环境治理纪实范文

导语：如何才能写好一篇环境治理纪实，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.树立管理就是服务的管理理念。电力企业管理层对企业进行管理的一个非常重要的指导思想就是管理理念，它是始终贯穿于企业各项生产经营活动过程的一个核心价值观。因此，企业管理者的管理理念就显得十分关键，它在企业完成各项生产经营目标过程中发挥了至关重要的作用。电力企业要想在竞争如此激烈的市场中占有一席之地，就必须尽快建立健全管理科学、分工合理的人力资源管理制度，树立以人为本的管理与服务理念，进一步提高人力资源管理服务质量，从而使得电力企业更好地实现自身的战略目标以及顺应市场经济发展的要求，切实发挥人力资源管理服务的效果。

2.建立健全以水准服务为宗旨的管理机制。第一，应当尽快建立并不断优化电力企业的人力资源竞争机制。电力企业利用竞争从而实现优化人才结构、优化资源配置以及调整报酬分配的目标，不断提升电力企业的管理水平。员工之间通过相互竞争，使得电力企业各岗位人员能得到科学调配，实现人尽其才，进一步提升员工工作效率与工作成绩，同时能有效拓宽员工的发展空间。由于中国市场经济的快速发展，人力资源的地位日益提高，电力企业必须结合企业自身的具体实际以及未来的发展要求，建立以任职资格为前提、以竞争上岗为手段的人才培养机制，实现用人制度化，通过各项优惠政策吸引更多的优秀人才长期为企业服务。

岗位竞争机制对于电力企业培养各种类型的优秀人才十分有利，并有效提高他们的工作积极性以及创造力。同时，还要建立并完善电力企业的激励机制，即通过建立科学可行的绩效考核机制，从而对员工的工作业绩加以评价，而员工也可以及时掌握他们的工作业绩，进一步提高他们的工作热情。此外，绩效考核不能片面注重业务绩效，而应当全面考虑，以免打击员工的积极性，使得企业与员工能够实现双赢。

3.建立以高质量服务为核心的企业文化。第一，建立基于以人为本的管理理念的企业文化。电力企业应当结合自身的具体情况以及工作核心，始终遵循以人为本的原则，建立科学先进的企业文化。第二，强化企业文化的宣传工作，并注重贯彻与落实。企业的各项管理制度必须与企业的文化理念相符合，通过制度的执行来确保企业文化理念的贯彻与落实，强化企业文化的宣传工作，让企业员工可以更加深入地掌握企业文化的精髓。第三，建立各种有效的沟通、交流平台，让更多的员工能够关注企业的生产经营与管理，在企业营造出一种公开、民主、和谐的文化氛围，使得员工对于企业有更多的认同感，从而推动企业的快速发展。

篇2

关键词？演京津冀;区域环境治理; 创新机制; 产业升级

[中图分类号]F061.5;F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）01-0066-07

京津冀作为我国重要的经济圈之一，经济总量在不断提升，但是面对产业发展落后、空气污染、以自我循环为主等问题，需要以现实国情为基础进行区域治理。据统计，2013年中国污染最严重的十个城市京津冀占七个，其中前五名全部集中在河北，“雾霾”已成为人们关注的焦点。而美国气候行动计划的公布以及华沙气候大会的举办表明世界其他国家同样对环境问题给予高度关注，甚至可能形成新的非关税壁垒。环境的改善与经济的发展是否冲突？京津冀经济圈集政治、经济、文化中心于一体，但是在产业升级过程中仍然与其他更加成熟的经济圈之间具有一定差距，需要根据本区域的产业特点，探索适合该区域发展的产业升级的路径。如何既保持经济的增长又实现环境的改善，产业升级是达到该目的的途径之一。

一、相关文献综述

Gene Grossman 和 Alan Krueger（1994）通过实证分析发现抵消经济增长作用的因素会在人均收入和环境破坏之间产生倒U关系，当经济增长时，初始增长会增加环境破坏，但是当经济体富裕到一定程度时它的经济增长对环境有利，即环境库兹涅茨曲线（environmental Kuznets curve）。这种关系已经被大量实证研究证明，同时也有很多学者认为这种影响是通过其他因素的影响完成的。David i. Stern（2004）指出在分析收入与污染物的排放量关系中技术进步发挥着重要的作用;Tao Song，Tingguo Zheng and Lianjun Tong（2008）利用1985～2005年中国气体、液体和固体污染的面板数据进行实证分析，验证了三类污染物均为倒置的U形曲线，其中废水上升最早;Richard T. Carson（2010）利用墨西哥加入北美自由贸易协定后的经济指标变化对EKC的经验规律进行验证，指出当一个社会变得富裕时会选择减少污染，而政府监管和技术变革具有显著的影响。

陈华文和刘康兵（2004）对上海空气质量的环境指标数据的研究指出经济增长对环境的改善需要通过政策响应来实现;赵芳（2009）认为2000～2007年间中国能源―经济―环境处于弱协调状态，应通过建立三者协调发展的政策保障体系、完善绿色资本市场、建立国家级新能源基地等来进一步改善三者协调状况;赵云君（2011）通过对环境库兹涅茨曲线提出的背景及我国现实发展条件的分析，提出成本内部化的循环经济发展模式。

产业升级可以从产业转移、产业结构升级、产业链升级和技术创新等角度进行分析，形成了增长极理论、梯度转移理论以及产业集群理论等众多理论。赤松要的雁行产业发展形态论认为日本的产业发展实际上经历了进口、进口替代、出口、重新进口四个阶段，反映了产业转移对发展中国家产业结构升级的巨大推动作用;波特（1995）指出产业升级就是当资本相对于劳动力和其他的资源禀赋更加充裕时， 国家在资本和技术密集型产业中发展比较优势，即强调技术进步和竞争能力在产业升级中的关键作用;Poon（2004）认为产业升级就是从生产劳动密集型低价值产品向生产更高价值的资本或技术密集型产品转移过程; Ernst（2001）将产业升级方式划分为产业间升级、要素间升级、需求升级、功能升级连接上的升级等五种类型。

蔡宁（2005）指出集群创新能力的提高有赖于集群结构的优化和机构的培养;倪外（2009）通过分析产业升级的内涵和国外产业升级的主要模式，将浦东产业升级模式归纳为四个要点，即双途径产业升级与促进升级体系建立、外源型产业开发与较高产业门槛、融资渠道创新与创投资金设立、产业集聚与功能分区发展;朱卫平（2011）基于比较优势的理论，指出产业升级是周而复始、有低至高的产业素质、技术进步和结构提升的动态过程，提出产业结构高度化、加工程度高度化、价值链高度化的产业升级模式。

环境治理与产业升级共同作用于经济增长，或者说在经济发展过程中环境治理与产业升级相互影响。

二、环境治理与产业升级机理关系

区域环境治理与产业升级之间既存在矛盾又存在联系。静态来看，第一，产业转移使得高污染企业转出地区环境有所改善，该企业转入地区环境更加恶化，且空气污染水污染等并不局限于一个地区，因此，这种产业升级方式虽然在一段时间内对区域经济发展有很大的助推作用，不过长期来看是需要进一步的升级才能达到经济的可持续发展，而产业转移对环境的改善也是治标不治本，但是不可否认，许多发展中国家和地区的经济发展起步依赖于产业转移。第二，产业结构升级与环境治理的相互关系与产业转移相类似，我国作为发展中国家，第二产业的发展十分重要，工业更是许多地区的支柱产业，但是如钢铁等行业从过去的高利润到现在的低利润甚至负利润，以及金融服务等第三产业的高利润的现状迫使地方不能不考虑产业结构的升级，从结果上来看，这种产业结构的升级将带来污染排放量的减少和环境的改善。第三，产业链的升级主要是向资本密集型和技术密集型的产业升级，虽然它与环境治理没有直接的联系，但是经济能力的提升不仅带来人们对环境问题的关注，更为环境治理提供了经济基础和技术上的支持。第四，创新是促进经济发展和环境治理的共同影响因素，技术创新提供了经济发展和环境治理的工具，理论创新提供了经济发展和环境治理的大脑，鼓励创新是许多经济学家论述环境治理和发展经济的重要途径之一。

动态来看，环境治理与产业升级之间的关系大致经历了以下三个阶段。第一阶段，经济发展为主，环境治理为辅，以资源换资本。正如环境库兹涅茨曲线所显示的，在工业化初期，发展的产业主要集中在劳动密集型和资源密集型产业，虽然实现了经济水平的提升、产业的机械化和产品的多样化，但是大部分地区都经历了环境的恶化，空气污染，解决了基本的生存问题，但是要面临两个新的问题，即资源的不可再生性和落后的产品造成成本的增加和产品的需求下降，造成经济增长速度下降。第二阶段，人们生活水平的提高带来对生活品质的更高要求，其中包括对生存的环境质量的更高要求。因此，许多区域选择由劳动密集型和资源密集型产业向资本密集型和技术密集型产业发展。第三阶段，通过第二阶段的探索和实践，经济不断向着高附加值低污染的产业发展，伴随着前期环境治理的作用逐渐显现，呈现出经济增长带来环境改善的现象。其中，第二阶段是十分关键的，且很可能具有反复性，并且由于夕阳产业的鸡肋利润和新产业前景的未知性，这种实践和探索具有一定的风险性。环境库兹涅茨曲线很好的从数理实证的角度论证了环境治理与经济发展之间的关系，而本文则在介绍京津冀环境和产业发展情况的基础上重点讨论区域环境治理与产业升级相互作用，即三个阶段的实现过程。

