加强市容环境整治范文

导语：如何才能写好一篇加强市容环境整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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通过开展市容环境整治活动，有效解决影响城市环境秩序的各类问题，提升城市形象和城市品位，为建设黄河三角洲中心名城，打造全省最洁净有序城市奠定坚实的环境基础。

二、整治区域、任务及标准

（一）整治区域：

（二）整治任务及标准

1、市容秩序方面。整治占道经营（包括店外摆放、店外经营、市场冒尖、流动摊贩等）、露天烧烤、车辆乱停乱放、乱设户外广告和条幅、乱贴乱画、乱扯乱挂等影响市容秩序的各类问题，集中规范安置便民摊点，划定部分定点定时经营的临时摊点，规范管理。达到无乱摆摊点、无占道经营、无乱扯乱挂、无乱设广告和条幅、无乱贴乱画、无占用人行道乱停乱放标准。

2、环境卫生方面。对城区主次干道、绿化带、水系环境卫生以及车辆撒漏、带泥上路等各类污染路面问题进行集中整治，对垃圾收集容器及垃圾转运车辆进行清洗。达到辖区范围内清扫保洁到位，无各类暴露垃圾，无卫生死角，无路面污染，垃圾收运车辆容器干净整洁标准。

3、园林绿化方面。清除绿地内杂草、枯枝死树等，及时修剪绿地乔木、灌木、草坪，对绿地植物病虫害进行防治，严查损绿毁绿行为，对绿地进行治理，达到绿地无、全覆盖、无缺株、无缺损、无斑秃，乔木树形美观、灌木和草坪整齐统一标准。

4、城市亮化方面。治理灯杆乱接乱挂、乱贴乱画、灯杆接线门和路灯线路检查井盖丢失破损、灯杆污染严重和表面油漆脱落问题。达到灯杆表面清洁无污染，无乱扯乱挂，灯杆接线门丢失不超过4%，检查井盖无丢失破损标准。

整治活动由局属各单位结合各自职责具体组织实施。

三、措施要求

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，其他党组成员任副组长、各单位主要负责同志为成员的“市容环境集中整治”领导小组，下设办公室，同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织开展。

（二）科学统筹安排。将市容环境整治工作纳入各单位年度目标任务，各单位要严格按照方案要求，合理安排，突出重点，攻克难点，有序开展各项工作，确保圆满完成各项任务。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《2012—2014年省城乡环境卫生整洁行动实施方案》和《县城乡清洁亮化工程实施方案》的要求，坚持“政府组织、部门配合、全民参与、综合整治”的原则，着力解决影响市容环境的“脏乱差”等突出问题，改善县城卫生面貌，提升县城形象和品位，巩固“国家卫生县城”创建成果，实现“省城乡环境卫生十佳县”目标。

二、整治内容、要求和责任分工

（一）整治市容市貌。

1、整顿规范占道经营。总体要求：县城主要街道无乱摆摊点、占道经营、超门面经营现象（责任单位：县城管局、县城管监察大队）。

2、整顿规范户外广告。总体要求：广告牌匾设置规范，整洁美观，及时拆除过时、破损、不健康的广告，彻底清除主次干道“牛皮癣”（责任单位：县城管局、县城管监察大队）。

3、整顿规范夜宵摊点。总体要求：对夜宵摊点实行定区域、定点相对集中管理，各摊点必须配置相应的卫生设施，避免污染道路和环境（责任单位：县城管局、县城管监察大队）。

4、整顿规范施工场所。总体要求：建设施工场地实行围挡封闭作业，场外无建筑材料，场内材料、机具堆放整齐，无废水泥浆外溢现象。施工工地设置冲洗平台，出入口必须做硬化处理，进出施工场地的车辆不得拖泥带水，不得沿路遗撒物料、渣土（责任单位：县城管局、县城管监察大队）。

5、严格落实“门前三包”责任制。总体要求：县城临街各单位必须履行“门前三包”职责，安排专人负责，抓好“三包”范围内的环境卫生、立面整洁、秩序维护工作。加强对“门前三包”责任制落实情况的督查，对“门前三包”责任不落产单位和门店坚决予以曝光（责任单位：县城临街各单位、县城管监察大队）。

（二）整治环境卫生。

1、主次干道卫生。总体要求：县城所有主次干道清扫保洁横向到边，纵向到底，路面达到“六无六净”（无果皮纸屑、无废弃杂物、无杂草树叶、无人畜粪便、无砖瓦碎石、无污泥积水，路面净、沟眼净、墙根净、树穴洁净、路沿石净、果皮箱净）标准（责任单位：县城管局、县环卫所）。

