环境治理的成就范文

导语：如何才能写好一篇环境治理的成就，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】环境立法；环保教育；垃圾“分类处理”；环保NGO

继2013年廊坊市政府对重污染天气Ⅲ级黄色预警信息的多次，及环保部对廊坊空气质量监测数据的公布（超标天数比例为63.9%），本市的环境治理再次成了廊坊人关注的焦点。实际上日本也走过“先污染、后治理”的路子，最终取得了“双赢”。其成功的根本原因在于全社会对环保事业的积极参与。本文通过借鉴日本的成功经验，结合廊坊实际，找出动员廊坊全体市民全社会积极参与环保的有效措施。

1 日本政府提高环保社会参与程度的方法

1.1 完善国家环境立法体系

为确保全社会都积极参与环保，日本政府不断健全环保法律体系，做到有法可依。如20世纪60年代的《环境污染控制基本法》、《公害对策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并对原有的8部相关法律进行修正。80年代，针对高技术污染问题，“新阳光计划”、“月光计划”开始实施。90年代，确立了“环境优先”原则。2003年颁布了《环境教育法》，从学校、企业、社会三个层面强化生态伦理与环境法制教育。

1.2 开展“三位一体”的环保教育

在日本普遍使用“环境保健”而不是“环境保护”，一字之差折射出对环境的尊重和重视。

1.2.1 学校环境教育

日本政府早在1971年就决定在小学课程中增加有关公害教育的内容。从小学四年级开始就系统地向学生讲授环保知识和理念，从小学到高中环保都是必修课。孩子们还走出校门，参观垃圾和污水处理厂等。

1.2.2 家庭环境教育

为培养孩子们从小“爱护大自然”的环保意识，周六、周日妈妈们自发领着孩子到草坪捡纸屑垃圾。给他们看环保方面的书籍、电影等。

1.2.3 社会环境宣传教育

政府设立了节能日、节能月、节能检查日，来加强人们的环保意识；许多社区都有环保教育中心，如东京的板桥区环境中心是向社区的全体居民免费开放的。有的还有环保示范餐厅、人类自然博物馆、屋顶花园等；在宾馆、饭店、车站等公共场所，随处可见图文并茂的环保宣传资料。

1.3 提高广大民众的参与热情

节能环保是一项人人有责的公益事业，因此日本政府采取了各种措施来提高民众的参与热情。

1.3.1 推进生活垃圾“分类处理”

（1）细致、到位的政策引导。从1980年，政府逐步执行垃圾分类。上胜町已把垃圾细分到44类。为帮民众培养垃圾分类习惯，政府在居民区划定“垃圾指定丢弃处”并设有监控镜头，发现未按规定扔垃圾的，由专人追踪到户并将垃圾退回。严重违反者可能被视为犯罪。

（2）激励制度。建立困难家庭买分类收集桶的补助金制度。日本上野原市为鼓励市民减少垃圾和分类处理，对家庭购置电动垃圾桶设立了补助金制度。还设立资源回收奖，旨在激发市民回收有用物质的积极性。

1.3.2 推动公众绿色消费

日本非常重视引导公众的绿色消费，运用经济杠杆来促进民众对环保的参与度。如为促进低公害车的普及，实施低排放车认定制度。消费者购买通过认证的车辆，可享受不同幅度的车辆购置税和使用税的优惠；购置以天然气为燃料或混合动力车等低公害车辆的公共团体，可得到政府的补助金。其中的川崎市为鼓励使用电动汽车，给予价差1/4 的补助，以及停车费、高速公路费等方面的优惠。

1.3.3 开拓畅通的环保参与渠道

政府为市民开通了畅通的环保参与渠道，保证了民众的监督权。如日本地方政府对与环保相关的信息都保持公开的态度。普通市民、社会团体可以通过公告及时了解到环境政策的规定以及政府和企业对环保的贡献情况；通过参与听证会、递交居民意见书来对环境问题提出建议。

1.4 引导企业积极参与环保

政府主要通过一系列财政政策引导企业转型，使其完成了从被动治污―主动治污―积极强化环境责任、提高企业生态环保形象的路线转变。

1.4.1 特别会计制度

日本政府每年在财政预算方面都会充分考虑对环保的投入。如在城市污水、垃圾处理这类建设和运行费用高的环境基础设施方面都是由政府负责投资建设和运行。由于是政府行为，因此能做到污染物的最大无害化。

1.4.2 税制改革

对于从事环保设备的企业在税收方面加大设备折旧率、减免固定资产税等税收优惠。如川崎环保城落户企业使用指定节能设备，可选择设备标准进价30%的特别折旧或者7%的税额减免。

1.4.3 补助金制度

对于将3R技术实用化、技术开发期在两年以内的新企业，政府补助率最高可达费用的2/3。以川崎为例，环保城内的企业在引进节能设备、实施节能技术改造方面，得到了政府给予的相当于总投资额50%的补助。

1.4.4 融资制度

对从事减少废弃物产生、废弃物循环利用的研究开发等活动的民间企业，可享受政策贷款利率；从事环保产业的企业单位可以简化贷款手续，延长偿还期限。

1.5 鼓励民间环保NGO组织的发展

目前日本的环保NGO在1.5万个左右，主要活动为推广环境友好的生活方式、开展环境教育等。如从事废纸再利用的环境NGO，推动了白色度70再生复印纸普。政府通过多种途径鼓励环保NGO发展。1998年颁布了《特定非营利活动促进法》，降低了NGO法人的准入门槛。在资金方面扶持，NGO的活动资金中政府扶持资金和补贴高达9.9%。

2 日本的成功经验对廊坊市环境治理的启示

近年来，廊坊市把环境保护作为立市之本，在环保方面取得了一定成就。但从整体来看环保现状还不乐观，市民、企业的环境意识、环境伦理道德水平不够高，参与环保的自觉性很差。日本政府采取各种措施提高全社会全民对环保参与的经验值得廊坊借鉴。

2.1 完善环保立法、加强环保执法

廊坊市对环境问题的处理在法制上明显滞后，如机动车排气污染防治缺乏有效的法律依据，“白色污染”治理存在无法可依的问题等。廊坊要逐步建立和完善本市的法规政策，确保环保有法可依。虽然我国出台了一系列的环保法律，可法律的实施效果却差强人意。化工厂不按规定排污、火电厂脱硫设施不达标、垃圾污水得不到有效处理等。因此廊坊在完善立法的基础上还要加强执法力度。特别是要提高环保部门的地位，使其在治理环境时同公安、税务一样有更多的权威性。

