企业节电管理方案范文

导语：如何才能写好一篇企业节电管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：生活用电；阶梯电价；电力企业；营销管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-02

一、引言

我国在过去的很长一段时期内，对居民电价制定时，采取低价的方案，主要通过工业对居民生活用电实施补贴。随着工业化进程的加快，我国能源供应日益紧张，节能减排和环保方面的需求也更加凸显，煤炭等能源产品价格迅速攀升，也致使电力价格随之提高，然而我国居民电价的调整力度有限，生活用电价格尚处在一个较低的价格水平。造成了用电量大的用户，将享受更多的补贴优惠；而对于用电量有限的用户，享受的补贴十分有限，一方面没有体现出公平负担电力成本的原则；另一方面，也不能体现出电力资源的实际价值，阻碍了节能减排和环境保护的实施。为了构建起资源节约、环境良好型的现代化建设，逐步建立健全公平的电力成本负担机制，促进居民更为合理用电，避免电力能源的浪费。居民日常生活用电按照阶梯电价政策来执行，一方面，能够让居民生活电价更加合理的反映出电力企业的供电成本，推动我国节能减排和环境保护工作；另一方面，还能够更好地满足不同收入水平人群的经济需求，维持居民用电价格整体上的稳定。然而在施行阶梯电价制度时，也会对居民的日常生活带来影响。通过价格杠杆来调控居民的用电量，也为电力企业的营销管理工作带来了更高的要求。所以研究和讨论生活用电阶梯电价措施对于电力企业营销管理的影响问题，并有针对性地开展工作就显得尤为必要。

二、居民现行电价措施与阶梯电价的差异

（1）覆盖面的差异。目前我国施行的单一制的居民生活用电费用标准覆盖了所有的城乡居民用户。然而在制定居民阶梯电价时，其电量分档标准，应该按照区域的不同，按照其居民用电户的比率进行制定。具体的来说，即第一档电量应该覆盖该区域范围中80%居民月均生活用电量；第二档电量覆盖该区域范围中95%的居民月均生活用电量；第三档电量，设置为超出前两档的电量。

（2）承担供电成本的差异。目前我国的居民电价维持在低于供电成本的范围内。按照我国现行的单一电价制度，不同的居民要承担相同的供电成本，没有从电价的角度充分的反映出用电量差异带来的不同。居民阶梯电价制度能够更好的反映出用电成本，并降低低收入居民的经济压力；在维持大部分居民电价整体稳定的前提下，促使用电量大的居民负担更多的电费，构建起更加公平的供电成本负担机制。

（3）调控作用的差异。实施居民生活用电阶梯电价政策，一方面能够在不加重整体电价负担的前提下，更有效地发挥居民用电补贴的作用，还能够更好地发挥出价格杠杆的调控作用，引导和调控用户的用电行为，促进节能减排，从而迈出坚实的步伐向资源节约型、环境良好型社会前进。然而我国现行的居民用电单一电价政策将无法发挥这种作用，缺乏有效的调控。

三、阶梯电价措施为电力企业营销和管理的影响

实施居民用电阶梯电价制度，不仅能够体现社会负担机制的公平，还有利于推动我国的节能降耗政策，此外，阶梯式电价还能够有效地缓解电网企业亏损的压力。然而在其实施过程中，是通过经济手段调控居民的用电量，也或多或少地会给电力企业的营销管理工作带来一些明显的影响。我们通过对阶梯电价方案的实际执行情况进行调研发现，对电力企业营销管理工作主要带来以下几个方面的影响：

（1）对居民用户电表数据统计的影响。按照我国现行的电价制度，供电企业统计电表数据，通常可以按预定的日程进行电表数据统计，即按月在固定日期但非固定时间进行统计。尽管国家电网在各地区都在大力推广用电数据采集系统和智能控制电表，然而由于推广时间有限，目前绝大多数的居民用户依然需要人工进行现场的电表数据统计。一旦电表数据统计时段遇到节假日或者自然环境等其他因素的限制，均可能会引起电表数据统计日期的改变，按目前的单一居民电价制度计费，将不会产生任何影响；然而对于居民阶梯电价体系而言，对电表数据统计的日期和时段将产生更加严格的要求，电表数据统计日期和时段的改变将对居民电费带来一定的影响。

（2）对计量设备的影响。我国电力企业最长采用的电表为普通机械电表、预付费电表、智能电表几种，其中预付费电表使用较少。采用预付费电表的用户在预购电量时，因为其用电行为还未进行，故而无法按用电量设定阶梯电价。对于预付费用户，每月再通过实际电量数据进行计费，无形中又增加供电企业的工作量。

（3）对于营销体系产生的影响。据相关统计和研究表明，使用阶梯电价方式对居民用电采用的阶梯状逐级递增计价方式同单一居民电价计费方式比起来，对于计费计算形式的影响不大，然而居民电价阶梯计费，使得电费发票和电费统计清单格式有所不同，此外，对于电力企业的营销报表统计也将有所改变，将为现有的营销管理业务系统带来许多的技术难题。

（4）对于电力企业经营指标带来的影响。推行居民阶梯电价，将发挥价格杠杆的调节作用，对于超出第二档的电量的用户，电价提价通常超过每千瓦时电0.20元，该计价方式能够在很大程度上抑制居民部分电能浪费，从而改善居民用电习惯，更能够有效地推动供电企业更好地开展经营管理，增加企业效益。

四、电力企业营销管理工作的改进建议

（1）注重经营管理数据的分析和预测。加强对居民生活阶梯电价管理数据的分析，对居民用电量分类分区的开展统计分析工作，并利用相关统计的数据，进行横向、纵向对比，掌握不同季节、地域居民的特点和需求，时刻了解市场动向，以便更好地完成电力企业的营销管理工作。

（2）加大宣传力度。居民生活阶梯电价制度的实施会引起部分用户电费的增加，也可能造成其对供电企业的不满。如不能有效的开展宣传和舆论引导，就有可能阻碍供电企业的运营管理。故而电力企业营销管理时，应该充分利用媒体、营业厅、客服热线等渠道解答用户的疑惑，通过群众的监督和反馈及时发现和解决工作中的问题，避免引导社会舆论。

（3）保障电表数据统计的准确性。加强营销管理工作的基础是保障电表数据统计的规范准确。在居民生活阶梯电价制定推行后，一旦发生未按时统计电表数据，或者统计错误时，很容易发生电费纠纷。故而要严格加强电表数据统计工作的质量管理，充分地告知居民统计时间和电表数据。此外，电力企业还应该强化内部监督，认真处理每一起纠纷，避免出现工作疏忽和错误，维护电力企业的公众形象。

（4）扩大电力企业在技术和管理方面的投入。加强智能电能表以及用电信息自动化采集系统的推广力度。加快远程抄表技术的应用，充分发挥智能电能表在电表数据采集和冻结方面的功能，尽量避免人为因素引发的纠纷。此外，还应该加强管理，尽快完成老城区居民电表和电路改造，改善供电质量，进而推行电力企业的营销管理工作。

五、结论

供电行业作为一项关系到国民生活质量的基础产业，在企业多年的发展中，凭借自身的行业特点及我国供电行业的政策等因素，电力企业始终处在一个垄断的发展环境下。然而随着近年来，市场经济的快速发展，电力体制改革也逐步得到了深化，电力行业的垄断地位逐渐被打破，也就面临着更为激烈的市场竞争。对于电力企业的关注程度也加大了电力企业运营的难度，盈利空间逐步被压缩，只有有效地改善电力企业的经营管理现状，才能更好的适应新的经济环境，确保电力企业持续健康、可持续的发展。综上所述，生活用电阶梯电价措施对于电力企业营销管理的产生了深远的影响，如何正确的面对这些影响，有针对性地开展营销管理工作，对于电力企业来说至关重要。本文结合笔者自身的工作经验作了简单的分析和介绍，然而我国电力企业的发展和营销管理水平的提高还有赖我国电力行业全体工作者的共同努力。

参考文献：

[1]许贵东，杜宾.浅谈实施居民阶梯电价对供电企业经营影响[J].供电企业管理，2010（06）.

[2]刘卫.居民生活阶梯电价对供电企业营销管理的影响[J].农村电工，2011（03）.

[3]闫旭，闫辉，朱士珍.居民生活阶梯电价推行中的难点与建议[J].农村电工， 2011（05）.