2、社区、居住小区及背街小巷卫生。总体要求：对全城所有社区、居住小区及背街小巷的卫生进行整治，达到社区、居住小区及背街小巷干净清洁，无乱堆乱放、无占道经营、无占道施工、无乱贴乱画、无卫生死角、水沟畅通的目标（责任单位：珠泉镇、县城6个社区居委会）。

3、城郊结合部卫生。总体要求：城郊公路沿线无垃圾积存、无占道施工、无占道堆物、无杂草丛生现象（责任单位：县公路局、经济开发区管委会、县交通运输局、珠泉镇、车头镇）。

4、河道卫生。总体要求：河道无污染源、两岸无积存暴露垃圾、河面无漂浮性垃圾、污物（责任单位：县水务局）。

5、空坪闲置地卫生。总体要求：无乱堆杂物、乱倒垃圾、污水横流、杂草丛生现象（责任单位：县国土资源局）。

（三）整治市政、环卫设施。

1、加强市政设施维护。总体要求：对排查出的道路路面、人行道板、路沿石、花池壁、下水道盖板破损、下水道堵塞等问题及时整改，及时修复，加大日常巡查力度，建立市政设施管护长效机制（责任单位：县城管局、市政办）。

2、加强路灯管护。总体要求：加强路灯检查维修，保证路灯亮灯率不低于98%（责任单位：县电力局）。

3、加强公厕、垃圾中转站管理。总体要求：制定公厕、垃圾中转站管理制度，明确专人管理，保证公厕、垃圾中转站内外及周边卫生干净整洁（责任单位：县城管局、县环卫所）。

（四）整治园林绿化。

总体要求：加强对县城区广场、公园、游园景点、道路绿化带的卫生管理和花木管理养护工作，做到绿地清洁、设施完好、花木长势良好（责任单位：县城管局、园林办）。

（五）整治交通秩序。

总体要求：从严整治县城区车辆乱停乱摆行为，确保道路畅通，科学设置停车区域，做到营运车辆进站经营，规范人行道摩托车、自行车停放秩序，做到朝向一致，摆放整齐（责任单位：县交警大队、县运管所、县城管监察大队）。

（六）整治农贸市场。

总体要求：市场内功能区划规范，垃圾容器分段设置，市场内外及通道无堆物，无积存暴露垃圾，市场内沟渠畅通，厕所卫生无异味，三防设施齐全，车辆停放规范、畜禽隔离销售（责任单位：县市场服务中心）。

（七）整治小餐饮卫生。

总体要求：县城区内各小餐饮店必须做到证照齐全，设备完善，场地整洁，从业人员个人卫生良好，落实餐具消毒制度，杜绝传染病和食物中毒事故发生，保障群众身体健康（责任单位：县食品药品监督管理局、县疾控中心）。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2014年7月1日——7月14日）召开相关职能单位负责人参加的县城区市容环境综合整治动员会议，组织收看《当前县城管理存在问题排查实录》专题片，明确整治目标任务，整治标准要求和整治工作职责，抓好整治活动的宣传发动工作。

（二）集中整治阶段（7月15日——8月10日）按照各自职责分工，由相关职能部门牵头，分别开展专项整治或综合执法行动，逐步规范县城各项管理工作。

（三）巩固提高阶段（8月11日——12月30日）在巩固集中整治成果的基础上，进一步完善卫生基础设施，建立健全管理队伍和管理制度，将市容环境整治工作作为常规性工作长期抓好，真正建立起县城市容环境管理的长效机制。

四、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。此次市容环境综合整治时间紧，任务重，各级各部门要高度重视，切实加强领导，主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲力亲为。县城管、爱卫、公安交警、市管、开发区、交通、运管、公路、国土、水务、电力、食品药品监督、疾控、环卫、市政、园林及珠泉镇、车头镇等职能部门和单位要各司其职，各负其责，部门联动，齐抓共管，形成合力，确保整治活动快速有序进行。

（二）明确任务，落实责任。各部门各单位要对照职责，明确整治任务，要将整治任务按时间、按要求层层分解，落实到股室，落实到具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保整治工作落到实处。

