水域环境整治范文

导语：如何才能写好一篇水域环境整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

现状分析：

区位分析及规划范围：浙江省湖州市南浔新区位于南浔老城区南侧，面积约3.7平方公里，大约是南浔老城区的1.25倍。自2006年以来进行基础设施建设，目前已实施完成了“五横三纵”八条道路工程，共计约16公里，道路框架初具规模。本次水环境整治范围是以金象湖为中心及周边12条河流，涉及水系长度约13.9公里，岸线超过32公里。12条河流中以风桥港为主要行洪骨干河道，其余为内部排涝河道，还有少量的分支河道。

2、目前水环境存在的问题：目前南浔新区河道水质以V-VI为主，部分河道出现水体发黑发臭的状况，少数河道局部淤积堵塞，丧失了河道的正常功能。城镇生活污水、工业废水、农业化学物、建筑垃圾和畜禽排泄物直接排入河道，污染水质，已经超出河道的自净能力。水葫芦、水草的泛滥，又加剧了水质水体富营养化。

滨水绿地建设较为滞后，除了金象湖公园和个别滨河绿地外，几乎全为现状荒地，系统修复生态能力差。驳岸现状基本为自然土坡为主，河道狭窄淤塞，水利设施不完善，防洪排涝功能严重不足。滨水周边地块为商业和住宅用地，基本都在建设施工阶段，环境恶化进一步加剧。

因此，生态恶劣、空间不足、缺乏连续性和参与性是目前水环境改造需要解决的主要问题。

整治原则：

在坚持水域“占补平衡”的基本原则下，建设项目占用水域采取“谁占用、谁补偿，占用多少、补偿多少”的办法，保持水面率和水域功能的稳定性。对新区内河道整治采取以下四项原则：

1、水域面积平衡控制：严格执行以“占补平衡”为准则的河道蓝线整理和管制。

2、水质治理多措并举：强化源头控制，治水、截污、引水、净化等多管齐下。

3、驳岸建设因地制宜：根据用地性质和满足各段河道不同功能为前提，实行河道驳岸的差别化和生态化设计，着重体现景观、生态和休闲功能。

4、水体整治与景观建设相结合：采用多样化的滨水绿地建设形式，增强景观丰富度。综合新、老城区的文化内涵，增强沿河景观的人文色彩。开展亮化工程，扩大滨水区域的公共空间，增强滨水区的参与度和人气。

分部专项设计;

驳岸形式规划：

生态驳岸的基本形式：为了建设既安全又生态环保的驳岸，世界各国都在不断的研究和探索，经整理和归纳有主要以下两类驳岸：

·非结构性驳岸：按照自然水岸的模式，运用自然界物质形成的坡度较缓的水系驳岸。非结构性驳岸根据人为干扰因素的强弱，又可分为2种：一类是自然缓坡式驳岸（不需过多人工处理，按土壤的自然安息角（30°左右）进行放坡，并逐层夯实，种植植物或铺设细沙。卵石，形成草坡、沙滩或卵石滩。）另一类是生物工程驳岸（将生物工程技术应用到护岸中，固土护坡，保护水资源。）

·结构性驳岸：按照力学原理，运用木材、石材、金属、土工织物等材料结合植物种植形成的驳岸。结构性驳岸根据使用材料的强度不同，又可分为2种：一类是柔性驳岸（多采用格垄、金属网垄、预制混凝土构件等结合植物形成软硬结合，层次丰富的驳岸）另一类是刚性驳岸（多采用浆砌块石、卵石和现浇混凝土及钢筋混凝土等，形成硬质景观带）

二、河道夜景规划

总体夜景氛围以打造“多彩新区”的绚烂图画为宗旨。本次设计方案主要遵循以下几点：

1、主要对景观重点地段进行强化，以商业区和中心公园为重点亮化对象。

2、以沿河驳岸及滨水步道、公共设施亮化为先行基础，以沿河主体建筑、景观节点、各广场亮化为主体，以两岸绿地、绿带为映衬。

3、“点、线、面”的设计布局，突出核心景观，以雕塑、标志物以及零星点缀的植物照明形成点，用LED节能灯横贯沿河驳岸形成线；沿河公园，集中绿地布置比较集中的照明形成面。

三、总体植栽规划

一、设计构思：根据环境条件和功能要求，结合各个景点主题的总体布局，植被规划在平面上表现为背景林在外面环绕，点、线、面三部分相互穿插结合的特点，整体突出林冠线的美观性。

二、设计原则：

1、选择适应性强、生长强健、管理粗放的植物为主，以当地乡土树种为基调树种，可同时提到经济效益、社会效益和生态效益。

2、与原有的植被景观相结合，体现植物群落景观，保持城市植物群落的稳定性和持续性。

3、在整个植物规划中充分利用本地的文化资源，强调该区域的文化特色，将之融入整个沿河绿地中。

4、特别注重在水岸及大片草地的边界，以植被形成的界面在季相、色相、树形及轮廓线变化上的多样性，形成水面区域特色种植景观。

五、主要段落整治及景观改造示意：

1、凤桥港景观带景观改造主题：公园生活香堤花径

景观改造取周边地块香墅湾的“香”字，在植物配置上以玉兰、桂花为主，其他香花类植物如栀子、含笑等为辅，营造香堤花径的意趣。硬质上以滨水步道，沿河木栈道等形成连贯的滨水游戏。

2、何庄港-蝶三汙（局部）景观带改造主题：月满书楼 诗礼传家

通过对沿河植被的梳理，拆除部分违章搭建，为滨水绿地建设腾出空间。新建部分河流驳岸，通过悬挂花箱、增加滨水绿化带美化驳岸。沿南浔中学滨河，通过主题雕塑、“梅兰竹菊”植物搭配等体现南浔“诗书之邦”崇文重教的传统。月亮湾滨河带为别墅区，从区域定位及景观效果来考虑，应以绿化为主，穿插滨河步道，尽量避免大面积硬质空间。

3、茶叶港（局部）景观带改造主题：水岸漫步 杉林鸟语

对现状水体淤积和水生植物泛滥的情况进行清理，局部加宽河道水面。新建全段河流驳岸，以草坡入水式自然驳岸为主，局部设置临水步道，植物上以水杉、池杉等湿生植物为主，结合芦荟、黄菖蒲等水生植物，即体现传统水乡特色，又展现新区的时尚气质。

4、小坝里港景观带改造主题：宜居·休闲·回归

该段两侧皆为生活区，以满足居住区居民生活、休闲需求为前提，打造丰富的亲水活动界面。首先对挤占水面的水生植物进行梳理、清淤，局部拓宽河道，然后以绿化为主，沿河步道间隔设置滨水平台，平台上布置景观亭与健身器材，平台之间增加二级游步道，增加沿河驳岸亲水性和岸线的韵律感。植物配置上以梧桐、枫香、荷花灯为主，体现清风朗月、梧桐夜话的恬静江南生活情趣。

5、联谊港北段（局部）景观带改造主题：繁华新城时尚中心

该段位于新城的商业区内，全段新建驳岸，突出时尚感、现代感，结合建筑布局，局部修建大面积硬质铺装、树阵为核心的滨水广场和临河步道，贯穿滨水游览线路，满足商业区的休闲、娱乐等功能。绿化种植以银杏、无患子等秋色叶树叶象征财富、丰收，点以灌木、花卉，体现商贸中心的氛围，增强视线的通透感，展现南浔的“浔商”文化。

