土地管理与测绘范文

导语：如何才能写好一篇土地管理与测绘，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]土地管理 测绘 3S技术

[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-295-1

当下的国内经济发展迅速，农业、工业生产等诸多方面对土地资源的利用也越来越多，诸如房地产开发用地、企业厂矿建设用地等等，这些都导致了原本就十分紧缺的土地资源变得愈加紧张。怎样强化土地资源管理，高效利用有限的土地资源，解决用地紧张的矛盾问题，实现人与资源环境间的可持续发展，成为了当下土地资源管理工作中的重要任务，也对土地资源管理工作提出了严峻的挑战。

1测绘工作于土地资源管理工作中的必要应用

土地资源的管理工作就包括了各种土地资源的测绘工作、信息统计工作以及相关的资源管理工作，有关于土地面积的测量工作是土地资源管理中的基础工作，通过基础工作的有效开展，其他土地资源管理工作得以顺利进行。对土地资源的信息统计工作源于土地测量工作之上，应用土地测量技术是测量工作的基本手段，测量技术可以为管理部分提供准确可靠的土地资源信息数据，保障资源管理部门依据准确数据进行下一步的规划管理，从而高效使用土地资源。

应用测绘技术在土地管理工作当中是一项基础工作，主要表现为下面几个方面：第一，地籍管理特别强调应用先进测绘技术。进行土地资源管理内容的本质便是地籍管理，土地资源管理的内容组成包含地籍信息。实施地籍测量实现了地籍信息的有效获取，它是一种测量手段，完成对土地信息包括土地表面物的信息测量，可以准确的为土地管理工作提供物权、产权管理依据等。此外，高效的地籍信息管理系统对于土地管理也十分的重要，组织成立基础地籍信息系统就要求用到测量技术工作;第二，土地管理中的土地资源使用现状情况，包括土地变更情况等调查管理都需要应用测量技术。当下的社会经济不断发展，有关于土地资源的利用情况较之于以往也变化了很多，为做到调查中显示的土地利用现状更符合现实情况，具有较高的可靠性，必须使用相应的手段进行土地资源利用现状的信息更新，实现土地资源现状的动态监管。这一监管过程就要求了使用现代科技手段完成相关管理;第三，规范耕地保护要求应用测绘技术。我国的国情就是人口数量多，土地资源有限，所以这也要求了有关部门强化对土地资源的有效管理，保护农业耕地，满足群众的生活生产要求。此外，合理地利用耕地也是目前国家的基本国策之一。强化耕地资源保护，要求使用先进的测绘技术进行耕地面积测量统计，保证耕地利用率的占补平衡，保护可用耕地质量。举例如：政府部门制定明确的政策措施保护耕地数量质量，土地资源定期普查等都是强化耕地保护的重要措施。

2测绘技术于土地管理中的应用

2.1遥感技术

现实的土地测绘工作中，有很多地方、很多时候受环境因素、天气因素的影响，不能对所有的土地资源进行人工测量，基于这种条件下就要求了使用遥感测量技术。RS遥感测量技术就是一种当下较为先进的土地测量技术，它实现了不直接与物体接触的土地资源信息精确测量。举例如：无线电磁波反射、辐射等，将这一技术使用与土地测量工作中，实现了土地资源信息的高效收集统计，分析获取其中的有用信息。遥感测量技术遥感方法有多种，包括航拍、地面拍摄、卫星图像拍摄等。依据不同的波普段位，遥感技术又被分为多种，诸如无线电波遥感技术、声波遥感技术等。现实土地测量工作，RS技术重点负责于土地资源信息的准确测量。

2.2地理信息系统技术

有关于地理信息系统技术指的是使用现代化计算机信息数据系统对土地信息数据高效分析处理的一种集成系统，包括测量分析技术、信息集成技术、中间控制技术等。GIS技术起初适用于土地资源管理与综合开发利用的系统当中，历经过去几年来的发展，GIS技术已相对成熟，成为了综合土地资源管理的地理信息系统。这一技术实现了土地表面的事物空间位置有机整合，通过计算机技术的集中处理，将土地表面事物真实直观的展现出来。

2.3GPS技术

GPS全球定位技术，它是当下土地资源管理中的一项最重要测绘技术。目前的土地资源管理，很多地方都应用的GPS技术，这一技术精确到了土地表面事物的点、线、面精确测量。GPS技术具备高精度、高效益、高稳定性优点。现实土地管理工作，GPS技术广泛应用于地形测量、地籍测量当中，当下的GPS-RTK技术已经成为了土地资源空间管理的重要应用技术。未来土地资源管理技术融合上述三种技术于一体，3S技也成为了未来土地资源管理技术中的必然形势。RS技术、GIS技术、GPS技术的有机融合，逐渐形成集中一体的土地管理技术体系，实现了高效的土地资源管理。

3S技术的有机融合，现已成为土地资源管理系统发展的必然形势，也是未来土地资源管理系统研究的主要内容。当下，GPS技术是3S技术的数据获取源，基于土地调绘通过遥感摄像进行测量，依托GIS地理信息系统进行图像数据的立体绘制，而后实现测绘地区的土地表面显示状况准确标注，最后完成整套的土地数据信息管理。我们可以使用RS遥感技术辅助计算机数字软件实现遥感信息的精确处理，也可使用GIS地理信息系统进行遥感测量信息数据库数据集中处理，综合3S技术的优势，让整个的土地测量工作更加完整、全面，实现数据信息的高效处理，做到动态监测土地资源的数据信息，基于土地资源信息清晰完整的测量工作之上高效完成相关土地管理工作。

3结语

目前的国内土地资源利用越来越多，这让土地资源利用的矛盾问题更加突显，强化土地资源管理任重道远。现实的土地资源管理工作中，最基础也是最重要的一项工作就是测绘工作，依托各种先进测绘技术，为实现地籍信息管理、土地资源管理工作的进行提供了可靠的数据保障。

参考文献

[1]宋乐营.解析测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].中国文房四宝.2013（05）.

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[关键字]地籍测绘 管理信息系统 GIS

[中图分类号] P271 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-9-1

0 引言

随着城市建设步伐的加快，地籍管理业务量迅速增加，权属变更日益频繁，各行各业对地籍水平提出了更高的要求。为了适应土地市场发展的新形势，加强土地市场管理，维护土地市场秩序，保障土地权利人的合法权益，适时推出以GIS为基础的地籍管理信息系统是大势所趋。

1 地籍测绘的内容

地籍测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定土地以及其自然状况、权属状况、位置、数量及利用状况的专业测绘。地籍测绘的任务主要包含外业测绘、内业编制地籍号，绘制宗地图、面积计算、成果输出及归档。形成的资料有：地籍图、宗地图、宗地面积量算表、调查表格等。地籍测绘的目的很明确，主要为了地籍管理，开发管理，交易管理以及评估、征税、收费、仲裁、地籍面积鉴定等土地管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。它的另一个目的就是为城市规划、城市建设（如基础设施、地下管网、通信线路、环境保护等）等提供基础数据和资料。