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一、立足本职抓落实，切实履行区城管办工作职责

1.加强组织领导，明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任，针对年度城管工作区委政府标准高，人民群众要求高，工作任务质量高的“三高”形势，精心安排，认真组织。年初制定监察工作责任到人，分片负责的工作制度，建立了个人片区责任考核机制，并与监察队员签订了目标责任书，将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组，重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况，市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查，做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓，队长靠上抓，队员时时抓的工作机制，有效保障年度工作促落实、出成效。

2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。

二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战

按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。

三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围

以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。

四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象

坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。

五、存在的不足

今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。

六、工作重点

1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。

2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。

3．不断完善监察机制，着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作，由重点路段向背街小巷，城乡结合部，居民小区楼院延伸。提高检查质量，确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制，注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量，做到城市管理监察工作区域全覆盖，力争建立新城区和老城区检查频率相同，市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制，努力提高城市管理水平。

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一、工作基本情况

今年以来，市政府及有关职能部门全面贯彻落实市委十三次党代会和全市三级干部会议精神，紧紧围绕“建设富强、秀美、幸福新”工作目标和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城创建”工作要求，开展了以市容秩序、交易秩序、规划建设秩序、交通秩序、环境卫生整治为重点的城乡环境综合整治活动，实施了城区亮化工程，取得了阶段性成果，为建设富强、秀美、幸福新做出了积极的努力。

（一）加强市容秩序整治，规范交易秩序管理。市城管执法部门实行局领导包路、管区包片、中队包段、队员包户责任制，明确分工，落实责任。执法队员采取徒步执法，错时上下班、全天候执勤，沿路巡查与定点蹲守结合、劳力与机械并用等措施，对沿街道路两侧的乱堆乱放、店外经营、占道经营、乱贴乱画、户外广告牌匾等进行了清理整治。公安交警等部门针对市区学校学生上学、放学高峰时段，设立了“助学岗”，安排人员在中学、小学和幼儿园附近执勤巡查，取缔流动摊点，规范乱停乱放，疏导交通，维护了校园周边环境秩序和校园安全。街道、街道、旅游开发区也积极行动，清理纸广告和“三大堆”，市容秩序明显改善。在交易秩序管理方面，有关职能部门疏堵结合，以大城埠集市管理为样板，重点对天地商业广场、贾戈立交桥底等集市实行了规范管理，对在道路上的流动摊点及时规劝到市场内经营，避免了“马路市场”和“探头市场”，市区交易秩序进一步规范。

（二）严格执法，切实维护规划建设秩序。自活动开展以来，市城管执法部门与各街道办事处开展联合执法活动57次，对26处违法违规建设实施停工，拆除严重违法建筑85处，切实维护了城乡规划建设秩序。为配合“十大片区”建设，市住建局、规划局等部门和单位严格落实责任，严查严控片区内顶风而上的突击建设行为，做好拆迁建设的后勤和治安保障等保障工作，为片区改造建设保驾护航。

(三)多措并举,全面整治城区交通秩序。市交通运输、公安交警、城管执法等部门联动,对乱停乱放、客运出租、货车、工程机械车辆进行了联合整治。另外，市交运部门还集中开展了规范出租客运市场、严厉打击“黑出租”专项整治活动为重点的“百日行动”。公安交警等部门开展了以查处乱停乱放、闯红灯、酒驾等违法行为为重点的城区道路交通秩序整治活动，对商场路、南路等路段停车泊位实施划线管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推进城乡环卫一体化工作，不断加强环境卫生管理。市住建部门积极与街道、街道以及旅游开发区进行对接，截至目前，已完成对69个村居的环卫保洁和垃圾清运托管。同时，投资购置垃圾桶（箱）、垃圾清运车，增配保洁员，延长保洁时间，城乡环卫一体化进程进一步加快，环卫保洁有了新进展。

（五）实施亮化工程，打造城区靓丽夜景。为建设秀美，创造整洁优美、规范有序、文明和谐的城市环境，从1月初开始，我市组织实施了城区夜景亮化工程。任务部署以后，各部门各单位积极作为、迅速行动，在时间紧、任务重、投资大的情况下，聘请专家设计，高质量施工，在较短时间内取得了明显成效。城区206处亮化单位绝大部分按时完成了亮化任务，营造了喜庆、欢乐、祥和的节日气氛，提高了城市品位。

二、存在的主要问题

一是宣传发动不够到位。城乡环境综合整治是一项与广大人民群众生活息息相关的社会系统工程，仅靠部门参与是远远不够的，必须广泛发动群众，让群众参与到活动中来，才能真正取得实效。部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识，认为城乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒乱泼、乱搭乱建、乱停乱放等种种不文明和违章违法行为还比较普遍。

