军事化托管范文

导语：如何才能写好一篇军事化托管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

男人：谁？

（响声停）

男人：谁？

（抓门声）

女人：（小声地）会不会是对门的狗。

男人：狗才不会走错门呢。

（男人机警地拿起一根木棍，掂掂又换一根粗大的）（门外有用钥匙开门的声音）

男人：一定是贼！ （门开了，一个睡着的醉鬼在门前晃悠，男人举棍，未打，醉鬼倒地）

女人：(女人俯身察看)这不是老谭吗！（醉鬼突然站起，衣冠不整。帽子歪戴，衣扣错系，裤子欲掉。欲奔向女人，被男人顺势抱放在椅子上。由于老谭体重，椅子发出吱吱的声响。男人示意女人去倒水）

男人：（无奈地）老谭啊，老谭啊。你这是第六次走错门了！（拿水递给老谭）你还不如对门儿的。。。“，汪，汪，汪了”

老谭：妄。没妄啊，咱是哥俩好啊，哥俩好啊，六，六，遛，遛啊。

男人：（把碗送到老谭嘴边）别遛了，都遛我们家来了。喝吧。

老谭：喝！不行！谁敢喝！（接过碗摔在桌子上）我，我，我跟谁急！谁要是喝了在我这，这辈子就别想升了。对！生孩子我管不了。

男人：喝水！

老谭：水！谁喝水？王，王，王八（用手作乌龟状）蛋才喝水了。

（夺过水杯，对着男人的脑袋欲碰杯）

老谭：（大声喊）：我喝！不。干！别别别说喝。。我先干了。我冠军，是双料冠军！喝酒。我是冠军。全世界没有喝过我地。对于我，这点儿酒（指着碗中的水）。箩卜干儿上满汉全席---小菜一碟。（一饮而尽）

老谭：（把碗使劲放在桌上）满，满上！（若有所思地）这酒好象度数低点儿。

男人：低点儿对身体有好处。还差一块料呢？

老谭：打牌！没人能赢我。我是全世界第一！

男人：又一个第一。玩儿？拱猪？还是憋七？桥牌？（每一问老谭都摇头否定）那你们玩的是什么！？

老谭：（凑近，煞有介事地））别告别人。

男人：（推开）不告别人。

老谭：到廉政公暑喝咖啡你也不能说。

男人：不说不说。

老谭：（招呼男人靠近，男人捏着鼻子靠近）严刑逼供你也，

男人：你有完没完。（欲走，被拉回）

老谭：（神秘地）“说瞎话！”我，也是冠军。我有一个诀窍。

男人：说瞎话，你都说出诀窍来了，告我，什么诀窍。

老谭：（欲睡，使劲睁眼）那就是不眨眼。

（男人欲架老谭，架不动，费了九牛二虎之力，也无用。）

老谭：（对着男人欲亲嘴吧）老婆，你别忙着睡觉。

男人：（又气又愤又无奈地）我是你老婆，呸。她呢？

老谭：她，（掏出眼镜，细看）浓眉大眼，腰粗腿短，是我，不，是你老婆啊。

男人：她是我老婆，我是你老婆，你是谁老婆？

老谭：（从口袋掏出一打炒票）我，我是它老婆啊。

男人：那借你老婆用用。（拿过钱）

老谭：（夺回）只能看，不能摸。欢迎参观，禁止拍照，违者罚款。一慢二看三通过，五讲四美三热爱。（说着躺在椅子背儿上呼呼地睡着了）

男人：你不光醉了，你还有点疯。（对女人）给楼上打电话。

女人：喂！老谭喝醉了，又走错门了。什么！让他在楼道睡！

（对方撂电话， 女人无可奈何撂电话）

男人：老谭，老谭，回家睡去！（男人欲靠近，老谭呼出满嘴酒气，男人后退，用手扇着，）

（男人用手扽老谭耳朵。不醒。打嘴巴也不醒，老谭只是微微晃动身体，椅子发出吱吱的响声。女人气愤地拿来一盆水欲泼老谭。男人制止。）

男人：去拿个冰镇可乐。（男人打开可乐）

女人：还给他喝可乐。

男人：没这个不行（拿起可乐，扽开老潭的脖领子，试着往里倒，开始没动静）男人：把漏斗那来。（男人那起漏斗对准老谭脖领口，索性全倒进去，老谭惊醒）

老谭：（惊醒）下雪了！？

男人：是你尿裤了。快回家上厕所吧！都一点了。一会儿连你“老婆”都给丢了。（男人把放在桌子上的钱放进老谭的兜里，吃力地架起老谭。老谭迷迷糊糊地推着男人，门外老谭老婆敲门喊老谭）

老谭：回去吧，回去。别送了，我上厕所你们还送我？（男人哭笑不得地欲关门。老谭看见门外站着的老婆，又猛地转回身撞门）

男人：你怕什么！？

老谭：不是怕，你拿我找乐，你拿我找乐，那，那，那。。。

男人：那什么啊。

老谭：那是女厕所！

（谢幕）

“华佗”再世（原创小品）

诊所。墙上挂着大锦旗，上书“祖传秘方，华佗再世”。一个中年男医生上。白大挂上写着：专治失眠，健忘，抑郁。

王大力：我姓王叫大力，行医六十年，专治失眠抑郁，人称华佗再世。你问我今年多大，我四十四。广告广告，胡说八道，不说六十年，没人给你钱。（敲门声）

王大力：（坐回座位）请进！

（一中年妇女进，脸黄黑，衣服光鲜）

王大力：（扫视一番）失眠，对不对？

妇女：（扶椅子坐下，与大力握手）神医啊。神医。

王大力：你。。。。身上带多少钱？

妇女：（惊讶而不解的表情）你！？

王大力：您。。。。失眠多少年了？

妇女：五十年了！

王大力：有点健忘。你一天睡几个小时？

妇女：（摇手）

王大力：五个小时？

妇女：五天没睡觉了。

王大力：痛苦啊。不睡觉，你干什么啊。

妇女：我啊，在床上睡时（神秘的）觉得床下有人。我就搬到床下睡。在床下睡时（神秘地）我又觉得床上有人。我又搬到床上睡。你说时光如梭，岁月不等人啊，一会儿几个来回儿，你猜怎么样。天就亮了。