三、京津冀区域资源与环境现状

1. 区域资源特征

京津冀经济圈，主要包括北京、天津、石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水，土地面积约为9万平方公里，水资源总量为199.4亿立方米，人均水资源远远低于全国平均水平。在人力资源成本、土地以及能源储量方面，与北京天津相比河北具有明显的资源优势。但是由表1可知，从全国范围来看，河北并不能算是一个资源大省，并且石油、天然气、煤炭和铁矿等均属于不可再生能源，多年的开采使得资源储量下降，环境遭到破坏，迫使有些企业不得不考虑走出去以谋求新的发展。因此，一方面相对丰富的能源储量和成本相对较低的土地和人力资源成本使得河北成为北京产业转移最优目的地，而产业转移所带来的资金、技术以及就业岗位的增加也有助于河北的发展;另一方面市场需求的变化以及部分资源的不可再生性要求企业提高资源的利用率和产品的品质，以此来满足下游产业对原材料不断提高的要求和人们对环境改善的要求（见表1）。

2. 区域环境现状

随着经济的快速发展，京津冀地区也是污染的重灾区。由表2可知，2012年在废水、废气和烟（粉）尘排放总量中，京津冀工业废气排放总量占全国工业废气排放总量的12.58%，烟（粉）尘排放总量占全国烟（粉）尘排放总量的11.22%，近期备受关注的雾霾现象就是其中的一个重要表现（见表2）。

在京津冀三地区中，河北的废水废气及烟（粉）尘排放量最大，甚至远远超过京津两地之和，并且工业污染影响显著。其中，京津冀废水排放量之比约为15∶7∶28，主要污染源均为生活污水，尤其是北京城镇生活污水排放量甚至超过河北工业废水排放量，而天津城镇生活污水排放量是工业废水的两倍之多，因此有必要应加强节约用水的宣传力度，以及制定相关制度减少水资源浪费。京津冀废气污染源主要为工业污染，机动车污染也占一定的比例，三地工业废气排放量之比约为5∶9∶77，以SO2为例，河北省SO2工业排放量约为京津SO2排放量的5.5倍，是河北省SO2生活排放量14.6倍。而烟（粉）尘排放情况与废气污染情况相近，甚至这种情况更加严重，河北工业烟（粉）尘排放量约是京津烟（粉）尘排放总量的8.7倍，约是河北省生活和机动车烟（粉）尘排放总量的12.2倍。由此可知，河北是废气和烟（粉）尘污染的主要源头。

由《2013中国环境统计年鉴》可知，2012年行业工业废气排放量前三位分别是电力热力生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，并且这三个行业在工业SO2排放量、工业氮氧化物以及工业烟（粉）尘排放量中均居于前三位。而这些行业均属于河北的主要产业，因此不难理解河北废气和烟（粉）尘严重污染与其以粗放经济为主的产业布局关系密切相关。

因此，一方面想要改善京津冀区域空气质量，通过产业升级，尤其是河北的产业升级，优化产业结构和生产技术是可行方法之一;另一方面通过创新和产业升级的方向主要是高附加值的产业，这也有助于环境的改善。综合两方面来看通过这种产业升级有可能会带来随着经济水平的提高环境向着更好的方向发展的情况。即使是在资源方面具有比较优势的河北省，也需要利用产业转移带来的资金和技术实现规模效应，在接受产业转移时综合考虑自身现有优势产业和未来发展方向、以及环境保护和经济效益，同时考虑企业从自身发展出发给出的观点，充分发挥市场机制的统一联系、信息引导、市场调节、收入分配和优胜劣汰的功能。微观上实现产业链升级，由粗放型经济向资源节约型环境友好型社会转型，保留和优化传统优势产业，减少产能过剩，根据市场需要有选择的进行生产，引进和发展配套生产、流通和服务产业和环保产业（见表3）。

四、京津冀产业发展演化与创新机制

产业升级在不同国家地区、不同阶段时期的表现各不相同。由索洛经济增长模型的生产函数（Y= A*f（K，L），其中Y为产业总产出，A为技术水平，K 为实物资本投入）可知：在技术系数可变的情况下，资本与劳动力比率具有随时间推移而向均衡比率自行调整的倾向。这实际上是把经济的增长分成三部分：资金投入引起的增长，劳力投入引起的增长，以及综合要素生产力引起的增长。京津冀各地资源禀赋、经济发展水平以及产业发展阶段各不相同。

1. 经济圈内部产业结构发展不平衡

2012年京津冀地区生产总值是57 348.29亿元，人均地区生产总值是53 247.88元，高于全国平均水平，低于长三角和珠三角的人均生产总值水平。改革开放之初，我国主要以发展第二产业为主。由图1可知，1993年京津冀三地均为二三一的产业结构，工业在经济总量中占有很大比重。近几年以来，以流通和服务等为代表的第三次产业迅速发展，成为推动经济增长的新动力。京津冀三地区域优势因素不同，重点产业也各不相同，通过近20年的发展，北京已经基本实现了三二一形式的产业结构调整。2012年北京第三产业占其国内生产总值的76.4%，第二产业占比22.7%，第一产业只占0.8%，第三次产业贡献率由1993年的1/2增加到2012年的3/4，尤其金融业、批发和零售业、信息传输计算机服务和软件业发展尤为迅速，成为第三产业中所占比重最高的三个产业。近期，北京又提出了将保定作为政治副中心，未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至保定，这将有利于河北的产业结构调整。依据《天津市城市总体规划（2004-2020年）》，天津未来的城市功能定位是北方经济中心、国际港口大都市及生态城市。天津第二产业所占比重一直高于第三产业，但是二者呈现波动式变化，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻纺和国防优势产业工业总产值占全市规模以上工业的比重为90.7%。河北的三次产业结构没有明显变化。作为重要的农业大省，河北自然资源较为丰富，但资本、技术、科技人才等处于相对劣势的地位，黑色金属和化学制造等传统工业为其主要支柱产业，现代农业是其重点发展产业之一，而这种产业结构导致空气污染严重。

2. 区域污染状况严重

从产业转移角度来看，北京逐步将首钢、焦化厂等高耗能高污染的产业转移至河北，是其工业废气和粉尘排放量最低，但是与之不相符的环境治理水平、环保意识使得北京城镇生活废水排放量远高于天津和河北地区。河北作为产业转移的目的地，钢铁、石化工业和装备制造业等产业规模有所扩大，虽然在一定程度上缓解了资金和就业问题，但是却加重了其治理环境污染的压力，直接影响工业废气和粉尘排放量。随着市场需求的变化，这些行业所带来的利润越来越低，产能过剩、与下游产业需求脱节的问题越来越显著，引进新的技术和产业势在必行，要加快中石油华北石化千万吨级炼油、长城汽车扩能改造、中煤科工唐山煤机装备制造等项目的建设速度，并逐步实现技术扩散。而天津在产业结构优化方面虽然优于河北，却存在着高端产业低端化的现状，这与其北方经济中心的定位并不相符，与其向资本密集型产业和技术密集型产业转移的产业升级方向也不相符。此外，京津冀三地并未形成价值链，更多的是简单的区域内污染源转移，并不能从根本上解决污染问题。总之，北京已经实现了产业转移的初级阶段，环境开始改善，而河北仍处在初级阶段，需要有选择的引进新技术和新产业，将污染源治理列入到引进条件的考虑范围。

3. 技术创新是实现区域环境治理、产业升级和经济发展的共同手段

技术创新是指将一种新产品、新工艺或者新的服务引入市场，实现其商业价值的整个过程，技术创新带来技术进步。索洛模型表明技术进步对经济增长具有推动作用，同时技术进步也有利于提高资源的利用率和污染治理技术的进步。或者说技术创新是实现区域环境治理、产业升级和经济发展的共同手段。由表4可知，2012年规模以上工业企业R&D经费投入强度最大的是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，全国R&D投入经费强度为1.98%，京津冀的R&D投入经费强度分别为5.95%，2.80%，0.92%，相应的R&D经费投入对地区生产总值的贡献率也是递减的，河北的创新实力明显不足，低于全国的平均水平。技术创新方面，北京具有经济基础、教育基础、信息化条件、社会文化基础，高校、科研机构及高新技术产业相对集中，创造了良好的创新基础和创新环境，为其发挥创新引领功能提供了支撑;天津虽然在技术创新的投入和产出上都不及北京，但是同样具备了以上的基础条件，但更多的是技术引进再创新。河北在创新的基础、投入产出各个方面都处于劣势，因此想要缩小与京津的差距，必须要充分学习和利用已有的创新成果，转化成生产力。虽然河北面临着环境改善、提高整体和人均生产力水平等诸多问题，但是在产业升级过程中要考虑到这一现状，不能盲目追求最高端最前沿的产业，进行跳跃式的发展，而是要循序渐进，积累资本，为下一步产业升级做准备（见表4）。

