绿色矿山环境治理范文

导语：如何才能写好一篇绿色矿山环境治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这次全省矿山自然生态环境保护与治理工作现场会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，回顾总结近几年来全省矿山自然生态环境保护与治理工作的成效和经验，研究部署今后一个时期的矿山生态环境保护与治理工作，进一步推动我省矿山自然生态环境保护与治理工作再上新台阶。等一会，王厅长还要给我们作重要的讲话。下面，我就如何进一步落实科学发展，建设生态文明，努力开创我省矿山自然生态环境保护与治理工作新局面讲两点意见：

一、开拓创新，矿山自然生态环境保护与治理工作成效显著

进入新世纪，我们针对浙江非金属矿山多，露采矿山多，小矿山多，矿产开发对自然生态环境破坏和影响较大的实际情况，按照科学发展，人与自然和谐相处的要求，明确提出要积极探索建立矿山自然生态环境保护和治理新机制，努力实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一，并确立了“确保不欠新账，逐步还清老账”的矿山自然生态环境保护与治理的阶段性目标。五年多来，这项工作在省委省政府的正确领导下，在全省各级国土资源部门的共同努力下，在各兄弟部门和有关大专院校、科研机构的大力支持下，已经取得了显著成效。省厅已连续两年被省政府评为生态省建设优秀单位。

（一）建立了矿山自然生态环境保护与治理的新机制。矿山生态环境如何做到“确保不欠新账”，这是我们必须解决的首要问题。而解决这个问题，必须从建立新机制入手，只有建立新机制，才能从根本上解决“新账”不欠的问题。**年颁布施行的《浙江省矿产资源管理条例》确立了矿山自然生态环境治理备用金制度。规定采矿权人在领取采矿许可证的同时与国土资源主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并交纳治理备用金，治理备用金应当不低于治理费用。自**年以来，省政府根据有关法规先后发出了《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》等三个文件。同时，我厅为贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度先后出台了《关于印发浙江省矿山自然生态环境治理备用金收取管理实施意见的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》等配套文件。这些法规文件，为我省在全国率先建立矿山生态环境保护与治理新机制提供了重要依据。全省各级国土资源部门，特别是县级国土资源部门，认真贯彻落实矿山生态环境保护与治理的有关法规文件，严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，在采矿权人领取、延续、变更采矿许可证的同时，与采矿权人签订治理责任书，收取治理备用金，落实治理责任。到**年底，全省已有3424个矿山交纳了矿山生态环境治理备用金，累计金额49735万元，有251个持证矿山，投入9402万元治理资金开展矿山生态环境治理工作，累计治理面积达1867万平方米。矿山自然生态环境“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的良性互动的新机制基本建立。

（二）形成了以规划统领矿山自然生态环境保护与治理的新格局。作为《浙江省矿产资源总体规划》的专项规划，《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》于**年施行。在此基础上，我们制定了《浙江省市、县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》，明确了市、县两级矿山自然生态环境保护与治理规划的编制技术要求，大力推进市、县两级规划的编制工作，建立了全省矿山自然生态环境保护与治理规划体系。各级政府及国土资源部门认真实施规划，将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入生态市、县建设的考核目标。经过三年多的努力，规划确定的近期目标已经基本实现，初步建立了矿山生态环境保护与治理的监督管理体系、全面开展了矿山开采的环境影响评价工作，不断完善了矿山开发利用方案与矿山生态环境保护与治理方案，着重推进了城镇周边、旅游风景区、历史文化保护区、主要交通干线两侧及其它重要保护区矿山生态环境恢复治理。特别是规划确定的17个重点治理工程完成了治理任务。《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》的实施有力地引导促进了我省矿山自然生态环境保护与治理工作的开展。

（三）取得了“百矿示范，千矿整治”活动的新成效。如何治理大量的废弃矿山，使之恢复自然生态，充分利用废弃矿地，是我省矿山自然生态环境保护与治理中一项十分艰巨的任务，也是能否“逐步还清老账”的一个关键问题。我们在深入调查研究的基础上，于**年提出了以“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，大力推进全省废弃矿山生态环境治理工作。“百矿示范、千矿整治”活动的总体要求是：从**年到2007年，全省整治100个左右的重点废弃矿山，率先搞好废弃矿山的综合治理，使之成为全省废弃矿山综合治理的示范工程（简称“百矿示范”工程）；除“百矿示范”工程外，各地依据矿山自然生态环境保护与治理规划确定的目标任务，对全省1000多个亟需治理的废弃矿山有计划地全面推进整治工作（简称“千矿整治”工程）。各市、县（市、区）根据矿山自然生态环境保护与治理规划，制定“百矿示范、千矿整治”活动计划，全面开展废弃矿山综合治理工程，需治理的废弃矿山，除“百矿示范”工程项目外，全部纳入到“千矿整治”活动之中，“千矿整治”项目，由县级国土资源部门按年度考核目标责任制定年度计划，并负责实施。

到**年底，全省已批准“百矿示范”项目141个，2007年又批准“百矿示范”项目40个，已完成“百矿示范”项目93个。累计投入治理资金56200万元，1603个需治理废弃矿山已经完成治理923个，治理率为57%。与此同时，还在实践中探索积累了矿山生态治理、矿山地质灾害防治等方面的宝贵经验。

（四）探索了矿产开发与生态环境协调发展的新路子。为了积极探索矿产资源开发利用与自然生态环境相协调的矿业开发新路子，我省在全国率先推出了创建绿色矿山的试点工程。绿色矿山就是“矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”的矿山。省厅研究制定并下发了《浙江省绿色矿山创建指南》和《浙江省绿色矿山考核指标》、《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》等有关绿色矿山创建试点的指导性文件。出台了创建省级绿色矿山激励政策、规定获得省级绿色矿山称号的矿山自然生态环境治理备用金分年度返还；采矿权人及时开发复垦矿区范围内土地，复垦土地依法办理审批手续后，产生的净收益归采矿权人；享受矿产资源补偿费减免政策；试点矿山可以向省国土资源厅和省财政厅申请创建绿色矿山专项补助资金。同时要求市县在采矿权出让所得中安排一定的资金，用于绿色矿山创建。**年至**年，省厅分两批先后确定了20家矿山企业为创建省级绿色矿山试点单位。目前，湖州市新开元碎石有限公司、浙江遂昌金矿等8个省级绿色矿山试点已经通过省厅组织的专家考核验收，本月底之前我们还将组织专家对另2个试点矿山进行考核验收。此外，各地也积极行动，湖州市人民政府已经出台了创建市级绿色矿山的实施意见，明确了创建绿色矿山的指导思想、基本条件、创建标准、实施步骤和工作措施等。绿色矿山的创建试点为在全省推广绿色矿山的创建工作积累了经验。

（五）建立了矿山自然生态环境保护与治理目标责任的新体系。为了确保矿山生态环境保护与治理工作目标任务的完成，从**年起，省政府将矿山自然生态环境保护与治理的有关指标纳入生态省考核内容，要求各市、县每年至少完成需治理废弃矿山数的15%以上，到2007年全省完成需治理废弃矿山的60%。此项工作也列入省厅对市、县国土资源部门的年度目标任务。我厅在近两年生态省建设目标责任考核中得到较高评价。开展废弃矿山综合治理，实现资源的循环利用，建立了自上而下的政府责任制，并将废弃矿山资源的循环利用问题提上政府的重要议事日程。在考核政府年度和任期工作中将是否实现废弃矿山资源的循环利用，发挥最佳资源效益的问题作为重要内容。同时还建立起市、县（区）政府对本行政区域内矿山生态环境建设负总责的责任制，通过签订责任状确定治理工作目标，明确治理工作责任，落实治理工作主体：因公路、铁路、航道建设需要而关停废弃的矿山，由项目建设单位负责治理；因工程建设需要而采挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设单位负责治理；已作为其它建设用地的废弃矿山，由用地单位负责治理；因公益性工程项目建设需要而关停的废弃矿山，由项目实施的市、县（区）政府落实治理单位，承担治理任务；因按照政府计划关停的废弃矿山，一般由县（区）政府明确牵头治理单位或由原矿山企业的主管部门或乡镇政府负责治理；其他难以落实治理责任单位的废弃矿山由县（市、区）政府落实治理主体，有关部门共同配合做好治理工作。