王大力：那还不亮，白天你可以睡一会儿吗？

妇女：白天，是这样，我坐屋里时觉着门外有人，然后我又到门外。

王大力：你又觉得门内有人。

妇女；你真神了。

王大力：这叫逻辑推理。我郑重地告诉你最近最好不要坐飞机。

妇女：不敢啊。

王大力：你。。。身上带多少钱吧？我也别不好意思了。你的问题是严重地。我得对症下药，因钱而宜。

妇女：就带一千块钱。

王大力：（迅速开方）领药去吧。

妇女：你还没看了。

王大力：神医神医，神在这里（把药方塞给妇女）回来告你吃法。

（妇女起身，晃荡着进来一个大爷）

大爷：王大夫，喝完你的药，我有点儿睡不醒了。

王大力：受益者回来了吧。你坐。

（大爷坐椅子上，爬桌子上睡着了。妇女观察后出门。）

王大力：大爷，大爷，睡的还挺沉。我是先治睡不着再治睡不醒。

（把一个头箍给大爷戴上。一通电，发出“醒醒醒”的声音。大爷猛地醒来。）

大爷：（指着头上的箍）这是什么东东。

王大力：这是祖上传下来的，“醒脑带”。

大爷：（拿下欣赏着）

王大力：你，你，

大爷：问我身上带多少钱。

王大力：好清醒的头脑啊。

大爷：五百块钱。

王大力：老客户给你优惠，490元。

大爷：还剩十块钱。

王大力：你回家打的用啊。

大爷：谢谢了。你真是人民的好医生啊！

（门开，大力把“箍”放进兜里，打发大爷走。妇女背两大麻袋药进来。王大力上前帮妇女卸下）

王大力：坐，我告你怎么吃。

妇女：我带的钱差一点儿就不够。

王大力：不可能不够啊，两袋药一共990。十元打的绝对有。

妇女：我先喝点儿呗。

王大力：不行，不行，现在喝，整醉，不，整睡车上。看，这黑白两袋。白天你睡不着。喝白袋，一小袋。晚上你睡不着，你喝黑袋，一小袋。白天你睡不着喝白袋你睡得香，晚上你睡不着你喝黑袋你睡不醒。

你的量怎么样？一袋一两，如果不够就再加一袋。

妇女：直接喝吗？

王大力：最好倒酒杯里。喝完后可以就一些小菜。好了又有病人来了。

（妇女被打发走）

王大力：俗话说得好：看病不卖药等于瞎胡闹。卖肉的不如卖票的，卖票的不如劫道的，劫道的不如咱卖药的。

（门外有人喊王大夫。开门，两工商执法进来，把屋里的锦旗拽下）

执法甲：去年你卖假酒，今年你卖假药。

执法乙：你是罪上加罪，跟我们走一趟吧。

王大力：求求长官，求求长官，能不能二罪归一啊？

（执法者不解的表情）

篇2

第一

就是要相信群众、依靠群众、组织群众，依靠群众参与”理念。更加注重人民群众的主人翁意识和地位，推动我区经济和各项社会事业的发展。区政治文明三大举措即“争当十大员、为民促发展”诚信殷都”建设和“十佳标兵”评选活动的开展，这些充分调动了广大群众参与事务的积极性，极大提高了人民群众的主人翁意识和地位。

提出了依靠群众参与、开创时代新风，整体工作思路方面。三驾马车拉动、再造殷都新城”经济社会发展目标。党的建设方面，提出了开门搞党建的工作思路。项目建设方面，把政策交给群众，由群众进行讨论，拿出的方案，政府不强行干预，这样的方案和我预想的方案往往一致，还不会引起上访。这一理念的引领下，确保了安钢北扩、花园庄搬迁、西外环建设、王邵村征地、山东大院旧城改造等一系列国家、省、市重点工程顺利推进，而且没有引起上访，其秘密就是依靠群众参与。

以学生为本，教育改革方面。而不是以老师为本，推出了主题多元”教育改革。乡村管理方面，充分发挥群众的监督作用，建立了3+N乡村管理新机制。3+N乡村管理新机制建立以后，从去年10月到现在区稳居全市城管工作评比检查第一位。稳定方面，坚持以群众利益为出发点，创新提出了三依二助一亲自”“321工作法（3即：依法、依理、依感情，2即：司法救助、困难救助，1即各级领导亲自办案）实行“四个每”每日访情、每周“过堂”每月排队、每季奖惩）确保了从去年9月到现在区量在全市各县（市）区中一直最低。

第二。企业是经济的主体”理念。

特别提出不能“官办”坚持与战略投资者合作、产城一体”不把园区内的村庄托管给产业集聚区管委会的原则，产业集聚区建设方面。积极引进战略投资者，具体项目的规划、招商和基础设施建设都交由企业来运作，发挥企业的主体作用。目前，区的一区四园”都已确立了战略投资主体，并入驻企业75家，引进项目总投资120.66亿元。去年上半年全市产业集聚区城区组综合考核评比中，区名列第一。

坚持市场经济时代、政府是社会主体企业是经济主体、凡是能交给社会办的事业都要交给社会去办的工作思路，转变政府职能方面。全力推进非行政工作社会化改革，集中确立了农村低保发放、计生健康服务、残疾人康复、学生社会实践大课堂等16个方面的改革项目，涉及经济、民政、计生、科技、教育、残疾人事业、机关管理等12个方面。目前，综合治理、司法、残疾人服务等改革基本完成，其他项目正在有条不紊进行。