五、京津冀产业路径的选择

随着城市间的经济网络新格局的逐渐形成，京津冀作为中国经济发展的一个重要增长极，发挥着不可替代的作用。但是，京津冀在发展程度上与成熟的经济圈相比还存在一定差距，在实现区域经济一体化道路上还存在一些问题，需要由区域经济由自我循环模式向区域一体化模式转变。

第一，加强区域经济一体化程度。京津冀三地在资源、经济发展水平以及污染情况均有所不同，京津冀三地以行政区域为单位以自我循环为主，虽然作为一个经济圈，但是并没有形成成熟的产业链条，因此造成一段时期产业趋同现象严重，年来又呈现出经济实力差距加大、污染日趋严重的情况。这两个问题的解决均需要增加区域间的协调发展，即加强区域经济一体化发展，使经济发展打破行政区域限制，加强区域间合作和梯度发展，形成以北京为大脑，以金融、信息技术等为支柱行业，以核心制造业为重要产业;天津为神经系统，以高端制造业为支柱产业，以金融、服务、交通运输等第三产业为重要产业;河北为躯干，以升级后的基础工业和制造业为核心产业，以贸易、工业配套服务、交通运输等为重要产业的价值链条。

第二，通过区域治理，改善整体环境。北京产业发展程度最高，污染水平相对较低，基本符合第三阶段的产业特点。但是北京却同样遭受严重雾霾天气的困扰，主要原因在于环境污染是一个区域的问题，仅仅依靠一个城市的治理改善并不能根本解决该问题，需要加强区域协作和整体的治理力度。河北是人均生产力水平明显低于京津地区，占据很大经济比重黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业属于低利润和高污染的产业代表，也是其严重的废气和粉尘污染的重要的污染源，呈现第一阶段的特点。面对经济水平的相对落后和严重的环境问题，河北需要大力推进传统产业的产业升级，优化生产流程，加大技术改革，淘汰落后产能，降低成本，提高生产效率，不仅简单的承接北京的中低端产业转移，更重要的是引进先进的技术和管理模式，以及资金和政策支持，寻求价值链上的升级，加大创新力度以及和其他区域的合作，逐步实现由第一阶段向第二阶段的转变，为京津冀地区经济发展提供基础保障，实现与下游产业的更好对接。

第三，以创新带动产业升级。北京是全国的文化中心，在技术、信息、金融、物流等产业发展方面具有比较优势，但是北京人口密度高，土地资源紧张，客观要求其发展高附加值的资本密集型产业和技术密集型产业，研发的投入与产出均有很大的提升空间。因此可以利用北京的技术人才等资源与京津冀产业相结合，由生产需求来引导研发项目，通过企业内部建立研发部门或与现有研究所及大学合作，真正实现产研结合，将知识转化为生产力。天津在经济发展和环境治理方面均处于居中状态，一方面人均生产力水平快速提高，以第二产业为主，创新对经济发展起到一定的拉动作用，正在努力实现由产业链低端向产业链高端的升级，将目光放在国内和国际市场的需求变化，进行新旧产业交替，逐步淘汰和转移高污染低附加值产业。河北也要通过引进先进技术和管理模式，来助推资本积累和产业发展，发展高附加值行业以提高人均生产总值。

因此，为了进一步的又好又快的发展经济，京津冀经济圈需要在综合考虑区域因素的基础上， 最大化发挥比较优势，以区域自身特色为根本选择最适合自己的产业模式，做到优势互补，促进地区产业升级，提高区域经济一体化程度，利用日益便利的信息网络和区域交通网络，实现互补性的资源配置，通过互补性的调整趋势，支柱产业配套，实现新兴产业共建。

六、结 论

综合资源、环境和产业发展水平来看，京津冀分别处于环境治理与产业升级的不同阶段，其中，以北京发展阶段最高，天津发展程度较高，河北发展阶段较低。此外，世界经济是完整的整体，历史经验表明，固步自封只能导致落后，京津冀虽然是中国经济增长的重要一级，但是并不孤立于国际经济之外，而是要纳入到国际分工和国内产业大循环之中。因此，既要借鉴国内外区域发展的先进经验，结合自身实际情况进行产业升级，又要认清目前在国际分工中所处的位置，努力向高附加值的产业部门发展，在承接国际产业转移的同时，将阻碍区域发展的产业转移出去。为了进一步的又好又快的发展经济，京津冀需要自主研发、掌控核心技术，并通过商业化推广应用来带动产业升级，依靠自身实力或通过引进的资金及先进技术， 实现资本、技术积累， 逐渐增强自身实力，向高附价值的环节转移， 实现区域经济一体化和产业升级，改善环境状况，最终形成良性的动态循环发展。总之，需要不断探索恰当的发展方向和途径，实现理论、实践与决策相结合，变差距为差异优势，实现各个地区内部发展特色经济，地区间形成产业整合，作为整体强化对周边地区的辐射作用，最终达到经济发展与环境改善并行的目的。

收稿日期：2014-04-12

网络出版网址： 网络出版时间：2014-11-25 10：07：57

作者简介：聂巧平（ 1978- ），女，河北平乡人，天津商业大学副教授，南开大学数量经济学博士，研究方向：计量经济学理论及应用;王梦颖（ 1986- ），女，河北唐山人，天津商业大学经济学院研究生。

[注 释]

① R&D经费投入强度，即R&D经费支出与GDP（地区生产总值）之比，是国际上用于衡量一国或一个地区在科技创新方面努力程度的重要指标。

② R&D贡献率=R&D经费支出增加值/GDP增加值×100%。

③ R&D对经济增长的拉动=R&D贡献率×GDP增长速度。

[参考文献]

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[10] 倪外， 曾刚. 上海浦东新区产业升级研究： 路径和突破方向[J].上海经济研究， 2009（4） .

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[12] 成思危.论创新型国家的建设[J].中国软科学，2009（12）.

A Reflection on the Industry Upgrading in the Jing-Jin-Ji Region

from the Regional Governance Mechanism Innovation Perspective

Nie Qiaoping， Wang Mengying

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134，China）

篇3

社会生产力以科学技术为基础、以升级换代为形式的不断智能化规律，反映了发展的历史趋势和一般结果，反映了生产力从低级到高级的的发展过程。是“自然的人化”阶段向“人的自然化”阶段过度，这一过程的一般结果是人们在物质经济的基础上创造了新的经济类型――知识经济，使社会生产力上升到更高的发展阶段――电子信息生产力阶段。此时，物质财富的增长，主要不是靠增加资源、劳动、资本和场地，而是靠知识、技术等智力资源的作用，带动物力资源的深度开发与利用，以尽可能少的劳动时间，创造日益丰富多样的社会必需品。

以科学知识为资源基础，以高科技手段为中介，以经济发达为目标，是知识、技术和经济紧密结合、良性互动的高级生产力发展形式，是以科技为主的、以知识、生产、分配、创新和使用为要素的经济。从美国经济发展所取得的成功中，我们可以得到这样的启示：以创造性的知识为核心，运用知识生产、发展知识产品，并以此来推动科技、经济、社会的发展，将是未来世界经济发展的趋势。

知识的力量一方面要以物质力量为保证条件，另一方面它最终还要转化为物质力量和物质产品，以满足人们日益增长的物质和文化需求。知识经济的生产标志着人们获取物质产品的方式发生了革命性的变化，不再由物质到物质，消耗巨量人力物力和财力，而是由知识到物质，以智力资源的开发带动物力资源的开发。这是生产力发展方式的根本性变革，反映了生产力不断智能化的历史趋势。

二、知识经济促进生产力发展的高级形态

知识经济标志着人类生产力发展的又一次升级换代，即由普通机器时代向智能机器时代的跃升。而促成这一质的变革的关键因素是科学技术的迅速发展及其对生产力系统的全面改造。

第一，社会生产力系统“软化”。

工业社会的特点是生产力系统的“硬化”。此时，为了增加产品产量和提高劳动生产率，大量使用机械化的生产手段开发利用自然资源，并要求强有力的材料、能源和交通设施为其基础条件。而随着计算机等信息技术的发展，社会生产力系统的诸因素和生产流程以及产品都开始向“软”的方面转化；劳动力由体力型的大量投入，转变为文化型和科技型的少量人才，生产工具由粗大笨重的普通机器，变为精细灵巧的智能机器；劳动对象由天然的原材料变为优质的人工合成材料和新的能源；生产管理由经验管理转变为系统化的科学管理，生产过程实现了自动化、数字化、虚拟化，汽车、飞机的设计检验可以在计算机上进行模拟；许多产品的商标、品牌等软的成份在商品价值中所占的比重越来越高，一些传统产业的“软化率”进一步提高。这一切都预示着“硬化”的物质生产力系统，正在向“软化”的知识生产力系统转变。

第二，新型的生产力系统――信息产业和服务产业。

知识型软产品所占比重越来越大，以微软为代表的一批计算机和软件企业，正在成为一些发达国家的支柱产业。当今国际的竞争已经主要变成了技术的竞争，知识的竞争，谁拥有知识控制权，谁拥有最先进的高科技产品，谁就掌握了竞争的优势。这可以由该国获得的专利数目、高水平的科学家的数量、研究和开发与国内生产总值的比例以及其它的技术力量等来衡量。

