工地工程预算范文
时间：2023-10-07 17:24:27
导语：如何才能写好一篇工地工程预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在市场环境变化剧烈、各种价格持续上涨、外协成本不断增长、生产经营形势严峻的情况下，施工企业需要从企业转型升级和内部管理两个方面入手改善管理方式和手段，采取低成本竞争战略，实施全面预算管理，降低成本费用，提高经济效益，实现滚动的可持续发展。
关键词：
全面预算管理；施工企业；低成本战略
全面预算管理是根据公司的发展战略，以现金流为核心，通过全过程、全方位、全员参与编制和实施预算管理，并对业绩进行考核与评价的内部管理制度，其目的是提升企业治理能力和管理水平，实现企业的管理目标。2007年1月实施的《企业财务通则》规定，企业应当建立财务预算管理制度，以现金流为核心，按照实现企业价值最大化等财务目标的要求，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动，实施全面预算管理。
一、实行全面预算的背景
河南汇龙电力有限公司成立于2000年，通过合并改制重组设立。其主要业务是脱硫、脱硝等环保设备安装工作，下辖1个分公司，1个全资子公司，4个内部独立核算的专业化公司。作为一家施工企业，汇龙公司在2013年面对剧烈的市场环境的变化，过去的很多管理方式和手段显然不能满足新情况的需要。第一，由于主要从事电力施工安装业务，环保项目对施工队伍资质要求低，参与主体多，各种价格持续上涨、外协成本不断增长，生产经营形势严峻，公司进入了低赢利而高度竞争的时期。第二，环保施工市场萎缩，环保项目招标多采用EPC模式，部分环保施工项目缓建或延迟招标。公司面临转型升级和市场的双重压力，施工任务量严重不足。受上述因素影响，为了能够更好地在激烈的竞争中得以生存和发展，在市场份额一定、投标报价相差无几的情况下，降低成本费用是提高经济效益的关键。企业管理层决定从企业转型升级和内部管理两个方面入手制定和实施低成本竞争战略，实现滚动的可持续发展，同时在公司和项目两个层面制定和实施全面预算管理措施。
二、低成本战略下公司层面的预算实施措施
实施全面预算管理是实施低成本战略的有效途径。为严格控制以降低内部形成的作业成本，深挖潜力，不断提升企业盈利水平，摆脱市场调整带来的不利影响，根据经营管理需要，将全面预算管理引入到企业实际管理工作当中。企业预算管理的重心从经营结果进而扩展到经营质量、资产负债预算和现金流量。首先，根据公司的发展战略以及董事会年度计划目标要求，以现金流量、成本费用控制为重点，应当按照符合公司经营业务特点的预算编制方法对经营预算、资本预算、财务预算进行编制；编制方式实行全员参与、上下结合、分级编制、分类汇总、综合平衡的方式；各预算执行单位可按所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的经营预算。其次，完善公司预算管理委员会，传统施工企业的财务管理人员多从事会计核算工作，对于如何推进项目成本预算管理并不精通，财务部门在编制预算时没有将预算管理与企业的管理结合起来，没有充分发挥预算的管理作用。应对公司职能管理体系进行整合，建立专门的费控部门，负责对中标后项目预算目标进行核定，对项目成本预算编制执行进行过程控制。第三，建立责任成本管理体系和业务流程并监督执行，包括以下几个方面：一是全面建立公司预算定额标准体系：电力工程定额、地方定额、作业成本定额、企业内部定额、分包工程指导价、材料信息指导价、设备租赁单价等，国家税收、社会保险、职工福利费，企业定岗定员标准、工资以及奖励标准、临时用工工资定额；二是建立大型机械设备、周转料管理信息平台，做好内部调配使用；三是组织规定范围内的主要物资和大型设备的集中招标采购；四是审定项目部劳务分包、物资（含周转材料）和机械设备采购、租赁合同；五是审批劳务结算、物资采购数量、周转材料和机械租赁结算。第四，引入信息化系统，使信息在授权的范围内共享，将预算与实际成本实时进行对比，及时发现偏差，分析偏差原因。第五，进一步拓展预算管理的广度和深度，严格控制非生产性支出。凡能量化的一律限额定量，提高预算的覆盖面和准确性，充分发挥预算管控作用，大力压缩各项管理费用支出，坚决杜绝无效支出。对于差旅、招待、职工福利费等项目，从总额上核定控制指标，严格控制使用，机关及各单位严格公务用车管理，严格控制会议、接待费用支出和一般性支出。认真落实节水、节电措施，普及双面用纸，力推无纸办公，严格预算支出管理，降低行政运行成本，力争实现可控管理费零增长。第六，坚持季度成本分析会议活动，加强公司成本费用分析，在事前预算、事中核算的基础上，逐项检查，发现问题及时改进，确保项目的经营目标管理可控、在控，力求降本增效。定期考核项目部责任成本执行情况，并根据考核结果，及时给予足额兑现，对亏损项目进行问责。
三、低成本战略下的项目层面预算实施措施
坚持科学发展、协调发展、集约发展，进一步加强并优化工程建设的前期策划，提高科学谋划的能力，注重工程建设中安全、质量、进度三方面的协调发展。加强过程环节管理，努力降低工程成本；加强安全管理策划和风险管理。精简非生产人员和缩减临时用工，各项费用按标准核定，与生产效率挂钩，加强工程建设中新技术、新材料、新工艺的研究、应用及推广工作；深化施工现场标准化建设，规范招标行为，倡导“一次做好”的质量理念，节约建设费用。节约施工阶段工程成本，坚持过程收集结算资料、完工按期提交结算书的做法，加快工程结算决算工作，向管理要效益。
（一）项目成本的预算编制工程项目预算由公司组织制定，项目部参与编制。
1、根据建设施工合同、施工图纸和相关技术资料、公司预算定额标准体系、项目管理策划书、施工组织设计和施工方案、人力资源调配、主要材料采购、周转材料租赁、项目机械设备配置以及机械设备租赁市场租赁价格、公司自有周转材料和机械设备折旧的有关规定等进行分析研究，优化施工方案，合理配置资源，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。
2、项目人员定岗定员、劳务分包范围与分包价格、材料采购数量、价格以及工程消耗、机械设备租赁单价与现场配置、施工方案与资源配置、项目工期以及进度安排、作业中心的划分、临设置方案与标准、技术创新能力与应用、项目管理体制机制与管理水平等，要将其作为成本预算管控重点。
3、项目成本预算编制过程中，数量、单价及其他费用要按原则来确定：项目耗费资源单价在项目执行过程中根据公司预算定额体系结合现场情况确定。材料根据用施工图预算、施工组织设计和施工方案确定耗用数量。机械耗用量根据现场机械优化配置确定。未纳入公司预算定额体系的费用，根据施工图和施工规范要求，结合现场实际进行调整。
（二）项目成本的预算执行
1、组建精干高效的项目部，人员定岗定编，制定现场管理标准，严格控制现场管理费支出。
2、严格按项目成本预算材料申请采购材料，加强材料的计划、采购、验收、领用、消耗、核算等各环节的管理；主要材料必须进行招标，在施工过程中定量领用，节约有奖、超用有罚。材料成本责任到人，分部分项详细核算，定期检查考核总结，确保不超用、不损毁、不流失，节省原材料消耗费用。项目部应按要求对需处理的废旧物资、工地剩余物资清点造册、评估并提出处理意见，报公司批准后执行；禁止帐外处理。
3、项目部要充分发挥机械设备效能。自有机械设备加强维护，确保正常运转，厉行节约用油，转场时考虑费用最低。公司根据自有机械设备情况对机械原则上内部调剂，内部资源不能满足时，通过外部租赁解决。项目施工需要编制《机械设备租赁计划》，并调查当地市场的机械设备租赁资源和价格情况，租用外来机械设备要适时进（退）场，减少租赁费用。
4、改进施工组织设计及方案。合理利用施工场地，科学控制施工节奏，提早落实雨、冬季施工等各项预防措施，消除不利气候影响，降低其他工程直接费。
5、按照现行工程预算定额、有关管理规定和实施细则，先算后干。改进工艺，运用先进操作方法，提高劳动生产效率，提高工程质量优良品率，坚持“一次做好”的施工理念，杜绝返工损失，节省人工及材料费用支出。推行技术革新、设备适时更新，应用新工艺、新技术、新材料，开展QC小组活动，提高工作效率和工作质量，降低成本，增加效益。
四、结语
总之，在公司低成本战略下，通过实施全面预算管理，以项目预算管理为中心，落实内部经营责任制，合理有效地配置公司资源，释放各经营责任中心自，使预算执行者充分了解自身利弊，改变原有的惯性管理思维，总结经验，复制一批在低成本下预算管理好的经验在公司推行。实现由粗放预算管理模式向精细化预算管理模式转变。确保公司全面预算管理设置与公司发展战略紧密衔接，让每一个预算执行者去关注自身领域的成本运行情况，并具有工作的前瞻性，打造自身的低成本运营能力，不断提高公司的核心竞争力。
作者：王文路 单位：河南汇龙电力有限公司
参考文献：
[1]李健.施工企业实施低成本战略问题[J].现代城市轨道交通,2006(4).
[2]许月根.目标管理在建筑施工管理中的运用[J].建筑施工,2000(1).
[3]焦跃华,袁天荣.论战略成本管理的基本思想与方法[J].会计研究,2001(2).
