省和云南省工业危险废物产生率最高。

由于一些历史原因与国情发展，我国对危险废物不够重视，基本处置设施建设滞后，大部分危险废物直接排放，医疗废物流失严重，大量医疗废物混放生活垃圾。突出表现为：

1、集中处理设施不全，处置率低。危险废物管理，特别是医疗物集中处置，在我国当前只有深圳、上海、天津、沈阳、杭州等极少数城市有能力进行处理，而处置能力也仅18万吨/年。当前全国还没有一座功能齐全的综合性危险废物处置场投入运行。

2、处置效率低，质量差。目前，我国大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态，不符合安全处置标准，没有防渗设施的填埋和没有尾气处理的焚烧，极易产生二次污染。

3、生活垃圾互混、监管不力。许多企业将危险废物、工业固体废物甚至生活垃圾混合在一起排出，社会源危险废物往往直接混入生活垃圾，部分危险废物未经处理就直接排放进入环境，危害严重。

4中国危险废物的防治对策

环境保护主管部门作为工业危险废物的主要监管机构，一方面要发挥自身业务特长，解决好历史遗留问题、新形势下的新情况和重点难点问题，另一方面要充分借助生态目标责任制考核的作用，发挥其他部门管理工业危险废物的积极性，形成通力合作的良好局面。

4.1逐步解决好危险废物的出路问题

一是推进工业污泥综合利用单位的升级改造工作，提高工业污泥焚或综合利用的效率和能力。二是及时解决好生活垃圾焚烧飞灰处置设施建设，确保生活垃圾焚烧厂的飞灰能及时进行处置。三是做好可行性研究，引导企业利用现有土地和厂房，进行改、扩建成危险废物经营单位，主要方向为废包装桶清洗、含油污泥综合利用、危废焚烧或协同处置等处置缺口较大的项目。

4.2协调相关部门抓好重点种类危废的管理

主要是强化高附加值危废的管理。一是废矿物油。加强环保部门与交通运管行业主管部门的沟通联系，督促各机动车维修企业将废矿物油委托危险废物经营单位处置，并适时开展培训。二是废铅酸蓄电池。加强环保局与市场监管部门、商务部门、公安部门、交通部门的沟通和协调，特别是机动车维修行业的危险废物，采取措施让流通领域的废铅酸蓄电池进入合法渠道，要求废铅酸蓄电池委托有危险废物经营许可证的单位进行处置。三是废酸。加强环保部门与公安部门、安监部门的联系，开展摸底调查，从易制毒化学品及危险化学品的管理源头抓起，让废酸合法地进行自行处置或者委托危险废物经营单位处置。

4.3深化重点企业的危险废物规范化管理工作

一是加强重点产废行业管理。根据各地区行业结构特点，对电镀、化工、印染、钢压延等容易出现非法倾倒、排放、转移和处置的重点行业开展整治，进一步规范危废转移和处置。二是落实各项危废管理制度。在各重点企业全面落实危险废物管理计划备案制度、危险废物排污申报登记制度、危险废物转移计划报批制度、危险废物转移联单管理制度、环境应急预案（ 含危险废物） 备案制度等五项制度，以制度运行规范企业危废管理。三是开展教育培训。对重点产废单位开展危险废物管理培训，强化危废违法案例演示，指导开展规范化管理工作。

5结语

工业危险废物环境监管逐渐成为环保工作的重中之重，需要充分借助其他部门和单位的力量，全面落实固体废物排污申报登记、危险废物经营许可证和危险废物转移联单管理等各项制度，加强处置能力规划和建设，健全固废管理工作体制，积极调动全社会力量逐步提高企业的危险废物规范化管理水平。

参考文献：

篇5

推进工业绿色低碳转型

2015年，工业和信息化部节能与综合利用司按照《中国制造2025》提出的全面推行绿色制造要求，狠抓重点行业节能与综合利用工作，取得了积极成效。

一是加快推进工业绿色低碳转型。推进工业绿色发展战略及规划研究，编制完成《绿色制造工程实施方案（2016―2020）》，聚焦工业绿色低碳转型要求，明确提出绿色制造工程的总体思路、重点任务和保障措施。组织编制“十三五”工业绿色发展规划，进一步加强工业绿色发展宏观指导。开展工业绿色低碳试点示范，组织实施工业绿色发展专项行动，批复51家国家低碳工业园区、11个区域工业绿色转型发展试点实施方案。积极利用专项建设基金支持了一批绿色制造项目，利用工业转型升级资金支持51项节能、节水技术示范项目建设。联合国开行遴选出200个绿色重点项目，带动总投资约1500亿元。深入推进四省一市甲醇汽车试点工作，共批准备案11个甲醇汽车试点城市，投入运行车辆数达到628辆。

二是大力推行绿色清洁生产。实施高风险污染物削减工程，利用中央财政清洁生产专项资金对高风险污染物削减项目予以奖励。会同财政部印发《关于加快组织实施高风险污染物削减行动计划的通知》，加快指导、督促地方实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。加强有毒有害污染控制，《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》公告，制定电器电子产品有害物质限制使用管理办法。推进工业产品生态（绿色）设计，电器电子、机械装备等重点行业41家试点企业名单，指导中国标准化研究院制定生态设计产品评价通则、产品标识、家用洗涤剂等产品评价规范等国家标准。加快环保装备产业发展，落实《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，组织开展环保装备科技成果鉴定，促进先进适用环保技术装备的产业化应用和推广。工业清洁生产审核规范、工业清洁生产实施效果评估规范，组织京津冀及周边地区重点行业开展清洁生产能力提升培训，累计培训学员6457人次、企业772家。