第三，化了生产力系统的整体功能。

现代科技改变了经济增长的方式，使人类社会经济生活日益向高效、优质和可持续的方向发展。由于现代自然科学、社会科学和综合科学的发展，人们对自然和社会的认识更加全面和深入，系统而又细微，掌握了更多的自然规律和经济规律，促进了知识、技术与经济的紧密结合，改变了经济增长方式和经济活动的效果。以往依靠大量投入资源和劳动，消耗大量物质和能量的粗放经营，正在被更多依靠科学和技术，注重效率和效益的集约经营所代替，国民经济的整体素质不断提高，经济发展同人口、资源、环境的关系更加协调。所有的这些将把人类的经济和社会生活，带入高效、优质、和谐、公正的良性循环和可持续发展境界。

三、知识经济在生产力提升上实现了四个转变

第一，从有形资产向无形资产的转变。

知识经济中的第一生产要素是作为无形资产的知识。这种经济不再依托稀缺资源，它通过知识，对自然资源进行合理的、科学的、综合的和集约的配置，实现了资源的优化利用，通过知识，不断开发出富有的，甚至是取之不尽用之不竭的自然资源，从而创造出新的巨量财富。因此，知识成为最主要的资产，是新一代企业实力的主要标志。现在，许多国外高技术企业的无形资产已超过总资产的 70% ，而美国现在的国民生产总值近三分之一是像微软公司这样的知识企业提供的。微软公司的有形资产规模很小，原材料的库存量很少，但企业资产却高达重 2000 亿美元，相比之下，通用汽车公司拥有的庞大设施可谓雄居全球之首，而整个资产却只有500亿美元 。

第二，从知识本身的获取向求知能力的开发转变。

在工业经济高度发展的时代，知识的获取已经是厂商的基本生产要素。在知识经济时代，单纯地获取知识是完全不够的。知识作为商品的一个突出特点就是它的独一无二和不可替代性。知识的供方是垄断的，知识产权和知识保密使知识成本十分高昂，因此形成自身的知识生产能力就成为至高无上的任务。同时由于技术的更新换代加快，知识更新的周期缩短，从而任何知识都只有暂时性的意义。所以，对企业员工来说，是否具备不断掌握最新知识的能力，比掌握多少现存的知识要重要得多。亚洲开发银行在最近的报告中指出，今后几十年东南亚国家尽管仍然可以把大量劳动力资源用作工业的补充力量，但关键“要看这些国家能否把人变成人力资源”。这里所说的“人力资源”，就是那种具有随时掌握新技术、新知识的能力和素质的人。

第三，从重视引进模仿能力向强调创新能力转变。

在工业经济时代，通过技术引进实现技术转移，曾经是一些国家企业实现赶超的基本途径。如 80 年代的日本。然而，在知识经济时代，这种单纯引进模式正在受到严峻的挑战。首先是因为随着全球大市场的激烈竞争，由于企业普遍奉行成本一质量战略，又由于全球信息网络的形成。技术扩散的速度加快，因而造成产品和工艺在技术上的趋同化，为提高竞争实力，就必须加大创新力度，不断推出新技术产业和技术产品。与此同时，技术贸易壁垒也必然随着市场竞争的加剧而日趋强化。在此种形式下，开发自己的技术，提高本国和本企业的创新能力，就成为知识经济的基本要求。这样一来，企业管理就不是一般的信息管理，而是创新管理，即通过管理提高企业的创新力和创造力，并把这一点看作是企此经营的中心任务。

第四，从技术自身的创新向知识生产的基础能力创新转变。

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知识经济时代下，知识成本在整个财务管理内容中所占比例逐年攀升，企业财务管理工作所面临的形势越发严峻。如何在现有基础上做出财务管理创新，以推动企业财务管理工作实现数字化、智能化管理进程，释放企业升级与活力，提高其综合竞争能力，为其发展奠定坚实基础。为此，本文将针对知识经济环境下的企业财务管理创新展开深入研究。

关键词:

知识经济环境；企业财务管理；融资管理

本文针对知识经济环境下的企业财务管理创新研究，将着重从财务管理目标、融资管理、风险管理、财务工作内容、财务管理从业人员职业技能培训等方面开展创新研究，以此来为企业财务管理工作持续改进提供科学依据。

一、知识经济背景下企业财务管理目标创新

企业的发展与社会经济发展是相辅相成的，当前世界经济发展形势已经向知识经济所转变，此种情况下，知识在企业发展过程中所发挥的作用与日俱增。所以企业财务管理目标的创新需要向更高层次所演化，即：经济收益最大化向知识最大化转变。一方面，企业管理者通过管理目标的创新来设定企业长远发展规划，杜绝企业内部人员对当前财务管理目标产生的抵触行为，降低不利于企业发展、损害其他人利益现象发生几率。另一方面，则是将企业发展与国民经济紧密结合，促使企业发展目标与社会整体发展目标相吻合。

二、知识经济背景下企业融资管理创新

随着我国国民经济平稳发展，企业在融资方面所享受到的政策更加多样，特别是融资渠道的进一步拓展，使得企业能够持续不断的从社会中汲取新鲜血液，满足其发展所需。就当前经济发展形势而言，企业财务管理工作必须深化融资管理的创新，特别是融资渠道的创新，从而打破原有银行贷款的束缚。所以，本文在关于融资管理的创新研究上提出了企业应充分利用当前现有的便利条件，开拓综合授信、信用担保贷款、买方贷款、异地联合协作贷款、项目开发贷款、金融租赁、典当融资、资本化融资等渠道，来获得更加丰厚的经济收益。同时，融资渠道的多元化，使得企业从社会中融资成本得到了有效控制，利率水平的降低，进一步降低了企业资金管理压力，继而更好地开展各个项目、业务的开发与拓展工作。

三、知识经济背景下企业财务风险管理创新

企业财务管理工作中必然涉及到资金，而一旦资金流动，其风险就会随之出现。资金风险无法彻底根除，只能通过有效的管理手段来降低由此给企业所带来的不利影响。因而知识经济背景下企业财务风险管理创新主要集中在风险管理机制的构建。依托当前高度发达的互联网，通过政府职能部门、银行等金融机构牵头，搭建一个各方信息都能够及时得到共享与交互的信息平台，将各行各业的企业纳入其中，及时向其传达党和国家关于经济发展的各项决策内容，并对当前经济发展风险程度做出预判，继而为企业各项经济决策及资金的使用提供科学依据。

四、知识经济背景下企业财务管理工作内容的创新

传统的企业财务管理内容主要集中在各种有形资产的确认、记录、计量、报告、评价方面。而无形资产，如：知识资本则存在着不同程度的忽视，使得企业综合竞争能力无法最大化发挥出来。知识经济背景下企业财务管理工作内容的创新则是针对知识资本的深入开发与挖掘，促使财务管理从业人员关注如何将知识资本与财务资本二者有机结合、以更加合理的配给方式来分配企业现有的知识资本、提高知识资本利用效率的方式及途径，引导企业如何科学、合理的参与到知识资本所带来的经济收益分配。所以，企业财务管理工作内容的创新是一场深刻的社会变革，对于贯彻落实现代化企业管理理念而言扮演者不可忽视的角色。

五、知识经济背景下企业财务管理从业人员职业技能培训创新

原有的企业财务管理从业人员职业技能培训内容主要集中在新工作内容及新管理方法的传授上，对于自身现代化财务管理人员的挖掘并没有投入足够的关注力度。而知识经济背景下企业财务管理从业人员职业技能培训创新则是需要将最新的企业管理理念、财务管理内容、工作方式传输给各个从业人员，继而转变其原有工作观念，使得企业财务创新管理各项内容能够顺利落实下去。此外，还应注重新鲜血液的吸纳以及自身具有战略眼光及发展潜力人才的深度挖掘。通过各种技能培训工作来挑选出与企业发展目标及文化相匹配的人才，给予其更加广阔的发展平台，为二者更加密切的合作提供助力。

六、结束语

综上所述，知识经济环境下要想有效提升企业综合竞争实力、推动其现代化管理步伐，需要坚持做到财务管理目标、融资管理、风险管理、财务工作内容、财务管理从业人员职业技能培训等方面的创新，从而更好的为企业所服务。希望本文研究能够为当前各行业财务管理持续改进略尽绵薄之力。

参考文献：

[1]刘彤弟.电子商务环境下的企业财务管理创新[J].品牌，2015，14（06）:43

[2]刘海娟.知识经济下的企业财务管理分析[J].财经界(学术版)，2015，21（02）:146-153

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    关键词:新型纸尿裤;降解;焚烧;环保

    1 引言

    随着经济的发展和人民物质生活水平的提高与生活节奏的加快,众多一次性商品进入了人们的生活。由于一次性纸尿裤具有使用简单、防侧漏、防渗出、用后即抛等诸多特点,成为很多婴幼儿不可或缺的日用品。一次性纸尿裤的出现给人们的生活带来了巨大的方便,但是随着纸尿裤用量的陡增和纸尿裤不易降解而带来的环境问题也日益显着。传统纸尿裤在生产过程中能耗高,并且还伴随着某些致癌物质的产生,在使用过后若不能妥善处理,会给大气、土壤及水体造成二次污染。要解决纸尿裤生产过程及废弃后的环境污染问题,要么寻找新的生产原料,要么改进后期的处理技术,或者彻底改变消费观念。无论采取怎样的手段,都必须行动起来进行纸尿裤环境污染的治理工作。