篇2
摘要：对于供电企业来说，财务管理是其管理框架体系的核心与中枢，成本预算管理是财务管理的重要内容。本文结合我国地市级供电企业成本预算管理工作，分析探讨了成本预算管理的具体管理策略，构建了基于地市级供电企业的成本预算管理体系。
关键词：供电企业 成本预算管理 体系构建
一、当前地市级供电企业成本预算管理存在的问题
（一）对成本预算管理的认识与重视程度不充分
目前我国地市级供电企业对成本预算管理认识程度不足，在日常工作中，经常会出现以下问题：一是业务部门人员对成本预算管理的理解不透彻，认为成本预算管理是财务部门与财务人员的工作，与自己没多大关系；二是部分地市级供电企业认为成本预算管理就是如何在不透支、不节约的情况下完成预算指标。正是基于上述两种对成本预算管理不恰当的认识，使得地市级供电企业的成本预算管理工作不精细，只强调总额控制，忽视了对成本费用支出的合理、合规性分析与评价，给企业带来经营风险。
（二）成本预算的编制方法不科学、精细化程度不够
目前，我国大部分地市级供电企业以增量预算编制为基础来编制成本预算。具体方法是：在编制本期预算时，以上一期的预算执行实际数为基础，根据本期预算的实际变动因素进行动态调整。这种成本预算编制方法最大的缺陷在于认为上期的成本预算完全合理，并且在编制本期预算时对变动因素调整带有主观性，从而使得预算不能客观真实地反映企业的实际成本情况。
（三）成本预算管理的执行效果不明显、缺乏对预算执行效果的分析
从实践中看，我国地市级供电企业在实施生产管理、开展业务计划时，与成本预算管理部门的沟通不及时，联系不紧密，部分预算没有细化到月度和季度，从而导致无法及时实施成本执行的管理与考核工作。
从我国地市级供电企业成本预算执行的情况来看，对预算执行的评估与分析还不够科学与全面，只停留在差额、比例等方面的分析比较，很少分析导致预算结果产生偏差的内在因素，无法为接下来的成本预算编制提供科学、合理的意见。
（四）成本核算不够规范，预算管理基础不扎实
成本核算是成本预算分析与考核的基础，成本核算不规范的行为会严重影响对成本预算分析与考核的准确性与合理性。由于我国地市级供电企业的业务繁杂，不同区域之间的可比性差，各企业对成本类科目的使用规范性也不尽相同；有些企业的成本核算不清晰，存在将办公费、差旅费等列支到其他费用科目中的现象；有些企业在对成本费用日常处理中，对收益性支出与资本性支出的区分不严格，在成本项目中列支固定资产等不合理的现象时有发生；有些企业不及时反馈财务数据，存在工作完成情况与财务核算情况不一致等情况。
二、地市级供电企业成本预算管理发展现状与前景分析
（一）地市级供电企业实施成本预算管理的重要性
1.成本预算管理是企业全面预算管理的重要组成部分。企业在实施成本预算管理时，以市场竞争为导向，通过实施成本预算，分配并控制企业的资源，有计划、有步骤地组织和协调生产经营活动，达到成本预算与企业生产经营决策活动相一致，实现对企业生产经营活动全流程的控制，有效降低企业成本，从而实现经济效益的提高。
2.准确、客观编制成本预算标准，提高了预算的准确度。一直以来，企业在实施成本费用管理时，效果不明显。主要原因是企业在没有结合企业的实际情况的前提下，实施成本费用管理。笔者认为，地市级供电企业在实施成本预算管理后，使供电企业在制定成本费用管理时，结合企业实际经营发展情况，细化成本费用，提高企业预算的准确度，逐步提高预算执行的可靠性与合理性。
3.提高供电企业的管理经营水平，促进经济效益增长。供电企业加强对成本预算管理和控制，合理控制资源消耗，并为成本执行提供依据和标准，规范企业的成本管理，不断推动并提高地市级供电企业成本管理的现代化水平，节约生产成本、管理费用和期间费用等，提高企业的经济效益。
（二）地市级供电企业实施成本预算管理的现状及前景分析
随着成本预算管理理论的部分成熟与发展，供电企业的成本预算管理理论也在不断发展变化与革新。现阶段，我国地市级供电企业的成本预算管理工作主要有五个特点：（1）成本预算管理的范围由制造成本逐渐扩展到产品的生命周期成本，并且随着企业业务范围的扩展而扩展；（2）成本预算管理的重要性由企业的日常经营管理活动提升到企业战略管理的高度；（3）成本预算管理的环节从企业经营管理活动的下游逐渐延伸到中上游；（4）成本预算管理的导向由生产导向型向市场导向型转变；（5）成本预算管理的思路由节省成本支出向避免成本支出转变。由于我国地市级供电企业生产经营的特殊性，在实施成本预算管理时，应重点从作业成本管理、战略成本管理、全面成本管理以及目标成本管理等多方面实施，提高人员素质，不断创新成本管理的理念，拓宽成本管理的视野。
三、我国地市级供电企业成本预算管理体系构建
（一）我国地市级供电企业成本预算管理体系构建思路
笔者认为，我国地市级供电企业在实施成本预算管理时，应学习借鉴国际先进的管理理念，构建以“责任网络、标准流程、预算制度、评价考核、信息平台”为主的五大成本预算保障体系，实现对“财务规划、目标设定、预算编制、监控调整”等四大环节的预算全过程管理，形成具有企业特色的成本预算管理体系。
地市级供电企业的成本预算管理属于企业全面预算管理体系中的重要组成部分，此外，企业的文化氛围也会对企业的成本控制产生明显影响。因此，本文设计了如下地市级供电企业成本预算管理体系的框架结构：（1）顶层设计：实现供电企业成本预算管理战略目标；（2）量化表述：供电企业成本预算管理关键绩效指标；（3）技术支持：供电企业成本预算管理全过程及预算管理保障体系。
（二）我国地市级供电企业成本预算管理体系构建过程
1.指标体系构建。（1）成本预算管理战略指标。该指标主要反映供电企业单位成本支出，具体由以下三个指标组成：单位供电成本=供电成本/售电量、可控单位供电成本=可控供电成本/售电量、可控单位供电成本节约率=[（1-本年可控单位供电成本/上年可控单位供电成本）×100%]。（2）成本预算管理绩效指标。该指标主要用来衡量供电企业对可控成本的控制情况，提高成本预算管理的执行效率，该指标由可控成本预算完成率来衡量，具体计算公式为：可控成本预算完成率=可控成本完成额/年度预算×100%。
2.成本规划与年度成本目标设定。地市级供电企业在完成成本预算的规划时，应紧密结合企业既定的战略发展目标，定期对规划进行滚动纠偏。由于企业财务部对成本管理具有全局性视野，财务部应统筹协调各方力量与资源，开展成本控制规划设计与制定工作。地市级供电企业在完成年度成本目标的设定时，应紧紧围绕企业的战略规划，在与上级企业充分沟通的基础上，围绕本企业发展目标，合理设定企业年度成本预算目标，并层层分解至归口管理部门，将以“按需申报”为主的成本预算管理模式转变为以“目标控制”为主的管理模式，提高成本预算管理的执行效果。
3.编制成本预算。企业在编制成本预算时，应重点关注两方面的内容：一是如何编制完成成本预算；二是如何将编制好的预算在企业部门内部分配，并合理下达到各下级部门。（1）设置标准化成本预算管理体系。一般来说，成本预算管理体系包括标准成本管理和标准作业成本管理两种模式。前者与传统的成本管理模式相关，由成本主管部门主导，各业务部门参加，梳理各成本驱动因素，建立精细化的成本管理模式；后者要求建立基于作业成本管理的全新管理模式，逐步在供电企业推行并实施作业化的成本管理模式。（2）形成完整的成本预算执行方案。供电企业在设置完成成本预算管理体系后，应从以下几方面形成完整的预算执行方案：建立单位部门班组为主体的完整的成本实施主体、建立基于成本因素驱动的成本分配方法、建立基于季度或月度短周期预算管理分析方法。
4.监控与调整成本预算的执行。我国地市级供电企业在实施成本预算监控时，应着重构建以成本责任主体、成本对象和时间为主体的监控网络，以定期和实时相结合的方式，对成本对象的监控实现全覆盖，逐项分析预算完成情况；根据预算的实际执行与目标的偏离情况，及时调整预算。供电企业应严格控制企业内部各成本责任主体的预算调整，坚持刚性预算。
5.不断完善成本预算管理制度。我国地市级供电企业在执行好成本预算的同时，应建立合理的成本预算管理制度，包括综合成本预算管理制度和专项成本预算管理制度。前者主要包括：基本管理制度、标准化成本管理制度等；后者主要是针对具体的成本项目而制定的专项成本控制制度等，供电企业应严格上述两类成本预算管理制度，为成本责任主体积极、高效地开展成本预算管理活动提供指导。
6.建立客观的成本预算管理评价与考核体系。为保证地市级供电企业成本预算管理的顺利实施，应建立以成本考核指标和考核规则为主的预算考评指标体系。具体来说，成本考核指标又可分为绝对考核指标和相对考核指标两种。绝对指标考核包括成本预算节约率、成本预算完成率等，用来考核成本预算的实际执行与完成情况。相对指标包括单位供电成本、可控单位供电成本率等，用来横向考核成本预算的优化程度以及指标改善情况等。
目前，我国经济社会发展进入“新常态”，伴随着国家“一带一路”战略布局的实施，我国地市级供电企业应进一步做好成本预算管理和控制工作，提高资金使用效率、经济效益与核心竞争力。
参考文献：
篇3
(一)加强教育，进一步抓好降本增效提高措施