三是狠抓工业节能降耗。编制《全国工业能效指南（2015年版）》，推动制修订一批强制性能耗标准。印发2015年工业节能监察重点工作计划，推动电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施。实施数字能效提升计划，钢铁、轻工等行业企业能管中心建设实施方案，会同国管局、国家能源局推进国家绿色数据中心试点，确定第一批14个试点地区名单，推进全国工业节能监测分析平台与山东、湖南、上海系统对接。加快节能技术、产品、服务推广，评选《节能机电设备（产品）推荐目录（第六批）》和《“能效之星”产品目录（2015）》，组织实施配电变压器能效提升计划、电机能效提升计划，编制起草水泥行业电机系统节能改造实施方案，会同财政部印发工业领域煤炭清洁高效利用行动计划。编制《电解铝企业电耗核查手册》，会同国家发改委起草《关于水泥企业用电实施阶梯电价政策有关问题的通知》，会同国家发改委、国家质检总局制定《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》。推动节能服务产业发展，推动建立节能服务产业联盟。

四是切实抓好工业节水指标的落实。组织制订一批取水定额国家标准，乙烯、味精等行业节水型企业标准，健全节水标准体系，开展节水型企业评价，在钢铁、造纸、纺织、饮料等行业评选了首批12家节水标杆企业和标杆指标。落实最严格水资源管理制度考核，会同水利部对安徽、江苏两省实行最严格水资源管理制度情况进行了现场考核。加快推广应用先进适用节水技术，筛选91项先进适用节水技术，公告印发《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）》，推动高耗水行业实施节水技术改造，加强非常规水资源利用。印发《重点工业行业用水效率指南》，引导企业对标达标。

五是加大资源综合利用力度。积极推动大宗工业固废综合利用，联合国家安监总局实施34项尾矿综合利用示范工程，深入推进工业固废综合利用基地建设试点工作，组织开展评估验收。推广资源综合利用技术装备，会同有关部门印发《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》。规范再生资源综合利用行业管理，制定废塑料等一批综合利用行业规范条件，一批符合行业规范条件的企业名单，推动85家再生资源综合利用重大示范工程建设。开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作，扩大废弃电器电子产品处理基金补贴范围，起草完成废弃电子产品资源化利用指标体系。印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划（2015―2017）》，组织开展产业对接，推动建设一批重点项目。推进水泥窑协同处置固体废物，联合住建部等部门《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》。推动机电产品再制造产业发展，组织对机电产品再制造试点单位进行验收，启动第二批试点，深入推进再制造产品认定，《再制造产品目录》（第五批）。

全面推行绿色制造

2016年是“十三五”开局之年，工业系统要坚持把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设、《中国制造2025》要求的硬任务，进一步加大工作力度，全面推行绿色制造，为实现国家“十三五”绿色发展目标奠定坚实基础。

一是组织实施绿色制造工程。全面落实制造强国建设战略，强化绿色发展理念，紧紧围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升，加快构建绿色制造体系。实施重点区域流域生产过程清洁化改造、重点行业能源利用高效低碳化改造、高耗水行业水资源利用高效化改造等行动计划，推进资源循环利用绿色发展示范工程建设、绿色制造技术创新及产业化示范工程建设，建立健全绿色标准，开发绿色产品，创建绿色工厂，建设绿色工业园区，打造绿色供应链，建设绿色制造服务平台。

二是突出重点领域和关键环节。按照国务院关于加强大气、水、土壤污染防治的有关要求，抓紧组织开展落实工业领域污染防治相关工作。实施加快发展节能环保产业行动计划，加强区域工业绿色转型发展试点交流。深化工业资源综合利用基地建设试点，继续开展国家资源再生利用重大示范工程建设，开展水泥窑协同处置生活垃圾试点，推动京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展，建立区域间协调发展新模式。推动提升终端用能设备能效，推进绿色数据中心试点，实施工业园区和城镇供热一体化工程，促进产城融合。

篇6

近年来，衢州市委市政府结合当地资源禀赋、经济发展特征和产业特点，积极推进循环型生产方式和绿色消费模式，促进生态文明建设，努力践行同志在浙江工作期间指出的“衢州要努力把生态优势转化为特色产业优势，依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’”，明确以生态文明建设为中心的发展方向，把发展循环经济作为生态文明建设的基本途径之一。经过几年的积极，初步探索出了山区生态经济发展转型之路，取得了一定成效。

一、衢州生态经济发展成效

（一）生态环境持续改善

全市集中式饮用水源地水质全部达标，出境水洋港断面水质监测指标均符合功能区要求，出境水考核水质达标率100%，同比上升19个百分点。衢州市区AQI优良率82.8%，PM2.5浓度均值49微克/立方米，全省排名第四和第五，分别前移三位。

