公务员学习班培训范文
时间：2023-10-07 17:25:46
导语：如何才能写好一篇公务员学习班培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
醍醐灌顶正认识疾风骤雨洗魂灵
第七组杨成莲
读了二十多年的书，拥有的只是满腹的书本知识，怀着知识分子的小情小调，初踏上工作岗位，却对实际工作有着恰恰最不合实际的想望，眼前是一片茫茫然的无所适从。工作中一切都要去适应，去学习，去重新体味另一种别样的生活——在这种生活里，没有肆无忌惮，没有无法无天，更没有我行我素，有的是要以一种成人的姿态对工作对生活负起全部责任。
走进这个培训班之前，对公务员培训的认识仍旧停留在“官僚”、“冗长”、“大而无当”……等一系列负性印象上。但两周的培训下来，我之前的刻板认识被彻底颠覆了。
听单位的前辈介绍，较之先前的培训班，这届的培训内容最为丰富多样，有理论讲授，有学员论坛，还有主题演讲；有观影，有参观，还有军体训练，丰富多彩的内容编排将短短两周的培训时间填充的紧张而充实。那么多位授课领导，虽然主题不一，重点各异，但风格无一不是深入浅出，通俗易懂，与我印象里的官僚有着天壤之别。
在所有堪称精彩的课程里，给我触动最大的是党校陈静老师带领我们所做的应对突发公共事件的模拟训练。
在去年奥运期间，我作为一名奥运志愿者，服务于北京国际新闻中心境外记者注册部。由于进行的是外事活动，所以，事前进行了必要的应对突发公共事件的培训。有了之前的基础，我对这次类似内容的培训就给予了较多的关注，也能够结合自己在工作中遇到的一些应急事件进行思考。
但我想说的并不是收获了多少理论知识，而是在模拟训练的过程中，我内心所经历的一系列冲突让我至今难以忘怀。
这个培训班的所有学员，都是今年闯过重重难关的最终胜利者，其综合素质自然不分伯仲。在这样强手如林的氛围中，要想获得一种位置感，最重要的便是心理素质的较量了。在整个的模拟训练过程中，我仅扮演了学生家长和报社记者两种发问角色，最终没有勇气走向讲台，担任发言人。其间，我的内心经历了剧烈的冲突：
一、出头与低调
据说，仅仅是据说，据网上流传的公务员生存攻略说，公务员并不要求多有个性特色，而是要有最具普适性的综合素质。因此，我便一直将学生时代的锋芒隐而不发，让自己尽可能显现出成熟内敛的一面，甚至在这样要求积极表现的场合，我仍旧在固执而无知地奉行自己的鸵鸟策略。现在，我不禁反思，张狂尖刻出风头固然要不得，但有自己鲜明的特色，以保持创新的劲头，不正是当代公务员必备的素质吗？不求有功但求无过的明哲保身策略已经out了吧～
二、装嫩与卖老
篇2
1韩国图书馆员职业资格认证制度的历史沿革
1946年4月，韩国开展文献信息学暨图书管理学的教学机构在国立图书馆（现国立中央图书馆前身）诞生，当时冠名为“朝鲜图书馆学校”。1950年，由于战争爆发，学校停办。文献信息学正式列入正规教育体系，是从1957年美国皮勃迪(Peabody)大学教授团在延世大学文科大学班创办的图书馆学堂开始的。以图书馆学堂为开端，梨花女子大学(1959)、中央大学(1963)、成均馆大学(1964)也相继开设了图书馆学课程，文献信息学教育在韩国逐渐形成了正规的教育体系。
在开办图书馆学教育正规课程的同时，1954年开始，图书馆讲习会以短期培训（2-4月）的方式对在职员工开展教育。1957年，图书馆学堂举办了首届高级馆员学习班。参加图书馆学堂首届高级馆员学习班的学员均具大学以上学历，并且是从事图书馆工作的在职专业骨干，学期为一年。该学习班到1961年后，随着延世大学文科班的图书馆学科本科生的结业而停办。但是不久，根据图书馆界的强烈要求，该学习班又以周六授课的形式，为在职员工提供培训。后来该学习班变成夜间学习班，一直持续到1971年。图书馆学堂通过3期学习班，为图书馆界培养了62名高级馆员。
韩国图书馆协会在1957年面向全国图书馆界举办了4期图书馆业务培训班，自第5期开始，图书馆业务培训班由文化教育部和图书馆协会共同主办，并且首次以文化教育部长官名义向学员颁发结业证书。经过6次的图书馆业务培训，到1965年，图书馆业务培训班就演变为馆员资格认证培训班。
1967年9月，图书馆协会根据《图书馆法施行令》附则第二条的规定，在国立图书馆的亚岘分馆举办了首届图书馆员资格认证学习班。培训时间为62天260个学时。以第1届馆员资格培训班为开端，图书馆协会在以后的每年都举办馆员资格培训班。从第2届馆员资格培训班开始，授课时间延长到320个学时。截止到1986年，通过举办65次培训班，取得馆员资格证的人数为3,544名。
目前的馆员再教育机构分为大学馆员教育学院和公务员进修学院。大学教育机构有成均馆大学、启明大学、釜山女子大学等3所院校，开设一年制的图书管理教育院，通过短期教育与培训的办法，对在职员工进行专业教育。公务员进修机构为国立中央图书馆和国家专业行政进修学院。
2韩国图书馆员职业资格认证制度的内容及法律依据
1963年韩国颁布了《图书馆法》，图书馆管理专业与资格认证制度得到了法律保障。1965年举办的馆员资格培训班的讲课内容为：图书馆的组织及管理、图书馆史、目录法、分类法、文献采选、参考资料及参考咨询等必修课和古籍目录、目录学、图书馆学与社会、视听资料、馆员实习等选修课；与此同时，在韩国出现了许多公共图书馆与大学图书馆，也给图书馆专业人员提供了广阔的活动舞台。到20世纪70年代，随着电子计算机的普遍应用和信息技术的蓬勃发展，信息环境出现很大变化。图书馆学教育也实施了改革，信息学被纳入教育课程，教授的科目也逐步向专业细分及多样化发展。
在80年代，各大学开始设置图书馆学课程，课程的名称大多改称文献信息学，内容也比过去更加丰富。为规范图书馆学教育，韩国1994年颁布了《图书馆及读书振兴法》，其中第7条第1项规定了图书馆馆员资格教育课程的基本内容。
截止到2000年，有6大院校设置了博士课程，19所大学设置了硕士课程，32所学校设置了本科课程，8所大专学校有图书馆学科。
韩国图书馆员职业资格认证制度及文献信息学教育的依据是《图书馆及读书振兴法》，该法也是制定各级别馆员资格标准的依据。《图书馆及读书振兴法》于1963年出台，时称《图书馆法》；1981年进行了修订；1991年改为《图书馆振兴法》；1994年最终修订为《图书馆及读书振兴法》。
根据《图书馆及读书振兴法》，韩国图书馆馆员分为3级，分别为：一级正图书馆馆员、二级正图书馆馆员和准图书馆馆员。只有具备准馆员资格的人员才能在图书馆工作，其具体标准如表2。
很明显，韩国图书馆馆员级别十分强调馆员的基本素质和图书馆情报学专业学历，馆员的社会地位最终以法律形式予以确认。
具有馆员资格证书是从事国家或地方自治团体经营的图书馆工作的基本条件，他们属于国家公务员，即获得图书馆员资格的同时，获取公务员资格。韩国的图书馆员资格系列同时被纳入对等的公务员级别。图书馆公务员的级别从低至高依次为9级图书馆馆员、8级图书馆馆员、7级图书馆馆员、6级图书馆图书编目总校。图书馆管理级别为：5级图书馆馆员庶务官、4级图书馆馆员庶务官，以上级别与国家的公务员级别相同。