地籍测绘分为地籍基础测绘和地籍项目测绘两种。地籍基础测绘是指在一个城市或一个地域内大范围、整体的建立平面控制网，来测绘形成的基础图纸—一分幅地籍图。地籍项目测绘，是指在地籍管理、开发管理以及其他土地管理过程中需要测绘土地平面图及相关的图、表、册、薄、数据等开展的测绘活动。地籍项目测绘贯穿于整个土地权属管理、交易、开发等土地业务全过程，工作量大。其中最大量、最具现时性、最重要的是土地权属证附图的测绘。

2 地籍管理中引入GIS的意义

将GIS引入地籍管理是对传统地籍管理方式的一个突破，它标志着地籍管理走向更加成熟、更加规范的管理模式。我们知道，地籍信息包含坐落信息、自然信息、产权信息和管理信息等。坐落信息对于土地确定有重要的标识作用，在传统的地籍管理中，土地坐落一般都以城市的街区名来定义，而街区名有模糊、易变、不精确的特点，难以从根本山杜绝重复发证等现象的发生。引入GIS后，将办证的地形图紧密关联，通过地形图的精确坐标来定义土地坐标，能实现真正意义上的以图管证，保证土地确权办证的准确、顺利进行。另一方面，通过土地GIS可以进行任意地理范围内土地的各类统计分析，如产权发证状况分析、产权变更面积统计与分析、产权查封、抵押的统计与分析等，能方便了解城市土地的状况。

3 地籍基础测绘与GIS的关系

地籍基础测绘系统实现全数字化的基础测绘，通过使用各种测绘仪器，采集地籍测绘点坐标，绘制包括地籍分幅图、录入土地勘测属性数据、填写土地调查信息。另外采集的数据还有政区、居民地、交通与管网、水系及附属设施、地貌、地名等内容，这些数据全面反映了数据库覆盖范围内自然地理条件和社会经济情况，可用于建设规划、资源管理、投资环境分析、商业布局等方面、可作为人口、资源、环境、交通、报警等个专业信息的空间定位基础。这些基础测绘采集的数据是GIS的源头，数据采集是GIS的运行和使用离不开通过测绘获得的数据。地籍基础测绘行业作为地籍GIS应用基础数据的主要生产部门，在信息产业飞速发展的今天，其地位的重要性和技术的先进性进行更加彰明较著。

4 基于土地管理的测绘信息管理服务系统的发展前景

构建基于土地管理的测绘信息管理服务系统具有重要意义，将城市土地管理工作提上一个新台阶，促进测绘事业的进一步发展。

（1）为土地管理提供全过程的优质服务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，将为建设用地的征用，预审，供地，确权，建设用地批准下达等办理阶段的定位，定量和可视化分析提供准确的基础资料和高效的指标核算工具，有助于动态把握对土地实施管理的全过程，提高了土地审批与监督管理的科学水平和工作效率。

（2）巩固技术优势，拓展城市测绘业务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，为土地管理类提供全面技术支持的同时，也丰富了测绘成果的表现形式和技术含量，在基础土建基础上，可以进一步提供定位分析、定量分析、可视化分析的成果，有助于提高测绘工作的社会地位，变政策优势为技术优势和经济优势。

（3）促进数字化测绘向信息化测绘体系的转变。经过建国五十多年的快速发展，城市测绘行业已经在数据采集、辅助成图、数据建库等方面发生了质的飞跃，实现了测绘行业从传统的手工作业到现代化作业方式的转变，数字化测绘技术体系已基本形成。基于土地管理的测绘信息管理系统的建立，有利于丰富测绘成果内容与表现形式，促进信息化测绘体系的形成。

参考文献

[1]周明达.解放思想，转变观念，实现跨越式发展.中国城市测绘工作50年论文集，北京：测绘出版社，2004，64-67.

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关键词：工程测量地籍测绘技术土地整理开发整理

引言

土地整理是一项综合性的工作，它涉及旧城改造、拆迁安置、区域规划、开发整理后土地面积和权属重新划分等各个方面。而所有这一切都必须建立在测绘工作的基础上，因此测绘数据是最基础、最原始的资料，是决策正确的基本保证。因为测绘工作贯穿了土地开发整理的所有过程，它直接关系到工程项目概（预）算的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面都有着不可低估的作用。

1、地籍测绘技术在土地开发整理中的应用

土地开发整理必须要做好统一规划开发，具有一定的规模性、统一性、整体性。对于那些不规则的界线进行裁弯取直，避免要打破原有的土地权属界线，为了利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行准备的地籍测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线（包括地块界）的平面位置和面积。同时，地籍测绘也是对土地利用的现状调查补充。当前我国的土地利用现状图是在国家测绘部门所提供的测绘资料大、中比例尺地形图的基础上，都是通过土地的利用现状调查，利用航片、调绘片编绘所来。在土地的开发整理所有过程中反映了更为详细又准确内容的专用地图和地籍图，是在土地的使用现状所做好调查成果基础，要再次调查与补测、修测后编绘的。为了能够满足土地开发整理后重新划分权属界线和面积的需要必须进行一次准确的地籍调查和地籍测绘，必须让土地所有者和土地的使用者甚至是四邻参加，取得他们的确认、签字，以免日后出现纠纷。

1．1土地整理项目的前期决策和设计阶段

在该阶段，对项目中的地形地貌，旧村的复垦以及旧城中的改造所涉及的搬迁人口以及损失评估，旧城镇的地下管线、道路，土地开发整理中涉及的所有破碎地形地貌的详细数据描述，其范围内的农业基础设施、林地、坟墓的分布、面积等各方面的信息，在准确性、现势性上都是有这相当高的要求。这些所涉及到工程项目的可行性对比分析、建设计划的审查审批、前期的工程方案优劣判断、工程详细设计和工程概（预）算的准确性、工程的经济指标的对比分析、土地的开发控制、不同部门之间的协调等，分别为环境管理部门、工程设计部门、城市规划部门、城市管理部门、土地管理部门、农业管理部门、水利部门、电力管理部门等提供不同的属性信息，供其决策、设计、协调，作出最迅速、最准确的反应，监督实施情况，控制区域社会经济的发展。

1．2工程实施过程中的中期控制阶段

在这一个阶段主要就是提供数据给两个方面：一个就是项目监督控制部门比如城管部门、规划监督部门、农田是设施监督管理部门、水利部门等。随着现代土地开发整理制度的日渐成熟，这项控制及协调工作可由统一的工程监理部门来代替完成。二就是该工程施工单位。施工单位应按照专业测绘单位所提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石和通过审批的设计方案来进行施工测控就可，对测量中的专业技术要求也不是很高，除了施工过程中所牵扯到很复杂的如沉降、变形观测等有时要专业队伍施测外，一般的施工单位的自有力量均可完成。

2、工程测量在土地开发整理中的应用

2．1为决策科学化提供基础信息数据支持

决策科学化的根本依据与支持条件就是资源、环境、公共设施、基础设施、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。理想的测绘成果上还要附加这些要素，反映开发整理区域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等各方面的现状信息，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。

2．2节约投资

土地开发整理是投资相当大，工程施工过程要严格根据以概算控制预算、以预算来控制工程决算的步骤进行，从一开始就要为资金的节约、控制打下坚实的基础。这就要求有科学合理的规划设计方案要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现势性，充分的反映开发区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择投资的合理计算、准确的效益分析、概（预）算的精确计算等。