降本增效决非是某一个人或某一个部门的事，而是企业全员的事，是项目生产活动全过程的事，要使企业全体员工都重视和参与降本增效活动，先使企业全体员工牢固树立降本增效意识，要使各专业技术人员真正认识到，搞好项目降本增效与企业存在密切相关，与自立的切身利益地密切相关，应树立降本增效的几个观念，是项目生产活动的出发点和落脚点的观念，是项目管理体制核心的观念，是企业经济效益竞争必须从降本增效做起的观念，各项制度的创新完善和实施细则制订都要具体化，力求针对性和可操作性强，在这基础上，纵向、横向层层落实责任制，使企业制度控制，程序控制，定额控制，合同控制等全都落到实处，最终有效控制成本。
(二)加强管理，提升成本控制与成本预算管理
确立成本控制目标，增强成本控制意识，建立成本控制体系：进入项目立项阶段，企业首先要做好调查研究并收集大量的市场信息。房地产价格主要由所处地段、土地价格、环境配套、户型、市场竞争度、市场购买力等因素决定。在项目定位及预算上，企业要充分考虑到这些因素，可以根据市场价格采取拟定目标利润的办法来推算项目的目标成本，再将目标成本按期间费用和开发成本进行分类和分解。在正确划分成本项目基础上，对各环节支出确定开支范围及拟订费用标准，根据目标成本预测各项税费支出，预订支出计划，让目标成本及目标利润具有可预见性和可控性。
企业中每个人的工作都是成本控制的对象，每个人又是成本控制的主体，具有成本控制的权利和义务，必须积极参与，从自身做起，要建立成本控制体系，工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，坚决把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。根据成本实现的控制点和措施最终确定最佳的方案以确保项目的安全，有序，快速、高质、低耗地顺利施工。
(三)建立健全成本责任制，有效地控制成本
企业内部经济责任制的落实是成本控制实施的重要保证，明确有关责、权、利的落实是全面实施目标成本责任的前提和使目标成本得以有效控制的关键，围绕建筑工程目标成本的实施和控制。结合企业的具体情况，把成本费用指标层层分解，按干什么管什么的原则，把小指标分别落实到有关职能部门，采取部门经理负责制。对成本实行全员管理。发动广大职工参与成本管理，把成本管理纳入岗位责任制，并做到责、权、利结合。工程实施时，谁施工的谁负责维修，避免扯皮争议。如果实施确需另外单位完成的，保证过程签证送达方式具有法律效力和现场签证签署内容的法律效力。
篇4
[关键词]投资估算 地面工程 指标测算
中图分类号：TE631 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0378-01
投资估算指标是工程建设项目方案设计决策、经济效益分析的基础，其编制得合理性和准确性对项目的正确决策具有非常重要的意义。
1.投资估算指标的适用性及使用范围
本估算指标适用与塔河油田范围内所有的地面工程项目，其内容分为油气集输工程、供暖工程、通风空调工程、消防给排水工程、燃气工程、电气工程、道路工程、建筑构造工程、自控工程、建筑结构模块等内容。
2.投资估算中各项费用的构成及估算方法
工程项目总投资估算由建设投资、建设期贷款利息和流动资金构成。其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用以及工程预备费五部分构成。本文逐项对构成建设投资的各项费用在工程项目投资估算中的估算方法进行说明。
2.1 建筑工程费
工程项目中建筑工程费的的投资估算主要是根据项目的建构筑物一览表以及主要的工艺图、方案图，参照之前所做工程的数据积累以及从项目所在地收集的价格指标测算出各单项工程的基础指标，然后结合项目考察所了解到项目所在地建设的客观条件及项目本身的特点对该基础指标进行修订，形成本项目各单体建筑的估算指标，然后根据该估算指标计算出项目整体的建筑工程费用。
2.2 设备购置费
工程项目投资估算中设备购置费的主要估算依据是由各专业设计人员提供的设备及主要材料表，采取与设备及材料供应厂商的市场询价、查阅设备材料价格手册以及查阅以往工程询价记录的方式进行估价。在计算中需要特别注意的是，从设备材料厂家所询到的市场价格通常是不完全价格，需要在沟通清楚该价格包括范围的基础上，对未包括的价格进行补充。计入到工程估价中的设备和材料价格应包括设备及材料的出厂价（含增值税）；设备运输到项目所在地的运输费、装卸费、保管费等运杂费以及根据项目需要所配的备品备件费。本估算指标的软件系统价格是固定不动的，因此需要根据市场设备及材料的波动价格进行一定的系数调整，以较准确、合理的进行估算。
2.3 安装工程费
工程项目投资估算中的安装工程费的估算主要是结合项目的特点，采用根据设备重量进行安装费用的估算和根据设备采购价格进行安装费用估算相结合的方式进行计算。在计算中需要特别注意的是，主材的购置费和安装费用是列入到安装工程费用中的。安装工程费大约在设备整体费用的20-30%之间。
2.4 工程建设其他费用
投资估算指标中工程建设其他费用主要是依据业主方提供的费用信息和给出的费率标准以及从项目所在地收集到的数据指标进行计算。
2.5 预备费
投资估算指标中的预备费用主要是根据项目编制中资料的完整程度、准确程度以及项目所在地的客观情况和项目特点，依据费用定额规定的费率进行计算。
3.塔河油田投资估算指标的作用及存在的问题
中石化西北分公司已有的投资估算指标是2010年编制的。为了适应石油地面建设工程造价管理工作的需要，合理确定工程建设项目投资，该指标为编制宏观规划投资估算和项目设计多方案比选提供参考，为设计、咨询部门编制投资估算和审批提供依据。
由于该估算指标已使用三年之久，故发现部分主要设备、主材等单价的缺失和价格的浮动，不管从造价动态管理造价的角度上还是在目前技术发展水平的角度，2010年版本的塔河油田地面建设投资估算指标已经无法适应新形势下投资决策的需要，需对此指标做出必要的补充和调整，以更好的提高该指标的科学性、合理性、适用性和准确度。
4.估算指标的测算及分析
鉴于2013年部分工程项目未完工或未开工，其基础数据不能完整收集整理；故数据主要以2011和2012年的产能项目的“物资供应管理中心采购清单”，与“2010年西北油田分公司地面投资估算指标”为依据；考虑到“物资供应管理中心采购清单”是通过招投标后的中标合同价格，而“2010年西北油田分公司地面投资估算系统”是在初期编制方案可研时的投资估算报价价格，故于在“物资供应管理中心采购清单”中的设备材料单价基础上考虑上浮了20%的报价因素，即：乘以1.2的系数。
为了更贴合实际工程数据，本文使用2010年设计、2011年完工的单项工程12-10计量（掺稀）混输泵站和TP-2计转站工程费中的设备及主材价格于塔河油田西北分公司的投资估算指标内的价格以及2011和2012年的实际价格进行对比分析，以看出12-10计量（掺稀）混输泵站2011年实际工程费中的设备、主材单价高于2010年估算指标的单价，综合对比系数为1.23，涨幅约20%。其中2012年工程费中的设备、主材单价与估算指标单价的综合对比系数为1.11，涨幅约为10%。
根据上述内容对比分析结论，2010年投资估算指标提供的单价较2011年结算价格和2012年实际单价存在普遍偏低的现象，并且价格上浮约10%-20%，有一定浮动范围，如仍使用该指标进行方案设计的投资估算，应对其估算指标作出相应的系数调整。
关于人工费、机械费、材料费的定价，个地方行政管理部门都定期了指导价，以定期公开的价格信息及对价格的变化系数进行预测，进而颁布各项价格的指数等方法，对建设市场的工程造价管理工作进行指导。
因此，工程造价从业人员应广泛地拓宽自己的询价渠道，及时了解建筑市场的最新价格信息和变化发展趋势，才能保证工程建设项目的工程造价时效，科学地指导工程项目的建设管理活动，有效地促进工程投资估算动态管理的进行。这项工作在工程造价的计算过程中时很冗杂的，审查复查难度也大。特别是材料（设备）价格，要克服这种现象需要采取一些科学的方法。对只做总价控制的投资估算项目可采用系数调整法，采用对应时期最新的材料（设备）变动系数并同时考虑其变化趋势调整计算材料（设备）的总费用，对特殊材料（设备）的价格要单独作价。
针对估算指标的相关问题，需以一定周期定期更新投资估算系统，使之与设备、材料等的市场价相对应，使系统完善成为一个动态的估算指标，提高投资估算时的准确度。另外，还应补充完善投资估算指标中缺失很多的油田常用设备，工艺、电力、仪表、自动化相对应的定额子目。
5.结论
投资估算指标的测定及调整，是为了适应市场经济的发展而产生的，合理地确定建设项目的工程项目投资估算，使建材市场中的工程造价估算系统计算活动与经济市场的价格变化相一致，对提高工程建设效益发挥积极的作用，因此应及时地处理好各种动态指标和投资估算的关系，以增强投资估算的准确性、合理性和科学性。
参考文献
[1] 王勇；投资估算的方法研究.
[2] 廉永红；张庆生；张文涛；塔里木油田投资估算指标的体系构成及主要编制方法油气田地面工程（201013）
[3] 张焕韬；工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程，2012（5）：58-59.