[4]施建锁.关于居民用电执行阶梯电价透视与攻略[J].供电企业管理，2010（02）.

[5]国家发改委就居民用电实行阶梯电价答记者问[J].农村电工， 2010（12）.

[6]宋佳楠.节能家电如何为阶梯电价保驾护航[J].家电科技，2010（12）.

[7]杨娟.市场经济国家关于阶梯电价的讨论[J].中国物价，2011（01）.

篇2

关键词：清洁生产审核； 铜冶炼

中图分类号：X38

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10009903

1 引言

清洁生产审核是指按照一定程序对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程[1，2]。通过实施清洁生产审核可以使企业改善管理、改进技术工艺、提高资源利用率、减少U弃物产生，从而为企业带来良好的环境效益和经济效益[3]。以烟台某生产粗铜及硫酸的冶炼企业为例，根据对此企业进行的清洁生产审核过程及效果，对铜冶炼企业中的清洁生产机会进行了探讨。

2 清洁生产审核的内容

2.1 企业基本情况

该企业是以处理氰化尾渣和复杂低品位金精矿进行多元素综合回收为主的资源综合利用企业，目前主要经营的产品为粗铜和硫酸。下设冶炼车间、硫酸车间、浮选车间及精炼车间。

2.2 企业清洁生产现状评价

公司使用氰化尾渣和铜精矿提取多金属与铜冶炼行业有很大相似性，审核小组决定参照《铜冶炼业清洁生产标准》（HJ558-2010）确定本企业清洁生产现状水平，找出差距较大的指标及清洁生产机会。审核前企业的清洁生产水平见表1。

在涉及的50项清洁生产对比指标中：一级指标17项，二级指标5项，三级指标11项，17项指标符合国家清洁生产水平要求。企业清洁生产水平为三级以上，仍有一定的清洁生产潜力，需要通过改进工艺与设备等措施，进一步提高清洁生产水平。

2.3 确定审核重点

由于冶炼车间产生的废气直接用于硫酸车间制酸，所以将这两个车间作为制酸系统考虑。审核小组初步确定将制酸系统、浮选车间和精炼车间作为备选审核重点，并采用权重总和计分排序法对备选审核重点进行了排序，依照得分确定本次审核重点为制酸系统。

2.4 确定清洁生产目标

设置清洁生产目标是通过设置定量化指标，使清洁生产审核得以落实，达到节能、降耗、减污、增效的目的。根据审核重点的综合管理情况，制定近期清洁生产目标见表2。

2.5 清洁生产审核方案

2.5.1 方案的产生及筛选

从原辅材料、管理、设备维护与更新等方面对生产全过程进行系统分析，产生清洁生产方案见表3。

2.5.2 中/高费方案研制及可行性分析

（1）水泵及低压风机节电改造：水泵及低压风机未安装节电设施，造成能源浪费，现将冶炼循环水55 kW电机两台、硫酸循环水55 kW电机一台、精炼风机110 kW电机一台、冶炼风机220 kW电机一台安装节电设施，达到节电目的，年可节电103.52万kW・h。

（2）精炼炉安装双碱法脱硫设施：安装一套双碱法脱硫设施，将精炼尾气中SO2进行中和吸收，减少SO2排放。双碱法采用钠基脱硫剂进行塔内脱硫，该脱硫剂碱性强，吸收SO2后反应产物溶解度大，不会造成过饱和结晶结垢堵塞问题。脱硫产物用氢氧化钙还原再生后还可循环使用。该方案技术成熟，脱硫效率高达90%以上，年可减排二氧化硫48.60t。

（3）企业现有的原料贮存库较小，原料量大时部分露天堆放，容易导致粉尘无组织排放。为了使原料及危险废物贮存符合“三防”要求，建设2套封闭式大棚，分别用于贮存原料及危废，确保无扬散、流失及渗漏现象。

3 效益分析

此次审核共提出可行的无/低费方案12个，中/高费方案3个，全部实施，获得了良好的环境效益和经济效益。共投资1309.35万元，年获得经济效益949.65万元，年节电103.52万kW・h，减排二氧化硫48.60 t/

审核后企业清洁生产目标―单位粗铜工艺能耗、单位粗铜电耗、单位阳极板二氧化硫产生量分别比审核前降低了1.14%、3.46%和42.2%；铜冶炼总回收率较审核前提高了0.37%，完成了近期清洁生产目标，企业清洁生产水平有了一定的提高。

4 结语

针对清洁生产审核过程中发现的问题，提出并实施了清洁生产方案。这些方案不仅使清洁生产基本手段改进设备和技术工艺、强化企业科学管理，最大限度地提高资源能源利用水平得到充分的应用，而且达到了“节能、降耗、减排、增效”的目的。

参考文献：

[1]魏立安.清洁生产审核与评价[M].北京：中国环境科学出版社，2005：3～7.

篇3

为贯彻落实市委、市政府关于“一个坚持、三个确保”（坚持限电不拉电，确保市民生活用电不受影响，确保重点企业生产需要，确保城市生产生活正常有序）的要求，现就做好今年本区电力迎峰度夏工作通知如下：

一、迎峰度夏工作的原则

今年，我区将继续按照“一个坚持，三个确保”的总体要求，进一步加大电力资源利用、节电节能、“两高一低”（高能耗、高污染、低效益）企业的限电、企业轮休等四方面工作的力度。在优化电力错避峰预案方面，体现不同时段、不同方案，不同情况、不同对策的原则，按可能出现的最严峻情况做好预案，从对社会各方面影响最小的方向去努力。继续按照优先确保优势产业、力争满足均势产业，严格限制“两高一低”企业用电的原则，继续优化价格杠杆调节，努力探索政府负责、社会协调、各方参与的创新用电管理机制，确保今年电力迎峰度夏工作顺利进行。

二、迎峰度夏工作的主要措施

（一）优化电力错避峰和有序用电方案

在充分总结前两年电力迎峰度夏成功经验的基础上，制订今年迎峰度夏的“基本预案、高温预案、应急预案”等组合预案，以缓解夏季电力供需矛盾。

1、基本预案。包括让电、错峰、轮休三方面措施。一是将用电政策与产业政策、环保政策和能源政策相结合，对不符合产业政策与产业布局的高能耗、高污染、低产出等用电企业实施让电。第一轮让电企业从6月15日至9月15日实行3个月的让电，让电时间为每日8：00至22：00。第二轮让电企业视电力供应缺口情况，采取提前通知的方式，有序安排高峰让电。被列入第二轮让电的企业应服从错峰和轮休的安排；二是优化错避峰方案，对非连续性生产企业，调整厂休日进行错峰生产。今年共安排错峰企业531户，时间从6月15至9月23日，每天时间段为上午8点至晚上10点，错峰容量9.4万千瓦，方法是以镇为区域轮流转换；三是安排全区非连续性生产企业和部分连续性生产企业实行夏季轮休共安排轮休企业1260户（包括100千瓦以下小用户），时间安排在7月11日至8月26日的高温期间，有组织地分七期实施一周停产轮休措施，安排企业检修设备。

2、高温预案。在气温达到35℃以上执行。一是优化空调负荷，高档娱乐场所18：00前暂停中央空调用电，提倡党政机关、商场、商务楼、宾馆和高档娱乐场所等适当调高空调温度，一般不低于26℃；二是暂停户外非重点工程建设项目的施工；三是视电力供需情况，安排本区8户企业实行隔日避峰。

3、应急预案。视电力供需情况应急使用。一是安排1户大企业进行协议避峰让电；二是对全区128户负控电力用户视电网供需紧张程度实施临时限电；三是特殊情况下实施工业专线的拉路。

（二）增强节能意识，推进全民节电

要增强全民节电节能意识，推动全社会各行各业开展节约用电。建立以政府为主导、社会各方协调、市民共同参与的节电节能激励机制、市场运作机制和监督管理机制，加大节能监察和执法力度。一是贯彻市经委、市建设交通委、市旅游委《关于当前加强本市空调使用管理的若干意见》，搞好空调节电管理，有效降低电网高峰负荷；二是推广使用节能灯，加快实施绿色照明示范工程；三是推进工业企业节电、削峰、降耗；四是积极推进楼宇节电工作；五是引导和鼓励居民节电。