2．3规范工程行为

土地开发整理一定要遵守每种施工验收规范，而这些规范所执行的先决条件是有科学可行的工程设计施工也一定要严格根据工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须详实，能反映出设计所需要的一切数据。

3、几点体会

（1）合理的明确好测图比例尺。起伏变化少和一些地势比较平坦地区的土地在开发整理项目一般要求就是1∶200就可以符合各方要求；而起伏变化多、地貌破碎、通视困难的区域应该达到1∶100。

（2）合理的布设高程网点。平坦的地区一般都可以60m为网格施测，地貌破碎、地形变化复杂的地区施测高程点网格间距不能大于40m。

（3）关键点测量必不可少。要加测高程趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置和标高，沟、地窑等量注面积及比高。

（4）主要就是要充分详细。测绘的效果图上除了所反映居民地、林地、园地、沟、渠、水系和电等各方面的现状地物及其使用年限外，还有一些旧村复垦、旧城的改造地方，也是要统计出各户的房屋面积、新旧的程度、建筑密度、人口密度、容积率，园地、林地树木的种类、年龄、面积，坟穴的位置、数量等。

（5）测区应埋设足够的标石，注记高程和坐标，以利进行工程施工控制。

4、结束语

现在国土资源部所提出数字国土计划，利用先进的软件、全野外数字化测量系统和机助成图系统等来进行实地数据采集以及必要的现场属性调查数据、更新测量、更新资料，基础信息的现势性和可用性就会大大的提高。测绘技术在土地开发整理中将会得到更加广泛地应用。

参考文献：

[1]曹文军．双辽市农民集体所有权确权登记实践探讨［J］．吉林农业，2011（3）：60－61．

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[关键字]　遥感　地理信息系统　全球定位系统　土地规划管理　应用分析

[中图分类号]　P2 [文献码]　B [文章编号]　1000-405X（2012）-11-45-3

土地规划与管理是指相关的行政管理部门根据当地的自然和社会条件、以及国民的经济发展状况等诸多方面，在该地区进行实施的土地资源经营管理的一种综合性措施。目前，国内外的很多业内人士利用数理统计、运筹学以及控制论等方面的知识进行土地规划管理工作。但是，这些分析的对象只是规划内容中的一部分，很难对其空间范围内进行整体把控。其得出的结论缺乏直观与完整性。随着计算机一级空间信息技术的迅速发展与应用，我国在土地规划与管理方面亦取得了重大进展。其中以遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统为代表的测绘技术在土地规划管理中被广泛应用，并起到了关键性作用。其中常用的规划软件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

1　遥感技术概念及其在土地规划中的应用

1.1　遥感技术

遥感（Remote　sensing）简称为RS，"遥"是对RS涉及的空间上来说的，其针对的目标位置甚至可以是在宇宙空间内，距离系统本身位置相当遥远；"感"指的是信息系统，其中包含了目标信息的获取和传输、加工、整理、分析，最后形成可视化的信息系统；遥感的目标可以是地层、矿产、也可以是地质事件；物体本身对电磁辐射的作用特性，遥感技术利用这样特点，根据不同物体的波谱差异达到辨别目标的目的。遥感的具体类型如下图所示：

1.2　遥感在土地规划中的应用分析

土地监测能够有效的掌握土地资源以及使用状况的现状；对土地使用历史以及趋势进行动态分析；揭示土地利用规律；为政府进行土地规划管理提供依据，并反映出前一阶段的工作效果。其对土地规划工作具有重要意义。动态遥感监测则是土地监测的重要方法之一，下面重点介绍一下其在土地利用动态监测中的应用。

土地利用动态遥感监测是，利用遥感的图像处理以及识别等技术，掌握我国耕地或者建筑用地的变化情况，并且，定期的进行信息更新。通过对这些监测数据的汇总分析，掌握耕地、建筑用地的使用变化情况，从而为政府有关部门制定相应的宏观决策提供客观依据。对于一些涉嫌违法用地的目标或者是地区可以采用频繁的日常监测，及时的对违法行为进行惩处，并对某些突发事件的责任认定提供判断依据。在这方面，随着资源一号02C卫星的成功发射，我国应用遥感技术，已经连续12年实施全国50万以上人口城市的土地利用动态遥感监测；历时三年完成了第二次全国土地调查；连续3年每年实施了全国"一张图"工程；连续7年实施全国163个重点矿集区矿产资源开发多目标遥感调查与监测，从而大大提高了国土资源调查和执法监管工作效率。

2　地理信息系统及其应用

2.1　地理信息系统

地理信息系统，简称GIS，是随着计算机的高速发展而发展起来的信息系统。主要由计算机软硬件设备和地理数据以及用户构建而成的，通过对需要的地理数据进行收集、存储、分析等程序，客观的反映出用户所需要的地理信息。其在土地利用、管理以及监测等方面都有着巨大的作用。

地理信息系统的主要特点有以下三个方面：

（1）可以对空间地理信息进行收集整理、管理分析和输出分析结果等工作。

（2）在计算机系统的支持下对空间地理数据进行管理，并能够将空间图形、图像信息以及属性数据加以集成，从而通过GIS软件模拟出地理信息空间的分析方法，这些如果是人工进行的话，会耗费大量的时间和人力，对数据的分析也存在着一定的滞后性。

（3）由于其系统的大量工作都是有计算机完成的，在对复杂的地理系统进行空间上定位以及过程动态分析上面表现出了迅速、准确、高效等优势。

2　GIS在土地规划中的应用分析

土地的规划利用涉及到很多方面，相应的数据质量高而且多。随着我国社会经济的高速发展，对土地的需求也在逐渐增加，产生了空间数据更新快而多，这为数据的处理工作带来了严重的负担，GIS的加入，为降低土地管理工作量带来的契机，其凭借着自身优势，使得管理工作变得轻松许多。利用GIS建立起土地利用空间的信息系统，可以对土地的整体规划提供详尽的客观资料；利用其分析处理能力，可以对土地的利用现状进行分析并建立相应的数据库，便于日后的工作人员查阅并建立规划和预测模型；可以对已有的规划设计结果进行分析，有利于以后的进一步优化工作。目前，地理信息系统在土地利用规划方面的研究主要有以下几个方面：规划前期土地适宜性评价、土地利用现状变更调查、土地利用规划布局优化、土地利用规划信息系统建设、土地利用规划环境影响评价、土地利用规划动态管理。

3　全球定位系统及其应用

3.1全球定位系统

全球定位系统（Navigation　Satellite　Timing　and　Ranging/Global　Position　System）简称GPS。其具体的含义就是导航卫星测时和测距/全球定位系统。其将卫星和通信技术有机的结合起来，利用导航卫星进行测距和测时等工作。随着技术的不断改进，其应用范围越来越广泛，例如我们常见的汽车导航等等。近些年，GPS在土地规划利用方面的应用也越来越广泛，其优势也逐渐凸显出来。

3.2　GPS在土地规划中的应用分析

GPS在国土资源的实地测量、更新调查、动态监测以及数据管理中，应用十分广泛。与传统的管理方法相比较，其对工作的限制条件少，测站之间无须通视，并可以不间断监测；携带方便，容易操作；测量的精度相当高，并且，成本较低，对经常变化的土地利用数据获取非常适合；其测量的结果呈现的是三维数据，可视性强等等。在国土的测量方面，GPS　RTK实时动态定位技术能够将每一块土地的界址点准确到厘米的精度测量出来，并将GPS获取的数据整理之后录入到成图系统，从而获得精确的地籍图。在国土调查中，我国借助与VRS网络，利用GPS的实时定位，成功实现了无人控制点测绘，大大的缩减了外部作业的工作时间；在国土监督管理方面，传统的测量方面很难对荆棘满山的矿山进行准确测量，利用GPS就可以做到对这些矿产资源的日常监管工作。

