企业固定资产管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇企业固定资产管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在单位领导理念的陈旧、管理人员的综合素质弱化、缺乏全员参与管理的情况下，又加上自收自支文化事业单位固定资产特殊性，导致自收自支文化事业单位账实不符，资产流失严重。首先，由于管理意识薄弱，导致固定资产丢失被盗等现象的发生而产生账实不符。其次，由于某些固定资产性质的特殊性，如：书画作品、演出服装等均须防蛀防水防霉，而单位疏于特殊保护遭毁损而产生账实不符。再次，由于缺乏科学的核算管理体系。如：对于珍藏的图书、书画作品及易坏的各种灯光、乐器、健身器材等缺乏资产评估与重置，更缺乏新事业单位会计制度要求的固定资产计提折旧与合理的减值准备，缺乏资产的清查与盘点等等。上述种种导致其固定资产账上有的，实体早已不存在；账上无的，实体面目全非。总之，账实不符。

二、规章制度不完善，内部监督不到位

上述的众多原因都是由于事业单位缺乏必要的固定资产管理规章制度，如：采购、保管、使用、报废、外借等相关管理制度。规章制度的不完善，再加上监管不到位，必然责权利不相统一，不能分级管理，责任到人。重要资产的管理和使用岗位，不派专人管理更不进行轮岗制以及部门之间也不进行协调与沟通。这样更失去相互监督、相互制衡的原则。如：丢失毁损无人追究、资产外借、出租不履行手续；作为自收自支的事业单位，固定资产计提折旧，在一定程度上可以避税，减轻单位负担，但是财务人员可以不按会计制度规定计提折旧，也无人追究责任。综上结果最终导致固定资产管理流于形式，规章制度是“印在纸上挂在墙上”的附属品。

三、针对自收自支文化事业单位固定资产管理存在的问题应采取的措施

1.全面实行会计电算化管理，确保信息的及时准确完整性

自收自支文化事业单位的特殊性决定了其固定资产具有种类多、账务处理复杂、维护保养技术性等特征。因此过去那种手工简单的机械管理模式早已不适应现代需求。全面推行电算化管理，引进科学有效的软件，结合固定资产卡片的建立，对相关财务人员、业务人员进行不定期培训，同时做好软件的更新与防护工作。这样既可以对固定资产进行多种方式的分类，使数据一体化、完整化、及时准确化，便于固定资产动态管理。同时也可以提高固定资产管理者的业务技能，并且还详细地反映了固定资产从无到有的真实运行轨迹，更为固定资产监控工作提供真实依据，这是做好固定资产管理工作的基础。

2.加强国有资产的管理，确保国有资产的增值保值

在当今的体制改革下，国家从2012年起对事业单位固定资产管理有了新的规定，并且对限额以上资产有明确规定，同时也详细地规定了对相关责任者及单位的处罚条例，其目的是有效地保证资产在每个阶段都留下了合规的运行轨迹，所以财务人员一定要针对不同的固定资产细读新的规定，单位也应组织相关业务人员结合本单位的实际进行具体问题具体分析，严格按照新规定去执行。如按照企业模式管理固定资产，进行资产评估，根据不同的固定资产进行不同的折旧方法，定时进行财产清查与盘点工作，找出存在的问题，探寻对策。

3.完善规章制度的建设，着重加强内控监督

篇2

1.缺乏财务管理理念

一些施工企业观念落后，过分强调工程质量，将企业的经营核心都放在施工方面，忽视了财务管理的重要性。没有意识在社会主义市场经济体制下，要想提高自身竞争力，在激烈的市场竞争中获取更多的经济效益，就必须重视财务管理。主要表现在施工企业对财务管理的内容、模式及方法的认识存在误区及偏差，造成企业的财务管理形同虚设，企业资金浪费的现象比比皆是。

2.财务管理体系不健全

一些施工企业内部并不具备健全的财务管理体系，有的施工企业虽然设立了专门进行财务管理工作的部门，然而其并不被纳入企业的核心部门，职能范围较小，不能与企业其他经营与管理部门进行协同配合，没有充分的权力，不能直接参与企业的各种决策，导致企业的决策在可行性与合理性上存在不足；其次，一些施工企业的财务管理规章制度不完善，导致企业内部财务管理工作的正常开展受到影响，后劲不足。

3.企业融资渠道较窄

很多施工企业的初始资金较少，在后期的市场竞争中没有充足的资金满足企业的运转与经营，给企业的发展造成了一定制约。究其原因，是企业的信用等级较低，导致其在市场的融资受到限制，银行对其信用评价较低，也会影响企业银行贷款的数额。一些施工企业中标的工程在投入使用后出现问题，会大大降低其企业信用等级，导致其在市场中的融资受到很大的阻碍，从而对其正常运转带来巨大的威胁。

4.项目资金管理水平低

对于施工企业来说，项目建设占据资金数额的比重较大。然而一些施工企业对项目资金的管理提不起应有的重视，盲目揽工程，导致企业负载累累，危及企业的正常运转；在施工规划阶段，企业不能对施工中涉及到的成本支出进行合理的规划，诸如材料费、机械设备费、人工费等，从而使不合理的安排造成不必要的成本支出；在施工阶段，企业对施工现场的管理力度较小，导致浪费现象层出不穷，造成资金的浪费。

5.固定资产管理混乱

固定资产作为企业的重要组成部分，其使用寿命较长，在使用过程中可以保持原有的实物形态，并具有潜在服务价值。施工企业的固定资产包括建筑物、机械设备、试验仪器等，而一些施工企业忽视固定资产的管理，导致企业固定资产管理混乱，主要表现在固定资产管理账实不符、管理人员素质较低、内部审计机制不健全等，这些问题都会影响固定资产的管理，造成固定资产的浪费和损坏，影响其作用的发挥。

二、施工企业财务管理中解决问题的对策

1.提高财务管理的核心地位

施工企业要认识到财务管理对企业发展的重要性，并将企业的经营核心逐渐过渡到财务管理上来。企业领导要改变传统观念，提高财务管理意识，并向企业的所有员工进行宣传与引导，使企业上下提高对财务管理的重视，从而减少企业资金浪费的现象，为企业带来更多的经济效益，提高企业的核心竞争力。

2.健全财务管理体系

施工企业要设立专门进行财务管理工作的部门，并将其纳入企业的核心部门，赋予其更多的权力，使其他各经营与管理部门对财务管理工作进行协同配合，扩大其职能范围，使其可以直接参与企业的决策，从而提高企业各种决策的可行性与合理性；除此之外，企业要建立健全财务管理规章制度，使财务管理工作有制度可以遵循，并约束财务管理行为，同时为财务管理工作的正常开展提供保障。

3.提高企业信用等级

施工企业要重视企业的信用等级，提高施工质量，保证工程在投入使用后正常、安全的运转，从而获得社会的认可，并建立内部信用机制，提高管理者及员工的守信意识，提高对企业信用的重视程度，从而提高企业的社会信用等级，使企业获得社会及银行系统的认可，从而拓宽融资渠道，得到更多资金的支持，保证企业的正常运转，使企业在激烈的市场竞争中及时抓住机遇。

