开托管班的流程范文

导语：如何才能写好一篇开托管班的流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

教育托管中心是专业提供学生学习辅导、1对1个性化辅导、孩子健康成长教育及上学放学接送、膳食提供、寄宿等为一体的个性化托管式教育连锁机构。先进的教育管理理念和服务模式，专注孩子健康快乐地成长，引导孩子树立正确的人生观、世界观，关注孩子学习、生活行为习惯培养，注重孩子健康人格塑造，从细节关注孩子的成长。同时托管班配有专业辅导老师和生活老师，专业的营养专家和心理健康教育专家。

项目特点

1.个性化。因材施教，采取一对一或小班制方式辅导，充分分析每位学生和家长的教育需求和实际情况，制定个性化辅导方案。通过高效地辅导策略激发学生的学习兴趣和寻求适合的教育发展定位。

2.全方位。充分满足孩子和家长的需求，开设各类精品课程，促进孩子知识、习惯、能力、素质的全方位提高，为孩子提供专业、系统、完整、高品质的教育解决方案。

3.标准化。各分校均统一VI形象，统一分功能区域的学习环境布置，严谨规范的托管教育教学管理流程。

4.社区化。项目立足于社区，充分利用社区资源，做家长和孩子身边的教育专家。

5.精品化。项目定位中高端群体，小班辅导，为每个客户提供满意的服务。

市场分析

教育培训业是21世纪最朝阳产业之一，已成为越来越多人的共识。培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班，开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。 在目前的中小学培训教育产业中，小学生托管教育是课后辅导中新兴的细分市场，正在走向专业化、规模化、品牌化。统计数据表明：一、中国拥有3亿适龄儿童，数亿望子成龙的父母;二、在一个中等规模、经济发展一般的城市中3―6岁学前儿童有近3万人，6―12 岁小学生约 5万人，年人均业余教育支出约为 3000元，其中 90% 以上家庭需要课外培训。因此，这是个潜力极其巨大的市场。

投资条件

目前该项目有多种投资模式，社区店基本总投资6万到15万元的投资能力。辅导场所面积180―300平方米。项目招收区域和单校合作商。区域有权在区域内自行开设若干家小书童连锁分校，单校合作方式可在授权区域内，有权自行经营一家教育托管班。投资者需选择当地的好学校，必须是当地一二类小学学校。离学校越近越好，步行距离不超过10分钟最佳。楼层不能太高，不能超过4楼。面积不能太小。不能有安全隐患。

篇2

【关键词】热工标定 测量终端 余热锅炉

0.引言：

循环经济已经成为全世界关注的热点问题，这种经济运行方式以3R原则（即Reduce、Reuse、Recycle）为核心，以“资源-产品-再生资源”生产方式为经济增长模式，将是未来经济运行方式的主流。在循环经济原则中Reduce的核心是减少资源的使用量，这就需要提高资源的利用效率。对于单个的工业过程，一种资源在使用的同时又可能伴生一些废弃物，如得不到有效的使用就会形成资源浪费，降低资源的利用效率，比如钢铁、水泥等行业的窑炉在生产过程中产生的大量的余热。建设余热电站是实现这种资源合理利用的有效方法，而确定机组容量，余热锅炉的蒸发量和蒸发形式、锅炉的结构形式等是建设余热电站时首先要做的工作。

在工程建设的初期，我们通过对窑炉做热工标定来得到一系列基础数据，根据这些数据来确定机组的容量，确定余热锅炉的蒸发量和蒸发形式、锅炉的结构形式。本文介绍了一种热工标定系统，通过本系统可以方便高效的得到建设电站所需的基础数据。

1.总体设计方案

本系统用来测量高温烟气的温度，压力，流量等数据。本系统由数据采集终端，通讯网络，上位计算机组成。其中数据采集终端由箱体，一次仪表，数据采集模块，电源系统组成。

2.系统硬件设计

2.1电源系统。通常一个系统都是由多个测量点组成，每个站点都要求测量一组数据，而这些站点又分布得比较分散，相对距离比较远。为了方便高效起见，测量终端由工地现场就地装设的原有电气检修箱供电，不再集中敷设供配电线路。

2.2一次仪表的选用。鉴于一般余热烟气的温度通常都在1200℃以下，系统的温度测量使用K型热电偶；压力的测量采用3051压力变送器，流量的测量采用皮托管和3051差压变送器。

2.3一次仪表的安装。温度仪表采用在工艺管道上焊装直性连接头的方式，将热偶通过螺纹连接到工艺管道上。压力和流量源的引出均通过装在工艺管道上的皮托管，皮托管通过法兰连接在工艺管道上。

2.4测量终端。测量终端里安装了如下设备：1.开关电源，用来给数据采集模块和压力/差压变送器供电。2.数据采集模块，用来采集系统的温度，压力，流量数据，并定期上传到上位计算机。本系统数据采集模块采用的是研华的数据采集模块 Adam 4019。Adam 4019是一个8通道的通用模拟量输入模块。它是一种万能输入数据模块，可以接受4～20mA，+/-10V，mV和热偶的混合输入，并支持对各个通道的单独配置，非常适合在热工标定场合使用。它的测量精度高，可以达到±0.1%。3.压力变送器，用来测量系统烟气的压力，每个终端可安装两台压力变送器，可以满足双烟道系统的测量需求。4.差压变送器，用来测量系统烟气的流量，每个终端可安装两台差压变送器，可以满足双烟道系统的测量需求。5.测量终端和测量点通过电缆和引压管连接。

2.5上位计算机系统。上位计算机系统主要完成现场数据的采集与监测、前端数据的处理。具有功能完善、操作简便、可视性好、可维护性强的特点。通过与其他相关的硬件设备结合，可以快速、方便的实现现场采集、数据处理。用户只需要通过简单的模块化组态就可构造自己的应用系统。

上位计算机系统放置在环境较好的办公室或值班室，由工控机和上位机软件组成。在工作的时候值班室有人值班，监视系统的工作情况，一旦发现异常，立即到现场处理。

3.系统软件设计

3.1上位机软件。根据工艺流程，编制上位机软件。上位机监视界面主要由有流程图和趋势图组成。流程图直观地反映了实时的工艺状态数据。趋势图则显示测量参数的趋势变化，同时也便于值班员发现现场故障。

3.2通讯协议的选用。上位机和下位机的通讯采用Modbus/RTU协议，因为测量点较为分散（500米左右），所以采用了较低的通讯速率，统一采用9600BPS，一位起始位，八位数据位，一位停止位，偶校验。Modbus/RTU协议采用了CRC16循环循环冗余校验码，这种校验码的检错能力很强，不但能检出离散错外，还能检出突发错，能以99.997%的概率检查出长度为17位的突发错，漏检概率为0.003%。

4.结果分析

图为使用本系统的温度数据，压力数据和流量数据

经过几个工程的应用，证明本系统使用方便，性能优良，极大的降低了工作人员的劳动强度，改善了工作环境，利用计算机的软件自带的数据分析功能，能方便地得出设计锅炉所需要的数据，为确定机组容量，锅炉结构形式提供了非常重要的基础数据。

参考文献：

[1]ADAM 4000 Data Acquisition Modules User's Manual

[2]MCGS 6.2用户手册

[3]阳宪惠，现场总线技术及其应用 1999第一版

篇3

关键词：流程化管理；内部控制；风险规避

1.安顺煤矿运输背景和环境

安顺煤矿隶属于贵州省司法厅，由永城煤电集团于2008年9月起托管经营，托管经营期限为十年。

托管经营之初，安顺煤矿煤炭运输车队由矿井临近两村寨村民自发购买运输车辆而形成，有近100辆运输车辆。自发形成的车队常因利益纠纷等问题相互掣肘，且自发组织的车队缺乏有效的管理，基本上处于无组织、无纪律状态，时常出现运煤车辆堵路或罢运等现象，影响企业的煤炭销售工作。运煤车辆在企业工业园区内偷放水、压磅、撬磅、偷换煤等情况时有发生。

2011年2月安顺煤矿经与市、区、镇三级政府沟通协商，由安顺煤矿成立运输管理科，代管两村寨108辆运煤车辆，制定相应的管理制度，对所有车辆进行管理。

安顺煤矿托管经营之初，因煤炭发运管理环节存在漏洞，偶尔会出现运煤车辆盗取煤炭或者煤场管理人员与外部人员勾结盗取煤炭的行为。经过多年的不断改进，当前的煤炭发运环节内部控制与风险管理已趋于完善。