4　3S技术在土地规划中的融合运用

如今，3S技术发展前景广阔、速度突飞猛进。地理信息系统（GPS）技术总体上正朝着网络化、开放性、虚拟现实、集成化、空间多维性的方向发展；遥感（RS）技术总体上正朝着数据获取多平台、多传感器、多角度和高空间分辨率、高光谱分辨率、高时相分辨率以及利用多时相影像数据自动发现地表覆盖的变化趋向实时化；随着载波相位差分技术（Rea1TimeKinematiC）简称RTK技术的进展以及多系统兼容和采用先进的抗干扰技术，全球定位系统（GPS）定位精度越来越准确、采集空间数据速度越来越快、操作越来越简捷。3S技术在各自迅速发展的同时，也趋向于相互之间的集成与融合。这三种空间信息技术的快速发展和广泛应用。尤其是在农村的土地规划以及数据库的建设方面。

第二次全国土地调查，作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。农村土地调查是二次调查的重要任务，其以查清土地利用状况为宗旨，为国土资源日常管理和经济社会发展服务。农村土地调查数据库建设实施要求明确指出以GIS为平台，能满足矢量、栅格和与之关联的属性数据管理，具有输入、编辑、查询、统计、汇总、制图、输出及更新功能。苍穹国土数据处理系统（以下简称苍穹）是北京苍穹公司专门针对第二次全国土地调查土地利用数据库建设开发的，支持各种大型关系数据库，支持多种格式数据的整理、入库及变更工作，具有强大、灵活的数据编辑、拓扑处理、空间分析等多种功能，在全国许多地区被广泛采用。

青河县位于新疆维吾尔自治区东北部，阿尔泰山东南麓，总面积为1.57万km2，是一个典型的农牧结合县。县域内大部分地区为山区、草场及戈壁，农区占全县面积较小，多分布在沿河谷地带。全国第二次土地调查办公室共下发青河县影像240幅，其中1：1万影像177幅，采用2007年6月quickbird数据，影像分辨率为0.61m，覆盖了绝大部分农区；1：50　000影像63幅，采用2006年8月spot-5多光谱数据，影像分辨率10m。其拥有的土地利用数据库是在严格按照第二次全国土地调查有关规定的基础上，利用苍穹软件建立起来的。数据库的建立，为以后科学编制土地利用规划，有效实施土地用途管制，严格落实各项耕地保护措施，确保土地资源节约集约利用提供了根本依据。

5 总结

近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市的规模和数量逐年增大，而由此带来了城市规划问题也逐渐的凸显出来，城市为了容纳更多的外来人口，大量的绿地变为了高楼，周边的工地也成为了工业园区，这些表面看起来增添了城市的繁荣，但是，由于在开发的过程中，没能制定出科学、合理的规划设计，城市的格局完全处于混乱状态，这对于城市的可持续发展非常不利。通过对这些问题的分析我们发现，其主要原因就在于相关部门在土地规划管理过程中，对土地的具体信息的掌握情况不能做到准确、及时和系统化，从而无法正确的进行数据整理分析，再加上所使用的技术较为落后，无法在当时的条件下，真正的实现土地调查、分析的准确、及时。测绘技术的高速发展，为实现这一目标带来了契机，在新技术的参与下，目前，我国的土地规划工作在土地动态调查、勘测以及规划设计等方面取得了突破性进展，这为我国的土地规划工作效率和质量的提高提供了强大的动力，并且，在实践中也验证了测绘技术对土地规划管理的重要性。我们有理由相信，随着测绘技术的不断发展，我国的土地规划工作一定会更加的科学、合理，进而促进我们尽快的走向可持续发展道路。

参考文献

[1]　杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化（上半月），2011，10

[2]　丁莉东."3S"测绘技术在现代土地科学中的应用[J].广东农业科学，2010，10

[3]　金芳芳，张菲，黄明宏.土地利用与管理中信息化测绘技术的运用[J].今日科苑，2011，02

[4]　李明远，张彤，李世贵.数字化测绘技术在白山市城区地籍变更调查的应用及其经验[J].测绘与空间地理信息，2010，04

[5]　王振，冯树辉，王会.测绘技术在开发区土地利用现状与潜力调查工作中的应用[J].国土资源，2010，07

[6]　陈柱.浅谈数字化测绘技术在地籍测量工程中的应用[J].价值工程，2011，12

[7]　李鸿儒.测绘技术在土地资源调查及监测中的应用[J].赤峰学院学报（自然科学版），　2008，02

[8]　李延国.测绘技术在土地利用现状与潜力调查工作中的应用[J].China's　Foreign　Trade，2011，24

[9]　肖刚，罗高.测绘新技术及其在土地管理中的应用[J].科技信息，2011，13

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【关键词】 测绘技术 土地管理 应用

土地测绘工作是一项系统而又复杂的工作， 对于我国进行土地管理工作起着不可或缺的作用，不仅测绘的内容较多而且对测绘技术要求较高，尤其是在当前土地资源日益稀缺的情况下，土地测绘工作的难度也在不断的加大，同时也对土地测绘技术提出了更高的要求，因而为确保土地测绘的有效性，就必须加强土地测绘管理工作，而这就需要土地管理人员能够有效应用测绘技术来为土地测绘管理工作提供支持。基于此，本文正式结合这一背景和自身的工作实践提出的几点分析与探讨。

一、测绘技术现状介绍

随着时代的发展和科学技术的不断进步，测绘技术也在不断革新，现代化的测绘技术已经成为一种信息化程度较高的现代新兴科学技术，包含了信息科学、计算机技术等多方面内容。随着测绘技术的不断革新，现代化测绘技术主要包括以下5个方面：全球定位系统、测绘专家系统、地理信息系统、遥感技术、数字测量技术。这5个方面又统称为5S技术。5S技术对于我国社会生产发展和人民日常生活起着举足轻重的作用，因而在我国被广泛应用。

二、测绘技术在我国土地管理中的不足

当前，由于我国土地管理仍缺乏科学合理、健全完善的土地管理制度，导致我国土地管理中对测绘技术的应用方面仍存在不少问题，这些问题严重阻碍了我国土地管理工作的顺利进行，加大了土地宏观管控工作的难度，同时也使得我国土地管理与测绘技术两者间的关系无法明确，致使在进行土地管理工作时无法与测绘技术有机结合，导致现代化测绘技术的优势没有得到充分发挥，不仅无法为我国土地管理工作提供切实的保障和帮助，还使得测绘技术的发展受阻。因此，我们必须不断加强测绘技术在土地管理中的应用，并建立科学合理、健全完善的土地管理制度，以建立的土地管理制度为基础明确土地管理与测绘技术两者间的关系，从而将土地管理与测绘技术有机结合，充分发挥现代化测绘技术的优势，从而为我国土地管理工作提供切实的保障和帮助，进一步促进测绘技术的发展。