第三

具有很强的指导意义。去年6月，何平九论”高度概括了当前领导方式和干部作风中存在问题。区专门抽出14天时间，对全区科级干部及新提拔干部进行了军事化封闭集中培训，全区叫响“少说不行、多说怎么才干行”主动沟通”必需回话”三个口号，坚持一线工作法和在行动中解放思想。同时，针对干部中影响科学发展的不良现象和问题，开展了干部作风大整顿活动。

篇3

关键词：煤炭资源整合；健康稳步发展

资源整合，在战略思维的层面上，是系统论的思维方式；在战术选择的层面上，是优化配置的决策。

煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程，涉足十几个省份，事关我国煤炭工业产业结构的战略性布局和可持续发展。各地贯彻国家有关政策，按照煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展的要求，引进国有大型煤炭企业，发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势，通过资源整合、企业重组、租赁托管等方式，深化煤矿体制改革，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，调整优化产业结构、转变经济增长方式、合理配置优化矿井布局、提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全保障能力，切实解决了煤炭生产客观上存在的多、小、散、乱等突出问题。

1　存在问题

1.1整合规则变数大、整合周期长

从2004年以来，国家统筹兼顾，快步提高了矿井的安全准入标准、保留矿井的规模及采煤方法改革标准。资源整合后，基建、技改矿井数量多，技改时间长，加之有些矿井资金投入不到位，整合矿井投资者之间意见有分歧或者地质条件发生变化引起设计变更等也影响了技改进度。技改工作尚未完成，政府又出台了新的整合标准，原来整合矿井规模又远远低于新的标准，令整合矿井再次进入整合重组的复杂程序，原有整改方案不得不重新设计，已结束或正在施工的工程不得不报废或叫停。

1.2对资源整合的观念和认识不足

尚未整合的矿井矿主对国家资源整合的政策认识不足，尚存消极观望的侥幸心理；已被整合的矿主，在新企业的投资问题上存在意见分歧，与矿主的沟通，需要一段痛苦的磨合期。更为普遍的情况是，小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并进行开采的难度很大。事实上，那些已被整合关闭掉的矿主，凭借手中掌握着的千万甚至上亿元的过剩财富，更迫切地寻找新的资本投资方式。

1.3安全生产问责制的副作用在作祟

受国家安全生产问责制的影响，地方政府工作中存在“宁要乌纱帽，不要煤矿开”的本位主义思想，严重地制约着地方经济发展。煤矿安全生产的主体、原煤矿属地监管部门各自为政，造成省、市、县、乡、村及相关职能部门“齐抓共管”的局面。村企业办高举冠冕堂皇的监管大权，下矿进行安全隐患排查或督查，往往一纸停产通知伴随封闭井口的处理决定了事。隐患必须限期整改，但事实上却没有给企业提供必要的整改条件，造成企业安全隐患越来越多、越来越严重的不安全局面。这种自相矛盾的作风，常常使企业举步维艰，哭笑不得，无意识地坑害了国家、企业及地方百姓的利益。企业停工，安全是保证了，各级官员的乌纱帽是保住了，可企业如何生存、地方经济如何发展，孰重孰轻，权衡利弊，官员们常常为推脱责任，倾向于前者，久而久之，便成为了资源整合进程中事实上的绊脚石。

1.4旧观念制抑企业发展

地方政府，特别是职能部门，习惯了过去与矿主打交道时履行职能的模式或规矩，遵循着早已根深蒂固的管理思维，一时难以适应大集团控股或托管后的经营模式，在大集团的日常运作中，存在代沟现象，不利于企业正常发展。

1.5对矿井的真实情况把握不准

整合煤矿相当一部分资源储量匮乏，发展潜力不大，周边煤矿越层越界现象严重，没有火眼金睛或配套的探测手段，在短暂的调研时间内，要想准确把握矿井的储量等基本情况难度很大。更何况矿主没有提供矿井真实资料的诚心，对矿井的真实情况遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤矿，真实情况也只能像挤牙膏似的挤一下，出一点，这给资源整合工作带来了极大的不便，也给整合后的煤炭企业可持续发展战略、矿井的安全生产、企业内部的和谐发展带来了潜在的隐患和难度。

1.6审计和评估工作可操作性不强

审计与评估工作因为整合时间太紧，往往缺乏对整合企业客观公正的评估，如果审计和评估工作中再掺入腐败行为，受害的恐怕就是整合主体了。目前，各地均没有建立对煤炭资源的贮量、价格等法定的专门评估机构，因此，在煤炭资源的整合过程中，可操作性不强，主观随意性大，导致纠纷不断，阻碍着整合的顺利推进。国家相关部门又没有出台法定的补偿标准与中小煤矿退出的法定补偿机制。

1.7利益关系错综复杂

随着煤炭主业基地跨地区、跨省、跨境的转移，地方外部关系错综复杂，在利益分配上，大到税收、小到福利，甚至村与村之间都有矛盾。原煤矿遗留问题较多，整合后，各类矛盾相继出现，令负重的新企业应接不暇。对整合主体来说，进入了一个全新的社会，全新的关系网，需要花费极大的精力去适应社会、融入关系网。多数地方政府完全依靠协商的办法解决资源整合过程中出现的矛盾，已经成为煤炭企业不可回避的重大课题。处理不好区域经济的关系，就难以优化经济运行环境，就不可能实现持续健康稳定和谐发展。