根据行政权限授权（总统令第15,864号，1998.8.11）第45条的规定，韩国图书馆协会由文化观光部长官授权负责颁发馆员资格证。办理馆员资格证的依据与要求如下。
1)首次申请馆员资格证
法律依据：图书馆及读书振兴法施行令第五条第二项；同法施行规则第三条及行政权限授权规定第45条。
附加资料：申请表1份、居民登录证复印件1份、图书馆及读书振兴法规定的各级别馆员资格证明资料。
申请方法：直接送达或邮寄。
工作时间：7天。
手续费：无。
2)由于资格证毁损而重新补办
法律依据：同法施行规则第四条及行政权限授权规定第45条。
附加资料：申请表1份、被毁损的资格证。
申请方法：直接送达或邮寄。
工作时间：3天。
手续费：无。
3)2级馆员申请1级馆员
法律依据：图书馆及读书振兴法施行令附则第四条第二项。
附加资料：申请表1份、2级馆员资格证（丢失时附加丢失理由）、居民登录证复印件1份、毕业证书。
申请方法：直接送达或邮寄。
工作时间：7天。
手续费：无。
4)准馆员申请2级馆员
法律依据：图书馆及读书振兴法施行令附则第四条第二项。
附加资料：申请表1份、准馆员资格证（丢失时附加丢失理由）、居民登录证复印件1份、毕业证书。
申请方法：直接送达或邮寄。
工作时间：7天。
手续费：无。
5)图书馆情报专业毕业生申请馆员资格证
法律依据：图书馆及读书振兴法施行令第五条第二项；同法施行规则第三条及行政权限授权规定第45条
附加资料：申请表1份、居民登录证复印件1份、毕业证书
申请方法：直接送达或邮寄
工作时间：7天
手续费：无
6)因居民登记号或姓名变更而申请重办馆员资格证
法律依据：同法施行规则第五条及行政权限授权规定第45条
附加资料：申请表1份、馆员资格证、居民登录证复印件1份、毕业证书
申请方法：直接送达或邮寄
工作时间：3天
手续费：无
目前，韩国已有32所大学设立4年制图书情报学专业，这些专业拥有学士学位和国家二级馆员授予权。此外，韩国尚有8所大学设有2年制的图书馆学专科，拥有准馆员授予权。
韩国各图书馆的员工由3个部分组成，即行政工作人员、馆员、计算机专业人员。韩国《图书馆及读书振兴法》明文规定了国家或地方自治团体所经营的图书馆的馆长（国立图书馆馆长除外）应该具有馆员资格证书。
目前，韩国还没有确定各级别馆员的工作岗位，但有些图书馆在选拔领导时，要求人选具备2级馆员以上的资格。具有馆员资格证的人员在图书馆工作，根据工作经历和业绩，通常被安排到重要的工作岗位。
3结语
以上介绍的是韩国图书馆员职业资格认证制度的概况。
在过去的几十年里，根据韩国《图书馆及读书振兴法》及其资格认证制度，韩国图书馆协会及各大院校通过不同的教育渠道为韩国信息管理界培养了一批专业人员，保证了韩国图书馆界的人才素养。但是，随着韩国社会、文化、技术的不断发展，现有的图书馆资格制度及其内容已满足不了当前的需求。为此，在韩国图书馆界也正在研究和改进资格标准，以及相应的图书馆学、情报学的教育目标及课程内容。
【参考文献】
1李吉子.韩国文献信息学教育与图书馆馆员再教育现状.当代韩国，2003年秋季号
篇3
职教，圆了寒门学子“大学梦”
1976年，吴易雄出生于湖南省新化县一个农民家庭，在四个孩子中排行第三。
“我六岁那年在乡村小学读一年级，因家境贫寒，有时候赤着脚上学。那个年代国家还没有普及义务教育，我因为不能按时交学费，小学到初中只好拿着姐姐的旧书去学校上课，看到班上同学拿着新书上课心里甚是羡慕。”回忆起小时候的经历，吴易雄仍历历在目。
尽管如此，吴易雄却丝毫没因困难而退缩，而是刻苦认真学习，成绩一直名列前茅，小学升初中考试他一举夺得全乡第一名。进入初中后，家庭经济仍然很拮据，但成绩优异的他成为老师眼中的佼佼者，也是学校的重点培养对象。
不幸的是，进入初三前夕，他因得了一场病而耽误了学业，没有考上理想的重点中学。父母本想让他复读一年，但吴易雄看到家里的状况，没有同意。一个偶然的机会，县里一所职业高中的招生信息，让“走投无路”的吴易雄看见了曙光，于是他“稀里糊涂”地成为职业高中养殖专业的一名学生。
“招生老师说上职高可以考大学，也可以学一门专业技术，我当时感觉抓住了救命稻草。在农村，读职高是被人看不起的，但我还是很努力，做好了考大学和学技术回乡办养殖场的两手打算。”1995年，吴易雄参加职高对口升大学考试，一举摘下全地区第一，被湖南农业大学畜牧教育专业录取，成为村里第一位本科大学生。
进入湖南农业大学后，吴易雄并没有沾沾自喜，而是始终看到自己的差距和不足。“我读职高时没学英语，化学、物理也只是学了很浅显的知识，文化基础很差。我上大学之后给自己定的目标是考上研究生，实现这个目标，只有比别人更加努力。”那四年，吴易雄一直拿出高中的那股干劲拼命学习，成为班上唯一一个考取硕士研究生的人。
在硕士研究生学习阶段，吴易雄开始转入动物遗传育种与繁殖领域的研究工作。在导师的悉心指导和培养下，三年中他取得了丰硕的科研成果，成为导师的得意门生。
转行，从公务员到职校工作者
2002年硕士研究生毕业，吴易雄参加了湖南省首批公务员公开招录考试，成为湖南省农业厅科技教育处的一名公务员，从事农业职业教育管理工作。在做公务员期间，吴易雄努力利用自己的专业特长做好本职工作，工作业绩得到了单位领导的高度评价。
2006年，吴易雄又以第一名的成绩考取了中南大学的公费博士研究生。2008年，他顺利完成博士学业，获得管理学博士学位。2009年，他又进入湖南大学应用经济学博士后科研流动站做博士后，两年后顺利出站。
2012年，因工作出色，湖南省农业厅党组破格提任吴易雄到湖南生物机电职业技术学院担任副处级领导干部，湖南生物机电职业技术学院任命他担任学院藤本植物研究所所长。“你怎么愿意放弃公务员职业到职业学院做一名研究所所长？”吴易雄很爽快地回答，“我本科专业是畜牧教育，当时是作为职业学校的师资培养对象。高职里面那么多农村孩子，我想去帮助那些和我一样需要帮助的农家子弟，让更多的高职学生成才。”
时隔14年重新回到高校从事教学工作，吴易雄仍然和刚参加工作的大学毕业生一样，积极参加教师岗前培训。一个多月里，他严格按照湖南农业大学教师岗前培训课程安排，每节课都认真听讲，系统地接受了岗前培训，并在培训中对高校教学有了自己的理解。
“教师要吃透弄懂教材。讲授内容不完全等同于教材，教材是讲授内容的核心和基础，吃透教材是讲授内容的基本要求。现行的教材中每章每节内容都有一定内在联系，充分挖掘章与章、节与节之间的内在联系，通过分析、比较、综合，从而找出共性、异性和规律性的东西。”
为认真搞好教学，吴易雄查阅了大量的文献，在全面熟悉教材之后，他又对教材的知识点进行了系统地梳理，并请教有经验的教师制定了切实可行的教学计划。此外，他还千方百计地收集了大量案例，让学生想听、易懂，并以本班学生为研究对象，深化课程的教学改革与创新。