三、测绘技术在土地管理中的重要性

在土地管理中应用测绘技术的主要目的就是获取精确地土地面积，建立科学的地籍资料，并将其绘制成地形图，以便形成数据库，从而为土地管理工作顺利进行与完成提供切实的保障和有利的帮助。测绘技术在土地管理中的应用主要体现在以下几方面：第一，土地测绘控制，对土地基本控制点及土地图根控制点进行测设；第二，土地行政区划界线及土地权所属界线界址点坐标的测定；第三，土地图纸的测绘，地块及宗地面积测算。

四、我国土地管理中如何加强测绘技术应用的几点心得

（1）土地管理中加强GPS测绘技术应用的技巧。在土地管理中，加强地籍调查十分重要，因而必须在地籍调查过程中开展地籍测量工作，所以测量过程中必须利用GPS测量技术，对土地的位置与形状以及权属界址点进行测量。通常情况下，在对街坊的界址点和城镇街道的外用界址点的间距的误差最大不超过5厘米，在村庄内和城市街道内部的界址点的间距的误差最大不超过15厘米。

（2）土地管理中加强RS测绘技术应用的技巧。在土地管理中加强RS测绘技术的应用，主要是利用诸多影像资料，例如卫星遥感信息资料和航天航空遥感信息资料等，并利用正射模型进行换算、纠正和坐标投影等一系列的技术，能得到多种比例下的正射影像图。

（3）GIS技术在土地测绘中的应用。现有的GIS已经可以实现文档信息、影像数据以及矢量数据的综合管理，同时也可以完成数据空间的叠加、分析处理等。

五、结语

综上所述，土地管理工作是一项关系民生更影响社会的工作，在土地管理中有效应用测绘技术，充分发挥测绘技术的优势，能够为我国土地管理工作的顺利进行提供可靠地保障，因此，本文对测绘技术在我国土地管理中的应用进行了分析与探讨，具有非常重要的意义，不仅有助于提高我国土地管理水平，还有助于进一步促进测绘技术的发展与完善。

参 考 文 献

[1] 邓作文，方门福. 测绘新技术在大比例尺土地更新调查中的应用[J]. 城市勘测，2007（2）

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1．1有效节省土地资源

随着城市规模的不断扩张，为了满足人们生活、生产的需要，部分城市已经开始向外部延伸，向农村要地，占用了农耕土地，破坏了生态环境的平衡。基于此，将土地测绘技术运用于土地开发管理中能够有效遏制城市地不断扩张，减少耕地占用率，从而实现土地资源的可持续发展目标。土地测绘技术在土地开发管理中的运用能够有效提高土地的利用率，节省土地资源。

1．2提高土地测量的精确性

土地测绘工作需要借助先进的机械设备和仪器，对土地状况进行勘探与测量，并且依据土地的特点以及详细数据科学合理地进行规划与设计。随着科技的不断发展，土地测绘技术逐渐向信息化、智能化的方向发展，3S、RS以及遥感等先进的科学技术也为土地测绘工作推波助澜［1］。先进的机械设备以及高科技的相互配合，使得土地测绘得出的地理信息日渐完善，测量数据的精确性也大大提高，确保了土地管理工作的真实性与可靠性，成为了保障土地管理工作顺利展开的坚实后盾。作为快速发展的技术，土地测绘不仅仅广泛应用于耕地动态的跟踪调查，还应用于土地详查与地籍调查等方面，俨然成为了土地管理工作的重要组成部分。

2、土地测绘技术在土地开发管理中的运用

2．1应用于农村集体土地管理中

农村地区位置偏僻，交通闭塞，地势复杂，经济落后，这些特点给传统的测绘工作带来了一定程度的困难。而土地测绘技术应用于农村集体土地管理中则很好地解决了这些问题，是农村土地测绘工作顺利开展的有力保障。由于土地测绘运用的是正射影像技术技术实现对土地位置与权属界线的科学、准确划定并测绘，由该测绘技术所得出的数据与土地面积的范围与农村集体土地开发管理的要求相一致，因此广泛运用于农村集体土地管理中［2］。

2．2应用于土地资源检查及审批中

我国国土面积辽阔，地形分布不均，给土地资源的测量与调查带来了不小的困难与挑战。然而，土地测绘中的RS技术可以随时检测土地的利用情况，便于土地利用状况信息的及时更新，有助于国土资源的有效检查，具有动态性的特点。土地规划的审批工作需求土地测绘所提供的资料与数据为基本前提与参考依据，通过与国家及地方上的土地利用图进行比较，从而确定土地开发的规划方案是否科学，并力求合理地开发和利用每一寸土地。此外，城市处于不断的发展变化之中，所有的信息和数据每一天都在更新。因此，运用不同时期的测绘资料，能够准确掌握城镇发展过程中建设速度与规模的变化，并以此对人口、环境与土地进行相关管理，促进人口、环境、土地三者之间的协调发展，坚持土地和环境的可持续发展理念，制定出最佳的开发方案。

2．3应用于土地开发管理信息系统建设中

对于土地开发管理而言，加强信息系统建设尤为重要，土地测绘中的地理信息系统最关键的职能之一就是为土地开发信息系统提供大量的数据、资料和信息，其中包括土地信息、地理信息等等。在此之后，土地管理系统再对于土地进行相关的调查，及时进行统计与登记，再反映至当地地基管理部门，地基管理系统可以依次作为城镇土地管理的依据，无论是对农村地籍管理或是城镇地籍管理，都可以进行统一而有效的管理，以提高土地管理的效率。

2．4应用于土地开发管理数据采集中

GPS全球地位系统可以通过对目标土地的精确定位，为土地开发管理中的数据采集工作提供帮助，是确保土地监督管理工作精确性的基本前提。GPS采用卫星技术得以控制地面各级控制点坐标，并运用其静态定位测量技术为土地开发的数据采集工作提供了准确的数据，具有一定的时效性［3］。

2．5应用于土地开发使用监管部门中

想要实现对土地资源的合理开发和运用，除了科学地规划、利用土地以外，还要彻底查处违法占地等不良行为。由于我国幅员辽阔，而土地开发监管部门无论是在人力或是财力上都有一定的限制性，因此想要彻底打击违法占地等不良行为具有一定的难度。而土地测绘技术在土地开发管理中的运用，可以利用正射影像、卫星影像技术等对违法占地行为进行实时监测，及时掌握违法占地行为的时间、地点、占用面积等详细信息，为监管部门及时、依法处理违法占地的行为提供切实可靠的依据。

3、结束语

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关键词 土地测绘；土地开发管理；应用

中图分类号F301 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0161-02

0 引言

土地的开发管理和人民的生活和国家的长治久安有着密切的关系，而土地测绘作为土地开发的基础，因此，土地测绘在土地的开发管理中具有重要的作用。在经济快速发展的时代背景下，做好土地测绘工作，关系到经济建设和社会的发展的科学性。