2.煤炭销售流程

按照正常的销售流程，安顺煤矿煤炭销售分为十个环节：

（1）销售合同签订。（2）预付煤款和运费。（3）发运计划的制定与执行。（4）安排运输车辆。（5）进厂运输车辆空车过磅。（6）运输车辆进入煤场装车。（7）运输车辆装煤后重车过磅。（8）运输车辆出厂。（9）中途运输。（10）到达客户厂区。

本文主要讨论煤炭销售流程的第2一第10环节的内部控制与风险管理。通过对销售流程的梳理，并结合在实际发运过程中出现的各种问题，制定相应的管理措施，以确保整个销售流程无明显的缺陷。

3.煤炭销售可能面临的风险

3.1预收煤款和运费环节可能面临的风险

煤炭销售按照先款后货原则进行（电煤除外），购煤客户必须先将一定金额的煤款汇至煤矿企业对公账户中，另需预付相应数量的运费至煤矿企业运输管理科制定账户中。

如果购买煤炭客户的煤款不足，会导致出现欠款发运，即出现赊销情况。一旦出现赊销，就可能出现煤款和运费难以回收的情况，给企业带来资金风险。

3.2运输车辆在进厂过磅环节可能面临的风险

一些不法运煤车辆司机在工业厂区放水、撬磅、压磅和利用电子设备干扰地磅等行为，这些行为均可以减小过磅煤炭的吨位，在出厂之后运煤车辆可以卸下数吨的煤炭，从而达到窃取煤炭的目的。例如，安顺煤矿周边邻近矿井就曾出现销售磅房地磅专用电脑被人安设红外干扰装置，被人为操控地磅显示吨位。

一些不法运输车辆进厂期间利用各种手段以达到减小过磅吨位是工矿企业面临的共性问题。

3.3煤炭装车环节可能出现的问题

在煤场装车期间，运输车辆司机和企业内部铲车司机可能会出现内外勾结情况，混装价格较高的块煤品种。

企业内部铲车司机可能因为个人利益而出卖企业利益，装车期间未按照派车单装煤炭，本应装低价的粉煤，而实际装车过程中混装高价的块煤品种。出现混装情况时，在过磅环节和出厂环节中都难以被察觉，企业损失明显。

3.4煤炭在离矿运输途中可能面临偷煤换煤风险

一些不法运煤车辆在出矿之后，利用到达客户厂地前的时间，进行偷换煤不法活动。例如，以相同吨位的矸石置换相同吨位的煤炭，导致矿井或者购煤客户出现损失。这种偷煤换煤活动危害极大，给企业造成的损失也最大。

而企业如果全程监督运煤车辆的离矿运输，则需要耗费人力物力，经济成本过高。

4.煤炭发运内部控制与风险管理措施

针对煤炭发运过程中可能面临的四种风险，经过几年的实践，安顺煤矿逐渐摸索并建立了一套符合自身情况的内部控制体系，以管控煤炭发运的风险。

4.1信息化管理

为了避免出现欠款发运的情况，安顺煤矿同时采取两项措施，以求达到双重保险。

一是利用矿内部的内部市场化系统（用友公司所开发的）实现企业内部的互联互通。销售部门可以通过系统及时掌握客户的煤款信息，销售部门的地磅房同样也需要通过系统才能完成过磅。即使出现客户煤款不足的情况，销售部门可以及时察觉到，停止对资金不足客户的煤炭发运，然后再通知客户及时汇入煤款。

二是在销售日计划的审核与执行中进行控制。销售部门办公室在制定第二天销售计划时，先由本部门的煤款记账簿中查询每家客户的余款情况，制定第二天的发运计划时保证发运数量不会超过煤款余额的上限。这也就能通过计划层面的控制达到避免出现欠款发运的目的。

4.2合理设置岗位。进行权力制衡

运煤车辆进厂需要经历四道关卡，依次为运管科派车点、保卫部门岗、销售部地磅房、销售部煤场。四个关卡人员各负其责，确保整个发运流程的完善。

首先，运管科根据销售部所制定的销售计划，开具派车单（三联），安排车辆进行运输，派车单上注明车辆车牌号码和所派煤炭种类。运输车辆将煤炭运至客户厂区时由客户确认煤炭数量及质量无误后开出回执单，运输车辆将回执单送至运管科，依次形成一个封闭的发运环节，回执单是运输车辆结算运费的重要依据。

其次，运输车辆持派车单经过保卫部门岗进入厂区，由两名保卫部人员核查派车单信息，待运输车辆装煤出厂后进行第二次核查，并加贴运输封条。

再次，运输车辆进入销售部地磅房，磅房人员根据派车单，并通过安顺煤矿内部市场化系统对车辆进行空车过磅，待装运煤炭运出时再进行第二次过磅。销售部磅房设置三名人员，一人司磅，一人监磅，另一人监督磅房内部。

最后，运输车辆进入煤场，煤场管理人员根据派车单指派铲车铲装煤炭。销售部在煤场共有三名煤场管理人员，协调指挥铲车及运输车辆进行装车，确保无误。另外矿企管部加派一人对煤场装运环节进行不定时的抽查。

4.3运煤车辆设定标准皮重，汽车磅添加红外线定位设备

为了防范一些不法运煤车辆司机在工业厂区放水、撬磅、压磅和利用电子设备干扰地磅等行为，安顺煤矿采取以下几项措施：

（1）给每一台运输车辆设置标准皮重，录入过磅系统中。车辆每次过磅的空车吨位与过磅系统中的标准皮重偏差超过100公斤时则不能正常进行过磅。一旦出现空车重量异常时，磅房人员及时进行自查，确保过磅系统无问题。

（2）地磅加装红外线定位设备。过磅期间运输车辆轮胎必须停留在预先设定的位置才能正常过磅，以此避免车辆轮胎压磅情况。

（3）每三个月定期对地磅进行调校，以保证地磅的精度，防止出现地磅偏小的情况。并通过与客户回执单的吨位进行对比，出现吨位偏差较大时及时进行校磅。

4.4厂区内部全程监控

利用视频监控对运煤车辆所经过的路段进行全程的视频监控，监控中心设在调度室，由每天的值班管理人员进行抽查。在出现问题时，可以通过视频回放，追溯到运煤车辆在厂的各个环节的情况。

4.5煤炭离矿运输期间的风险转移

企业监控运煤车辆的离矿运输过程，则需要耗费人力物力，经济成本过高。为了规避煤炭离矿运输的风险，如同多数工矿企业所采取的策略，安顺煤矿采取的风险转移的策略。

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总体要求

着眼于构建新型“三农”服务体系，加快镇政府职能转复，强化农村基层公共服务作用，科学界定职能，合理设置机构、优化人员结构、理顺管理体制、运行机制，建设服务功能齐全、服务内容丰富、服务形式多样、运转高效协调的充满生机与活力的新型“三农”服务中心，全面提升乡镇“三农”服务中心服务水平。

建设标准

进一步整合乡镇经济技术服务和政务服务资源，把农业服务中心、计生办、国土地规划所、司法所、综治办、室、财政所、社会事务办等单位整合一起，从农业技术、市场信息、土地流转、证照办理、合同管理、法律咨询等方面为群众提供一站式服务，提高“三农”服务的质量和水平。

1、服务场所规范化。按照集中办公、实行一条龙服务，一站式办理的要求，充分利用现有办公条件，沿街面一楼办公室及二楼办公室（约平方米）设置必要的门店式服务窗口，做到布局合理、清楚、规范、环境整洁卫生、各服务窗口对服务事项要通过制作办理规程，便民服务卡和服务流程图等形式，公开事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、办理条件、收费标准。每个服务窗口要本有统一标识，一名工作人员，挂牌上岗。

2、服务设施规范化。配备功能完善的设施、设备，做到“六有”，即：有一个醒目的“乡镇三农服务中心牌子”；有一套办公设施，县布局规范、整洁美观；有一套完整的办公设备（有电脑、CED电子显示屏、服务热线、电话、打印机、档案柜；有一套内容比较丰富的服务资料；有一套齐全的内业资料（服务台帐、工作简报等）；有一个群众意见箱，力求实用、科学、齐全。

3、服务内容规范化。整合乡镇经济技术服务和政务服务资源，对所有可以进入服务大厅的服务项目、人员做到统筹合理，从办证服务入手，拓展农业科技、信息、营销、农资、劳务、土地流转、合同管理、村财委托管理、流动人口管理、法律咨询等服务领域，为群众提供“一站式”服务。同进与村级服务网络联接，对乡村干部、农村“六大员”、科技特派员、农村实用人才等进行整合，扩大联动范围，探索在村一级建立综合服务站，提高服务水平。