6、联谊港东南段景观带改造主题：两岸桃李一廊书香

打通沿河封闭空间，降低局部驳岸高度，设置滨水平台和二级游步道，拉开沿河空间层次。通过空间设计，形成连续的空间格局，设置退层绿地、雕塑小品和树阵空间，体现学校沿河的秩序感和文化特质。沿河种植桃、李等主题植物，绿地内侧种植香樟、银杏等高大乔木，点缀红枫、枫香、乌桕等色叶树种，增强沿河的季相变化和视觉效果。

7、联谊港-池塘（局部）景观带改造主题：亲水健身慢生活

对现状河道进行清淤和植物的梳理。根据周边为居住用地的性质和紧邻市民广场的特点，定位为滨水健身区，设置二级游步道，局部可设置临河散步道和自行车骑行区。植物配置以孤赏树、草坪为亮点，通过乔灌草的自然配置，形成春花夏荫秋实冬枝的四季景观，自行车道、慢跑步道穿行其中，形成精致而大气的景观效果，体现新南浔积极向上的精神风貌。

8、竹乡兜（局部）景观带改造主题：魅力水乡百年浔商

清理河道，对周边违章搭建及影响景观效果的建筑进行拆除安置。结合地块性质和现代经济园区的特点，以建筑为主体设计滨河空间和滨水步道。步道线形应以现代、大气的直线为主，结合小品。城市家具体现浔商文化和水乡特色。

9、棘村港（局部）景观带改造主题：锦绣江南多彩水岸

配合西方融合的特色建筑，景观以传统江南院落式布局，以红枫，芭蕉、翠竹打造江南水乡的写意风情，突出中西方风格建筑景观文化的碰撞与融合，体现水乡南浔的独特韵味。

篇2

要想修复好城区的河道生态，就必须要构建起水资源与生态环境的和谐关系，开发河道水资源必须要坚持节约高效、可持续发展的规律原则，始终保持水环境中有保持生息修养的空间，让水中的生物生存空间不受影响。并且，我们修复水生态需要与治理入河的污染物相结合，工作人员要严格控制企业对污水的排放量，政府要加大治理河道环境的投资，不断开辟出新的可利用的水资源，减少城区水资源所承受的工业废水的压力，净化生态环境。

我国城市河道景观设计研究

第一，河道驳岸的虚实处理工作。我们对于城市河道驳岸景观的设计，可以从两个方面进行考虑—实景与虚景。我们所说的实景是要通过一定的硬性景观来表现，例如一些园林建筑，富有创意的环境空间景观等。这些硬性的景观能够表现出较强的功能性与尺度性，我们在具体设计过程中，要注意到植物与景观建筑之间的关系；我们所说的虚景指的是在河道水流较为平缓的驳岸环境中种植一些不同类型的植物，可以根据植物不同季节的变化来进行不同的艺术搭配，我们进行这样的处理工作是为了能够创造出驳岸丰富的植物景观群，并且能够让这些植物景观与水中的倒影虚实结合，产生丰富的变化，与其他建筑景观形成呼应。第二，城市河道植物景观的营造方法。

城市河道景观营造自然生态环境是重要的方面，并且植物景观的营造是营造自然环境的重中之重。我们要注意到植物景观组团与开放空间绿地工作的设置，要注重乔灌草与植物造型方面的配置，以细节与总体两个方面相互协调搭配，要做到本地植物与外来引进植物紧密结合。另外要体现出植物的多样性特征，并且注重季节分明，要达到三季有花，四季有绿的原则，将科学与设计艺术相融合渗透。第三，城市河道道路景观设计方法。

城市河道道路景观艺术设计要始终坚持自然、淳朴的思想理念。由于河道景观区域的道路与其他道路是不同的，一般以群众休闲散步为主，所以我们在设计上要将城区运输道路与休闲道路区别开来。要将河道周围的道路与植物区、小公园等空间相融合较差，产生丰富多变的景观区域，让人们有着美的享受。第四，城市河道文化景观设计。新时期城区河道景观不只是具有防洪排涝的功能，也成为人们休闲娱乐的场所，而文化元素在河道景观特色中具有重要作用。

由于河道景观与公园、游乐园等区域不同，在体现出文化元素方面有着局限性，所以我们需要挖掘到河道自身的文化传承与整个城市的历史文化结合，例如一些河道的传说、历史故事等。

结语

篇3

关键词：环境监测；质量保证；质量控制

环境监测质量保证是环境监测中十分重要的技术工作和管理工作，是一种保证监测数据准确可靠的方法，也是科学管理实验室和监测系统的有效措施。它可以保证数据质量，使环境监测建立在可靠的基础之上。

1．质量保证与质量控制体系

1.1指导思想和组织措施

环境监测优化布点在总体和宏观上能反应水系或所在区域的水环境质量状况,其具置能反映所在区域污染特征，考虑对污染物时空分布和变化规律的了解，优化筛选最少监测点取得有代表性最好的环境信息和监测数据，其实测数据受多种因素影响，要取得准确可靠数据，保证监测质量，必须在整个监测工作的各个环节实施严格的质量管理和质量保证措施。

1.2技术路线

质量保证与质量控制工作是一项难度大，涉及面广的技术管理工作，必须以严谨的科学态度和踏实的工作作风，进行严密的组织管理，在组织措施落实的同时，必须对整个点位实测全过程进行科学的管理，制定一套指导质量保证和质量控制工作的技术方案，由专人负责，从组织上确保质量保证和质量控制工作的顺利开展。

2．监测人员的素质要求

2.1监测人员技术要求

监测人员须具备扎实的环境监测基础理论和专业知识；正确熟练地掌握环境监测中操作技术和质量控制程序；熟知有关环境监测管理的法规、标准和规定；学习和了解国内外环境监测新技术、新方法。

2.2监测人员持证上岗制度

凡承担监测工作，报告监测数据者，必须参加合格证考核（包括基本理论、基本操作技能和实际样品的分析三部分）。考核合格，取得(某项目)合格证，才能报出（该项目）监测数据。

3．现场采样质量保证与质量控制

3.1监测点位的设置

3.1.1信息量科学、合理

所设计的布点方案，必须能够保证提供监测范围内具有足够代表性的环境质量信息，代表性是指能代表一定空间范围内环境污染水平规律及变化趋势和污染物的污染特征及其分布规律；足够的信息量是指所获得的监测数据，在空间分布上重复性最小，代表性最好，在时间上分辨率处于最佳状态。既能满足信息量的要求，又不致造成过大的经济负担。

3.1.2反映的信息完整

所设计的方案不仅能掌握环境污染水平、环境质量状况，而且还能掌握监测范围内的污染源状况及区域环境污染特征。不仅能获得监测范围内环境污染的共性信息，还能获得监测范围内特有的典型的个性信息。

3.1.3操作可行

在进行布点方案设计时，必须充分考虑现实的可行性，对许多具体问题应做周密考虑。如监测点位上有无易获得的电源，交通条件是否便利，微气候条件会否干扰样品采集，有无局地污染源对采样产生干扰，点位设置是否会损坏或破坏景观环境等等。

3.2采样前的准备

3.2.1现场监测仪器

pH测定仪、溶解氧测定仪、温度计、透明度盘等，由省计量监督局检定合格后使用。

3.2.2采样器具的选择和洗涤

样品采集所用移液管，采样容器都要按样品成分和监测项目进行认真的洗涤、凉干备用。通常，玻璃瓶和塑料瓶首先用水和清洗剂清洗，以除去灰尘和油垢，再用自来水冲洗干净，然后用10%的硝酸浸泡24小时，取出沥干，用自来水漂洗干净，最后用去离子水充分荡洗三次。有特殊要求的容器首先用水和洗涤剂清洗，以除去灰尘和油垢，并用自来水冲净，再分别按特殊要求处理。尽可能使用专用容器。如不能使用专用容器，那么最好准备一套容器进行特定污染物的测定，以减少交叉污染。同时应注意防止以前采集高浓度分析物的容器因洗涤不彻底污染随后采集的低浓度污染物的样品。对于新容器，一般应先用洗涤剂清洗，再用纯水彻底清洗。