2.2 完善环保教育方式

廊坊市民的环保意识不高，与政府对环保教育的宣传不到位有关。今后要加强对中小学生的环境保护教育，将环境教育纳入义务教育内容。通过形式多样、寓教于乐的途径来创新环保的宣传方式。如利用博物馆、展览馆、科学馆等一些公益场所开办体验式教育，促使市民加强忧患的环保意识。利用广播、电视、宣传单、墙报等工具加大环保的社会宣传力度。

2.3 制定经济激励政策，鼓励企业参与环保

与传统行政命令式的环境管制相比，经济激励政策对推动企业节能减排、积极参与环境治理的效果更明显。廊坊市政府应加大对环保的预算投入，用于鼓励有使用价值的新工艺的开发研制，并给予企业必要的补贴和税收优惠。如只要满足一定条件，将对引进再循环设备的企业减少特别折旧、固定资产税和所得税；对引进的先导型能源设备、对企业采用的高效实用技术予以补贴并简化贷款手续等。

2.4 注重政策细节

注重政策细节及衔接，能较大程度地提高政策效果，一些细节的疏漏就可能导致政策难以发挥作用。如我国包括廊坊在内，对于垃圾也进行了可回收、不可回收的分类，但是分类不够细致，并且对哪些属于可回收、哪些属于不可回收垃圾没有详细说明，居民没有学会分类，导致分类失去了实际意义。借鉴日本做法，廊坊市政府制定分类手册，免费发放给市民。通过小区摄像头监督、舆论压力及奖赏、补贴等鼓励措施，保证垃圾分类能顺利实施。

2.5 确保公众参与渠道多样化

政府应积极拓展环保公众参与的渠道。借鉴川崎市经验，设立由政府官员、节能专家、居民代表和企业人士组成的“公益协会”，研究廊坊的节能目标和实施计划；开展社区环境对话，建立完善的意见反馈机制；建立全国性的环保NGO协作网，组织NGO及志愿者搜集环境信息，向市政府、人大、市政协提交有建设性的环保方案。

环境保护是全社会的一项系统工程，有必要调动社会各方面力量共同参与。在全体民众的努力下，廊坊最终会形成“政府主导、企业治理、全民参与、根植基层、覆盖全社会”的环保网络，实现生态廊坊的伟大目标。

【参考文献】

[1]窦林娟.日本提高环保社会参与程度的方法及对我国的启示[J].法制与社会，2006（6）.

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[关键词]大气污染；危害；防治策略

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0254-01

引言：经济的发展，同时也是工业的发展，规模巨大的工业生产既是经济发展的象征，但也意味着巨大污染的排放。中国的发展虽然也尽力回避，但还是终究走上了“先污染后治理”的老路。大气污染，是环境污染中最为严重的部分。大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气达到足够的时间，并对人类生活环境、生产和身体健康等方面产生危害的现象。

1 环境工程中大气污染的危害

1.1 对人类健康的危害

污染的大气会给人们的身体健康造成非常大的危害。最容易受到损害的器官就是人的肺脏，人们每时每刻都需要呼吸，当大气受到污染之后，人们吸入肺部的空气都是有毒有害的，那么将会对人们的肺部器官造成极大的伤害，严重的影响人们的呼吸系统。其次就是人们的眼部容易受到伤害，受到污染的大气，空气中漂泊着一些有害的颗粒，进入人体的眼部之后，会对人们的眼睛造成极大的伤害。因此，人们如果长期生活在受到污染的大气之中，将会对人们的生命安全造成极大的危害。

1.2 对地球生物的危害

大气污染可以随大气环流进行扩散，当一些动物吸入了污染空气，或是吃了受污染的植物之后，就会对其自身造成影响，严重的还会导致动物的死亡，而且大气污染会降低植被抵抗虫病害能力，一些植物长时间在污染空气的环境里，会停止生长有的甚至会死亡。而且酸雨的形成也与大气污染有关，酸雨对动植物、农田以及植被的生长健康造成不利影响。

1.3 对全球气候的影响

人类社会到冬天，会大量使用化石燃料进行供暖、取暖，这些化石燃料燃烧完排放大气中CO2浓度的不断增加，会造成温室效应导致全球夂虮渑，由此带来的气象灾害会明显增加。同时CO2气体还会影响太阳对地球空间的辐射，从而使地球表面正常的气候发生变化。

2 环境工程中大气污染的治理措施

2.1 改善能源结构、开发新能源

加大对能源利用技术的研发投入与实践，在经济发展中变革传统的生产技术，采用节能清洁技术；在工业生产过程中，实行清洁生产，充分利用和节约生产原材料与能源，对有毒害作用的原材料与能源进行检测与淘汰，废弃物合理化处理等；积极开发新型能源，利用可再生能源，促进人类的可持续发展。

2.2 产业结构调整与升级

在区域内全局调查各类污染物质的种类、数量、时空分布等方面，并根据调查结果制定最优控制污染方案，整合产业构成，从源头抓起，对已无力整改的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。实现产业结构升级，努力发展第三产业以及新兴产业，并且尽可能提高能源的利用率，推广低硫煤的生产和使用，将二氧化硫的排放量降到最低。同时，还可以使用天然气这类二次能源以及风能、太阳能、地热能等清洁能源，实现能源代替，从而提高能源利用效率。

2.3 加强法制监督

防治大气污染，还要做到“有法必依”。这就要求执法人员都要严格依据法律规定，执行相关条例，将法律的实施落到实处。执法不应受制于各种复杂的利益制约，不得偏离法律的规定，在处罚执行和环保执法方面必须做到彻底。一定要加强管理和群众监督，鼓励将违法行为举报或提讼，将环保工作落到实处，为依法惩治破坏环境之人提供法律保障。防治大气污染，更要做到“违法必究”。对于违反法律的行为，不得姑息，必须依法严惩，加大对违法违规现象的惩处力度。实际中，很多企业违法排放污染物而且屡治不止，根本原因就在于惩治力度不够。对于干扰、阻挽大气污染治理的单位和个人，要依法从严处理，真正有效遏制随意污染的行为，才能把大气污染综合整治全面纳入依法治理的轨道。