二是综合整治工作缺乏长效机制。少数部门在职能分工或某些具体地段的管理上职责不明，责任不清,主动履职不够，存在相互推诿“各扫门前雪”的现象，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，未形成整治合力。

三是综合整治仍不彻底。在城区，环境卫生仍有死角；车辆乱停乱靠现象依然存在。在农村，柴草乱堆，垃圾乱倒现象较为普遍，农村社区环境整治还不尽如人意。

四是城市基础配套设施不够完善。老城区的服务功能、基础设施、公益设施建设还不到位,停车泊位少、市场分布不合理,医院、学校集中、房屋人口密集等,导致人车争道、摊商混杂,尤其是商贸城至银座商城、健康路、潍安路等地段秩序较为混乱。

三、建议意见

一是进一步加大宣传力度。要通过电视、广播、报刊等新闻媒体和镇村、社区等平台，采取灵活多样的形式，进行多层次、多角度、立体式的宣传，形成人人有责、全民参与的良好氛围，进一步增强广大群众的城市意识、环境意识，健康意识、文明意识和社会公德意识。

二是进一步深化城乡环境综合整治工作。在继续抓好城区市容秩序、交通秩序、交易秩序、规划建设秩序整治，对乱停乱放、店外经营、占道经营、乱贴乱画、违法建设等违法违规现象进行全面、彻底清理的基础上，将综合整治工作向背街小巷、城中村、城乡结合部、农村社区等延伸，加大对农村环境卫生的治理力度，重点解决垃圾清运和污水处理问题，为群众营造优美的生活环境。

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一、活动指导思想

以十七大精神和科学发展观为引领，以服务大局、服务发展、服务民生为主旨，按照市容环境整治优美，公共秩序井然有序的要求，坚持以人为本，一手抓教育引导，增强市民法制观念和文明意识，积极营造遵从管理、爱护环境的社会氛围；一手抓文明执法，抓服务、树形象，大力宣传城管文化，通过市民素质和城市管理水平的提升，促进我县市容和环境卫生面貌得到有效改善。

二、活动时间

20__年3月10日至4月10日，为期一个月。

三、活动形式

“城管宣传月”活动主要采取新闻媒体和网络媒体宣传，运用宣传车、宣传标语、宣传展板宣传，入户宣传，开展“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，设立法规宣传咨询台、提供政策咨询和现场投诉举报和分发宣传资料为主。宣传活动所需车辆、设备、场地、资料等由大队负责落实，建设局组织建设系统各单位积极配合、参与。

四、主要工作任务和责任分工

“城管宣传月”活动主要工作和责任分工如下：

1、运用新闻媒体和网络媒体宣传。一是在云梦电视台开设《城管宣传月活动专栏》，充分电视新闻媒体对组织活动的主要领导进行专访，及时播放宣传月的活动动态，对“城管宣传月”期间开展的市容环境卫生整治工作和典型的案例在电视台进行曝光，打造声势；二是在__论坛（____版）设定专项宣传活动板块，天天及时将活动期间的简报、影像或图片等在网站上公布。积极开展好一切形式的对外宣传，形成全社会关心支持宣传活动的良好氛围。

组织时间：3月10日前

负责人：

责任部门：

2、运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。一是每天上午7：30—12：00，下午2：30—5：30，利用宣传车在城区各主要干道及人流量较多的商业地段（学校、幼儿园及医院周边除外）进行宣传；二是在城区繁华地段悬挂“城管宣传月”相关横幅标语进行宣传；三是定期、定点分别在在影剧院广场和政府广场设立法规宣传咨询台，接受群众咨询、投诉等；四是摆放宣传展示牌，印发相关法律法规的宣传单，向过往市民发放“致市民朋友的一封信”；五是开展主题为“手拉手共建美丽云梦，心连心共创和谐城管”的“横幅百人大签名”活动

组织时间：3月10日上午9：00，“城管宣传月”活动正式在影剧院广场拉开帷幕。

负责人：

责任部门：

配合单位：

3、做好入户宣传，开展好专项整治。3月31日前，重点对城区内乱泼乱倒，乱摆乱放，乱贴乱画现象突出路段的居民、门店和单位入户发放专项整治行动宣传通告，做好前期宣传发动工作，讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义，重点向当事人宣传好城市管理相关政策，积极赢得当事人的支持与配合，自行迁离、清理或整改；4月1日至4月10日，对在告知规定期限内仍不迁离、清理或整改的，由大队向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时，进一步耐心细致的做好经营者的思想工作，说明此次专项整治行动的必要性和重要性，督促当事人在限期内自行迁出。