3.2.3样品统一编号

水样采集后，往往根据不同的分析要求，分装成数份，并分别加入保存剂，对每一份样品都应附一张完整的水样标签。水样标签应事先设计打印，内容一般包括：采样目的，项目唯一性编号，监测点数目、位置，采样时间、日期，采样人员，保存剂的加入量等。标签应用不退色的墨水填写，并牢固地粘贴于盛装水样的容器外壁上。采样人员认真核对，记录其状态，是否异常或与相应的监测方法中所描述的标准状态有所偏离。对需要现场测试的项目，如pH、电导率、温度、流量等应按下表进行记录，并妥善保管现场记录。

3.2.4水样采集的要求

在水样采集过程中，应按规定增加室内空白样、现场空白样、现场平行样和现场加标样等工作，并要按规定对样品的代表性进行跟踪检验。在同一采样点由质控人员对凡能做平行双样的分析项目，按分析每批水样做10%平行双样的原则，同时采用密码或明码编入的方法，采集平行双样，交付实验室进行分析；水样批量较少（少于10）时，采集100%平行双样。

4．水样保存、运输及其质量保证与质量控制

⑴运输前应将容器内、外盖盖紧，装箱时分隔好。特殊样品（如冷藏、保温）要按要求运输。运输时有专人押运，需司机配合的要告之司机。凡能做现场测定的项目，均应在现场测定。

⑵为保证从样品采集到测定这段时间间隔内，样品待测组分不产生任何变异或使发生的变化控制在最小程度。在样品保存、运输等各个环节都必须严格遵守《水质采样样品的保存和管理技术规定》（HJ 493―2009）和《水质监测质量保证手册》（第二版），针对水样的不同情况和待测物特性实施保护措施，并力求缩短运输时间，当待测物浓度很低时，更要注意水样保存，应尽快送实验室进行分析，采样人员应根据不同项目的要求，进行有效处理和保管，指定专人运送样品并与实验室人员交接登记。

⑶送入实验室的水样首先做好样品交接手续，采样人员将样品和采样记录同时交样品管理员检查并添好样品登记记录，以免发生样品的漏、丢、不合格等事故发生。

⑷分析人员在接受样品时，要仔细核对样品和采样记录，如果样品与提供的说明不符，分析人员应在工作开始之前询问采样人员，要求进一步予以说明，确认正确无误后，方可签收。样品要按保存期、保存环境、保存条件和有效期等进行保存，符合要求的样品方可开展分析。

5．监测仪器质量保证与质量控制

⑴为保证监测数据的准确可靠，达到在全国范围内的统一可比，必须执行计量法，对所用计量分析仪器定期送法定计量检定机构进行检定，经检定合格，方准使用。

⑵计量器具在日常使用过程中进行日常维护。并对使用频率高的仪器在两次检定周期进行期间核查。如天平的零点，灵敏性和示值变动性；分光光度计的波长准确性、灵敏度和比色皿成套性；pH计的示值总误差；以及仪器调节性误差，参照有关计量检定规程定期核查。

⑶新购置的玻璃量器，在使用前，首先对其密合性、容量允许差、流出时间等指标进行检定，合格方可使用。

6．原始记录及数据处理

⑴现场监测采样、样品保存、样品传输、样品交接、样品处理和实验室分析的原始记录是监测工作的重要凭证，应在记录表格或专用记录本上按规定格式，对各栏目认真填写。原始记录表(本)应有统一编号，个人不得擅自销毁，用毕按期归档保存。数据处理根据国家环保局颁布《地表水和污水监测技术规范》和《水和废水监测分析方法》第四版等有关规定进行数据处理。

⑵原始记录使用墨水笔书写，字迹端正、清晰。如原始记录上数据有误而要改正时，应在错误的数据上划以斜线；如需改正的数据成片，亦可将其画以框线，并添加“作废”两字,再在错误数据的上方写上正确的数字，并在右下方签名(或盖章)。不得在原始记录上涂改或撕页。

⑶现场采样记录、水温记录、单位、透明度小数点后一位，单位米、溶解氧小数点后2位，单位毫克／升。

⑷分光光法测定一般保留小数点后3位，因吸光度一般保留到小数点后第3位。在一系列操作中，使用多种计量仪器时，有效数字以最少的一种计量仪器的位数表示。

⑸分析结果有效数字所能达到的位数不能超过方法最低检出浓度的有效位数所能达到的位数。

⑹表述精密度的有效数字根据分析方法和待测物的浓度不同，一般只取1位有效数字，最多取两位有效数字。

⑺当测定结果在检出限（或最小检出浓度）以上时，报实际测得结果值，当低于方法检出限时，报所使用方法的检出限值，并加标志位L或报≤L。统计污染总量时以零计。

⑻校准曲线的相关系数只舍不入，保留到小数点后出现非9的一位，如果小数点后都是9时，最多保留4位。校准曲线的斜率和截距有时小数点后位数很多，最多保留3位有效数字。

7.监测数据审核

监测数据原始记录执行三级审核制度，采样―分析原始记录―报告；第一级审核为采样人员之间及分析人员之间的互校；现场采样人员认真填写采样记录并进行互审；第二级为分析人员将分析数据交校对者校核或室负责人的审核，第三级为质量管理人员审核。

监测数据报告执行三级审核制度第一级审核为质量管理人员审核，第二级为质量负责人（或质量主管）的审核，第三级审核为站技术负责人（或技术主管）的审核。

总之，由于监测全过程认真实施了该质量保证与质量控制方案，采取了软技术质量管理和硬技术质控措施，确保了监测结果在布点、采样的时空代表性及实验室分析测试的精密性和准确性，各监测点间具有良好的可比性和完整性，为环境管理提供大量准确、可靠的基础数据，保证了监测数据的质量水平。

参考文献:

篇4

关键词：河道整治 环境 景观

近二十年来，由于经济的持续快速增长、城市的发展和人们对亲水的需求，景观和生态建设越来越受到人们的关注，人们希望居住在一个良好的亲水环境中。城市水系整治在注重防洪和水质等问题的前提下，更要注重以人为本的生态、景观建设，注重人与自然和谐共处。

当前我国不少城市水系环境问题令人堪忧，生态系统亟待改善，安阳市政府针对当前安阳市区水系环境存在的问题决定对城市水系综合整治，改善人民的生活和工作空间，美化城市，提升城市品位，塑造成豫北区域性中心城市。