    2 废弃纸尿裤的环境危害

    2.1 一次性纸尿裤的使用量分析

    据统计,美国有80%的婴儿使用一次性纸尿裤,丢弃的纸尿裤每年多达270万t,这些用过的纸尿裤已经多到足以从地球到月球来回铺上几趟。英国有90%以上的婴儿使用一次性纸尿裤,而纸尿裤在法国的普及率为98%,在瑞典的普及率为100%。虽然纸尿裤在中国的发展相对较晚,市场覆盖率略低,但在经济发达的地区如北京、上海,仍有超过80%的婴儿使用纸尿裤。2006年底,世界着名的调查机构AC尼尔森曾针对中国的生育形势作出预测:中国新一轮的“婴儿潮”正在形成。据统计,2006年新生儿数量超过了2 000万人,在这次的人口出生高峰中,峰值大概出现在2010年左右,新生儿数量将达到每年2 011万人左右。新生儿数量的攀升,加之80后逐渐成为新一代的父母,即使在经济不发达的农村地区,纸尿裤的覆盖率也在急剧增长。2008年,中国造纸协会生活用纸专业委员会的《纸尿裤、环境与可持续发展》报告显示,2007年中国婴儿纸尿裤(片)总消费量达到77.5亿片以上。据估算,在中国全年废弃的纸尿裤等垃圾物超过了200万t。

    2.2 纸尿裤的成分

    纸尿裤主要由表面包裹层、中间吸收层、防漏底层、不粘胶贴等几部分组成。表面包裹层主要是无纺布,防漏底层由阻水材料PE膜构成,吸收层由木浆绒毛和SAP(超强吸水性树脂)组成。SAP是指通过水合作用能迅速地吸收自重几十倍乃至上千倍的液态水而呈凝胶状,在干燥的空气中可缓慢释放出所吸水分的一种轻度交联的高分子。

    2.3 纸尿裤的环境问题

    2.3.1 纸尿裤生产过程中的环境问题

    据统计,平均一个宝宝在自己会上厕所前,大约需要换6 000片纸尿裤,即需要砍倒4~5棵树作为木浆原料,需要325kg塑胶做防水垫层和包装,制造这些塑胶又需要2 800m3的天然气。整个制造过程中产生的废水被源源不断地排到江河湖海中。纸尿裤中的木浆绒毛是由木浆经活性碱软化、以氯化物漂白得到的木浆纤维。在漂白的过程中,木质素芳香环的电子与氯作用,造成芳香环侧链裂解,从而产生致癌物质二恶英。此外,在纸尿裤生产过程中还可能产生戴奥辛——多氯双苯戴奥辛及多氯双苯喃系列的化合物,该物质是一类持久性污染物质,毒性是氯化钾的10 000倍、沙林毒气的2倍。戴奥辛虽不立即致命,但会积蓄在体内,对人体造成严重的健康损害。以上2种物质已被证实为环境荷尔蒙,在干扰人体正常激素生成的同时,还具有强大的雌性化促畸性。

    2.3.2 纸尿裤使用后的环境问题

    目前纸尿裤的处理和处置方式主要为掩埋、焚烧和随意丢弃,但由于纸尿裤不溶于水、难于降解,无论采用哪种方法都会对环境造成严重的危害。被掩埋的纸尿裤因与空气、阳光隔绝,分解变得更加困难,占纸尿裤30%的塑胶成分甚至根本无法分解。由于1/3的纸尿裤都带有排泄物,这些污物随垃圾直接渗入地下,成为各种细菌、病毒的温床,并对地下水造成严重污染。若用焚烧炉焚烧经氯化物处理过的纸尿裤,会释放出更多的二恶英和戴奥辛。随意丢弃纸尿裤最不卫生,病菌和脏物在刮风时被卷入空中,造成大气污染;在下雨时随水乱流,造成水源污染。由此看来,目前常采用的几种处理、处置方式都会给环境带来二次污染。

    3 解决一次性纸尿裤污染的措施分析

    3.1 用尿布替代纸尿裤

    在所有的婴儿尿布中,棉尿布的历史最悠久。纯棉尿布既舒适又透气,价格低廉,而且还很环保,生产能重复使用的棉尿布消耗的自然资源仅相当于纸尿裤的53%。棉尿布不会引起尿布疹、肛周疾病,也不会影响婴儿的生长发育。用能多次使用的棉尿布替代一次性纸尿裤,安全、环保又节能。

    3.2 新型纸尿裤的研发和推广

    纸尿裤要想在低碳时代继续生存发展,就必须改变原材料、改进生产工艺、降低能耗并减少环境污染。很多公司都致力于开发新型的环保型纸尿裤,让纸尿裤在给人们带来方便的同时,不给环境增加负担。

    3.2.1 新型表面包裹层

    常规的无纺布不宜降解,这是纸尿裤可持续发展的一大障碍。法国Fiberweb公司正在研发一种新型的、有利于生态环境的非织造布。该新型材料以小麦、玉米或其它碳氢类化合物为原料,通过发酵变成乳酸,然后聚合而成。这种“布”在30d内可完全生物降解或者完全变成肥料。

    3.2.2 新型吸水材料

    (1)鱼蛋白凝胶纸尿裤。根据密歇根州立大学的研究,一次性纸尿裤占全美填埋场0.5%~1.8%的数量,而渔业每年扔掉的无用海鱼和其他海洋生物多达2 000万t,威斯康星大学食品科学家达莫达兰将这些海洋垃圾变废为宝,用于开发新型的可生物降解的纸尿裤吸水材料。他从废弃的鱼中提取出蛋白质,然后将亲水性分子粘到蛋白质上,合成出一种能够吸收自身重量600倍的水凝胶。由于这种凝胶具有吸水性强、可生物降解的优点,成为了一次性纸尿裤的理想材料。

    (2)瓜尔胶纸尿裤。日本尤尼奇卡纺织品公司已研制出一种新型纸尿裤,该纸尿裤以瓜尔胶组成的新型吸水树脂为原材料,在水中会被彻底分解为水和二氧化碳,也可以安全焚烧或直接扔到厕所内,由于吸水树脂的保水性和无毒性,甚至可以用于掩埋以帮助沙漠地区植被的生长。

    (3)玉竹纤维纸尿裤。玉竹纤维是以玉米纤维和竹纤维为主要原料,经特殊工艺提纯生产出来的一种纤维素纤维,它兼具玉米纤维的高吸水性、柔软性,竹纤维的抗菌、抑菌、杀菌性以及2种纤维制品的可降解性,被称为会呼吸的纤维。该纤维的吸水性是棉的3 倍,将其用于生产纸尿裤,可从原料上改变传统纸尿裤对婴儿的不良影响和对环境的污染。竹纤维制品废弃后在土壤或海水中经微生物作用可分解为CO2和H2O,燃烧时,不会散发毒气,不会造成污染。

    3.3 现行纸尿裤后期处理方式改进

    目前,在我国废弃纸尿裤的处理手段仍是填埋。填埋占用土地量大,欧盟已经设定目标要在2010年以前减少垃圾填土的数量,地方政府如果不减少填土数量将受到巨额罚款。按照这样的发展趋势,在不久的将来我国也会对填埋有更高的要求。还有少数纸尿裤被用于焚烧,而在焚烧过程中会产生有毒有害的气体,对环境造成二次污染。纸尿裤的使用量越来越大,若不采取妥善的处理办法,我们的环境将不堪重负,我们将面临继白色污染之后的又一大污染问题。

    3.3.1 纸尿裤粉碎器的应用

    粉碎器可将纸尿裤粉碎成细小颗粒,与水混合后形成浆状,此浆液可以先通过水解将其中难生物降解的有机物转变为易生物降解的有机物,进入微生物体内,然后利用酸化将水解后的有机小分子进一步转化为简单的化合物并分泌到细胞外。经过水解酸化后,可提高浆液废水的可生化性,便于后续工艺进一步的净化处理。

    3.3.2 回收利用纸尿裤

    英国人每年制造75万t的一次性尿布垃圾,为了解决纸尿裤的污染问题,伯明翰规划委员会已经批准加拿大高科技回收公司Knowaste投资1 200万英镑,在2011年底前开工建设首个回收纸尿裤的加工厂,工厂投入营运后每年可回收大约3万t以上的尿布,约是英国人每年使用一次性纸尿裤(布)的4%。普通的纸尿裤包括纤维、混合纤维素、塑料和吸水树脂,其中长的纤维可以被提取出来,用作可降解的植物花盆,塑料可被回收作为生产屋顶瓦片的原料。第一阶段,WKnowaste公司准备先回收纸尿裤中的塑料,用来生产瓦片,然后逐渐回收生产出自行车头盔、鞋垫等产品。第二阶段,WKnowaste将从纸尿裤中提取甲烷,然后用作煤气或电力能源。到2014年Knowaste还将在曼彻斯特、利物浦和伦敦再开四家回收加工厂,计划最终能提升回收量达到英国人每年使用一次性尿布的13%。