4.规范项目资金管理

施工企业在投标阶段，要根据企业自身实力及资金状况对项目进行筛选，选择适合企业的项目进行投标，并做好项目资金预算；在施工规划阶段，施工企业要对施工中需要支出的材料费、机械设备费、人工费等做好规划，采取科学可行的方法对其进行合理的规划，在施工阶段，企业要加大施工现场的管理力度，坚决杜绝一切浪费的现象。

5.完善固定资产的管理

施工企业要提高对固定资产管理的重视程度，制定科学的规章制度，严格账簿记录制度，并任用管理水平较高、管理经验丰富、责任心强的人员进行企业固定资产的管理，同时加强固定资产管理内部控制和经济效益审计控制，建立严密完善的控制体系。

三、结论

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【关键词】医院；固定资产；管理

医院的固定资产，是医院开展医疗活动的重要保证，是医院赖以生存和发展的基础，是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。目前，我国的医院绝大多数为公立医院，主要通过财政补贴、贷款及自筹等多种渠道筹措资金购置固定资产。然而，现阶段医院资产管理制度不健全、制度落实不到位，职工管理意识淡薄，设备购置盲目，重购置、轻管理，资产使用效率低下，核销处置不及时等现象仍然存在。因此，切实加强固定资产的管理，提高其完备率、利用率，对提高医院的经济效益和社会效益，具有非常重大的意义。在当前医疗改革的过程中，如何加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化，已成为医院管理者的重要责任和义务。

一、医院固定资产管理的现状及存在的问题

1、固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明

医院固定资产管理没有明确管理部门，出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额；总务管房屋、家具；设备科管设备，各部门购进、领用、保管等环节脱节，无明细账或有明细账却不健全。设备的领用、报废程序不规范，设备的使用责任不到位，造成家底不清、责任不明。领用科室也存在无责任人管理财产，保管不善、使用不当，造成财产设备的损坏、丢失等问题。固定资产管理各部门有的没有建立完整的报账手续，或是买入后不及时入账，报废后不及时销账，或是长期不对账，造成帐实不符，使得财务报表严重失真。

2、固定资产购置中存在盲目性、重复性，缺乏可行性论证及效益分析，资产配置不合理

由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位的领导及部门都比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学的论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果购进的设备或是不实用，或是效益差，或是质量差，资产配置不均，甚至闲置，造成资金的极大浪费。同时，在设备的日常使用管理中重购置、轻修理，不注重维护和保养，一些简单的故障、小毛病得不到及时的修理，造成设备的损伤，甚至报废，也只好重新购置。

3、固定资产核算方法不完善，固定资产账面价值失真

当前医院会计核算固定资产不计提折旧，大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备，这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大，与之相应的老化程度就越高，却得不到客观、及时的反映，不利于主管部门的监控、管理、评价。而且，由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现，从而不能揭示资产潜在风险，必然导致成本费用减少，虚增盈余，造成会计信息的严重失真。

二、加强医院固定资产管理的办法

1、建立固定资产三级管理模式

固定资产清查后，在各项工作不断完善的基础上，建立固定资产三级管理模式，明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门，从基层科室抓起，确定资产保管员，对本部门的固定资产负责，应建立固定资产明细账和资产卡片，对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账，配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级（中间级）是职能管理部门，如设备科、总务科、基建科等部门。这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况，并建立资产档案，卡片与领用科室一式二份，详细记录固定资产的维修、转移等情况，适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心，是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心，负责全院固定资产管理，起草各种管理规定，检查监督实施情况，定期（每年至少一次）进行固定资产清查，不定期进行贵重仪器设备抽查，提高资产的使用效能。

2、健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理

①固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度，清查核对制度、固定资产档案管理制度，报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。

②实行公开招标采购，任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，杜绝盲目采购。同时，加强设备管理部门的维护、修理力量，及时检修、保养，减少设备的损耗，从而，避免设备重复购置，造成资金的极大浪费。

③加强固定资产指标考核强化增值意识，将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人，由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度；由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率，财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据，并将结果进行公布，进行奖惩。通过考核，强化科室对国有资产保值、增值意识，促进医院增收节支。

④完善医院会计制度，加强对固定资产的核算。医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金——修购基金”、“事业基金”“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金——修购基金”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点，并于季末、年末对固定资产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。

⑤建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟，为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

总之，完善医院固定资产管理是一项长期任务，领导重视是关键，只有领导重视，此项工作才能顺利、持续进行，使全体员工认清医院固定资产管理的重要性和必要性。改革创新管理模式，提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径，是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制，改变粗放的经营模式，使医院取得良好的经济效益，促进医院的健康发展。

参考文献：

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关键词：报社；固定资产；管理

新形势下，为顺利开展报社各项活动，需要将报社的固定资产管理工作做好。报社固定资产即单位价值在规定标准以上，使用年限超过一年，同时在使用的时候基本保持物质形态的资产。报社固定资产从物质上保证了报社各项业务和其他活动的顺利开展，在报社的资产结构中占据着极为重要的位置。所以加大报社固定资产管理力度，有利于固定资产效能的充分发挥，使国家财产的安全得到有效保护。

一、报社固定资产管理内涵

报社是新闻宣传的职业单位,资产属国家所有。财政部在2012年出台了《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》。立足于新财务规定，事业单位固定资产即属于事业单位、单位价值超过一千元（其中专业设备单位价值超过一千五百元）、使用年限超过一年，同时在使用时原有物质形态基本不变的资产。固定资产包括文物、通用设备、专用设备、建筑物、房屋以及动植物、装具、用具、家具、档案、图书、陈列品。报社管理固定资产，即对固定资产购置、验收、使用、保管、调拨、出售、处置等内部管理制度予以建立和完善，确保会计财务与核算制度的完善性，同时监督和考核相关管理与财务核算工作，使资产保值增值。

二、加强报社固定资产管理的重大意义

强化报社资产管理对报社正常运行的维护、社会服务职能的提高、单位改革步伐的加快、资产配置的优化极为有利。具体来说，开展报社固定资产管理工作是将财政部和财政支出性资金管理评价落到实处的需要，为了进一步强化报社固定资产管理，财政部门提出要对政府资产展开效益评价和监管，是将政府支出资金绩效评价体系构建起来的关键。开展报社固定资产管理工作可以使我国报社资产管理的旧观念得到改变，促进报社服务水平的显著提升。在计划经济的影响下，我国并不重视报社的资产管理，存在重视采购，忽视管理的问题。现阶段经济形势和发展要求事业单位必须对固定资产管理工作力度加大，我国颁布了诸多和固定资产管理相关的制度，借助完善采购、加大管理力度等手段，使固定资产管理方法和措施加强，同时也和经济发展形势相适应。