2.4 合理规划城市布局

城市设计与建设要立足长远利益，以人为本，坚持可持续发展战略，统筹规划，合理布局，对一个城市的大气状况十分重要。结合大气环境保护，科学制定城市规划，按照当地的气象条件和气候特点，划分城市区域。科学调整工业布局，利用各城市主导风向和地理位置，工业区的建设，应该在城市的边缘或者郊区，位于当地最大频率风向的下风侧，远离居住区。推广城市集中供暖将有效降低城市大气污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭烟尘污染的主要污染源。采取区域采暖和集中供热的方法，根据大气环境特点，在城市主导下风向的郊外地区建设大型的电热厂和供热站，进行区域集中供暖。通过配备高效率除尘设备进一步优化取暖行业，集中整治烟南排放，有效消除市内烟尘污染。减少市内交通运输污染物的排放。减少交通废气污染，一方面在于提升内燃机的燃烧设计，一方面在于汽油品质的提升。内燃机内部燃料燃烧越充分，产生的废气越少。同时也要开发高效的车载汽车尾气净化器，推广使用。进一步优化推广公交系统建设，提倡公共交通，发展天然气汽车，推广城市电动汽车。

2.5 加强绿化建设

大范围加绿化造林也是防治大气污染的重要途径。城市内的绿色植被可进行光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，调节市内空气成分，城市绿化率的提高可有效缓解污染程度。丛林的阻拦可有效降低局地风速，使空气中的大颗粒悬浮物沉降，有的植株叶片表面有绒毛或者分泌物的覆盖，可吸附飘尘、吸收有害气体。

3 结语

在大气污染的防治方面，我国应该首先要了解污染大气主要的污染源，之后根据这些方面对大气污染造成的危害进行分析，科学调整能源结构，找出更多清洁新能源，转变传统粗放工艺生产模式，完善城市大气污染治理相关法律法规制度，加强城市绿化工作建设，调节，使防治效果能够达到最佳。

参考文献

[1] 赵海燕.我国城市化进程中大气污染的应对措施[J].中国新技术新产品，2014.

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关键词城镇化进程；生态环境治理；解决方法研究

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我国已经进入全面建设小康社会的关键时期，加快新型城镇化建设实质上也进入了新的历史发展时期。但长期以来，我国城镇化发展过程中，单纯追求经济增长而忽略了对环境保护的重视程度，尽管农村经济建设和基础建设取得了繁荣发展，但是随之而来的生态问题也影响了我国现代化的建设进程。生态破坏日趋严重，不仅影响到人民的身心健康，而实质上也严重影响了我国城镇化的可持续发展进程。如果对城镇化进程中的生态环境问题不够重视，不仅与我国提出的可持续发展目标相背离，同时也会制约我国城镇化建设。而为了更好推动城镇化建设进程，就必须借鉴世界各国城镇化可持续发展理论，同时要结合我国城镇化建设的具体情况，从实际出发，为我国城镇化进程中的生态环境治理问题提出更有效的发展途径，同时采取更为有效的措施解决城镇化进程中的生态环境治理问题。探索一条有效解决我国城镇化进程中的生态环境治理问题的道路。

1城镇化进程中生态环境问题概述

生态环境实质是一个有机系统，伴随人类的介入，物质与能量实现输入、输出平衡。在城镇化进程中，由于人类的过分集中，使得大量资源集聚，而资源的集聚带来的是生态系统平衡的被打破，在现阶段城镇化进程中，大量环境问题凸显，在某些地方甚至影响了城镇化发展进程。而环境问题具体而言，主要表现具体如下。

1.1 土地资源的污染和浪费问题

城镇化建设实质上是立体化、多元化过程，在这一建设中最关键的问题就是土地资源的利用问题，在现实建设中，我国许多城镇在土地利用方面上存在许多问题，土地浪费现象严重。由于土地资源利用结构不合理，不能够从土地实际应用出发，土地资源利用过程中，污染严重。在城镇化建设中，往往误解城镇化的实质和内涵，单一将城镇化理解为建筑设施建设，这使得在相当一部分地区，城镇化建设水平和当地经济发展阶段明显脱节，造成大量公共资源浪费。同时，许多城镇在建设过程中，成本过高，原有城镇土地没有被合理利用，土地资源浪费严重。同时不切实际的规划方案、不合理的用地结构、凌乱的建设布局导致土地利用效率低，从而大量空闲土地荒废。

1.2 新城镇规划布局不合理、水源、空气污染严重

新城镇建设往往使大量农村人口聚集到新的城镇当中，人口的大量聚集对水、土地等消耗需求巨大，同时人口大量集中会产生大量废弃物，而废弃物过分集中使得自然排污系统无法消耗，从而不能有效分解。进而造成了生态恶化、环境污染。人口急速集中在新城镇之中，就需要我们对新城镇进行合理规划，要不断完善基础设施，完善排污系统。同时大量人口集中在有限的新城镇之中，使得汽车等交通工具使用不断增加，大量废弃被排放。

2城镇化进程中生态环境治理存在的问题

2.1 环境管理力度不足、体系建设不到位

我国目前在环境管理方面，存在相当严重的问题，一个环境问题关系到多个部门，缺乏行之有效的管理体系，而在具体环境管理方面，政府投入力度往往不足。伴随城镇化发展的还有工业化，政府部门由于受到不合理政绩观的影响，往往以GDP来衡量自身发展，而忽视对环境治理的投入和财政支出。而对企业来说，因为环境污染所遭受的惩罚和代价较低，相对于自身所得来说，破坏环境所得收入往往高于处罚金额，环境部门的不作为往往给环境污染企业带来一定发展漏洞，环境保护工作进展困难。

2.2 法律、法规不健全，执法力度不足

法制建设是我国现代化建设的重要方向和指导，然而事实上，我国环境法法规建设远远不到位，不能够对经济社会环境起到保护作用。法律法规的不足，就为违法环境活动助长了气焰，同时也无法做到有法可依。而有些违法行为尽管有所涉及，但在具体实施过程中，由于各部门缺乏有机协调性，使得执法力度不足，不能对违法行为进行有效约束。同时我国的立法范围主要集中在重要的环保领域，存在界定不明晰的问题，在惩治具体违法企业时，执法难度大。同时，我国目前具备的环境保护法律法规多为较早时期制定的，缺乏行之有效的指导和管理约束。