组织时间：3月10日——4月10日

负责人：

责任部门：

4、开展“城管法规进校园”教育活动。在“城管宣传月”活动期间，大队要联合县__小学开展一期“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，将城管宣传教育和学校素质教育有机结合，并通过此次活动建立双方的长效联动机制。

“城管法规进校园活动”要紧密围绕城市管理有关法规、条例，深入校园，走近在校师生，采取执法、普法讲座、放发倡议书、设立展示牌等形式，广泛调动师生自觉遵守城市管理法规和自觉维护市容环境的意识，力求实现“教育一个学生、带动一个家庭、保障一个环境”的目的，从而达到共建美丽校园，共同呵护__环境的效果。

组织

时间： 4月5日上午

负责人：责任部门：

配合单位：__小学

五、组织领导

1、成立“城管宣传月”活动领导小组，__大队长为组长，__教导员为副组长，各中队环节负责人为成员。

2、要加强活动宣传，及时沟通信息，发挥扩大效应，增强活动成效。抓好活动总结，提炼工作经验，进一步提高宣传工作水平。

3、城市管理宣传教育是一项长期性、根本性的工作任务，需要所有城管工作者从思想上重视、行动上落实，通过各种易于理解、乐于参与、善于接受的主题宣传和教育活动，努力构建“人民城市人民管”的良好格局。

篇6

进一步加快城乡基础设施建设步伐，完善城镇功能，整治村容村貌，切实改善城乡居民生活环境，针对城乡环境卫生方面存在突出问题，标本兼治，综合治理。

二、时间安排

1县城：宣传动员开展县城“十大”出口环境卫生集中整治；开展检查验收。

2乡镇：为宣传动员阶段；开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治，开展检查验收；开展乡村环境卫生集中整治，开展检查验收。

三、主要任务

此次城乡环境卫生综合整治工作范围包括全县各乡镇政府（含已撤并乡镇）所在地及所辖村屯和农场，实施城乡联动，全面展开。

（一）城区主要整治任务

以创建国家级卫生县城为重点，强力抓好以下5个方面的整治任务：

l完善城市基础设施建设。以城市生活垃圾和医疗垃圾集中处理为重点内容，整修破损陈旧的垃圾收集设施，更换果皮箱，修缮公厕。

2加强市容环境卫生综合整治。提高道路清扫保洁质量，加强对集贸市场、沿街商铺的垃圾投放、收集管理，严禁乱丢乱倒，做到垃圾日产日清。清理占道经营、取缔马路市场、制止店外经营、治理乱贴乱画，规范商铺牌匾和污损的宣传牌匾，严厉打击各种严重影响城市市容的行为。开展春季绿化美化工作，坚持标准，增加绿量。各社区和单位要全面开展环境卫生整治，清除死角死面。

3加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。开展县城“十大”出口垃圾清运大会战，利用两天时间，全体机关干部全员参战，对“十大”出口垃圾进行彻底清运和整治。对镇所辖九个城中村和村屯垃圾进行彻底清运，对柴草乱垛、粪土乱堆现象进行集中整治，道路两侧要达到路平、沟直；城中村的公厕结构要完整，有专人负责，及时清掏、保洁；城中村主要街路要修建标准排水明渠，设置硬化固定垃圾投放点，卫生要有专人负责，垃圾及时清运，继续重点打造铁西大街、南关路等城中村街路；县城主要街路贯穿的城中村做到有专业清扫队伍，有固定垃圾投放点，有专用垃圾清运车辆，生活垃圾做到日产日清。要及时清理建筑垃圾和积存的生活垃圾，拆迁及建筑工地要按标准设置围挡。已开工建设的工地，要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》搞好出入口硬化、出入车辆清洗措施，确保施工车辆洁净上路，减少扬尘污染。

4开展食品卫生专项整治。食品生产经营单位和个体工商业户，尤其是单位、学校、工地食堂要严格按照《食品卫生法》规定，建立健全和严格执行卫生制度；生产经营单位要有卫生许可证，从业人员要有健康证；经营摊位整洁卫生，无过期变质食品。

5重点整治交通秩序。车辆各行其道，定点停放；严禁机动车辆超速、超载、超限行驶；客运车辆要按线路、按站点停靠，保持车况整洁，客运车辆停车场、停靠点卫生整洁；严禁无牌无照车辆运营；严禁非专业车辆鸣警笛。