尽管是一名教学“新手”，吴易雄的课上得可不含糊。“我认为课堂应该是充满活力的，互动式教学应该是一种行之有效的教学方法。下课我会主动和学生谈心，充分听取学生对上课的评价意见。同时，我是一个治学严谨的老师，上课要求做到‘四要’‘四不准’，即上课要认真听讲，要认真记笔记，要认真完成作业，要认真开展课堂讨论和回答问题；不准旷课，上课不准玩手机，不准交头接耳，不准打瞌睡。”由于教学方法得当，知识渊博，他的教学效果十分明显，得到了学生和同行的高度评价。
在担任班主任时，吴易雄深入了解学生的思想动态。“由于我来自农村，小时候家庭经济条件不好，又有职业高中的求学经历，所以我特别关注高职学生，看到他们如同看到了当年的自己。对于那些不自信的农村学生，我会现身说法，鼓励他们通过努力改变自己的命运。我要求班级学生除了学好专业知识外，还要求他们主动参加自考、会计证等各类社会考试，为以后的就业增加筹码。”
科研，从“外行”到“内行”的蜕变
进入湖南生物机电职业技术学院，吴易雄担任藤本植物研究所所长，全面负责藤本植物研究所工作。由于他所学专业与植物学专业关系不大，很多人都质疑，“外行担任藤本植物研究所所长，这个所肯定会搞不下去。”
对于吴易雄来说，担任这项工作起初确实有很大压力。然而，来到藤本植物研究所后，他继续保持求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，为把研究所工作搞好，一边努力学习植物学知识，一边狠抓研究所科研工作，工作进行得有声有色。
吴易雄很注重自身科研能力的提升和科研业绩的取得，更注重集体的科技创新能力的培养和科技创新团队的建设，还注重与外界的广泛接触和联络。为了加强团队合作，吴易雄平时经常与同事沟通，通过多种方式充分调动大家工作的主动性、积极性和自觉性，充分发挥他们各自的特点和优势，让每位研究人员都成为行家里手，成为多面手的复合型人才。通过吴易雄与其团队不懈的努力，湖南生物机电职业技术学院成功举办了首届全国藤本植物研究与应用学术论坛，这在全国职业院校尚属首次。此后，这个在全国高等院校、科研院所唯一的一家研究所专门从事藤本植物研究，产出了一个又一个的科研成果，社会影响力不断扩大，利用藤本植物治理石漠化基地建设成效明显，为生态环境建设作出了积极贡献，得到了国家的高度重视和大力支持。而吴易雄本人的“勤奋学习熟练科研，从严要求扎实科研，畅通渠道转化科研”的科研工作经验则在湖南生物机电职业技术学院教学科研工作大会上推介。
“科研重在应用，立项瞄准市场”是吴易雄从事科研工作的基本准则，为此，藤本植物研究所的各项工作也积极关注农村建设。为探索利用藤本植物治理石漠化的多种有效模式，藤本植物研究所通过这几年的科研攻关，创造性地提出“藤本植物+桑树”的石漠化治理模式，以增加利用藤本植物治理石漠化过程中的经济效益，提高农户种植与推广藤本植物的积极性，拓宽农民的增收渠道。
为更好地胜任高校工作，更好地提升教学与科研能力，2013年湖南省人力资源和社会保障厅批准吴易雄在湖南省教育科学研究院博士后科研工作站从事教育学博士后研究工作。
近年来，吴易雄科取得的研成果可谓丰硕。他主持国家课题1项、省部级课题16项，参与国家课题3项、省部级课题4项，获发明专利1项，出版专著3部，主编1部，合著1部，科研成果多次获省部级领导肯定。
返乡，忘不了农业的“根”
出生于农村的吴易雄深感农村生活的艰辛。在他看来，要彻底改变农村贫穷落后的面貌，一靠科技，二靠教育。
2010年湖南省委组织部选派他去基层锻炼。他看到村民们仍然是按着传统农业模式，从事单纯的水稻生产，科技含量低，经济效益差。吴易雄急在心里，脑海里谋划着如何帮助村民靠科技发展生产。他在村里举办农业科技学习班，讲解杂志上有关科技种养知识，介绍外地的许多科技示范典型，开阔农民视野，提高农民科技素质，将科学种养致富的“金钥匙”交给农民。
与此同时，吴易雄常常走村串户，与农民促膝谈心，深入了解农民的科学种田情况。他还常常忙碌在田间地头，仔细察看农作物的生长情况，秋收将近尾声，他立即布置冬种农业生产。为合理利用土地资源，充分挖掘土壤潜力，开展多种经营项目，他确定在村里建设一个农业科技试验示范基地，开展新品种、新技术的引进、推广和试验示范，在田间为农民开办了一所科技种养的新学校。他还兴建一所农民科技书屋，为农民提供学习的场地。
在湖南省武冈市锻炼一年后，吴易雄全票当选为武冈市湾头桥镇泻油村党支部第一书记。
吴易雄从事农业职业教育研究工作长达12年，研究出台了20多个农业职业教育管理政策文件。来到高职院校之后，他一如既往地关注农村建设，为积极推进湖南农民教育培训立法问题，吴易雄执笔起草了《湖南农民教育培训条例》，被湖南省人大农业委确定为立法项目。
《湖南农民教育培训条例》从管理职责、培训内容、培训方式、培训机构、师资建设、教材建设、经费保障、法律责任等方面对农民教育培训做了有益探索。“《条例》把湖南农民职业教育纳入法制轨道，既符合时展的要求，更符合我省农民的现实和长远需要。”这是专家学者对条例的一致评价。
篇4
(一)、规范护士培训：
1、重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，强化她们的学习意识，护理部计划上半年以强化基础护理知识为主，增加考核次数，直至达标。
2、加强专科技能的培训：各科制定出周期内专科理论与技能的培训与考核计划，每年组织考试、考核2—3次，理论考试要有试卷并由护士长组织进行闭卷考试，要求讲究实效，不流于形式，为培养专科护士打下扎实的基础。
3、基本技能考核：属于规范化培训对象的护士，在年内16项基本技能必须全部达标，考核要求在实际工作中抽考。其他层次的护士计划安排操作考试一次，理论考试二次。
4、强化相关知识的学习掌握，组织进行一次规章制度的实际考核，理论考试与临床应用相结合，检查遵章守规的执行情况。
按护士规范化培训及护士在职继续教育实施方案抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作
(二)、加强人文知识的学习，提高护士的整体素养
1、组织学习医院服务礼仪文化，强化护士的现代护理文化意识，先在护士长层次内进行讨论，达成共识后在全院范围内开展提升素养活动，制定训练方案及具体的实施计划。
安排全院性的讲座和争取派出去、请进来的方式学习护士社交礼仪及职业服务礼仪。开展护士礼仪竞赛活动，利用“5.12”护士节期间掀起学礼仪、讲素养的活动月，组织寓教寓乐的节日晚会。
(三)、更新专业理论知识，提高专科护理技术水平。随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，各科室护士长组织学习专科知识，如遇开展新技术项目及特殊疑难病种，可通过请医生授课、检索文献资料、护理部组织护理查房及护理会诊讨论等形式更新知识和技能。同时，有计划的选送部分护士外出进修、学习，提高学术水平。
二:加强护理管理，提高护士长管理水平
(一)、年初举办一期院内护士长管理学习班，主要是更新管理理念、管理技巧及护理服务中人文精神的培养，当今社会人群对护理的服务需求,新的一年护理工作展望以及护士长感情沟通交流等.