（六）取得了矿山自然生态环境保护与治理科研的新成果。矿山自然生态环境保护与治理是一项专业性和技术性很强的工作，我们力求科研先行，以指导和帮助市、县扎实推进废弃矿山治理工作。近年来，我们组织实施了一系列废弃矿山综合治理的调查和研究工作。先后完成了《全省矿山自然生态环境调查评价报告》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术方案》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术指南》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收要求》、《矿山人工植被后续养护管理技术研究》、《矿山自然生态环境治理工程指南（新版）》、《矿山自然生态环境治理绩效评价》等一系列调查研究课题。

在取得上述成绩的同时，我们也要清醒地看到矿山自然生态环境的保护与治理还存在不少困难和问题：一是矿山自然生态环境保护与治理的新机制还不够完善；二是废弃矿山治理中复垦还绿的技术还不够成熟；三是矿山自然生态环境治理的经费筹措还有一定的难度；四是对矿山自然生态环境保护与治理的监管措施还不够到位等等。

二、强化措施，努力开创矿山自然生态环境保护与治理工作新局面

刚刚结束的党的十七大，将生态文明建设、保护生态环境、改善生态环境质量、树立生态文明观念作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，摆到了更加突出的地位。这为我们深入推进全省矿山生态环境的保护与治理提供了更为有利的社会环境。我们要以党的十七大及省委十二届二次全会精神为指导，在认真总结以往经验的基础上，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化各项措施，深入推进全省矿山生态环境的保护与治理，全面开创矿山生态环境保护与治理工作的新局面。

下一步，全省矿山自然生态环境保护与治理工作的总体要求和目标是：认真贯彻落实党的十七大精神，围绕生态文明和生态省建设，以深入实施矿山自然生态环境保护与治理规划为基础，以露采矿山植被恢复和土地利用为重点，以完善矿山自然生态环境保护与治理的新机制为动力，以创新矿山生态环境保护与治理的新技术为支撑，以深入推进“千矿整治”和“绿色矿山”创建为抓手，继续推进矿山生态环境的保护与治理，为建设生态文明和生态省作出新的努力和贡献。到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，开采矿山“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的矿山自然生态环境保护与治理的新机制更加完善，绿色矿山的创建率达到6%以上。

（一）要健全矿山生态环境保护与治理规划体系。为了适应我省经济社会发展的新情况，新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》已经编制完成，正在征求各方面意见，待修改完善、专家评审通过后，提请省政府施行。各市、县（市、区）要根据新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》，结合各地的实际，就本市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整作出安排。一是要认真回顾本市、县（市、区）第一轮矿山自然生态环境保护与治理规划或实施方案的执行情况，分析规划实施以来各项目标任务完成情况如何，还存在哪些问题，应当吸取哪些有益的经验。二是要全面调查分析本市、县（市、区）城镇规划、交通规划、旅游规划，以及其它重大基础设施建设规划布局的调整变化情况，以及这种调整变化对矿山布局以及废弃矿山景观带来的影响。三是根据以上回顾总结和调查分析，研究决定本市、县（市、区）新一轮矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整问题。布局变化大的，可考虑规划修编，布局变化不大的，可考虑规划调整。因为全省各市、县（区）现有的开采矿山和废弃矿山的情况差异太大。经过近几年的工作，有的县（市、区）废弃矿山的治理任务已经基本完成，有的还有一定的治理任务，有的今后几年可能治理的任务还相当繁重。所以，省厅对新一轮市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理工作不断统一的要求，由各地根据实际情况自行决定。但不论是修编或调整，都要按照省厅有关编制矿山自然生态环境保护与治理规划的办法、规定执行，严格按程序办事，体现规划的严肃性。

（二）要完善矿山自然生态环境治理备用金制度。要实现矿产开发与环境保护相协调，真正做到“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，“确保不欠新账”，建立矿山自然生态环境保护的长效机制，必须进一步完善矿山自然生态环境治理备用金制度，并确保这一制度在工作中真正落到实处。**年，依据《浙江省矿产资源管理条例》制定出台的浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，虽然在规范备用金的收取管理上发挥了重要的作用，但在实践中，也反映出《办法》的一些不足。因此，要在总结全省5年多来备用金收取管理实践经验的基础上，进一步完善这一办法。完善的核心内容是备用金的收取标准，怎样切实做到不低于治理费用，使每一个矿山治理备用金的收取额等于或略大于矿山歇业后的治理费用，进而使每一个矿山企业从关心自己的经济利益出发，关心矿山自然生态环境的治理恢复问题，进而让每一个矿山企业都承担起自己应尽的矿山自然生态环境的治理恢复义务。同时需要完善的还有备用金的收取方法，备用金的返还程序，以及对采矿权人治理恢复矿山自然生态环境工作的监管等等。省厅已就完善这一《办法》进行了大量的调研，形成了一个初步的意见。近几年，各地已就上述完善备用金的问题进行了许多创新，并在实践中产生了很好的效果。希望大家继续就这一问题开动脑筋，思考问题，使备用金制度尽快完善起来。

（三）要深入推进以“千矿整治”活动为载体的废弃矿山治理。对已经列入省厅“百矿示范”的矿山自然生态环境治理项目要继续抓紧抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百矿示范”项目到今年告一段落，明年起不再安排。虽然“百矿示范”告一段落，但是全省废弃矿山的治理还将继续，“千矿整治”活动还要深入推进。到今年底，全省应治理废弃矿山的治理率将超过60%，这样还有近40%的废弃矿山需要我们去继续抓好治理，我们的目标是，再经过三年的努力，也就是到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，基本完成全省需治理废弃矿山的治理任务。为了确保这一目标的实现，全省各地要继续以“千矿整治”活动为抓手，深入推进废弃矿山自然生态环境的治理。一是各市、县（市、区）要根据省厅的总体目标及已经完成的情况，对今后三年辖区内需要治理的废弃矿山作出安排，明确今后三年治理废弃矿山的目标任务，并分年度作出计划安排。二是废弃矿山治理要与矿地开发利用紧密结合。我省废弃矿山治理大致是5种类型：新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型、自然恢复型。各地要因矿制宜，实事求是，在调查研究的基础上，科学制定每一个废弃矿山的治理方案。鉴于我省目前土地供求的紧张矛盾，以及露采矿多、非金属矿多，矿地开发利用存在较大潜力的客观实际，在新一轮的废弃矿山治理中，要把废弃矿山治理与矿地开发利用更好地结合起来，努力实现废弃矿山治理的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的最大化。三是废弃矿山治理要努力采用先进实用技术。要认真总结本地区以往治理工作中的成功经验，并认真学习其他地区被实践证明是成熟的经验，使每一个废弃矿山的治理方案，尤其是生态恢复方案更加科学合理，更加切合实际，力求做到用尽可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大废弃矿山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知（浙政办发〔**〕75号）的要求，加大从市、县（市、区）采矿权出让所得中，以及矿山生态环境治理后新增土地的有偿收益中用于矿山生态环境治理的力度。要加强与财政等部门的沟通联系，争取更多的财政资金用于矿山生态环境治理工程。

（四）要大力推进绿色矿山的创建工程建设。创建绿色矿山是全面提升我省矿业开发利用水平的一个重要抓手。今后一个时期，要通过大力推进绿色矿山创建工程建设，使全省矿产开发业的资源利用和环境保护水平有一个新的提高。一是要认真总结两年多来绿色矿山创建试点工作的经验，为面上推开绿色矿山创建工程建设提供有益的借鉴。二是精心谋划、全面部署，扎实推进全省绿色矿山创建工程建设，使绿色矿山创建工程成为我省生态文明及生态省建设的一个新亮点。三是要深入开展与绿色矿山相关的课题研究。如绿色矿山与生态文明、和谐社会、循环经济的相互关系，绿色矿山创建的激励措施、技术支撑、方法手段等等，为绿色矿山创建工程提供更有力的理论和政策支撑。

（五）要完善矿山生态环境保护与治理的目标责任考核机制。在完成生态省建设第一阶段目标的基础上，省委省政府将确定生态省建设第二阶段的目标任务，我们将提请省生态办将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标继续纳入生态省建设第二阶段目标责任考核之中。与此同时，省厅将把矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入对各市国土资源管理部门的年度目标责任考核，并要求各市将有关指标纳入县（市、区）国土资源管理年度目标责任考核。全省各级国土资源管理部门要从责任分解、责任落实、责任考核三个环节建立和完善并严格执行矿山自然生态环境保护与治理的目标责任制，目标责任的分解要科学、具体，具有可操作性。目标责任考核要动真格，不能搞形式。