1.8资源整合发展不平衡

各地资源储藏量、矿井产能不等，整合形势不平衡，产业发展格局也不同。有的地方整合方案脱离当地实际，采取一刀切的方式，但对当地特别是贫困县的就业和社会带来不稳定因素，给环境和绿化也会带来压力。而实际上现有资源已支离破碎，形不成规模，整合后的企业缺乏积极性，不愿意再加大无为的费用。部分整合煤矿企业整合工作的主动性差，在整合过程中，矿主缺乏大局观念，致使整装的煤田四分五裂。还有个别地方采取政府行为，领导站在地图前规划整合，但不尊重客观事实的强制性整合，反而不利于资源的合理开采利用。

1.9整合审批手续时间过长，证件办理繁琐

由于整合难度大、建设步骤缓慢等原因，导致审批手续复杂、时间过长。煤炭生产企业设置证件多，办理证件就多，加之证件适用周期短，审批程序复杂，常常是一个证刚办下来另一个证又需要开始办理，影响了企业的正常工作。

1.10整合成本过高

国家在整合这个资源流转过程中没有收益，地方政府及煤炭主管部门等相关利益主体及一些矿主借煤炭资源整合之机，趁机渔利，加大了大型国有煤炭企业在整合中、小煤矿过程中的投入及成本；此外，被整合的小煤矿由于多年的滥采乱挖，煤层的赋存条件、水文地质条件都非常复杂，采空区接连采空区，水、瓦斯、采空区、老空积水等地质问题给大型煤矿的技术改造带来许多新的困难和安全隐患，增加了新的成本投入。企业在投入生产之前，每年高额的资源价款仍得缴纳，这一问题同样严重制约着企业的发展。大型煤矿企业兼并、重组涉及到产权转移这一法律问题，但政府对煤炭资源整合的范围、措施、产权关系变更及有偿使用制度均没有明确的规定，因此，在整合过程中，不少地方往往过分地依赖行政手段。

1.11资源整合方式存在弊端

控股方式的最大弊端在于控制力不够，虽然名义上整合了，但管理模式很难改变，隐患仍然存在。更为普遍的情况是，小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并进行开采的难度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生产力，仅仅是一种责任的划分，没有资产的控制权，大型企业先进的管理很难输入到中小煤矿的管理中，其监管力度显得苍白无力。

2　建议

2.1制定政策法规引导资源整合

国家应出台适合各地煤炭工业发展的政策法规，出台和完善支持大型煤炭企业整合中小煤炭企业的相关配套法律法规和政策文件，健全和完善资源整合的配套措施。明确煤炭资源整合的范围、产权关系变更及有偿使用制度。国家相关部门应出台法定的经济补偿标准与中小煤矿退出的法定经济补偿机制。鼓励和引导中小煤矿积极参与资源重组。通过规划和政策支持，从体制和机制上提供保障，促进煤矿企业兼并重组。

2.2扶持大型煤炭企业进行资源整合

制定符合实际的扶持煤炭资源整合的政策，明确并细化整合主体的标准和责任。鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，制定优惠政策，从项目安排、资源价款、税收征缴、资源储量等方面扶持大型煤炭企业进行资源整合，加快大型煤炭基地建设。

2.3打击非法违法开采正确引导资源整合政策

各地应借力“三项行动”，进一步加大打击非法违法开采工作力度，同时加大对煤矿体制改革、资源整合重组实施意见的宣传、发动力度，提供正确的政策导向。并根据煤炭资源的整装程度规划煤炭整合主体。为大型煤炭企业提供比较整装的煤炭资源，确保企业的可持续发展。

2.4合理规划资源整合布局

政府统一组织编制煤矿整合重组规划，打破行政区划实现有效整合，对资源状况进行综合调查分析，根据资源规划和改制政策，对煤矿摸清底数，具体分析，科学分类，统筹规划。大中小型煤炭基地建设布局要与城镇发展规划、资源型城市经济转型相结合。

2.5明确安全生产责任关系

对煤矿实行收购、控股的国有大型煤炭企业或其成立的新控股公司是安全生产责任主体，承担安全生产全部责任，地方政府部门不再实行安全监管；对从事租赁、托管的煤炭专业公司须经国有大型煤炭企业签章委托认可承担安全生产相应责任，安全考核指标单列，同时接受属地主管部门的安全监管：地方煤炭企业应接受属地主管部门的安全监管。完成改制后的煤矿，必须依法依规从事生产经营，政府及有关部门实行依法保护和规范监管，不得乱停产、乱检查、乱摊派、乱收费。

2.6创造和谐的发展环境

积极与地方政府协调企业与属地社会关系的同时，因地制宜，制定好与区域经济融合的相关产业的发展战略。充分研究企业产业发展与当地经济、社会、文化、政策、资源、环境的融和度，防止出现发展上的“水土不服”。有条件的煤矿企业内部管理可实行军事化管理，减少或避免不必要的有碍企业正常发展的各类矛盾，创造和谐的发展环境。对被整合煤矿实施改造，在资源、资金、技术、管理、人才等方面给予支持。

2.7建立煤炭资源贮量、资产等法定评估机构

国家应制定资源核查、资源论证、资源评估、资源审计等责任制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，真实有效地出具煤矿现有的地质储量及可采储量报告，对有形固定资产和采矿权价款等进行公正的评估，依法办理法律手续，为整合企业把脉，防止国有资产流失。

2.8科学安排可持续发展规划

国家应向当年农村承包土地50年不变那样，制定相对稳定的矿井规模及生产年限规划，有利于企业能按部就班地科学安排可持续发展规划。各地政府及有关职能部门、大型煤炭企业要超前谋划，做好基础工作，对整合矿井的规划要尽量一步到位，避免整改过程中二次或多次整合。