（三）宣传电价政策，促进电力移峰填谷

今年继续实施夏季季节性电价政策。具体方案：一是拉开峰谷差价，将电价峰谷比由原来的3.5：1扩大到4.5：1；二是调控尖峰负荷，除其它高峰时段外，每天13：00至15：00也执行高峰电价；三是实行可中断电价，促使错峰避峰工作顺利推进。按照上述电价政策，各级部门要大力宣传“峰谷段”用电的经济效益比，动员和指导企业合理安排多用“低谷”电，兼顾企业利益和大局利益。

三、做好迎峰度夏的具体要求

（一）加强组织领导

各部门、各单位要重视今年迎峰度夏工作，进一步加强领导，明确责任，周密布置和落实夏季安全用电的各项预案和措施。区政府成立20*年电力迎峰度夏用电协调工作小组，由李华桂副区长任组长，区经委徐斌主任和金山供电分公司潘博经理任副组长，区经委、计委、商旅委、外经委和金山供电分公司的分管领导为组员。各镇也要建立由工业镇长为组长的领导小组，具体负责和协调今年夏季的企业用电工作。要按照区有关部门的统一部署，周密安排和落实各项保证安全供电的应急预案措施，努力将电力缺口的影响降至最低程度。

（二）落实责任制

金山供电分公司作为夏季电力迎峰度夏保安全供电和具体实施错峰、轮休和避峰工作的责任主体，必须切实做好今年迎峰度夏用电预案实施的监督和检查工作。要按照“电力缺口多少，错峰、轮休、避峰多少”的原则和“一个坚持、三个确保”的要求，开展预案实施。

各相关部门要配合区用电协调小组工作，按“先错峰、轮休，后避峰、再限电，最后拉电”的应急预案的顺序，制定各项应急措施。

“错峰、避峰和轮休”企业，由所在镇或工业区负责落实。在预案执行中如出现困难和问题，首先在本区域内部调整、调剂，本区域内无法调剂的，由镇、工业区提出申请，再由区用电协调小组协调解决。

（三）加强对预案执行监管和检查

迎峰度夏工作是一项关系金山经济发展的重要工作，必须引起各级领导和企业经营者的高度重视。凡明确列入“错峰、避峰、轮休和让电”方案的企业和部门必须坚决执行。

金山供电分公司和区经委要开展专项巡回检查，发现未按方案执行的情况，要追究企业经营者的责任，并作出相应处罚。

（四）合理安排企业生产经营活动

根据今年电力迎峰度夏的实际现状，各有关部门要从维护金山经济社会发展的高度，顾全大局，科学合理地制定企业让电和生产预案。各工业、商业企业均应按照预案要求，主动、合理安排好生产经营活动。一是有条件的企业要尽量安排在用电低谷时段生产，避开高峰时段用电。二是设备需要检修保养的企业，应及早作出计划，安排在“预案”要求的时间内进行设备检修。

篇4

卢建璇，女，25岁，文化程度本科，团员，工作单位广东电网番禺供电局，番禺区义务工作者协会推荐，其先进事迹如下：

自担任广州供电局青年志愿者管理者以来，曾组织团员青年义务献血、参与设计广州供电局青年志愿者标识，亲自撰写广州供电局志愿者管理章程，为广州供电局志愿服务工作的开展提供意见和建议；管理番禺供电局志愿者志愿服务档案，协助组建番禺供电局和谐先锋志愿服务队，以及组建以志愿者为主体的“电力精灵”啦啦队。2008年以来的工作亮点有：

一、组织团员青年大力开展节电降耗志愿服务活动。今年7月份，协助我局组建“节能先锋志愿服务宣传队”，配合我局“金牌服务迎奥运”的号召，根据节电降耗的服务内容，针对百姓关心的问题，按照志愿者的岗位和专业的不同成立了几个咨询、服务小分队，分别是“为你省钱”节电降耗服务队、“手把手”安心用电服务队、“促和谐、献光明”青年志愿服务队、“便捷、贴身、省心”电力工程服务队。半年多来，组织服务队积极开展义务服务活动，为用电高峰期间企业错峰提供节电方案，为居民用电户提供家居安全用电的基本常识、节电方案、以及新装、增容、停复电办理流程，为群众解答电力工程一条龙优质服务流程及售后配套服务；向群众宣传关于对举报偷盗电力设施、违法用电的奖励方案，偷盗供电设施、违法用电的处罚措施；与此同时，向群众宣传电网建设的必要性，为变电站、变压器受磁场影响向群众释疑。

篇5

【关键词】 合同能源管理； 收益分配； 财会分析； EMCo

一、合同能源管理项目的简要介绍

合同能源管理（Energy Management Contracting，EMC）在西方已经有三十多年的历史，是一种基于市场运作的节能机制。这种机制不以推销特定的产品或技术为目的，而是合同能源管理公司与客户方共同完成的一种减少能源成本的财务管理方法。20世纪90年代，在世界银行的支持下，我国实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，并在北京、大连和山东选择了三家公司进行示范。实施该项目的企业，都取得了30%以上的收益率。提供EMC服务的公司被称为EMCo（Energy Management Company），基本运作模式为一种节能投资服务。由EMCo投入设备和技术，从能源审计开始，到项目设计、资本运作、设备采购，再到工程施工、设备安装、人员培训，并得出双方共同参与和认可的节能量，最终达成双方约定的节能目标，减少服务对象的能源费用支出。当被服务的客户见到节能效益后，实施EMC服务的公司才与被服务的客户一起，把节约的能耗效益以一定比例进行分配，从而收回投资和获取合理的利润。当能源管理合同结束后，全部节能的效益和相关的节能设备，全部归服务对象所有。其实质是服务对象使用未来的节能收益来实施节能改造，为能耗设备进行升级，从而降低目前的运行成本。这样有助于耗能企业在几乎不进行投入的情况下，更快地降低能源成本，获得节能带来的收益。

目前在欧美，这种不需要被服务企业承担实施节能的资金、技术风险的EMC模式应用已经比较成熟。近年来，我国政府也从政策和资金上加大了对节能服务产业的扶持力度。“十二五”规划中，节能环保为七大策略之首，开始预订投资规模为3.1万亿元，较“十一五”的1.4万亿元增长一倍以上，未来每年的增速有望达30%以上。各项政策的推出，促进了节能服务企业的健康快速发展。根据《财政部国家发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）要求，截至2012年2月6日已经有先后4批共2 341家从事节能服务管理的相关企业通过了节能服务公司备案评审，由此可以看出在短短的几年中，合同能源管理在我国的蓬勃发展势头。当前我国合同能源管理服务的形式主要有节能效益分享型、节能效益支付型、节能量保证型和运行服务型四种类型，实践中大多采用的是节能效益分享型项目。

二、合同能源管理项目的财会分析

无论EMC项目在我国发展多么迅猛，作为一个新的节能和收益并重的商业模式在会计实务的处理方面都有值得探讨的内容。从EMC服务公司角度来看，由于节能设备由己方提供，无论是否自己生产或是通过融资购进，其所有权在项目合作期内由自己所有，并于项目结束时将财产所有权无偿转交被提供节能服务的企业。由于资金投入较高，EMCo在会计处理方面常常把这一过程看作融资租赁，而合作期内收到的节能服务费用分成被当作租赁租金。但是由于融资租赁规定的特殊性，例如，根据我国新会计准则，被确认为融资租赁需满足下列要求：（1）租赁期要达到租赁资产寿命的75%以上；（2）在租赁期间由租赁方计提折旧；（3）维修费用由租赁方支付。这与实务中的处理常常是矛盾的，比如我国目前的合同能源管理项目通常的执行期都在3年以内，往往达不到资产寿命的3/4，而合同规定的维修费又通常由EMCo负责，同时计提资产折旧。因此，难以被认定为融资租赁，而且融资租赁中涉及的资产通常是金额较高的固定资产。然而在EMC项目中，有些节能产品虽然总价不菲，但由于是一批货物，其单价并未超过2 000元，不能按固定资产计提折旧。例如LED灯经常被用在照明节电项目中，而每盏灯具的价格尽管远高于普通白炽灯或日光灯，也不可能被看作固定资产。因此，在实务中需要会计人员根据实际情况来处理问题。对于单价未达固定资产标准的一批产品，可以看作EMCo提供的普通营业租赁，按月或年收到的节能分成可看作营业租金收入，到期资产在按其使用寿命折价后无偿转让给被服务企业即可。本文通过案例提供一些在EMC项目实施过程的财务会计实务处理意见。