(二)、加强护士长目标管理考核,月考评与年终考评相结合,科室护理质量与护士长考评挂钩等管理指标。
(三)、促进护士长间及科室间的学习交流，每季组织护理质量交叉大检查，并召开护士长工作经验交流会，借鉴提高护理管理水平。
三、加强护理质量过程控制，确保护理工作安全、有效
(一)、继续实来源于公务员之家/行护理质量二级管理体系，尤其是需开发提高护士长发现问题，解决问题的能力，同时又要发挥科室质控小组的质管作用，明确各自的质控点，增强全员参与质量管理的意识，提高护理质量。
(二)、建立检查、考评、反馈制度，设立可追溯机制，护理部人员经常深入各科室检查、督促、考评。考评方式以现场考评护士及查看病人、查看记录、听取医生意见，发现护理工作中的问题，提出整改措施。
(三)、进一步规范护理文书书写，从细节上抓起，加强对每份护理文书采取质控员—护士长—护理部的三级考评制度，定期进行护理记录缺陷分析与改进，增加出院病历的缺陷扣分权重，强调不合格的护理文书不归档。年终护理文书评比评出集体第一、二、三名。
(四)加强护理过程中的安全管理：
1、继续加强护理安全三级监控管理，科室和护理部每月进行护理安全隐患查摆及做好护理差错缺陷、护理投诉的归因分析，多从自身及科室的角度进行分析，分析发生的原因，应吸取的教训，提出防范与改进措施。对同样问题反复出现的科室及个人，追究护士长管理及个人的有关责任。
2、严格执行查对制度，强调二次核对的执行到位，加强对护生的管理，明确带教老师的安全管理责任，杜绝严重差错及事故的发生。
3、强化护士长对科室硬件设施的常规检查意识，平时加强对性能及安全性的检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好。
四、深化亲情服务，提高服务质量
(一)、在培养护士日常礼仪的基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能。培养护士树立良好的职业形象。
(二)、注重收集护理服务需求信息，护理部通过了解回访卡意见、与门诊和住院病人的交谈，发放满意度调查表等，获取病人的需求及反馈信息，及时的提出改进措施，同时对护士工作给予激励，调动她们的工作积极性。
五、做好教学、科研工作
(一)、指定具有护师以上职称的护士负责实习生的带教工作，定期召开评学评教会，听取带教教师及实习生的意见。
(二)、各科护士长为总带教老师，重视带教工作，经常检查带教老师的带教态度、责任心及业务水平，安排小讲课，了解实习计划的完成情况，做好出科理论及操作考试。
(三)、护理部做好实习生的岗前培训工作，不定期下科室检查带教质量，每届实习生实习来源于公务员之家/结束前，组织进行一次优秀带教老师评选活动。
(四)、增强科研意识，力争年内引进或开展新技术项目1-2项。
篇5
日本是世界人口老龄化程度最高的国家。统计资料显示，目前在日本的1.27亿人口中，65岁以上的老人就占了20%。
那么，日本老年人的现状如何呢？前不久，本刊记者到日本采风，专门对该国的老年状况进行了一番调查，就政府的老年保障措施、老年人的生活状态及老年用品市场等作了一点研究，并撰写了系列文章，我们将陆续刊出，敬请关注。
现在的日本，就整体氛围而言，许多方面都体现出对老人的关爱。
心理关怀。日本政府在这方面的努力主要体现在广泛建立社区老人心理健康咨询体系，并配备相关专业人员，除日常接待到访的老人外，还定期举办各种较大规模的学习班和咨询会，集中对老人进行心理健康教育。笔者曾在东京板桥区的一次咨询活动中，看见专业人员针对老人的孤独寂寞问题发表演讲并回答老人提出的问题。同时，专业人员还发动到会者一起讨论解决问题的办法，因此很受欢迎。
养老金保障制度。日本有比较完善的社会养老保障体系。从1942年开始，日本政府即着手建立各种养老保险制度，颁布了《国民养老金法》，推行基础养老金（国民年金）制度。该法规定：20岁以上、60岁以下的日本国民都有义务加入基础养老金队伍，以此实现全民皆有养老金。不仅如此，作为对基础养老金的补充，日本政府还通过细分，建立了以企业员工为对象的厚生年金和以公务员为对象的共济年金。无论是哪种年金，其费用的征收都是强制性的。基础养老金由国家财政与个人共同按比例负担，个人的缴纳额随个人的工资水平递增。厚生年金与共济年金则由单位与个人按同等比例共同负担。这是一种双保险性质的养老保障制度。日本老人退休后，既可以领取基础养老金，又可以同时领取附加养老金，使其退休后的收入与退休前相比差距不是太大。
篇6
在倡导知识经济、学习型社会、终身学习和终身教育的今天，学历教育后的继续教育和社会化的成人教育已经成为世界各国教育体系的重要组成部分。在以经济建设为中心，科教兴国和民族复兴的时代背景下，如何创建适合我国国情的继续教育、职业教育运作模式，如何满足社会和个人对大学后教育的需求，如何保证继续教育、职业教育的质量是我国政府、产业界和学术界共同关心的问题。本文从社会需求、投入规模、热点领域、提供机构、国家作用等方面剖析了欧洲国家在继续教育和职业教育领域的现实状况。最后结合我国这一领域的实际情况提出了几点建议。
二、欧洲国家职业与继续教育现状分析
(一)社会需求
继续教育、职业教育是为社会服务的，社会需求是驱动其发展的直接动力。二战后科学技术的日新月异和社会的急剧发展，促使国家、组织和个人迫切需要发展对未来的适应和创造能力。在国家层面，一国综合国力的提高离不开国民素质的持续提高，继续教育已经成为国家建设知识创新社会结构的重要组成部分。在欧洲，随着劳动力市场的变化和一、二、三产业用人数量的调整以及职业的消亡、新生和交融，形成了人力资本知识和技能结构的替换更新，由此产生了大量的继续教育需求。另外，继续教育、职业教育也是各国缓解日益严重的失业问题的重要途径。法国政府针对失业人员专门建立个性化教育小组(APP)开展有针对性的培训。经过100小时以上的APP培训，有了70％的失业人员重新找回了工作。在组织层面，企业的竞争力的增强也同样依赖于拥有大批管理人才和技术人才，继续教育和职业教育是提高组织成员工作水平的最重要途径。欧洲各国有影响力的大公司都根据业务需要直接对职业培训和继续教育投人大量资金，建立起自己的员工培训体系。以德国西门子公司为例，2001年营业额830亿欧元，盈利 25亿欧元，而投入员工培训的经费高达5寸乙欧元。在个人层面，过去持有大学毕业文凭就意味着就业，但是现在情况改变了。产业结构的不断调整迫使人们的知识结构不断与之适应，许多工作数年的专业人员正在重返大学接受继续教育。另外经济发展和闲暇时间的增加使人们对生活质量的要求提高，产生了新的更高的教育需求。目前政府机构、企业部门和个人的自费业余进修是欧洲职业继续教育的三大主要客户。
(二)培训规模
随着社会需求的发展，世界各国越来越重视对继续教育与职业教育的投入，相应的规模也越来越大。英国的成人教育现已形成六大办学格局：一是继续教育，二是终身教育，三是远距离教育，四是业余教育，五是网上教育，六是全日制大学的成人教育(招收大量的在职人员和30岁以上的成人大学生)。现在英国的成人教育每年可从欧盟国家获利5000万英镑，从非欧盟国家获利13500万英镑，两项共获利18500万英镑，成教培训与咨询每年获利更高，达27500万英镑，仅次于全日制高校的收入。德国按照国际性、创造性和终身学习三大原则构建本国的成人教育体系，提出的“让成人教育为每一个德国人创造终身受教育的机会”。现在德国每年继续教育的市场营业额高达500亿欧元，每年约有160万青年在50多万个企业接受360种职业培训。据2000年5月德国联邦教育研究部的继续教育报告，根据有关统计，1999年在19―65岁年龄段的人口中，有30％参加了职业继续教育，其中适应职业工作提高要求(8％)、上岗培训(6％)、晋升培训(3％)、转岗培训(2％)是主要目的。
(三)热点领域
职业教育和继续教育涉及到的培训项目，欧洲各国并没有明显的不同，一般来说都包括：工商管理、经济财会、法律咨询、IT技术、建筑工程、医务医疗、食品生产、环境保护、动物福利、树木栽培等等。其中经济财会、项目管理、物流管理、人力资源管理是法国INSEAD、伦敦经济政治学院、荷兰马斯特里赫特管理学院等欧洲著名商学院开展继续教育和职业培训项目的核心课程。另外有研究表明，欧洲各国的公务员普遍比私营企业的员工有更多接收继续教育的机会，因此针对公务员的公共行政和管理课程，包括公共部门改革、公共行政和公共服务培训以及跨文化交流技能等正在引起各类培训机构的越来越多的关注和投入。