2.9淘汰落后产能发展循环经济

要用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段，全面推进资源整合、能力置换和采煤方法改革，坚决淘汰生产能力落后的矿井，提高煤炭资源回收率和循环利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率、煤层气抽采和利用量。引导煤矿企业大力发展循环经济，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展，提高资源利用率，推动被整合煤矿实现可持续发展。

2.10简化资源整合矿井的审批程序

国家应采取政府行为，对建设的相关程序矿井建设、运力匹配、采矿权出让、用地指标、资源价款等方面进行统一规范，简化资源整合矿井的审批程序，缩短审批流程，建立一站式服务的审批制度。

2.11兼顾各方利益。实现煤矿经营高效化

因矿制宜，互利共赢，通过兼顾各方利益，实现煤矿经营高效化。对不同区位、不同资源、不同规模、不同技术的各类煤矿。区别对待，分类实施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有权人、参与改制国有大型煤炭企业、国家、集体和当地群众的合法权益。利用市场手段合理兼顾各方利益，通过利益调整取得煤矿经营效益的最大化。

2.12以先进的企业文化引领整合矿井

企业应提炼适合自身社会环境、发展特点的本土企业文化，用全新的企业精神对内凝聚人心，激励员工锐意进取、履行职业道德规范，改善人际关系，培养企业核心价值观念；对外树立企业形象，提高企业声誉，扩大企业影响，拓宽经济发展思路。同时借鉴中、小煤矿在劳动用工、工资管理、办事效率、责权利统一等方面优秀的管理经验与模式，剔除大集团机构臃肿、人浮于事、办事效率低等致命缺点。

篇4

探讨别墅物业管理

居住类型上物业分为：一般住宅、公寓、别墅三种。从档次上别墅属于最高一层。别墅住宅随市场经济的发展日益增长，成为房地产业的“宠物”，倍受消费者亲睐。因此对别墅的管理也成为物业管理企业的一个重要课题。下面笔者就其公司即将接管的别墅谈一下对别墅物业管理的个人观点，望各位同行批评指正.所谓“别墅”现代汉语所给定义为：在郊区和风景区建造的供休养用的园林住宅。

所谓“管理”在这里的喻义为物业管理，含保管、照管与料理、约束的并列关系。虽然书中对别墅的定义与目前市场上销售的别墅及国外发达国家的别墅有诸多不同之处。但即称“别墅”住宅都有许多相同之特征，那么别墅的物业管理除了进行一般物业管理工作所包涵的社区清洁、保安；一般设备养护、维修；公共设施保养、维护等，还要根据别墅的特性，搞好针对的服务管理工作，方能取得良好的效果和收益。

一、别墅环境的特性

由于别墅区选址大都在郊区、风景区，远离城市喧哗区域，在开发建设与它类型物业相比，占地多、面积大、个性化强、绿化用地与占地面积的比例不低于1：1，各建筑之间距离大，道路宽阔。那么通常物业管理中所要求的，绿地无杂物、杂草，人行道和机动车道无损坏；保持清洁标准，就不适宜了。首先园林绿化区域的设计，在风格上需与别墅的建筑相符，在选择的品种上，需考虑到南北气候的差异，否则会造成“碧绿”一会儿，“优雅”一时的短时效应，一年只有一季二季绿的景象。如果这些“先天不足”一旦形成，那么后期的物业管理无论如何，也无法达到良好的效果。另外，距离大、道路宽、人口密度小，宜造成了人与人之间情感沟通的不畅。根据别墅所处的区域，入住人群的类别，通过“民意测验”、“客户调查”，增加一些实用功能的公共设施，如开设露天健身房、儿童乐园、老人活动地、露天烧烤区、艺术园艺塑品、信息栏等，以沟通开发商、物业公司、业户之间的情感，提高物业管理成效。还有，象雪天及时有效地清扫道路，雨天道路排积水处理等等，正是这些看似细微的工作，构成了管理的全面，可以体现管理水平的地方。

二、治安特性与管理

别墅在规划上是统一设计、施工的几十栋、上百栋为一组的、相对封闭、上规模的社区。从价位上讲，拥有者为有经济实力者及有社会地位者等人群。从使用上讲，多为人们休假的第二居所、在西安办事处、集团办公地等。由于人流疏稀、人员密度小、财产价值大、隐患部位多，因此安全治安工作必须放在首位，要达到通信畅通、反应迅速、防范有效，则要在人力和物力上加大投入。建立一套治安防范紧急反应系统是必不可少的。以技防和人防相结合，利用先进的智能化设施，对社区周界、出入口、车库、公共场所、重要部位进行24小时监控。保安员利用固定或流动的方式进行询问、检查、帮助别墅区内的人员。以使用电动、机动交通工具达到“快速”，以完备先进的设备装置达到“准确”，以训练有素的专业人员达到“有效”从而防范、控制、处理各类突发事件。但是值得注意的是，过多的盘问、繁琐的登记、严格的控制，会丧失住宅的舒适和方便感觉，取而代之的是“壁垒森严”的“监狱”感。如何恰如其分地做到安全又方便，确实是个难题。我想因为别墅面积大、人员流动小、固定保安岗与流动保安岗利用通信设备，实现“移动通报制”可以缓解此矛盾。（即随着来人、车辆的移动线路，不断的通报方位形成隐形安全网）。有的别墅在对外来人员，车辆管理上实行主、付卡验证方式，效果也还可以。在物业管理中，保安工作除了具备准军事化的素质、职能，还应该尽可能熟悉一栋别墅的各方面情况，从单纯的保卫职能到兼有帮助、服务职能。这属于服务软件上的范畴，不少项目，提出“有困难找保安”的承诺，是一个即好又难的课题。另外别墅区内车辆交通的管理，也涉及到很大的安全因素，因为每户在不少于一辆车的现实状况，使之必须“人车分流”，那么标识的正确、有效、到位、路线合理流畅是减少不安全因素的条件之一。