三、案例分析

深圳某超市（以下简称甲方）位于深圳市中心，建筑面积为12 900平方米，主要以食品、生活用品、服装为主，全年耗电量约为150万千瓦时（电价为1元/千瓦时），其主要能耗分布为：照明占25%，空调占45%，冷柜设备占23%，其他占7%。为了减少费用，降低能耗，该超市与当地一家知名的EMC服务企业（以下简称乙方）合作进行一项同时包含超市照明线路节能改造和利用节电器进行动力电路节能改造的综合合同能源管理项目。

该项目最大的特点在于从更换灯具和安装节电器两个方面出发对甲方进行双重能耗控制，以期达到最佳节电效果，同时也为乙方带来较大的经济利益。

（一）分成方案

1.节约电费的分成比例

合同期限为4年，其中节约电费的分成比例如表1所示。

2.项目与财务相关的具体内容

第一步：照明改造

（1）项目简介

用高效节能的LED灯具代替目前的T8型45W荧光灯（日光灯单价10元，超市每两年换一支，四年会用两支），加上镇流器等，实测总功率为51W/支，用15WLED灯（单价100元，合同期内不用超市出钱）更换。实际更换LED灯管1 500支。

（2）财务分析

甲方：

以1支T8型120cm灯管为例（假设每天使用16小时）

①传统T8荧光灯，每年所产生电费为：51W×16小时×365天÷1 000W/H×1支×1.0元/度=297.84元

②LED日光灯，每年所产生电费为：15W×16小时×365÷1 000W/H×1支×1.0元/度=87.6元

③T8荧光灯改造成LED日光灯，则每支灯管年节省电费为：297.84元-87.6元=210.24元

合同期限为4年，4年合同期满后，所有灯管归甲方所有。

以上数据表明：每支灯管仅电费就能节省210.24元/年，LED日光灯的实际使用寿命长达50 000小时，按每天16小时计算，其寿命大约为十年，节约的电费相当可观！

④该超市1 500支灯具，每年节约电费：210.24×1 500=315 360（元）

⑤4年合同期内，超市换灯费用可节省：1 500×10×2=30 000（元）（按每两年换一次）

⑥其他：维护成本节约。主要表现在人工费用上，按目前使用的普通荧光灯更换时间来计算，每换一支灯费用为5元，这样，按换一半算：1 500×5/2=3 750（元）

乙方：

考虑到改造项目更换灯管1 500支，每年LED灯管的破损更换率为5%，则每年约需75支灯管作为维护费用。LED灯的市场售价为128元/支。

LED灯管投资：128元/支×1 500支=192 000元

考虑到维护人员人工费用，每年乙方需支付的维护费为：75×128+1 000=10 600（元）

乙方一年可以从节约的电费中分得：315 360×40%=220 752（元）

第二步：动力配电改造

（1）项目简介

目前，甲方配有两台功率为250KVA的变压器，平均每天工作10个小时，乙方同意为甲方提供节能技术服务。

①安装2组电抗增效节能器（规格为：250KVA，2台）以供甲方使用，节能器的使用寿命为8年，期末无残值。

②甲方向乙方提交保证金为：每台20 000元（人民币贰万元整），此保证金在合同履行结束后7天内无息退还甲方。

③甲方向乙方支付技术服务费时，采用能源合同管理模式，即按节电分成模式实施。具体计算方法为：装机前一个月，依据供电部门出具的装机前十二个月的月平均用电量，作为4年内核定的每月用电量平均基数。计算乙方每月收取服务费中的电费单价，双方约定以当月甲方向供电部门所交电费收据上的电费单价为准。装机后第二个月开始的60个月内，甲方每个月以所节电费额（基数）的70%向乙方支付节电技术服务报酬，总计支付4年。装了节电器后，甲方每月实际用电量为节电后的用电量，如没有安装节电器，甲方当月实际应耗电量=安装节电器后当月实际用电量/（1-节电率）。

乙方每月收取服务费按如下公式计算：当月如没有装节电器实际应耗电量×电价×节电率×70%。

实际测试结果及分成方案为：节电率为30%；节约的电费，双方4年内，三七分成。

（2）财务分析

甲方每月除照明外的平均电费为148 000元，实测节电率为30%，每月节约电费为：148 000元×0.3=44 400（元），向乙方每月支付节能技术服务费为：44 400×70%=31 080（元），1-4年甲方每年节约支出电费为：44 400×0.3×12=159 840（元），1-4年乙方每年收取的节能改造服务费为：44 400×0.7×12=372 960（元），节电器每1KV为500元，成本为：250×500×2=250 000（元）。

（二）项目会计实务分析

折旧费用计算原则为：EMC服务企业投入资本所形成的固定资产，项目分享期内计提折旧，分享期结束后这些资产作为赠与无偿转让给节能企业，不再计提折旧；而接受无偿转让设备的节能改造企业，其后年份不再计提该设备的折旧。

如果EMCo投入的是灯具等低值产品，在项目分享期内分享的节电收入可看作经营租赁的租金收入，而分享期结束后这些资产同样作为赠与无偿转让给节能企业，折让价值按照产品的寿命期计算。

1.节能企业——甲方

（1）对于所接受的节能项目各项资产包括1 500支15WLED灯和2台节电器，不需要进行会计处理，但需要建立“节能项目资产簿“进行管理。

（2）在期初签订合同时，需支付每台节电器2万元的保证金。

借：其他应付款 40 000（20 000×2）

贷：银行存款 40 000

（3）合同期内每月按照照明节能金额的70%以营业租金形式支付技术服务费。

借：营业费用——租赁费

18 396（315 360×70%/12）

贷：银行存款 18 396

合同期内向乙方按照动力节电金额的60%每月支付节能技术服务费

借：营业费用 26 640（44 400×60%）

贷：银行存款 26 640

（4）合同期满时，甲方接收全部1 500支LED灯和2台节电器，并收回保证金。

①借：固定资产——2台节能器

125 000（250 000×4/8）

贷：营业外收入 125 000

②借：低值易耗品——1 500支LED灯

115 200（192 000×（10-4）/10）

贷：营业外收入 115 200

③借：银行存款 40 000

贷：其他应收款 40 000

2.EMCo——乙方

（1）向甲方提供LED灯和节电器，因为乙方作为合同能源管理公司同时也是一家LED生产企业，所以它们所提供的LED灯为自己生产制造的产品，而节能器则是购进的。合同初期收到甲方支付节能器保证金40 000元。

①借：固定资产——2台节能器 250 000

贷：银行存款 250 000

②借：银行存款 40 000

贷：其他应付款 40 000

（2）每月收到甲方的技术服务资金。

借：银行存款45 036（18 396+26 640）

贷：营业收入 45 036

（3）每月节能器折旧。

借：营业费用 2 604（250 000/8/12）

贷：累计折旧 2 604

（4）1—4年每年维修服务费支出。

借：营业费用——维修费 10 600

贷：存货 9 600

银行存款 1 000

（5）合同期满灯具及节能器赠与甲方并归还保证金。

①借：营业外支出——1 500支LED灯

115 200

资产减值损失76 800（192 000-115 200）

贷：存货 192 000

②借：营业外支出——2台节能器 125 000

累计折旧 125 000

贷：固定资产 250 000

③借：其他应付款 40 000

贷：银行存款 40 000

四、结束语

合同能源管理是顺应国策应运而生的、多盈性的商业模式，是一种极具市场发展潜力的节能业务方式。由于合同能源管理项目盈利性与风险性并存，因此，通过对EMC项目合同双方的收益分配方案以及财务和会计实务的有关问题进行分析和探讨，将更容易地对合同能源管理相关企业的会计实务进行合理的操作。

【参考文献】

[1] 杨志军，张玉强.节能效益分享型能源管理合同的相关会计核算[J].财会月刊，2011（7）.