（二）产业结构持续优化

至2015年6月，衢州三次产业结构比重调整为6.1：46.9：47，服务业比重首次超过工业，实现产业结构比重“三二一”，全市服务业增加值同比增长10%以上，对GDP增长贡献率达到60%。工业新产品产值、战略性新兴产业产值、高新技术产业产值增幅均高出全市规上工业产值增速。

（三）四项收入稳步增长

继2014年全市财政收入、公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入增长7.3%、10.4%、9.3%、11.2%，今年上半年，继续保持较好的增长速度，分别增长5.7%、7.5%、9.6%和7.9%，为衢州经济社会的可持续和谐提供了保障。

二、衢州生态经济发展做法

（一）顶层设计引领发展

一是方向引领。市委六届六次全会提出“打造生态屏障 建设幸福衢州”的决定，明确发展循环经济为衢州经济转型升级的重要途径之一。二是规划引领。制订了《衢州市循环经济发展“十二五”规划》、《衢州市“十二五”节能专项规划》、《衢州市生态循环高端农业发展规划》、《衢州市节水型社会建设规划》等10多个循环经济相关规划。三是政策引领。出台了《衢州高新园区循环化改造试点园区建设项目及资金管理办法》、《衢州市区餐厨废弃物管理办法》、《衢州市区再生资源回收管理办法》等相关扶持政策。四是考核引领。建立全市生态文明建设考核体系，将发展循环经济纳入市委市政府对各县（市、区）政府和各部门的生态文明建设工作考核中。

（二）试点示范推动发展

在省政府和省发改委的大力支持下，衢州争取到了国家循环经济示范城市、国家园区循环化改造示范试点园区、国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市等各类国家循环经济示范试点，成为全国唯一一个获得国家级循环经济试点示范大满贯的地级市。衢州市政府以此为锲机，全力推动，初步构建了覆盖全社会的循环经济发展体系。一是以园区循环化改造为重点推进工业循环。以国家高新园区为平台，通过产业的空间集聚和产业链整合，形成了“一主三特色”的氟硅循环产业链，余热余汽余压循环利用的钢铁产业链，集中供水、供热、供汽、污水处理率达到100%，工业固废处理和利用率达到96%。二是以五水共治为重点推进农业循环。以五水共治为切入点，以生猪养殖治理为突破，构建了以畜禽排泄物资源化高效利用为核心的生态循环模式。启动生态循环农业的整建制乡镇、示范区等创建工程，形成点线面推进的示范格局，全市域、全产业链整体推进的生态循环农业格局初步形成。三是以餐厨废弃物资源化利用为重点推进城市循环。加大城市生活垃圾处理和再生水处理设施建设力度，市区污水集中处理率达85%，城市生活垃圾无害化处理率达95%，城市中水回用和再生水利用率大于10%。初步建成了再生资源回收利用体系，覆盖全市的危险废物和医疗废物集中处理中心已投入运行。优先发展公共交通，公共自行车布点实现市域全覆盖，新增公交新能源汽车达到100%，有效促进了低碳交通的发展，激励了公众低碳出行。

（三）机制创新保障发展

一是体系创新。我们建立了衢州巨化一体化发展体系、巨化与高新园区企业协调发展体系、龙头带动产业化发展体系、公共财政利用率最大化体系、民间自发推动生态化发展体系、乡镇交界断面水质监测体系、全县域病死猪无害化处理保险体系、生猪排泄物资源综合利用体系等。二是机制创新。我们创新了工业企业综合经济效益排序，工业、信息化和政府投资的全方位全覆盖项目决策咨询制度，生态考核分类制度，“大部制、扁平化、公司化”机制，农村土地承包经营权流转机制，“共建生态家园”制度，科技―经济联席会议制度，科技创新投融资服务机制、人才激励机制、国家公园体制等在内的一套制度体系。从而营造了“敢冒险、敢创新”的社会环境、“人一之、我十之”的政策环境、“不要等、马上办”的服务环境。

（四）人才技术支撑发展

发展循环经济需要人才、技术的支撑，衢州市一方面，通过借脑引智，与北京中关村开展战略合作并在衢州建立浙江中关村科技产业园，与长三角循环经济研究院合作在衢州建立分院，在杭州建立衢州海创园。另一方面，推动企业自主创新。政府层面成立衢州氟硅研究院，企业层面建立省、市两级重点企业研究院，并出台专项政策予以扶持。

（五）产业招商推动发展

篇7

在新疆，一方面是年废弃量超过百万台的电子垃圾，一方面却是屈指可数的两家电子垃圾拆解企业。产生与吸纳并不完全对等的现实状况里，是电子垃圾“危机”与“淘金”并行的真实上演。

2013年11月中旬，记者就电子垃圾产生、处理、产业发展等情况进行了调查走访。

电子垃圾已成污染环境的隐患

记者从新疆生态学会获悉，与其它垃圾相比，电子垃圾的危害性极大，具有污染时间长、污染危害大等特点。

以电脑为例，一台需700多种化工原料生产的电脑，其中300多种含有对人体有害的化学物质。一旦这些物质被填埋或焚烧，其重金属渗入土壤、河流，污染程度可想而知。

同内地相比，新疆电子垃圾产生量还不算大，但近几年，随着高科技产品的广泛应用，新疆电子垃圾污染和处理问题日益突出。

自治区环保厅提供的数据显示，根据《新疆维吾尔自治区废弃电器电子产品处理发展“十二五”规划》，2010年―2012年新疆家电以旧换新工作初步估算，全疆仅“四机一脑”（电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑）的年废弃量为130万～50万台。此外，每年还有大量手机、复印机等电子产品报废淘汰。