三、别墅的服务与管理

服务与管理从字面上看，前者是听从命令的，后者是发出命令的。但在物业管理中就要将二者溶汇贯通，有机地结合起来。曾经在与香港戴德梁行物业管理公司西安分公司总经理交流时，其总经理感叹：在中国，很多人花几百上千元吃顿饭没关系，就是心疼每月几十元的物业管理费。这也从一个侧面反映了国内许多业户对物业管理的不理解。在人们较熟悉的香港物业管理模式中，物业管理经费完全来源于业主。在中国如何在人们的经济和心理承受力不到的前提下完全实现“以区养区”，就要在服务的种类多样化，管理形式灵活上大做文章。虽然别墅的封闭性、远离性带来生活、日用品服务的必须性和单一性，但因别墅用户的活动半径大，第一居住所等原因，使大件物品及耐用品不会在社区内消费。所以，安排服务设施，提供商品种类要认真推敲。由于别墅建筑的特性及消费人群的特性，使得别墅带有很强的私密性，各种费用 的收缴是管理工作之必行，如上门收取，从服务角度上讲固然可取，但频频打扰用户又是不可取之。这时利用多费统收、智能传输等方式，可以一举两得。住别墅的一族人群对休闲、健身、娱乐都有一定的需求，应运而生的“会所”是一个很好的契机。办好了，即可以满足用户需要，又可以提高收入，达到“以区养区”的目标。但是现有项目会所空置、困置大有所在。故而一定要考察和制定会所的项目、周边情况、经营的方式、面积的大小、收费的高低等等一系列可行方案，解决经营和安全等问题，方能达到预期的目标。休闲会所的经营是物业公司值得审视和思考的问题，如何使项目其巨额的运行维护费用得以维计并最终为开发该会所赢得利润是今后将要关注的焦点。另外别墅房屋的钥匙管理；代出租委托管理；公司用房、会议活动管理等等都是别墅区别于其它物业的服务项目，是值得进一步探索的方面。

四、管理控制措施

1、运行流程物业公司在内部管理上，由物业部负责接收来自上级、客户等信息和物业管理服务需求，并及时传递给相关部门执行运作，同时，协调、沟通与监控客户和相关方，收集执行过程中的信息通过反馈渠道回到物业公司总经理处，供其决策时做出校正、判断、总结。使物业管理服务做到有布置、有监管、有总结，确保了物业管理服务的及时性和有效性。

2、管理控制措施在别墅项目物业管理的不同阶段，物业公司应采取以下管理措施强化对物业的有效控制，保证物业管理服务的整体质素。一站式服务在物业交付使用后，物业公司物业管理部的客户服务中心为业主、用户提供“一站式”服务，使业主、用户办理相关业务简捷方便。空置物业保养别墅项目在物业交付使用后，由于销售策略的原因，有一定量的物业处于空置状态。物业公司在空置物业的管理上，按正常使用物业实施物业管理，并建立定时入室检查制度，让空置物业保持良好的使用性质，使之随时能投入使用。安全应急预案别墅项目大都是以住宅为主，带商业群楼的建筑模式，其安全是重中之重。物业公司在进入服务前，将根据别墅物业各系统的特性，制订电梯、消防、安全等突发事件的应急预案和处置指引，并加以演练。楼宇巡视在物业管理服务过程中，物业公司物业管理部、工程部、秩序维护部每日均须执行巡视检查制，通过定时定期对各自职责范围内管理控制的重点区域、重点部位、重点设施设备的检查，将管理服务由办公室延伸到管理服务的第一线，做到早发现、先预防。l隐形清洁别墅项目的清洁管理服务，物业公司推行“隐形清洁”服务方法，清洁服务内容尽可能放在非业主出入的高峰时间进行，其他时间以保洁为主，这样，当客户进入物业时，物业时时保持整洁的环境。上门走访别墅项目物业管理服务中，物业公司变被动为主动，改变以往的通过业主、用户投诉改进工作的方法，实行定期上门走访，主动与业主、用户交流，从中发现管理服务中的不足之处，加以改进。

3、信息反馈流程

物业管理中心经理定期与开发商工作人员及用户进行沟通,反馈信息,发现问题及时整改。

物业公司定期或不定期与开发商和辖区政府机构进行沟通,发现问题及时商讨整改办法,并督促现场管理中心进行落实。

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关键词：日本；“满洲移民”；生活实态

中图分类号：K26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0216-02

从1906年到1945年，日本政府对我国东北地区实行了大规模的移民，日本方面称之为“满洲移民”。①“满洲移民”来到我国东北以后，由于生活环境的改变，在诸多方面表现出不适应，但是在移民当局的极力扶持下，移民的基本生活和业余生活都比较正常，以此奠定移民永久居住的基础。本文尝试从移民生活这一角度出发，从三个方面进行较为详细的阐述，以便对“满洲移民”有更加全面而深入的认识。

一、移民的基本生活——衣食住

在日本政府实施“满洲移民”政策的宣传与蛊惑下，27万农业移民肩负着“开拓满洲”的使命，漂洋过海来到中国东北。这些移民希望在中国东北地区落地生根，将中国国土占为己有，建立自己的家园。而现实生活离他们的梦想相距太远，移民来到中国以后，生活环境的各个方面发生了很大变化，迫使移民不得不一切都要重新适应。对于日本移民当局来讲，“在生活安定的基础上，确保健康是第一目标，与移居地区的气候风土相适应，对衣食住的样式及方法加以改变是重点。”[1]126