(四)提供机构
欧洲提供继续教育和职业培训的机构主要有高等院校、企业和政府部门。高等院校始终扮演着开展高层次继续教育的重要角色。高等院校拥有大批高水平的教师和良好的教学环境，有丰富的图书资料、先进的实验设备、是知识密集和人才荟萃的地方，理应是系统专业知识更新和拓展的主要场所。在英国，几乎每一所大学都特别重视成人教育，如牛津大学、剑桥大学、约克大学、利慈大学、爱丁堡大学、伦敦大学、曼彻斯特大学等都有自己的继续教育学院，在校注册成人学生占全校学生数的一半左右。欧洲大学继续教育网络始建于1991年，188个成员高校来自39个国家，是欧洲目前最大的继续教育组织。企业内部教育和培训也是欧洲国家继续教育的重要组成部分。企业办教育的自主性、积极性，创造了发达的企业内教育。在德国，有近60％的企业为职工提供培训课程，企业也向社会提供培训活动。其中90％以上的银行和保险企业为员工提供培训，以行业划分比例是最高的，在比例最低的旅游服务业，也有25％的企业提供继续教育培训。另外，欧洲各国政府也纷纷建立起专门培训机构服务全国范围的教育培训与就业。在法国，1997年法国政府建立培训就业局，下设两个机构：一是国家成人培训协会，一是国家促进就业局。培训协会的主要职能是为在职人员提供技能培训，就业局的主要职能是开发就业机会。目前，培训协会共有会员15万人，其中长期培训6万人。
(五)政府作用
面对不断变化的劳动力市场和多样化的学习需求，为建立更加灵活的职业教育体制，欧洲各国政府采取多种措施推动继续教育、职业教育的发展。首先是提供必要的经费补助。欧洲国家继续教育的经费来源虽然呈现多元化的趋势，但是政府对继续教育的投资仍十分重视。法国政府每年投入继续教育的经费约2．4亿美元，占成人继续教育经费需要的10％。瑞士联邦政府也承担着全国职教经费的10％―30％。其次是组织或参与制定职业或技能及其培训标准，并组织统一的考试。另外，各国纷纷制定相关的法律法规，使继续教育法制化、制度化。法国的《终身职业教育法》规定凡雇佣从业人员在10名以上的企业必须支付占上一年度职工总工资的1％用来作为继续教育的经费，凡工作期限在两年以上的被雇佣者，在退休前，均可享受合计1200小时(相当一个工作年)的带薪教育休假权利。近年来，德国政府吸取了工商业质量标准管理的做法在继续教育领域建立推行一系列的质量测试和保障体系，对提供培训的资质和教学过程进行测试和监控，这有效地提高了培训项目的质量。
三、我国继续教育的现状
我国的继续教育始于五十年代初期国家高教部组织中小学教师进修班和培训班教育。继续教育和职业培训教育，是我国成人教育近几年发展的主要方向，是一种以培训和提高在职人员专业技能与素质能力为主的教育形式，旨在培训和提高在职人员的科学理论水平，扩大知识视野，使其具备一种适应21世纪社会发展和工作必备的创新能力与素质。目前我国的继续教育、职业教育机构主要由三部分组成，即由普通高等学校和教育学院创办的成人高等教育、由团体或社会力量创办的成人教育(依托高校)和由政府部门或企事业单位举办的各种不同类型的短训班、进修班及学习班。但真正办得规范、影响力大、规模大的还是普通高校的成人教育，他们主要有这样几个特点：一是各高校领导都比较重视成人教育，建立有专事成人教育的单位―成人教育学院(继续教育学院)。二是教学规范，管理严格，有一整套规范系统的成人教育管理规章制度，管理人员稳定，办学经验丰富。三是成人教育的师资力量雄厚，教学设施和实验设备齐全，教学环境好。
进入二十一世纪，随着我国市场经济体制的建立和不断完善，各行各业对劳动者素质的要求不断提高，对继续职业教育的需求也越来越大。同时随着我国加入WT0和教育培训市场的开放，国内外教育培训市场的竞争日趋激烈。展望未来，我国职业继续教育既有非常好的发展机遇也面临着诸多挑战。
四、相关启示
结合我国的现状，笔者认为欧洲继续教育和职业教育体系中的如下特征值得我们关注和借鉴：
(一)市场导向、学习者中心
职业教育和继续教育所培养的是适合社会生产需要的人才，因此市场的变化和学习者的需求对专业设置和授课内容起着导向作用。在荷兰，无论学校、专业设置，还是课程开设都是从人才市场需要出发，根据用户的特殊需求开设课程，实施对口教育。在英国，斯帕索特农学院根据市场需要开办家政常识、家庭花卉、火鸡养殖等培训班，格兰菲尔德大学每年根据市场需要，面向成人开设580门课程，包括MBA、飞机设计与制造、汽车制造技术、信息产业等等，短期培训班每年可达到12000人。敏锐地感知社会需求变化，以学习者为中心是尚未成熟的我国职业继续教育市场要努力把握的原则。
(二)政府行为、社会合作
继续教育的理念经历了从终身教育到终身学习再到学习型组织、学习化社会的几个阶段，实际上反映了继续教育的责任主体已经从单一的政府责任转变为政府、社会各界和个体的共同责任。欧洲各国政府注重发挥行业中介组织和机构在继续教育、职业培训的规范与标准制订、职业技能评价、跨企业培训等方面的巨大作用。例如，德国著名的 Fraunhofer学会在建立新型社会合作机制方面可谓成功范例。该学会由政府出资筹建，学校提供师资，而企业界则支付运作基金。学会充当了关键性的中介角色，在学校与企业界之间架起一座桥梁，促进了教育界与企业界密切联系与互利互惠。
构建学习社会和终身教育体系，要求全社会更广泛地参与和支持，在政府、学校、企业及相关社会团体之间建立密切的合作伙伴关系。近年来，伴随我国政府职能的转化、产业结构的调整以及企业所有制多元化等方面的变革，教育培训领域呈现出社会化与多样化的趋势。在这种情况下，政府、学校、企业及各种社会组织与团体之间建立有效的沟通合作机制，是我国继续教育、职业教育体制改革中的一个重要课题。 Fraunhofer的成功经验非常值得我们借鉴。
(三)卧际视野、全球竞争
加入WTO后，根据《服务贸易总协定》的原则，西方独资、合资的教育机构，凭借其教育科技优势会大量涌入国内，争夺国内的教育市场，促进我国的教育与国际接轨，但同时也将严重冲击着我国现行教育与管理体制，使得国内的教育市场面临越来越大的压力，国内教育的卖方市场将变为买方市场，国内教育机构将面临生源争夺、教育质量竞争及教育效益竞争等。国内继续教育机构要具有忧患意识和国际视野，在国内和国际两个市场参与竞争。我国政府要发挥宏观调控的作用支持企业和大学长期密切合作，组建具有全球竞争力的教育培训集团。
(四)严格监控、提高质量
管理松散、质量不高是对非正式教育最常见的非议。与国际接轨的执业资格标准可以成为办学机构的重要评价标准，国际标准化组织制定的IS09000教育质量认证是通向国际市场的“金钥匙”。截止2000年，欧洲共有263所高校的继续教育学院通过 IS09000认证。为了提高我国继续教育质量和应对继续教育市场的国际竞争，实施主动走向国际市场的战略，我国政府有必要出台法规严格规范认、证教育培训机构，规范教学活动，并尽快推动一批具有条件的继续教育学院或机构通过IS09000认证。
(五)多种教学形式、效果优先
面授和函授是传统教育培训两种主要的形式。基于网络的E― learning是一种新的教育培训形式。所谓E-learning，简单地说，就是在线学习或网络化学习，即在教育领域建立互联网平台，学员通过网络进行学习的一种全新的学习方式。欧美各国是E-learning的先行者。根据国外的研究和实践经验，函授、面授、基于网络的 E-learning都有自己的优势和不足，不能偏废。在开展培训时，我们应根据具体的培训项目，几种形式配合运用。
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“四五”法制宣传教育工作情况的汇报
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。员之家版权所有
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
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一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以“全市统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制为纽带，不断强化组织领导，建立健全畜牧业标准化安全生产体系，搞好畜禽疫病综合防治，大力实施依法治牧，保障畜产品安全生产和畜牧业健康发展，促进食品安全生产，保护广大人民群众的身体健康。