（六）要建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”制度。为了与新一轮生态省建设目标任务相适应，从明年开始，我厅将与省财政厅共同研究建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”政策，为全省矿山自然生态环境保护与治理目标任务的完成提供政策支持。对列入“千矿整治”及“绿色矿山”创建计划的项目，经考核验收，达到预期目标要求的，可以逐级向省国土资源厅和省财政厅提出奖励申请。这个“以奖代补”的具体办法正在征求各市意见，希望大家集思广益，提出切实可行的建议意见。

篇2

关键词:露天开采；生态环境；治理措施

有色金属开采及应用在我国国民经济发展、装备制造业的提升、国防军事建设中所起的重要战略意义非比寻常,有色金属露天开采作为重要开采方式之一，近年来开采规模猛增,但是随之而来的生态环境问题也凸显出来。露天开采过程暴露的环境问题是当今急需解决的核心问题，不仅要解决已经出现的环境问题，还要避免出现后续的环境问题。加强开采过程中的制度管理，改进开采方式，促进绿色可持续健康发展，这些多会对由露天开采矿山而引发的生态环境产生积极影响。

1当前露天开采矿山存在的问题

使荒漠化频发：在露天开采矿山之前，建设单位往往做不到对开采方案进行科学合理的规划，不能将开采的方式和流程进行有效规定，这就会使生态环境造成破坏，出现土地荒漠化。不合理的开采方式及过度的开采都会使矿山周边的绿色植被遭到严重的破坏，甚至出现水土流失，演变为荒漠。缺乏资金和技术落后：对露天开采矿山产生的生态环境问题的治理需要大量的资金及先进技术的支持。而缺乏资金和技术落后这两点因素也是制约露天开采发展的重要因素。由于企业对矿山周边的环境保护意识较为淡薄，并且对于生态环境的相关的监管并不是很完善，在发生了环境恶化和环境污染的相关问题之后，并没有与之相关的专门的基金可以作为资金支持，所以不论是之前引发的生态问题还是现今面临的可能会休闲的生态问题都亟待解决。也就是说要想促进我国露天开采矿山事业的发展而同时保证生态环境的健康就要及时有效的解决资金的问题。另一方面，露天采矿在开采的过程中对隧道进行构筑时，只是仅仅将土层与矿体进行简单的分离。采矿的过程中山体自身平衡会被破坏，而引发山体滑坡和崩落或者是泥石流。往往矿产企业在进行开采时，会出现矿渣随意堆放的情况，当没有进行相应的维护时，矿渣的重量随着时间的累计就会超过了山体所能承受的最大负荷，引发山体滑坡[1]。当遇到暴雨天气就会引起泥石流。大气遭受污染：在矿山的露天开采过程中会产生大量的颗粒，当这些颗粒随着时间的累计越来越多的时候，由此引发的大气污染问题就会体现出来。引发这些问题的主要原因就是在开采的过程中大量使用炸药，使空气中的悬浮物质增多，周边植被遭到严重破坏而不能进行空气净化或者这些净化作用十分弱，不能达到更好的空气净化作用[2]。

2露天开采矿山对应措施

进行植被恢复：对露天采矿而产生的废弃矿渣要进行合理的处置，对于一些有利用价值的矿渣可以选择将其转移到其他地方进行合理安置，而对于那些没有了利用价值的矿渣也不能随处堆放，要进行挖坑掩埋。另外，在露天开采矿石之后要及时对矿山周边的绿色植被进行及时的恢复，并且在一定的时间内要确保有专人进行看管，以保证被破坏了的植被恢复的成功。只有这样才能合理的将由露天开采矿石引发的生态环境问题以合理有效的方式解决，同时避免泥石流等的发生[3]。多元化筹措矿山环境恢复治理资金：作为由政府主导的对矿山地质环境进行的监管与治理工作是政府性质的公益性的事业，因此，这项工作的资金支持来自于政府的财政收入，资金的来源途径相对来说较为单一。为更好的解决由露天开采矿山而导致的环境问题就要求将用以治理的资金筹集方式多元化，适当的加大对环境治理的资金投入，以满足对于治理的设备等的需求。不仅仅是国家，地方的政府也要将加大对矿山环境治理作为工作的中心，将基础性的资金与保证性的资金的投入增大。分派专人管理资金，做到严格分配，避免不必要的浪费。将责任落实到户，对各个阶层分配好任务，使谁开发谁治理。露天开采矿山常常会出现地质灾害，当灾害来临后的治理工作中要将管理的界限分清楚，在对其进行相关的治理时，要先进行资金的预算，以最合理的方式将资金投入到治理工作中，并且确保资金能够及时确实投入到治理工作当中。同时，要有专业的人员进行专门的管理，监督治理工作，将责任落实到人，以保证资金的合理利用。针对症状，改善矿区环境：以改善矿区的环境质量，避免发生地质灾害为主要目的矿区环境治理工作需要根据不同矿区的相应的特点进行综合考量，对其进行科学合理的规划，只有这样才能更加科学有效的解决由开采带来的生态环境问题。在矿区及其易发生大规模的地表坍塌，这不仅使地表的耕种遭到破坏，同时，也严重威胁着矿区人民的生命财产安全。所以，在矿区的治理工作中，要及时解决这些问题，以可持续发展为原则，以重新填充坍塌及低洼地带为手段积极治理。这不仅使在建造过程中产生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能够避免资源的浪费，同时还解决了由于露天开采而造成的地表坍塌问题。露天开采矿石可能会引起地质灾害，例如泥石流或是山体滑坡等。这不仅会使当地的生态环境遭受到极大的破坏，使环境问题日益恶化，还会影响到当地居民的生产生活。所以，对于矿区的生态环境的治理工作的重中之重就是对于遭受破坏的绿化进行及时的恢复，不断强化绿色植被的对于环境的滤过功能，达到发展与治理同步进行，在不断发展经济的同时到达经济利益与环境发展的同步。

3结语

对于由露天开采矿石而带来的一系列生态环境的问题，相关部门要及时进行科学合理的规划来进行整改工作。矿业企业自身要不断加强管理，严格按照相关的规定进行施工工作，不过度采矿，不在生态脆弱的矿区采矿，在采矿之后对当地生态环境进行积极维护。同时，采矿企业也要积极进行整改，制定更加合理合法的采矿方式进行采矿工作，在不破坏当地生态环境的基础上使企业的经济利益最大化。另外，不论是当地政府还是中央政府都要对采矿业经营活动进行及时有效的监管，避免非法采矿。作为我国国名经济的重要支柱的采矿业要积极改革，对环境保护工作引起高度重视，以积极的姿态将露天采矿业推倒新的高度。

参考文献

[1]刘建平，张春雷.露天采矿矿山地质环境治理与恢复的意义[J].科技与企业，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙阴县汇泉峪石灰岩矿区矿山环境治理方法与生态修复技术[D].山东大学,2013.

篇3

一、指导思想和总体目标

创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导，以矿山企业为主体，以建设生态市为目标，以改善矿山生态环境为重点，积极推进清洁生产，发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、绿色矿山的基本条件

（一）矿山企业证照齐全，具有营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证。涉及林业的，具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续。

（二）具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。

（三）诚信守法，依法经营，三年内没有受到与矿业生产相关的行政处罚。

（四）按有关法律法规及时缴纳排污费。

三、绿色矿山创建标准

（一）资源利用集约化

1、符合国家产业政策和《*市矿产资源总体规划》的要求。矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方案科学规范。

2、产品结构优化，吨耗资源消耗达标。

3、废弃物排放得到有效控制，露天矿山90%以上废弃物得到妥善处置，地下矿山85%以上废弃物得到妥善处置。

（二）开采方式科学化

1、严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，露天矿山实行自上而下分水平台阶式开采，爆破方案符合爆破安全规程。

2、使用先进的开采作业方式、合理的生产加工工艺、先进的加工设备。

3、矿山生态环境保护和治理方案科学，并严格实施，实现边开采边治理，对局部闭坑区采取有效措施及时进行复垦、复绿，采矿权登记范围内可绿化区域绿化覆盖率达80%以上。

（三）生产工艺环保化

1、严格执行环境影响评价制度，认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。

2、矿石加工机组设置在矿区，主要加工设备采用吸风除尘或湿法加工，加工产生的粉尘能采取有效措施并实现达标排放。

3、矿区运输主要道路防尘措施到位，矿石运输车辆驶离矿区时采取有效的防尘保洁措施。

4、已采用水冲工艺的矿山企业，建有规范完备的废水处理设施，废水经处理后能循环使用，基本实现零排放，矿区建有雨水截（排）水沟，地面径流水经沉淀处理后达标排放。

5、矿山剥离物能合理堆放，废渣、尾矿等各类固体废弃物有专用堆放或存储场地，并得到最大限度的综合利用。

（四）企业管理规范化

1、建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实，整个创建工作实行法定代表人负责制。

2、制定绿色矿山创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力。

3、矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善并责任落实，各类报表齐全，上报及时、准确，各类台帐、档案资料完整。