从服装方面来讲，“满洲移民”最难以适应的是中国东北地区冬季的寒冷。属于内陆地区的中国东北地区与岛国日本完全不同，冬季天寒地冻的气候环境，对生长在温暖的海洋性气候的日本人来说是严峻的考验。对此，移民当局不得不首先重点考虑如何防寒。移民从第二年开始便全部改穿当地居民的服装，经过一段时间后，再根据自身经验，制作各种防寒服装。当时，日本移民当局专门组织人员研究防寒服装的制作，向移民宣传制作保暖服装的“三个要素”：第一是含气量，即衣服内的空气量与布料中的空气量总和，含气量越多，衣服越暖和；第二是通气量，即衣服的通气效果好就会容易感觉寒冷；第三是衣服布料的传热效果，传热效果越差就越暖和[2]19。“满洲移民”的服装往往以当地人的防寒服装为基础，据个人爱好进行适当改制。防寒的服装故多以毛呢或毛皮类为面料，其中絮上棉花，显得宽大肥厚，与在本土时明显不同。由于天气寒冷，服装清洗的次数很少，容易变脏，这对于向来喜欢清洁的日本人来说虽说省去了清洗的烦恼，但也使他们感到非常不习惯。于是，这些移民一面克服天气的寒冷，一面尽量增加清洗的次数，以保证穿着舒适与干净，不至失去他们喜欢整洁干净的习惯。

从饮食方面来讲，气候寒冷的中国东北地区居民一般动物蛋白与脂肪摄取量较多，以增加热量，这对于在日本国内主要吃鱼的移民来说也很不习惯。如果吃的问题得不到很好的解决，势必影响到移民的健康及情绪，进而影响到移民政策的实施效果。为此，日本移民当局煞费苦心，甚至组织专家对移民的饮食进行研究。例如，1933年，将高粱米、小米、玉米、荞麦、小麦粉等东北地区产的杂粮分发给奉天郊外北大营内日本国民学校分校的学生食用，同时，配以东北地区最经济最营养的副食，然后对他们进行了长达一年的跟踪观察，测定其消化吸收率。结果显示最初消化吸收率非常低，约半年以后，几乎接近于日本农民的消化吸收率，一年以后，营养指数已经超过日本，由此得出的结论是改变饮食习惯需要半年多的时间。移民当局据此动员移民多食杂粮，尽管这种结论是有一定科学依据的，但现实生活与科学实验还是有很大距离，移民真正适应东北地区的饮食习惯并不是一件容易的事情。毕竟日本是个岛国，海洋资源十分丰富，对于一向爱吃鱼的日本人来讲，又是个难题。

另外，由于东北地区气候寒冷，生长期短，蔬菜种类不多，冬天多是白菜、马铃薯和大葱，缺少新鲜蔬菜，往往容易出现“蔬菜类夏天达到十二分，而到了冬季就显不足”[1]116的现象。最初移民不会储存冬菜，时常发生因蔬菜贮藏不善而腐烂、冻烂等现象，造成蔬菜短缺，使移民健康受到影响。在这种情况下，移民不得不学习当地居民的蔬菜储藏方法，在气候合适的季节种植生长期短的韭菜、大葱、菠菜等蔬菜，以改善新鲜蔬菜短缺的现状。在移住几年之后，生产的粮食有所增加的情况下，一些移民也入乡随俗，开始饲养鸡、羊、猪等家禽和家畜，以增加营养。

从居住方面来讲，日本人的房屋建筑一般都是木制结构，注意通风效果，这种经验与习惯在中国东北地区来说没有任何参考价值。“满洲移民”住所建造的原则是“与当地的自然环境及特殊情况相适应，使用当地最方便最适合的材料来进行施工”[3]357。不论移民是否喜欢，为了与当地的气候环境相适应，必须改变以前的生活方式，修建适合在东北生活的房屋。在取暖方面，移民使用的是东北居民常用的土炕。这些建筑要求与东北农村居民的住房非常接近，1933年的弥荣村移民及1934年的千振村移民都是居住在这种住房当中。1939年，“满铁”设置了开拓科学研究所，1940年，“满洲国”政府设立了开拓研究所，与大陆科学院、满洲医科大学等共同开始对移民地区的生活、住所及文化等方面进行科学调查，其中包括如何使用廉价材料，建造适于移民居住的房屋样式和经济型取暖设备问题[1]112。尽管相关机构的研究很“到位”，提出了很多方案，但实际上建在东北的移民住房归根结底无法脱离当地的气候环境与现实条件，离不开当地居民的常年经验。1941年，第十次移民村建设之际，满洲拓殖公社做出指示，要求移民住所采取东北式房屋结构，一栋三间的平房住两户人家，墙壁采用土坯，房顶用草，厕所设在外面。此外，还进行了一些“改造”，如在天棚上用报纸糊两层；在土坑采暖之外，有条件的增加壁炉；建立公共浴室等等。以上这些措施都是为了尽量让移民适应当地的居住环境，能够长期生活下去。虽然对于“满洲移民”来讲，这样的结果并不满意，但是为了遵从国家的旨意，为了追求所谓的“幸福生活”，在“王道乐土”的鼓吹下，他们不得不改变居住习惯，由爱好木制结构的房屋向适应东北地区以土坯结构为主的房屋转变。

二、移民日常生活形态的变化

“满洲移民”的生活形态随着移民年限的变化而改变，主要可以分为两个时期：集体生活时期与家庭生活时期。

集体生活时期：先遣队时期与移民集体移入的初期阶段均属于集体生活时期。先遣队在移入到东北地区以后要经过一段训练时期，实行军队式管理。一般来说，移民地区的选定是在每年的1月中旬以后，那么先遣队现场训练时期则从前一年的5、6月份开始，为期7～8个月时间。这段时间都属于军事化集体生活，大家统一行动，共同劳动，每天的生活安排均有严格规定。移民每天的伙食比较简单，只有酱汤、咸菜和米饭（一部分人也食用杂谷类粮食），只在酱汤中放些鱼或蔬菜，以补充营养。可以说，这一时期移民的生活比较艰苦，据当年的移民松田千卫回忆：“第一年由于开垦的土地较少，整个村落过着集团式的生活，由村落负责人组织分配工作，集体耕种。生活也比较艰苦，粮食不够吃，由团部配给一些豆类，没有蔬菜，就吃野菜。”[4]34当后续移民集体移入以后，有的移民也表现散漫，对集体生活产生不满情绪。为了解决这一问题，移民当局强调加紧对移民的教育，强调干部要发挥带头作用，增加大家的集团意识，保证移民的稳定。