二、工作措施
（一）强化组织领导，建立健全工作机制
一是成立了××市畜牧局食品安全工作领导小组。由畜牧局局长挂帅，分管副局长具体靠上抓，生产科、兽医卫生监督所、兽药饲料管理科、市兽医站、各基层动物防疫监督站等相关职能部门负责人为成员，全国公务员共同天地，切实加强对食品安全生产和监督管理的组织领导。
二是明确工作目标，落实工作责任。制定××年度《××市畜牧局机关科室、下属单位及工作人员目标绩效考核实施办法》，对食品安全工作目标和年度相关工作目标进行层层分解，具体细化到每一个单位和个人，从本职工作、重点工作、自身建设工作、临时性工作、领导交办工作、民主评议、领导评价及创新性工作进行综合目标考核，实行严格的奖惩制度。为保障各项工作落到实处，成立××市畜牧局工作目标绩效考核领导小组，实行定期和不定期的工作督查和考核，保障各项工作的顺利完成。
三是建立健全各项规章制度，保障工作顺利实施。制度建设是保证机关正常运转的最有效手段，是实现队伍管理规范化、程序化及各项工作顺利完成的重要保证。为有效建立“职责明确、行为规范、运转协调”的工作机制，促进各项工作的顺利实施，××年要着力建立和完善食品卫生安全的各项规章制度，为保障和促进食品卫生安全工作的顺利实施奠定基础。
（二）加强宣传培训，提高食品安全生产意识
计划采取举办培训学习班、赶科技大集、印发宣传资料等有效形式，深入搞好宣传。××年，从工作实际出发，采取不定期地举办各类技术讲座，加强对养殖场、户宣传。全年计划开展集中培训期以上，培训宣传达人次。结合赶科技大集、科技宣传月、科技宣传周等活动，组织技术人员先后到镇办开展科技大集活动次以上，印发畜牧业标准化技术规程和畜牧兽医法规、条例等宣传明白纸份以上，宣传咨询服务人员人次以上。同时，围绕提高执法人员综合素质，强化依法行政，××年计划举办动物兽医卫生、兽药、饲料、种畜禽管理、动物防疫等培训班期以上，培训执法人员人次，通过广泛地宣传发动，进一步统一广大干部群众对安全生产的思想认识，为保障食品安全生产奠定基础。
（三）建立应急预警体系，做好重大动物疫病防控工作
一是制定完善重大动物防控应急预案。要在出台《××市防控高致病性禽流感应急预案》、《××市防控牲畜口蹄疫应急预案》、《××市防控猪瘟应急预案》、《××市防控鸡新城疫应急预案》等重大动物防控应急预案的基础上，结合国家相关规定和要求，继续完善各类重大动物疫病的应急预案，并按照应急预案进行相关演练。
二是制定出台《××市畜牧局防治高致病性禽流感工作实施方案》。对正常状态的动物疫病防控工作和紧急情况下的疫情处置步骤、组织领导、操作方法、各单位的工作任务，都进行了明确规定。
三是建立健全防控网络，落实人员。市级成立××市防治高致病性禽流感指挥部，由市领导和有关部门职能部门组成。指挥部在市畜牧局设立办公室，进一步明确了各部门的职责范围、工作任务和目标要求。要全面加强市、镇、村三级动物防检疫体系建设，充分调动村级动物防疫员的积极性，发挥基层工作优势，为及时发现和控制动物疫情提供保障。
四是落实防控资金和物资。市政府从财政拿出部分专项资金，用作畜禽防疫经费。结合我市防控工作的实际需要，制定市、镇两级防控物资储备计划，积极做好物资储备，完全能满足防控工作的需要。
五是建立疫情日报告制度和信息上报制度。设立村、镇、市三级信息员，加强对禽类养殖场、户进行普查，及时准确掌握畜禽生产和疫病情况动态。××年市畜牧兽医站和中心化验室采取定期和不定期的方式，对国家规定的十九种动物疫病进行普查和监测，计划采集各类畜禽及产品样品份以上，搞好疫病安全监测和监控。本文转载自网
六是加强市场、养殖场监管。基层检疫执法人员定期对全市禽类规模养殖场、禽类及其产品交易市场、超市、禽类屠宰加工厂（点）进行监督检查，发现问题及时解决。
（四）搞好动物防检疫，加强饲养、加工、运销环节监督管理
一是积极开展动物疫病免疫工作。实行计划免疫与强制免疫相结合。对猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫等实行强制免疫，常年免疫率分别达到和以上；对鸡马立克氏病、传染性法氏囊病、布氏杆菌病等实行计划免疫，常年免疫率达到以上；对牲畜口蹄疫、禽流感实行每年三次强制免疫、消毒，免疫率达到。
二是严格动物产地检疫和屠宰检疫。出栏肉鸡、生猪产地检疫率均达到，生猪屠宰检疫率达到。加强对奶畜的管理，定期对奶牛进行检疫，主要内容是对蓝舌病、口蹄疫等进行临床检验，对布氏杆菌病进行实验室检验，对结核病进行变态反应试验，要求应检奶牛达到，确保奶业生产的健康发展。严格外购畜禽的管理。为防止外来疫病侵入，对外购畜禽，必须经当地检疫部门严格检疫并出具检疫合格证明后，方可起运。进入我市后，需经严格防疫、检疫，并隔离观察天，无病后方可合群饲养。对出口肉鸡，实行每批抽血化验，保证出口畅通无阻。
三是强化监督检查。市兽医卫生监督检验所依法对饲养、经营动物和生产、加工动物产品的单位和个人进行动物防疫条件审查和管理，不定期进行检查。对出口企业，实行官方兽医驻厂制度，严格进行监督检查。
（五）大力实施依法行政，加强兽药、饲料、种畜禽监督管理
为进一步加强兽药、饲料、种畜禽生产、经营、使用监管，严厉打击不法行为，彻底净化畜牧业经济市场秩序，××年，在全市范围内深入开展兽药、饲料、种畜禽市场专项执法大检查活动。制定《××市××年兽药饲料市场专项整治活动实施方案》、《××市××年种畜禽执法大检查实施意见的通知》，按照实施意见，对辖区内排查摸底的兽药、饲料、种畜禽生产、经营业户进行了统一执法检查清理，对不法行为进行严厉查处，有效整顿和规范畜牧业发展外部环境。同时，采取不定期抽检和与上级管理部门联合抽检相结合的形式，加强对畜产品和兽药、饲料质量安全的监督管理。××年，配合青岛市和上级管理部门抽检畜产品药残样品个，在全市兽药经营企业中抽检兽药样品个，饲料企业中组织抽检饲料样品个，及时报送上级部门进行化验检测。加强对畜产品、兽药、饲料的安全监管。
（六）加快推进畜牧业标准化生产，建立健全畜牧业安全生产体系，全国公务员共同天地
一是制定完善畜牧业生产标准。为规范畜牧业标准化生产，组织专业技术人员研究制定相关畜牧业生产标准和规范。同时，大力实施山东省制定出台的《无公害食品生猪饲养饲料使用准则》等项技术标准，为开展标准化生产提供指导。本文转载自网
篇9
2月23日上午8点半，《望东方周刊》记者敲开了四川省卫生厅副厅长沈骥的办公室。瘦削、干练的沈骥事务非常繁忙，电话和来人来访的频率都很高。
采访中间，四川省纪委、省监察厅驻卫生厅纪检组副组长、监察室主任董永超送来一份名为“坚决治理商业贿赂，深入开展医疗卫生领域反腐败斗争”的通稿。
拿着这份通稿，沈骥神情坦率地说：“四川这次查处36名院长、副院长、科(处)长，不能说明我们四川医疗腐败的问题最严重，更不是说我们四川有问题的院长最多，而是我们反腐的行动早，力度和决心是逗硬的(四川方言，意即动真格)。”
董永超告诉《望东方周刊》记者，在过去几个月里，四川省卫生厅结合卫生系统反腐败斗争查出案例，配合四川省纪委、省监察厅联合举办了三期全省医疗卫生系统领导干部党风廉政培训班，全省766名二级以上医院院长，卫生厅直属单位及中央在川医疗卫生单位领导班子成员和人事、财务、设备、药剂、基建部门主要负责人，省卫生厅机关公务员参加了培训。
“这次培训是四川卫生系统历史上的第一次大规模、高规格的培训，省纪委、省纠风办、省检察院和卫生厅四名领导全部到培训班上讲了课。四川许多院长都是专业技术人员，某种程度上是专家出身，对相关的职务犯罪和医政管理规定有的不是很清楚，他们普遍反映这样的培训很及时，很有针对性，受益匪浅。”他说。
董表示，类似的培训班他们还将继续搞下去，尤其是“给去年下半年陆续提拔的新院长以及去年培训时因去党校学习或出长差未能参加培训的同志补课。”
“看到他们出事，我的心情很复杂”
2006年初，四川省卫生厅再次在媒体上公布了举报电话。董永超说，四川省卫生厅对于医疗腐败和行风建设的检举渠道一直非常畅通，举报电话、厅长信箱都设立得齐全和规范。
但他同时指出，真正打电话来举报相关问题的并不多，“主要以信件举报为主，我每天都会阅读相关的举报信件，从中认真筛选有价值的举报线索。”
“这36名院长、副院长、科(处)长当中有你认识的吗?”