乌鲁木齐市城市废弃物管理中心资料也表明，乌鲁木齐市每年报废电子垃圾约10万吨，其中只有数万吨被拆解，其它电子垃圾流向哪里，没人讲得明白。

杨国强在乌鲁木齐市经营着一家垃圾回收站。他告诉记者，电子垃圾有三种流向：一是小商贩回收走，或进行原始拆解，分门别类后流向更高一级的市场，或以旧翻新重新流向农村市场；二是居民自行拆解破碎胡乱倾倒；三是国家正规拆解企业回收。

走访乌鲁木齐市多家再生资源经营企业，也印证了杨国强的说法。

目前，新疆电子垃圾主要流向多个渠道：收破烂的小贩和拆解作坊以及再生资源经营企业等。

自治区固体废物管理中心技术科工程师白杰告诉记者，2012年7月以前，由于缺乏法律法规规范，新疆电子垃圾回收处理基本处于无序状态，大量电子垃圾得不到合理处置，既浪费资源，又污染环境。现在，即便国家出台了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，但新疆不健全的回收和处理体系，仍令快速增长的电子垃圾成为污染环境的隐患。

调查显示，由于新疆电子垃圾回收处理体系不健全、产业化薄弱以及电子垃圾拆解投资大、回报期长等因素，新疆电子垃圾像个“烫手山芋”，造成环境污染的风险在不断增加。

记者发现：新疆电子垃圾的危害在增加，但生产厂商、销售商、消费者及相关部门，并没有完全将电子垃圾的回收处理视为其应承担的社会责任和环境责任。尤其是消费者，资源节约和环保意识亟待加强，绝大多数消费者仍存在环境意识淡薄、废旧电器随意丢弃和处置不当的现象。

电子垃圾中含有金、银等多种稀有金属，其含量比自然界的富矿金属含量还要高，只要处理得当，就可变废为宝，产生相当可观的经济效益。

“城市矿产”迎来淘金时代

“每年上百万台电子垃圾，是一座巨大的‘城市矿山’，新疆电子垃圾正迎来淘金时代！”自治区固体废物管理中心主任李卫东说。

据介绍，1吨废手机可以提炼400克黄金，1吨废电脑可以提炼300克黄金……电子垃圾中含有金、银等多种稀有金属，其含量比自然界的富矿金属含量还要高，只要处理得当，就可变废为宝，产生相当可观的经济效益。

同内地的电子垃圾拆解能力相比，新疆企业起步晚、规模小。

目前，新疆仅有两家企业获得了相关部门颁发的电子垃圾拆解资质，每年拆解量各50万台。电子垃圾拆解处理，正在形成回收、拆解、处理一条龙产业链。

记者获悉，这两家企业从回收到拆解全过程以及最后拆解产物的处理，都是按照国家相关法律法规进行。另外，新疆到目前还未建立能够处理废旧线路板的企业，两家企业拆解出的废旧线路板，均交由内地具有处理线路板资质的企业进行处理。

李卫东说，目前疆内电子垃圾正规拆解企业主要采用人工拆解技术，不仅电子垃圾中提炼的贵重金属能卖出好价钱，拆解下来的各种电子元器件的附加值更高。

据了解，2010年以前，新疆没有合法的电子垃圾拆解企业，但眼见电子垃圾越来越成“气候”，为确保环境安全，防止危险废物转移途中的环境污染，按照国家规定，从2010年5月1日起，新疆环保部门规定，新疆危险废物不得跨省转移，需经当地有资质的企业进行专业处置，并采取“五联单”监管方式，从危险废物出厂、运输、处置等环节层层把关、追溯，避免危险废物因处置不当对环境造成污染和二次甚至多次污染。

新疆金塔有色金属有限公司是新疆拥有危险废物和电子垃圾处理资质的企业之一。

该公司公共关系部负责人屈昱说，2013年，公司入选财政部废弃电器电子产品处理基金补贴企业新名单，成为目前新疆唯一一家获此补贴的废旧电器回收企业。取得补贴企业资质，可以帮助企业扩大产能、提升处理电子垃圾的能力。

据了解，根据2012年国家下发的《废弃电器电子产品处理基金征收和使用管理办法》，对处理企业按照实际完成拆解处理的产品数量给予定额补贴。目前，列入补贴目录的是“四机一脑”，标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

虽然是新疆屈指可数的享受常态化资金补贴的电子垃圾拆解企业，屈昱还是坦言，新疆电子垃圾处理企业一直在“吃不饱”与电子垃圾产品外流夹缝中生存，常有甘肃、青海等省市的拆解企业到新疆来回收电子垃圾，诸多虎视眈眈的眼睛正盯着这座“城市矿产”。

李卫东告诉记者，目前，自治区商务、环保部门正在对《新疆废旧电器电子产品处理“十二五”规划》草稿进行修改，预计“十二五”末新疆将有四家回收拆解企业，除乌鲁木齐市设置两家企业外，南北疆各设置一家企业。