篇5
关键词：土地整治；土地平整；土方量；方格网法
中图分类号：S281 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133162
引言
随着长期以来积累的人口压力，我国存在着潜在的粮食危机，若要确保国家粮食安全，最根本的是要确保国家耕地安全。从而迫使政府部门提出强硬保护耕地的要求，力保耕地面积不破1.2亿hm2红线。为此，国土整治项目成为了许多地方国土部门争相申请的项目之一，他们在政府投资的基础上，项目区五大整治要素是田、水、路、林、村，通过对它们的综合整治是提高土地质量的必要手段，在此之上，从而达到改善生态环境和农业生产条件的最终效果。土地整理项目中的核心内容是对土地平整进行实施，有利于农田灌溉的实施，农业机械化、高产稳产性的建设，对基础农田的安全具有重要意义。但由于大量的土地平整工作，高投资的特点，为了确保工程质量的完成，工作人员必须熟悉土地平整工程的基本原理和计算方法。
1 原理与方法
1.1 原理
土地平整工程作为项目中重要的组成部分，土地平整规划应与实施相协调与其他土地整理项目。土地平整的基本原则是获得耕地、道路、防护林、农田灌溉和排水渠、机井、泵站、输线和村等有机结合，在运行过程中进行全面规划、合理布局。用“运河上的地形，村，平道”的原则，运河路踏石，侧面板。对干、枝、茎、枝、横管的大方、生产方式和点为小党，指导运河，并套小广场，每一个测量的土地形成一个网格。应付排水、道路、骨架，然后平整土地，在党的建设中。
1.2 技术要求
灌溉和排水的要求，并风，以方便现场的运作和管理。农田的大小应考虑地形起伏，对工程领域的困难，有利于农业和灌溉和排水等，确定，运河系统和道路的领域来控制土地的测量的大小和形状。一般测量在平原地区长度控制在800m范围内，宽度一般控制在300m，南北方向。农田设计要建立在能保证畅通的灌溉和排水、灌溉和排水控制方便。在边坡的设计保持一定程度的领域，最好是横、纵坡小于3‰。进行柔和的土壤表层，尽可能在土地平整基础上保存熟土，记得把土块，继续推进，确保养殖场土壤和粮食产量提高质量。在坚持“有机肥、乔速效肥”的原则下，开挖部位的施肥量应大于补部的2倍。在种植方面，抗种植作物：加强田间作业管理。土地平整、挖填土方量保持基本等价。填充位置和开挖槽位置必须保持一定的虚高，大多数情况人为高回填厚度保持15%～20%左右。
1.3 基本方法
常用的土地平整工作有“倒行子法”，其次是“抽槽法”与“全铲法”等方法，这些方法都拥有各自独有的特点与优势，当然也存在一些不足之处，它们都发挥着不一样的作用，应该因地制宜，采取不同的方法时，由于不脱离现实。
1.3.1 倒行子法
倒行子法，平坦地的一种方法，是机械和人工相结合的方式。具体步骤是：根据设计开挖线测量，土壤，围绕开挖线进行开挖，顶部和底部分别排lm宽，与地球和填写必须确定。平挖第1个地球带，直到25cm的标准地面，第1个充满将填补，采取了第2个地球约25cm厚的表层土壤肥料，填补在第1个地球或槽年底。然后原土开挖二地球带、带、填写第2填充同时以第3填充表土回转二填补，所以要不断抽生留熟，能起到很好的效果。
平整土地，该方法有2个优点：保持表层土壤，保持土壤肥力均匀；地上深化翻整，可以达到土壤改良的目标。但这种方法操作相对较细，影响施工进度。
1.3.2 抽槽法
抽槽法是一种人运用机械，将两者结合的平整方法。它具有3个要点，其具体步骤是：首先，人们应该对土地进行相关的勘察，并设计出方案，制定好开挖线。然后保持插槽的平坦的和水平。根据设想，划槽土。返回到松软的土槽梁，原土垫层较低。最后找到了根扁梁，进行油箱。
抽槽法是用来平滑的最大优点是可以在同一时间段开放，进步很快，工作效率高。缺点是，槽上的梁表面上不易保存，造成土壤不均匀。
1.3.3 全铲法
全铲法是依靠机械铲法进行施工的，它是一种常用的土地平整方法。操作方式时将设计的地线以上的挖到土壤，高垫低。该方法适用于机械调平，拥有较高的平整效率。但缺陷十分明显，生土、土壤肥力容易遭到长久破坏。在人工地面施工不建议使用该方法。
2 平整中土方量的计算
在土地平整中，对于土方量的具体计算有多种方式使用。相对于网格法计算法、梯形法（分割法）、辛布莱体（抛物线法）、轮廓等人工计算方法，当前很多计算机模型也提供了不少计算方式。比如CASS常用MAPGIS制图软件，TFT土方计算绘图软件，数字高程模型（数字高程模型DEM），等[4]。利用相关软件，精度高，速度快，效率高，体积大。但其工作原理，与传统的计算方法没有实质性的差异，高精度的地形图应是基本的数据。但具体实施过程中的困难就是，大多数施工都在平原地区，其地面落差并不超过1m。当然，没有地形图，计算基本数据。必须根据一定的规则采集项目面积的每一个离散点的地面高程，然后到土方量的计算。网格方法c步骤进行了计算依据，有必要在这对传统计算方法的基本原理。
网格法计算土地平整挖填土方量的基本原则是：平坦的土地分成若干个正方形，测量格的高度，计算出它们的平均高程，根据平均高程和坡度的设计，和填挖挖几个边界和晶格的两侧，最后挖填土方量的计算。
在定边县北面的一个典型的情节下村土地开发项目（400m×400m）为例，介绍了网格计算的方法填土方量的简要过程。
2.1 方格网的相关测设
测设的第1步就是在平整的土地设一个正方形网格，和大小的正方形根据地形和冗长的施工方法，一般多用人工建设20m2×20m2，以波动在10m×10m；机械施工多用40m×40m，或100m×100m。由于救灾不大，并以机械施工为主，提出了网格的大小100m×100m，格按横向和纵向的行列数（例如，2.1等），完成布置图的绘制。
2.2 各方格点处的地面高程测量
RTK测量各级格阅读或场（精确到mm）。这时候要注意的是网格点的右上角用来记录每一点的高程值。
2.3 计算方格网的平均高程
由于各控制点的面积不一样，四点和周边的边缘控制要求在各区域的控制面积小，算术平均法计算的平均高程会产生一定的误差。一般采用加权平均法计算，以1/4的正方形面积为单位，其重量为1，然后每一点，分别是：角点的重量为L = 1）（一个角度，边缘点为两（2）边：中心为4（Q中 = 4）。加权平均法是使晶格的高程分别在动力上，得到组合后，各点按总重量分，加权平均是工程区高度（h）的设计。根据该方法，加权平均高度（h）的典型图为12.584m。
2.4 计算斜平面上各方格点的设计高程和填挖数
倾斜平面，控制纵向坡度在1/5000，横向水平。由于测量土地的规则形状的重力中心点必须在“工程设计”2的近东西向的直线坐标（2-0），由于平整的东西水平后，线上各点标高12.570m。南北2个网格点的设计高程差为0.02m（5000×1/100），以设计高度为基准的12.570m，格构设计标高为南0.02m，向北递减0.02m。每一个点的设计标高，都直接在草图上，设计的阅读是写在右下角的格子里。
当对格的设计标高进行计算和验证时，可以按各点的按型计算：
填土数=地面标高。设计标高
公式中：填挖数为“+”，称开挖；
填挖数是“-”，表示填方。
每一个点上的填挖次数直接计算在草图上，写在书中的每一个点下的设计标高。
2.5 计算零点位置，画出填挖边界
有一个点必须在开挖和填充网格之间，不挖不填挖边界点（零点），与所有相邻的零相连接，是填充挖边（零线）。零、零线是土方量计算的重要依据和施工。在此基础上，零位的计算方法与三角形关系的比例相似（见图1）。
因为xl/h1=l/（hl+h2），所以Xl=l・hl/（hl+h2）
式中：
l―方格边长；
h1、h2―方格两端的填挖数的绝对值；
X1―零点①距填挖数为h1的方格点的距离。
如在“土方工程设计图”中，0-3点与0-4点填挖数的绝对值分别为hl（0.130）和h2（0.084），方格边长为Z（100），0-3点至零点①的距离为x1，则：
Xl=100*0.130/（0.130+0.084）=60.75m
同理，求出各零点②，③，④，……⑦的位置，在图上连出零线，通过实地根据方格点找到相应的零点位置，然后用白灰撒出零线，施工时以此作为填挖的边界（见图2）。
2.6 计算填挖土方量
根据零位和点对填挖的次数，可以分别计算出双方当事人的数量和开挖量。该算法是准确的，但计算工作量大，设计采用近似算法。在一个正方形中不计算两边的填充和挖掘的零线，但填补挖了4个点的代数和乘以一个1/4的正方形区域，如在网格中的填充量或开挖量进行。通过计算土地的总测量量为5975m3，总开挖量为5920m3（见图3）。
由于理论方式与实际操作中存在一定的误差，填量与开挖量并不一定对等，但为了减少相应的误差应该多次调整相应的程高，在反复测量与计算中实现。另外，也可以借助相关的计算机软件来进行计算，这样是减少误差的有效方式。
本文从项目实际研究，以陕西省定边县北畔村土地开发项目区一典型田块土地平整为例浅析土地整治项目中土地平整工程的原理与计算方法，可为提升土地整治项目中的土地平整工程设计效果，并为优化方案提供一定的借鉴和参考，从而达到提升土地整治项目整体综合效益的目的。
参考文献
[1]王玉珏.耕地面积增减变化及对粮食生产能力的影响――以山西省为例[D].中国农业科学院硕士学位论文，2009.
[2]廖兴勇.重庆丘陵山区土地整理模式及其关键技术研究[D].西南大学博士学位论文，2012.
[3]江平，周连，卓荦，贺申泰.土地整理中土地平整工程的若干方法探讨[J].国土资源科技管理，2007（5）.