4、矿容矿貌整洁，生产秩序井然。

5、依法纳税、缴费，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。

（五）闭坑矿区生态化

1、实施矿山生态环境边开采边治理，有完备的局部闭坑矿区和矿山闭矿生态环境治理方案，并认真实施。

2、重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患。

3、负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到复垦复绿验收标准。

四、工作程序

（一）申报。1、申请。拟申报创建绿色矿山的企业，须填写申报表，并附相关资料，正式行文上报国土资源及环境保护部门批准；绿色矿山的申报时间从每年的3月1日至3月31日。2、编制、评审创建方案。申请批准后，矿山企业委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位编制绿色矿山创建方案，并报国土资源部门组织评审。矿山企业按评审通过的方案实施创建工作。

绿色矿山按采矿许可证的发证权限逐级申报。省级发证的，直接申报省级绿色矿山；金华市级发证的，申报金华市级绿色矿山；本市级发证的，申报本市级绿色矿山。申报上级绿色矿山的，需经下级国土资源和环境保护部门初审。在获得本市级绿色矿山满一年后，可申报金华市级绿色矿山；获得金华市级绿色矿山满一年后，可申报省级绿色矿山。

（二）验收、命名。1、申请。矿山企业通过创建，经自查达到创建目标和考核指标后，向国土资源部门提出绿色矿山验收申请，申请资料包括验收申请报告、创建方案、创建工作总结、相关附图及照片等。2、验收。接到申请报告后，由国土资源部门会同环境保护部门组织专家组到矿山企业进行实地核查，由专家组评分，得分80分以上的由专家组形成核查意见报以上两部门批准。3、命名。经批准的绿色矿山，在大众媒体公示一周，无异议的，由以上两部门命名，并颁发证书和标志牌。

（三）复查。绿色矿山有效期限为三年，三年期满前6个月，矿山企业向国土资源部门提出复查申请，申请资料包括复查申报报告、有效期内绿色矿山保持工作情况汇报。三年期满后，国土资源部门会同环境保护部门对矿山企业进行复查，复查通过的，再延三年；不合格的，给予半年的整改期，经整改仍不合格的取消绿色矿山称号。

五、实施步骤

绿色矿山创建工作要在全市稳步推进。对现拟建、在建及今后新设的矿山一律按绿色矿山标准设计、建设。对开采矿山分批实施绿色矿山创建工作，2009年底前完成2家以上绿色矿山创建工作并通过验收。对列入创建绿色矿山且达不到创建标准的矿山企业实行限期整改，经限期整改仍不合格的，依法责令停产整顿。砖瓦矿山企业暂不列入绿色矿山创建，但应按要求抓好矿区生态环境的保护与治理。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。创建绿色矿山，实现资源综合利用最大化、环境负面影响最小化，是全面提升矿产资源开发利用水平、实现矿业经济与生态环境和谐发展的必然要求，是建设生态市的一项重要工作。各级政府和有关部门要从全面贯彻落实党的十七大精神的高度充分认识提升矿产资源开发利用水平和推进矿山自然生态环境建设的重要意义，按照生态市建设和社会可持续发展的要求切实抓好绿色矿山创建工作。

（二）加强配合，落实责任。要协同各方力量搞好绿色矿山创建工作。市国土资源局、环保局共同负责绿色矿山创建工作管理。国土资源局负责绿色矿山创建工作的具体组织与实施，环保局负责环境保护相关工作的指导和监督管理，财政、水利、林业、公安、安监等部门应按各自职责做好工作。

（三）坚持标准，确保质量。创建绿色矿山的企业要严格按照本实施意见制定创建方案，开展创建工作；专家组要严格按照标准进行方案评审和验收核查评分；各有关部门要坚持标准，加强监督检查，规范工作程序；国土资源局、环保局每年要对绿色矿山进行不定期的抽查复查，督促矿山企业及时抓好整改，确保创建工作质量。

（四）政策扶持，加强引导。建立绿色矿山创建激励机制。市级绿色矿山企业在获得绿色矿山资格的三年内可享受以下优惠政策。

1、在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许且符合绿色矿山建设要求的情况下，开采规模可适当增加。

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一、指导思想和总体目标

创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导，以建设生态市为目标，以改善矿山生态环境为重点，积极推进清洁生产，发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、绿色矿山的基本条件

（一）具有国土资源主管部门核发的采矿许可证。

（二）通过环境保护主管部门环保“三同时”验收。

（三）通过水行政主管部门水土保持“三同时”验收。

（四）具有安全生产监督管理部门核发的矿山安全生产许可证。

（五）具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续。

（六）具有公安机关颁发的民用爆炸物品使用许可证。

（七）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照。

（八）自觉遵守国家有关法律、法规和行政规章的规定，诚信守法，依法经营，两年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录。

（九）无因矿山企业主观原因引发的和纠纷。

三、绿色矿山创建标准

（一）资源利用集约化

1.符合国家产业政策和《**市矿产资源总体规划》的要求。矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方案科学规范。

2.产品结构优化。加大科技投入，提高生产技术水平，提升产品档次，形成附加值高的系列产品。

3.矿产资源开发利用率达到95%以上；最大限度地减少废弃物排放，废渣、尾矿的处置率达到100％。

（二）开采方式科学化

1.严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，实行自上而下分水平台阶式开采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全规程，并经专门机构评估。

2.矿山开采作业实现机械化，使用先进的开采作业方式。

3.采剥合理，最大限度地减少林地占用和水土流失，矿区面积小于50%。

4.边开采边复绿。按照矿产资源开发利用方案的要求，在矿山开发中应进行治理、复绿，并采取有效措施复垦矿山土地，保护生态环境。

（三）生产工艺环保化

1.严格执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度和水土保持“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。

2.建立生态环境保护与治理的投入机制。首次投入治理资金占项目总投资的15%以上，每年用于矿山生态环境治理的资金投入达到矿产品销售收入的2%以上。

3.矿石加工机组设置在矿区，主要加工设备封闭运行，石料破碎加工产生的粉尘采取强制吸风除尘措施实现达标排放。

4.石料输送、堆放采取有效防尘措施，无粉尘飞扬现象。

5.矿区运输道路硬化措施到位，配备洒水车辆进行洒水保洁，矿石运输车辆驶离矿区采取轮胎冲洗、加盖蓬布等防尘保洁措施。

6.已采用水冲工艺的矿山企业，建有规范完备的废水处理设施，废水经处理后循环使用，实现零排放，并在两年内取消水冲工艺。矿区及石料堆场建有雨水截流沟，地面径流水经沉淀处理后达标排放。

7.各类固体废弃物有专用堆场和存储场地，并采取综合利用方式全部妥善处置，无占用河塘、田地堆放的现象。

8.依法编制矿山水土保持方案，各项水土保持措施落实到位。

9.依法办理林木采伐许可证，无非法采伐林木行为。

（四）企业管理规范化

1.建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实。

2.制定绿色矿山创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力。

3.矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整。

4.矿容矿貌整洁，秩序井然，绿化覆盖率达到30%以上。

（五）闭坑矿区生态化

1.有完备的矿山闭矿后的生态环境治理和土地利用方案。

2.闭坑和局部闭坑后的生态环境和矿地现状符合设计要求和预设功能。

3.重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患。

4.负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到复垦复绿验收标准。

四、实施步骤

（一）开展试点阶段

2005年12月至**年12月为试点阶段。在深入调查研究、明确创建目标的基础上，全市选定6-8家矿山企业进行绿色矿山创建试点（市区2－3家，长兴县1－2家，德清县1－2家，安吉县1家）。试点矿山企业应具备三方面基本条件：一是采矿权有效期在3年以上（含3年），年开采规模在30万吨以上；二是基础条件较好，管理工作规范；三是生态环境意识强，创建积极性高。试点工作由矿山企业自愿申请，经市县（区）矿山综合整治领导小组办公室审查同意后实施。

（二）全面实施阶段

2007年1月至2009年12月为全面实施阶段。在完成试点、取得经验的基础上，全面实施绿色矿山创建工作。全市所有开采的年开采规模在30万吨以上的石灰石、建筑石料矿山，开展绿色矿山创建工作，达到绿色矿山创建标准。对达不到绿色矿山标准的矿山企业实行限期整改，经限期整改仍达不合格的，依法责令停产整顿，直至予以关闭。