    3.3.3 纸尿裤的“SFD”系统处理

    早在2006年,第5届新环境展览会上,日本的Superfaiths公司推出了名为“SFD”的处理系统。该系统可以用废弃的纸尿裤制造出燃料,整个过程是首先进行纸尿裤的破碎,然后使排泄物在有氧环境下发酵,之后用吸水材料对发酵产生的气体进行干燥,最后高温灭菌。经过以上4个步骤,纸尿裤就变成了没有异味的再生燃料。据介绍,一套“SFD” 系统每天能处理300kg纸尿裤.生产出170kg再生燃料,而每千克这种再生燃料可以提供20 920kJ热量。

    3.3.4 焚烧设备和技术的革新

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关键词：循环经济；管理机制；内涵；原则；措施

一、循环经济的内涵与原则

与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的根本出路。

传统工业经济是由“资源――产品――废物和污染排放”所构成的单向物质流动经济。在这种经济中，人们强制把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源一产品一再生资源”的物质反复循环流动过程，使得在整个经济系统以及在生产和消费过程中只产生很少的废物。循环经济评价原则，简称“3R'’原则：

1　循环经济遵循“减量化”原则(Reduce)，以资源投入最小化为目标

针对产业链的输入端――资源，通过产品清洁生产而非末端技术治理，最大限度的减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生排放实行总量控制。生产者通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费者通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生，从而提高资源物质循环的高效利用和环境同化能力。

2　循环经济遵循“资源化”原则(Reuse)，以废物利用最大化为目标

针对产业链的中间环节，对消费者采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间强度；对生产者采取产业群体间的精密分工和高效协作，使产品一废弃物的转化周期加大，以经济系统物质能量流的高效运转来实现资源产品的使用效率最大化。

3　循环经济遵循“无害化”原则(Recycle)，以污染排放最小化为目标

针对产业链的输出端――废弃物，提升绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最少排放。

二、我国现阶段循环经济发展现状

1　初步形成了循环经济方面的法律、法规体系

我国正式提出循环经济虽然时间不长，但循环经济的基本理念，尤其是围绕环境保护、资源节约等相关方面已经出台了不少单项法律、法规和政策。比如《水法》《矿产资源法》《固体废物污染环境防治法》《环境保护法》《节约能源法》《清洁生产促进法》《中国21世纪议程》《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(本文中法律、法规均采用简称)等。据不完全统计，目前我国已制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准。另据了解，正在着手研究制订的法律、法规还有不少，如《可再生能源开发利用促进法》《资源综合利用法》《废旧物资再生利用法》等，可以说已经初步形成了我国环境资源保护的法律体系框架。

2　法律制度和经济制度尚不完善

从循环经济角度看，法律、法规仍然很不完善，尤其是缺乏系统性、可操作性以及与之相配套的实施细则或其他保障措施，有些即便有明确规定，但由于目前我国国民的法律意识还不够健全，并未得到有效的贯彻实施。比如，《矿产资源法》明确提出：“勘查、开采矿产资源，必须符合规定的资质条件，依法申请，并办理探矿权、采矿权许可登记。严禁无证开采、乱采乱挖。”但实际上无证开采、乱采乱挖现象仍然比较普遍。《固体废物污染环境防治法》明确提出：“国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。”一些政策措施也相应出台，但政策力度还不足以起到有效调节的作用。一旦利废企业决定利用废弃物时，排废企业往往又以种种借口收取不合理费用。此外，《固体废物污染环境防治法》提出：国家对工业固体废物实行申报登记制度。但由于该法对“废弃物”和“废弃物对环境污染”的界定不明确，不便操作，致使受控废弃物范围和数量非常有限。2003年开始实施的《清洁生产促进法》尽管是从环保角度提出的，实际上有许多原则和做法比较全面地体现了循环经济的理念，但仍缺少与之相配套、具有可操作性的实施措施。

3　产业结构不尽合理

产业结构的优化可以推动经济发展，不合理的产业结构却制约经济的发展。我国的产业结构正处于急速变动中，虽然经济起飞时期重化工业比重超过轻工业的现象具有一定的规律性，但比例失调的高能耗、高投入、高污染的重化工行业会对循环经济产生较大的负面影响。我国正面临工业化快速推进时期，重化工业比重在不断提高，像交通、冶金、能源、建材等产业均处于大发展阶段。我国的工业用能占到能源总消耗的70％，而化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业，以及电力蒸汽热水供应这四大重工行业能源消耗之和占工业能源总消费的一半以上。从1990年到2001年，我国石油消费增长100％，天然气增长92％，钢增长143％，铜增长189％，铝增长380％，锌增长311％，10种有色金属增长276％。这些数据与GDP的增长是不合拍、不协调的。又如建材行业，也是一个高能耗、高投入、高污染行业。不合理的产业结构消耗了更多的资源并加重了环境负担，阻碍了我国循环经济的发展。

三、构建循环经济管理机制措施

1　完善促进循环经济发展的法律法规

(1)法律手段具有规范性、稳定性、强制性、公开性和极大的权威性，发展循环经济必须加快制订相应的法规。发达国家政府发展循环经济的成功经验告诉我们，首先应建立一套比较完善的法律法规体系，通过立法，让政府的各项政令和措施有法可依，生产者和消费者明确各自的责任和义务。由此可见，加强循环经济的制度设计与法律建设，对发展循环经济具有重要意义。基于此，我国应尽快建立和完善促进循环经济发展的法律制度，在立法过程中，将“减量化、资源化、无害化”确立为发展循环经济的立法要求，并将其纳入法制化轨道，从而为实现由污染的末端治理向源头控制的根本性转化提供法律保障。

(2)另外，应抓紧制订各类发展循环经济的专项法规，如加快排污制度改革，加快制定用能设备能效标准，重点用水行业取水定额标准，主要耗能行业节能设计规范以及强制性

能效标识等发展循环经济的标准规范。对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业在税收、财政、信贷等方面给予优惠和支持。目前最急迫的是，一方面，要认真落实已有的如《节约能源法》《清洁生产促进法》等相关法律法规；另一方面，要加快制订绿色消费、资源循环利用，以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的政策和法规。此外，要加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。

2　调整产业结构，优化经济格局

(1)引导经济结构的战略性调整，建设形成以节能、节材、节水为中心的资源节约型工业生产体系；发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。对资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业的发展给予税收优惠，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。把遏制盲目投资和低水平重复建设作为结构调整的重要任务，完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，严格市场准入。实施有利于资源永续利用和环境保护导向的进出口政策，形成合理的国际产业分工格局。

(2)坚持实施区域协调发展战略，形成东中西优势互补、良性互动的发展格局。发展是解决区域协调的根本出路。因此，应正确对待各个地区的发展。既不能通过限制东部发达地区的发展来缩小区域差距，对东部发达地区来说，国家的重点在于通过适当体制、法律和政策安排引导其更加健康、更加科学地发展，并推动其加大支持中西部地区发展的力度；也不能仅用放手的方式来推进欠发达地区的发展，国家应当进一步加大政策的支持力度，加大体制倾斜的力度，推动其加快发展。简言之，对发达地区主要是“引导发展”，对欠发达地区主要是“加快发展”。在此基础上，强化重点地区在推进区域协调发展中的特殊作用。不仅要强化发达地区中核心区域(包括中心城市和城市群)的辐射、影响、带动、支持作用，而且要十分重视对欠发达地区中的特殊类型地区的扶持、援助、推动和提升。通过“抓两头”加快缩小区域差距，实现区域协调发展。

3　建立有效的信息交流机制

畅通的信息渠道和丰富的信息资源可以降低发展循环经济的总体成本，使相关的理论、技术和观念意识得到广泛地的传播。因此，可以建立循环经济技术信息网络、废弃物资源供求信息网络、咨询服务网络以及信息制度等，充分发挥信息系统的、咨询、统计、交易等功能。另外，还要将内部信息交流公开化(尤其是循环经济进展情况)，以便能及时协调和监控。

4　大力扶持技术研发和推广平台

循环经济的发展还有赖于资源再利用和清洁生产等技术，而企业和个人的能力又不足以对相关技术的研发进行大力投入。因此，政府需要予以扶助，加大投资力度，建立相关先进技术的研发和推广平台，如出资引进或与科研机构联合进行技术研发攻关、宣传、推广相关技术等。这样一来，不但可以减少企业自主开展技术研发的成本，还可以拉动消费促进国民经济的快速发展。

四、结束语

总之，循环经济是可持续发展战略的深化和具体化，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的根本出路。立足于21世纪我国经济和社会的可持续发展、人民生活质量的提高和国家的生态环境安全，推行循环经济发展模式，是解决当前和今后面临的一系列重大资源、环境和经济问题，实现全面建设小康社会奋斗目标的有效途径。我们要在法律、产业政策、信息交流机制、技术支持机制上为循环经济的发展提供保障。

参考文献：

[1]李苗苗：论我国企业的经济管理[J].现代经济信息，2009(9).