篇6
关键词：地铁盾构隧道预制砼管片配合比设计技术
中图分类号：U231+.3 文献标识码：A文章编号：
一、工程情况简介
南京地铁某工程项目区间单线延长米2044.935m，覆土厚度11m~19m，采用盾构法施工，由盾构机选型可知，盾构机采用加泥式土压平衡盾构机。隧道采用单圆断面型式，错缝拼装预制钢筋混凝土管片衬砌。
盾构隧道管片采用错缝拼装，全环由6块组成，即3块标准块（A型），2块邻接块（B型）和1块封顶块（K型）；管片外径6200mm，内径5500mm，厚350mm，环宽1.2m。为拟合曲线，管片设计有标准环、左转弯环和右转弯环三种类型，转弯环管片楔形量为37.2mm。另外，联络通道处设置钢管片和特殊衬砌环进行过渡；管片间采用弯曲螺栓连接，在管片环面外侧设有弹性密封垫槽，内侧设嵌缝槽。环缝和纵缝均采用环向螺栓连接；管片强度等级为C50，防水等级为P10；盾构隧道的防水等级为二级标准，以管片混凝土自身防水，管片接缝防水，隧道与其它结构接头防水为重点，盾构隧道管片采用弹性密封垫和嵌缝两道防水并结合管片背后注浆的方式对隧道进行防水。
根据以上情况，我们进行了砼配合比的设计和计算，并按照其防水性能指标分P10、P12两种规格进行了试配。
二、设计依据：
1.《普通混凝土配合比设计规程》JGJ55-2000
2.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
3.《混凝土强度检验评定标准》GB/T50107-2010
三、配合比设计技术条件
1.使用部位：盾构管片 2.拌合方法：机械搅拌3.要求坍落度：40-60mm
4.设计强度等级：C505.抗渗等级：P10 6.标准差：6.0Mpa
7.试配强度：59.9 MPa 8.外加剂掺量：0.6%9.粉煤灰掺量：5%
10．矿渣微粉掺量：5%
四、使用原材料情况
1.水泥：江南小野田P.II52.5级水泥
2.砂：江西赣江中粗砂，细度模数2.6
3.碎石：石灰岩，5-25mm碎石（句容峰家山)
4.粉煤灰：I级粉煤灰(南京苏力电力粉煤灰有限公司)
5.矿渣微粉：S95级矿粉(南钢嘉华）
6.外加剂：20HE聚羧酸外加剂(西卡)
7.拌合用水：饮用自来水
五、原材料检测结果
1、砂：
砂表观密度：2600Kg/m3、砂堆积密度：1540Kg/m3、空隙率41%；
砂含泥量 1.4%、 砂泥块含量0.5；
砂细度模数2.6；
2、碎石：
碎石表观密度：2800Kg/m3、石子堆积密度：1540 Kg/m3、空隙率45%；
碎石压碎值7.8%；碎石针片状 4%；碎石筛分合格；
3、矿粉：
矿粉表观相对密度：2897Kg/m3；
矿粉含水率：0.1%；
4、粉煤灰：
粉煤灰表观相对密度：2200Kg/m3；
粉煤灰含水率0.2%；
5、水泥：
水泥密度3039 Kg/m3；水泥安定性合格；
比表面积3770cm2/g；标准稠度用水量27.6%；
凝结时间：初凝 130min
终凝205min
3天抗折强度6.1MPa；28天抗折强度 9.3 MPa；
3天抗压强度33.3MPa；28天抗压强度 57.9MPa；
六、P10混凝土配合比设计：
1.混凝土配制强度 fcu,o:
fcu,o=fcu,k+1.645σ=50+1.645*6=59.9MPa
其中fcu,o----------混凝土配制强度（MPa）
fcu,k----------混凝土立方体抗压强度标准值（MPa）
σ----------混凝土强度标准差（MPa）
2.C50混凝土水胶比
计算W/C=аa* fce,g( fcu,o+аaаb fce,g)
=0.46*52.5/(59.9+0.46*0.07*52.5)
=24.15/61.59=0.392
式中аa，аb――――――――回归系数，分别取0.46、0.07
fce,g――――――――水泥强度等级值（MPa）
因管片混凝土属于塑性混凝土，要求的坍落度较小，根据要求经试配调整水胶比定为0.325
3.单方混凝土的用水量
根据外加剂的减水率及混凝土坍落度要求，试配调整（混凝土目标坍落度为4-6cm）确定单方混凝土的总用水量为mwo=136.5kg，外加剂的含固量20.3%，
4.单方混凝土的胶凝材料用量
mco= mwo /(W/C)=136.5/0.325=420（kg）
5.单方混凝土粉煤灰用量：粉煤灰掺量为胶凝材料总量的5%，且等量取代水泥
mFA=420*5%=21.0（kg）
6.单方混凝土S95级矿渣微粉用量：矿渣微粉掺量为胶凝材料总量的5%，且等量取代水泥
mS95=420*5%=21.0（kg）
7.单方混凝土水泥用量：
mC= mco- mFA- mS95
=420-21.0-21.0
=378（kg）
8.单方混凝土外加剂用量：
外加剂掺量为总胶凝材料用量0.6%，则单方混凝土外加剂用量为
mAD=420*0.6%=2.52（kg）
9.根据经验确定混凝土砂率βS为38%（体积砂率）
10.采用体积法确定粗细骨料用量（ms,mg）
mC/ρC+ mg/ρg+ ms/ρs+ mw/ρw+ mfa /ρfa+ mS95/ρS95+0.01а=1
βs= (ms/ρs )/ (mg/ρg+ ms/ρs)*100%=38%
式中ρC――――――水泥密度（kg/m3），取3039 kg/m3
ρg―――粗骨料的表观密度（kg/m3），取2800 kg/m3
ρs―――细骨料的表观密度（kg/m3），取2600kg/m3
ρw―――水的密度（kg/m3），取1000 kg/m3
ρfa―――粉煤灰的密度（kg/m3），取2200kg/m3
ρS95―――矿渣微粉的密度（kg/m3），取2897 kg/m3
а――混凝土的含气量百分数，外加剂为非引气型，故а取为1
ms=718kg, mg=1172 kg
单方混凝土的总用水量为mwo=136.5kg，外加剂的含固量为20.3%，则单方混凝土的净用水量为m=136.5-2.52*0.797=135Kg
C50混凝土配合比如下： 单位（Kg）/m³，塌落度：50L
11、混凝土凝结时间：初凝3.5h
终凝5.0h
12、混凝土拌合物表观密度：2490Kg/m3
13、混凝土泌水率：无泌水
14、混凝土力学性试验：
抗压强度：9个小时脱模强度：24.6MPa；24小时脱模：38.7MPa；
R7=60.9MPa；R28=66.4 MPa
抗渗满足P10要求。
七、P12混凝土配合比设计：
1.混凝土配制强度 fcu,o:
fcu,o=fcu,k+1.645σ=50+1.645*6=59.9MPa
其中fcu,o----------混凝土配制强度（MPa）
fcu,k----------混凝土立方体抗压强度标准值（MPa）
σ----------混凝土强度标准差（MPa）
2.C50混凝土水胶比
计算W/C=аa* fce,g( fcu,o+аaаb fce,g)
=0.46*52.5/(59.9+0.46*0.07*52.5)
=24.15/61.59=0.392
式中аa，аb――――――回归系数，分别取0.46、0.07
fce,g――――――――水泥强度等级值（MPa）
因管片混凝土属于塑性混凝土，要求的坍落度较小，根据要求经试配调整水胶比定为0.31
3.单方混凝土的用水量
根据外加剂的减水率及混凝土坍落度要求，试配调整（混凝土目标坍落度为4-6cm）确定单方混凝土的总用水量为mwo=140kg，外加剂的含固量20.3%，
4.单方混凝土的胶凝材料用量
mco= mwo /(W/C)=140/0.31=450（kg）
5.单方混凝土粉煤灰用量：粉煤灰掺量为胶凝材料总量的10%，且等量取代水泥
mFA=450*10%=45.0（kg）
6.单方混凝土S95级矿渣微粉用量：矿渣微粉掺量为胶凝材料总量的5%，且等量取代水泥
mS95=450*5%=22.5（kg）
7.单方混凝土水泥用量：
mC= mco- mFA- mS95
=450-45.0-22.5
=382.5（kg）
8.单方混凝土外加剂用量：
外加剂掺量为总胶凝材料用量0.6%，则单方混凝土外加剂用量为
mAD=450*0.6%=2.7（kg）
9.根据经验确定混凝土砂率βS为38%（体积砂率）
10.采用体积法确定粗细骨料用量（ms,mg）
mC/ρC+ mg/ρg+ ms/ρs+ mw/ρw+ mfa /ρfa+ mS95/ρS95+0.01а=1
βs= (ms/ρs )/ (mg/ρg+ ms/ρs)*100%=38%
式中ρC――――――水泥密度（kg/m3），取3039 kg/m3
ρg―――粗骨料的表观密度（kg/m3），取2800kg/m3
ρs―――细骨料的表观密度（kg/m3），取2600 kg/m3
ρw―――水的密度（kg/m3），取1000 kg/m3
ρfa―――粉煤灰的密度（kg/m3），取2200kg/m3
ρS95―――矿渣微粉的密度（kg/m3），取2897 kg/m3
а――混凝土的含气量百分数，外加剂为非引气型，故а取为1
ms=724kg, mg=1181 kg
单方混凝土的总用水量为mwo=140kg，外加剂的含固量为20.3%，则单方混凝土的净用水量为m=140-2.7*0.797=138Kg
C50混凝土配合比如下：单位（Kg）/m³
11、混凝土凝结时间：初凝2.5h
终凝4.5h
12、混凝土拌合物表观密度：2500Kg/m3
13、混凝土泌水率：无泌水
14、试件成型情况：
抗压试件：3d, 7d，28d各1组，抗渗试件2组
15混凝土力学性能试验
抗压强度：R3=52.2MPa；R7=68.1MPa；R28=74.3MPa；
抗渗试件满足P12要求。
八、结束语
根据本工程盾构区间地质特点，盾构机需适应粉质粘土、混合卵石土、强风化岩、局部中风化坚硬岩层，地质土层变化大、软硬交错，对盾构管片砼的综合性能要求很高，为此，我们专门对盾构预制砼管片配合比进行了设计和计算，通过试验室试配以及现场实际施工检验情况，预制砼管片外观色泽均匀、强度适中、防水性能满足要求，在制作、运输、吊装及盾构机安装成环后，管片无边角破损现象，基本无渗漏等问题，质量符合国家标准。希望以此能给类似工程提供一些参考。
参考文献：
[1]《普通混凝土配合比设计规程》JGJ55-2000
[2]《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
篇7
被告：临海市第四建筑工程公司。
临海市工艺服装绣品厂（以下简称绣品厂）与临海市第四建筑工程公司（以下简称四建公司）于1989年签订了二份建筑安装工程合同，约定由四建公司承建绣品厂的综合楼及宿舍（座落于临海市区环城东路276号，现为鹿城路254号）。同时双方约定，如绣品厂未按约付款，拖欠部分工程款每月按二分五厘计算利息。该工程由四建公司三工处完成施工后，由于绣品厂拖欠工程款，双方于1992年12月20日签订了“欠款抵押协议”，载明：一、工程欠款总计人民币359985.93元；二、所欠工程款利息经双方协商由绣品厂支付10万元；三、绣品厂将四建公司所建的综合大楼底层198平方米和宿舍、食堂底层250平方米抵押给四建公司，并将房屋产权登记给四建公司；……五、绣品厂在三年内将全部欠款一次性付给四建公司，四建公司收到工程款后，将房屋登记卡、产权一并还给绣品厂；六、绣品厂如果三年内无法归还工程款，愿将房屋产权永属四建公司所有，绣品厂所欠工程款不另向四建公司找补。同年12月24日，该“欠款抵押协议”经临海市公证处公证。1993年1月1日，四建公司与绣品厂签订了二份租房协议，将上述房屋租给绣品厂，每年租金6万元。1993年9月1日，四建公司三工处作为产权人领取了上述房屋的产权证。协议签订之后，绣品厂既未偿付欠款，又未支付租金。1996年9月2日，临海市人民法院宣告绣品厂破产。该厂清算组向临海市人民法院提起诉讼。