五、工作措施

（一）加强领导，统一认识

创建绿色矿山是建设生态市、实现矿业经济与生态环境和谐发展的一项重要工作。这项工作由市矿山企业综合整治领导小组办公室具体负责，市国土、环保、水利、林业、公安、安监、发改、财政、经委等部门应按照各自职责做好工作。

（二）精心组织，抓好试点

各级各部门要高度重视绿色矿山试点工作，加强工作指导，加大工作力度，落实扶持政策，及时总结经验。要指导试点矿山企业制定完善的创建工作方案；协调解决试点过程中遇到的问题和困难；督促矿山企业高标准严要求完成试点任务。通过试点，不断总结经验，进一步完善绿色矿山创建的指标体系，探索出一条适合我市绿色矿山创建工作的有效途径，为全面开展绿色矿山创建工作奠定良好基础。

（三）以点带面，全面实施

在抓好试点的基础上，及时总结创建工作经验，加强对绿色矿山创建工作的具体指导，制定绿色矿山创建工作计划，全面开展绿色矿山创建工作，狠抓各项工作落实。要明确创建工作主体，充分调动矿山企业创建工作第一责任人的积极性，稳步推进全市绿色矿山创建工作。

（四）坚持标准，规范程序

创建绿色矿山要坚持标准，加强监督检查，规范工作程序。创建市级绿色矿山应制定创建工作实施计划，并向市矿整办申报；基本完成绿色矿山创建工作后，由矿山企业对照标准进行自查自评，填报考核验收申请报告，经县区政府同意后上报市矿整办，由市矿整办组织有关专家进行考核验收，经专家组考核并报市矿山企业综合整治领导小组批准后，由市政府颁发绿色矿山荣誉证书，享受市级绿色矿山优惠政策；市级绿色矿山实行年审制度，如年审不合格或发生重大违规违法行为的，撤销绿色矿山资格，停产整顿，直至关闭。

（五）明确政策，加强扶持

建立绿色矿山激励机制，列入试点的绿色矿山企业在获得绿色矿山资格后的三年内可享受以下优惠政策。

1.适当增加规模。在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许的情况下，绿色矿山企业的开采规模可适当增加，但必须与绿色矿山建设的要求相符合。

2.简化有关手续。绿色矿山企业在原矿区重新受让采矿权时，在开采规模增加量不超出原开采规模30%情况下，可不再重新编制矿产资源开发利用方案、水土保持方案和环境影响评价报告。

3.提前返还备用金。绿色矿山企业上交的矿山自然生态环境治理备用金，分年度按矿山生态环境治理进度返还。

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据了解，为构建绿色矿山、和谐矿区，大中公司采取了三大措施。

第一，综合利用，发展循环经济。大中公司书记沟铁矿将选矿废水及尾矿水循环使用，全厂实现了生产废水的零排放；建设了专用的尾矿库，尾矿库坝面、坝坡采取种植植物和覆盖等措施，既防止了扬尘、滑坡及水土流失，又美化了矿区环境。

2010年，大中公司投资2800余万元建设了书记沟铁矿尾矿渣综合利用项目，该项目投产后每年可利用工业废渣11万吨，减少废渣堆放占地90亩，生产混凝土标砖1亿块。此外，大中公司还投资4亿元建设了120万吨球团和125万吨铁精粉再磨再选项目，现在正在安装调试生产。这些项目的上马，一方面减少了资源浪费，实现了变废为宝；另一方面保护了矿区环境，节省了一批建设用地。

第二，创新技术，节能减排。“矿石不出坑，尾矿砂零排放”，这是2011年以来大中公司在铁矿采矿方法技改之后取得的重要成果。科技创新永远是一家企业快速发展的不竭动力。今年，书记沟铁矿采用分段空场嗣后充填采矿法，实现了地表不塌陷，同时，利用尾砂填充采空区，减少了尾砂占地，有力改善了生态环境。分段空场嗣后填充采矿法具有生产工艺先进，矿块生产能力大，生产成本低等特点。通过该方法既可节约大量土地资源，也可降低环境污染，从而实现“少投入、多产出、低污染、零排放、高效益、可持续发展”的战略目标。

第三，保护环境，制度先行。边开采资源，边治理环境，这是大中公司的一项重要制度。2007年8月，大中公司委托内蒙古地质环境监测院为书记沟铁矿编写了《大中矿业有限责任公司书记沟铁矿矿山环境保护与综合治理方案》，并由自治区国土资源厅组织相关专家进行了审查。这是内蒙古第一家在国土部门要求前就已经开始按照方案进行矿山环境恢复治理的矿山企业。2009年，大中公司根据国土部门的要求，新编写了《书记沟铁矿矿山环境治理方案》，缴纳了首期矿山地质环境恢复治理保险金35.04万元，并于2010年2月在巴彦淖尔市国土资源局完成备案，签订了矿山地质环境治理责任书。

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关键词：地质环境治理，问题，进展 ， 建议

Abstract: at present, the social and economic development is developing rapidly, and the geological environment protection and treatment has more and more realistic set before us, the social people from all walks of geological environment protection and treatment to growing calls to local governments from national importance, but the present geological environment treatment situation still unsatisfactory, major progress is slow, the previous years of opencast mining waste is down the mouth, caused dramatic landscape, vegetation system, the destruction of the land resources, in the ecological environment deterioration and various geological hazards, therefore, increase the abandoned mine environment and the comprehensive recovery it becomes urgent, this paper illustrates the requirements of the development of social economy, mainly from the geological environment problems, now progress, and put forward the Suggestions of geological environment treatment.

Keywords: geological environment management, problem, progress, the proposal

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

近年来，各级政府及国土资源主管部门高度重视地质环境保护与恢复治理工作，认真贯彻《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《矿山地质环境保护规定》等各项规章制度，落实各项措施防治地质灾害，大力开展矿山地质环境保护与恢复治理工作。通过对矿山环境的治理，消除了地质灾害隐患，矿区及周围环境得到改善，推动了生态江苏建设。但往年的露采矿山废弃宕口，由于当时开发强度大，开发方式粗放，造成的矿山地质环境问题,影响人们正常生产、生活,严重的甚至危及周边居民的生命财产安全，矿山地质环境保护形势依然严峻。

笔者近几年参与了几个露采矿山地质环境保护与恢复治理工程，就接触到的问题，谈几点不成熟的看法，供商榷。

一、露采矿山存在的问题

随着江苏省人大常委会《关于限制开山采石的决定》的实施，大多数露采矿山被关闭，并进行了矿山地质环境整治，但未彻底进行相应的地质环境和绿化治理，往年的露采矿山废弃宕口，地质环境保护和恢复治理工作相对滞后，导致了山体景观、植被系统、土地资源的破坏，造成生态环境恶化和各种地质灾害。 主要问题有：

1、破坏了自然景观。全省众多大型矿山大多分布在风景名胜、文化遗迹周围，大规模开采后，对风景区、主要交通干线两侧和城镇发展区的景观环境造成严重影响。

2、形成矿山地质灾害和隐患。露采矿山的不规范开采和废弃物的随意堆放，导致边坡失稳，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。特别是个体私营企业矿山，规模较小，分布广泛，开采随意性大，造成矿山地质灾害和隐患较多。有资料显示，近年来，全省露采矿山共发生200多起采矿滑坡、崩塌地质灾害，绝大多数是个体私营企业矿山。

3、占用了大量的土地资源。全省露采矿山占用土地面积95.43平方公里，破坏土地面积达60.87平方公里。

4、造成了生态环境的恶化。一些矿山企业由于设备陈旧，生产工艺落后，在矿石爆破、运输和矿石粉碎等过程中均产生了大量粉尘。部分矿区河流受尾矿液、矿坑废水和生活废水排放的影响，水质污染严重。

5、破坏了原有的自然生态系统。我省大量的露采矿山，在开发过程中，破坏原始地貌、毁坏植被、改变地表和地下水均衡，污染空气，矿山生态环境改变也不可避免地引发周边生态系统的破坏。这种影响需要经过很长时间才能恢复，而且很难恢复到原有环境状态。