三、报社固定资产管理措施

（一）完善固定资产管理制度首先报社的领导要将固定资产管理的重要性更加充分的认识，在思想上对报社的固定资产管理工作予以高度重视，在行动上把完善的固定资产购建、使用、保管、处置等制度建立起来，完善和实施固定资产管理规章制度，同时，进一步强化报社工作人员的固定资产管理知识的教育培训，高度重视固定资产管理，促进会计核算准确度的提高，将固定资产管理缺乏规范性的问题有效解决。

（二）做好报社固定资产的购置工作报社在购置固定资产的过程中，需要制定采购计划。采购计划由需要资产使用部门填写报社集团资产及物资购置申请表；具体写明申请部门、经办人员、资产或项目名称、类型、规格、单价、数量、预算金额、款项资金由集团承担或是部门承担、申请理由等提供给报社设备技术部和资产购置部门。与各相关人员论证之后，由单位主管领导签字获得审批，之后再展开资产的采购工作。当采购完报社固定资产后，相关人员要一同验收所采购的固定资产，需要单位财务室、固定资产管理部门等一同参与其中。等到验收合格之后，便可以把固定资产管理验收入库完工单填制好并及时登记好资产编码，此外把固定资产管理卡片做好，为之后的管理工作提供方便。

（三）对固定资产实时计提折旧计提折旧是固定资产使用中必须开展。其做法有：首先，合理分类固定资产，立足于类别展开折旧。按照固定资产状况，有采编设备、图书馆、日常办公用品、运输设备、特殊设备、房屋建筑物和其他固定资产等，可立足于固定资产的类型进行计算折旧；其次，把折旧费用分摊管理做好，使整个固定资产成本科目更加准确、稳定。最后，在选择固定资产折旧方法时，和年限平均法、加速折旧法、工作量法等特点相结合，例如：对报社发行部门的运输汽车类固定资产采用工作量法，就房屋等固定资产运用年限平均法，就采编设备中的无人机等采用加速折旧法，而图书类直接或分摊计入成本。在核算和科目设置方面，就报社固定资产管理实际，将“非流动资产基金”科目取消，接轨企业累计折旧结转折旧费用对科目进行设置，反映固定资产折旧情况。

（四）建立健全固定资产管理责任制报社要实施主要领导、分管领导和使用部门负责人分别为全面责任人、主要责任人和直接责任人的三级管理责任制。对相关责任的职责范围予以明确，把资产管理责任严格落实到具体责任人上，设定时期对责任落实情况进行考核。财务部门应把固定资产总账和明细账构建起来，并负责指导、监督固定资产管理人员和专管人员的业务。把规定资产管理岗位责任制构建起来，对和标准起点相符的固定资产展开分类编号、登记入账，将构建的购买、验收、领用、保管、出入库制度建立起来，设定固定的时间盘点登记入账的固定资产，按照规定程序第一时间处理报损、报废、出售、调出的固定资产，对责任予以明确，确保账卡、账账、账实相符。最后将离任监督制构建起来，资产管理使用人员或报社相关领导离任时，组织核查，对资产移交和监督手续进行办理，确保人走账清，避免资产流失。

（五）合理处置固定资产处置固定资产的方式包含报废、盘亏盘损、无偿赠送、出售等。报社固定资产的处置程序：通常先由使用部门提出意见，再由设备技术部自行或委托社会中介机构与组织人员展开评估，出具书面评估资料，由设备技术部组织人员展开鉴定并填写《固定资产处置申请表》，把鉴定及申请表意见向设备技术部主任上报，由设备技术部主任审核。盘亏盘损、报废、出售或未入账的固定资产，通过审核后，向主管领导上报。经主管领导复审后，交给党组会议定。设备技术部固定资产管理人员立足于党组意见对《固定资产处置申报表》进行完善，并附送相关资料和文件向财务科上报办理财务入账手续。

（六）固定资产的账务处理升级报社固定资产账务管理本着使用与采购分职、入账及时、帐实相符、固定资产卡片明细账与总账相符的原则。参照企业固定资产入账方式，结合报社实际情况账务处理。通常事业单位固定资产入账借：固定资产，贷：非流动资产基金；由非流动资产基金核算入账、折旧、处置固定资产。报社是事业单位，但账务处理方面已集团化融入企业会计核算。固定资产入账借：固定资产，贷：银行存款等；折旧通过成本科目核算如借：采编费用-综合折旧，贷：累计折旧；资产处理方面通过固定资产清理科目，如收到处置资产款项借:银行存款，贷：固定资产清理；同时借：累计折旧，贷：固定资产；完毕结转损益借：固定资产清理，贷：营业外收入-处置固定资产净收益。与此同时，在完成总账的基础上专设固定资产管理系统来完成固定资产卡片的录入、变更、处置。每月专人账账核对，并定期与设备技术部人员账实核对资产，确保报社资产的完整。

（七）加快固定资产管理的信息化建设最近几年，报社固定资产数量越来越多，伴随着媒体融合的深入报社资产类型越来越广泛，金额日益增大，各项管理工作只借助传统的管理和统计已经和工作的需求不适应，必须将电算化管理顺利实现，反映固定资产的报废、核算、购建等各项业务，以电子化管理和实时监控固定资产。完善的固定资产管理系统可以帮助管理人员清算、统计、汇总，实时掌握固定资产信息，促进资产管理工作透明度和时效性的提高，最终使固定资产的全面动态管理目标顺利实现。

四、结语

融媒体时代的到来，改革创新中的报社在固定资产管理上，也积极创新固定资产管理制度和管理模式，竭尽全力创造固定资产管理的新途径，确保固定资产的管理科学化、规范化、常态化，将报社固定资产管理中存在的问题有效克服，把固定资产管理好、使用好，促进固定资产使用效率的全面提升，为报社重塑媒体格局发挥最大效益。

参考文献：

[1]吴志红,周丽萍,徐旸.新事业单位会计制度下固定资产管理的探讨[J].企业改革与管理,2015(09).

[2]张娟.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策探讨[J].知识经济,2016(17).

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关键词：固定资产 问题 措施

前言

伴随着国民经济的增长与腾飞，国民对健康与医疗的需求日益增长，医疗行业发展越来越壮大，对于医院管理者来说，拥有厚实的固定资产家底是其雄劲发展的基础，因此固定资产的管理对于医院的发展起着非常重要的作用。但是，许多医院管理者并不能充分认识到固定资产管理的重要性，在管理方面存在着许多问题。本文通过对这些问题的分析，提出相应的解决措施，旨在为优化医院的固定资产管理，为其提供若干参考。

一、医院固定资产管理中存在的问题

医院在开展医疗、护理、科教等各项工作的过程中，因其发展需求对房屋、场地、医学装备、医疗设备、信息设备、办公家具等的配置要求也随之增长。由于我国医院的公立性质与社会福利倾向，医院管理者往往重视业绩的增长，重视行政管理任务和经济指标，追求收入高增长，轻视国有资产的管理，固定资产管理理念淡薄，重采购轻管理，管理手段和方法滞后，这些缺陷和问题一定程度上阻碍了医院的内部管理，以下是目前医院固定资产管理中容易出现的几点问题：