篇6

方明成介绍，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中提出，“到2017年，组织400家以上企业完成清洁生产审核”。如今，通过清洁生产审核的企业已达467家，并涵盖汽车制造、制药、印刷、集成电路制造、乳制品制造等38个重点行业，实现了一、二、三产“全覆盖”。

实现一、二、三产“全覆盖”

清洁生产具体是指使用清洁的能源和原材料，采用清洁的工艺及生产方式，提供清洁的产品和服务。清洁生产的核心目标是节能、降耗、减污、增效，即节约能源、降低物料消耗、减少污染物排放、提升经济效益。北京市长期以来一直将促进清洁生产作为深入推进节能减排、改善环境质量、促进循环经济发展的重要抓手，并通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。

方明成介绍，随着以服务业为主导的产业结构形成，北京市2012年在医疗、教育、住宿餐饮、商业零售、商务办公、交通运输、汽车修理、环境公共设施等10个服务业重点领域开展清洁生产。2014年在农业领域针对农业种植、畜禽养殖等领域试点推行清洁生产。目前本市已在全国率先实现对一、二、三产清洁生产的政策覆盖。

北京京港地铁便是北京市服务业清洁生产改造的典型案例。据京港地铁负责人介绍，京港地铁于2013年8月启动清洁生产项目，历时10个月，通过实施方案的产生、筛选及可行性分析，京港地铁于2014年6月底完成共28项清洁生产方案的审核工作，并在此后陆续实施了相关方案。截止2017年3月，京港地铁已实施全部28项清洁生产方案，实现节电1000万度/年，节约纸张12万张/年，折合标准煤约1200吨/年，折合减排二氧化碳约6000吨/年。这28项清洁生产方案涵盖车站维修、通信、车辆段、维修车间、行车计划等多个专业领域，并有多项方案在北京市轨道交通行业甚至全国具有领先性和推广价值。

例如安全门灯带关闭方案，即京港地铁4号线各车站在晚运营结束后将安全门灯带合理关闭，以达到节电目的。此方案使4号线1年可节电约33万度，折合标准煤40.56吨。

乘客信息系统（PIS）显示屏按时关闭方案，即在车站PIS终端服务器上对PIS显示屏定时关闭，以达到节能效果。此方案使4号线1年节电17万度，折合标准煤20.89吨。

除了相对简单的节能减排方案，京港地铁的节能减排项目还包括一些改造。例如，4号线LED绿色照明改造项目，即将4号线全部车站的普通照明灯具改造为LED灯具。改造2013年开始实施，2016年12月4号线24座车站全部完成改造。在不改变站内结构与装修风格的情况下，既提升站内照度又达到节能减排的目的，使4号线年节电达到271.55万度，折合标准煤333.74吨，减排二氧化碳1640.16吨。

另一个典型案例是4号线空调系统节能改造项目，即通过增加相关变频及控制装置，实现冷机的启停控制及水泵的变频，提升站内冷量的利用效率，在保证环境舒适的同时，达到节能减排的目的。改造于2014年9月开始全面实施，2015年底，4号线的21座车站完成改造。本次改造完成后，22座车站的年总节电量达395.19万度，折合标准煤485.69吨， 减排二氧化碳约2386.95吨。

此外，京港地铁还实施了变电所关闭50%灯具、空调设置合理温度等节能减排方案，有效降低了地铁及相关的运行能耗。

为保证节能减排工作的有效进行，京港地铁成立了以总经理为组长的清洁生产领导小组，制定了清洁生产审核工作计划，聘请专家对相关人员进行了清洁生产培训，并在公司内部开展了全面的清洁生产宣导。

金百万餐饮公司的清洁生产实施效果也较明显。3月21日，记者在金百万餐饮公司副总经理康俊生的带领下参观了金百万烤鸭店马甸店的后厨，发现这里因为清洁生产而发生了许多变化――万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、节能灶替换传统炒灶、智能水龙头替换无控制水龙头、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

据康俊生介绍，2014年1月，金百万餐饮公司开展了清洁生产审核工作。通过清洁生产审核，公司建立了清洁生产管理规定和考核制度；实施了13项无低费方案（无需投入或投入很少的改造方案）和6项中高费方案（需要一定投入进行的技术升级、系统改造方案），收到了非常明显的节能减排效果和显著的经济效益。目前，公司直营餐饮门店数量30家，均采用了运水罩替代静电式油烟净化器、节能灶替换传统炒灶、万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年节电105万度、节天燃气178万立方米、节水91万吨，减少油烟排放452吨。

构筑三方推进机制

清洁生产政策的实施主要依靠政府部门、实施单位及专业技术咨询机构三方面共同努力。政府部门主要通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。

2013年，市发展改革委、市财政局、市环保局联合了《北京市清洁生产管理办法》，明确了本市清洁生产支持政策。“形象地说，可以理解为‘鼓励体检’、‘支持治疗’、‘核实疗效’三个过程。”方明成介绍，“鼓励体检”即开展清洁生产审核，通过评估的实施单位，可享受最高不超过15万元审核费用补助；“支持治疗”是指审核单位实施节能减排效果显著的清洁生产项目，可以申请获得不超过项目总投资30%的补助资金，项目通过评审后先期拨付70%补贴资金；“核实疗效”是指项目完成，达到实际效果并通过绩效验收后拨付剩余30%的补贴资金。

企事业单位是实施清洁生产的主体，按照清洁生产审核的方法和程序，对自身生产、服务过程进行调查诊断，从技术工艺、设备、管理等八个方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，综合进行技术经济与资源环境评价，提出并实施降低能源消耗、物料消耗以及废物产生的方案及项目。

清洁生产咨询机构为企事业单位开展审核提供专业技术支持，包括开展清洁生产宣传培训、进行节能减排现状诊断及数据分析、挖掘清洁生产潜力，提出并帮助实施清洁生产方案及项目等。

“在政府支持、企事业单位行动、咨询机构提供专业服务，三方共同努力和协作下，清洁生产机制才能够有效推广，实现节能、降耗、减污、增效目标。” 方明成说。

下一步聚焦大气污染物减排

据方明成介绍，为进一步加强对北京市空气质量改善的支撑，清洁生产工作下一步将聚焦挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量较大的重点行业开展，主要包括餐饮、洗衣、印刷、热力生产等行业。其中，餐饮行业优先聚焦品牌和连锁门店，重点实施油烟治理、节能厨具替代等方案；洗衣行业重点围绕干洗机升级改造、推广低温中性洗涤技术等方案；印刷行业优先聚焦支撑文化产业发展的书报刊印刷领域，重点实施水性油墨替代、印刷工艺升级改造、VOCs治理等方案；热力生产行业重点围绕低氮改造、余热利用、系统优化等节能减排措施集成的方案。力争到2020年，完成这些行业400家以上企业清洁生产审核，实现VOCs、NOx源头削减、控制、治理措施整体强化升级。

篇7

为贯彻落实《省政府关于进一步加强节油节电工作的通知》（*政发[2009]4号）精神，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，现就有关事项通知如下：

一、突出重点，强化措施，切实抓好节油节电工作

当前要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用油用电效率。其他领域也要结合自身实际情况，明确重点和关键环节，有针对性地采取措施，做好节油节电工作。

（一）加强汽车节油工作。一是严格执行车辆淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老旧汽车。市公交客车报废期要在额定标准基础上提前1—2年。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2012年底前实现全部营运车辆达到燃料消耗量限值标准。二是鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。我市新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。三是加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核。对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力。四是大力发展公共交通。提高公共交通运营效率，积极推广使用清洁燃料汽车。要加大对公共交通的投入，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。

（二）推进锅炉（窑炉）节油技术改造。各企业燃煤锅炉要采用等离子无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。特别是高耗能企业要制订能耗考核办法。努力优化锅炉燃烧技术及燃料结构，推广应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤和天然气高效清洁燃气锅炉技术，改造和取代低效燃煤工业链条炉与燃油锅炉。要加大政策支持力度，对节约和替代石油项目给予扶持力度，并积极争取省财政资金的支持。

（三）强化电机系统节电措施。一是加快淘汰低效电机设备。制订低效落后电机淘汰计划，研究出台激励政策，加快更新改造和淘汰低效电动机及高耗电设备进度。二是推广高效节能电机及相关设备。推广高效节能电动机、稀土永磁电动机及高效风机、泵、压缩机、高效传动系列等设备。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品，符合国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。对实施电机系统节能改造的项目，依据国家和省有关规定按取得的节能量予以奖励。三是加强电机系统节电管理。制定高效节能电机产品标准，加快完善电机设备强制性能效标准和运行标准。推广使用电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备。合理匹配电机系统，优化电机系统的运行和控制，实现系统经济运行。