原告诉称：被告将抵押房屋直接转入自己名下有悖于法律规定，该欠款抵押协议不符合法律规定，系无效协议，要求返还房屋产权。
被告答辩称：“欠款抵押协议”是双方自愿协商签订，且是原告方主动提出将房屋抵押给被告，协议合法有效。原绣品厂在协议规定的期限内不付工程款，按协议约定，房产权应属被告所有，原告主张返还房屋产权无法律依据，且本案发生在担保法实施前，不受担保法约束。请求驳回原告的诉讼请求。
「审判
临海市人民法院经审理认为：原服装绣品厂无力偿付四建公司工程款，以房屋作为抵押物符合法律规定，抵押关系成立。但这种抵押只是作为被告实现债权的一种保证形式。被告在绣品厂不履行债务时，依照法律规定，取得优先受偿权。而绣品厂与四建公司签订“欠款抵押协议”时，约定将抵押物产权直接转移给四建公司三工处，其行为有悖于法律规定，该部分约定无效。原告主张房屋产权返还给绣品厂之请求有理，本院应予支持。当然，造成“欠款抵押协议”部分无效，原告方应负主要责任。该院依照《中华人民共和国民法通则》第八十九条第二款、第六十条、第六十一条第一款之规定，于1998年10月14日作出如下判决：
临海市工艺服装绣品厂与被告临海市第四建筑工程公司第三工程处签订的“欠款抵押协议”中约定房屋产权转移部分无效，其讼争的临海市区环城东路276号底层房屋产权返还原临海市工艺服装绣品厂所有。
判决后，被告不服，以双方自愿签订了“欠款抵押协议”，办理了公证手续，取得了房产证，绣品厂未在三年内归还欠款，按约上诉人已合法取得了讼争房屋的产权为由提起上诉，请求撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人绣品厂清算组答辩称：原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
台州市中级人民法院经审理认为：抵押并不转移抵押物的所有权。而绣品厂与四建公司三工处签订的欠款抵押协议，却约定债务人将房屋所有权转移给债权人，作为债务人履行债务的担保，在债务人履行义务后，再将担保标的物的所有权返还给债务人，这种担保方式显然不是抵押，而是让与担保。绣品厂与四建公司三工处在自愿协商的基础上，根据合同自由原则，约定绣品厂将房屋产权转移给四建公司三工处，作为履行债务的担保，并办理了房屋产权登记手续，上述行为并不违反我国法律的禁止性规定，也不违反社会公德、损害社会公共利益，因而是有效的。虽然双方约定，绣品厂在三年内不履行债务，四建公司三工处永久地取得讼争房屋的所有权，绣品厂不向四建公司找补。但是，讼争房屋的价值大大超过所担保的债权，上述约定显失公平。在四建公司将超过担保债权部分的房屋价值返还绣品厂之前，四建公司不能确定地取得讼争房屋的所有权。现绣品厂已破产，四建公司又不能确定地取得讼争房屋的所有权，而设定让与担保的目的在于保证四建公司能从讼争房屋中优先受偿。因此，绣品厂清算组有权请求四建公司返还讼争房屋的所有权。作为替代，四建公司取得了就讼争房屋优先受偿的权利。虽然原审判决误将让与担保认定为抵押，错误地适用了法律，但其处理结果基本得当。综上所述，四建公司主张讼争房屋的产权归其所有，依据不足，对上诉人的上诉请求，本院不予支持。台州市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项，《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国经济合同法》第五条的规定，于1999年3月12日作出如下判决：
一、变更临海市人民法院民事判决为：上诉人临海市第四建筑工程公司在接到本判决书之日起十五日内，将座落于临海市区鹿城路254号（原环城东路276号）房屋底层的所有权返还给临海市工艺服装绣品厂。
二、上诉人临海市第四建筑工程公司在所担保的债权范围内，对座落于临海市区鹿城路254号底层房屋享有优先受偿权。
「评析
对本案的实体处理，一、二审法院的认识基本一致，即四建公司应将用于担保的房屋产权返还给绣品厂，四建公司得就该房屋优先受偿。但对此种担保方式的法律性质，一、二审法院在认识上存在分歧。一审法院认为属于抵押，二审法院认为属于一种非典型担保？？让与担保，并根据合同自由原则和诚实信用原则，按让与担保的法理作出了判决。
一、让与担保的含义及其有效的理由让与担保是指债务人或第三人为担保债务的履行，将担保标的物的权利（通常为所有权）预先转移给债权人，在债务清偿后，债权人将担保标的物返还于债务人或第三人，在债务不履行时，债权人得就该标的物优先受偿的一种非典型担保方式。设定让与担保后，为了使债务人或第三人保持对担保标的物的使用收益，债权人往往与债务人或第三人再签订使用借贷合同或租赁合同，由债权人将担保标的物借给或租给债务人或第三人使用。而抵押是指债务人或者第三人不转移对担保标的物的占有，将该标的物作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。抵押不仅不转移对抵押物的占有，更不转移抵押物的所有权。在本案中，绣品厂与四建公司签订的协议，虽名为“欠款抵押协议”，但其实质内容是绣品厂将其所有的房屋底层的所有权转移给四建公司，作为在三年内清偿欠四建公司的债务的担保。在四建公司取得该房屋的所有权后，双方又签订了租赁合同，四建公司再将该房屋租给绣品厂使用，完全符合让与担保的特征。因此，本案的担保方式是典型的让与担保，而非抵押。
合同自由原则不仅允许当事人依据实际需要缔结现行法已有规定的合同，而且允许当事人在不违反强行法规及公序良俗的前提下，自由创设现行法未规定的新型合同。我国现行法律并未禁止当事人用转移标的物所有权的方法担保债务的履行，而且此种担保方式也不违反公序良俗原则，因此，应当承认其效力。此外，在德国、日本以及我国的台湾等大陆法系国家与地区，在审判实务上均承认让与担保的有效性。而且因让与担保具有显著的担保效果，在国际经济交往中也有逐渐被采用的趋势。二审法院基于合同自由原则，认定双方当事人自愿采用的让与担保的担保方式不违反强行法规及公序良俗原则，该担保方式有效，是正确的。
二、让与担保的实行及担保权人的清算义务让与担保的设定，对担保权人而言，在对外关系上他虽已取得担保标的物的所有权，但在内部关系上，相对于设定人，担保权人仅于担保债务清偿的目的范围内取得所有权，也即他仅具有担保权人的资格。当债务已届清偿期，债务人未履行债务时，担保权人就让与担保标的物有优先受偿的权利。此种权利的行使，即让与担保的实行。让与担保的实行方法有两种：一种是归属清算型，即由担保权人将标的物予以公正的估价，如标的物估得的价额超过担保债权的金额时，超过部分的价额应交还设定人，标的物的所有权则确定地由担保权人取得，以供作债权的实现。它又可以细分为：（1）当然归属型。即在担保权人占有标的物的情况下，债务人不履行债务时，标的物即当然归属于担保权人；（2）请求归属型。即在设定人占有标的物时，债务人不履行债务的，担保权人须请求交付标的物或就标的物为充当清偿的意思表示后，该标的物或其价款始确定地归属于担保权人。另一种是处分清算型，即由担保权人将标的物予以变卖，将卖得价金作为债权的清偿。值得注意的是，无论是归属清算型或处分清算型，均应履行变卖标的物或协议估价，然后担保权人才能就其价金受偿或真正取得标的物的所有权，也即担保权人负有清算义务。因为在通常情况下，设定让与担保的标的物的实际价值往往超过所担保的债权额，为了防止担保权人乘债务人处于穷迫状态时利用自己的优势地位，谋取不当利益，维护当事人间的利益平衡，必须课担保权人以清算义务。德、日等国法院也通过判例确定担保权人负有清算义务。担保权人的清算义务在性质上属于强行规定，不允许当事人以约定予以免除，让与担保设定合同中订有免除清算义务的约定的，该约定无效。在本案中，协议双方当事人约定“绣品厂如果三年内无法归还工程款，愿将房屋产权永属四建公司所有，绣品厂所欠工程款不另向四建公司找补”，实际上免除了四建公司的清算义务，该条约定应属无效。在四建公司对房屋进行公正估价前，四建公司不能确定地取得该房屋的所有权。
让与担保设定人在清偿债务后，享有请求债权人返还标的物的权利。设定人行使这种返还请求权包括两种情形：一是债务人届期清偿债务；二是债务已逾清偿期，在一定时间之前，设定人仍得清偿债务，请求返还担保标的物。采用变价受偿的，在担保权人与第三人订立担保标的物买卖合同之前，设定人可以清偿债务，请求返还担保标的物。采用估价受偿的，在担保权人经估价清算，确定地取得担保标的物所有权之前，设定人也可以清偿债务，请求返还标的物。在本案中，虽然绣品厂在协议约定的三年清偿期满后仍未清偿债务，但四建公司亦未将该房屋变卖或估价，故绣品厂仍可清偿债务，并请求四建公司返还房屋。但此时，绣品厂已无力清偿债务。在正常的情况下，在绣品厂清偿债务之前，绣品厂无权请求返还房屋。故应驳回绣品厂的诉讼请求。但这样做，绣品厂不能要求返还房屋，四建公司又不能确定地取得讼争房屋的所有权，将使双方的法律关系不能了结，还要影响绣品厂破产程序的进行，影响职工的安置。因此，应当寻求一种新的方法来解决双方的纠纷。
在设定人破产的情况下，让与担保权人作为法律上（形式上）的所有人，能否依破产法的规定，行使取回权，学者有不同的认识。一种观点认为，让与担保权人可以行使取回权。理由是让与担保权人是所有权人，可以基于自己的所有权，取回在破产企业中自己的财产。另一种观点认为，让与担保的担保权人仅是法律形式上的所有权人，并非真正的所有权人，故而不得行使取回权。二审法院在审理中认为，如果让与担保权人可以行使取回权，则让与担保权人就成了真正的所有权人，与设定让与担保的目的相悖。因此，二审法院采纳了第二种见解，同时参考德国判例确定的“换位原则”，即设定人破产时，让与担保权人与设定人的法律地位发生了变化，让与担保权人丧失了对让与担保标的物的所有权，让与担保设定人取回担保标的物的所有权，作为对让与担保权人失去标的物的所有权的替代，担保权人取得别除权，即担保权人可以就设定人的担保财产不依破产程序而单独优先受偿。故作出了上述判决。
篇8
关键词：市政给水工程；工程造价；全面预算管理；过程控制；在建工程 文献标识码：A
中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2015）23-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.23.096
1 概述
伴随着市政给水工程规模和技术的不断发展，给水工程的整体造价也在不断增大。当前我国市政给水工程预算管理最为重要的任务就是确保工程预算的准确性、工程造价施工过程中控制的合理性和预算管理的全面性。在科学管理的同时如何能够充分调动施工项目部全体成员的工作主动性、严格管理、确保利润最大化、服务最优化也是给水工程预算管理需要解决的重要课题。虽然我国在工程预算管理方面取得了一定成绩，但相应的问题也大量存在。因此，如何落实责、权、利统一的分配原则并能够合理控制工程造价已成为当今市政行业内的一项亟待解决的任务。
2 市政给水工程预算管理中存在的问题
工程预算工作是工程建设中的一个重要环节，贯穿于工程施工的各个环节，虽然目前市政给水工程预算取得了一定的成绩，但也存在着工程预算管理不够完善等一系列问题，存在的问题主要是以下三个方面：
2.1 工程预算管理工作从业人员水平参差不齐