1 土地开发管理和土地测绘

1.1 土地开发管理

近年来，土地资源的稀缺性使土地的供求矛盾日益尖锐。对土地资源进行开发管理，能够实现土地的再利用，节省土地资源，从而增加有效耕地面积、提高耕地的质量，进一步改善农业生产条件和生态环境；通过土地的开发管理，还能够优化土地的利用结构、增强土地的集约利用，从而提高土地的利用率，为社会经济发展提供必要的建设用地；对土地的开发管理，可以从根本上控制城市的外延扩张，减少对耕地的占用，进而实现土地资源的可持续利用。因此，土地开发管理可以说是实现土地可持续利用的新途径，对土地进行科学的开发、管理是一种必然的趋势。

1.2 土地测绘

土地测绘作为一种快速发展的科学技术，在土地详查、城镇地籍调查、耕地的动态调查中得到了广泛的应用，几乎所有的土地管理基础业务的开展都离不开测绘技术的支持，由此可以看出，测绘技术为土地管理工作的发展起到了巨大的作用。

1.3 土地开发管理和土地测绘的关系

国家对土地资源使用管理工作的加强，会使土地测绘在土地开发管理中的基础和技术支持作用更加明显。因此，认清土地测绘和土地开发管理的关系，充分利用土地测绘技术对土地的利用现状和开发潜力进行调查，是保证土地开发管理目标可靠、准确完成的重要资料保障和技术支持。

1）土地测绘和测绘的土地资源状况是土地开发管理的基础。土地的开发管理，首先要进行选址，选址的根据是土地利用的总体规划和城市、村庄、城镇的发展目标，而地籍、地形等资料则依靠土地测绘得到资料，才能制定各类规划。因此，土地测绘是土地资源调查和土地开发管理的基础；

2）土地测绘为土地的开发管理提供技术支持。土地测绘技术贯穿于从土地开发项目批报到项目编制所需的征地勘测、耕地占补平衡划地勘测，到批后监管竣工复测，甚至是违法占用地的测量等过程的始终。因此，土地测绘服务于土地的开发管理，是土地开发管理的技术支持。

2 土地测绘在土地开发管理中的应用

1）土地测绘在农村集体土地管理中的应用。农村集体土地的登记、征集、开发主要以管理区为权属单位，涉及的土地测绘范围比较大。所以，在对农村土地的开发管理中，可以用土地测绘中的正射影像技术对土地的权属界线和位置进行划定。土地测绘的面积、精确度都可以达到现阶段农村集体土地开发管理的需要；

2）土地测绘在土地规划审批中的应用。土地测绘工作的展开，可以为土地规划审批工作提供各种所需要的资料，把不同时期的土地测绘成果与国家、地方的土地利用规划图进行对比，能够对土地利用是否按照规划进行、土地开发和规划方案是否合理进行判断，从而促进规划的合理性和修编的科学进行。

还可以利用不同时期的土地测绘资料，掌握城镇的扩建国模和扩建速度，根据扩建情况分析人口、土地资源和环境发展的关系，从而制定出更加合理的土地开发规划方案，促进土地利用和环境的协调发展；

3）土地测绘在土地开发使用监管部门中的应用。土地测绘的数字正射影像、卫星影像技术等可以实现对违法占地用地的监测，有利于监管部门及时掌握违法占地用地的地点、时间与占用面积等信息，为监管部门及时、依法处理非法使用土地行为提供可靠证据。例如，为更好的实施国家保护耕地的政策，可以建立农田保护区信息系统，对保护区的农田位置、面积、范围、责任人与保护区比例能达标情况进行定期的测量，能够有效的对农田的质量和数量进行保护。将不同使其农田保护区的影响进行叠合处理，还可以得到农田保护区变迁的情况；

4）土地测绘技术在土地资源调查与检测中的应用。我国国土面积辽阔，国土资源丰富，国土资源的调查和检测面临着很大的困难。土地测绘技术中的遥感技术，经过快速的发展，高分辨率的遥感数据不断涌现，在资源调查中起到了重要的作用，在土地概查、土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用更新调查等工作中得到了广泛的应用；

5）全球定位系统（GPS）技术为土地开发管理数据采集的准确性和监督管理提供了有力的支撑。全球定位系统可以高精度、快速的对各级控制点的坐标、GPS静态、快速静态相对定位进行测量，无需点间通视就能够高精度的对各要素进行高质量的控制测量。还可以用关于对地形测图中的控制测量，地籍测量中的控制测量等方面，所采集的数据具有高准确性，为土地的开发管理提供了快速、有效、准确的数据支持；

6）土地测绘在土地开发管理中信息系统建立中的应用。土地测绘技术中的地理信息系统（GIS）最初就是建立和土地管理、地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等相关的土地信息系统领域的应用。土地信息管理系统主要对土地进行调查、登记、统计和评价，为地籍管理提供依据。在城乡土地管理领域，还建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、农村地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、日常地籍管理信息系统等各大系统，为城乡土地管理作出了极大的贡献。

3 结论

综上所述，土地测绘为土地的开发管理提供基础资料和技术支持，为土地开发管理起到了明显的推动作用。土地测绘新技术的发展，有力的提高了土地开发管理中资料的准确度和土地开发管理的科学性。

参考文献

[1]詹志明，徐文斌.探讨土地开发管理中信息化测绘技术的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2011(23).

[2]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报，2010，27(3).

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关键词：土地管理;地形测量;农用地;建设用地

土地管理中涉及的管理工程规划设计、土地利用结构调整、土地权属界限重新划定等各个方面，都建立在管理区域的地形测绘基础上，详细而具体的地形测量是土地管理工作的前提。地形测量是测量的其中一种，主要是测绘地形图的作业，就是对地球表面的地物、地形在水平面的投影位置和高程进行测定，再按照一定的比例缩小，用符号和注记绘制成地形图的工作。地形图的测绘一般使用航空拍摄测量法，而小区域内的测量或工程建设则采用GPS 接收机的实时动态定位法GPS RTK 进行测量。

地形测量首先要确定测量的具体地点、范围，再对区域内的地区进行布置控制网，使用GPS做静态，可以提高测量的精度和速度。做好控制网，再利用控制网内的控制点进行详细分布。在等高线落差较大的地区，可以把地形点测得密一点，后期成图就会相对精确。

根据《中华人民共和国土地管理法》（2004）中第十七条规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

从规定可以看出，国家对于土地的管理是十分严格的，对任何使用土地的行为和对象都要考核和把关。

1.注意的人文事项

土地管理工作是一项复杂而又巨大的工程，包括农用地管理和建设用地管理两类。农用地管理主要是指为提高农用地的利用率和产业率的农用地管理活动，包括归并零散地块、调整农地结构和地界、建设农业基础设施、改良土壤等。建设用地管理主要针对能提高建设用地利用率和产出率为目的的建设用地管理活动。包括村镇用地管理、城镇用地管理、独立工矿用地管理、交通和水利设施用地管理等。

首先，在土地测量工作中，工程要严格进行工程预算，以预算控制工程决算，考虑要工程成本。我们需要根据不同的地形、地理特征，结合土地管理项目工程建设内容、工程布局和设计，实地踏勘和调查管理区土地利用现状、土地权属、农业生产基础设施条件、及社会经济发展状况等，进行前期的准备工作，对于实际的地形测量有极大的帮助。如果只是针对现状农地和农业设施进行规整和修缮，那么待整修局部区域地形情况测量清楚就能满足项目需要。如果是要对管理区重新进行规划布局、土地利用结构调整、土地权属重新划分，就要对管理区进行全面整体测量，比如平整地块地形等高线的绘制，灌溉排水渠系横纵断面测绘，桥涵、闸门、分水口等专题要素测绘，个别区域还需进行1：500大比例尺测绘。