4、制度建设规范化。遵循“便捷、高效”的原则，建立着问负责制、限时办结制AB岗制、一次性告知制、预约服务制和办件响应制度、考评制度、奖惩制度和责任追究制等规章制度，规范运作，做到制度上墙。

5、运行机制规范化，按照政务公开的要求，将集中在镇政务公开专栏内所有服务办理流程通过各种形式公开，并分别设立业务咨询、投诉举报专线电话，受理群众咨询，接受群众监督。对能在办公场所内直接办理，面广量大的事项，应尽量单独设立窗口对外直接办理，做到即收即办；对不能当场办结，需要审核、论证的申请项目，要明确告知所需材料、费用和承诺即时办结；对需要两个以上（含两个）所站审批或上级主管部门办理的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结；对办件数量少的事项，可实行预约服务或上门服务等慧值班响应机制。

组织实施

1、组织领导，为保证我镇“三农”服务中心规范化建设工作顺利进行，经研究成立专门工作领导小组，具体抓好此项工作落实。其组成人员如下：

领导小组下设办公室，由赖有尧同志兼任办公室主任负责日常事务。

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关键词 检修基地 工艺 设计 模式 体系

中图分类号：U269 文献标志码：A

和谐型大功率机车是在引进、消化、吸收国外先进制造技术的基础上，自主创新的重载货运机车，在设计理念，结构形式、传动方式、集成化程度以及控制技术等方面与目前国内现有机车存在较大的区别。按照和谐铁路建设的客观要求，从2006年到2012年，全路将有7900台和谐型大功率机车投入运用，此后陆续投入运用的和谐型机车将达到12000台，覆盖整个铁路网，逐步成为我国铁路货运的主要牵引动力。加快武汉机车检修基地建设是优化机务检修资源配置、提高机车使用效率的迫切需要，是进一步理顺“用修分离”关系，实现“专业化、集中修”的必由之路。

一、武汉基地初步设计情况

根据铁道部计划司铁计函〔2009〕537号《关于新建武汉和谐型大功率机车检修基地工程可行性研究的批复》，新建武汉机车检修基地工程总投资10.79亿元，其中机务设备投资4.58亿元。为避免征地和拆迁对工程建设的影响，武汉机车检修基地选址位于武昌东编组站与货车外绕线、471专用线所形成的三角地带，充分利用原武东折返段场地，占地面积431亩。武汉机车检修基地按年完成466台机车二年检能力确定规模，并预留六年检条件。检修工艺采用流水修方案，新建二年检修库、转向架检修库、部件检修库、喷漆库、返修库、静态调试库、整车动态试验库、零部件配送中心等生产房屋，预留6线六年检检修库。

武汉机车检修基地建成后将具备和谐型机车二年检规程要求的主要检修能力。铁道部对武汉机车检修基地的定位是“立足华中，服务全路，成为区域性和谐型电力机车二年检及其大部件检修中心”。

二、武汉机车检修基地建设及组建基本情况

目前，武汉机车检修基地工程建设和设备安装调试已经基本完成，正在进行规模检修的生产筹备工作。目前已经设置了完整的生产工艺流程，基本完成管理人员招聘和机构设置工作，并建立科学的信息化管理系统。截止到目前，基地已经基本完成了各项筹备工作，即将进行规模化检修。因此，确定符合基地实际的检修模式具有重要的战略意义。

三、二年检检修模式的探讨

目前，国内外机车检修主要有三种模式。

（一）基地自主检修模式。

这是目前国际上通行的检修模式，在德国、美国、日本等西方国家的铁路企业内广泛采用，也是目前国内各动车基地正在采用的模式。基地是资产经营和质量责任的主体，在路局的指导下开展生产和经营工作，在业务上独立完成二年检要求的主要检修作业；对于基地尚未掌握核心技术的部件，如制动机、主辅变流器、机车控制网络系统部件的检修和检测作业，提供生产作业场地，由部件供应商提供作业人员和设备完成上述作业，并承担相应的质量责任；厂家对基地的部分检修作业提供技术支持，如机车关键部件的检测、机车整车调试试验，以保证机车检修质量。

（二）部件委外修模式。

对于这种检修模式，基地仍然是资产经营和质量责任的主体。根据二年检规程，将检修作业分为基地自主完成和委外完成两部分。对于自主完成的部分，基地按照检修工艺和检修流程完成相关作业；对于委外完成部分，如轮对、牵引电机、变压器及变流器等部件，送至专业厂家进行检修及检测，基地不再投入相应的人员、设备和技术，也不承担相应的质量责任。

（三）委托管理模式。

主机厂或大修厂受托对基地运营进行全方位的管理，并承担相应的责任。以“大厂为主导，基地协助”这一方式开展二年检工作。一是受托方承担整个资产运作管理，并确保基地资产的保值增值，基地协助受托方管理。二是受托方按照机车二年检的检修模式，在基地建立质量管理体系、生产管理体系和技术管理体系，设置检修流程，对基地生产经营、生产组织、质量卡控、技术管理提供全方位管理。三是受托方提供各级管理人员，并划拨初期的启动资金和生产所需要的各类配件。

四、各种检修模式的优劣分析

以上三种模式对于路局和基地而言，各有利弊，具体分析如下。

（一）对于基地自主检修模式的分析。

这种模式的优点主要有以下几个方面。

一是有利于提高路网运输效率。作为基地上级单位，路局可以充分调动各类优势资源，调整基地生产进度，既可以减少路网运营单位的资产闲置率，又可以缩短检修停时，确保优质供车，提高运输效率。二是有利于形成价格制约机制。路网运输主业保留了一定的检修能力，可对南、北车两大集团在机车检修方面进行价格制约，形成竞争态势。三是有利于形成路网机车大检修体系。路网运营主体可根据机车周转及检修的需要，及时安排机车入基地二年检，适时掌控机车二年检的生产进度，有利于提高检修效率。三是有利于保障运输安全。基地依托路局管理，安全敏感性远远高于大厂，在“设备保安全”的前提下，对于各类因质量问题造成的安全隐患或事故，可迅速采取可靠的整改措施，相比主机厂有不可比拟的优势。四是有利于降低检修成本。基地作为路局的下属单位，与路局结算不需要缴纳各种税费，可合理避税，进一步降低检修成本。五是有利于提高机车运用和安全管理水平。基地自主检修，可为铁路运营主体打造一支既充分掌握谐型机车主要技术，又熟悉机车运用安全管理的技术队伍，确保路网运输安全。六是有利于提高核心部件的检修质量。对于基地尚未掌握核心技术、且控制技术和协议不断升级的机车部件，其检修和检测工作委托给部件供应商完成，实现专业化检修，保证关键部件的检修质量。

这种模式的弊端一是由于核心部件和作业的外包，基地将无法掌握核心技术，恐受制于人，不符合“引进消化吸收再创新”这一指导思想。二是部分业务外包，将在一定程度上增加机车的检修成本，降低经济效益。

（二）对于部件委外修模式的分析。

部件委外修模式主要优点是，基地可以转移这部分部件的质量责任，实现部件的专业化检修，有利于减少基地人员及设备的投入，无需购置检修设备，培训检修人员，降低工作难度。

这种模式的缺点也比较明显。一是不利于降低检修成本。委外修部件的定价权必然由专业厂家掌控，在部件升级换代时这种情况会加剧，日趋增加的运输费用也将在很大程度上增加检修成本。二是不利于生产组织。由于部件检修存在一定的检修和运输周期，基地无法控制部件的检修进度，这将扰乱基地的生产管理体系，影响机车的检修停时。三是不利于质量卡控。由于厂家检修水平参差不齐，在出现质量问题时，协调的难度比较大，极有可能会影响机车检修质量。

（三）对于委托管理模式的分析。

这种模式的优点有以下几个方面：一是基地能够很快形成检修能力，短时间就能完全实现初步设计目标。二是对于路局来说可以减少初期运营的资金压力，无需给基地划拨启动资金，提供机车互换配件。