2.3 政府及公民环境保护意识的不足

相对于其他发达国家来说，我国公民及政府部门环境保护意识往往不强，政府部门不重视环境保护建设，而公民对环保知识的熟知度更是有限。政府在实际过程中，只顾经济发展，对违反环境保护的企业大多纵容，是的整个环境治理困难加剧。

3城镇化进程中生态环境治理解决方法研究

3.1 完善和发挥政府在生态环境治理中的主导作用

政府作为生态环境治理的主导者，要重视普及环保教育，提高公民的生态环境意识。较为低下的环境保护意识势必会影响到公民在生态环境治理中的地位和作用，而只有大力推动公民生态环境意识的培养，将使得人们在日常生活中更好坚持实施生态环境治理。

3.2 加强环境保护执行能力建设、提升城镇生态管理水平

由于资金投入不足，环保队伍建设不足严重无法解决生态环境治理，因此要加大环境治理资金投入，建设能有效解决环境污染的环境监管单位。同时要不断学习，用最新知识武装实践，提升环境监管部门城镇生态管理水平。

3.3 走新型工业化道路、科学协调可持续发展

新型工业化道路是解决当前经济发展不合理问题的重要解决方法，要改变传统的资源利用率低、环境污染严重的经济发展，走新型协调可持续发展道路。从根本上改变生态环境质量。同时结合最新科学文化水平，创造和发展环保产业。

参考文献

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关键词：髋关节置换术；预防；深静脉血栓；护理干预

本研究中随机收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髋关节置换术患者作为研究对象，旨在分析讨论髋关节置换术后预防形成深静脉血栓的临床护理措施以及护理效果，现对研究结果作如下分析。

1 资料与方法

1.1一般资料 本研究中随机收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髋关节置换术患者作为研究对象，随机的将其分成对照组以及研究组。其中对照组16例患者中，有10例男性患者，6例女性患者，其年龄为40～85岁，平均为（62.1±2.3）岁；而研究组16例患者均为男性患者，其年龄为42～83岁，平均为（62.3±2.5）岁。两组患者的基本资料等对比没有明显差异（P>0.05），具备可比性。

1.2方法 对照组选择常规护理，患者在入院以后，护理人员应常规进行登记，认真了解患者的一般情况，仔细的对患者生命体征以及临床表现等进行观察与记录，如果发生紧急情况，应该及时通知主治医师，且辅助医生完成临床治疗工作；同时嘱托患者按时服药，指导患者合理饮食。而研究组选择针对性的护理干预，具体实施方案如下：①心理护理：护理人员应主动积极的为患者服务，且耐心的为患者答惑解疑，从患者的行为反应与心理活动着手，且确保一视同仁，善待所有患者[1]。同时，相关的护理人员应该仔细的对患者心理状态变化情况进行观察，选择微笑服务的理念，使患者的焦虑与紧张的心理状态得到有效的缓解，并尽早得到康复。②健康教育：在手术前应有针对性的对行髋关节置换术患者采取健康教育，认真的向患者及其家属介绍术后深静脉血栓形成的原因、危害以及相关危险因素等，由此确保患者可以积极配合医护人员完成临床治疗与护理工作[2]。③用药护理：患者术后应预防性的给予抗凝药物治疗，且在选择抗凝药物治疗之前应该充分的对药物使用方法、配伍禁忌症、剂量以及不良反应等进行了解。在进行抗凝治疗的过程中，应严密的对患者血常规以及凝血酶原时间等指标进行监测，并观察患者是否出现消化道、牙龈以及泌尿道出血等情况，由此确保用药安全[3]。

1.3满意度评定 采取评分标准对患者的临床护理满意度进行评估，分成3个等级。患者满意度评分90～100分为满意；患者满意度评分70～89分为基本满意；患者满意度评分

1.4统计学方法 本研究采用统计学SPSS 17.0对本组患者的基本临床资料实施处理与统计，其中计数资料用百分比（%）表示，通过χ2检验，P

2 结果

对两组患者的临床护理满意度进行对比分析，对照组患者临床护理满意度为75.00%，研究组患者的临床护理满意度为93.75%，其中研究组患者的临床护理满意度显著优于对照组，两组数据进行比较，存在明显差异（P

3 讨论

现阶段，人工髋关节置换术已经被广泛的应用在临床治疗髋关节股骨颈骨折以及骨关节疾病中，其中下肢深静脉血栓是人工髋关节置换术后多发与常见的并发症[5]。所以，有针对性的护理干预对于髋关节置换术后患者预防形成深静脉血栓具备着至关重要的作用[6]。

通过此次临床研究的结果显示：对两组患者的临床护理满意度进行对比分析，对照组患者临床护理满意度为75.00%，研究组患者的临床护理满意度为93.75%，其中研究组患者的临床护理满意度显著优于对照组，两组数据进行比较，存在明显差异（P

4 结论

综上所述，就髋关节置换术患者而言，有针对性性的护理干预可以有效的使患者护理满意度得到提升，降低发生深静脉血栓的概率，且减轻患者疼痛。

参考文献：

[1]Xu Hui，Jiang Liping，Zhang Xiaoying.Prevention and nursing of deep venous thrombosis of lower extremity after knee replacement surgery in elderly patients[J].Journal of Zhejiang Chinese Medicine University，2012，48（10）：141-148.

[2]全小明，王小俊，庞智晖，等.髋部术后早期DVT中西医结合预防性护理[J].护士进修杂志，2014，23（4）：52-53.

[3]张莹，胡翠兰，柯晓燕.ICU患者下肢深静脉血栓形成的高危因素及预防措施[J].当代护士（学术版），2011，（10）.

[4]顾少光，乔跃兵，康岩，等.全髋关节置换术后下肢深静脉血栓形成与预防[J].承德医学院学报，2011，43（1）：169-171.