1水系现状

安阳市区属海河流域，市区水系丰富，分布较均匀，计有“两河、一渠、十沟、七湖”。两河为穿过市区的洹河及洪水河；一渠为万金渠；十沟为环城河、铁西排洪沟、安丰沟、御路沟、漳涧沟、聂村沟、婴儿沟、邱家沟、瓦亭沟、茶店坡沟及胡官屯沟；七湖为马莲坑、平府南坑、后仓坑、褡裢坑、小嘴坑、纱帽坑及三角湖。洹河是海河流域卫河的一条支流，发源于林州市姚村镇西北清泉寺，自西向东穿安阳市区北部而过，在内黄县范阳口入卫河，全长164km，流域面积1920km2，距安阳市区西南35km的洹河上游建有小南海水库和彰武水库，上游小南海水库以滞、蓄洪水为主，下游彰武水库以调节径流、兴利为主，多年平均径流量2.45亿m3，多年平均可供安阳市工农业用水量1.9亿m3，两水库互相配合，联合运用，对控制洹河洪水和保障安阳市工农业用水起到了很大作用；洪水河是汤河流域羑河的一条支流，发源于龙安区马投涧乡的郭家村，到安阳县高庄乡的汪流屯入羑河，全长32km，流域面积232km2，市区上游建有5座小Ⅱ类水库，主要用于防洪；万金渠是唐代形成的灌溉渠，距今已有1700多年的历史，自洹河上游彰武水库引水，在市区老城西门北侧与环城河汇合，全长19.845km，经环城河分为北万金干渠和南万金干渠，北万金干渠长11.7km，南万金干渠长6.35km；环城河修建在安阳老城周围，古时主要承担防御和老城排水作用；其它沟均为自然形成，承担排水任务;七个坑湖分布在老城四周，均与环城河连接，担负着老城排水、调蓄洪水作用。

由于人口的激增、工业的发展、人为的破坏和城市基础设施的日趋陈旧，致使曾经孕育过灿烂殷商文化的水系，目前大多已不堪重负。堤防溃毁，河床堙塞，渐趋枯竭，大量污水排入，使原本清澈的水体大都蜕变为臭水沟，水体周边环境日益恶劣，严重影响人民的生产生活，极大地制约了城市现代化发展进程。

2规划设计理念

2．1 规划目标

本次水系综合整治规划的主要目标为：以水系治理为纽带，充分利用现有水系，全面提高市区防洪、除涝能力，实施雨污分流，改善水系水质，营造城市水系景观，最终形成市区“两河、一渠、十沟、七湖”为构架的水系网络，实现“城水相依、水系相连、天人和谐、水清园绿”的美好城市家园。

2.2 规划原则及指导思想

1、合理布局，体现点、线、面与水、景、绿的结合，使安阳市城市水系形成一个有机整体，有效发挥服务市民及美化城市的功能。

2、体现自然及地域悠久文化，重视历史古都面貌的塑造，强调局部景观与总体规划的协调统一，努力塑造生态而富有地域特色的城市生态空间。

3、体现“以人为本、天人和一”理念，满足人们多层次的文化与生活需求，着力创造高品质视觉景观及休闲、开放性的亲水空间。

4、重视绿化植物配植和建筑景点的协调处理，巧于利用现有的树木绿地和河流的自然景观，努力创造怡人的生态与文化氛围。

2.3 规划设计理念

城市水系规划要有生气就必须建立在生物多样性的生态基础上，这是出于生态环境建设的需要，也是稳定良好的生态环境的具体内容之一，同时也构成了水系自然景观。一切生物的生长与繁育都离不开土地和水泽，只有创造宜于多种生物生长和发育的环境，才能达到生物的多样性，因此，城市水系景观环境建设一方面要保护城市的自然水资源，另一方面要对在城市化过程中弱化了的自然水资源系统进行补偿，并努力构建城市的人工生态系统，为城市可持续发展提供条件，这就需要人工塑造地形，以形成适应多种生物需要的人工小气候条件和生态环境。

城市水系规划要注重水系形胜景观及自然地形的利用与改造。在满足疏汛的前提下，充分考虑塑造自然式地形，尽量减少水工构筑物煞风景的负面效应。地形地貌给人以自然氛围的感染力是极为直接的，是滨河景观最基本和本质的要素。在蓝线和绿线的规划上，要“巧于因借，精在体宜”。蓝线应与绿线相衔接，河道顺其自然，逶迤生姿，切忌过于平滞和呆板的人工造作。在滨河带的竖向设计上，或籍壁延岗，或高下拉坡，或脊或谷，虚实相生。并在滨河两侧天际线轮廓设计上多加创作，在水一方的土丘自然回环、曲折起伏，可产生花草树木的俯仰效果和具有节奏感的绿色天际线的变化。滨水造丘也为增加城市绿量事半功倍的手段，尤其在河道地段，可局部扩大断面，挖湖造丘，以沉床地形处理，扩大水面，增设绿地，岸线为土丘且密植树林围合，虽土山和树木未必太高，但在用地内侧凸现四周自然山林和水生环境，甚至在视觉上由林木全部遮挡城市的高楼大厦，人在其中而淡忘身居闹市，以一方静土而悠然自得。

3总体布局

保护和拓宽现有水面，恢复原有坑塘，利用防洪排涝沟渠兴建城市绿色廊道，将洹河、洪水河作为安阳城市艺术构图的主轴，建设生态型带状绿地与桥头广场绿地相结合的城市景观带及滨水空间；利用现有湖泊或人工湖造园造景，兴建生态主题公园；重新筛选出新的安阳八景加以命名，并在景点适当位置，按园林小品的方式，置石题刻景名及相关的古今文人的咏景诗词及富于生活情趣的城市雕塑，营造深含意境之美的园林氛围及城市历史文化氛围，营造诗意的城市风韵。

4规划设计

4.1 工程规划

充分利用现有水系，全面提高市区防洪、除涝能力，实施雨污分流，改善水系水质，水系两岸规划控制蓝线，要因地制宜，一般5～50m。

4.2环境规划

4.2.1 拦水工程

结合地形条件修建闸、坝，蓄水形成水面。

4.2.2 自然景观塑造

滨河绿化带宽一般5～50米，沿岸河堤斜坡面上种植垂柳以及各种花卉和灌木，采用自然疏林景观种植方式，沿岸设休息坐椅。以自然式疏林草地为主要基调，以高大落叶乔木为主要树种。自然流畅曲折游览路线为交通联系。形成错落有致、疏密有间的自然生态景观风貌。

4.2.3 历史文化景观塑造

沿河节点景观设计要有鲜明的文化主题，以小型历史文化纪念广场为点缀展示。塑造历史与自然相结全、具有鲜明安阳特色的城区滨河历史文化景观带。

4.2.4 绿化设计

以松树、银杏、国槐、合欢等乔木为骨干树种，以桂花、腊梅、紫荆、迎春、黄腊梅、芍药、牡丹、月季等灌木和花草为主要植被，形成层次多样的鲜体生态群落。春季花开。夏季绿荫，秋季叶茂，冬季落叶，呈现四季景观多变的季相。绿化植被应是自然的形态，饱满茁壮。

4.2.5 道路设计

沿河临水设游步行道，绿地景区内插自然弯曲步道，宽度限在0.8～2m之间。路面采用自然块石、青石、鹅卵石等自然形态。

规划使游人能够观赏水面，适当地段设滨河游点道斜坡台阶，台阶采用块石等自然型材，忌用水泥堆砌。

转贴于 　4.2.6 园林景观和环境空间设计

规划后的河滨应该是生态型园林景观。因此，规划应注重整体环境面貌，力求通过游步道、园林小品、乔木、花灌木的群体组合，以及点缀在其中的景点建筑，形成连续的空间系列场地，最终构成城市河滨整体景观的环境特色。

规划采用规则式与自然式造景相结合构成绿化景观空间。规则式是沿道路两侧整齐的行道植树，而河坡绿化则采用自然疏密聚散式。

采用个别的建筑点缀加强绿化景观的文化内涵，使游憩线路与欣赏空间连成序列景观空间。建筑以中国传统风格为基调，尺度不宜过大，色形自然素雅。

4.2.7 城市滨河道路绿化

为增添街景的美观效果，考虑生态效应和环境氛围，规划在人行道上每间隔5米，修筑0.6×0.6平方米的种植地，树种选择应为“落叶大乔木”，种植选择七叶树、五角枫、马褂木、枫杨、刺槐、银杏等。春季生机盎然，夏季繁茂的树冠可为游人遮荫，秋季叶色变红，是缤纷的园林景色；冬季叶落归根，树干苍劲，为人们提供温暖的阳光。