（一）管理观念淡薄，盲目采购不重视管理

部分医院管理者片面的认为，固定资产的管理就是固定资产账的管理，只要做到购置资产及时入账，年底按国有资产管理规定做资产清查，保证资产不丢失就可以了，不重视资产效益管理。医院的资产一般分为医疗设备、医疗器械、IT设备、车辆、房产、土地、办公设备、无形资产、服务器、POS设备、办公家具等，很多医院的固定资产管理依托财务的固定资产账，而资产的使用、维修保养、报废审批等使用环节的管理比较薄弱，没有实现真正意义上的科学管理，缺乏完善的固定资产管理体系，造成了固定资产不能合理高效的利用。同时由于社会医疗需求的不断增长，很多医院都在膨胀发展，资产的加速购置不可避免，受需求和利益的双重驱使，一些医院不做市场调研和分析论证就盲目采购大型医疗设备，造成资产闲置或重复购置，给国家和医院带来了一定的经济损失。

（二）管理机制不健全，管理环节脱节，手段落后

多数医院采用资产管理部门管实物，财务部门用管账的形式对固定资产实施管理，这种管理方法很容易形成管理断链，经常出现入库时间与入账时间不一致，设备验收后很快转入使用科室投入使用，但是因技术资料、资质证明等材料延误或其他原因，管理部门不能及时传递单据，造成资产已投入使用多时而财务部门还未入账，致使资产使用效益与科室成本不匹配。

医院在年底进行固定资产清查时，常常因为科室和病区地域分散，资产数量多，加上科室发生迁移、装修改造等事项，使得固定资产清查难度重重，各资产管理部门上报的资产信息时间滞后，数据信息不准确、不全面，很容易出现账实不符的现象。清查基本还是依靠人工来进行清点，其手段落后、工作效率低、准确率低，后期清查统计数据和报表制作时，工作量巨大，盘点周期拖延情况非常普遍，有时超过一个月甚至更多时间，导致有时上一轮清查还没结束，资产又已经发生变化，致使资产管理跟不上使用状况的变化。

（三）固定资产管理缺乏有效监督

由于资产管理部门、使用部门职责界定不清，对固定资产的使用、维护、保养等管理控制无人监管，设备的验收检查等环节缺乏监督核实，大型医疗设备没有专人进行效益分析管理，资产的报废审批流程不规范，或仅流于形式，缺乏监督执行，这些现象不利于医院对固定资产进行有效管理。

（四）工作人员综合素质比较低

医院内部进行了会计制度改革，对于工作人员的素质要求也越来越高。但是，由于医院管理者对于固定资产管理的不重视，导致了相应的工作人员工作态度不端正，不能正确认识到固定资产对于医院发展的重要性。管理者很少对工作人员进行业务素质、思想教育等方面的培训，使得工作人员对于固定资产管理的方法比较落后，不能根据社会发展来改革固定资产管理方法，并且不能够正确认识固定资产的重要性，认为管理作业不大。工作人员的业务水平比较低，工作态度不积极，缺乏正确的思想管理理念，这很大程度上阻碍了医院固定资产的管理。

二、 优化医院固定资产管理的措施

正是由于医院在固定资产的有效管理上存在着这些问题，造成了医院内部管理水平得不到提高，那么对医院固定资产管理措施进行相应的改进与完善就成为了当务之急。

（一）强化管理理念，建立资产管理追踪问责制

首先，医院管理者要改变观念，充分认识到医院固定资产管理的重要性，完善资产管理体系，建立健全的资产管理规章制度，使管理有章可循。将固定资产从购置申请、可行性论证报告、使用效益评估、维修维护保养等整个生命周期的管理职责进行划分，实行追踪问责制，大型设备的购置签订责任书，建立责任机制。定期对资产的使用情况进行考核，并将考核结果和经济效益挂钩，这些措施可以有效遏制部分管理者或科室负责人盲目采购资产，不重视效益管理的现象发生，减少国有资产的闲置浪费。

在实物管理中还应该明确固定资产管理部门和使用部门的责任和权限，在实际管理过程中，对于专业设备和仪器的维修保养最容易出现管理部门和使用部门互相推诿的现象。随着医院的发展，精细化管理成为趋势，对于专业性较强的维修保养业务，条件许可的医院可以采用业务外包的形式，将医院不擅长的业务内容社会化，聘请专业公司做设备保修保养工作，而医院可以将更多的人力物力用于医疗服务。总之健全的管理制度、明晰的权责划分、合理的管理手段能够减少管理环节中的纰漏，保证医院固定资产管理的合理化和规范化。

（二）利用先进的管理工具完善管理机制

好的固定资产管理机制应当是建立在管理制度、管理流程、管理手段有机结合的前提下，医院管理者可以充分利用信息化平台达到这一管理目标。出色的固定资产管理软件可以帮助厘清财务管理和实物管理的关系，明晰不同部门的责任边界，如实反映资产使用状况，真正做到账务管理与实物管理一致。信息化平台能够将固定资产的使用部门、管理部门、财务部、IT部等关联部门真正联动起来，在系统中进行权限与职责分工，将原来分环节分时间点进行的资产信息维护，变成随时变动与核对，理顺了各个业务部门之间的职责关系，避免账实不符和权责不清。

先进的信息化管理手段还可以将固定资产的四大属性（实物属性、价值属性、费用属性、收益属性）充分体现出来，在完成资产管理的同时，将资产的申请、采购、维修保养、使用记录等相关变动记录在案，从而为资产的设备使用率、维修率等日常管理指标提供考核依据，有利于医院开展成本核算、绩效考核等精细化管理。

（三）设立固定资产监督部门

固定资产的管理离不开监督部门的工作，只有监督部门参与才能进一步保证经济数据的准确性，才能保证固定资产的合理科学化管理。因此，医院内部要设立固定资产监督部门或者小组，规定相关的负责人，监督部门对于各部门的医疗设备、器材等使用定期进行监督，并且进行登记管理，保留数据。同时对于保修的设备进行检查，查看其是否需要进行维修以及其破损程度。同时要考虑到，由于医院部门分类多，相应的固定资产种类繁多，那么对其进行管理时也就有着相应的难度。监督部门在意识到这一点后，要进行全院范围内的固定资产使用登记管理，并进行不定期核查制，以防止出现固定资产流失与营私舞弊现象。建立行之有效的监督部门，能够保证固定资产管理工作，进一步减少医院经济损失，促进医院内部经济发展。

（四）提高工作人员综合素质，增加管理的科学性、规范性

无论是从医院经营发展需求出发，还是企业文化要求，医院管理者应该重视职工综合素质的培养，鼓励工作人员进修学习，促使职工熟悉医院的管理理念和方法。医院可以要求各个部门设立专（兼）职资产管理员，定期进行资产管理培训，并开展计算机信息化水平培训。充分利用信息平台，创新管理方法，提高管理的科学性和规范性，从而促进医院的经营发展。