“多种信息表明，电子垃圾产业蕴藏着丰厚利润，一定会吸引四面八方的淘金者。”李卫东说。

对于新疆电子垃圾问题，只有加强行业资质管理，多管齐下，多措并举，才能促进全产业链条健康有序发展。

治理电子垃圾任重道远

虽然，电子垃圾产业在新疆呈现风生水起之势，但自治区环保厅相关人士认为，目前，疆内电子垃圾污染与处理问题任重道远。

新疆宜中天环保科技有限公司董事长韩汶冀说，内地一些省市曾走过电子垃圾拆解业兴起、淘金、污染、管制、转移之路，新疆应引以为戒，杜绝走这样的老路，努力使电子垃圾均流向有处理资质的企业。但遗憾的是，现在新疆电子垃圾回收拆解体系仍不健全，得到再循环利用的电子垃圾比重仅占总量的15%左右，这还是乐观估计。电子垃圾的高速堆积和相关联的环境污染，必须要引起有关方面的足够重视。

自治区固体废物管理中心技术科科长岳战林说：“同内地相比，新疆电子垃圾处理技术水平亟待提高。现在疆内这个行业还是以拆解回收塑料、铁、铜、铝等易于回收的资源为主，一些宝贵资源没有得到充分回收利用，尤其是电子垃圾的深处理不到位，再加上运输、仓储和其它作业成本，压缩了利润空间，因此，企业必须依靠技术升级，拓宽、延长产业链，增加产品附加值，才能解决成本压力难题。”

据介绍，乌鲁木齐市2012年出台关于垃圾处理及循环利用的总体规划，计划将乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场打造成固废循环经济示范园区。这个园区共有15个建设子项目，包括电子垃圾处理厂等项目；乌市米东区工业园区循环经济产业园也是目前新疆的电子垃圾拆解中心之一。

篇8

为了提高学生的创新意识和科研能力，推进实验室的综合利用，针对高师化学实验室药品、固定资产和玻璃仪器的日常管理进行探讨，修订了实验室的规章制度，建立大型仪器设备开放共享服务平台，建立了符合高师院校特点的新体系，实现仪器管理的科学化、制度化和规范化。通过多种方法提高了实验室管理能力。

关键词:

化学实验教学;固定资产;药品管理;仪器管理

实验室是高校人才培养和科学研究的重要实践基地，南京大学的冯端院士把实验室比成现代大学的心脏，复旦大学杨福家院士把实验室比成熔炉，可以培养学生的创新能力。为了保障学生实验的顺利开展，提高各类仪器的使用效率，提升学校整体科研水平和教学质量，加强实验室的仪器设备和耗材的管理是非常必要的［1］，我校化学与化工学院是省级实验示范中心，对实验室的管理工作进行了改革，取得了良好的效果。

1化学药品和普通耗材管理［2］

随着高教改革的不断深入，我校对物资管理工作的要求越来越高，其中化学药品和玻璃仪器的管理是关键环节。教育部对基础实验室评估文件里，多项指标也和物资管理有关。我们化学院设有专门药品库，具备防晒、防潮、防火、防静电等条件，全天摄像监控。对于药品的采购，实验教师和实验员先统计库存药品后，根据实验内容提交玻璃仪器和药品的采购清单，我们把药品按剧毒、低毒、无毒药品分开管理，危险化学品分类锁入保险柜。按照固液体分开、无机物和有机物分开的总原则，无机试剂再按单质、氧化物、酸碱盐分类;有机试剂则按烃类、烃的衍生物、糖类、蛋白质、高分子、指示剂等分类。对于特殊物质要单独存放，遇水燃烧的如金属钾和钠存放于无水煤油、液体石蜡或甲苯的广口瓶中，瓶口用塞子塞紧。实验员对所有药品统一编号输入电脑，做到入库验收、分类存储、专人保管、出库复核，做好药品回收、结余的账单记录，随时保持药品低存量(见表1)。我们对剧毒化学品进行专门的跟踪，登记使用的实验内容、药品的精确用量、剩余量、使用和归还时间、使用人等信息，确保药品使用的安全。对于药品的管理，实验员始终能做到规范化、程序化、电子表格化，切实保障实验教学的顺利进行.