规划将滨河路沿路防洪堤与滨河绿带进行总体设计，道路护坡亦采用不规则叠石、观赏性灌木与小乔木等地被植物相结合，采用生态绿化的手法和传统中国园林造园技巧，配合多变的景观小品与滨河绿带入口设计。在尺度上以空间的大尺度为主，以满足过往车辆的视觉要求，塑造富于空间变化的景观流线，形成连接城市建筑与滨河绿带的自然景观过渡带，凸显城市立体绿化效果。

5问题探讨

5.1 堤岸景观的性状与景观

堤岸兼有防洪、围贮、道路和观景的多重功能。岸边的形状、砌筑方法水陆交接的岸线走形等都与景观效果有直接关系。曲岸有流曲之美，直岸比较规整，凹岸构成港湾，凸岸形成半岛。驱逐的形势有自然式和几何式，池岸的造型，其自然形式有采用飘积原理构成的流曲、弯月、葫芦形，以及其他拓朴变形；几何形式则常用圆、方、三角、莲花形、多边形等闭合形状。

岸线性状的选择，对江河来说，一般顺其河流自然走向，稍加人工整治处理，首先应选择护岸的形式和组织沿岸的风景线；而有限的闭合水体，其岸线的形状应与环境相结合。岸线是城市风景线和步游道，以设置历史性景观和风景带以满足人的活动需要，最好创造停驻观赏的条件以便游客滞留，如条件允许，在主要的堤岸设置公共绿地和小型公园更符合市民的需要。

5.2 河道衬砌

由于城区河道担负着城市防洪排水的重任，而城市面积不断扩大，硬地区面积不断增加，使城区雨洪量和峰值都加大许多，且汇流时间缩短。要解决新增雨洪安全排放，势必要扩大河道过流面积或采取加速加大过流措施，而中心区河道受相邻道路和建筑物限制，扩大河道宽度已经难以实施，为使雨洪畅通，保证城市防洪标准，唯一可采取的办法就是在河道断面设计上作文章，将河道设计成过流最好的又较美观的复式断面，并将水流通过的河底，河坡用混凝土衬砌起来，减小糙率使断面能通过最大流量。在河道治理工程实施过程中，对混凝土衬砌护坡护底受到了一些关心生态人士的质疑，认为这样做破坏了生态环境，隔断了水与土壤的生态交换过程，水草将难以生存，水的自净能力会降低。

岸边的构造形式，随环境观念的加强，人向自然复归的趋向已成为全社会之共识，所以护岸的形式也由原来封闭隔离向融合型发展，护岸的形式也由单纯的构筑，转向以绿化为主，如采用预制构件内种植草皮，采用阶梯状花池作为美化，采用土工塑料网垫上植草的新材料、新工艺，改变了以往用护坡砖的老模式。过去带孔洞的水泥护坡砖，虽然能起到保护土坡和在孔洞植草的功能，但水泥护坡砖不仅造价贵，而且由于水泥砖阳光下对所植草烘烤作用对植草生长很不利，改用土工塑料网垫不仅能固土，还能固草，而且对植草生长没有不利影响，网垫本身的绿色也美化了环境。可采用了分段衬砌的方式，来保证河道与周边环境的交流。同时，还将部分河段设计成葫芦型，以增加河边湿地、沙滩面积，维护生物的多样性。

5.3 河道生态环境恢复对策

长期以来人类在利用水资源时，只注重生产和生活用水，忽略了生态环境用水，从而使水资源逐渐丧失了其生态环境功能，导致严重的生态环境问题。目前许多生态环境问题与生态环境用水长期配置失当有重要关系。如何协调人与生态环境的关系，保障生态环境用水，这是当前人类面临的迫切任务，也是水资源开发利用的重要内容。

河道生态环境用水即水域生态环境用水量，研究范围包括河道及连通的湖泊、湿地、洪泛区范围内的陆地。具体包括：(1)维持水生生物栖息地生态平衡所需的水量；(2)维持合理的地下水位，以保护河流湿地、沼泽生态平衡，保持和地表水转换所必需的入渗补给水量和蒸发消耗量；(3)维持河口淡、咸水平衡和生态平衡所需保持的水量；(4)维持河流系统水沙平衡和水盐平衡的入海水量；(5)使河流系统保持稀释和自净能力的最小环境流量；(6)防止河道断流、湖泊萎缩所需维持的最小径流量。

要恢复河流生态环境，保证河道生态用水是必不可少的前提条件。河道最小环境用水通常采用非现场类型的Tennant法和7Q10法计算；也可根据实测的受人类活动较小、基本代表河流原有自然景观偏枯年份非汛期各河平均最小流量，作为维持河流不干涸所需最小流量的依据。根据Tennant法，现状年河流基本生态环境用水量为河流多年平均径流量的10％。

要恢复河道生态环境，首先要引起全社会的重视，以往用水安排是优先解决城镇及重要工业用水，再安排农业用水，不考虑环境用水。今后应将恢复生态系统用水提到与城镇生活及重要工业用水相等的位置；其次，加强河道生态环境的综合整治，除水利工程措施外，还必须采取生物工程措施。第三，充分利用处理达标后的污水，是解决河道环境用水的另一个重要途径。第四，对于湖泊、水库、河道的水闸门前蓄水区等水体而言，一般为封闭性和非流动性的死水特征。水质更容易腐败发臭，而且水藻在静止的水体中也更容易疯长。要净化水体首先需要在水中造流，使死水变为活水，以强化水体的自净作用。

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关键词：水资源论证；环境影响；评价制度；问题研究

中图分类号：TV211.1 文献标识码： A

环境影响评价制度概述

（一）概述

环境影响评价制度指的是在建设活动前，调查、预测和评定建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境造成的不利影响，制定出解决措施，并按法定程序报批的法律制度。

环境影响评价制度，是主要的实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的法律手段。建设项目不仅要予以经济评价，还要对环境影响进行评价，科学地分析开发建设活动可能出现的环境问题，并制定解决措施。通过评价环境影响，能提供依据给建设项目的选址，以防因为布局不合理给环境造成无法消除的损害；通过环境影响评价，能够将周围环境的现状调查清楚，对建设项目对环境影响的范围、程度和趋势进行预测，有针对性的提出环保措施；环境影响评价还能够为建设项目的环境管理提供科学依据。

我国环境影响评价制度的发展历程

1979年，《中华人民共和国环境保护法（试行）》正式建立了环境影响评价制度。1981年，《基本建设项目环境保护管理办法》将环境影响评价制度纳入了基本项目审批程序。1986年，《建设项目环境保护管理办法》对环境影响评价的范围、内容、程序、审批权限、执行主体的权利义务和保障措施等作了全面规定。1986年，《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》对评价单位提出了资质要求。1998年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，作为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价作了全面详细明确的规定。1999年，《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》对评价单位的资质进行了规定。2002年，我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，从建设项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价。2004年，人事部、原国家环保总局在全国环境影响评价系统建立了环境影响评价工程师职业资格制度。