这种模式弊端较为明显：

一是与二年检的定位不符。二年检主要是针对机车运用过程中的性能维护，不是功能性恢复，运用单位已经具备二年检的能力，机车可在短时间内完成检修，投入运用，委托管理将降低检修效率和机车的运用效率。二是不利于形成价格竞争机制和竞争态势。委托大厂经营，作为机车运营主管单位的路局无法根据机车的有关运用指标来核算检修成本，不利于形成竞争体系。三是降低了机车检修效率和的运用效率。路局无法合理调配各类资源，提高资源利用率。四是进一步增加检修成本。作为与路局不同的法人，大厂与路局在进行资金结算时，必然要缴纳高昂的税费，增加二年检的成本。五是容易产生资产纠纷。受托方将承受巨大的资产折旧的成本压力，必然不会将基地的资产保值增值作为经营目标，而是将利益最大化作为作为经营的目标。委托方和受托方之间极易因为资产的变更、损坏、维护、改造等资产经营问题上发生纠纷。六是达不到预期目标。受托方在委托管理期间，形成了自己独立的管理体系，基地技术人员得不到实质性的培养，实现不了锻炼基地队伍、形成检修能力的目标。

对于路局和基地而言，该种模式的缺点大于优点，整个运输秩序将被打乱，经济效益难以保障，检修质量无法控制。

五、结论

综上所述，自主检修模式更加适合路局和基地，建议采取以下几种模式。一是有利于保障运输安全。由基地承担二年检，参与运输经营，在铁路运输安全管理体制下，可保障运输安全。二是有利于提高路网运输效率。路网统一调配，可适时控制检修进度，保障机车供应。三是有利于降低检修成本。路网运营部门可调配优势资源，采取多种措施控制检修成本，实现检修利益最大化。四是有利于资产的保值增值，实现资产最大化。基地自主经营，将充分发挥基地的检修能力，提高检修效率，降低消耗，确保资产经营良性循环。

（作者单位：武汉大学2007级MBA武铁班，武汉机车检修基地）

参考文献：

[1]光.HXD3型电力机车.中国铁道出版社，2010.

篇6

在信息化渗透到社会各个领域的今天，除了我们和家人所拥有的欢天喜地的氛围，一个新的话题走到面前，企业网，怎么过年？

春节来了。

每年的这段时期，全国范围的人潮流动，于此同时，长久的假期也将促使公众互联网上的“流动人口”大大增加，“来自办公室的访问”则迅速减少。

信息化的概念已经“深植”到企业网络，而企业网的专用特点，决定了该类网络在过年期间体现出完全不同于公网的特征。

如何既保障业务承载在过年期间得以维系，同时合理减少企业网络的设备能耗？同时，更进一步，如何在春节期间，通过给企业网“放假”，为企业节约不必要的成本？哪些网络不仅不能停运，反而更为繁忙？――根据《计算机世界》的调查，企业网过年时，因为所处行业的不同，过年期间的工作状态不同，“各行其道”的情况相当明显。

停机与否要斟酌

春节期间，大部分企业都在放假，根据我们的调查，诸多的公司、信息机构并没有意识到停运部分企业网所能带来的安全便利、开支节约和维护便利性。

但企业网的范畴，已经远远超出常规的公司、企业范畴，而扩展到太多的领域，例如超市、医院、校园等等。在这种前提下，企业网过年，就显得复杂多了。

对于大多数常规性企业、特别是中小型企业来说，为了避免资源浪费、特别是从用防火防电的安全角度出发，会对机房做一些常规性的调整，“一些设备将会停掉。”北京某大学信息中心主任告诉记者，“比如学生机房，假期中我们将会关闭掉全部的4个主要机房，只留一个规模较小的机房给寒假留校的学生用。”据他告诉记者，部分的实验室也将交换机关掉了，“这些工作基本上是各实验室自行处理，总体上来说，学校的数据量减少了70%以上，而接入交换机停得比较多，但是核心的东西基本上还是没有动。”

常规企业又将停运哪些设备呢？

计算机世界传媒集团网络中心主管吴传威告诉记者，春节假期里，出于安全和维护便利上的考虑，整个集团将会关闭一些设备，诸如绝大多数个人终端、内部的网络交换机、内部无线局域网、打印设备等等内网设备都会停掉，而另一些关键应用，诸如邮件服务器、客户响应设备等，都将正常工作。

而另一些企业则表示，春节期间除了邮件服务器，其他设备将全部关闭，“因为公司对外的网站是托管在电信IDC的，所以过年期间不会受到任何影响。”

泰康人寿保险股份有限公司总部设在北京，据主管信息网络的李经理介绍，泰康人寿全国的28家分公司和北京总部组成的星型网络，并为200多家三级机构提供专线连接服务。“通常来说，类似于我们这样性质的企业，基本不会完全按照国家的放假政策来安排假期。春节期间，泰康人寿的业务将停止运行，但是网络不能停，因为我们的网络系统的整体启动，需要24小时，而假期一般也就一至3天，所以基本上不会停机。”但他同时也表示，在春节期间，会要求所有停止运行的终端不仅关机，而且还要拔下电源，“这是从防火安全角度考虑。”

“此外，利用过年期间对系统进行检查、维护、检修，是个好时机，这样对工作的影响最小。尽管大多数公司不会选择这个时候，但泰康人寿认为这样是最高效的做法。”李经理说。

图1 PACS诊断提高了医疗效率。

还有谁在工作？

特殊的企业，不仅不能在春节期间放假，反而会更为繁忙，以医院为例，这是典型的“没有传统假日”的企业类型，越是节假期间，医院工作保障需求越是突出，7*24小时“全天候”运行，在这一行业最为直接和明显，甚至于，随着信息技术越来越发达，有人断定，如果远程医疗和诊断的重要性进一步上升的话，医院网络承载的，将不仅是数据，还有病员的生命。

作为京城医院数字化建设颇有代表性的医院，北京市儿童医院的网络由工作相当细化的信息中心负责。信息中心主任孙宏国表示，每年的两个三大假（“暑假、寒假、春节”“五一、十一、春节”）都是医院最忙的时候。这其中，春节既在国家规定的公众假期，也是寒假的一部分，更重要的是，春节意味着全国的绝大多数人群的假期。“所以每当春节临近，我们都备感压力，工作更是丝毫不敢懈怠。”孙宏国说。

信息中心负责人王庭骇告诉记者，儿童医院的网络主要包括住院信息系统HIS（Hospital Information System）、影像存储传输系统PACS（Picture achieve Communication System）和实验室信息系统LIS（Laboratory Information System）三大块，“我们医院总共有400多台工作站，每天要处理大量的物资信息、药品分类管理、临床信息管理等业务，随着信息化的不断加强，当前这些业务数据都已经网络化了，所以主网络是任何时间都不能停下的。”他说，“但是有一些其他的非临床医疗业务，例如办公系统，因为有一些科室开始执行值班制度，所以使用量会有所降低，但是即使这样，我们也不能关闭任何一台服务器或交换机。”

当记者就医院应对繁忙高峰时是否增加网络设备或者新业务支持时，王庭骇说，网络在设计之初就按照最高峰值进行配备，有足够的冗余，所以不需要再行扩充。

同样在春节期间更忙的，还有气象部门。天气预报作为出行指南，和人们的生活息息相关，特别是在假期，人们对天气预报的关注就更多，需求也相对要迫切一些。

据北京市气象局信息网络中心副经理余东昌介绍，北京市气象局的网络包括了主办公大楼的内部网络，以及和外部门连接的专线（主要通往中国气象局、南郊观象台、各区县气象局的连接，以及与市政府、消防、环保、水利、市政、国土资源、民航等部门的连接），“此外，还有用于自动气象站点收集数据、进行探测的基于GPRS/CDMA的数据收集网点。”余东昌说。

对于北京市气象局而言，春节期间的所有网络设备，包括所有的站点，将进行更为频繁的数据测试和传输，以便对气象信息进行更多的分析和预测。“北京市气象局的网络业务众多，包括探测数据收集和处理、数据预报系统、决策服务支持系统、电视会商系统（即视频系统――编者注）、海量存储系统等。”余东昌介绍说，“此外，还有诸如内部办公系统、奥运气象服务网站（省略）、短信服务系统平台等等，无论什么情况下都不能停运，因为天气预报工作本身是全年运行并且不允许宕机的。”

据了解，北京市气象局的大部分数据，都通过性能更为稳定的高端网络设备及高端终端实现，以确保业务连续性，主要涉及高性能计算机、服务器、网络交换机、路由器、磁盘阵列、自动磁带库、MCU（多点控制单元）以及UPS（不间断电源）等等多种设备，都是24小时不间断运行的。“一旦天气情况比较复杂，我们的电视会商系统将24小时开通，以便随时了解各区县站点所测的天气情况。”他说。