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[中图分类号] R473.5 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701（2017）12-0153-04

[Abstract] Objective To explore the nursing intervention and effect of central venous catheter thrombosis and fibrous sheath formation in the patients with renal disease receiving hemodialysis. Methods A total of 65 patients with central venous catheter dysfunction who were collected from October 2014 to October 2015 in our hospital were included in the study subjects. According to the principle of computer randomization， the patients were divided into two groups， with 32 patients in the control group （conventional nursing model）， and 33 patients in the study group （targeted thrombolytic nursing care+health education model）. Kt/V value and thrombosis， fibrous sheath formation and the incidence rates of complications such as infection， bleeding， catheter subcutaneous tunnel torsion and snapped catheterization were statistically analyzed and compared. Results In the comparison of the Kt/V value， the study group （1.21±0.16） g/L was significantly lower than that of （1.31±0.11） g/L in the control group， and the difference between groups was significant（P

应用统计学软件SPSS19.0对所得数据进行处理；计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料用[n（%）] 表示，比较采用χ2检验；P

2 结果

2.1 两组Kt/V值比较

研究结果显示，研究组Kt/V值为（1.21±0.16）g/L，对照组为（1.31±0.11）g/L，差异有统计学意义（t=3.8057，P

2.2 两组血栓及纤维鞘形成率比较

研究组一次导管血栓形成率为27.27%（9/33）、纤维鞘形成率为30.30%（10/33）、再次血栓形成率为12.12%（4/33）、再次纤维鞘形成率为21.21%（7/33），均低于对照组，差异有统计学意义（P

2.3两组并发症发生率比较

研究组发生感染、导管皮下隧道扭转、导管打折各1例，发生出血2例，其并发症发生率为15.15%（5/33）；对照组发生出血、导管皮下隧道扭转及导管打折各3例，发生感染5例，其并发症发生率为14（43.75），两组以上数据对比，研究组优于对照组，差异有统计学意义（P

3讨论

血液透析是急慢性肾功能衰竭患者肾脏替代治疗方式之一，目前在临床病种上的应用越来越广泛，通常用于急性或慢性肾功能衰竭、急性肺水肿、充血性心力衰竭及急性药物或毒物中毒等治疗[13]。它通过将体内血液引流至体外，经一个由无数根空心纤维组成的透析器，血液与含机体浓度相似的电解质溶液（透析液）在一根根空心纤维内外，通过弥散/对流进行物质交换，清除体内的代谢废物、维持电解质和酸碱平衡[14]；同时清除体内过多的水分，并将经过净化的血液回输的整个过程称为血液透析[15]。

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[关键词]脑梗死；偏瘫；早期运动护理；深静脉血栓形成；预防

脑梗死是一种高致残率、高死亡率的疾病，偏瘫是脑卒中患者的主要致残表现，且脑梗死患者由于运动功能障碍导致血液循环相对减缓，易出现肢体深静脉血栓（DVT），表现为患肢肿胀、疼痛，可出现皮肤紫绀等。研究表明，约有30%～40%脑梗死患者可发生DVT，合并偏瘫的患者发病率更高，可达60%～75%，增加肺栓死的发生风险，易威胁患者的生命安全及造成后遗症。引起DVT的主要危险因素为长期卧床或下肢缺乏运动，早期进行积极干预能够预防DVT的发生率，进行早期运动护理是减少DVT发生的重要方法。本研究观察早期运动护理对偏瘫脑梗死患者下肢深静脉血栓形成的预防作用，现报道如下。

1.资料与方法

1.1一般资料

选择我院2015年1月～2016年6月收治的脑梗死且偏瘫的患者80例作为研究对象，采用SPSS20.0生存随机数字表，按收治顺序随机分为观察组（n=40例）和对照组（n=40例），观察组男18例（45%），女22例（55%），年龄为60～85岁，平均（70.2±95）岁，平均住院天数（164±2.5）d，病史：高血压30例（75%），糖尿病9例（22.5%），对照组男20例（50%），女20例（50%），年龄为60～82岁，平均（70.5±8.8）岁，平均住院天数（16.0±23）d，病史：高血压28例（70%），糖尿病10例（25%），两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2病例入选标准

1.2.1纳入标准 （1）符合《中国急性缺血性脑卒中诊治指南2010》的诊断标准，经头颅CT或MRI证实；（2）脑梗死首次发病；（3）无下肢静脉血栓形成病史；（4）意识清楚，病情稳定；（5）患者知情同意。

1.2.2排除标准 既往有精神疾病、昏迷、恶病质及放弃治疗的患者；（2）DVT已经形成者。

1.3方法

两组患者均给予标准治疗，对照组再给予常规护理，进行常规健康教育，指导合理饮食，每2h翻身和拍背1次，72h后进行简单的活动，观察组在对照组的基础上再给予双下肢早期运动护理，入院后72h开始实施运动护理，具体措施如下。（1）将一小枕垫在患者的脚后跟，使双下肢与床面成20～30°的角度，避免膝下垫枕，影响静脉回流。（2）每日行由远端向近端挤压小腿肌肉进行按摩，包括腓肠肌、股二头肌及股四头肌等，每侧肢体按摩时间至少5min。（3）嘱患者先深呼吸10次，指导患者进行双侧踝关节的被动跖屈运动、背伸运动、内外翻的“环转”运动，频率约20次/min，每个动作重复1min。（4）协助患者进行膝关节、髋关节的屈伸运动、内旋外旋和内收外展运动，频率约20次/min，每个动作重复30次。（5）指导患者进行股四头肌、股二头肌和臀大肌等长收缩训练，每次动作保持收缩5S，再放松5S，每个动作重复25次。以上训练由接受统一标准培训的护士协助和制定完成，所有运动均在每天早晨、上午、下午和睡前进行，注意患肢保暖，保持室温26℃左右，直至患者出院，大约2～3周。

1.4观察指标

1.4.1NIHSS评分评估 入院时、干预后7d、干预后14d进行美国国立卫生研究院卒中量表（NIHSS）评分，包含意识水平、凝视、视野、面瘫等15个项目，NIHSS评分为各项目评分之和。

1.4.2双下肢血管彩超检查 入院时、干预后7d、干预后14d进行双下肢血管彩超检查比较两组患者股静脉血流峰速度及平均速度。

1.4.3 DVT发生情况 干预后7d、干预后14d进行下肢血管彩超检查，统计深静脉血栓形成（DVT）的发生率。

1.5统计学处理

采用SPSS20.0进行统计学分析，NIHSS评分及血管彩超检查结果进行检验，DVT发生率进行x2检验，P

2.结果

2.1两组患者NIHSS评分及血管彩超检查结果比较

观察组和对照组不同干预时间NIHSS评分、血流峰速度、血流平均速度，差异具有统计学意义（P

2.2两组患者DVT的发生率比较

观察组干预后7d、干预后14d的DVT的发生率明显低于对照组（P

3.讨论

脑梗死患者易发生DVT，其形成与静脉血流停缓、静脉壁损伤和血液高凝状态三大因素密切相关，肢体肌肉瘫痪无力致使血流回流无力，血液瘀滞，脱水剂治疗导致血液粘滞度增高，深静脉置管术造成血管内膜损伤，上述因素共同作用致使DVT具有较高发病率，多在脑卒中早期1～2周内发生。预防DVT发生的策略主要有使用抗凝药物及促进下肢静脉血流，脑梗死急性期不推荐进行抗凝治疗，因而，早期运动护理促进下肢静脉血流显得更为重要，如何进行规范的早期运动护理是影响下肢静脉血流的关键因素。为此，笔者观察早期运动护理对偏瘫脑梗死患者下肢深静脉血栓形成的预防作用，由于脑梗死发病后72h内栓子可能尚未完全稳定，故选择在入院后72h开始实施运动护理。