（三）环境影响评价制度的应用范围

环境影响评价的范围，通常是限于对环境质量影响较大的各种规划、开发计划、建设工程等。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量影响较大的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除了城市规划一定要作环境影响评价外，其他项目依据规模和性质分为不同的三类：一定要作正式影响评价的大型项目，比如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等；需要作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目，500千瓦以下的水利发电设备等；可免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响非常小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得比较广泛。瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要要环境影响进行评价。美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，所有的建设项目都要作环境影响评价。

二、比较分析

（一）法律依据

环境影响评价制度的发展历程，正是其立法不断完善的过程。从最初的一部试行法和一个管理办法，发展到如今多部法律和行政法规，以及一系列的配套部门规章、地方法规和地方规章，都有环境影响评价制度的法律规定。其中《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《规划环境影响评价条例》是非常重要的法律法规依据。

反观水资源论证制度，立法还没有完善。《水法》是当前唯一的涉及水资源论证的法律，《取水许可和水资源费征收管理条例》是目前提到水资源论证的唯一行政法规，还都不是专门针对水资源论证制度的立法，规定较为原则笼统，可操作性不强。此外就是水利部制定的《建设项目水资源论证管理办法》和《取水许可管理办法》，限于部门规章，权威性不足。如《取水许可管理办法》第七条还被质疑存在违法嫌疑。

（二）评价论证范围和内容

环境影响评价范围在不断的扩充，从1981 年“基本建设项目”到1986 年“对环境有影响的建设项目”，1997 年的《电磁辐射环境保护管理办法》将有辐射环境影响的“设备购置”活动也列入评价范围，2002 颁布的《环境影响评价法》把评价范围扩展到规划，2009 年国务院颁布《规划环境影响评价条例》，环境影响评价制度进一步参与综合决策。当前，环保行业人士又开始对政策和战略类环境影响评价进行研究。

环境影响评价的内容也在不断扩充和深化。（1）从报告章节内容看，从最初的污染达标排放管理到强调环境容量分析和污染物排放总量控制，对于环境风险防范，评价水土流失和生态影响，强调清洁生产和循环经济，注重公众参与和社会稳定性评价较为注重，还对经济领域的产业政策符合性、选址布局合理性和环境经济损益进行评价，每部分内容都要求设立专章进行分析评价。对环保领域、经济领域、规划布局领域、社会稳定领域等的环保相关问题全面综合的进行可行性论证，为参与政府综合决策提供了坚实的依据。（2）从环境要素看，从最初的三废控制（水、气、渣），到生物和生态，到物理污染噪声和电磁辐射，近些年又对地下水和土壤有了较多的关注，评价内容也在逐渐的扩展。（3）从评价时段看，要求评价规划设计阶段、建设阶段、运营阶段和退役阶段全过程的环境影响。（4）从项目实施过程看，要求从原材料的产地到产品的最终报废处理进行“从摇篮到坟墓”的生命周期评价。

水资源论证的范围就比较窄，差不多限于需要取用“江河、湖泊或者地下水”的“建设项目”，对取用雨水、污水、海水等非常规水资源和自来水的项目没有严格的约束力。对不取水然而却对水资源影响风险很大的项目，比如穿过水库的输油管道，岩溶地区垃圾填埋场和尾矿库，穿过含水层的隧道等，存在监管盲区。规划的水资源论证才开始试点。

水资源论证内容基本停留在“以河论河”、“以水论水”的模式上，关注点还在水量够不够及怎样保证供水这一问题上，目光还停留在对自然水循环系统的索取上，而还欠缺对社会水循环过程控制和水生态系统保护的论证分析。如对工艺过程和水平衡的耦合、工艺设备先进性和取用水合理性、工艺水循环过程中水量耗散和水质衰变、已掌控水资源的挖潜、水资源跟踪监测机构和制度建设、施工过程的水生态影响和补偿等，论证都很薄弱。

（三）跟踪监管

环境影响评价对于规划和项目实施全过程的监督管理比较重视。在规划设计阶段对环境影响评价文件进行编制，建设施工过程中实施环境监理，试生产过程实施环境监测和“三同时制度”检查，工程竣工阶段要进行环保验收，之后还有项目环境影响后评价和规划环境影响跟踪评价，对核设施等特殊项目还得进行退役后环境影响评价。

水资源论证制度重审批轻监管，基本停留在审查审批阶段，没有实质性规定后续的跟踪监督管理。2011 年水利部办公厅《关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知》，开始探索论证后评估工作。

（四）公众参与

环境影响评价制度是从发达国家引进的，它对于公众参与比较重视。20世90年代开始，公众参与在国际金融组织贷款项目中实行，之后渐渐对公众参与范围进行了扩大和完善。《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《规划环境影响评价条例》都从法律角度规定了环境影响评价公众参。2006年，原国家环保局《环境影响评价公众参与暂行办法》，对环境影响评价公众参与的管理作了进一步规范。

（五）立法体系的建立

第一，在促进水资源论证制度立法的时候，对于《水法》相关规定的修改是不能忽视的，《水法》有关规定应当作整个水资源论证制度立法体系的统领。在《水法》中应设立明确的水资源论证制度，提出“水资源论证”的定义和内涵； 对于水资源论证制度的适用范围也要做规定，要是由《水法》对其适用范围（如建设项目和涉及水资源开发、利用与保护的规划等）作出明确规定，可以在很大程度上使水资源论证制度的法律定位得到提升，使适用范围狭窄的问题从跟上得到解决。

第二，制定推动水资源论证制度实施的专门行政法规。与水资源论证制度有关的行政法规应该对下列事项明确作出规定：首先是明确应该开展水资源论证的规划和建设项目的具体范围。虽然《水法》能够对水资源论证制度适用于涉及水资源开发、利用与保护的规划进行规划，然而规划的具体种类、识别根据等具体管理问题还是要由行政法规进行具体明确的；其次是水资源论证制度实施的基本程序，包括对水资源论证报告书的编制、审查审批、审批后的监督管理及其和之有关的水资源论证资质、从业人员管理等内容作出规定；再次是对于违反水资源论证制度的要采取强制措施和相应的法律责任。

第三，应该建立水资源论证管理规章体系并加以完善。可在法律、行政法规规定的事项范围内对部门规章和规范性文件，对水资源论证管理的相关措施和程序等作出明确的规定。与水资源论证的法律和行政法规有关的立法重点在于创设制度和搭建体系，而相关规章体系的核心应是管理措施和程序，比如水资源论证报告书的受理、审批程序，后续监督管理措施等。

三、结束语

环境影响评价制度的发展历程为水资源论证制度的完善提供了一些可供借鉴之处。为确实发挥水资源论证制度作为实施最严格水资源管理制度首要抓手的作用，就应加强领导健全机构，理顺审批管理体制；健全水资源论证立法体系；

扩展论证范围，深化论证内容；完善公众参与制度。

参考文献：

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一、整治范围

水环境整治突击活动的范围包括市境内除封闭式水产养殖水域以外的所有河道、沟塘。

二、整治内容

本次整治的内容主要是：

1、清除以“三水”即水葫芦、水浮莲、水花生为主的水生植物；

2、打捞水面漂浮物；

3、清理沿河乱抛乱倒的垃圾。

三、实施时间

突击整治分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（9月7日—10日）。各乡镇建立水环境突击整治领导小组，广泛宣传发动。9月11日前，组织人员完成所属河道工作量的测算，制定整治实施方案，分解任务，划分工段，明确责任单位和责任人，包干负责。