网络峰值应对有余

对于过年期间运转正常、甚至更为繁忙的企业来说，由于业务流量及内容的增加，是否不仅不能停机，还会产生设备新的需求？多数被调查企业表示，由于在建设过程中已经留足了冗余，应对春节网络峰值基本没有问题。

北京市大中电器有限公司信息管理部经理丁磊表示：“尽管逢年过节消费者会激增，销售量也会大大增加，但是由于我们的各个网点信息化系统还不完备，最主要的就是入账划账系统，过年繁忙的时候，基本考虑的还是增加人力，而不是添加信息设备。”

记者调查发现，大部分的商厦商户在信息化系统方面，远没有宣传得那么完备，众多企业在物流控制系统方面的建设仍有诸多欠缺，而这就使得过年期间利用信息系统提高效率成了空话。

北京市儿童医院信息中心负责人王庭骇告诉记者：“医院网络，在设计之初，就已经是按照最高峰值、而不是病人流量去设计的，网络设计本身要求的是承担各种数据的突然增长，更主要的是软系统方面的建设，而不只是单纯的硬件设备，因此在春节时，我们更多的将加强应急预案和应急手段的准备，而不是将重点放在设备上。”他同时表示，为了强化一些应用保障性，已经要求网络方案的提供商提供尽可能快的响应和备件更换服务。“当然，春节的技术压力还是要比平时大一些的，因为既要保证一部分医生、护士、后勤等有休息时间，也要保证医院业务的正常运行，所以在信息系统的变更上，我们花了一些功夫。”他说。

清华大学网络学校则表示，在春节假期各种网络上的活动有所增加，访问也将增多，为此，学校特别增加了一些节点服务器，以提供更多访问回应，同时也针对整个系统的安全做了一些“加固”工作。

持类似观点的还有机械工业信息中心，该中心原属国家机关单位，目前已改制为企业，主要业务是提供邮箱服务、主机托管、虚拟主机、域名解析、计算机网络安全等服务，同时也为其他的企业提供Internet接入服务以及内部网络平台搭建工作。该公司网管表示，春节期间，为了确保客户网络的维护，机械工业信息中心会在自己的网络系统中添加新的设备，以提高服务能力，适应业务需要。

我们十分好奇，没有添加设备的企业，在维护和保障上，将采取哪些更谨慎的做法来应对业务的增加？

对此每个企业都有自己的一套方法。

儿童医院的服务器会有步骤地定期重启，不断做数据迁移和处理，以优化内存保持持续稳定的状态。硬件方面采用了双服务器、双交换机、双路供电的UPS电源来保障。

北京市气象局则针对不同业务对设备采取了包括双机热备份、降级备份、冷备份等不同级别的备份措施。数据备份采用自动备份系统每天进行备份。

机械工业信息中心每天都会对托管网站进行备份工作，每个月或节假日会进行一次全面的备份工作，年前的一个星期会把之前的备份汇总进行年终的总备份工作，以保证重要数据不会丢失。

相对的，泰康和清华网校都表示只会通过安排专人值班，来保障所有设备正常运转和业务顺利运营。

链接一

典型企业的春节网络情况

一、泰康人寿

问：企业当前的业务模式、企业规模、网络规模怎样？

答:集中的业务模式，全国大约有28家分公司通过专线与总公司数据中心相连，大约有200家三级机构通过专线连接到相应的分公司，再通过分公司到北京的专线连接到总公司数据中心。整体网络是星型结构。

问：春节期间是否有停机情况？

答：公司节假日不停机（除检修外），由于全部系统启动需要24小时，所以一般不停。春节期间，所有业务将继续保持运行。

二、机械工业信息中心

问：机械工业信息中心网络情况如何？

答：机械工业信息中心原属于国家机关单位，2006年将改成企业单位，设专门的网络中心，为用户提供邮箱服务、主机托管、虚拟主机、域名解析、计算机网络安全等服务，还可以提供办公楼内的Internet接入服务以及内部网络平台搭建工作。

问：春节期间网络运行情况怎样？

答：由于网络中心承接了一些网站的运行维护工作，并且承担了整个单位的内部网络安全工作，所以过年期间所有的设备不会停止运行，以便提供足够的安全保障。

链接二

北京儿童医院的应用转变

记者在采访中北京儿童医院的时候，发现许多惊人的变化:医院正在悄悄地向数字化发展并取得了一定成效，既简化了病人看病时的流程，也方便了医院对病人资料的保存和病史的备案。

以放射科为例，随着影像诊断学和设备的不断发展，病人的图像数量也逐渐增多。因此，需要有一种全新的方式来管理、传输、显示病人的影像资料。

以前，病人登记挂号后，医生先要到胶片存储库查找病人原有的影像档案，然后在控制台重新录入病人的资料，病人进行扫描检查后，医生打印胶片后送到诊断室，诊断医生诊断和审核后，诊断报告再被拿到临床科室借阅，最后将胶片归档还到胶片存储库作为备案。

应用了PACS（影像存储传输系统）后，病人只需要通过电子申请单或者RIS预约，直接进行扫描检查，诊断医生和临床医生可直接在电脑上诊断和察看报告及相关影像。

“病人看病的流程简化了，医生诊断的设备和手段却更先进了，病人从2003年到现在的资料都保存在电脑里，现在胶片库已经很少去了。”放射科负责人告诉记者，“只是目前电子申请单有很多科室还无法做到，医院正在逐步推行。”

新的方式也解决了胶片的保存和处理上的问题。以前，保存胶片需要很大的存放空间，不仅查找、使用和管理困难，胶片的丢失、片损和变质也会导致影像信息的严重丢失，更不利于传输、影像资料的共享，给后期应用带来了很大困难。

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[B][center]完善基础设施建设农村站场[/center][/B]

客运站牌是农村客运的有效载体和保障。农村客运站点建设按照“统筹规划、行业管理、市场动作”和“谁投资、谁受益”的原则。一是全面开放客运站建设投资市场，优先吸收社会资金，以独资、合资、合作、联营等方式参与站点建设，资金的确缺乏的地方，政府应给予适当补贴，减免有关税费。二是在规划范围内，农村客运站建设因地制宜，灵活掌握，即可选择新建，也可选择改造，还可以采取租用、租赁的办法进行改建。有条件的建制村可按城市候车棚模式建设，也可以设置标明站名、线路、班次的招呼站牌。乡镇客运站，可适度降低标准。三是市场化运作，增进效益。支持和鼓励集销售、娱乐为一体的多功能客运站及配套销售厅招呼站的建设，有营业收入或租金收入弥补建站资金的不足。四是加强管理，改善站点的安全防范及服务功能。在有条件的地方推行前站后所的建站模式，实现现场管理、现场指导、现场服务。

创新管理机制促进市场发展

管理是农村客运健康发展的重要保证，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理鄙陋，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能。二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一道路运输证、统一车票、统一进站协议、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性。三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠。四是适度放权，扩大经营自。现代管理是一个多方参与的过程，经营者最接近市场，最了解市场信息，反应也最迅速，适宜的管理权下放为自主经营权，有助于管理部门负荷的减轻及经营者抗风险能力的增强。例如在报备审查的基础上，可授予质量信誉高的片区性垄断经营者车型确定权、运力调整权、线路确定权、站点设立权。

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关键词： P2P网络借贷平台；国外P2P模式；建议；

一、引言

"互联网金融异军突起"，这是2015年两会上，总理在作政府工作报告时，回顾过去一年取得的成绩时提到的。尤其是在2015年，国内互联网金融发展迅猛，P2P平台数量突破4900家，贷款余额高达5800亿元，成交额也破万亿大关。但是出问题的平台也屡屡被爆出，近三成平台因各种问题死亡。因此，如何能更好地借鉴国外发达国家成熟的P2P网络借贷发展模式已迫在眉睫，本文主要分析国外成熟的P2P网络借贷平台，取长补短，对我国P2P平台的进一步发展提出相应的建议。

二、国外成熟的P2P网络借贷平台

（一）英国Zopa模式

1、发展背景

英国Zopa公司是全球第一个P2P网络小额贷款平台。平台在2005年成立，当时英国的整个行业几乎被银行垄断，然而这种垄断性却大大增加了贷款的难度，种类少、速度慢、手续长，人们对银行贷款现状越来越不满，Zopa平台应运而生。在2010到2014年Moneywise杂志的排行榜中，Zopa平台被评为最受依赖的贷款提供者。目前借出额已经超过8亿英镑。然而英国P2P网贷（借贷众筹）法规是在2014年4月才正式实施。在将近10年的时间里，Zopa公司都是依靠自身的自律意识来赢得消费者的认同。