四、总结

综上所述，要加强医院固定资产管理，就要意识到固定资产管理对于医院发展的重要性，看到存在的问题与弊端，采取有效的措施，利用先进工具和手段优化固定资产管理，逐渐减少存在的问题，完善固定资产的管理工作，促进医院的发展。

参考文献：

[1]尹玲.现行医院固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代医院，2008（7）

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【关键词】高校；固定资产；清查；对策

【中图分类号】G647.5 【文献标志码】A

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是衡量高校办学规模和教学科研研究水平的重要保证，固定资产清查是高校固定资产管理的一项重要措施。对于加强和完善固定资产管理起着关键作用。

一、高校固定资产清查中存在的问题

（一）固定资产清查意识淡薄，清查工作不彻底。学校的各级部门领导及教职员工随高校的国有资产清查工作的重要性认识不足，没有形成学校统一的固定资产清查体系，只是按照每个使用部门进行自查，然后上报，部门资产管理员要么不进行固定资产清查，要么清查不彻底、敷衍了事，这样不利于清查工作协调和统一，也会导致学校总体很难有效监控，以至于出现账物不符，资产虚假等情况。

（二）固定资产日常管理不规范。高校固定资产管理缺少严格的管理策略，资产使用部门和资产管理部门之间不及时核对台账，对报废、报损的资产处理也不及时，获赠的固定资产由于没有原始凭据而无法办理入账手续，导致账实不符。另外，房屋、建筑物验收、决算、审计手续滞后，致使学校大批资产有实无账，国家对高校的投资向来都是无偿的，不提折旧，不计盈亏，也不实行投资效益的考核，这样就造成高校在固定资产管理方面意识比较淡薄，重购置、轻管理，重资金、轻实物，基本不关注固定资产使用的效益性。

（三）资产管理队伍建设水平不高。高校固定资产管理队伍、管理水平、手段不能适应高校资产管理的要求。高校资产管理人员专业学历层次相对较低，由于没有专职的资产管理员，兼职资产管理人员流动性大，责任心不强，部门领导资产管理观念也不强，致使高校资产管理只流于形式。另外，由于资产管理员身兼数职，对学校的大型设备等固定资产保养、维护不及时等问题经常出现。

（四）设备利用率低，重复购置严重。通过资产清查可以看出，高校的固定资产利用低，重复购置现象严重，高校的固定资产是无偿的、不提折旧、不计盈亏，而且也不实行投资效益的考核，使得高校不注重资产的使用效益，另一方面，各使用部门从自身利益出发，缺乏整体观念，购置满足自身部门的设备，没有从全校的全局出发，造成设备重复购置现象。

（五）资产流失严重。由于资产长期不清查、学校合并搬迁、资产清查工作后期处理不当等原因，使得学校的固定资产流失严重。许多高校合并时，资产管理混乱，账目不清，资产流失；而对于经营性资产缺乏规范管理观念，高校在将非经营资产转化为经营性资产时，缺乏风险意识，没有按照国家有关资产管理规章制度的程序办理资产变更、评估等手续，对已经转为经营性资产也没有进行产权界定造成产权归属不清，极易造成国有资产流失；报废处理不及时也易造成资产资产流失。

二、高校固定资产清查中存在的问题对策分析

（一）强化资产管理意识，建立固定资产定期清查制度。高校做好资产管理的关键工作在于领导重视，只有领导重视，才能调动资产管理人员的积极性，共同把固定资产清查工作做好。成立固定资产清查工作领导小组进行定期清查，由主管校长任组长，资产管理部门负责协调、部署，各部门的主要负责人为第一责任人。建立固定资产定期清查制度，使资产清查工作有章可循，通过制定资产清查工作方案、工作流程、建立资产使用效益评价指标体系等及时掌握资产的结构、使用和质量状况，及时发现资产配置、使用、处置等管理环节存在的漏洞，及时采取相应的补救措施。

（二）完善固定资产日常管理。建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的日常管理制度，准确做到每个固定资产都粘贴标签，做到帐物相符。资产使用部门和资产管理部门之间及时核对台账，对报废、报损的资产处理及时处理，加快房屋、建筑物验收、决算、审计速度，及时入账。可以引进无线射频技术（RFID）等方式使资产清查更加高效、节省人力物力。

（三）提高资产管理人员素质。定期对高校资产管理人员进行培训，提高其业务管理能力，同时，也要进行绩效考核，提高管理人员的各种待遇，增强其自信心，调动他们的工作积极性，在进行定期固定资产清查前，应开展固定资产清查培训工作，组织各部门资产管理员学习相关资产清查文件，按清查实施方案部署工作，明确清查项目、工作原则、清查方法、完成时间等。

（四）资产购置前要进行充分的论证。各实验室管理人员和部门资产管理员要对自己保管的资产进行清点，在学校新开专业时，合理地对新开专业设备的配置进行论证，由校外技术专家和专业技术老师和进行详细的可行性论证，论证过程中要到企业和兄弟院校中去调研设备的配置情况和使用效益情况，以避免重复购置。

（五）运用合理的清查方法。高校的固定资产清查，任务重，资产种类多，要先制定科学、严密的清查计划，合理安排时间，一般采用先自查、后抽查验收的方式。各部门在请查时，认真核对帐物信息，弄清资产的存放地点，对各类资产进行实物盘点时，资产管理员应根据资产管理部门的实际资产账面数据，在固定资产清查小组工作人员的指导下，逐一盘点核对固定资产，登记固定资产清查情况表。对已损坏或因陈旧无法再正常使用的固定资产进行维修和报废登记；对盘盈和盘亏的资产进行分别登记，然后报资产管理部门和财务部门建立资产明细账；对盘亏资产要分析盘亏原因、追究责任，报资产管理部门按政策规定处理。

（六）做好固定资产清查存在问题的处理工作。高校要在各部门完成资产自查工作后，再有资产清查小组进行抽查，发现问题责成相关部门继续清查，待清查完成后，根据各部门上报的清查情况表对资产情况进行分析处理。对拟报废的固定资产要按照校内外各级审批手续办理报废；对盘盈盘亏资产要按照规定报上级主管部门审批处理；对资产配置情况进行分析，调整闲置、重复购置资产；将资产清查情况书面报告给清查领导小组，说明清查情况和处理意见，并根据学校情况完善相关管理制度。

三、总结

通过资产清查，高校和各部门能全面掌握固定资产的分布和使用情况，为学校的发展决策提供有力的依据，另一方面，通过资产清查能发现资产管理中的问题并及时解决，以提高固定资产的使用效率，为提高高校教学、科研做好物质保障。通过资产清查，能更准确的了解大型贵重仪器设备的管理方法和思路，为决策者提供宏观决策依据，为建立健全有效的财产监管制度提供重要参考依据；也能够为高校资产的信息化动态管理提供全面准确的基础数据和资料。以及建立完整的国有资产审批制度，对资产实施的各个环节进行约束。高校将资产清查常规化、制度化，定期实施资产清查，切实加强固定资产管理。

【参考文献】

[1]王凤.以资产清查为契机强化高校固定资产管理[J].会计之友，2011（33）：94-96.