2健全实验室规章制度［3］

构建健全的管理体制和科学的质量评价体系对于推进实验教学改革，提高教学质量和办学层次有重要意义。实验室管理是一门科学，我校要求师生学习国家有关的法律法规，如高等学校实验室工作规程、高等学校消防安全管理规定等，我校已经建立或修订曲阜师范大学实验室安全管理规定、曲阜师范大学危险化学品安全管理办法、实验室学生守则，实验员守则，实验教师守则。各学院二级实验室具体细化相应规章制度，制定实验室卫生制度，实验室常见事故的预防与处理，在实验室张贴化学品安全技术说明书，介绍常规药品中英文名称，理化性质，酸碱性质，储运注意事项，防护急救措施，泄露处理，灭火方法，健康危害，环境危害，慢性影响，燃爆危险性能等相关信息。我校建立实验室档案考核制度，规定学生实验上课前和实验下课后必须进行指纹考勤，学生的出勤率纳入该学生实验课考评成绩计算依据，实验课的整体学生出勤率纳入实验教师的实验工作量计算依据，对于学生实验的日常管理考核，还包括实验操作过程的熟练程度，实验产品的质量和纯度，实验废液的处理，实验报告的书写，实验心得的总结等内容。这套考核办法可以培养学生熟练的实验操作技能、严谨求实的科学态度和高度的社会责任感。为了搞好实验教学，我们非常重视玻璃仪器的管理，对于有机实验标准成套玻璃磨口仪器，我们对橱子编号，按照学生每四人一个橱子、一套仪器、自己配锁的原则，固定使用一年，每个实验室固定开设24个实验，一周内三个实验室分8个时段上相同的实验，基本做到“杂而有序、多而不乱”，完全可以保证大二学生480人通过学校的教务系统进行自由选课，设计自己的个性课程表。学生实验打碎仪器应及时找实验老师赔偿，每年上下届学生按照仪器赔偿单核对进行仪器交接，真正实现了实验室管理的有序化和学生的高度自治化。通过制度的全面学习，所有实验人员均明确了相应的责任和权力，为高质量的实验教学和科研提供了保障。

3废液的处理

有机实验所用药品数量大品种多，废液往往难于集中有效处理，为了最大限度的减少废液的产生，我们不断改进实验步骤，开设回收再利用综合串联实验，使常规实验绿色化、玻璃仪器装置微型化，用低毒环保友好的有机溶剂做替代品。根据废弃物性质，我们采用吸附、吸收、氧化、分解、酸碱中和等方法处理，尽量减少环境污染。对于无法有效处置的废液和废固体，我们根据国家危险废物名录，登记废物类别、代码，危险特性，进行分类存储，联系有资质的公司进行回收处理。

4固定资产管理改革

我校按照“统一领导，分级负责、责任到人”的资产管理原则，于2014年建立大型仪器设备开放共享服务平台，整合十万元以上仪器设备140余台，总价值约5000万元。该平台可以实现仪器设备信息查询、网上预约、费用计算、绩效考核、工作量统计、信息交流等功能，涉及色谱、光谱、生化分离分析等仪器，涵盖了电子信息科学、化工与制药、生物工程、环境科学、材料科学、信息传播学等多门学科方向的研究，配套安装的电源控制器可以实时准确记录仪器设备使用机时，给出较准确的使用效益评价，提高仪器的使用效率和经费使用效益，基本上实现了对各类资产的验收，使用，维修，借用，归还，报废等各个时期的精细化、实时动态管理，降低了劳动强度和管理成本。学生登录该平台可以了解仪器设备的性质结构、仪器参数、操作规程，拓展了学生的视野，提高了学习兴趣。对于学生经常使用的小型仪器采取组长签字领取，教师监督指导，负责全局的工作模式，学生参与管理提高了仪器使用效率和教学效果。

5结语

地方高校的实验改革是一项长期而艰巨的系统工程，通过改革我校已经初步建立一个多层次、多职能的大型综合实验管理平台，能够科学规范的管理好药品和仪器，提高了实验管理工作效率，对学科的发展和学生的培养提供了坚实的保障。今后，我们将会进一步结合师范院校的实际情况，对实验课程体系进行更深入的改革，为教学、科研以及学科建设服务。

作者：颜世娜 孙敏 韩庆奎 赵斌 孙学军 单位：曲阜师范大学化学与化工学院

参考文献:

［1］关继祖，俞宗岱．香港科技大学实验室安全管理系统［J］．实验技术与管理，2009，26(10):1－3．

篇9

为切实解决*江流域突出环境问题，进一步改善流域环境质量，20*年6月份实现省级环境保护重点监管区“摘帽”，根据《*人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》、《*环境污染整治行动方案》和《绍兴市目标责任书（*县20*－20*）》等文件精神，按照《*省级环境保护重点监管区污染整治验收工作规程》要求，在20*年环境污染整治的基础上对20*年整治重点工作进一步细分，特制定20*年*江流域环境污染整治方案的实施意见。

一、整治总体目标

到20*年6月，*江流域完成各项整治任务，医化行业污染问题基本解决，重点污染企业全面实现达标排放，环境污染监督管理的长效机制正常运行，CODcr、氨氮等主要污染物排放总量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接断面水质达到省控指标要求，环境质量明显改善，群众投诉明显减少，*江流域水污染整治工作通过验收。

二、工作任务

1、进一步加强环保基础设施建设。建设*村口约5公里截污干管，*1265米截污干管；建设污水支管网和截污干管的连接工程，确保第二批纳管企业（*）废水全部进管处理；进一步改造和完善城关片污水收集系统，生活污水收集能力达到60%。启动高新园区（梅渚）污水管网建设。完善城乡生活垃圾收集和绿夏公司无害化处置设施建设，建成*中转站建设，农村生活垃圾收集率达到60%以上。完成城市粪便处理中心改造，废水经预处理后进管处理，加强垃圾填埋场配套建设，实施卫生填埋，垃圾渗滤液得到有效处理，防止污染环境。