二、露采矿山地质环境保护与恢复治理进展

近年来，国家高度重视地质环境工作，国务院2003年颁布了《地质灾害防治条例》、国土资源部2009年颁布了《矿山地质环境保护规定》,省委、省人大、省政府对矿山地质环境保护和恢复治理、特别是开山采石问题高度重视,2004年，将矿山生态环境的保护与恢复治理工作纳入 “江苏省生态省建设规划纲要”，露采矿山环境整治项目纳入生态省建设的重要内容，明确提出，必须加强矿山生态环境保护，最大限度地减轻矿产开发对生态环境的污染和破坏，搞好矿山生态环境的保护和恢复治理。在国土资源部门的大力推动下，我省不断加大矿山地质环境保护和恢复治理工作的力度，法律法规和各项制度逐步完善，基础调查和规划工作不断加强，矿山环境综合整治不断推进，取得了明显成效。

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【关键词】露天采矿；地质环境；影响；对策

中图分类号：F470.1 文献标识码：A

一、前言

每一个矿山因为具有各种不同的特点，因此矿石的品种、本身具有的优势、矿山开挖办法的不同、矿山地质环境容量具有差异，虽然说露天采矿具有很多良好的效应，这样的开采办法被广泛的利用和推广，但是同时也带来了很多问题，比如造成水源污染，带来相应的地质灾害，影响到空气质量等。因此笔者对露天采矿给地址环境带来的影响进行分析，然后探讨防治的办法。

二、在地质环境下露天采矿所带来的影响

1、采矿活动破坏和侵占大量上地，造成水上流失。在各种地质环境之下进行的露天采掘所带来的影响是显而易见的，比如地质遭到显著的破坏，露天采矿带来了各种各样的石块、渣滓以及矿渣，堆积在地表，使得土地空间受到占用。笔者通过查阅一些相关数据，发现在我国整体范围之内，因为矿山开采带来的土地占用面积已经超过了500多万hm2，加上被占用的植被面积，被占用的整体面积整整700多万hm2。因为露天矿石的开采，在一定程度上破坏了地表植被，由于土壤没有了土地植被的依附，就会带来山体滑坡，泥石流等；遭到破坏的土壤，在自然的循环中，就会受到风和雨水的侵蚀，土壤慢慢的就会变得沙漠化。还有就是，矿石在冶炼过程中，就会产生带有酸质的液体，这些废弃液体给矿山的土壤带来很严重的污染，同时也会污染到矿山周围的农田和土地，这样就会造成很多田土的荒废。

因为矿石的开采，所带来的地质危害是显而易见的，而且给人类带来了很严重的人身和经济方面的损害。因为矿石的开采，在一定程度上破坏了地表植被和山体，使得山体失去了平衡，产生了变形，在风雨侵蚀下，山体就会产生塌方、泥石流、滑坡等地质灾害。

3、导致地貌景观的改变与重塑。如果开采的矿山在在风景区附近，就会因为开采矿石而破坏了该风景区的自然形态和美观，这样就使得风景区失去了旅游的效果。

4、对水环境系统的破坏。通过在开采矿石的途中，会带来一些废弃矿渣和废弃矿石，这些物品还残留一些化学物质，这些化学物质在空气中受到风雨侵蚀，就会产生一些酸性物体，这些酸性物体跟氧气产生反应，就会跟雨水混合在一起，形成了带有酸性的雨水，同时冶炼排放的废水没有经过处理直接就向外排出，给矿区周围的水源带来了影响，这些受到污染的水体无法满足人类正常使用的需求。还有就是，由于采矿区的自然水流和降水情况受到了改变，打破了自然均衡，因此就形成了以采矿区为中心的大而积降落漏斗，使得泉眼干涸、水源枯竭。

5、严重的环境污染。露大开采爆破产生大量粉尘和有害气体，污染大气环境，对职工及附近居民的身心健康、农作物生长构成一定危害。煤研石山含大量H2S成分，在长期的物理、化学及降水淋滤作用卜，发生一系列化学反应，产生污染物向外排放，造成周围地区空气、上壤、水源的严重污染。煤田自燃产生的烟雾，富含H2S、SO2、 C0、 NO2等有害气体，对人体、动植物危害极大。

三、治理矿山环境时遇到的难题

1、环境治理政策。对老矿山及已闭坑矿山环境治理的承担主体、治理费用、治理成果(上地)的所有权与使用权、环境治理出资人的利益保护等都需要国家法律政策给以明确界定，否则，治理人的利益很难得到保护，就会缺乏投资积极性。

2、技术投入。地质灾害防治涉及多种学科，需要较强的技术投入与支持。我国目前缺乏专门科研机构，难以提供全方位的技术支持，矿山地质环境预测滞后并缺少生态环境恢复手段，使得治理效果短期内难以显现。

3、政策落实与监督。矿山环境治理涉及国上、环保、农、林等部门的多重交叉管理，往往是各行其道，缺少合作沟通，难以形成一盘棋。加之没有明确的技术标准，使得这一工作往往流于形式。一些中小矿山对资源的掠夺式开采，使得原木就很脆弱的地质环境雪上加霜;许多国有矿山企业负担重，效益差，资金筹措困难，对环境治理力不从心;在国家相关法规政策上，只提出环境治理保护的原则性要求，缺乏具体的可操作性内容;税收和则政政策没有形成良好的激励与约束机制，使得不少矿山重开发轻环保，环境治理保护成为一纸空文。

四、整治露天采矿环境重要性

1、露天采矿环境恢复和治理有利于提高矿区生活质量。露天开采时，造成大量土、石、灰、渣到处堆积，存在崩塌、滑坡、泥石流等安全隐患，对人身和财产安全造成一定威胁; 粉尘、废气造成的空气污染以及水土流失等严重影响了人们的生活、生产和身心健康。经过治理和恢复后，矿区环境得到明显改善，地质灾害得到有效治理，植被逐渐恢复，改善了人们的生活环境。

2、增加耕地，提高了土地使用率。矿山开采后形成大面积的采坑，通过覆土回填后，能够继续种植，增加了耕地面积，使部分矿工重新开拓生产、生活门路，缓解了人们矛盾，有利于社会安定团结。

3、绿化环境，恢复植被，有利于生态平衡。矿山开采破坏了植被以及区域的生态平衡。在矿区内进行植被恢复，可大幅度提高矿区的植被覆盖率，减少水土流失，有利于稳定生态平衡。还有一个值得一提的是，露天采矿环境恢复降低了泥石流、滑坡等地质灾害的爆发几率，减少了矿山对周围水流的污染，使矿区生态环境和地貌景观可以得到逐步恢复。

针对矿山环境的防治对策

1、对我国针对矿山保护的法律和法规进行完善和补充，使得矿山环境的保护用法律的手段来进行。现在，有很多专家针对我国矿山治理和管理方面的法律法规提出了很多要求。我国针对矿山环境的管理条例，用一种法律法规的方式规定了各主管部门和矿山企业的各种权责内容，在整治矿山环境方面进行明确的规定，比如资金的取向方面，资金的利用方面，以及复垦上地的有偿转让等，并且要建设相应的矿山环境监管体系，避免重复管理和交叉管理的出现。

2、以人为本、防灾减灾。要从引起地质灾害的诱因入手，从防治方面开始，并尽量的减少灾害的发生。

3、加大矿山环境治理技术的科技投入，着重研究矿山开发引起的环境变化与防治工作。采用先进的采矿技术，减少废弃物的产生。引进适合矿区的生态环境重建技术，施行清洁生产，发展绿色矿山。

4、开展矿山环境调查，建设矿山地质环境信息系统。进行整体的分析和调查，利用计算机信息系统来建立针对矿山环境监测数据库和信息库，进行动态的监测矿山环境，及时发现情况并及时处理；同时要在灾害预警方面建立相应的机制，跟政府随时保持联系，并进行相互的交流，使得矿山环境管理工作能够顺利进行。

5、程措施与生物措施相结合。在整治矿山环境时，要把工程策略和生物措策略进行融合，这样矿山环境治理工作才能进行得彻底。因为工程策略来治理矿山环境的话，虽然能从根本上把地质灾害给治理好，但是不足就是需要投入很大金额的资金，生物策略来治理矿山环境的话刚刚能够跟工程策略治理办法互补，生物策略方法的优点是投入的金额很小，能够对小范围的气候进行概述，因此能够在治理矿山环境时广泛的运用。

六、结束语

综上所述，在进行矿山开采时，要对保护该处的地质环境，并且使得矿山资源具有可持续性使用和发展，同时要进行合理利用，使得山体的生态平衡得到保证，这才是矿山开采工作的首要问题。

参考文献：

[1] 郭朝阳. 浅述矿山地质环境保护与治理[J]. 科技与企业. 2013(09)

[2] 王志骅. 张村矿矿山地质环境保护与治理恢复[J]. 煤矿安全. 2013(07)