篇7

关键词：给排水；集中式；除污治理

尽管地球表面72%被水覆盖，依然有30亿人口处在缺水的边缘，淡水资源的匮乏给人们的生产生活造成了巨大的障碍。我国水资源从总量上来看居世界第六位，但人均占有量仅为世界人均占有量的1/4，再加上水污染的侵蚀，让供水体系动能不足。尤其在建筑群比较集中的城市，如何提高给排水设计的节能节水能力成为研究人员关注的问题，为此，本文提出对给排水设计节能节水措施的研究。

一、集中式污水处理厂的现状

以污水处理厂为主要代表的集中式污水处理模式，是城镇污水处理的主要方法。截至2016年年底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3915座，污水处理能力达2.07亿m3/d。从国内外城市污水厂建设的发展历史来看，在人口密集的大城市，建设集中式污水厂是污水处理的主要途径。我国污水处理技术起步早，推广晚，发展迅猛。随着活性污泥法污水处理的成功和逐渐传播，近20年来中国污水处理数量猛增，到2014年3月底，中国占有的污水处理厂日处理能力达到1.54亿m3/d，已经超过了美国（约1.15亿m3/d），位居全球首位。随着“水十条”的颁布，在污水处理、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”，必将对我国的生态文明建设和“美丽中国”建设、环境保护以及社会发展方式的转变产生深远的影响，意义重大。

二、集中式给排水对除污治理的作用

目前，我国环境工程数量在不断增加，工程单位的施工任务量也大幅度上升，而环境除污工程的质量却出现“缩水”现象，这对于环境除污物使用性能产生了不利影响。因而，设计师要注入先进的设计理念，将给水工程、排水工程作为核心内容完善设计。环境工程设计师作为一个项目的总设计指导，在规划城市给排水工程方案时必须要从客观的角度完成设计工作。先进的设计理念有助于提升设计师的工作水平，让最终递交的给排水工程方案符合环境除污的使用需要，满足了城市日常使用的标准要求。所设计的给排水工程必须要能发挥其应有的使用性能，这样的设计方案才有价值。设计师在设计前必须要达到城市现场，对给集中式给排水布置相关的资料详细勘察记录，通^分析后才能敲定最终的方案。如：对于给排水管道开挖深度的控制，应以城市内地质构造的实际情况为参考。

三、污水处理技术的发展趋势分析

现行集中式污水处理厂规模的日渐庞大凸显出各种弊端，逐渐成为社会可持续发展的障碍，而传统技术的小型化又有诸多的缺陷条件，未能满足日益增长的人民群众的生活要求和社会的可持续发展。目前无论在国际还是国内的学术上都在探讨研究把污水变为资源、与环境和谐发展的崭新污水处理革命性技术，这种污水处理工艺应该具备以下原则。小型化、分散化、源头化的实现模式，适用于一栋楼、小区等点源污水排放的循环利用，可彻底切断进入水环境（河流、湖泊等）中的污染源；技术要求满足无化学添加、无有机污泥产生、无臭气排放，对环境无二次污染，对生态环境良好；设施耐用性强，使用寿命长；经济效益好，投资、运行费用低；操作简单，安装和维护方便；循环利用，实现节能减排的国家战略目标。按照这些原则的污水处理技术，才可能成为未来小型化污水处理时代的革命者和领导者。

集中式和分散式污水处理模式均是非常重要的水处理方式。在走进微时代的今天，小型化的污水处理、分散式的处理模式符合世界发展大方向、大趋势。分散式、小型化污水处理技术符合中国当前的经济发展实际，实现区域性的可持续发展，也顺应国际上污水生态处理的新潮流。分散式污水治理模式为资源节约和发展可持续环境保护提供了极大可能。推进先进型的分散式污水治理工艺，可对河流、湖泊等水域最大可能的实现零排放。水污染防治状况将从对河流的治理转变为河涌治理进而转变为小区污水治理，从而彻底切断排入水环境中的污染源，河流、湖泊的治理观念由此转变。分散式、小型化污水处理模式是实现国家节能减排、建设生态文明与美丽中国等伟大战略的催化剂和生产力工具。采用先进型的分散式污水处理技术治理城镇污水能实现国家节能减排的伟大战略，可使人均水资源量增加，并极大地改善生态环境。小型化、分散式污水处理技术在将来的污水处理领域会拥有广阔的发展前景。基于城镇污水处理的游刃有余，生态透析可进一步拓宽水处理的范围，将污水处理扩展到净水饮用项目，能为水污染控制和水资源节约提供方向和基础。以生态透析技术为代表的先进型污水处理技术将渐渐代替集中式的污水处理模式，并可能在5～10年内迅速成为污水处理的主流技术。虽然在理论上和技术上属于世界领先水平，完全属于自主创新技术，为中国人创新争光，但目前使用率还很低，急需政府和政策的大力支持，才能够在世界上首先占领该领域的制高点，从而推动污水处理的新的技术革命和产业革命。

四、结束语

管道是给排水工程运输城市水流的主要工具，在给水系统中对管道工程设计优化调整，能管促进管网设计方案发挥应有的功能。给水管道工程里，设计师要从管道的管径、管材等方面优化设计。集中式给排水是环境除污治理的新方向，改变了早期传统给排水供输模式的不足，实现城市污水处理的集中化、高效化、节能化。设计人员要结合城市环境改造要求，以及城市地区实际地理状况，设计符合区域除污治理要求的给排水系统。同时，进一步细化管道、排水线路、建筑群等要素的分布形式，促进给排水处理效率的稳步提升。

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关键词：知识经济 企业人力资源 变革

宏观经济环境和企业经营管理理念的转变促使我国企业要在人力资源管理方面做出调整，另一方面在知识经济环境下我国企业人力资源管理自身存在的问题和缺陷也要求我国企业在人力资源管理方面做出变革，本文正是通过对知识环境下我国企业人力资源管理变革必然性展开阐述，提出进一步完善在新的环境下我国企业人力资源管理变革的合理化建议。

一、知识经济环境下我国人力资源管理变革的必然性

（一）知识经济环境下企业经营环境的转型

我国企业的经营环境是一个以知识为主、竞争性更强、更为复杂的经济环境。在这样的一个以知识为主导的新的环境下，如果依然沿用旧的一套人力资源管理制度，势必会束缚企业的手脚，不利于企业的长期发展。

（二）知识经济环境下企业管理理念的特型

在传统的市场经济体制下，企业的管理者是以效益与产出及所投入的生产要素的数量，特别是劳动力、资本、资源以及设备等成本为导向的管理方式，而将技术或知识视为外部要素。事实上，知识从来都是经济发展的核心要素，经济密切依赖于知识的获取、传输和利用，而知识的载体是人，所以在这样的环境下，更需要企业管理都在管理观念上特别是人力资源管理观念上有一个改变，突出知识在经济发展中的作用，更加重视人的作用、强调人力资源，而不应当是将人力视为成本。

二、知识经济环境下我国人力资源管理存在的不足

1、从纵向来看，我国企业自身长期存在的问题，即我国人力资源管理不适应知识经济环境下企业的发展，表现为：首先，对人力资源定位的不科学、不准确。其次，人才管理体制不健全。最后，人力资源的组织模式落后。

2、横向来看，我国企业人力资源管理落后于西方先进的人力资源管理。一方而表现为专业性不强。我国的企业的人力资源管理没有一套专门的完整的体制和规范，大多数企业的人力资源管理部门都是从属性的部门，有些甚至直接忽略。另一方面人才短缺、结构单一。我国是一个人口大国，但不是一个人力资源强国。我国人口众多，但是人才还是短缺，这与我国原有体制下的劳动力培养、劳动市场结构是否规范等一系列问题有着千丝万缕的联系。

三、知识经济环境下人力资源管理变革的合理化建议

（一）从制度角度，创新人才管理模式，严格管理制度

首先从体制上进行变革，这是新型人力资源管理的总纲。建立以人为本的管理理念，培养以高素质员工为核心的人力资源管理体制，实行权利平等、民主管理，从内心深处来激发每个员工的内在潜力和创造性。而严格的管理制度是这种模式得以健康发展、持续保持的重要保证。这一点必须从员工的吸收就开始严格把关，遏制我国一贯的用人唯亲风气，建设一个完全公开、公平的人力资源市场，保证企业吸收进来的每一位员工都是优秀、称职的。然后精简机构，裁撤冗员，减少企业成本，提高办事效率。同时，在知识经济时代下，企业还要建立一套与市场相适应的人力资源管理制度，招聘制、薪酬福利管理制、培训制度等等，这些制度不仅要及时地建立，更要坚决地贯彻实施。