2、运作模式

Zopa网上互助借贷公司是凭借信用评分机制来筛选出合格的借款人，借款人的信用总共划分为四个等级，分别为A*、A、B、C。出借人在平台上可以浏览借款人的信用等级、借款金额及时间等信息，以此来决定是否出借，同时选择的借款人等级越高，相应的收益率越低，两者之间呈反比例关系。

3、利润来源

Zopa借贷公司的收入来源于借贷双方。一方面收取借款人每笔0.5%的费用，另一方面收取出借人年借款额0.5%的服务费。公司主要是以收取服务费为主。

4、服务流程

Zopa会将借款人划分为A*、A、B、C四个等级，贷款人除了根据平台上披露的借款人的信用等级、借款金额及期限等信息，再依据自己可以接受的贷款利率进行出借。并且出借的款项会被分散匹配到多个借款人，以达到风险分散的作用。同时Zopa的贷款需要借款人按月分期偿还，一旦出现当期贷款无法偿还的情况，Zopa会提供催款服务，借款人的信用记录也会受到影响，如果出现坏账，Zopa甚至需要动用自身资金去填补坏账漏洞。

5、违约率

通过运用个人信用评分系统与风险控制手段，Zopa一直保持着较低的违约率，两年前的违约率基本上一直维持在1.5%以下，而最近1年内实现零违约率。前不久，Zopa更是向大众保证："我们今后将无违约率"，可以看出其风险控制的效率越来越高。

6、风控模式

贷前安全有保障。Zopa对借款人的审核标准是各家信用评分机构的信息，也包括其负债记录、还款违约记录等，以此来确保借款者有足够的能力在未来还债；贷后违约有保障。Zopa在2013年推出"Zopa的安全基金"，该基金负责在借款人违约时偿还投资者的本金和利息，并由信托机构P2PSLimited保管；分散投资风险。贷款人的资金通常会被分散到50个以上的借款人手中；实施资金分离制度。Zopa的运营资金和借贷资金分开，同时将借贷资金存放于苏格兰皇家银行的一个单独的账户里，这就防止了其跑路及倒闭的风险。

（二）美国Prosper模式

1、发展背景

Prosper成立于2006年，它是美国首家盈利性P2P借贷平台。在当时成立时，已经有立法和监管方面的法律制度可依。2008年美国的证券交易委员会对P2P企业进行整改调查后，要求小额信贷公司注册为证券，遵守《证券法案》这项法规，同时要求企业报告书的系统对普通的民众开放。使Prosper的发展拥有法制化的保障。

2、运作模式

Prosper根据借款人注册的信息对其信用进行评级，总共有AA、A、B、C、D、E、HR这7个等级。同时也会根据信用评级来确定贷款利率以及服务费，等级越低，收取费用越高，贷款成功率越低，反之亦然。

3、利润来源

Prosper的收入来源于借贷双方，从借款人处收取每笔借贷款的1%-3%费用，从出借人处收取年总出借款的1%作为服务费。它是比较单纯的信用中介模式，进行服务并收取服务费。

4、服务流程

在Prosper平台上提出申请，平台会对借款人进行信用调查和评级，出借人筛选出合适的借款人。在整个交易过程中，网站只是提供信息、协助交易的媒介，自身并不参与交易。贷款人自行评估风险，借贷利率由贷款人通过集合竞价产生，利率低的会匹配交易。

5、违约率

Prosper自公司成立以来已经多次改变合格借款人的平均分，所以他们的情况会有很大不同。近几年来看，Prosper违约率最可靠的完整年度是2010年。Prosper公司在2013年改变了发展策略，为FICO评分超过700分的人发行贷款，它和Lending Club在2014年的违约率几乎相同，所以Prosper的违约率也大致是5%的水平。

6、风控模式

Prosper信用评级：平台披露出不同评级的借款者可能出现的违约率；由于借款人的信息透明化，出借人可以根据列表，选择多个优质的借款人来分散风险；借款人是需要按月付息还本的，所以平台可以及时跟踪借款人，以减少出现坏账的可能性；Prosper公司及其业务受到政府机构的管理和监督，法律会保障其权益。

（三）美国Lending Club模式

1、发展背景

Lending Club是全球最大的P2P网络借贷平台，在2006年10月成立。平台成立初期正好赶上Web 2.0的兴起和2008年全球金融危机，前者的兴起对于其建立网上借贷平台提供了可能性，而金融危机促使金融机构开始收缩信贷，出现了借款者无法申请到个人贷款的局面。在2007年12月，Lending Club和美国证券交易委员会商量权证和监管的问题，至今依然走在法制化监管的道路上。

2、运作模式

Lending Club采用以借款人信用等级的高低来确定不同利率的模式，属于不担保、不碰资金、不承担违约赔偿的第三方中介的平台。Lending Club通过Facebook等具有高传播性特征的平台，将借款人和出借人进行匹配，还引入FICO、A-G等信用评分系统，出借人可以看到借款人较为详细的资料，并依据风险等级等资料决定是否进行交易。最后合作的银行开始发放贷款，银行再以无追索权本票的形式将债权出售给平台，平台再以还款票据的形式出售给投资者。

3、利润来源

Lending Club在借贷双方配对的过程中收取交易费，在1%-6%之间；另外还收取面对个人投资者的服务费用，主要以两种形式收取，一是发生在借款人已经还贷，按投资者单笔本金金额的1%收取，二是收取维护费用，按投资者每月底的借款总资产年化平均的1.3%收取；同时还向投资基金收取管理费。利率在每年0.7%-1.25之间，超9成营收来自交易费的佣金。

4、服务流程

借款人在网上提交借款申请，平台通过三大征信局调出其信息，并进行信用审核评分。假如通过了信用考核，Lending Club会自动确定其借款利率，如果借款人接受这个借款条件，交易平台上就会显示此标的，满标后，平台会放款给借款人。

5、违约率

Lending Club网络借贷平台在2007-2014年之间发生了很大的变化，并且2010年发行的贷款处于已经完成的状态，所以可以说这几年的贷款损失率为5%。违约率一直在改善，风控能力不断增强。

6、风控模式

依据美国三大征信系统，审查借款人的借款次数、借款期限及违约情况等信息；FICO对消费者的评分范围在350分到850分，而Lending Club借款人的分值需要在660分以上，债务收入比在35%以下等标准，再加上自身的内部评分方式，能够更好的进行风险定价；假如发现借款人有欺诈的行为，平台将会自行回购所申请的借款。

三、对国内P2P平台发展的建议

（一）建立有效托管模式

建立第三方托管模式能有效的将自有资金和投资者的资金相互隔离，该模式对于国家更好的建立P2P网络借贷行业的规范发挥着重要的作用。同时要改变国内某些平台债权转让模式，降低出现资金池问题最后转变为庞氏骗局的风险，从而促进整个P2P行业的发展。

（二）健全信用系统建设

P2P公司应该和其他的网络借贷平台开展合作，探究研讨国内网贷平台个人信用评级系统的建立，为国家制定行业统一的信用评价标准起促进作用。并且应该努力促进和其他行业个人信用信息进行对接，尤其是和中国人民银行的个人征信大数据系统进行对接，当然也包括通信、支付宝等系统进行对接，实现全行业信用系统的大数据系统。

（三）提高网贷管理水平

借鉴国外的管理经验，取长补短。比如：在技术水平上可以效仿"Prosper客户组"模式，这样既可以降低运营成本，而且可以实现他人的监督管理，从而大大降低信贷风险。再辅以个人信息征信系统，根据等级确定相应的借贷金额、期限等。并且要对借贷双方提供的身份证、工作证明等材料的真实性进行核实。同时也需要加强个人信息以及资金的保护处理。

（四）加强网贷数据透明

P2P公司要想达到规范性、安全性运营，需要加强自身平台的透明度。首先将自己必要的财务数据公开，如坏账率与流动性指标的披露。然后平台应该准确告知投资人投资的风险，帮助投资者识别这些风险，从而规避风险。同时要有服务机构对其进行监督，比如会计师事务所、律师事务所、资产评级机构等。完成其数据、法规、资产饱和度等方面的监督管理，使国内P2P平台的发展更加科学。

参考文献

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[3]吴晓光.论 P2P 网络借贷平台的客户权益保护 [J].金融理论与实践，2012（2）.