其次，在广大农村地区，存在大量废弃村庄、旧村庄、空心村、及地质灾害移民搬迁村庄等，村镇建设用地闲置，难以利用，而村民对其复垦为耕地的渴望很强烈，村镇建设用地管理就显得十分迫切。国家适时对待管理村镇建设区进行地形测量，做好复垦管理工作。这样，既能优化城乡建设用地布局，又能吸引部分青年劳动力建设家乡。在待管理村镇建设用地区，地形测量则要着眼于大局，从大的地域概念出发，先了解该地区的地貌，具体的土地墒情，将土地进行详细普查，明确权属，详细规划。根据管理区地形，适合发展林业用地，广泛进行植被覆盖，鼓励农民参与承包和种植保护，吸引入股，国家与地方、农户共同投资，收益与风险共同承担。适合农业用地，不仅要积极实施保护，更要鼓励农民承包种植，大规模机械化耕种，提高劳动效率，增加种植品种，延伸产业链，增加农民收入，安排劳动力就业。巩固农业是第一产业的地位，土地测量的目的不仅是为了利用，更多的是保护。农业是一个国家存在的根本，我们在进行土地管理要时刻牢记这条硬道理。

第三，农用地与国家的生存发展息息相关，建设用地亦是如此。在房地产泡沫不断膨胀又破灭，在石油泄露市政管网爆炸不断发生，城镇建设用地的合理规划也成为我们做土地管理的重点之一。刚性需求和炒作不断刷新一线城市的房价记录，而我国仅仅是发展中国家，人均的GDP远低于发达国家，房价却呈现病态的高涨，规划和舆论都有着重要的责任。土地管理在城镇建设用地方面，不仅表现对旧城区的改造，对新区的开发，更表现为对当下房屋的建设质量、合理布局和规划。只为了利益而污染严重的重工业搬进市郊，环境和水都受到污染，人们的生活质量也会随之下降。如果在建设施工前合理规划、论证，管网和沟渠的布置只以便利为目的，忽视安全隐患，石油管线爆炸已经不止一次地敲响警钟。利用原有的沟渠的确会节省建设成本，但如果水土疏松或者流失较严重，则不适宜如此操作的，如果各种管线重复亦是危险的隐患。

2.相关技术事项

地形测量包括控制测量和碎部测量，都是以测量技术为手段，精确测出各类土地的位置、大小、边界的坐标和面积等具体信息。

技术手段就要借助于各类高端仪器和多种测量方法，主要依赖于电子计算机支持的现代化仪器设备，实现较高程度的自动化。

一要确定明确的测量比例尺。不同地区采用不同的比例尺，更好地体现出地形特点。起伏较少，地势较平坦的地区一般确定1：2000的比例尺就可以满足各方的要求;对于起伏较多，地貌破碎的区域就要采用1：1000才能达到要求，甚至在更小范围的专业测量就要视具体情况进行具体调整。

二则要合理布置高程网点。平坦地区一般以60米为网格进行测量，地貌破碎的复杂地区网格间距不能大于40米。

总之，在实际的土地管理中，地形测量的作用主要体现在前期的基础性工作，施工中具体参数的准确性，完成后检验工作的成功与否。我们要完整地全局性考虑问题，实现测量的最大化

收益。

参考文献：

[1]吕挺.土地管理测量中应该注意的几个问题[J].矿山测量.2005，12.

[2]张晓东.地形测量[M].哈尔滨工程大学出版社，2009，06.

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今年以来，在各级政府的领导下，在有关部门的大力支持下，在水利和土地部门的共同努力下，我市水利工程土地划界确权工作取得了一定的进展，截止7月底，国家管理水利工程领取土地证的面积180平方公里，占全部任务的23％。但是，应该看到，各区县之间、市属水管单位之间的工作进展还很不平衡，即使进展快的区县和市属水管单位，完成的数量与年初确定的年度计划和1999年9月底全部完成水利工程土地划界确权的要求还有较大的差距，任务相当艰巨。

为了加快水利工程土地划界确权工作的进度，特作如下通知：

一、水利工程土地划界确权工作是国家依法保护水利工程的重要措施，是贯彻国家土地管理法规的一项重要工作，水利和土地管理部门必须紧密配合，通力协作共同把工作做好。各区县水利（水资源）局、市属水利管理单位和水利工程所及区县土地管理部门一定要根据年初下达的任务和目前完成情况，要及时调整工作安排计划，统筹安排，增加人员，加大力度，狠抓落实，确保今年年度任务和1999年9月底全面完成任务。对于进展较缓慢的，各区县水利（水资源）局和市属水利管理单位要加强领导，集中力量，积极组织好此项工作。区县土地管理部门也要密切配合，为水利部门全面开展土地登记发证工作提供保证条件。

二、水利工程土地划界确权发证的收费必须严格按照国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部颁发的〔1990〕国土〔籍〕字第93号规定的标准执行，一宗地最高收费不得突破4万元。

三、要充分利用现有资料，减少工作量，加快工作进度。凡有土地利用详查成果资料的，区县土地管理部门必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证，每宗地以图幅为单位收取图件复制费，免收权属调查、地籍测绘费。无土地利用详查资料的，可利用现有的水利工程竣工图、设计图、平面位置图，作必要的修测，土地管理部门可减少地籍测绘费收取。

四、宗地划分必须严格按照国家土地管理局、水利部“关于水利工程用地确权有关问题的通知”（〔籍〕字第11号）第5条划分水利工程宗地，不得任意以乡镇为单元或以图幅为单位划分宗地。如水利工程管理单位因管理需要，须多分宗地的，以工程管理单位写出书面申请为准。无水管单位书面申请的，一律不得多分宗地。

五、各区县土地管理部门要依法行使法律赋予的权利，按照《土地登记规则》法规规定，精心组织水利管理单位和乡镇进行土地权属调查工作。发生土地权属争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由土地管理部门进行调解；调解无效的，由区县人民政府作出处理决定。

六、凡已经具备申报条件的水利工程包括附属用地，水利部门要及时向土地管理部门申报。经审核，符合发证条件的，区县土地管理部门要及时颁发国有土地使用证。对于权属调查、地籍测绘收费数额较大，水利管理单位不能一次交纳的，可分期交费。

篇10

关键词：测绘土地科学3S

中图分类号： P2 文献标识码： A

引言： 3S技术已经与社会发展紧密的联系在了一起，3S技术利用自身强大的技术优势及在测绘方面的大量推广及应用，极大的提高了测绘技术的整体水平， 随着3S技术的不断成熟及其在各行各业中的广泛应用，现代工程测量必将向数字化的方向发展。所以我国必须大力开发数字化3S技术的研究与应用。利用3S技术实现了对各种土地信息的获取、存储和管理。然而，随着计算机的广泛应用和通信网络技术的快速发展，土地管理信息化进程也在不断加快，如何实现这些信息与数据资源的集中管理、更新和共享已成为土地管理信息化建设的一个课题。网络化不仅有利于土地管理部门随时了解土地资源利用的具体情况，便于部门内部和部门之间的联系交流，有效地降低管理工作的成本，提高工作效率，而且便于公众看到土地利用、土地变更等相关信息。