工程预算管理工作从业人员需要具备的是全面的预结算编制水平以及对工程全方位的解读和理解能力。合格的工程预算管理人员不但需要能够准确合理地编制工程预结算文件，而且还需要对工程合同、工程进度和工程质量有较高的管理能力。从业人员不仅要熟悉掌握预算管理方面的专业知识，还需要了解相关法律法规和政策，是一个综合能力素质的体现。而现实中，部分单位不配备专门预算人员，即使配备，很多预算人员不了解自己所做的业务或仅仅能够掌握一项专业业务，综合业务素质较差，从而导致目前工程的预算管理工作处于半失控状态。
2.2 工程施工过程与预算管理脱节
工程项目的施工阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于建设工程的复杂性、影响因素的多变性等特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。施工阶段是成本控制的
关键。
目前相当大一部分工程在施工过程中由于相互协作专业意识的缺乏，造成工程施工与工程预算相脱节，现场管理人员仅负责工程现场施工质量、安全、进度的管理，工程预结算人员仅仅面对图纸与现场人员上报的工程施工数据编制预结算文件，从而造成了工程预算不能指导施工过程的合理分配与管理，现场施工发生的工程量不能合理有效地进入工程结算。工程成本无法有效控制，施工过程无法合理分配，工程施工内容不能有效计量，专业意识的缺乏大大降低了预算的功效。
2.3 工程预算管理工作的动态性不足
一直以来，动态管理与静态管理相结合是工程造价控制的有效手段。静态地编制预算及成本目标，根据工程实际情况动态的调整预算及目标是工程预算管理的科学方法。然而目前实际施工过程中预算静态编制且相对滞后，设计变更在施工阶段随意性大，成本目标不能随工程设计变更动态调整，造成了工程预算形同虚设，同时管理体制上存在的漏洞也不能在工程管理的动态中予以弥补。
3 工程预算全面管理的主要措施
正如著名管理学家戴维・奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。随着预算管理水平的长足发展，为有效地对工程预算、企业内部预算进行全面管理，针对工程中预算方面存在的一系列问题，采取了以下四种措施加以控制及解决：
3.1 预算知识全面培训，提高全员预算管理水平
为提高全公司内部管理人员的预算管理水平，组织工程预算方面的专业培训。在培训过程中对工程预算的编制，合同条款的理解，现行定额、图集的应用均做了专题培训，为公司内部项目部培养了一批具备专业素质的预算管理人才。工程预结算的编制套用统一格式和项目内容，由培训部门编制后下发给项目部预算员，从而做到工程预结算编制达到统一水平、统一格式。
加强项目经理对结算的认识和观念转变。加强项目部对工程合同价、预算价、工程形象进度结算价、工程结算价、分包进度结算价及分包结算价几个价格的理解及区分，从项目部源头加强工程成本控制。
3.2 加强工程预算管理，准确预测工程成本目标
按照当前工程合同签订的结算水平及标准，编制符合当前市场规律的内部预算价，在工程总包合同签订的同时编制项目部的内部预算产值目标。同时根据公司现有分包队伍的施工水平编制符合自身能力的企业定额下达工程直接成本目标。根据往年工程施工经验核算项目部管理人员工资、车辆费（含维修、油料费）、招待费等费用编制工程间接成本。工程直接成本与间接成本相结合制定项目部工程成本目标。
通过确定工程的产值目标和工程成本目标，明确施工项目部在工程中的责、权、利，编制项目承包兑现方案有效地调动了项目部的积极性，使项目部在工程施工过程中主动参与工程成本的主动控制。
3.3 加强工程过程控制，构建工程统计系统
为加强预算水平，准确、及时地掌握工程量的发生情况，针对公司自身制定工程现场每周例行检查制度。每周对在建工地情况进行全面检查，对发生的工程量进行跟踪记录。检查情况包括工程进度完成情况，工程进行过程中各项数据的具体情况，尤其是沟槽开挖的宽度、长度，路面结构层的厚度等土石方工程及管道安装中关键节点的处理情况。每次工地检查中对各类数据进行测量及记录，并安排专人将检查记录的每一项数据编制成简单易查的表格并配以工地现场的图片资料为每项工程建立完整的工程经济数据资料库，为工程结算及成本控制打好基础。
同时通过科技手段建立工程统计系统，在公司内部构建网络报送平台，深化工程管理。将所有工程每日施工情况均在网络平台上进行报送工程，从而做到对工程实际情况时时监控、全面掌握动态管理。
3.4 规范竣工结算阶段的工程造价控制
在项目的竣工结算阶段，严格按照承包合同的规定办事。在工程造价审计阶段，审计人员依据国家方针、政策、法规以及相关的技术经济指标进行工程分包审计，通过审计监督保证工程造价的真实性和准确性，为工程造价控制把好最后一关。
4 结语
给水工程全面预算管理加强工程项目造价控制是确保工程质量、控制工程成本的有效途径，从制度、人才、措施等各个方面进行全面的加强，这样我国给水工程造价全过程的控制和管理才有可能实现和提升，才能达到降低企业成本、提高施工质量的目的。
参考文献
[1] 赵素娟，张华丽，苗东进.浅谈建筑工程预算编制的经验及技巧[J].科技信息，2008，（30）.
[2] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2010，（3）.
篇9
关键词：建设工程；预算管理；问题；对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
作为工程建设中的一个重要环节，工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时，在进行施工项目管理，施工方案编制，人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此，加强工程建设的预算管理，对工程的整体造价进行合理控制具有极其重要的作用。
1、建筑工程预算管理的作用
1.1促使建筑企业经营决策的科学化
建筑企业为了获得较高的利润，很多企业都对建筑工程进行科学的预算，科学的预算可以充分利用企业的有效资源，从而优化配置，减少不必要的开支。建筑企业在进行预算编制的时候，要充分对当前的市场环境进行分析，放眼企业内外环境的全局，科学地制定预算编制，使得各种决策都是在科学的指导之下进行，这样就使得建筑企业的预算管理更加科学，进而影响企业的整体效益。
1.2促使建筑企业明确工程目标，激发员工工作热情
建筑工程项目建设时为了获得较好的经济效益，都必须根据工程的特点制定明确的工程目标，而这种目标的制定往往是通过预算来实现目标利润的，而目标利润又分别分派到不同的职能部门，职能部门进一步分给员工，从而使得企业的目标更加明确具体。企业各个部门了解了自己的职责和整个企业期望获得的利润间的关系，就会激发员工积极工作，保质保量的把各自的目标完成。
1.3有效协调各部门、各工序完成预算目标
建筑企业中，企业内部的各个部门和组织既具有独立性，又有合作性。所以，在进行工程建设的时候，必须协调好各种关系，才能使得目标利润顺利实现。目标利润是建筑企业的枢纽，各个部门都要围绕目标利润工作。各部门要相互协调，根据自己的实际情况克服障碍和困难完成预算目标。
1.4强化建筑工程管理环节中的有效控制
现阶段，建筑工程是以单项目标和总体目标利润为根本原则的企业预算管理机制，其把科学预算贯穿于工程项目管理整个过程，也是进行最有效的全程管理控制。建筑工程的预算和决算相差不大，那么说利润、风险等都在企业的掌控之中。预算其实就是企业对工程进行的科学预测和控制，这个过程主要的手段有预算编制、实际应用和预算应用的对比与调整以及两者的差异分析等等。如果在工程建设过程中，进行了科学有效的预算管理控制工作，那么实现企业的盈利就非常有保障。
2、我国建筑工程预算管理存在的问题
2.1工程预算的质量问题
在进行工程的施工建设过程中，企业对于施工建设工程项目的预算、结算设计，尤其是建筑工程施工建设项目中，工程施工建设的预算、结算报告，多是根据已有的建筑工程项目，通过合理的估算实现的。但是，在我国，建筑事业的快速发展，促使建筑工程项目的形式越来越多样化，因此，在进行实际建设工程项目的预算过程中，由于没有可行性的项目预算报告，可以进行预算参考的工程项目又越来越少，自然而然就对于工程项目的预算情况造成了一定的制约影响，造成工程项目预算质量水平提升较慢。另一方面，一些工程项目施工建设的负责单位，在进行工程项目的预算编制设计过程中，多是将工程预算编制工作委托给专门的编制资格单位，一旦工程预算的委托编制单位，预算编制技术业务资质不高，或者在进行工程预算编制过程中与责任单位的预算目标不一致，就很容易造成影响工程预算合理性问题出现，导致工程预算的质量水平不够。
2.2工程预算的合理性问题
在进行工程项目的预算编制与设计管理过程中，如果对于工程项目施工建设的设计不合理，很容易造成工程预算设计出现不合理。通常情况下，工程项目的施工建设是由多个部门在共同协调合作下，经过合理的设计布局与实际操作实现的，而工程项目的施工设计方案又是工程施工建设实施的重要依据和参照，在进行工程项目施工建设方案的设计过程中，如果对于工程项目实用性以及工程质量影响因素的考虑不周全、不合理，则很容易在进行工程项目施工建设方案的设计中，造成工程设计方案的不合理，从而对于工程预算的合理性也会造成很大的影响。
2.3工程预算的管理问题
在工程预算管理中，随着我国工程项目施工建设发展的越来越成熟，工程预算管理中存在的问题也越来越突出，对于工程建设事业发展的影响也越来越大，其中，以工程预算管理的细节问题尤为突出。通常情况下，造成工程预算管理细节问题出现的重要原因之一，就是对于工程预算管理的不够仔细导致。比如，一些工程项目预算编制与管理单位，在进行工程预算的管理过程中，存在着工程预算编制人员专业水平不高、工程预算编制中资源分配不合理等，都会造成工程施工建设过程资源费用浪费严重、问题突出等。
2.4工程预算本身存在的缺陷问题
在工程项目的施工建设与管理过程中，工程预算由于是在工程项目施工建设前期进行对于工程施工建设所需费用的预算估计，因此，对于工程项目的预算本身就存在着一定的缺陷和问题。比如，在进行工程项目的建设过程中，工程预算中的施工地形条件与设计施工地形条件不相符等，都是比较常见的工程预算问题，因此，在进行工程项目预算过程中，针对这类由于工程预算本身所造成的一些客观性原因，就可以通过预算保留或者是对于原有预算设计的修改等方式，进行避免和控制。此外，工程施工建设中使用材料的价格问题，由于材料市场价格的变化特征，也是工程预算中比较常见的问题。
3、完善建设工程预算管理的对策
3.1合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受建筑安装企业的劳动力平均水平。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
3.2加强工程预算的监督和校审
做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；最后，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.3开发动态智能造价信息管理系统
目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。
3.4对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。
结束语
综上所述，在建设工程中，预算管理占据着非常重要的地位，是工程建设项目管理的最要环节之一。建设单位要重视工程预算、加强工程预算管理，这将不仅有利于最大限度的利用好资金，实现企业效益最大化，还将有利于企业在竞争中提升自己的核心竞争力，在竞争中不断壮大和发展自己。
参考文献
［1］李如青．建筑工程预算存在的不足及解决措施分析［J］．中华民居，2012.