[2]由继红.高校固定资产清查的研究[J].生命科学仪器，2012（2）：47-49.

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财务管理主要是管理来往的票据、预测财务以及其他常规性的监督管理工作。财务管理能够帮助公路收费单位获取相应的信心，为单位的决策提供可靠的依据，能够提高单位的经济效益。会计核算按照权责发生制，核算所有的经济往来事项，能够真实有效地体现公路收费单位的财务情况。而财务管理主要是监管财务的支出和收入，负责事业单位的管理工作。所以，会计核算的核心工作是财务管理。

2公路收费单位现状分析

公路收费主要的现象是支付方法不规范和控制方式标准不统一。支付方法不规范：我国公路涉及面积大，在不同的地理、地质、气候的环境中，受到了很多招标文件的限制，这就是所谓的专用条款。专用条款自身规定计量条款，在实际操作中出现了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情况。这些专用条款在不同的人看来就是不同的实施方法，造成了认识和思想上的矛盾。控制方式标准不统一：在公路收费过程中，使用何种计算方法必须是唯一的，要做出相应的规定。但是在实际工作中，大部分的人都是按照个人自由和喜好决定使用的方法，给大量繁琐的工作造成了很大的麻烦，也造成了执行标准的差异，亟需改进。

3公路收费单位的特殊要求

3．1特许经营期的限制

公路收费单位是特许经营制度，单位有特许经营期的限制。我国的相关规定要求，只经营一条收费公路的公路经营企业，特许经营权最长为25～30年。而会计核算的持续经营假设在这里并不太实用，这也是公路收费单位的经营特点。

3．2实行折旧资本金制度

公路收费单位和一般的工商企业不同，它采用的是折旧资本金制度。主要原因是公路收费单位将经营财务和基本建设并轨，并且不能够少于投资建设收费或者收费权总额的35％，国务院下发的这条规定，也是交通部对于公路收费单位注册基本金的基本要求。

3．3流动资产的特点

公路收费单位的流动资产具有以下特点：①收费主要是现金，所以在流动资产的账务中，一般不会出现应收账款会计科目。②公路收费不属于持有货物或者是直接销售，而是出于养护公路的目的，因此车辆收费在劳务收入范畴中。③公路收费单位没有应收账款，而且其他的应收款基本也不会出现，或者是占据很小的地位，所以加强资金的管理，能够有效提高公路收费单位的效率。

3．4固定资产管理特点

公路收费单位基本上都是把公路的基本设施当做固定资产管理。公路收费单位的固定资产包括：公路、建筑物、通讯设施、安全设施、收费设施、监控设施、车辆、机械设备、房屋等固定资产。在实际操作中我们发现，把安全设施当做固定资产管理缺乏理论基础，也不好操作，因此将公路及构建物还有安全设施合并，统称为“公路及附属设施”。固定资产折旧与公路和构建物的折旧年限相关，在相关文件中规定，公路和附属设施不在清算资产的范围中，在特许经营期结束之后，就要交给国家。并且，国家的公路必须有良好的技术状态。公路规定折旧年限与经营特许期相互矛盾，若是折旧年限和收费经营期限不同，那么将会给公路收费单位的会计账目带来很大的麻烦。因此这种现象的主要解决方法是：①若是在收费经营期限结束之后无偿交给国家的公路及构建物和安全设施，都统称为“公路及附属设施”。②公路及附属设施的折旧要和收费经营期限结束拆除收费站设施的折旧年限相同，不预提残值。③公路及附属设施的相关支出，例如修正路面、标线、标志、护网、护栏等，都算在“固定资产修理支出”中。

3．5无形资产的管理

企业的无形资产主要是专有技术和商标权等，而公路收费单位的无形资产主要是对公路收费经营权的管理。所以，在公路收费单位中，掌握的有偿性的收费权是企业的无形资产。公路收费单位不管是企业投资，还是国家投资，都算是无形资产，在入账的时候按照无形资产入账，而不是固定资产。无形资产在管理的时候，还要解决公路收费权的摊销工作。《高速公路财务管理办法》规定，从开始使用无形资产开始，要平摊管理费用，由于公路无形资产的特点，公路收费单位要对无形资产进行一定的摊销工作。

3．6完善财务评价指标体系

公路收费单位的财务评价指标体系主要是：①交通部和财政部在1997年规定的评价财务主要指标是流动比率、资产负债率、速动比率、营业收入利润率、资本收益率、成本费用利润率等。②交通部在2002年规定的财务评价指标体系主要是：财务效益状况指标、资产运营状况指标、偿债能力状况指标、发展能力状况指标。这些指标并不是都符合公路收费单位的特殊要求，因此还要在这个基础上进行一定的修改。

3．7会计科目要符合管理需要

公路收费单位只要要采取二级管理机制，是单位负责制定管理机制和定额收费标准。单位的下属收费站对来往的车辆进行收费，定期上缴给单位。如果收费单位有两条或者超过两条的收费公路，就可以在各段公里设立管理单位，可以进行三级核算。

4提高会计核算和财务管理的基本思路

4．1建立合理的规章制度

加强公路收费单位的会计核算和财务管理规章制度，相关的单位要商讨出一套科学完整的《财务管理办法》，将收费过程中的每一笔经济业务都进行详细认真的处理，包括每一笔现金、每一张凭证。在会计科目使用过程中，要有详细的规定，确保填制的会计科目都是真实可靠的，让整个财务系统都有章可循，还要健全财产清查和业绩考察制度。

4．2加强收费人员素质培养

公路收费单位提高会计核算和财务管理，离不开高素质人才的培养。涉及到大量的现金工作，离不开高素质人才，所以要培养一支有素质、有道德、有技能、有专业的专业财务会计队伍。在日常的工作中，也要加强对现有会计和财务管理人员的宣传教育，定期进行培训学习，掌握飞速发展的专业技能。相关单位的人员也要适当进行讨论会，对经常出现的问题进行对策讨论，还可以对未来的发展方向有很好的掌握。若是相关的法律有调整的时候，要进行针对性的培训，帮助财务和会计掌握先进知识。

4．3建立计量支付合同台账

在公路修建阶段，就要及时建立计量支付合同台账，对工程图纸的数量进行审核，上报业主获得批准。按照批准的清单数量建立台账明细表，及时报送建设办计量室审核。划分工程的承包商、驻地办、监理工程师要达成一致，能够简便操作过程。同时，要提高公路的计量和审核的及时性和准确性，在修建公路的时候，支付和计量的工程量要控制在清单工程数量复核表单位中。有缺陷的工程不能通过审查，必须经过修改达到标准之后，才能够给予计量支付。