（四）抓好空调节电工作。一是加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准，对达不到标准的禁止使用。认真落实国家鼓励消费者购买高效节能空调的财税政策，提高高效节能空调的市场份额。鼓励购买非电空调。推广应用节能环保空调、蓄冷蓄热空调及冷热电联供技术，采用变频调速等先进节能技术，开展既有大型公共建筑、宾馆、饭店、大型商场等中央空调系统及配套供、用能系统和围护结构节能改造。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途经批准外，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃，倡导居民参照上述标准设置空调温度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理制度，优化空调运行模式。三是加强现有空调系统的改造和维护。积极采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，提高空调运行效率。鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对中央空调系统和建筑围护结构实施节能改造。加强对中央空调的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，应按规定及时清洗和维护。

（五）加强照明节电工作。一是加快淘汰低效照明产品。制订实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。2009年底前，全市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。加大利用国家财政补贴推广高效照明产品的力度。二是减少城市照明用电。科学制定城市照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。在城区道路、公共场所推广金属卤化物灯；综合运用太阳能灯、LED灯及高效控制系统，改造城市景观照明和住宅小区公共照明系统。三是加强照明节电管理。优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电。

（六）加强办公节油节电工作。一是推行节能产品政府采购。落实节能产品政府采购制度，扩大政府采购节能产品的范围，构建节能产品政府采购管理网络平台，引导用户购买节能型产品。二是强化办公节电管理。各行政机关和企业要制订节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。减少办公场所照明。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。三是推动公务用车节油。完善机关公务车辆配备配置标准与定编管理制度，控制公务车辆配置规模；优先选购节能、低耗、环保型车辆，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高车辆；加强公务车辆的日常管理，登记单车燃油消耗，实行车辆定点维修和定期保养，各类集体公务活动尽量集中使用车辆。

二、加强节油节电监督管理

（一）加强重点用油用电单位管理。各节能主管部门要加强能源计量管理，重点用油用电单位必须按要求配备相应的计量测试装置，监控用能情况，严格能源计量数据管理。组织开展对主要耗油耗电设备和工艺系统的检测，2009年底前要完成所有重点用电单位电平衡测试，并实施用电实时在线监测，对高耗能单位要及时采取改进措施。石油、发电企业和输配企业要努力降低石油、电力自用率，减少石油、电力损耗。

（二）加强电力需求侧管理。充分发挥电力需求侧管理的综合优势，优化城市、企业用电方案，切实控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。用电企业要合理安排生产工艺、生产班次和设备检修，具备条件的要采用蓄冷、蓄热方式，积极参与用电高峰时段避峰。加强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要达到0.95以上，其他用电企业的功率因数要达到0.9以上。鼓励利用余压余热发电。要严格按照以电定用、有序用电、节约用电的原则，合理配置有效电能。

（三）强化监督管理。各节能主管部门要会同有关部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗油高耗电产品、空调温度设定、城市景观照明等专项检查，依法查处各种浪费行为。加大能效标识市场监督执法力度，打击虚假标识，规范标识行为。质监部门要加大对终端用能节能产品的质量监管力度，定期开展检查，对产品能效不达标的企业要依法处罚，对能效严重超标产品要责令企业收回。

（四）广泛开展宣传教育活动。要以节油节电为重点，广泛深入开展节能宣传教育，普及节能知识，解读节能政策，推介节能新技术、新产品、新工艺，宣传节能先进典型。将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系，在广大企业开展节油节电合理化建议活动。组织开展节油节电进家庭、进社区活动，编印节油节电手册、指南等，向公众介绍、传授节油节电的方法和窍门。

篇8

一、电力需求侧管理的策略

(一)以政府部门为主导，发挥电力行政主管部门的关键作用

充分发挥电力行政主管部门的职能。加强对电力需求侧管理领导、指导和监督检查。电力行政主管部门是政府制定宏观电力需求侧管理计划方案的实施者、检查者，工作开展的好坏与电力行政主管部门充分发挥行政职能直接相关。应该做到：将电力需求侧管理作为主要工作内容，协同供电企业做好本地区电力需求侧管理方案的制定与实施。协调供电企业、相关部门、用电客户之间密切配合，开展好电力需求侧管理；选择一些对电力需求侧管理工作开展有示范性、代表性的项目进行实施，作为经验推广、应用；建立电力需求侧管理可操作的激励机制：健全电力需求侧管理奖惩制度；制定实施电力需求侧管理的方案、办法、技术标准，并监督实施。

(二)以供电企业为主体

县级供电企业是实施电力需求侧管理的主体，应根据国家、地方政府的相关法规、政策规定，在供电企业内建立健全电力需求侧管理的体制和机制。协助政府、电力行政管理部门和相关部门制订相应的政策、标准、计划、措施等，并积极配合实施。应该做到：将电力需求侧管理作为企业经营管理的一项重要任务来抓，把对用电客户开展电力需求侧管理作为电力营销服务的主要内容之一。在企业内部建立健全相应的组织机构和工作制度。制定具有规范性和可操作性的办法和措施；供电企业可根据自己的经营情况，安排资金投入，利用经济手段激励用电客户积极参与电力需求侧管理。在帮助电力用户降低用电成本的同时。实现电网安全、经济、合理运行；对新投产的项目，要按国家有关规定严格把关。对不符合国家节能环保政策的项目、设备、技术及工艺流程。坚决杜绝；深入细致做好宣传工作，利用供电服务营业厅、互联网络、客户服务电话、电视、广播、报刊等大众媒体。广泛深入宣传电力需求侧管理的知识、技术、产品和成功案例等，引导电力客户科学、合理用电；抓好需求侧管理专业知识的普及和培训工作。

(三)以用户为保障

用电客户要提高对电力需求侧管理的认识，自觉遵守执行国家、电力主管部门、供电企业和有关部门的规定和政策，自觉维护正常的供用电秩序，积极配合开展好电力需求侧管理工作。要具有长足发展的观念，增强节电和保护环境的意识。增加在电力需求侧管理节能技术资金的投入。采用先进的用电技术手段、工艺流程、节能设备、材料等，科学合理用电。

二、加强电力需求侧管理的手段

(一)法律手段是基础

我国引入需求侧管理的时间才短短10多年就取得了一定的成效，特别是近几年来在电力短缺的严峻形势下，侧管理为缓解用电紧张的矛盾，保障电网安全稳定运行发挥了重要作用。因而引起各级政府的高度重视，制定、下发了一系列法规，开始将需求侧管理纳入法制化轨道。但这些法规缺乏系统性和强制性，缺乏财政、税务、物价、标准、环保等相关部门配合及完善的配套政策和有效的监督机制，在需求侧管理的规划、政策目标、绩效评价、经验反馈等各个环节。也存在着很多欠缺。只有在政府的宏观调控下。运用法律、法规的威力和相关政策的支持，置于法制化的轨道，方可全面蓬勃地开展起来。法律手段是否有力，直接关系到需求侧管理的成效。所以，各级政府部门务必发挥好主导作用，把实施侧管理工作作为一件大事来抓，制定有效的政策措施。运用法律手段为实施侧管理奠定更加坚实的基础。

(二)经济手段是关键

推行峰谷分时电价是改变电价结构的重要措施，既可以提高用电负荷率，缓解高峰用电的紧张局面，也可以提高社会的综合效益，最大限度地满足用户的用电需求。当前推行峰谷分时电价，最核心的是适当拉大峰谷分时电价的价差，进一步扩大实施的范围。如我们四川把峰谷电价比从原来的3:1扩大为5:1，并允许居民用户自愿选择峰谷电价。使全省统调用电负荷率大幅度提高。另外实施季节性电价和可中断电价等也是运用经济手段，改变电价结构，适应需求侧管理的组成部分。

(三)技术手段是动力

需求侧管理的技术手段应该主要运用在错峰避峰和节能上，在电力短缺的地区，首先要大力推广负荷控制装置，有效削减、转移高峰负荷。

节能降耗是需求侧管理中举足轻重的技术手段。如全社会用电量中，工业用电比重占70％以上。而工业电动机耗电量占工业用电量的70％以上。这两个70％表明。对工业中普遍使用的风机、水泵、空气压缩机、提升机等。大力推行变频传动技术的高效节能电动机，可大大地节约工业用电。变频调速可以实现普通异步电动机的无极调速，调速范围大，静态稳定性好，启动电流小，减少了电源设备容量，启动平滑，消除机械的冲击力，具有明显的节电效果。节电率一般为20％～50％，同时对电动机具有保护功能，降低了维修费用。如果现有电动机能够达到世界先进水平或全部采用变频技术，那么每年可节约电量近600亿千瓦时。同时，在工业企业电力消费构成中，照明用电只占7％左右，但采用高效照明技术，可使节电率达到75％。因此对工业用户推光高效荧光灯、高效电子镇流器、光学反射器、时控(光控、声控)控制开关等高效照明装置。也是提高用电效率的有效途径。