本研究结果显示，观察组和对照组不同干预时间NIHSS评分，干预后7、14d的NIHSS评分明显低于入院时，干预后14d的NIHSS评分明显低于干预后7d，观察组干预后7、14d的NIHSS评分明显低于对照组，这是由于早期运动护理能够促进患者的血液循环，利于神经侧支循环或神经轴突突触联系的建立，重建大脑半球的功能代偿及功能，从而减轻神经功能损伤。

本研究结果显示，观察组和对照组不同干预时间血流峰速度、血流平均速度，差异具有统计学意义，干预后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明显高于入院时；干预后14d的NIHSS评分明显低于干预后7d，血流峰速度、血流平均速度明显高于干预后7d；观察组干预后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明显高于对照组，这是由于早期运动护理通过抬高下肢、踝关节的被动跖屈运动、背伸运动、内外翻运动、由远端向近端肌肉按摩及肌肉的收缩训练，能够促进下肢静脉的回流，加快股动脉平均动脉血流，有助于淤血的排空。

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在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实.一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使xx河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾相关部门的带领下，深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、xx河水环境现状

xx河流经贵阳市xx区党武乡、石板镇、xx乡和xx镇等乡镇。在xx水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在xx水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机(生活)污染，表现为DO(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。

为保护xx河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92%。为此，xx污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，xx区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。

二、xx河环境治理对策

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在这样的大环境下，凯天环保科技股份有限公司（下称“凯天环保”）经过十余载耕耘，凭借自主研发的工业厂房整体治理技术，在环保行业内迅速蹿红，并逐渐发展壮大。

1998年，为了找寻合适项目创业，叶明强前往欧洲考察。在德国，工业文明和生态环境的和谐发展给他留下了深刻印象。对比国内经济建设快速发展后带来的水污染、大气污染等一系列环境问题，叶明强看到了国内潜藏的巨大的环保市场。他随即与欧洲多家企业进行沟通洽谈，最后选择了与德国百年环保企业凯乐公司开展合作，以工业厂房内环境治理为起点，引进国外先进环保理念和技术。

叶明强于当年回国成立了凯天环保，出任公司董事长。他还请来了当时在除尘领域小有名气的胡光明担任技术总工程师。在员工眼里，叶明强、胡光明这几位老股东是出了名的“抠门”，出差很少坐飞机。去年6月，董事长叶明强等人就是和员工一起挤火车去参加第十八届北京・埃森焊接与切割展览会。有时没买到火车座位票还得站着去，一次胡光明去沈阳出差没能买到座位票，硬是在车厢过道上站了一天一夜。

“这都是企业成立时养成的习惯，那时企业什么都缺，都由股东们自己掏钱，借款运作企业。”想起以前奋斗的岁月，胡光明掩饰不住内心的感慨，“那时股东将近10年没有分红，日子过得比员工还艰苦。”

虽然股东日子过得苦，但在人才培养上，凯天环保却从不吝啬。每年凯天环保都会选派一批技术骨干到德国参加培训，包括长达4年的技术培训。几年下来，参与过培训的10多名员工已成长为公司的主要技术骨干。

没有钱就省吃俭用，缺人才就自己培养，缺技术就“引进、吸收、再改进”，在“老抠”们的带领下，凯天环保将欧洲研究了25年的工业厂房的环境治理技术引进国内，通过进口散件组装的方式，在有机废气、烟气粉尘、有毒气体等行业开始从事空气净化治理。

熬过艰苦创业期的凯天环保，开始谋划未来。

要想在环保产业站稳脚跟，仅有吃苦耐劳的精神远远不够。只有不断进取，不断开拓，解决一些国际性的技术难题，才能为自己赢得一席之地。

凯天环保常务副总裁刘华介绍，目前在我国的工程机械、煤矿机械、铁路机车等行业分布有800至1000万台电焊机，每台电焊机每分钟产生300至600毫克有害气体，按每天6小时运行时间计算，每天有近1000至2000吨粉尘飘到大气中。厂房焊接烟尘作为工业厂房内环境治理的国际性技术难题之一，仅靠传统的吸气臂、固定工位式捕捉的方式，很难得到彻底解决。

丢弃以往“一把抓”的理念，针对不同的粉尘性质，凯天环保提出了个性化的治理方案。焊接工位不多又比较分散的厂房，选择移动式单机进行尘源捕集是最有效的焊烟控制方法；焊接工位较密集时则采用集中式烟尘净化设备；若厂房建筑高大，存在大的焊接工件时，靠局部治理很难达到效果，由凯天环保自主研发的整体厂房治理技术便是最理想的解决方案。

2004年，重庆铁马工业集团要对生产车间进行厂房内环境整治。本着对合作伙伴负责的态度，凯天环保在提供自己方案的同时，也向铁马工业集团介绍了其的德国凯乐公司。最终，铁马工业集团选择了德国公司的方案，投资900余万元对厂房进行环境治理。

不久，铁马工业集团的另一个车间也需要进行整治。这次，铁马工业集团选择了凯天环保提出的方案，耗资300余万元。两个车间经过治理后，几乎同时投产，然而，结果却出乎所有人的意料。经过凯天环保分层送风整体技术治理过的车间，焊接烟尘得到了有效治理，而德国公司的方案却出现了运行不畅、除尘效果不理想的问题。参与项目规划的设计院专家感慨地说，凯天环保通过引进德国技术起家，现已超过德国技术，形成了自身的独特技术。

“焊接行业烟尘的国家排放标准是每立方米4毫克，而经过整体厂房技术治理后，烟尘的排放量能降到每立方米1毫克以下，远低于国家标准。”专门负责整体厂房治理的凯天环保整体厂房部副部长郑中平自豪地说。