第二阶段：组织实施阶段（9月11日—9月20日）。各责任单位组织人员突击清理沿河垃圾，打捞水面漂浮物，将水葫芦、水浮莲、水花生等水生杂物挖塘深埋，不留后患。

第三阶段：考核验收阶段（9月21日—验收结束）。市里将组织有关单位对整治情况进行考核验收，发现问题，限期整改达标。同时，各乡镇要强化长效管理措施，巩固整治成果，保证河道清洁畅通。

四、责任分工

全市水环境整治按照属地管理的原则，由各乡镇负责所属范围内乡村河道的水环境整治工作；城区河道责任区域划分仍按照文件划定的责任范围分工负责；市级骨干河道具体划分的工段、长度及起止点详见附表。责任分工有争议的河段一律以市水务局解释意见为准。

五、考核办法

活动期间，市委、市政府将从市级机关部门抽调人员，组成督查组，按照“两无两有”标准，即水面无水葫芦、水浮莲、水花生等漂浮物，河边无垃圾，打捞的漂浮物和垃圾有处理措施，长效管理有责任制和措施，分片对各乡镇督查考核，并组织验收。验收合格的乡镇，市里将按照骨干河道每公里250元、乡村河道每个自然村600元的标准实行以奖代补。

六、长效管理

各地要按年初已制定的水环境整治长效管理措施，强化水生植物正常打捞和管护机制，真正做到随时发现随时打捞，坚决控制水生植物蔓延的势头。

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春季期间是全年城管工作最吃重的时间，也是全面完成年度计划任务夯实基础的关键时间，根据重城监发监[2006]23号文件开展春季期间防治禽流感加强城市环境整治的精神，我们将以总体计划任务为目标，以创建文明城区为抓手，依据法规，认真履行职责，坚持依法治脏、严格执法，确保禽流感防治工作的最后胜利。现将具体工作安排如下：

一、整治安排：

根据要求，这次防治工作将分三个阶段进行，时间跨度从4月1日至6月30日。

（一）第一阶段：4月1日—4月30日，重点集中开展对违章设摊销售活禽、违法加工活禽、夜排档以及交通集散地市容环境卫生的专项执法整治。

1、各大队要加强对违章设摊销售活禽的监察整治，加强巡查监察，发现违章，及时查处，同时，要积极联系各街道市容管理部门，加强对西瓜设置点的管理，对环境污染行为坚决予以查处。

2、天气转暖，道路两侧夜排档噪声、污染扰民是较为突出的现象，居民反响强强烈，因此，各大队在夜间执法中发现夜排档，要及时查处，对于上规模经营的，局将会同有关部门，开展联合执法行动。

3、结合法规和防范禽流感工作，加强对交通集散地的执法整治，同时，积极开展宣传活动，提高客运从业人员的法规意识，严防来历不明的活禽进入本市。

（二）第二阶段：5月1日—5月31日，重点开展对“牛皮廨”、施工工地及居住区市容环境卫生的整治。

1、要加强对路等重点道路乱涂写的监察整治，同时，要加强查处力度的工作，保证完成上半年的考核任务。

2、加强对施工工地设置围栏、堆放建材、排放污水和粉尘等方面违法行为的整治，还要加强对工程渣土、泥浆及其他材料运输时污染道路行为的整治，遏制近期运输污染回潮的势头。

3、5月，将面临雨季，各大队要加强乱凉晒、乱吊挂等突出问题的监察整治，全面控制主要道路和地区的乱凉晒问题，积极做好无乱凉晒道路的创建工作。

（三）第三阶段：6月1日—月30日，集中开展集市及其周边环境和市容环境卫生责任区、乱搭建的监察整治。

1、为推进市容环境卫生责任区工作，确保完成标准道路的创建任务。在此期间，要依据法规规定，加强监察整治和宣传教育工作，同时，取得街道、里委的支持，以推进道路两侧“窗口“市容环境卫生上水平。

2、加强开展对集市、菜场内外市容环境卫生整治工作。要组织力量对集市、菜场进行一次巡查，对脏、乱、差的市场应采取措施重点整治，并做好整治后的巩固工作。

3、积极开展水域环境整治。要加强管辖区域内水域两岸市容环境卫生的整治工作，要达到水面清，岸整洁的效果。

二、几点要求

1、各大队根据局的安排，要认真做好组织、发动工作，确保全面完成防治禽流感市容环境卫生专项整治的各项工作。

2、要注重收集好人好事及典型事例及时上报。

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一、指导思想

深入贯彻落实文件精神，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以“双降”、“一控”、“一杜绝”（事故起数和死亡人数双下降、控制较大事故、杜绝重特大事故）为目标，以落实企业主体责任、依法监管、综合治理为重点，以推进科技创新、安全达标、建立长效机制为重要内容，以推进安全生产标准化为抓手，突出打击非法违法生产经营和建设行为，排查治理安全隐患，确保我区水路交通运输安全畅通。

二、组织领导

成立水上交通安全专项整治工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，地方海事处、区运管所、区公路站、区航道站（港口局）单位负责人为成员，领导小组下设办公室，滕士明任办公室主任。

三、工作目标

通过专项整治，进一步推动水路运输安全生产主体责任；进一步健全隐患排查治理制度，完善水路运输安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进“打非治违”专项行动向纵深发展，提升水路运输企业安全管理水平明显提高；制止非法运输现象，大幅度减少违章行为，杜绝特别重大事故，防止特大事故，减少重大事故。

(1)严把市场准入关，严格企业、船舶经营资质审查，运输市场中无达不到规定资质条件的水运企业、船舶；“三无”船舶非法渡运、无证非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶证书齐全有效达到95%以上；船舶技术状况适航，救生、消防、通信、防污设备齐全有效达到l00%；浮桥舟体技术状况及安全设施、设备符合规定要求达到l00%；船舶签证率达到100%；船舶超载、超定额载客、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为明显减少；乡镇船舶四级安全责任制签订率达到l00%。

(3)有效降低船员“人证不符”、“船证不符”等违规现象，船员持证上岗、实际操作与安全知识，安全应急应变能力明显提高，大力加强船员责任心、有效减少人为因素对水上交通事故的影响。

(4)基本消除设置在内河航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物；治理非法挖掘、各种破坏航道的行为，加强水上、水下施工作业的监管；使通航水域通航环境明显改善，保障船舶航行安全。

四、整治重点

重点整治对象是辖区到港船舶及辖区内船舶、港口、渡口及其经营者和乡镇船舶。坚决取缔达到报废年限的船舶、老旧船舶、载运危险品船舶和“三无”船舶。整治船舶秩序，严把船舶现场监督和船舶检验关。

对船舶实施重点监督检查制度。重点检查消防、救生、应急、防污染设备、应急演习和船员实际操作能力，严禁超载超航区、超抗风等级航行，对到港船舶区别不同情况开展安全检查、现场监督检查。对多次出现事故、故意违章、多次违章、列入“黑名单"等的船舶和公司列入重点监督检查对象，到港即查。对查出的问题，能在本港纠正的就在本港纠正，该限期整改的限期整改，对存在重大缺陷的船舶，接程序实施禁止离港。

组织开展客(渡)船、渡口、乡镇船舶的安全检查。重点检查船舶证书、船员证书是否齐全有效；船舶技术状况是否适航，救生、消防、通信、防污设备是否齐全有效；系泊和联接装置是否牢固，救生、消防、安全栏杆等安全设施是否齐全等。凡达不到安全运营条件的，一律进行停业整改；整改完毕，经船检、海事部门复查合格后，方可恢复运营。进一步强化现场监督管理，严格船舶签证制度，船舶签证率达到100%。加强船舶安全检查，坚决打击船舶超载、超定额、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为，维护水上交通秩序。