4．4提高财务管理主动性

公路收费单位要提高财务管理和会计核算的主动性，主要有以下几种方法：①由会计一个人当家变成职工主动当家。这种方法能够提升职工参与财务管理的积极性，并且掌握单位的预算和经济效益，能够增强员工分析单位财务状况能力，发现会计和财务出现的问题，及时得到解决。②把原来的事后核算改为全过程核算，这种方法能够有效提高预算、控制、分析、决策的能力，能够控制收费的每个环节，提高单位的发展。③将会计核算工作转变为事业单位的管理，提高管理措施，增强经济效益。会计核算工作既要做好横向开支工作，明确账目，又要做好纵向对比，比较开支所占用的比例，实行横向和纵向结合的方法，提高资金利用率。

4．5强化领导水平

为了提高财务会计的科学性、严谨性、客观性、细致性，要强化领导管理，聘请专业的人员进行财务管理，实行费用报销制、内部牵制制度、岗位责任制，不断进行财务经济核算，将财政收支进行对比，生成财务报表，为单位决策者提供正确的数据依据。领导掌握了丰富的会计知识和财务管理知识，才能够全面了解收费过程中出现的问题，对于经常出现的现象能够有效地控制，对于提高公路收费单位的经济效益具有重要的意义。

4．6加强内部控制制度

公路收费单位若是有优秀的内部控制制度，就能够维护资产的完整和安全，对于提高单位的管理效益具有重要作用。公路收费单位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原则设计符合本单位的内部控制制度，实施会计系统控制、授权批准、职责分工、财产保全控制、预算控制、信息技术控制、内部报告控制等，形成相互控制、互相监督的内部控制系统。

4．7加强审计监督工作

会计核算和财务管理的审计监督是一项重要的工作，在单位的内部控制环节具有重要作用，公路收费单位建立审计监督制度，能够对日常工作进行有效的监督，保持客观公正的原则，及时发生财务中出现的问题，并且解决问题。对于主要人物变动出现的财务问题，要及时了结，避免出现坏账乱账。

5总结

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关键词：监狱会计管理；国有资产；会计电算化；财务会计制度

会计是经济活动中的一种语言，给管理者，投资者，债权人，政府机构和社会公众提供一种信息产品，会计信息质量将影响整个社会资源的配置。提供真实的，公平的，客观的会计信息是会计人员的基本操守。而监狱会计是具有双重身份的特殊团体，为监狱提供真实有效的会计信息，可以加强监狱财务管理，有效防止国有资产流失，更是监狱会计人的基本操守和承担的社会责任的体现。

下面，笔者就加强监狱会计管理，防止国有资产流失，谈几点个人看法：

一、 大力推进监狱系统会计电算化进程

全国监狱管理体系逐步向“监企分开”的模式运行，监狱生产将面向市场。监狱的会计核算模式也必须适应市场经济发展的规律。传统的手工会计核算已远不能适应监狱新形势发展的需要。会计电算化是监狱财会工作的发展趋势。会计电算化不仅能使广大监狱系统财会人员从繁重的手工操作中解放出来，减轻劳动强度，更重要的是提高会计信息搜索、处理、反馈的灵敏度和正确度，为提高会计信息质量和领导决策水平提供有效的途径，最终为提高监狱的经济效益服务。同时，在监狱会计系统电算化中，引入现代化管理的理念。现代化管理理念可以规范审计频率和操作权限，监督数据，减少黑帐的产生，杜绝电算化漏洞的风险，加强监狱会计系统的安全性工作，从源头上为监狱会计系统电算化做到预防和治理相结合。总之电算化进行可以为监狱会计系统带来新的活力和优势，减少腐败现象和不法现象在会计工作中出现的概率，减轻会计人员的工作强度，提高监狱会计预算编报的有效性和准确度。我省监狱系统通过十几年的努力，会计电算化工作有了一定的经验和教训，应以此为契机，加大会计电算化工作的发展力度。

二、 逐步完善现代监狱财务会计制度中存在的问题和不

足，从而推进监狱事业的发展。

（一） 按监狱实际，同时比照企业管理固定资产的相关规

定，制定完善的监狱固定资产管理的相关制度，加强固定资产管理，防止固定资产流失。现代监狱财务会计制度没有界定固定资产单位价值（金额）标准和固定资产报废条件，年限标准，导致监狱单位的会计报告不能完全反映监狱资产的完整性和真实性。

（二） 允许使用权责发生制在现行收付实现制基础上，引

入权责发生制，使监狱的会计核算和财务管理工作更好体现监狱单位的财务状况和预算的实际执行情况。

（三） 在会计报告中增加“监狱固定资产明细表”和“监

狱完全结余明细表”，以更好的反映监狱单位的固定资产总额和结余资金的明细情况。

（四） 我国现行监狱财务会计制度明确规定：行政拨入经

费收支预算包括经常性经费预算和专项经费预算。

1、 经常性经费预算是监狱维持正常运转和完成日常工

作任务所需要的经费计划。监狱的经常性经费预算实行“定员定额”的管理办法。

2、 专项经费预算是监狱为完成专项或特定的工作任务

所需的经费计划。监狱的专项经费预算实行“专拨专用、单独核算、追踪间效”的管理办法。但在实际工作中，经费支出界线却相当不好确定。监狱工作经费支出涉及面广，政策性强，项目多，专项经费和经常性经费支出的界线，专项经费和经常性经费内部各项费用之间的界线不可能十分明了，在执行过程中美、，难以把握，这样就会影响监狱各项经费支出的真实性，同时也给财会人员的工作带来不便。这也是现代监狱会计制度的不足，是亟待解决的问题。

三、 建立监狱会计诚信内控机制，强化监狱内部的会计诚

信管理建设。

监狱内部加强会计诚信管理，是提高我国监狱信用程度的必要前提和重要基础，监狱在开展业务活动、进行重大决策时，需要大量真实可靠的信息，完善的会计诚信内控机制能为管理者改善监狱经营管理、评价监狱财务状况、进行投资决策提供重要的信用依据。通过制定严格的监狱内部会计诚信控制制度，对会计统计和其他经济业务的核算作出较为合理的规定，防止会计造假和舞弊，提高会计凭证、账簿、报表及产品产量等重要信息资料的可靠性，保证会计信息的真实可靠。建立会计诚信的内控机制，强化监狱内部的会计诚信管理建设，不仅可以大幅度的减少国有资产的流失，而且还可以对失信监狱形成约束机制。

四、 加强政府部门的监督职能，充分发挥政府对监狱会计

的监管责任

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关键词：行政事业单位 财务管理

Abstract: financial management of administrative units is the administrative institutions working core, is the guarantee of the administrative institutions and the task completion guarantee. Therefore, under the new situation, in order to better adapt to the national budget management and strengthen macro-control, we must further strengthen administrative institution financial management, improve financial management system, raise administrative institution capital to use efficiency, to maximize the use of state-owned assets value, in order to meet the requirement for development of era. It is also present in front of us an important issue.