3S技术始终贯穿于项目开展的整个过程，遥感技术提供了多光谱高分辨率的影像图，覆盖全县的高清影像图能够直观清晰的表现出地物形状、位置，便于村民小组代表及作业队伍进行界址线的划定，同时在后期完成的数据库及形成的宗地图中，都可以通过影像图直观地确定宗地范围。不仅从技术上实现了图形清晰、界线清楚，也能够减少争议和界线描述模糊不清的问题。GPS技术能够在测区范围内建立高精度的控制网，在地籍测量中实现了高精度、快速获得界址拐点坐标的功能，极大地方便了作业人员的工作，提高了效率。通过GIS技术实现了图形和属性数据的整合，不仅能够在图形编辑、属性编辑和空间信息处理有了强大的表现，同时经过空间分析得到的各种图表数据能够及时、快速地获得宗地信息、各种登记发证材料和分析数据。

一、3S技术在土地变更调查中的应用

随着3S技术的迅猛发展,在土地管理各项业务中的应用日趋广泛,使其在采集手段、管理模式、应用方式等方面发生了显著变化。静态GPS定位技术为现代地籍基本控制测量提供了快捷、经济的手段；动态GPS/RTK技术已在地籍图根控制测量、界址点测量、像控点测量等方面取得较好效果；通过遥感技术和影像解译技术,分析城市土地利用类型和动态变化,可监测城市用地范围；将近期的高分辨率遥感影像与历史时期的GIS土地利用数据库套合,可快速、准确地更新土地利用现状数据库；通过更新后的土地利用现状数据库可获取土地利用类型的面积和分布数据,掌握产权状况和土地权属信息,为土地规划、利用和管理及经济建设提供科学数据；利用GIS强大的空间分析和统计功能选择土地分等定级指标和各自权重值及其它土地利用信息,可为土地评价和农用地分等定级提供方便、高效、智能的方法。二、对地籍测绘信息中的应用

3S技术的应用使信息数据的获取变得更加的准确和完整，并促使了测绘效率的进一步提高以及土地资源的自动化、信息化的实现。通过内外业结合的调查方法，促使土地调查技术流程的整体化形成，这当中包括：信息的获取、分析、处理以及应用等，对我国土地的属权、面积、分布等信息进行获取，从而进行4级连通的土地调查数据库的建立。在我国土地的地籍调查中，地籍测绘以及权属调查的工作已经越来越重要，这对土地的实地测量和权属界线的确定非常的有效，也促使了土地信息的有效查询以及土地地籍信息系统的有效建立。3S技术为它的外业调绘、内业建库等工作有着很大的帮助。尤其在田坎系数、权属境界的测绘中，所得的数据会更为精确。在土籍测量的工作中，3S技术的应用采用的主要是航空的遥感技术。针对农村的土地调查，我们通常以1：10000比例尺为准。通过遥感技术的应用，可对所测地面的客观影像进行有效地获取，其中测量、调查的主要内容也是遥感图像的相关信息。通常依据多信息源、多波段、多平台的遥感影像，在土籍测量中，要对我国的各种地形实现遥感影像的全覆盖，就要通过3S技术的应用才能够达到。对基于GPS、DEM两控制点的微分纠正的技术进行应用，能够使影像的正射纠正几何精度得到很好的提高，只有这样，才能实现无控制点地区的影像纠正。随着遥感技术与计算机的相互结合与应用，3S技术在土地地籍测绘中的应用也会更加的完善。

三、在土地管理信息系统中的应用

土地管理信息系统又称土地信息系统，是辅助法律、行政和经济决策的工具，也是规划和研究的辅助设备。它既包含某一特定地区的土地相关信息数据库，也包含收集、更新、处理和传播数据的技术和方法。土地管理信息系统从软件系统结构总体上可以分为三个组成部分：土地资源调查评价信息系统；政务管理信息系统；社会服务信息系统。土地管理信息系统是集土地管理业务、计算机技术、GPS、GIS、RS、数据库以及网络等技术于一体的系统工程。尤其是GIS，它为土地管理信息系统的开发提供了一个很好的平台。

四、3S技术在土地利用规划中的应用

在土地利用规划方面的应用主要是利用规划区的基础资料，采用相应的规划模型，对规划区进行规划，并对规划的效果进行评价，提供最优规划方案，供领导部门决策。遥感信息可为土地资源规划提供现势性数据，其宏观性可为土地利用的空间布局、调整提供重要辅助资料，是土地规划的重要信息源；GPS则是土地资源规划的重要定位手段；利用GIS技术能方便地对土地资源利用状况进行时空分析、找出利用中存在的问题和分析开发的潜力；能系统地提供土地资源供求的时空预测模型，为土地资源的利用结构和布局的调整提供科学依据，为土地规划编制和实施提供了便利的途径。1987和1997年，我国开展了两轮全国范围的土地规划，后来又自上而下开展了土地利用总体规划修编工作，在这一过程中，将获取的土地资源调查成果及所需要的基础信息，利用GIS进行建库，设计建立不同的规划模型，建立土地规划信息系统，从而实现规划结果的查询与检索、规划方案的编制、规划图的修编和规划表格的输出等功能。利用RS和GPS可以监测规划实施过程中土地利用的时空变化，进行规划实施中的效益分析，保证规划的顺利实施和实施过程中对规划的更新和完善，从而大大提高了土地规划工作的科学性和可靠性。

五、3S技术在土地勘测定界中的应用

随着信息技术的迅猛发展，在土地勘测定界的工作中逐渐应用GPS、RS以及GIS技术，因而3S技术已经被土地勘测定界的相关学者所重视，它已经成为土地管理使用中必不可少的经书性工作。现今电子技术发展推动了全站仪智能化，计算机与绘图软件的完备使测绘更加快捷准确节省人力物力。 采用全站仪与CASS6.0相结合, 快速获得测量数据及成果图, 大大提高了测量质量及效率, 节省了费用成本, 有助于地籍测绘成果数字化测绘及管理。土地测绘人员在开展测绘工作时，还要针对土地的征用、出让、转租及整理等工作，为土地界限进行测定，以保证各地界位置的科学精准性，实现对于各个用户利益的保护，它主要包括权属调查、地界测绘以及测定报告编写等几项工作。3S技术应用于该工作中，贯穿了该工作的外业调查与测量、内业调查以及资料整合归档等各个环节，其中，GPS技术主要用来进行定位，并将相关信息传输给观测站，RS技术主要借助数据库软件，对测量获得的各项数据进行整合、分析，以使各项数据达到精准性，并便于查询、利用。 土地勘测定界工作是一项十分重要的工作，其关系到土地征收、划拨、出让以及开发等土地流转使用问题，也是作为行政管理部门审批土地行为的法律依据。

总结：3S技术分别包括遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统，其三者技术的结合使测绘工作的质量有了非常可靠的保障。其中，地理信息系统是对信息进行汇总和结合的，而其余两种技术则是针对遥感图像，使提取的信息得到良好的定位，并依据特定的坐标实现与电子地图的套合。

参考文献：

[1]张琛程俊“3S”技术在城市规划中的应用城市建设理论研究，2012 年第4 期

[2]吴威龙基于3S 技术的数字城市规划安徽农业科学，2007年第25 期