2、推进产业结构调整和清洁生产。*制药厂产品结构调整，重污染产品搬迁，合成VE车间停产。新和成按计划实施原料药厂搬迁。国邦化工硼氢化钠项目5月前停产。京新原料药厂车间、国邦化工地克珠利车间、永兴化工恩诺沙星和氟哌酸车间在5月前拆除设备，设备拆除期间妥善处理残留废物，防止二次污染。有2家企业通过清洁生产审核，促进节能降耗减污。高新技术产业园区按照生态工业示范园区建设规划实施园区生态化改造，推进循环经济。

3、加大污染整治力度。加强入网水质、水量控制，建设污水处理厂应急处理设施，为污水处理厂正常运行提供保障。继续深化工业污染防治，工业废水、废气排放达标率达到90%以上，医化企业冷却水循环利用率达到95%以上。加强医化企业废气污染控制，努力消除阵发性臭气影响。实施总量控制，完成污染物排放削减目标，COD排放量削减3.5%，SO2排放量削减3.6%。加强医疗废物管理，落实医疗废物送往绍兴市医疗废物工业固废处置中心集中处置的相关工作，医疗废物集中处置率达到90%以上。深化农村面源污染治理，以“五整治一提高”为抓手，推进农村生活污水处理。加强饮用水源地保护，集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。主城区禁鸣喇叭，严格规范鞭炮燃放制度，推进噪声达标区建设。

4、进一步强化环境监督管理。开展环境风险排查，督促企业制定完善风险应急预案，建造相应的废水应急调蓄池。完成环境在线监控中心建设，并与省、市级联网。完善环境应急系统，购置应急监测车辆及车载设备。

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。各有关部门和单位要统一思想，提高认识，认真落实*江流域水污染整治各项任务，要把*江流域综合治理作为今后一个时期重中之重的工作来抓，加强协调，密切配合，齐抓共管。各职能部门要根据各自的工作职责，针对环境污染整治的重点工作，结合实际进一步细化，列出详细的工作计划，提出具体可操作的意见，并抓好落实工作。要建立健全目标责任制、跟踪督查考核制，定期对污染整治情况进行督查、考核，确保整治任务如期完成，早日摘掉省级严控区“帽子”。

2、强化督查，依法行政。加强环境执法检查，严厉打击不法排污企业，从严查处环境违法行为。定期组织有关部门、新闻单位，邀请人大代表、政协委员开展专项检查，检查情况要及时通报，对检查发现的严重环境违法行为要予以曝光，并根据《*环境违法行为责任追究办法（试行）》和《*环境污染监督管理办法》的有关规定，追究有关责任人的责任。

3、加强监控，公开信息。要加强环境质量和重点污染源的监控，建立实施环境信息公开和环境污染整治情况通报制度，定期环境信息。省、市级环境保护重点监管区的污染整治进度、重点污染源整治达标情况由县整治办进行通报或公示。

篇10

关键词：垃圾处理；垃圾分类；环卫工作；

Abstract: with the development of urbanization, urban sanitation work highlights the growing importance. This paper, from the analysis of urban garbage classification of the application, this paper introduces domestic and international the success of local and national garbage classification model; On the basis of waste classification in our country's current situation of the development of the city are analyzed and summed up, and found the existing problems, and puts forward the corresponding measures and countermeasures for promoting our country city garbage classification work to provide useful reference and the model.

Keywords: garbage disposal; Garbage classification; Sanitation work;

中图分类号： R124 文献标识码： A 文章编号：

城市垃圾处理作为城市环卫工作的重要内容之一，职能部门一直在不断探索其科学的管理模式与方法。目前，我国的垃圾历年堆存量达60亿吨。绝大多数城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋为主，不仅占用了宝贵的土地资源，而且对环境造成了严重的二次污染。可见，垃圾处理的方式需要研究更加科学的模式与途径。笔者结合工作实践，就城市垃圾分类的应用前景以及在我国的发展现状，作以下探讨与分析：

1、城市垃圾分类的前景

从世界范围来看，发达国家和地区自20世纪70年代开始实施城市生活垃圾分类收集，不乏垃圾分类和减量的成功范例。目前，日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等发达国家都先后采用了这一方式。

在城市生活垃圾综合管理方面，台湾和德国是两个城市固废高效处置的典范国家和地区。台湾地区垃圾处理先后经历了“填埋为主”、“焚烧为主，填埋为辅”、“资源回收”和“零废弃”全过程4个阶段，在2009年，居民垃圾量减少率超过了67%，资源回收量超过45%。[1]台北这个拥有260万人口的城市，已经提前近30年实现《旧金山绿色都市宣言及城市环境协议》中“垃圾零填埋”的目标。以美国为代表的主要分类收集系统现有5种:路边循环收集系统，垃圾倾倒中心，付费回收系统，抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD企业(双向回收系统有限责任公司)，取得了良好的效果。

而在国内，广西横县在处置城市生活垃圾工作上敢于创新，成功探索出一条“政府主导，部门密切配合，公众积极参与”的城市生活垃圾综合管理新路子，为破解“垃圾围城”问题提供了宝贵经验[2]。2000年9月，广西横县生活垃圾分类收集试点在县城受垃圾污染最严重的老街——西街、马鞍街两段小巷正式启动，236户试点家庭得到了政府发放的两个不同颜色的垃圾桶，一个桶放吃剩的食物、水果皮、蔬菜梗等生活垃圾，另一个桶放塑料、玻璃等可回收垃圾，走出了一条“资源化、无害化、减量化”处理城市生活垃圾的有效途径。