篇10
引言
随着电力建设市场竞争的日益激烈，电力系统各产业链市场化的程度也在提高。电力施工企业虽是电网的下属，主要业务却在发电市场的特点，就自然成为经受市场化洗礼的先头军。电力施工企业为了承包到工程项目，占领市场，往往以低价中标签订合同，然后依靠对工程精细化管理，降低成本取得经济效益，而降低成本在很大程度上依赖于施工预算的管理。电力施工企业有其独特的特点，兼具电力系统的预算体系和施工企业的特点。土建工程作为电力施工企业施工项目中的重要组成部分，实行精细化预算管理已经刻不容缓。
一、电力施工企业土建工程预算的重要性
工程预算是以一种熟练的工种存在的。通过定额就能进行预算的准确计算。在实际的计算过程中，要熟练记住定额的计算规则，并且掌握其中的规律和技巧。预算人员通过在办公所研究图纸，然后依据图纸增加考察工地的次数，制定出科学、合理的预算、结算方案。施工单位的预算，不仅包括人工投入的部分，还要考虑机械投入、材料投入等。
并且要依据相应的施工方案进行预算的审核，将不合理的施工工艺列出，与工程师进行严格讨论，在最大程度上保证方案的优异性，达到金额的合理性与最低性。对于领导的决策工作，要充分考虑成本增加与工期变化之间的关系，并找出工期变化带来的影响。对于预算环节所涉及的众多预算资料，预算人员要进行科学、合理的管理，要具有一定的系统性。
搞好施工预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量，因此可以确定工程应投入的实际成本（即计划成本）。再通过与施工图预算进行对比，可以确定单位工程的目标成本和实现的利润，做到心中有数，从而想方设法采取有效措施降低成本，使工程实际成本控制在计划成本之内，以获得计划利润。因此，搞好施工预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益。
二、电力施工企业土建预算在实际工程中的应用
土建预算管理是指以预算编制与审批、执行与控制、反馈与调整、分析与考核、预算管理组织结构建设、预算管理模式、预算内外资金控制及成本控制和预算管理技术支持等内容为一体的管理系统。
1、在施工前的图纸设计阶段
施工图的预算包括一系列内容，它主要是又数字和文字组成的。建筑施工图预算，是施工各方签订合同的依据，是施工方加强经济管理，实现经济投资合理化的依据，同时它也是银行转付工程款的主要依据。作为施工预算的第一个阶段，施工图预算对于建筑工程的成本控制，实现经济合理投资显得尤为重要，对于提高建筑工程土建预算的质量有重要影响。
2、施工实战阶段的控制
土建施工阶段一般要求在施工前进行实地测量，在施工中要按施工进度，主动地对施工进行恰当控制，从而实现施工的成本控制和投资合理。在竣工验收阶段，要充分考虑各项施工是否是按规范来做的。
2.1 施工前必须进行仔细测量
工程预算人员在即将开工前，必须深人建筑工地一线，深人实地，进行调研。在充分认证后，在证明施工图完全可实行的前提下，开始施工。
2.2 必须要充分了解定额单价
工程预算人员一方面要在施工前进行充分的市场调查，了解设备原料的单价。另一方面深人现场，对比现场施工情况，来掌握图纸上没有标出的，但是有非常重要的工程项目。只有理论联系实际，才能做到最好。对于施工图，我们不仅仅要在脑海中形成概念，我们还需要在实际中深化认识。
2.3 要深人现场，增强自身业务能力
工程预算建筑施工紧密不可分的一个部分，工程预算人员，必须深人现场。通过对现场的熟悉和加强硅施工人员的交流，来提升自身的业务能力。要学会尊重施工人员，要加强联系，勤于交换意见，双方合作，共同做好工程项目预算。
2.4 参与竣工验收
作为工程预算人员，在施工完成后，要积极参与竣工验收。对竣工验收的监督也是预算人员的重要职责。预算人员，在工程验收阶段，一方面要看施工完成情况，看施工人员是否按施工图设计来进行施工的，另一方面就是要了解施工图上没有标出的那些项目，施工完成情况。只有把两者都审视完才算完整竣工验收。工程预算人员在这个过程中，一方面能完成自身职责，另一方面也能增强自身的业务能力。这无论是对于公司还是工程预算人员本身，都是极为有利的措施，我们在施工中，不仅必须而且应该做到。
三、完善电力施工企业土建预算控制措施
在土建工程中，超预算的现象屡见不鲜，如出现的管理失效、市场经济波动以及预算编制不合理的因素等，根据土建工程造价预算超支的这些原因，下面有针对性的提出了三个方面的预算控制要点及其把握，通过控制这些要点，管理土建工程的造价预算，并确保未来工程预算和工程实际的经济资源投入相符，保证资金的有效性和稳定性，推进建筑国内建筑电力企业的发展和进步。
1、提高管理人员素质
在土建工程项目进行中，造价管理是一个非常重要的组成部分，它关系到了整个项目的资金的流通性和有效性，所以这也要求了管理人员需要具有良好的经济学专业基础和丰富的知识储备，除此之外，管理人员还要掌握设计，材料采购，工艺改进，工程框架等各个部分的基本概念和内容。土建工程项目是一个长期的、艰苦的工作，管理人员经常也需要和建筑施工人员一样进入到工地，进行实时调查，因此，工程管理人员不仅要专业的素质，还必须要有坚韧的意志和良好的职业操守。
2、深入研究市场规律
随着我国市场经济的不断发展，我国的建筑行业有了卓越的进步和提升，各个建筑电力企业也得到了极大的规模扩展，与此同时，高速发展的市场经济也对土建工程的造价预算提出了巨大的挑战。建筑单位应该对土建工程中的建筑材料和设备进行统计。对当前已经有的材料，选择最优化的价格购置，并大量储存;对于有限的设备和材料，通过对市场的调查，整理出往年的历史价格波动范围，科学地预估材料和设备的最低价格[2]。
3、完善造价预算编制
在工程预算中，编制工作起了关键的作用，科学的对土建工程项目的造价预算进行编制是所有的建筑工作进行的基础。建筑单位需要严格的要求各个部门对编制工作进行合理和科学的统计，得出有效地数据，主要可以从以下两个方面改进:
3.1 要求各个部门委派专业的编制人员进行实地考察，对场地进行测量和绘制，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料做成专业工程用图，并改进原来的敷衍了事的态度，根据目前市场的行情，规范化的制定出材料和设备的预算价格，同时建筑单位也要严格的进行把关，对于优秀的造价预算结果进行奖励，而对虚假的预算结果严格的惩罚，提高工程预算的合理性，有效地防止工程项目超预算的现象[3]。
3.2 土建工程项目中，存在一定的误差范围，应该留有一定的余量，尽可能的将工程预算取造价预算的最高值，由于土建工程项目中所涉及的材料和设备的种类，性能和价格都多种多样，专门的预算统计人员要对各个价格做到心中有数，确定一个价格最低而又质量最好的合作供应商，选择最佳的材料和设备供应到工程项目中。为了避免预算超支的现象，预算编制人员还需要提高预算的市场分析能力，能够把握材料和设备的波动价格，整理出最合理的造价预算方案，并应用于工程项目之中。