按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规和省有关规定，全面落实内河交通安全管理职责，建立健全行政村和船主的安全管理责任制，落实渡口、船舶、浮桥、船员、旅客定额的安全管理责任制，落实船舶水上交通安全管理专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。组织有关部门采取有效措施，对本地区水域存在的“三无”船舶和非法渡运船舶坚决予以取缔，确保本地区水上交通安全。

开展乡镇船舶及渡口安全管理责任制落实情况检查。区乡(镇)、乡(镇)与村、村与船主、船主与船员要层层签订安全责任书，签订率达到100%。

认真贯彻落实国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》及交通部有关规定，加强内河及其他封闭水域危险口货物运输的监督管理，严禁在内河运输剧毒化学品；严禁在湖泊、水库等封闭水域运输有毒有害危险品；严禁乡镇船舶从事危险品运输。

整治船员秩序。针对船员流动、分散的特点，集中力量组织开展船员持证情况和“实际操作与安全知识”的检查，对“人证不符”、“船证不符”等违反水上交通安全管理法规的船员，船舶安全检查中存在缺陷的当事船员或实际操作不合格的船员按有关水上安全监督管理法规进行处罚，并对严重违法或屡次违法的船员实施强制培训和考试。考试合格后，方可继续从事原职务证书限定的职务。严历打击租借船员证书、租借持证船员代办签证等行为。通过强制培训，大力提高船员的责任心、安全意识、操作技能和应急应变能力，有效减少人为因素对水上交通事故的影响。

整治通航秩序。开展对辖区水域内的习惯航路、重要水道、锚地、禁航区、港区及定线制通航水域的使用范围、管理现状及其合法性的综合研究。

依法清除通航水域航道及航道两测规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法挖砂和各种破坏航道的行为，改善和优化通航环境。加强对水上水下施工作业安全整治，主要对施工水域范围、施工单位资质、施工船舶技术状况、影响通航安全等涉及安全的因素进行整治，严厉查处存在安全隐患的施工作业船舶和船岸联系机制不畅通、施工船舶配员不足、人证不符等违法行为，坚决制止不符合要求的水上水下施工作业。落实建设单位和施工单位之间、工程总包方与分包方之间的安全责任制，落实工程船舶防污染措施。通过专项整治，保证水域通航秩序，保证施工水域清洁，杜绝工程船事故的发生。

五、方法步骤

1、宣传发动阶段。从3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活动机构，明确职责分工，搞好组织发动，形成舆论声势。

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一是农村无害化厕所覆盖率大幅提升。大力推进集镇区、行政村村委会所在地公厕改造提升，计划全面消除农村半截子旱厕。加快推进农村无害化卫生户厕改造及建设，推广水冲式卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理，全力推进厕所革命。截至目前，全镇共改造建设行政村村委会所在地公厕65座，改造农村无害化卫生户厕7111座。

二是农村生活垃圾实现规范化治理。采取组收集、村转运、集中处理模式，加大农村生活垃圾治理力度。截至目前，在5个行政村分别建设中型生活垃圾焚烧炉5座，购置垃圾收集清运车17 辆、垃圾收集箱20只，实现农村垃圾处理设施全覆盖。全镇54个村（社区）均建立卫生保洁制度、垃圾收费制度，全镇共落实保洁员164人，实现保洁员制度全覆盖，农村生活垃圾治理逐步规范。

三是农村生活污水治理取得明显成效。马街镇因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理方式，计划推动东片区13个行政村污水管网建设。以房前屋后河塘沟渠为重点开展清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制。目前。计划投资3000万元的集镇污水处理厂和郭家村污水处理站计划春节后启动建设，其余项目正在有序推进。

四是村庄规划不断健全。马街镇按照省市要求，统筹农村生产、生活、生态空间，加大力度推进实用性村庄规划编制，配套完善乡村公厕、集贸市场等公共服务设施。计划3月底全面完成54个村庄规划编制工作，实现了村庄规划100%覆盖。

五是村容村貌得到显著提升。马街镇把实施村庄清洁行动作为推动农村人居环境整治的一项基础性工程和长期的重要任务来安排部署，积极推进村庄“三 清一改一提升”和“美丽乡村、美丽庭院”创建工作，全面提升农村人居环境。发动村民打扫庭院卫生，定期清理村组周边环境卫生，进一步推进水域环境治理，全面落实河长及村民小组巡查员，设立各级河长 名，巡河员名，年内开展巡河次；进一步推进规模化养殖场粪便污水治理。

篇10

各村（居）委员会必须成立以支部书记为组长的城乡环境综合治理领导小组，成员3—5人，负责组织、协调辖区内的环境治理工作。每个社必须确保2人以上的保洁员，有责任心、有敬业精神，服务能力强，负责指定区域内的垃圾清运、道路清扫工作。

二、强化宣传，提高素质

各部门、各村（居）委要因地制宜制定宣传方案，并采取效果佳、群众易于接受的宣传方式，如宣传车、二级广播、坝坝电影等形式，让广大群众知晓环境综合治理，主动参与整治，养成良好的卫生习惯，提高自身素质，生活更加幸福安康！

三、分段负责，完善保障

实行主要领导包片、党员包户的联动考核机制，对场镇和重点道路、河流等又实行领导、部门（包括直管部门）、机关人员、居委会成员划段负责，包括劝导、清扫、监督等各项工作，分工明确，责任到人。

党委政府除了县城乡环境综合治理专项经费外，还安排村级办公经费的一部分（每村约2000元）用于城乡环境综合治理，确保管理日常化，实现常态化目标。

四、明确重点，整治到位

(一)场镇容貌

1、落实保洁人员：场镇5人，谭受场镇3人，有责任心、敬业的，每天上岗时间应在10小时以上，保证街面清洁。

2、以“五乱”治理为主：垃圾日清日扫，门前“五包”落实到位，卫生死角整治到位；小广告、过街横幅彻底清除，灯笼、对联等悬贴规范、美观，遮阳雨棚清除到位，临街面干净、整洁；市场秩序规范，无临街为市、占道经营现象，摊位布局合理，市场保洁效果好；车辆按规定区域规范停放，统一有序；工地规范、建材和垃圾堆放有序，无占道行为，并有围栏遮护。

(二)乡村环境：

1、实行辖区负责制，主要干道及村内重要道路两旁杂草、垃圾必须清理干净，并确保道路畅通。

2、辖区内水库、塘堰、沟渠障碍物的打捞及垃圾的清理。

3、农村院落的垃圾清理，分类处理，周边环境整治，重点是乱挂乱晒，乱堆乱放物品的整治，确保整洁、舒适、美观，营造良好的居家环境。

4、整治公共聚集场和乱修乱建行为。

对学校、小卖部、村人口集中的聚集场所等，加强对垃圾的清理和日常保洁。村内的房屋修建、公共设施的规划设计要规范、合法，力求美观，突出整体效果，坚决依法处理乱修乱建的行为。

5、处理好畜禽粪便，确保无散养畜禽和乱堆乱放畜禽粪便。

(三)水域环境

1、打捞水面漂浮物，确保干净、清洁。

2、清理堤岸垃圾，集中处理，确保整洁。

3、确保水源无污染，清理源头至源尾的水流来源，保证水源无污染。

(四)道路交通环境

1、仓永路、仓谭路两旁的垃圾清理、杂草清除，遮挡物清除，排除其他隐患，确保公路畅通，状况良好。

2、依法打击交通违法行为，对辖区内道路分时段、保重点地进行查处打击，重点是机动车超载，非法营运，超速、违规载人等违法行为，确保优良的道路交通环境。