(四)行政手段是保证

篇9

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策、节约与开发并举、节约优先的能源方针，把节油节电作为开展节能工作的重要抓手，加强领导，完善机制，突出重点，强化监管，注重实效，合理满足生产和生活用油用电，推进全市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。坚持节油节电与落实节能政策相结合，与推进十大节能工程和实施工业“五个十百亿工程”相结合，与加快节能技术进步相结合，与推进全民节能行动相结合，与开发利用新能源和可再生能源相结合，推动节能工作实现新突破。

二、节油节电主要措施

各地各部门要抓住车船、农机、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合配套措施，形成有效的激励约束机制，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用油、用电效率。

（一）车船、农机节油措施。（责任单位：市*局、市交通局、市经贸委、市农机局、市财政局、市商务局、市农业局）

1.加快淘汰老旧车船、农机。各县（市、区）要设立淘汰老旧车船报废点。加强对已达到报废期限机动车的监督管理，及时督促办理报废注销手续。老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2—3年。严格执行渔船转产、报废工作，严控新增渔船。认真实施好农机购置补贴政策。对达到报废年限的农机具及时进行更新，加快新型节能型农机具的推广应用。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2013年年底前全部营运车辆达到燃料消耗量限值标准。

2.鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。提倡新购公务车应优先考虑节能环保型汽车和清洁能源汽车。结合“汽车下乡”、“摩托车下乡”，鼓励推广小排量乘用车。

3.加强运输节能管理。提高运输企业规模化、集约化水平，对中心城区要优化公交线路，提高客车实载率。根据客运市场的供求状况合理投放新的运力。支持市内公路收费站积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。加快城乡客运班线整合改造，推进城乡客运一体化，加快货运车辆运力结构调整，完善优惠政策，积极引导货运车辆向厢式化、重型化、专业化方向发展，鼓励发展甩挂运输。大力发展城市物流配送业，建立健全现代城市配送体系。

4.大力发展公共交通。各县（市、区）要制定公共交通规划，科学设置公交线路，推广使用节能环保车辆，加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。逐年加大对公共交通的投入和补贴，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。

5.加强农用车辆和农业机械节油工作。鼓励使用节油型农用车辆和农业机械。推广免耕少耕机械化作业，提高农业机械化技术水平。要开展对农用车辆和农业机械的节油技术指导。

6.切实加强公务用车管理。对采购、检测、维修、报废、更新、状况实行动态管理，强化车辆用油定额考核，超出部分自理。倡导单位和个人每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。加快推进公务用车改革。

（二）锅炉（窑炉）节油措施。（责任单位：市经贸委、市科技局、市质监局）

1.加强电力行业节油节电工作。电网企业要合理规划、建设输配电网络，积极采用新技术、新材料、新工艺，加强线损管理，降低输配电损耗，提高输配电效率；要优化调度运行方式，优先调度可再生能源发电机组，优先安排能效高的大机组发电，燃油机组只能作为系统备用调峰机组；要加快建设和完善电力负荷管理系统，提高负荷监控和预测能力；要落实电力需求侧管理措施，为工商用户提供节能咨询和诊断服务，引导用户移峰填谷、合理用电；在电力供需紧张情况下，采取科学、合理、有效的措施，实现有序用电、有序限电。

2.加强对锅炉等高耗能特种设备设计审查，增加节油节电审查内容；按照国家公布的淘汰产品目录，对不符合节能环保要求的锅炉不予行政许可；完善锅炉节能相关标准和安全技术规范，严格锅炉操作人员考核发证；普及锅炉节能技术，开展锅炉节能运行和水处理人员培训。

3.工业锅炉和窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气、水煤浆、生物质能燃料等替代燃料油，大力采用锅炉和窑炉保温、富氧燃烧、分层燃烧、蓄热、燃料助燃添加剂、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。风机、水泵要进行变频调速节能改造。加大集中供热区蒸汽小锅炉的淘汰力度，加强特种设备使用单位的能源计量工作，积极帮助特种设备使用单位提高节能水平。执行《*省节能型锅炉鉴定评审管理规定》和《*省节能型锅炉导向目录》，指导企业开展工业锅炉水处理达标。

（三）电机系统节电措施。（责任单位：市经贸委、市发改委、市国税局、市地税局）

1.加快淘汰低效电机及拖动设备。落实国家、省低效落后电机及拖动设备淘汰目录和淘汰计划，研究出台激励政策，加快淘汰进度。开展淘汰落后电机情况调查，2009年底以前全面淘汰一批落后低效电机及拖动设备，推广高效节能电机及相关设备。

2.推广高效节能电机及相关设备。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。对实施电机系统节能改造的项目，依据有关规定按取得的节能量予以奖励。推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备，合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。加快淘汰老旧高耗能注塑机，鼓励应用节能型注塑机，15千瓦以上的注塑机都要进行变频改造，加热系统一律采用电磁涡流加热技术，循环利用冷却水。

（四）空调、冰箱节电措施。（责任单位：市工商局、市城建局、市质监局、市机关事务管理局）

1.开展空调节能检查，严格执行国家强制性空调能效标准和能效标识制度，对达不到标准的禁止生产和销售。鼓励使用节能型空调、冰箱和非电空调。除有特定要求并经批准外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。倡导居民参照上述标准设置空调温度。

2.加强空调系统运行管理，优化空调运行模式。对人员活动进出频繁的大型商场、候车室、政府办证中心、门诊大楼等场所逐步采用高效低噪湿帘蒸发冷风机换气。加强对机关事业单位和公共建筑空调温度设置检查。

3.加强现有空调系统的改造和维护，积极采用变频、变风量、水动风机、太阳能采暖制冷等节能新技术、新设备，提高空调运行效率。做好保温改造，减少空调耗电，推广应用中空隔热新型节能新材料和技术，提高空调运行效率。加强对中央空调系统的维护保养，及时进行清洗和维护。

（五）照明节电措施。（责任单位：市城管局、市城建局、市财政局、市机关事务管理局）

1.加快淘汰低效照明产品。开展对机关事业单位和城市公共场所照明灯具检查，严禁在机关事业单位（特殊需要除外）和公共场所使用白炽灯等低效照明产品，2009年底前，全市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。积极推广应用高效照明产品，加大利用财政补贴推广高效照明产品的力度。

2.节约城市照明用电。合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电，各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明。

3.加强照明节电管理。公共区域、行政机关及企业等应进行有效的照明系统改造，采用照明系统整体解决方案，从采光分布设计、灯具选择、系统自动控制等方面，优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。不按设计施工的项目，建设部门不得验收。

（六）办公节电措施。（责任单位：市机关事务管理局、市财政局）

1.强化办公用电管理。各级机关事业单位要制订节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。引导购买和使用节能型办公产品，加强办公节电管理。办公设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。

2.减少电梯使用。全市各级行政机关办公场所三层楼以下（含三层）原则上停开电梯，非高峰时段减少运转台数。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。

（七）建筑节电措施。（责任单位：市城建局、市机关事务管理局）

1．按照建筑物节能设计标准，完善建筑节能设计审查和节能建筑评定、验收、认定等制度，建立建筑节能材料、产品、工艺、设备的认定、检测与公布制度。加强建筑节能全过程监管，抓好施工图设计文件抽查、建筑节能专项验收等工作。

2.新建、改建、扩建建筑工程的节能设计和既有建筑的节能改造工程，应当尽可能利用太阳能、地热能等可再生能源。其中，新建12层以下的建筑，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。有条件的单位应安装分项计量检测设施，同时安装太阳能热水器。政府机关办公大楼在2009年底前全部安装能耗在线监控系统，按月通报机关能源消耗情况，及时掌握能耗信息，加强动态管理，采取有效措施，做好节能工作。大型公共建筑要参照机关办公建筑能耗监测做法，搞好节能管理。