Key words: financial management of administrative institutions

[中图分类号] F810.6 [文献标识码]A[文章编号]

随着社会主义市场经济的快速发展，行政事业单位所处的内外部经济环境逐渐走向市场化，现有的财务会计管理体系在一定程度上阻碍了行政事业单位的发展与进步。因此，在新的历史时期，为了更好的适应国家预算管理和加强宏观调控的需要，我们必须进一步加强行政事业单位的财务管理，完善财务管理的体系，以适应时展的要求。对此，笔者谈谈自己的看法和认识。

一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政行政事业单位财务活动的重大变革。但现行行政行政事业单位财务制度相对滞后越来越突出，相关的行政行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。

1、预算管理中存在的问题

首先表现在预算资金的编制过程中的财务工作人员对单位财务预算的编制的认识和重视程度不够，习惯性的按基础数加增量编制模式进行的简单预算，没有真正的深入实际对一个子项或一个经济活动斟酌和细算，方法用最简单的算术化，并急于上报，结果出现了大约数现象，体现了财务管理人员素质较低；其次表现在预算的执行过程中，由于编制的不精确性自然导致执行中存在的差额，使其收入和支出出现混乱现象，账外账小金库，滋生了的土壤，或出现超预算，该做的事项没有进行，影响了事业发展。

2、疏于固定资产管理

行政行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是政权建设和国家机器运转的物质基础，也是社会管理和事业发展的重要保障。长期以来，固定资产管理一直行政行政事业单位薄弱环节，资产管理粗放，责任人不落实，资产使用效率低，存在资产闲置浪费现象，资产处置不规范，长期不清查，久而久之则账有物亡，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失比较严重，有的单位家底不清、账实不符的问题较突出，一方面资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理；另一方面，一些单位存在着大量的账外资产未入账，游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。更有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够，极有可能出现侵吞国有资产现象，以上所有现象要求各单位严格执行国家有关政策，遵守单位内部资产管理制度，做到及时盘查定期清查，通过账务清理要达到账账相符、账证相符 、账表相符，确保单位账务的完整、准确和真实，提高资产利用价值。

3、基础工作中存在的问题

首先是原始凭证和记账凭证填写的不准确不健全，没有按着项目品种、数量、单价、金额以及在大小写相符的要求填写，审批和审核手续不全，记账凭证与后符的原始凭证张数和金额不符，甚至出现涂改现象，资金使用去向书写不清；其次是科目使用不规范，总账与明细账有的还不相符，决算数据来源不真实，不进行财务分析等等。再次是统一收支核算、统一检查分析、统一决算落实不到位，出现了很多假数字，造成不可弥补的损失。

4、内部控制制度方面存在的问题

首先是有的行政事业单位未建立内部控制机构，明确职责；即使建立了内控机构也没有按着要求认真履行岗位职责，只是挂在墙上，应付各级领导和职能部门的检查。其次是领导审批权限和财务管理者审批范围不确定，出现谁都审批谁都不审批、谁都负责谁都不负责现象；再次是有的行政事业单位内部相互制约机制和奖罚制度不健全，出现问题互相推委找不出具体责任人，即使有责任人也没有惩处办法，造成财务管理的混乱。

二、严格落实行政事业单位财务管理的对策

如何克服或者避免行政行政事业单位财务管理的问题呢？笔者认为，关键是加强行政行政事业单位财务的管理。

1、更新观念，全面落实行政事业单位财务管理制度

首先是提高行政事业单位领导者和财务管理工作者对财务管理的高度重视，改变重要钱轻管钱的思想，应更新理财观念，从“核算型”向“经营型”和“管理型”转变，介鉴企业财务管理办法和相关制度和机制，同时也应充分的认识到随着行政事业单位改革的不断深入，行政事业单位财务管理体制和办法也都将发生改变；其次是从事财务管理人员深入学习会计法、经济法、行政事业单位财务核算管理规定和相关准则、职业道德等，全面提高财会人员的综合素质；再次是健全和落实各项财务管理规章制度，强化监督检查，实施行政问责制。

篇10

------- 基 本 资 料 -------

姓名： 陈小姐 性别： 女

学历： 大专 身高： 158 CM

籍贯： 广东 出生年月： 1983-03-28

目前所在地： 罗湖区

毕业院校： 电子科技大学

主修专业： 哲学类 => 哲学

工作经验： 五年以上 目前年薪 ： 保密 /年

有效证件： 身份证 证件号码 ： ***************

预求职位： 会计

------- 求职意向 -------

寻求职位： 会计

求职地区： 罗湖区 福田区 南山区 宝安区 龙岗区 盐田区 光明新区 坪山新区 龙华新区

工资待遇： 面议/月

到岗时间： 即时

自我评价： 本人为人诚实、踏实、具有良好的心理素质，熟练运用金蝶财务软件、OFFICE等办公软件，有较强的沟通、协调能力。多年的深圳会计工作经历积累了丰富的工作经验和会计专业知识，熟悉深圳特区的税法、一般纳税人、中小规模纳税人全盘操作。 愿与欣赏我的团队一起成长，我心里认为企业的生命就是我的第二生命。愿我的专业知识能够服务于贵公司。

发展方向：

------- 教育培训 -------

起止时间 就读院校名称 主修专业 学历

2012.05~2013.06 电子科技大学 经济学 大专

1996.09~1999.07 丰顺县华侨中学 高中

------- 工作经验(1) -------

就职公司： 深圳市欣业源新技术有限公司 公司行业： 服装/纺织/皮革

就职时间： 2007年3月到2008年5月 就职部门： 行政部

公司性质： 其它 就职职位： 行政专员/助理

工作描述： 协助行政部经理完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作，协助审核、修订公司各项管理规章制度，进行日常行政工作的组织与管理;对外相关部门联络接待，对内接待来访、接听来电、解答咨询及传递信息工作 ，做好材料收集、档案管理、文书起草、公文制定、文件收发等工作，协助办理面试接待、会议、培训、公司集体活动组织与安排，节假日慰问等工作。

------- 工作经验 (2) -------

就职公司： 深圳市源兴达汽车有限公司 公司行业： 汽车及零配件

就职时间： 2008年6月到2009年10月 就职部门： 财务

公司性质： 其它 就职职位： 会计

工作描述： 1、该公司为维修行业，在此期间负责公司财务帐务帐套设立，负责公司帐务处理，包括编制凭证、编写各种账务报表向税务机关申报纳税、填制年度报表等，成本核算及表格制作控制。 2、负责往来帐目核算，应收、应付帐款核算，协助主管会计进行其它日常工作，现金管理。协助制订现金、银行存款管理制度，固定资产管理制度，复核日常费用的报销及采购计划。

------- 工作经验(3) -------

就职公司： 深圳市盛时电子科技有限公司 公司行业： 互联网/电子商务

就职时间： 2009年12月到2013年5月 就职部门： 财务部

公司性质： 其它 就职职位： 会计

工作描述： 该公司为一般纳税人企业，在此期间负责公司财务帐套设立、逐步建立和完善公司财务管理制度及会计核算流程，建立健全公司费用报销管理制度，物品购销管理制度，全面负责公司全盘帐务、资金预算、运用、成本、费用的分析及控制、应收应付及客户资信度分析，编制销售利润分析表、税务报表、定期及时向总经理报送分析有关财务状况资料。

------- 联系方式 -------

联系电话： 136*********