2、我国城市垃圾分类的发展现状分析

城市垃圾分类的提出，正式在我国进行试点工作是于2000年至2004年，在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，要求社区居民按分类垃圾桶标准进行垃圾分类投放。各种管理办法和政策法规相继出台。但现实情况是“宣传意义”大于“实际效果”，仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”的尴尬局面。究其原因，主要来自于以下几个方面：

2.1管理体制不完善

从城市垃圾管理模式来看，垃圾分类是垃圾处理工作中的一个重要环节。但在垃圾收集过程中，多个单位或部门承担着不同的角色，相互间因利益关系而难以协调，导致垃圾分类收集工作缺乏连贯性。管理体制方面的欠缺，导致了垃圾分类工作无法提供制度上的保障。

2.2公众参与程度不高

城市垃圾分类，需要公众的积极参与。但从我国现实情况来看，居民参与度很低。我国目前很多城市的垃圾分类试点也多半由于居民参与不高而黯然收场。当然，这也与垃圾分类相关知识的宣传远远不够有着直接的联系。

2.3缺乏配套的收集和处置环节

垃圾分类的成功进行除了在初端要完成有效的分类外，还需要中端的分类收集、分类运输，以及末端的分类处理、分类回收利用。我国目前进行的垃圾分类往往就是简单地在小区和街道设置垃圾分类收集箱，环卫部门却没有形成对应的分类收集运输体系，垃圾处理场也没有能够根据垃圾的不同分类来对垃圾进行针对性处理。

2.4政府重视程度与资金支持不够

垃圾分类工作的开展，其工作量较之以往成倍增加，人员的增加、设施的配套、设备的运行，使本来就较为紧张的资金更为紧张。政府方面也未出台相关的硬性政策来确保此项工作的实施。因此，垃圾分类工作只能因为资金的短缺而流于形式。

3、加强我国城市垃圾分类管理工作的对策

3.1加强政策的引导和立法

对于政府职能部门而言，对城市垃圾分类工作，必须加强政策制度方面的建设与引导。要尽快完善我国城市垃圾管理的法律、法规体系，将垃圾从产生到最终处理各环节纳入依法管理轨道。政府应进一步加大对垃圾分类的经费的投入，以稳定不断扩大的垃圾分类监管队伍，增加、更新垃圾分类设施设备，开展垃圾分类新技术研究等需要。

3.2加强宣传教育以提高公民参与度

由于城市垃圾分类在我国推行时间还不长，居民的行为习惯养成需要一定的时间和舆论的引导。因此，加强宣传教育工作，使人们正确看待分类收集的优势及垃圾再生资源循环。让大多数居民对分类知识有清楚了解，真正认识到垃圾分类收集的意义，切实做到分类收集、分类投放。可通过电视、手机短信、报刊、公益广告和网络等多种媒介，进行垃圾分类收集的宣传教育。可在学校开设环保课程，开展生活垃圾分类收集宣传教育等。转变人们的观念后，实现生活垃圾处理的分类收集。

3.3加强生活垃圾分类收集基础建设

政府部门在增加垃圾分类回收财政投入的基础上，重点搞好分选设施、收集设施、运输设施等基础性建设。可按不同的垃圾分类设计建立便宜的垃圾分类收集箱、收集桶、收集分选房。同时规范分类标志与标准，垃圾如何分类、哪些为可利用垃圾、哪些为不可利用垃圾、哪些是有害垃圾应及时向居民做详细的介绍。在设计过程中注重标志语言清晰可辨，如德国将生活垃圾分为蓝、黄、灰、绿4种不同颜色，分别对应的是废纸、废包装物、有机类垃圾和生物垃圾、花园里修剪的杂枝乱草等。

3.4加强科技手段，促进垃圾分类推广

目前的垃圾分类工作侧重于宣传、引导、组织管理、制度建设及运作方式等方面的创新和强化，如进一步推广此类垃圾分类模式，势必需要更多的人力支持和更为精细的管理，有相当难度。在现有垃圾分类试点的基础上必须有所突破和创新，以解决垃圾分类投放及推广问题。如研制居民垃圾辅助分类投放系统，利用计算机控制和信息等技术，模拟现在人工监管的实名制方式，进行垃圾分类监管；提高居民垃圾分类的自觉性，减轻垃圾监管员的工作压力，简化垃圾分类管理环节。同时改变目前垃圾房半开放的状况，减轻垃圾房散发的不良气味，减少蚊蝇，消除拾荒者对垃圾房内垃圾的侵扰，提高垃圾房及周边的环境卫生水平。

4、结束语

综上所述，垃圾分类由于在我国的实践时间不长，在管理过程中还存在着多方面的问题，有待进一步完善。这就需要我们积极面对存在的困难与问题，探索解决的办法与途径。从城市自身的特点出发，采取因地制宜的战略，制定执行符合当地特色的垃圾分类收集管理模式。从而使得我们的城市环卫工作提高到新的水平，营造更美好的城市环境！

参考文献：

[1]卢英方,田金信,孙向军.部分国家城市垃圾管理综述[J].建筑经济.2002(05)