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[7]王小丽，丁博. P2P 网络借贷的分析及其策略建议[ J].国际金融，2013（3）.

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一、抓素质建设，实现就业服务制度化。

一是失业人员登记和免费就业服务制度。完善失业登记制度。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，通过劳动力市场、乡镇社区加强对失业人员的动态管理。

劳动力市场上半年求职登记人员人，已安排人就业。家政服务应聘人员人，已推荐成功人就业。各类就业信息条以上。原创：接待各类业务咨询人次以上。与各个用人单位建立用工及协作关系家。每周三定期开办企业用工洽谈会。

落实了覆盖海林城镇登记失业人员和为下岗职工提供免费职业介绍机构网络。

二是就业困难群体再就业援助制度。通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗位援助。根据牡丹江就业局确定的再就业援助任务要求，制定专门就业计划。开发公益性岗位，统筹管理政府有关部门开发的公益性岗位，通过园林、城市管理、环卫等部门有针对性地开展岗位援助。上半年安置“、人员”就业人，完成计划的％。

三是针对海林“”人员就业现状，对就业竞争能力弱势群体按照国家政策给予政策上的支持。加紧小额担保贷款工作实施。小额贷款工作已与牡市主管部门及相关商业银行取得联系，贷款担保由牡丹江市就业局担保中心统一担保，为有创业条件而无资金的单位及下岗职工统一提供资金但保。

四是政府出资免费培训制度。完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。职业技能培训班已培训了人，为下岗失业人员提供免费服务和培训，形成政府购买就业服务和培训成果的机制。已开办的培训班有治安员、园林管理员、家政服务员、保安员、收银员、计算机、导游、交通协管员等。对下岗失业职工领取《再就业优惠证》人员进行就业前培训。培训工作一年以来得到了市局的充分肯定，获得了××年市局先进单位。

二、抓行业职能建设，全面推动就业服务专业化

一是加大发证力度。《再就业优惠证》关系到下岗失业职工切身利益和各项再就业扶持政策的落实，为了确保再就业优惠政策的享受对象不错不漏，本着公开、公平、公正的原则，严格按政策发证，上半年对符合条件的名下岗失业职工发放了优惠证。

二是加大宣传力度。将再就业优惠政策和再就业优惠证申报办理程序等印制成宣传材料，通过乡镇、社区劳动保障站，发放给每一位失业下岗职工；定期上街设立劳动法规咨询服务台，现场解答失业下岗职工提出的问题；还通过电视、宣传栏、咨询服务等多种形式，进行全方位宣传，使下岗职工、失业人员了解政策，掌握政策，转变择业观念，安心走自谋职业、自主创业之路。

三是抓社区平台建设，促进就业服务社会化。社区平台建设是实现就业服务社会化重要途径之一，社保员的日常工作就是劳动保障工作的延伸和具体体现，社保员的服务是就业服务社会化的最终衡量标准

自去年开展社区劳动保障平台建设工作以来，原创：在工作中推行城区周例会，乡镇月例会制度。对社保员开展工作中学习，实践中进步的工作方法，工作取得了较好的效果，社保员业务素质有明显的提高。对个社区保障员按街道办事处及乡镇分成七个区分片考核。制定并下发了《海林市社区劳动保障员考核管理办法（试用）》，并严格按“办法”要求进行考核。

在七月份在上级部门的帮助下，组织社保员到牡丹江参观学习先进社区的经验及工作方法。通过学习交流增强了社保员工作的动力及方向，明确了工作的职责和目标。为加强社区办公现代化建设，就业局为个社区购买了先进的品牌电脑及打印机，将使我市社区平台建设登上一个新台阶。也是加强社区平台“新三化”建设的一项重要举措。

四、抓就业服务，促进就业再就业工作全面开展。

一是建立了全市下岗失业人员基本情况档案和再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实行动态管理，随时掌握下岗失业人员就业和享受扶持政策的情况。二是积极协调各部门，做好名托管人员平稳有序的出中心工作，截止月日，为已办理解除托管关系的人发放了三分之一补发工资。并协助他们顺利地办理好失业保险、养老关系的接续手续。目前，余下的人也在积极办理解除托管劳动关系事宜。三是并轨工作经过一年多的积极筹备，各项基础资料已基本就绪。共有户企业，名下岗离岗人员。海林市并轨工作方案已出台，各项工作正在进一步开展。四是积极开展劳务输出工作。劳务输出工作已完成人，输出人员范围已覆盖了全市各个乡镇，不仅下岗失业人员得到了帮助，而且各类待业人员也得到了就业帮助。我局已与深圳、北京、大连等地的就业局或就业中心建立了劳务输出基地或签订了劳务输出协议，初步建立了劳务输出网络，为以后年度完成劳务输出工作任务奠定了基础。

下一步工作打算。

就业是民生之本。解决就业问题，我们必须采取切实有效的措施，确保今年各项责任目标的完成。下半年重点要抓好以下几项工作：

（一）、加强培训工作的基础建设，完善培训工作中急需的培训设施，落实培训基地建设。在保证我市基本培训内容和基本技能的基础上，利用培训基地，加大培训力度，一是把创业培训作为下半年培训工作新的突破口，认真学习借鉴外地的经验，结合我市实际，把再就业培训工作抓好、抓出成效。二是加强对劳务输出人员的培训。针对我市劳务输出的实际，下半年将增加培训的内容，进一步提高输出人员的素质，打造我市劳务输出的品牌。

（二）、进一步加强宣传，努力营造关心、支持就业和再就业工作的社会氛围。要大力宣传今年出台的再就业优惠政策，特别是下岗失业人员组织起来就业的优惠政策。

（三）、进一步加大政策落实力度，原创：扶持帮助下岗失业人员实现再就业。加强与税务、工商、城管、银行等部门协调配合，把再就业优惠政策的落实到位。

（四）、进一步开发社区就业岗位。大力开发社区就业岗位。要运用优惠扶持政策，大力推动下岗失业人员组织起来就业，推进下岗失业职工实现再就业。

篇10

一、案例分析

（一）*公司运作模式的特殊性

*公司市场部、管理咨询部等部门的运作模式具有特殊性。市场部、管理咨询部员工的工作绩效分为可控部分和不可控部分。可控部分是指可以通过员工的最大努力可以实现的目标。不可控部分是员工最大程度去努力工作也可能在一段时间达不到的目标，但该工作可以为下一阶段的工作开展打下比较好的基础，也是应当肯定的。如与目标医院签定合同可能往往受到很多当地医疗政策和特殊情况限制的因素，受到很多因素的影响和阻碍，但是各种影响我们与目标医院合作的因素，可以成为我们研究和突破的重点，在下一阶段和与其他目标医院合作时，我们可以很好的避免；管理咨询部办班是否能够实现利润，要受很多因素影响，也是员工个人不可控的部分。如果按照项目考核的方法对不可控的部分进行考核，考核成本较大，也比较耗时。

（二）员工工资行业竞争力情况

*公司的整体工资水平，尤其市场部现有的工资水平在同行业属于较低水平，在人才市场上的行业竞争力不强。

经过初步调查了解，市场部员工在同行业的工资水平是相对较低的，要想留住和吸引优秀人才，我们公司现有的工资水平和绩效工资比例是不够科学的。

（三）人力资源管理的重点目标

根据公司经营目标和业务流程的分析，*公司人力资源管理的重点目标应该放在保持公司员工稳定性上。

目前与*公司经营目标和业务流程相同的公司极少，公司现有员工流失，行业可替代性是非常低的，一旦员工流失，公司是很难在短期内找到合适的替代员工。

因此，新招募员工实际的成本是极大的。如：新进的市场部员工，熟悉集团情况，理解接受集团低成本扩张战略，熟悉确定和收购目标医院流程一般需要3-6个月。

实际情况是，不同地方医院管理政策不同需要学习和研究，要建立自己新的客户群，实现与较多家目标医院保持合作意向上的联系，并且有与目标医院的谈判能力，能很好的掌握谈判的尺度，实际上是需要时间非常长，新员工熟悉业务的过程是对集团成本的浪费和集团重大商机的延误。

尤其是与品质较好的目标医院达成合作意向，与其谈判将是一个比较长期的事情，但是一旦谈判成功将给集团带来巨大的收益，这更需要公司的员工队伍保持高度稳定，对集团有极强的认同感和归属感。