董永超苦笑了一下说：“我在卫生系统呆了20多年，你说有几个医院院长我不认识?看到他们出事，我的心情很复杂。这一批查处的36名干部，大多是早几年出的事，并不是这一两年犯的事。”
董永超说：“现在全国约有6000多家药厂，还有数不胜数的医药公司，它们在激烈的市场竞争中首先要解决的就是生存问题，主攻对象自然是医院院长。药品从药厂经过医药公司进入医院，这个过程中围着院长转的人太多了。有些医院院长开始可以抵抗，但是在药厂和医药代表强大的攻势下，时间长了就很有可能遭拉下水。”
这次出事以后，卫生厅找来几家医院院长，组织讨论了《关于加强对医疗卫生机构领导干部廉洁从业管理的通知》。董永超表示，这个通知的目的就是防止医疗机构领导干部陷入非法利益的格局之中。通知规定：医院院长不再像过去一样兼任药事委员会主任委员，也不得直接介入药品采购和医疗器械采购等具体工作。
一个显而易见的假设是：如果院长仍然兼任药事委员会主任委员，那么如果几家药品企业都同时参与招标，院长作为主任委员讨论时往那儿一坐，药事委员会成员和经办人员难免要看院长脸色行事，买这家还是买那家，院长的一言一行都可能会对药品采购起到主导作用。
在通知里，四川省卫生厅明确规定：医疗机构领导主要履行监督管理药事委员会成员和经办人员是否认真、正确履行职责，行为是否规范，从业是否廉洁，制度和规定是否认真执行的责任，发现问题及时纠正，不得直接介入药品采购和医疗器械采购等具体工作。
卫生厅认为，过去是由下级监督上级，监督的力度和效果不理想，现在是上级监督下级，下级的过错上级要承担责任，所以监督的力度和效果能大幅提高。
反贿将继续保持高压态势
在对医药购销和医疗服务中存在的违纪违法问题进行调查之后，四川省卫生厅按照省委领导的要求，配合省纪委、省纠风办和检察机关以此为突破口，揭开医疗机构少数领导和医务人员收受商业贿赂的盖子，这一堪称勇敢的举动并没有被看作是“抹黑”。
董永超对《望东方周刊》记者说：“四川集中查处36名医院院长、副院长、科(处)长后，很多群众对四川敢于揭开医疗机构领导和医务人员收受商业贿赂盖子的做法和决心表示赞同，当然一些人发些牢骚也是可以理解的。”
除了办学习班、下发通知外，四川省卫生厅还在全系统提出七条警戒线：取消内部科室与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法；药品集中招标采购同类药优先选择低价品种，医务人员使用治疗效果相当的药物时优选优价品种，不得开单提成，医务人员应选能够明确诊断且费用较低的检查项目，不得盲目重复施检，医疗机构不准实行仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成，医务人员不得私自外出会诊；会诊收费按照医疗机构所在地的相关标准执行，不得私自或另行收取会诊或劳务费。
四川省卫生厅还通过总结分析药品购销案中暴露出的问题和药品集中招标的利弊得失，制定了“取消招标中介、建立监管平台、推行挂网采购、促进药价下降”的改进措施，促进阳光采购，压缩药价虚高的空间。
初步统计表明，实施这些措施后，四川第一、二批挂网药品和第三批中标转挂网药品的零售价比国家现行零售价分别下降了31％、28％和40．6％，平均下降了33．2％。2005年12月，卫生部、国务院纠风办联合在成都召开的部分省市药品集中采购工作座谈会上，四川的做法得到了充分肯定。
四川省卫生厅的一份文件显示，该厅下一步将成立专门工作机构，制定治理医疗卫生领域商业贿赂问题的工作实施方案。同时，在2006年内，该厅还将对各市州、县卫生局长和新任医疗卫生机构领导干部进行以廉洁自律为重点的轮训。
该厅一位负责人强调，此次医疗“反贿风暴”在取得初步战果之后不会就此收手，四川还将进一步加大案件查处力度，“继续保持高压态势，严肃查处医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中‘开单提成’、收受‘红包’等滥检查、开大处方等违规违纪行为”。
“希望老百姓对医生多一分体谅”
董永超大学学的是临床，毕业后在卫生系统工作20多年。对于这几年医患矛盾突显的现实，他也有自己的看法。
他告诉《望东方周刊》记者：“总的来说，这支队伍是很淳朴敬业的好队伍，特别是遇到突发事件时，如‘非典’、疫情、重大事故、重大自然灾害，在第一时间冲到前线不顾自身安危的，除了武警官兵战士，还有很多是我们可敬可爱的医务工作者。” 他补充说：“很多医生、护士都在家里准备有固定的出差行李，出事电话一响，拎上包就走。”
“群众看病难，主要集中在两头，一是大城市、大医院看病难，再就是农村看病难。比如到北京预约一个专家号可能得提前一个多月，到四川华西、省医院看病也常常是人满为患，但很多方便、便民的社区医院却是门可罗雀，坐等病人。”
“说到看病贵，这也是个有很多深层次原因的问题。说起来，我们国家涉及卫生的有关部门很多，其实主要的原因还是卫生长期欠账太多，政府投入与人民群众的期望之间还有较大差距，制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还未从根本上解决。但是老百姓只看结果，只觉得看病贵、看病难就是卫生部门一家的事。
“我们国家从医疗设备、对病人检查手段上和发达国家差距不大，但经济和收入水平却相差很远，高额的医疗成本难以避免地转嫁到患者头上。药品是特殊商品，不能像买彩电一样，有钱我买好的，没钱买差的，再没钱我买个黑白的。病人到医院看病，主动权不在患者手上，住多久院、吃什么药都只能听医生的。所以医患双方在信息上的不对称也是造成医患关系紧张的一个原因。”
篇10
根据形式逻辑的规则，概念的表述是种差加属概念。“种差”即被定义事物的本质特征;“属概念”是比被定义概念更广泛的概念(或称上位概念)。“种差”，反映的是事物质的规定性，决定了某物之所以是某物，并与他物相区别。这样的规定性称之为事物的本质属性，反映在概念中就构成了概念的内涵。“概念的内涵是指概念所反映的事物的有关的本质属性”。所以，揭示概念的内涵，必须首先分析事物的本质和本质属性。成人教育的对象是成年人，上位属概念是教育，与之紧密对应的概念是以未成年人为对象的儿童教育。成人教育的概念要符合教育概念的范畴，同时还要表明与儿童教育的本质不同，从而证明自身是一种独特本质的教育类型。这样的概念才是被大多数人接受的立得住、说得通、经辩驳的概念。长期以来，人们对“成人教育”的认识经历了从“成人”概念展开分析，到回避正面解释“成人”概念的过程，结果是对成人教育内涵和外延的理解越来越乱，成人教育的作用和地位越来越低，逐渐有被错误替换和取消之势。
二、成人教育定义的辨析