[3] 文唐章,王仕昌,张少华. 淄博市淄川区采空塌陷现状与治理对策分析[J]. 山东国土资源. 2013(05)

[4]车路宽,郭维. 矿山地质环境保护与治理措施探讨[J]. 科技风. 2013(06)

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【关键词】露天采矿；矿产资源；地质灾害；环境污染；治理恢复

矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础, 大规模的矿山开采为人类经济发展做出了重要贡献,但同时也破坏着人类赖以生存的自然环境,而人类的生存和社会的发展又依赖于良好的自然环境系统的支持。因大规模的矿产开发造成地质环境严重恶化已经成为制约当地经济、社会发展和社会稳定的重要因素,甚至影响了本地区可持续发展的进程。因此开展矿山地质环境治理,不仅仅是观念的转变,也是地方经济可持续发展的需要,也是人与自然和谐统一、构建和谐社会的需要。

一、露天矿山开采对环境造成的影响在矿产资源开发利用过程中,由于人类活动诱发的地质条件变化,历史上大规模无序开采,使生态系统遭到严重破坏,地质环境问题突出,从而对人民生命和财产安全造成危害。

（1）地质灾害严重。几乎所有的矿山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的危害,露天矿山主要表现在:①是露天开采使边坡改变原有的天然平衡状态,地面及边坡开挖影响山体、斜坡稳定,导致岩(土)体变形,诱发崩塌和滑坡等地质灾害;②是矿渣随意堆放,造成超负荷堆放,引起滑坡;③是部分矿山矿渣顺沟堆放,遭遇下雨,沟内汇水携带大量矿渣形成泥石流。（2）石漠化严重。开采现场遗留下来的开采面绝壁林立,采石坑中到处是残留的矿体、矿柱和任意堆放的废石堆和的采矿地板,破坏了生态环境,环目四处望,处处皆石头。一片石漠,满目颓废。（3）植被荒芜。采场内石漠化严重,没有可供植物生长的土壤,局部可见有星星点点的绿色,彰显生命的顽强。采场周围植被也残遭破坏,许多地方都被碎石、废矿渣掩埋了。（4）占用大量土地。采矿生产过程中产生大量的固体废弃物堆放形成矿渣堆,占用了大量土地。（5）水土流失严重。采矿往往把周围植被砍伐殆尽,水土流失严重,地表丧失或部分丧失了生态功能,造成水土流失、岩石、甚至荒漠化。（6）直接或间接污染水源。矿山生产排出大量废水,如矿坑水、洗矿选矿水、矿渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了矿物质的污水以及矿区其他工业废水、生活废水等,大部分未经处理,排放后直接或间接污染地表水、地下水和周围农田、土地,再进一步污染农作物,恶化生态环境。（7）大气污染严重。停采后的采石场中,废石堆到处都是,粉岩粉、小碎石,经风吹,飘入空中,随风飘荡,弥漫空中, 轻则天空混沌,重则遮天闭日,危害严重。

二、矿山环境恢复治理的必要性大规模的矿山开采为人类经济发展做出了重要贡献,但同时也破坏着人类赖以生存的自然环境,一系列地质环境问题,不但给社会增加了不安宁的因素,同时还引发了种种社会问题,因此,开展矿山地质环境治理,不仅仅是观念的转变,也是地方经济可持续发展的需要,也是人与自然和谐统一、构建和谐社会的需要。

（1）提高矿区生活质量。矿山在开采过程中形成的土、石、灰、渣到处堆积,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空区容易形成地面塌陷,对人身安全造成一定危协;粉煤灰、粉尘飞扬,造成空气污染;水土流失加剧;有害有毒液体、气体渗漏、溢出,使使大气、水体被污染,严重影响了人们的生活、生产和身心健康。经过环境治理,矿区内地质灾害得到有效治理,植被得到恢复,生态环境得到改善,成为生态优良,环境优美场所。（2）增加耕地,提高土地使用率。矿区土地复垦是矿山环境恢复治理的重要手段之一。由于矿山开采后形成的大面积采坑,通过覆土,进行回填,一方面增加了耕地面积,同时也可以为部分矿工和当地农民重新开拓生产和生活门路, 缓和企业和农民的矛盾,有利于促进社会安定团结。（3）有效预防地质灾害的发生。矿山开发过程中,破坏了山坡土体,造成边坡失稳,修建护坡、挡土墙,有效防止崩塌、滑坡的发生。（4）绿化环境,恢复植被。由于矿山的开采破坏了植被, 产生的废石、废渣等松散物质极易促使矿山地区水土流失,甚至形成地质灾害。在矿区内进行植被恢复,可大幅度提高矿区的植被覆盖率,减少水土流失,从而降低滑坡、泥石流等地质灾害的爆发几率,减少矿山污水对矿区周边水系的污染,矿区生态环境和地貌景观可以得到逐步恢复,生态环境质量大幅度改善。

三、矿山地质环境保护与治理恢复措施目前人类矿业活动对环境的破坏,已经严重影响并危及到人民生命财产的安全,给国民经济造成严重的损失,国家也日益重视矿山环境治理工作。2009年中华人民共和国国土资源部出台了矿山地质环境保护规定。规定本着谁开发谁保护、谁破坏谁治理,谁投资谁受益的原则,全面开展矿山地质环境保护与治理恢复,有效保障矿产资源开发与矿山地质环境保护的协调发展。矿山地质环境保护与治理恢复目标就是通过采取一定的保护及治理措施,最大程度的减少矿山地质灾害和地质环境问题的发生,避免和减轻地质灾害造成的损失,有效遏制水土资源和地质地貌景观的破坏,实现矿产资源开发利用和环境保护协调发展。

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关键词:绿色;矿山;建设;经济

中图分类号:TD-05 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0217-01

一、概述

1、绿色矿山就是要将先进的采矿装备、先进创新的科学技术、先进的现代管理理念和绿色矿业的概念融合,是在新形势下对矿产资源管理工作和矿业发展道路的全新思维,是矿产资源管理理念的一个飞跃,是贯彻落实科学发展观,全面、协调、可持续发展的具体体现,是以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标,将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程(矿山勘探、规划与设计、矿山开发、闭坑设计),体现了对自然原生态的尊重、对矿产资源的珍惜、对景观生态的保护与重建,它着力于按科学、低耗和高效合理开发利用矿产资源,并尽量减少资源储量的消耗,降低开采成本,实现资源效能的最佳化。因此,从本质上讲,绿色矿山应成为循环经济的倡行者。

2、绿色矿山的标准。建设绿色矿山应达到如下标准与需求:(1)矿山资源开发利用符合国家的法律法规和产业政策,应制定矿产资源规划、地质环境保护规划。并做到不在生态功能区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园及其附近采矿,且矿山开采不能造成对主要交通干线和旅游公路两侧直观可视范围内的地貌景观造成不良影响和破坏。(2)矿山建设项目应按规定进行环境影响评价和地质灾害评估,制定相应的保护方案。(3)矿产资源开发利用应采用先进的生产技术和有利于生态保护的生产方式。(4)矿山开采产生的废水、废气、废渣有一定的处理措施,确保达到国家和省的有关标准。(5)闭坑矿山应实行生态环境恢复治理和土地复垦。

绿色矿山建设是近几年才提出的,虽然不少省市制定了各不相同绿色矿山建设标准,但在实施之中,不仅需要有绿色矿山创建的标准,而且需要相应的考评指标体系,否则,无法将标准中模糊的考核指标量化,使标准缺乏可操作性。

3、绿色矿山建设的若干建议。矿山企业应对绿色矿山建设予以高度重视,要把它作为贯彻实践科学发展观的具体体现,切实抓紧抓好。要以科学发展观为指导,认真制定绿色矿山建设规划,要目标明确,任务具体,资金到位,措施得力。各级政府地矿主管部门,要充分发挥好政府的引导、调控作用,指导企业开展好绿色矿山建设工作。同时,要督促和要求矿山企业对落后生产工艺技术与设备、落后产能,实施严格地淘汰或更新措施,不断提高企业资源利用水平和对矿区生态环境的保护水平。

对老的国有大中型矿山企业,在计划经济时间所造成的矿山环境污染问题、土地荒置问题等历史欠账,国家应对矿山企业予以资金支持,促进矿山企业有计划的进行矿山环境治理和土地复垦与生态环境重建工作。

矿山采矿用地不同于一般建设用地,应根据其特点及地方政府、企业和农民的共同利益,不断深化矿山采矿用地改革,探索新的供地―用地―复垦―土地流转模式,以有利于提高企业土地复垦的积极性,有利于绿色矿山建设和企业持续发展。