现在，在整体厂房治理行业，凯天环保已经占据60%至70%的国内市场份额，在焊接烟尘治理方面，凯天环保的国内销售额从2006年的1600万元一跃而升至2011年的6亿元左右。

此外，在已有的基础上，凯天环保还结合国内需求，在发展中不断调整产业结构，提高科技创新能力，开拓新的业务。

近年来，凯天环保积极与环保部环境规划院、中科院过程工程研究所、北京大学等科研院所和高校合作，研发出整体厂房有毒有害气体及粉尘综合治理技术、烟气脱硫脱硝脱汞技术、有机废气无机废气臭气治理技术、垃圾处理治理技术、电子废弃物治理技术等各个行业环境治理的先进技术。现在，凯天环保的业务已经扩展到了大气污染治理、重金属污染治理、固体废弃物处理、水污染治理、淤泥治理以及环境服务业等方面。

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【关键词】 环境绩效审计； 平衡计分卡； 煤炭企业； 指标设计

改革开放以来，我国经济取得瞩目成就的同时，生态环境承载了巨大的压力。粗放式发展带来了一系列的环境问题，尤其是在重工业区、能源基地。煤炭的开采引发了一系列的环境问题：地表沉陷、土地荒漠化加剧、水资源枯竭、粉尘污染、瓦斯排放以及噪声污染等。国务院的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出：要建立矿区生态环境补偿机制，建设资源节约型和环境友好型社会。近年来，煤炭企业对矿区生态环境治理的投资力度不断加大，动辄上亿，加强对企业环境治理活动的监督与检查，并对企业环境治理的效果进行评价越来越重要。

一、煤炭企业开展环境绩效审计的必要性分析

企业环境绩效审计是指企业内审部门的工作人员对企业的环境政策、环境管理系统、涉及环境方面的各个项目，通过一定的技术方法，依据一定的评价指标，对经营过程或相关活动中整个环境管理活动的环境影响、经济影响、社会影响进行综合评价，从而为管理当局改善生态环境，提高环境业绩以及为相关决策提供帮助的一种审计活动。

环境责任同经济责任一样都是企业管理层受托责任的重要组成部分，在污染生态环境严重的煤炭企业，环境责任更重大，更应当被更好地履行。当前除了现行的环境法规与政策，我国还针对煤炭企业的环境污染问题出台了一系列的制度与技术标准。要想确保企业自身环境责任履行、国家规章制度被良好地遵循，离不开环境绩效审计的监督。环境绩效审计的职能不仅仅是对企业环境管理活动进行监督，更重要的是对企业环境管理水平的评价。激励煤炭企业发展循环经济，重视对环境污染的治理，走可持续发展的道路，有必要将环境绩效审计作为煤炭企业管理活动的重要组成部分，覆盖到企业运行的各个方面。这样一能够降低企业的生产成本和环境成本，节约煤炭资源，产生经济效益；二能预防环境事故的发生，避免环境事项引发的相关风险，从而产生社会效益与生态效益；同时，由于考虑了环境的损耗，还可以更恰当地反映企业经济责任的履行情况。

综上所述，环境绩效审计作为鉴证煤炭企业受托环境责任履行情况的手段，在煤炭企业走可持续发展道路、保持生态平衡的科学发展过程中履行自身的环保责任，提高环境管理效率发挥着重要作用。目前，环境绩效审计在我国还没有大范围地开展，制约因素之一就是环境绩效审计理论上的不完善。所以有必要针对煤炭企业环境管理活动设计一套科学、完整、合理的环境绩效审计评价指标，使企业的环境绩效审计工作落到实处。

二、引入平衡计分卡的环境绩效评价可行性分析

（一）平衡计分卡原理

平衡计分卡是美国学者罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和大卫·诺顿（David Norton）针对当时传统的以财务指标为主要依据的绩效评价体系而提出的。它强调非财务指标的重要性，将组织的目标、战略分解为可操作与衡量的指标和目标值，落实到企业日常经营活动中的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度。这四个维度各有侧重，又相互影响，组成一个完整的绩效评价体系，以激励企业实现长期利益与短期利益、整体利益与局部利益的均衡与统一。其原理如图1所示。

（二）在环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性

1.二者都有助于企业更好地实现组织目标。环境绩效审计最终目的是审计人员依据一定的评价标准对被审单位环境管理的各个方面进行考察与分析，并在此过程中找出影响绩效水平的关键点，提出合理确切的改进措施，帮助被审计单位提高环境管理的绩效水平。而平衡计分卡自诞生20年来已经被证明是一种有效的绩效管理工具，并且是一种有效的战略管理工具。它将企业的战略目标层层分解，激励企业内部不同层面的员工参与组织目标的实现，提高企业的管理效率。因此，两者结合将环境管理提升到战略的高度，可以促使企业更好地履行自身的环境责任。

2.二者的理念相通。环境活动本身不仅仅是一项经济活动，更带有社会属性，对周遭的居民、政府、其他企业都会造成影响。环境绩效审计关注企业的经济、社会、环境效益，只有这三者协同完整，企业才能可持续地发展。平衡计分卡创建的初衷就是：参与研究的人们相信，过分地依赖财务业绩指标，会影响甚至妨碍企业未来创造经济价值的能力，企业的发展需要更多关注潜在发展能力与未来创造价值的能力。可见，环境绩效审计评价体现了平衡与统筹的理念，平衡计分卡体现出长期发展的理念，在环境绩效审计评价中二者的融合顺理成章。

鉴于此，在煤炭企业环境绩效审计中引入平衡计分卡，对企业的环境目标进行战略管理，对煤炭企业的可持续发展以及改变矿区环境污染的现状，都具有重要意义。

三、煤炭企业环境绩效审计指标设计

（一）设计的原则

1.科学与全面原则。设计评价指标时要遵循环境绩效审计的基本理论与企业本身的特点，要考虑标准自身科学与否，同时考虑指标的设计是否全面合理。各项评价指标之间应相互联系、相互补充、避免重复，使指标组成一个有机的统一体。所选指标的集合要尽可能地覆盖被审计单位与环境活动相关的每个关键环节，以使评价指标最大限度地适用于被审计单位。