（二）从管理者角度，努力提升管理者的人力资源管理技能

管理者本身就是一种影响力，只有自身具备了优良的素质和正直的品行，才会有人愿意在他的手下工作，才会得到员工的尊重与爱戴。此外，一个成功的管理者还应当具备各种优秀的管理技能，高瞻远瞩，时刻保持清醒的头脑和先进的理念。在人力资源管理方面，要能够很好地处理企业员工间的人际关系。管理者必须明白，新型的人力资源管理模式下对员工不再是领导与命令，而是协作、共同参与。一来现在基层员工的受教育程度越来越高，已经具备了一定的问题识别能力；二来目前市场上的信息瞬息万变，只凭管理者自身很难有全面准确的把握，那部分独自处于金字塔尖的领导者有可能会走入信息的盲区。所以在知识经济时代下，企业管理者的管理技能被提到了一个更高层次的要求之上。

（三）从员工角度，提高自身素质，适应知识经济的发展需要

一方面是要加强对员工的培洲，培养高素质的人才队伍。企业只有优秀的管理者是不够的，还要有一批优秀的员工。随着知识经济的发展，复合型人才已经成为劳动市场上的主流，企业也逐渐需求复合型人才。企业要加强对员工的培训，必须做到有的放矢，即有目的、有针对性地进行培训。这就要求企业要建立一整套完善的培训系统，从员工初入企业，到人员分配，再到职业晋升，都要根据企业的需要和市场经济的变化来进行必要的培训。只有加强对员工的培训，才能提升员工的综合素质，才能使员工工具有更强的工作能力和更高的工作效率，才能使企业得到长远的发展；另一方面是要培养员工的爱岗精神。作为一名企业的员工，最基本的职业素养就是爱岗敬业。将自己的荣誉感与企业的荣誉感紧紧联系在一起，一荣皆荣，一损俱损。这当然要求员工要有很强的职业道德素养，然后也需要企业能够给予员工比较优厚的待遇和福利，或创造一个良好的工作环境，以提升员工的幸福感。

（四）从企业本身角度，吸引优秀人才，创造“学习型”组织的氛围

一个企业要长期发展，必须具有能够吸引优秀人才加盟的能力。这一点，首先需要企业拥有比较雄厚的实力、健康的形象，以及能够为员工提供比较优厚的待遇等等。这些都是企业的硬件设施，需要企业经过长期的发展，慢慢形成的。当然，还需要企业拥有一套健全的人力资源管理制度。特别是知识经济时代的今天，企业要尊重知识，尊重人才，人力资源管理部门更是要为企业建设一个良好的学习工作氛围，以企业自身的文化和理念让员工充分感受到荣誉感和满足感。这样对内使员工愿意留在企业长期发展，对外则能够吸引更多的优秀人才的加盟，从而不至于使企业出现人才断层，为企业长期发展打下坚实的人才基础。

参考文献

[1]王 静，新经济时代企业人力资源管理的若干适应性变革[J]，河海大学学报，2009.04

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关键词：河道治理工程；环境影响；环保措施

中图分类号：X52

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08008902

1 引言

河道防洪治理工程是一项民生工程，其主要是为了提高人们的生活质量、加强河道的防洪能力，防洪堤本身在运营期不会产生废水，但是工程建设过程中会产生一些不良的影响，比如施工期生产废水、施工人员生活污水、施工机械废油及建筑材料撒落进入水体等对水体造成的污染。

河道治理工程通常是在天然河道基础上进行的，这就直接破坏了原有长期形成的生态系统，导致了河流局部形态的单一和非连续性。因此，目前的河道治理工程往往十分重视生态系统结构和功能的恢复重建或优化，重视水质的改善、河道的美学景观价值和人文价值，在清除原有污染的基础上，尽可能增加河道的自净能力和景观价值，采取诸如生态堤岸、生态护坡、河道的仿自然曲度设计（不再是直线型河道）、绿化景观营造等。比如在常见的河道清淤过程中就很容易出现开挖的各种废弃物的累积，对环境造成污染。

2 河道治理类工程产生的环境影响

2.1 对水环境的影响

2.1.1 施工生产废水

一般建筑工程施工，生产废水主要来自于砂石料加工系统和混凝土拌和系统，此类废水主要的污染物为SS，在河道治理过程中施工生产的废水若直接排入河道则会对河流水质造成严重的污染。施工废水不得排入河道，应当采取必要的收集处理措施，将施工废水收集处理后回用于施工，不得外排。

2.1.2 施工人员生活污水

在河道治理工程的施工过程中，施工人员产生的生活污水主要来自于临时生产生活区，比如某地区在进行河道治理的时候，工程平均施工人数为225人，工期1年，生活用水排放水量按60L/（人・d）计算，排水系数按0.8计，则日产生生活污水为10.8 m3，施工期共产生生活污水3942 m3。施工人员生活污水水质类似于普通生活污水水质，生活污水的产生量不大，污染物浓度也较小，但不得排入河道，应当采取相应措施收集处理后回用。

2.1.3 施工机械冲洗废水及机修含油废水

施工机械冲洗废水和机修含油废水主要产生于设备维修保养场，有的河道治理工程施工区域距离人口密集的市区比较近，一方面可充分利用市区的修配、加工条件，工地不设大型机修厂，只设简易机修厂，但是对于一些交通不方便的地区，则很有可能设置大型机械，会对河道水质产生影响。

2.2 空气环境

河道治理工程在运营期不产生空气污染物，工程建设对空气环境的不利影响主要集中在施工期。施工期产生的空气污染物主要为施工扬尘和机械废气。

2.2.1 施工扬尘

扬尘属于粒径较小的降尘，在施工道路处极易起尘。引起道路扬尘的因素较多，主要与车速、车型、车流量、风速、载重量、轮胎与路面的接触面积、路面积尘量、尘土湿度等诸多因素有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。此外，粉状材料本身在运输过程中，如果遮盖等防护措施不当，遇风也会起尘。在很多河道治理地区，其地面环境都不是很好，很容易出现车辆运输扬尘的问题。

2.2.2 施工区扬尘

施工区扬尘主要包括料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和过往车辆引起路面积尘的二次扬尘等，会对周围环境带来一定的影响。堆场物料的种类、性质及风速与起尘量有很大关系，比重小的物料容易受扰动而起尘，物料中小颗粒比例大时起尘量相应也大，比较容易产生扬尘污染，必须对其堆场采取有效的遮挡措施。

2.3 生态环境

河道治理工程的建设对生态环境的不利影响主要表现为工程占地对地表植被的破坏以及工程占地改变原有土地利用形式，此外还有地表开挖和建筑材料堆放引发的水土流失影响。工程实施后由于地表开挖和建筑材料堆放将会引发水土流失影响，因此必须按照水土保持篇章或专题报告中提出的水土保持实施方案落实水保措施，以减轻水土流失影响。

3 河道治理工程的环保措施探讨

3.1 按照一定的原则标准制定河道治理工程的方案

在河道治理过程中，为了要提高河道治理水平和环境保护水平，则应该要针对具体的河道治理工程，制定切实可行的环境保护方案，保证地区经济持续发展、生态环境良性循环，使工程建设与环境保护、生态平衡相协调，取得较好的环境、经济和社会综合效益。遵循以下原则。

3.1.1 针对性原则

针对河道治理工程建设中可能产生的主要不利环境影响，结合工程及周围地区环境状况特点，合理布置和设计环境保护措施。

3.1.2 协调性原则

环境保护设计与主体工程设计紧密结合，与水土保持方案等专业设计相协调，既要维护河道功能的正常发挥，又要使工程设计方案和建设活动满足工程区域总体环境质量目标的要求。

3.1.3 可操作性原则

环境保护措施要具有科学性、合理性及可操作性，重在环境保护措施的具体设计和具体防治措施的落实。为环境保护措施的实施、监理、验收提供科学依据。

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一、加强领导，落实责任

高度重视城乡环境综合治理联系乡工作，将此项工作纳入重要议事日程。成立城乡环境综合治理领导小组，结合实际细化工作方案，落实部署具体工作，做到任务到人、目标到人、责任到人，抓紧、抓实、抓出成效，确保我局城乡环境综合治理联系乡工作各项任务全面完成。

二、上下联动，整体推进

明确我局城乡环境综合治理联系乡工作主要任务，密切配合、统筹安排，全力以赴投入到县城乡环境综合治理工作中。一是搞好计生系统内部（县局机关、乡镇计生服务站）的环境综合治理工作，争做城乡环境综合治理示范单位；二是组织单位职工，宣传和动员联系乡群众积极参与城乡环境综合治理工作；三是加强联系乡的检查督促指导，推进联系乡政府做好城乡环境综合治理工作。

三、强力推进，攻坚破难

在各县级领导的指导下，加强对所联系乡的检查督促指导，加大在人力、物力、财力等方面的支持帮助力度，出谋出力，帮助解决城乡环境整治过程中急需解决的问题，深入推进城乡环境综合治理工作。

一是督促指导联系乡搞好场镇环境治理。深入治理场镇“五乱”（垃圾乱倒、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工作乱象）等，完善场镇功能配套设施，打造场镇整体形象。

二是督促指导联系乡搞好农村环境治理。全面治理农村“五乱”（污水乱排、家什乱摆、畜禽乱养、杂物乱堆）等，加大治理宣传力度，强化农村清扫保洁，塑造农村整体风貌。

三是督促指导联系乡搞好道路环境治理。强力治理交通“三线”（公路、铁路、河道）等，全面整治交通要道环境卫生状况，特别是停托车乱停乱放等问题。