对拟建的新矿山,政府主管部门应按照绿色矿山建设要求,严格采矿权的准入条件,对矿山生产建设设计规划方案、环境影响评价报告、土地复垦与生态环境重建方案等,实施严格评审,不具备现代先进矿山条件的,一律不允许建矿。

针对目前我国矿业开发秩序现状,除进一步加大执法力度,深入开展矿业秩序治理整顿,严厉打击和禁止无证开和越界开等非法采矿行为外,要通过强化资源整合、资产重组,关停并转高消耗、高污染的落后矿山企业,花大力气组建地、采、选、冶、深加工、产销一体化的大型矿山企业或集团公司,彻底进行生产结构调整,改变生产经营模式,实施科学化、规模化、集约化生产,发展循环经济,建设现代化绿色矿山。

在政府部门指导下,委托矿业行业组织(如中国矿业联合会)在全国开展“绿色矿山”评审与命名工作,通过树立典型,发挥先进样板的模范代动作用,必将会更加有力地促进绿色矿业的建设与发展。

对获得绿色矿山称号的矿山企业,在国家政策允许范围内,经依法申请和审批,建议对矿山企业在矿业权获取、土地手续办理、专项工程项目申报与审批、专项评价、矿产资源开发的财政信贷,以及矿产品价格、税费等方面,给予政策扶持、优惠和便利条件。

绿色矿山建设是矿山可持续发展的最佳途径,其社会效益和生态效益显著。因此,必须建立绿色矿山激励机制,对矿山企业在获得绿色矿山资格后可享受优惠政策,实施“绿色税收”。凡有利于矿业经济可持续发展的少收税多补贴,不利于矿业经济可持续发展的就多收税少补贴,激励矿山企业自觉走矿业开发与环境保护并重的绿色矿山之路。

结束语:绿色矿山建设着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源的过程中,对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡,最大限度的予以恢复治理或转化创新,它代表了一个地区矿山开发利用总体水平和可持续发展潜力,以及维护生态环境平衡的能力。随着绿色矿山建设工作的推进,矿业经济发展将进入一个更加科学、更加理智、更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。

作者单位:淮南矿业集团张集煤矿

参考文献:

[1]张幼蒂.采矿系统工程[M].徐州:中国矿业大学出版社.2005.

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1.1建设阶段对环境的影响

我国的铀矿山分布在全国15个省市、30多个地县境内，在铀矿开发项目的建设和阶段会产生一定量的污染物，这些污染物排放到周围环境，这在一定程度上影响了周围的大气、水、土壤等自然环境。开发建设过程中，地表景观破坏，耕地植被生产破坏、水土流失加剧等生态问题。矿山井下开采引起的地面沉陷，露天开采引起的滑坡等地质灾害。

1.2生产运行阶段的影响

生产运行阶段为重点阶段，也是环境污染最严重的阶段，其中重金属污染、地下水污染、固体废弃物污染等已经成为了世界性话题。

1.2.1重金属污染

尾矿、废石中重金属元素很容易随雨水在土壤中迁移，重金属进入土壤环境后，扩散迁移比较缓慢，且不被微生物降解，通过溶解、沉淀、凝聚、络合、吸附等过程后，容易形成不同的化学形态。当其在土壤中积累到一定程度时，就有可能通过土壤—植物(作物)系统，经食物链被动物或人体摄入，潜在危害性极大。因此重金属污染问题必须引起高度关注，并采取相应措施加以防止。

1.2.2地下水污染

传统的铀矿开采、加工和水冶过程中产生的放射性元素经过多种途径进入地下水，并随地下水流动而扩散，给地下水及其生态安全造成严重危害。矿区地质变化会引起地下水位的下降。溶浸采铀中的原地浸出采铀工艺，具有明显的环保优势，“三废”大量减少，但溶浸液的扩散或渗漏也会在不同程度上造成地下水环境污染问题。黄国夫指出：酸法浸出对地下水影响较大，大量溶浸剂和氧化剂导致含矿含水层中各种试剂组分含量增高，水酸度增大，重金属含量和有害元素大大超标。张振强指出：碱法浸出可使铵离子引入造成污染。对矿区及附近地下水质检测尤为重要。

1.2.3固体废弃物污染

我国铀矿的开采力度在逐年增大，我国铀矿具有类型多，规模小，形态复杂，矿化不均匀，品位低，埋藏条件多变，矿石开采量大，采矿贫化率高等特点。开采一吨铀矿石往往需要采出4~7吨固体废物。铀矿采冶造成的固体废物主要是放射性废物，铀矿开采、冶炼时产生大量低品位废石和矿渣，长期堆放在矿区废石堆和尾矿库中，其放射性虽然不及高放废物强但由于规模大、数量多，且多以露天存放，因而是一个不容忽视的放射性污染源。

1.3退役后的铀矿山

退役铀矿山的主要污染有：放射性废渣，未封闭的坑道口，露天采场废墟，矿冶尾渣，废水，土壤中氡析出率等。主要工作有废石堆治理、矿井封闭、废水处理和辐射环境治理及监测等。

2修复技术

2.1构建环境影响评价体系

铀矿山的各阶段难免给周围自然环境，生态环境，地质等带来损害。既然无法避免就应使其危害最小化。环境影响评价制度，是构建人与自然和谐发展的重要手段。因此，在铀矿山建设、开采过程中，要严格执行该制度，实现铀矿开采与环境治理的一体化，并且使环境影响评价制度伴随铀矿开采的整个过程。

2.2重金属污染的治理方法

目前我国常用的治理重金属污染方法为物理法、化学法、生物法。物理法和化学法虽然效率较高，但是存在消耗成本高，对土壤结构损害较大，会带来二次污染等缺点。生物法不仅成本较低，不会带来二次污染，还能够在治理重金属污染的同时修复矿山的生态系统。但生物法也有其缺点如治理效率较低、效果较差。根据不同的土地条件，必须选择不同的植物类型。尽管植物修复技术在治理重金属污染方面得到了广泛的应用，但在植物选取方面仍有待加强。寻找、筛选和培育对重金属具有超级累能力的植物，及增加其生长量缩短其生长周期的方法。我们不仅仅是提高单个技术得营运，把三种方式结合起来扬长避短，获得一个最优的处理方法。

2.3地下水污染修复技术

铀矿区地下水中污染物质复杂，影响因素较多，需要相应的理论、技术和方法支持，才能做到地下水污染的修复。目前国内主要有地表净化法和地下清除两类。

2.3.1地表净化法

地表净化法是指将被污染的地下水抽取到地表专门的处理场地，经过多重化学反应，得到大量难溶行盐类，处理后深埋地下。这种方法不仅要求专门收集和存储措施，处理费用高，易造成二次污染，故未被广泛运用。近几年来，人们开始将目光转向绿色，安全廉价的生物修复技术。植物根系过滤技术在废水，湿地污染修复中具有极好的效果，通过植物-微生物共存作用，可将铀从地下水体活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是从注孔中加入净化剂或通过专门技术构筑地下含水层处理工程，来达到消除污染的治理方式。地下清除方法较多，而微生物原位修复技术前景较为开阔。Lovely提出利用微生物以氢作为电子供体将地下水中可溶性的六价铀转化为难溶的四价铀，进而防止其迁移和扩散。Pollmann等从德国铀矿废石中分离得到了一种细菌，可以高度富集毒性金属以及贵金属等，在铀矿山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固体废弃物污染处理方法

铀矿山固体废弃物主要污染为氡的析出和占地面积过多。有矿石废渣中的氡，可通过迁移而大量进入大气中，对周围人们造成一定的辐射，对周围环境造成污染。目前较常用的方法为覆盖法，即使用粘土、黄土、红土、石块或者水泥等不同物质覆盖在废渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物质和植物修复技术对周围铀、铅等重金属进行吸收降低其辐射和重金属含量，最后将去除掉铀等金属的废渣石进行再利用，可回填井下采空区。即可减少污染又取得了较好的经济效果。

2.5退役后的铀矿山

废渣石、废水、矿井封闭及监测为退役铀矿山的主要工作。废渣石可采取上述方法处理。对铀矿山矿井封闭可采用全井充填方式或者封闭淹井的方式，效果良好。关于废水可建造废水沉淀池或污水处理厂。通过物理法、化学法、生物法、水稀释法、循环利用法等方法进行废水处理。我国部分矿山循环利用吸附尾液，使污水排放量大大减少。在退役铀矿山治理的问题上不仅技术重要，而源项调查和长期监护方面也很重要。

3结论及展望