家庭生活时期：移民到达东北地区以后，一般从第二年开始家属可以移入，随着移民家属的到来及单身移民结婚数量的增多，移民便逐渐分散成10户或20户的小村落，但在经济方面仍然属于共同经营，只在生活方面每个家庭单独居住，其目的在于增加移民的稳定性。这一时期，在日本农村，婴幼儿的死亡率比较高，特别是婴儿死亡率高达12%～16%，其原因是母亲过于劳累，导致先天发育不良或没有精力细心照顾[5]430。而在东北地区的日本移民中，移民处于共同生活阶段，婴幼儿一般由父母照顾，年轻母亲往往放弃农耕精心照顾孩子，婴幼儿死亡率反而较低。转入个体经营以后，移民为了赚钱，以照顾孩子为由在家从事家务的母亲逐渐减少。为了解决婴幼儿的保育问题，移民村落设立了托儿所，对婴幼儿进行共同管理和保育。移民地区的托儿所与日本的托儿所的不同之处在于婴儿也可以托管。托儿所的经营是由各家的主妇轮流值班3到5天，照顾婴幼儿，可见移民当局的精心安排。与此同时，移民当局要求年龄稍大的儿童必须上学。移民村落一般都设立了学校，适龄儿童可以上学。距离学校较远的村落，孩子们冬天寄宿在学校，费用大部分由村里负担，少部分由移民个人负担。学生寄宿生活也由学校的老师和学生的家长共同负责，由学生的母亲轮流到学校照顾学生，这些学生母亲在一定时间内居住在学校宿舍中，负责为学生做饭。从中可以看出移民当局用心良苦，在注重移民生活形态变化和保证移民稳定性的同时，十分重视对下一代的培养，以保证移民的连续性，从而为永久占有中国东北地区奠定坚实的基础。

三、不可缺少的业余生活

为了进一步增强移民的稳定性，日本移民当局在保证移民正常生活的基础上，十分重视移民的业余生活。可以说，业余生活也是“满洲移民”生活的重要组成部分。移民在度过艰苦的建设期后，随着物质条件的改善，精神方面的业余生活也丰富起来。“满洲移民”的建设时期一般来讲指先遣队员移入后约两年左右的时间，在这一时期，移民们共同经营，共同生活，为能够定居做各种必要的准备。由于这一阶段条件较为艰苦，劳动强度较大，各种设施也不完善，娱乐或业余生活几乎无从谈起。

随着移民组织机构的完善及各种基础设施的扩充，移民的生活也发生了变化，在追求生活质量的同时，也特别注重业余生活。在移民团的建设时期，每个月有两天的公休日，这对移民来说是最值得高兴的日子，“渡满”时从日本带过来的钓鱼器具、猎枪、围棋、象棋、乐器等，在休息日可以充分利用。特别是阅读从日本寄来的信件或欣赏从日本寄来的礼物，参加各种纪念活动，对于这一阶段的移民来说，是业余生活中具有重要意义的事情。建设时期结束以后，生活条件逐渐改善，移民个人的兴趣与爱好在生活中越来越多的得以体现。有的移民家庭居然有能力购买收音机，收听广播成为移民新的消遣方式。在收获季节，每个村落要举行各种“农事节”庆贺丰收。移民聚在一起，将捕获的鸟、鱼等做成美味饭菜，一边品尝一边举杯祝福，在忘却过去辛劳的同时，祈祷上天的恩惠，相互祝福平安。各移居地每年春天和秋天都要在神社举行盛大的祭祀活动。有些移民团还举办列队表演、日式舞蹈表演、传唱民谣、移民村对抗的竞技运动大会等活动。在移民团中，像在日本国内一样，创立了敬老会、妇女会和儿童会等等组织。通过各种集体活动，加强了移民之间的联系，增进了移民之间的感情，在一定程度上培养了移民的集团意识，也利于移民的管理与统治。

与此同时，出于移民文化事业和移民教化的需要，“满映协会”从1939年开始在移民地区巡回放映电影。看有声电影对于很多移民来说还是第一次，所以极受欢迎。播放电影不只是为了丰富移民的业余生活，稳定移民的心理，更主要的目的在于在娱乐当中向移民宣传“大日本帝国”思想，培养移民的“忠君爱国”意识。这其中包括“满映协会”专门为移民地区小学生组织的电影巡回放映活动，为了加强对下一代的教育与宣传，可见其用心良苦。

移民的业余生活之所以受到移民当局的重视，是因为它事关移民民心是否稳定。对于移民本身来说增加了生活的乐趣，对于日本移民当局来说，真正目的是让他们团结一心，响应日本国家的号召，树立在中国东北地区长期进行“满洲经营”的信念。应该说，很多移民已经有了长期扎根的打算，只是这种梦想很快就因日本战败而被无情的打破，“五族协和”与“王道乐土”终成为泡影。

参考文献：

[1]满洲移民关系资料集成：第33卷[M].东京：不二出版，1990.

[2]宇留野胜弥.满洲开拓地的衣食住与保健[M].东京：拓务省拓北局，1941.

[3]满洲开拓史刊行会.满洲开拓史[M].东京：满洲开拓史刊行会，1966.