2.定量与定性相结合原则。由于企业的环境活动不仅涉及到自身的经济效益，还涉及到社会与环境效益，不是所有的环境管理效果都可以用量化的指标来描述，有必要同时采取一些定性的指标来衡量绩效情况，以便更全面恰当地反应企业环境管理绩效。因此在进行实际指标设计时要注重定量指标与定性指标的结合使用。增加定性指标的比重，可以使企业更好地认识到环境管理带来的收益，调动企业保护与治理环境的积极性。

3.可控性原则。绩效评价的单项指标值应当是企业可以控制和调节的，企业改变相关的行为可以使该单项指标值发生变化，摒弃受外界条件影响而非企业自身可以控制的指标，如应当剔除隐含市场价格的统计指标，因为某项原材料的市场价格是企业无法控制的。

4.可操作性原则。指标的设计要从实际需要出发，充分考虑实践中是否易于采取，考虑成本效益的原则，在满足审计目标需要的前提下，指标的设计应当尽可能全面、准确、简明、清晰。

（二）指标体系设计

基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计的指标设计可以分为以下四个层面，具体的指标见表1。

1.财务指标：包括环境治理投资情况、环境污染费用支出两类指标。关注煤炭企业环境管理过程中资金的流入流出情况，保证环境管理资金的到位。这样才能进行环境治理等后续工作，继而合理地运用环保资金，提高其使用效率，做到以最低的成本达到最好的治理效果。

2.客户指标：包括政府与公众两类指标。外部群体如何看待企业的环境管理成果至关重要，因为环境管理活动的最终目的就是维持生态平衡，改善生态环境，使在该区域生活的公众、政府满意。考虑外部群体的诉求，企业环境管理的战略布局才能更加合理，更有针对性，分轻重缓急更好地满足外部群体的要求。

3.内部流程指标：包括环境污染、环境治理、资源循环再利用以及环境制度四类指标。其中环境治理指标又可以分为水污染防治、大气污染防治、固体废弃物防治，噪声防治，其他方面防治五类。煤炭企业内部环境管理系统的有效运行是保证企业环境绩效的关键，也是政府与公众满意度的决定因素。

4.学习成长指标是确保企业在环境治理与保护活动中持续改善的驱动力，也是企业环境管理内部流程的支持系统，用以弥补煤炭企业实际环境管理水平与环境战略目标所要求的环境管理水平之间的差距。

【参考文献】

[1] 于波.环境绩效审计研究[D].厦门大学硕士学位论文，2008.

[2] 王巧玲，李玉萍.基于平衡计分卡的企业环境业绩评价研究[J].环境保护科学，2009（4）：117-120.

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从固体废弃物的治理与开发利用来看，我国矿山现有大中型尾矿库、煤矸石山综合利用率为53%；金属矿山综合利用率仅为8.2%。最后，我国非金属资源加工技术水平与设备落后，普遍存在着初级产品出口、深加工制品进口的“深进初出”现象。造成我国矿产资源综合利用率低的原因是多方面的。矿产资源开发的同时，导致环境的恶化与生态的破坏，主要表现为侵占土地、植被破坏、土地退化、固废、粉尘、水体污染严重等方面。特别是近年来乡镇集体矿山和个体采矿者的不断涌现，无证开采、破坏性开采及选矿过程中不落实环境保护政策等现象屡见不鲜，对生态环境和矿产资源造成极大的破坏与浪费。

具体表现为：矿产资源开采过程中排放的“三废”严重污染大气、土壤、地表水和地下水，损害生态环境，甚至造成重金属、砷、氟等有害成分的积累及外泄，威胁人民群众的身体健康；许多矿山废石场、尾矿库存在地质灾害隐患。我国矿产资源开发的“高开采、低利用、高排放”模式，必然导致自然资源的匮乏、能源短缺、环境的污染与破坏。在我国当前资源紧缺、环境压力增大的背景下，加强矿产资源的综合利用，促进矿产资源领域循环经济的发展显得尤为重要。

针对我国上述资源开发利用现状及存在问题，提出以下几点应对措施和建议：

加快资源开发法制建设进程我国正处于社会主义法制化国家的建立和完善时期,有关矿产资源开发和保护尚未有一整套较为完善的法律体系作保障,使得某些矿产开发行为难以有法可依,比如黑钨矿的掠夺式开发造成资源严重破坏,就难以从法律角度进行治理。所以必须加快资源开发法制建设进程,尽快制定和完善关于矿产资源合理开发利用和保护的法律法规,做到依法办矿、依法治矿和依法兴矿,切实转变我国矿业秩序混乱的局面,使矿产资源开发走上有序化、正规化和法制化的轨道上来。

把资源开发纳入国家计划,实施资源节约型发展战略矿产资源是不可再生资源,我国现阶段正处于工业化进程中,国民经济的发展对矿产资源的依赖性还很强,所以矿产资源开发的进程还需进一步有秩序的加快，对资源的过度开发，将严重影响以矿业为基础经济的国民经济可持续发展的大局。我们必须站在战略高度,切实转变企业经营管理思路,拓宽视野,从全局出发,不盲目上规模和加大产量。国家应每年详细分析各类矿产资源的社会总需求和消耗量,把资源开发纳入国家计划,在满足国内主要资源开发企业正常生产需求的条件下,进行科学合理的排产、定产分配,进行资源开发总量控制。对新建和新开发的资源项目要加大论证审查与审批力度，进行科学规划，从根本上消除掠夺式开发，从而达到合理开发资源和保护生态环境的目的。

坚持矿产资源开发与环境保护的协调发展几乎所有自然资源的开发利用与生态环境有关，直接关系到人类的基本生存和社会发展。矿业开发在取得重大成就的同时，对生态环境的破坏也日趋严重，所以在资源开发过程中引起的生态环境问题已不容忽视。笔者建议对废弃矿山和老矿山，由国家设立专项基金进行生态环境治理与恢复，并鼓励社会资金投入；对生产矿山，建立以矿山企业为主的环境治理投资机制，做到谁开发谁治理；对新建开发项目应当详细论证其对生态环境的影响程度及所采取的生态环境保护措施和治理方案，对于不符合生态环境建设要求的项目坚决不予批准兴建。

发挥经济杠杆作用,将矿山环境成本纳入矿业成本本着“谁破坏谁恢复,谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则，将矿山环境成本纳入矿业成本，建立绿色矿业成本核算体系。要从我国的经济条件和科学技术水平出发，建立起矿山污染物的排放和环境恢复标准、基础标准及方法标准，使矿山生态环境恢复与成本核算具有科学依据。