综观历来中外的成人教育概念，主要分为以下三类:一是要素叠加法。要素叠加法是叠加成人教育定义中的基本要素进行概念表述的方法。根据“成人”和“教育”的单元含义从字面意义作出综合概括，这种解释的代表是1988年王茂荣、朱仙顺的定义。那么，什么样的人才能“被所属社会承认”，这是一个复杂的问题，没有在本质上进行界定，所以难以被真正接受。1976年《国际教育标准分类法》对“成人教育”的界定，强调成人和成人教育的形式特征，但简单地把成人年龄的下限定在15岁(以上)或某个固定年龄，没有从本质上揭示成人对象的内涵，把成人教育排除在正规学校和大学系统之外，也与我国成人教育的发展事实不符。二是功能枚举法。功能枚举法是列举成人教育所具有的功能、作用、意义等内涵来进行概念表述的一种方法。比如，1972年联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告书《学会生存》对成人教育的界定。它未对成人教育的本质作确定性的描述，只是从不同教育对象和学习目标的角度提出功能性定义。1996年，联合国教科文组织对其修订后的定义指出成人教育是为了个人的充分发展及个人与社会(包括经济、文化)发展的协调，进行的旨在改变自己的有组织的教育活动。对“成人”概念作了避实就虚的处理，只对那些无关紧要的特征进行了描述，不能从根本上揭示成人教育的内涵。三是内涵解释法。这种方法通过解释成人教育的内涵来进行概念表述。20世纪60年代，第一次成人教育比较国际会议(美国埃赛特市，1966)，给出了成人教育的定义认为成人教育基本上是提高性质的继续教育，从形式上描述了成人教育的内容，但没有从本质上揭示成人教育的内涵。1988年，刘雍潜给成人教育的定义，揭示了成人教育与社会经济发展的关系和成人教育的职业性特点，但没有揭示成人教育与其他教育的本质区别。1982年，梅里安的定义，从社会学的角度笼统地认定成人教育是成人状态的人进行的持续性学习活动，没有说明到底“成人状态”是什么状态，也没有指出成人学习以自我内化为主要学习方式的特点。1990年，关世雄主编的《成人教育辞典》中撰写的“成人教育”词条，强调的是在职人员教育，没有全面、深入、系统规定成人教育的本质。1990年，台湾黄富顺教授的定义强调了“有组织的学习活动”，并阐明了成人教育的目的，但仅仅是对成人教育的内涵解释，没有对其本质进行真正规定。1996年，叶忠海的定义强调成人教育是一种非传统、具有自身特色、独立的教育活动，体现了“学决定教”按需施教的特征，考虑到了人的多方面需要和成人教育对整个社会的直接影响，吸收了终身教育的思想。但用“非传统”的负概念来标识其种差略显不妥，同时“为所属社会承认的成人”是一个模糊的概念，什么样的人才被社会承认为成人仍没有明确界定，本质内涵依然没有揭示。要素叠加法，简单地用年龄作为区分成人的标准，或者用成人概念重复定义成人教育概念，属于同义反复或模糊替代。功能枚举法只是对成人教育的作用、意义的阐发和罗列。内涵解释法并未充分反映成人教育的内在本质。由于对成人教育本质内涵揭示的缺失，这些成人教育定义，在逻辑学上还属于描述性或解释性的概念。布列钦卡指出:“而正如我们已经看到的那样，实践教育学专业用语或专业术语又均来源于口语或日常语言。因此，它们所指示的东西，在许多情况下并不足够精确。具体而言，其缺陷主要有二，一是多义，二是含糊不清。”
三、成人教育的新定义
作为上位属概念“教育”的定义，基本上都将教育视为一种培养人的社会活动和社会现象。《辞海》、《教育大辞典》、叶澜著的《教育概论》和南京师范大学教育系所编的《教育学》认为:广义的教育，泛指影响人们知识、技能、身心健康、思想意识的形成和发展的各种活动。《中国大百科全书教育卷》、王道俊、王汉澜主编的《教育学》和袁振国主编的《当代教育学》、潘懋元主编的《高等教育学》认为，教育是培养人的社会活动，是传承社会文化、传递生产经验和生活经验的基本途径和必要手段。把培养人看作是教育的本质，但是培养是教育的同义反复，是一个抽象和模糊的概念，无法说明教育活动(现象)与其他社会活动(现象)的质的区别。教育作为一种与人类社会共存的社会现象，必然有着与政治现象、经济现象完全不同的质的区别。无论培养人，影响人的知识、技能、心理的发展，还是传承社会文化、生产经验、将自然人转变社会人、文化人，其本质从哲学上讲，就是建立人与世界认识关系的活动过程。建立关系的过程包括主动构建和被动构建。人的方面包括生理上的身体素质和心理上的心智素质。世界可分为外部的由自然界、人类社会组成的客观世界和内部的以人的思维为核心构成的主观世界。人与世界的认识关系是指人自身对与其有关系的客观世界和主观世界的认识与把握。人的意义和价值，不仅在于认识世界，更重要的是改造这个世界，在改造客观世界的同时改造主观世界，从而达到主观与客观的统一。所以，教育的本质是认识世界，即建立人与世界的认识关系的活动过程;教育的目的就是通过对世界的认识，达到使世界对人类自身带来价值的目的。目前对于“成人”的界定，综合生物学、心理学、社会学、法律学的观点，成人被认为身体各方面均已成熟、个体达到心理和情绪上的成熟、能够在社会上承担一定角色、开始享有各种法律规定的权利和承担相应的法律责任的人。这些都是从自己的专业角度来认识成人的，而没有从哲学的高度、教育学的角度、社会学的深度来认识成人。我们认为，成人首先必须拥有自我意识、能够自主学习并以自我内化为主要学习方式。这样的人才能在没有外界提醒、催促的情况下，正确认识自身，主动接触客观世界和信息，主要通过交流、自学、自悟、反思等方式内化为自己的思维和行动，以此为动力不断成长、进步。其次，成人必须拥有独立自主影响、改造外部世界的能力。成人不仅能不断地改造、发展自己的内部世界，还有独立的意识、能力和资源改造、影响他周围的外部世界。通过观察我们身边的成人世界，成人一般具备这两个条件，或者说必须同时具备这两个条件，才能称得上是真正的成人。通过以上对教育和成人本质的分析，我们尝试做如下新的定义:广义上，成人教育是指对以自我内化为主要学习方式并能独立影响外部世界的人施加的建立人与世界认识关系的活动过程。狭义上，成人教育是指按照一定的目的和要求，对以自我内化为主要学习方式并能独立影响外部世界的人开展的有计划、有组织地建立人与世界认识关系的活动过程。这个定义包括如下内涵:第一，它是为以自我内化为主要学习方式并能独立影响外部世界的人所提供的;第二，它满足成人一生中任何阶段的临时性、多元化、持久性的需要;第三，狭义的成人教育，指的是有计划、有组织、有目的的教育活动，如成人高等学历教育，短期政治、技术学习班等;广义的成人教育，是指任何成人在任何时间、任何地点接受的教育行为，如图书馆、博物馆、展览馆、先进事迹报告会给人的教育、震撼、感动和影响等。第四，它的目的在于通过建立成人与世界(包括成人与自然界、成人与社会、成人与自我)的认识关系，从而达到工作的完成、生活的改善、个性的发展的目的，以推动整个社会和人类文明的进步。根据教育对象的分类标准，可将各类教育大概分为儿童教育和成人教育。所以与成人教育相对应的是儿童教育，而不是与普通教育相对应的教育形式。那么，这意味着成人教育既有全日制，也有非全日制;既有高等教育，也有初等教育和中等教育;既有职业教育，也有素质教育;既有社会教育、家庭教育、组织教育，也有工业化后采取的学校教育和各类培训。在这里，成人教育不是普通教育的补充、完善，而是其重要的有机组成，是国民教育体系的重要组成部分，主要特点在于灵活多样的非全日制的教学方式、教学方法和教学安排。我们要改变社会上对成人教育(包括成人高等学历教育)的歧视和偏见，在就业、升学、职称评定和公务员选拔中做到与全日制学校教育同等待遇，同时真正提高成人教育的教学标准和教学质量，让成人学生拥有真才实学，使成人教育培养出来的学生水平和质量相当或高于全日制学校教育培养出来的学生。