三、强化监督、管理、服务

（一）严控高耗能项目准入关，强化固定资产投资项目的节能评估和审查。（责任单位：市发改委、市经贸委、市质监局）

1.切实贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和政策，新建、改建、扩建和更新改造的固定资产投资项目一律实行节能评估和审查制度。支持利用余压余热、新能源和可再生能源发电项目。

2.严格落实高耗能、高耗电行业淘汰落后政策。要加强对淘汰落后用油用电生产能力的监管，淘汰不符合国家产业政策的高耗油、高耗电产品、设备和生产工艺。严格执行高耗油、高耗电产品能耗限额标准，对产品单耗高于国家、省能耗限额标准且经整改仍然超标的企业，实行超耗能加价等相关措施。

（二）加强重点用油用电单位管理。（责任单位：市发改委、市经贸委、市质监局）

1.年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时以上的用油用电单位要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求，配备相应的能源计量器具，监控用能情况，严格能源计量数据管理。

2.要区别不同情况，定期组织指导重点用电单位对主要耗电设备和工艺系统进行检测。加大对终端用能节能产品生产企业的质量监管力度，定期开展相关产品质量监督抽查，对产品能效不达标的企业要按照《节约能源法》等法律、法规予以处理。

（三）加强电力需求侧管理。（责任单位：市经贸委、市发改委、市供电公司）

1.切实控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。各县（市、区）和电网企业要制定实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要积极参与用电高峰时段避峰。

2.开展对电力经营单位供用电管理专项监察检查，督促其进一步提高供用电管理水平，实施节电技术改造，淘汰落后的输变电装置设施，降低电能输送线损率，提高输变电效率，强化供用电管理。尽快完成对变压器容量100千伏安以上和50千伏安以上用电单位负荷控制装置的安装，用电功率因数要达到0.95以上，其他用电企业用电功率因数要达到0.9以上。

3.电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗。开展对标管理，对比国内外同类企业先进油耗电耗指标，找出差距，制定措施，提高能源转化效率。

（四）加快建立高耗能落后产能的退出机制。（责任单位：市经贸委、市发改委）

1.认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于完善差别电价政策实施意见的通知》（〔20*〕77号）文件精神，通过实施差别电价、对高耗能行业企业（单位）超标准耗能加价等手段，促进高耗能落后产能淘汰和产业结构优化升级。

2.组织开展对使用国家已明令淘汰的落后高耗电设备大检查，并及时督促整改。加大对各种非法小冶炼、小水泥、小造纸和实心粘土砖瓦厂的查处力度，切实提高用能效率。

（五）加快节油节电科技创新和成果推广。（责任单位：市经贸委、市科技局）

1.加大节能技改和推广应用先进适用节能技术、产品的力度。重点用油用电单位要认真抓好“四改”：一是改革落后的生产工艺；二是改造低效率高耗能的设备；三是改进操作技术和优化产品设计；四是改进用能技术。

2.积极采用太阳能、空气能、地源热泵空调、冰蓄冷空调、余热回收、煤制气代电代油技术、水煤浆代油燃烧技术及综合利用等新技术。扶持节能重点领域共性、关键技术攻关和高效节能产品研发，加大对应用十大节能技术（产品）的奖励力度。

（六）强化监督管理。（责任单位：市发改委、市经贸委、市质监局、市交通局、市城建局、市统计局）

1.统计部门要会同发改、经贸等部门摸清重点用油用电单位情况，加强统计分析，掌握用油用电及节约情况；各节能主管部门要会同有关部门加强节油节电管理，加大监管检查力度，依法查处各种浪费行为。

2.组织开展能效标识、空调温度设置、国家明令淘汰的高耗能产品和设备、城市景观照明，以及工业节能、建筑节能、交通运输节能、办公节能等专项检查活动，对查出的问题要依法处理（罚）,限期整改。依法打击虚假能效标识，规范标识行为。质监部门要定期检查终端用能产品的生产销售情况，对产品效能不达标的企业要按照《节约能源法》等法律、法规予以处理。

（七）广泛开展宣传教育活动。（责任单位：市教育局、市广电局、市文化局）

1.要以节油节电为重点，广泛深入开展节能宣传教育，进一步强化宣传普及节能知识，解读节能减排政策，推介节能新技术、新产品、新工艺，宣传节能先进典型。

2.广泛组织开展节油节电进学校、进社区、进家庭活动，编印节油节电宣传手册、指南等，向公众介绍、传授节油节电的方法和窍门，提高全社会的节能意识和能力，形成全社会节油节电的良好

氛围。在大中专院校及中小学举办节能知识专题讲座，将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系。

3.要广泛深入开展以节油节电为重点的宣传文化活动，市直各媒体要及时报道节油节电活动方面的工作和动态情况，各有关部门要采取多种宣传文化形式，普及节油节电知识，宣传节油节电典型，曝光浪费能源行为。

四、加强组织领导

（一）各地、各部门要从战略和全局的高度，重视节油节电工作，把节油节电作为抓好节能工作的重要举措和考核节能工作的重要内容，切实加强组织领导，明确职责分工，落实第一责任人制度，确保取得实效。

篇10

高价能源：挑战经济增长模式

受严峻的能源供需形势、国际油价高涨带动替代能源价格上涨等多方面因素影响，国内煤炭价格今年也持续高位运行。上半年国内原煤，烟煤和无烟煤的煤炭价格指数分别累计上涨21.7％、21.4％和23.0％。

能源价格的暴涨加大了工农业生产和生活的成本。国家统计局最新数据显示：7月份我国工业品出厂价格(P P I)同比上涨10.O％.为1996年以来的最高涨幅。原材料、燃料、动力购进价格上涨15.4％。其中，原油出厂价格同比上涨41.2％，原煤出厂价格上涨32.2％。

虽然我国对成品油、电力，煤炭价格实施管制或价格干预，国际能源价格的上涨不能顺畅地传导到下游产品 但价格的扭曲影响了能源生产者的积极性，导致供应紧张，也加大了物价上涨的压力。

今年以来，我国部分地区多次出现汽油、柴油的紧张，煤价高企也使许多火电企业买不起或买不到煤炭，约一半省份出现电力供应紧张，部分地区不得不拉闸限电，这些都给生产和生活带来不同程度的影响，也给我国的经济增长方式敲响了警钟。

目前我国近一半的原油要从国外进口。煤炭在我国一次能源消费结构中所占比重达76.6％，我国电力对煤炭依存度超过70％。随着煤炭需求的上升，我国已由煤炭净出口国变成进出口相当。

专家认为，如果我国不改变现有粗放式的经济增长方式，我国将不得不大幅增加石油，煤炭等能源的进口，这不仅进一步加大对国内资源环境的压力，也会给国际能源投机机构进一步炒作能源价格提供借口。

价格改革：破解难题必然选择

我国从6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；全国销售电价自7月1日起平均每千瓦时提高2.5分。自8月20日起，全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，这些举措对于逐步理顺能源产品价格关系，保障供应，进一步抑制不合理需求，将持续发挥积极作用。从长远看，加快资源价格改革有利于转变经济增长方式，有利于节约能源和实现可持续发展。

我国早已明确了资源性产品价格改革的目标和方向，制定了石油价格综合配套改革方案、电价改革方案，建立了煤电价格联动机制，但由于种种原因，我国能源价格尚未完全市场化。

为了遏制煤价过快上涨，国家发改委今年连续两次出台煤炭价格干预措施：全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价(车板价)均以今年6月19日实际结算价格为最高限价；明确要求秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平。

从长期看，完善资源性产品价格形成机制，不仅能够降低价格扭曲导致的短缺风险，保证供应，而且有利于抑制不合理需求，促进经济结构优化和发展方式转变，从根本上缓解通货膨胀压力。

节约优先：破解难题应有之义

据国家能源局副局长赵小平介绍，目前我国的能耗较高：2005年万元GDP能耗为1.22吨标准煤，2006年降到了1.17吨标准煤，2007年又降到了1.06吨标准煤。这几年节能减排取得了明显成效，但万元GDP能耗仍相当于美国的2倍、欧盟的4倍、日本的8倍。

最近，我国相继《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》两个文件。《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》也将于10月1日起正式施行。这意味着我国将从经济社会生活全方位入手，进一步提高能源使用效率，节约能源，应对高价能源难题。