二、对*公司绩效考核方案设计的建议

（一）核心业务部门的绩效考核方案

从市场部、管理咨询部运作模式的特殊性和公司目标考虑，市场部、管理咨询部工作目标分可分为可控与不可控两部分。因此，可以把市场部和管理咨询部的业绩考核，设计为平时业绩考核加年终奖励。

1、实行年终奖励的必要性

市场部与目标医院谈判和沟通的过程是一个复杂的博弈过程，对该过程进行具体考核成本较大，可直接对与目标医院签定合同的结果进行奖励。对结果进行奖励一方面可以降低考核成本，提高市场部员工工作的积极性；另一方面可以节省公司对市场部进行阶段性考核，最后没有达成公司与目标医院合作的目的，给造成公司不必要的损失。

市场部与品质越好的医院签定合作合同，集团将来可能的收益越大，因此，集团根据与市场部签定合作合同的医院品质情况，对市场部进行重奖，可以充分调动市场部员工和公司员工工作的积极性，集团将来的可能收益越大。*公司的绩效考核方案

管理咨询部举办培训班其中组织、协调相关单位、相关部门等工作也是艺术性较强的工作，对该工作的具体过程进行考核，耗时、耗力，成本较大，对管理咨询部在实现预定培训办班目的的前提下，根据管理咨询部成本控制情况和实现利润情况进行奖励。一方面可以充分调动员工积极性，另一方面增加收入，同时公司也降低了考核成本。

实行年终奖励办法，只有员工在考核期间，为公司创造了较大利润的时候才能得到年终奖励，如果不能为公司创造利润，则是得不到任何年终奖励。

2、实行平时业绩考核的必要性

由于收购、托管目标医院的难度很大，如果单纯进行年终奖励，不进行平时的业绩考核，会使员工工作懈怠，而影响到公司整体目标的实现。

因为员工平时的工作努力程度决定了最后实现公司与目标医院签定合同数量的概率。如：在寻找目标医院的市场调研和对具体目标医院的市场调研的过程中，市场部员工的工作努力程度直接决定了下一阶段工作的方向和定位问题，其结果为下一步工作指明了方向。如单纯只对签定医院合同的数量和品质情况年终进行奖励，就会打消员工平时工作的积极性。所以，对员工平时业绩进行考核，对市场部员工的阶段性工作进行认同和检查，也同样是非常重要的。

公司的管理咨询部也同样，管理咨询部举办培训班是要做大量平时的准备工作，如果办班因意外的不可控因素不能最后实现办班的目的，但如果处理得当，也可以积累大量的客户资源，为今后的工作打下坚实的基础；同时，管理咨询部的收集卫生行业政策，研究对应对策和策略，也是日常工作之一，这些都要在平时的绩效考核中得到体现。

如果最高绩效工资可以达到拟订的30%，员工平均每个月的绩效工资可以达到20%左右的水平，虽然表面比例较高，但由于原来的工资水平不是很高，实际上这是一个比较低的水平。

所以，年终的重奖很重要，一定要特别具有吸引力，这样平时绩效的考核、年终奖励与公司总体经营的目标就实现了一致，也使公司在没有选择到签定合同的医院、办班因意外因素影响没有成功时，使员工既感到集团没有否定其努力工作的积极性，另一方面也使员工努力的实现与更好的目标医院签定合同和创办更成功的培训班等等，集团也可以减少损失。只有在实现集团经营目标，并为集团带来更大效益的时候，才给予年终奖励，这样集团就实现了，一方面稳定投资员工队伍的目的，另一方面最大程度的实现了集团托管收购品质较高，效益、收益好的目标医院和创办更好的培训班的目的。

因此，应当对市场部和管理咨询部的员工进行平时绩效加年终奖励相结合的办法进行绩效管理。

（二）公司其他部门的考核办法

采取平时绩效的考核和年终奖励相结合的办法。

平时绩效的考核主要通过KPI进行考核，涉及工作行为、工作目标、工作结果、工作态度和员工能力及考核指标等方面。KPI及其权重主要通过工作分析和员工参与最终确定，力求科学有效地考核各部门员工平时的工作绩效和工作态度。

根据公司目前运营情况，公司其他部门，主要是为市场部和管理咨询部提供支持和服务的部门，市场部和管理咨询部的工作业绩也是部门间和公司其他部门大力支持的结果。

因此，公司其他部门应当从集团对公司的年终奖励的奖金中提取一定的比例，按照其他部门对市场部和管理咨询部提供的支持和服务情况在部门间分配。这样市场部和管理咨询部也就与公司的其他部门更紧密的结合起来。其他部门会为市场部提供更好的支持，更加有利于公司总体目标的实现。

如果将来部门目标有重大调整，可以重新定位本办法。

（三）具体考核和奖励办法

由于公司员工整体工资水平偏低，如果从现有工资水平中拿出20%左右的比例作为绩效工资实际的激励意义不大，不能够实现对员工平时业绩进行激励的本意。

员工月工资=员工现有工资+员工现有工资×绩效工资浮动比例%×员工平时绩效考核分数%

（四）年终奖金发放办法

1.根据与公司签定合同的医院品质和签定合同的数量，集团对公司进行奖励。

1.1医院品质等级的评价主体和评价方法：

由市场部根据医院的品质情况，使用目标医院等级评价指标体系，进行评价。对医院品质的评价采用可量化指标，即重视医院的硬性指标。

1.2奖励标准如下：

（1）在每个考核周期内，公司与每个A类级别医院签定合同可以获得奖金10万元。

（2）在每个考核周期内，公司与每个B类医院签定合同可以获得奖金6万元。公司的绩效考核方案

（3）在每个考核周期内，公司与每个C类医院签定合同可以获得奖金4万元。

1.3该年终奖金部门间具体分配办法如下：

公司总经理、市场部和公司其他部门分别按以下比例发放本奖金，总经理占奖励总金额的30%，市场部占奖励总金额的50%，公司其他部门占奖励总金额的20%。

1.4市场部内部的年终奖金分配办法

市场部所得奖金总额市场部经理可分得分配给市场部总金额40%，同时市场部经理和公司总经理还有对市场部25%的奖金分配权（该分配权，分配的奖金只能在市场部内部分配，并且市场部经理和总经理不能再分享该奖金，只有分配权,分配权的行使要参照，员工平时的业绩考核的得分情况），其余35%由市场部除市场部经理以外的员工平分。

1.5其他部门内部年终奖金分配办法

其他部门奖励总金额的65%，在部门间平均分配，余下金额由公司总经理根据实际情况行使分配权，进行分配。

2.根据管理咨询部实现的利润和成本控制情况由集团对公司奖励

2.1在实现预定目标的前提下，根据成本控制情况进行奖励，奖励公式如下：

奖励金额=（预算金额—实际发生的费用）×40%；

2.2根据利润实现情况进行奖励，奖励标准如下：

在每个考核周期内，奖励管理咨询部实现利润金额的25%；

3.公司经营医院年终实现利润提成办法

根据公司经营医院实现的利润情况，集团对公司进行奖励。

3.1奖励标准如下：

（1）公司实现50万元-100万元利润对应提成比例10%；

（2）公司实现1*万元-200万利润对应提成比例15%；

（3）公司实现2*万元-300万利润对应提成比例20%；

（4）公司实现3*万元-400万利润对应提成比例25%；

（5）公司实现4*-500万利润对应提成比例30%；

（6）公司实现5*万元以上对应提成比例35%。

3.2该利润在公司部门间分配办法

3.3该利润公司各部门内部分配办法

如果部门只有部门经理，则部门分得年终奖金归部门经理所有。

4.关于员工离职和辞退时年终奖金的发放办法

该奖金每季度发放一次，分4个季度全部发放完毕，如果中间员工离职，该员工将无法得到上年度和本年度尚未发放的年终奖励。

如公司辞退员工则该员工上一年度年终奖励和本年度已经完成的签定目标医院的合同，进行提前核算，该员工只能得到部门间和部门内平均分配部分的奖金。

（四）绩效考核主体

由于员工较少，可以实现公司负责人垂直管理，因此公司的考评负责人由总经理担任，由人力资源部负责公司业绩考评的具体组织和跟进工作。

整个考评过程本着充分沟通的态度进行，通过与员工的相互沟通实现业务的不断发展。因此，在每个考核期间第4—6个工作日由人力资源部组织绩效面谈，肯定成绩，改进不足，明确下一阶段努力方向和工作目标，各员工共同努力实现公司目标。

*公司的绩效考核方案