（二）乡镇主要整治任务

乡镇的环境整治工作要结合本乡镇制定的长效管理机制，按照《县城乡环境卫生综合整治检查验收评比办法》要求，逐项落实，集中解决困扰农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下5个方面的整治任务：

1狠抓基础设施建设。乡镇政府所在地主要街路要做到硬化，达到路平、无积水，排水畅通；要彻底清除路沟内垃圾，不留死角；要取缔占道经营、马路市场，农贸市场卫生要有专人负责，垃圾做到日产日清；要建设公厕，并及时清掏、保洁；街内店面摊床实行“三包”责任制，经营秩序整齐规范；要对人行步道进行统一铺装；要成立专业的城镇管理和卫生清扫队伍，乡镇政府要有一名领导负责城镇卫生管理工作，主要街路要做到全天保洁；要设有固定的垃圾填埋场；机关单位要开展卫生整治会战，搞好机关单位和街道的美化绿化；乡镇政府所在地要保持良好的交通秩序；302沿线乡镇要重点做好沿线村屯出口道路的整修、绿化的管理等项工作。

2加强村容村貌整治。动员和组织村民清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾；各村要有村容村貌整治规划，有卫生管理、治安维护等村规民约；每个村屯要有固定垃圾投放点，有固定垃圾清运车辆；组织农户对村屯的街路巷道进行维修养护，做到路平、沟直，能硬化的要进行硬化；对农户住宅周边卫生进行清理，彻底整治私搭乱建、乱泼乱倒、畜禽散养等现象；村屯主街路卫生清洁、无白色污染、无鼠害；做到院墙规范、绿化美化。

3整治占道集贸市场。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。

4做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。乡村道路要确定专人清扫保洁，维护环境。组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。同时，教育广大群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。

5加快农村改厕步伐。各乡镇要加快推进农村改厕工作，改厕率要达到100％。

四、保障措施

整治城乡环境卫生，改善民生、促进城乡经济社会快速发展而采取的一项重大举措，加快城市化进程、提升城市品位的一项基础性工作。全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导。要精心组织，突出重点、真抓实干，多方参与、齐抓共管，充分调动广大群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性，切实把整治活动转化为群众的自觉行动，努力实现城乡面貌的新突破。

（一）强化领导，精心组织。为确保城乡环境卫生综合整治活动取得显著成效，县政府成立全县城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县创城办，具体负责协调督导工作。各乡镇政府、县直各有关部门也要成立相应机构，将城乡环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。要定期研究解决存在困难和问题，集中时间、集中人力搞好环境卫生整治工作，确保整治任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。各乡镇、各部门要结合实际，认真研究制定整治活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确时限要求，切实抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。要依据活动内容，结合创建国家级卫生县城标准要求，统一部署，精心筹划。把城乡环境卫生整治作为本部门当前的一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。

篇7

[关键词]城市市容；环境卫生；管理

大庆市八次党代会确定了建设现代化国际化城市的宏伟目标，全市环境保护工作面临着新挑战、新任务、新要求。我们要始终坚持经济建设与环境保护协调发展，城市发展与生态保护相互促进。不断加大流域治理和地面水环境整治力度，全力推进主要污染物减排工程，继续深化污染防治、农村环境连片治理和生态市建设等项工作，让大庆的天空更湛蓝、水质更清澈、空气更洁净、环境更优美。因此，城市市容环境卫生管理是城市建设和管理的重要组成部分，是一项事关全社会、得益全社会的庞大系统工程，其管理水平是一个城市市民素质和政府形象的重要标志，也是一个城市文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的集中体现。搞好城市环境卫生对于维护城市市容，创造良好的生活环境和投资环境，促进城市的发展有着重要的意义。近年来，我市文明创建工作不断深入，市容环卫服务水平不断提升，市容环境卫生面貌大为改观，但是，日常环卫工作仍存在诸多薄弱环节。如何攻克这些薄弱环节，以适应城市和谐发展与文明创建的客观需要，已成为我市当前市容环卫管理的首要任务。笔者根据多年的实践经验，对市容环境卫生管理工作提出了几点建议。

一、发动公众参与管理， 提高市民环境卫生意识

城市环境卫生事业是全社会的公共事业，市民的参与是城市环境卫生管理的基本条件。市容环卫部门应以市民需求为核心，以市民满意为目标，把市民变成消费者而非管理对象，经求市民对市容环卫公共服务的意见和要求。市民以主体身份参与整个市容环卫服务过程，并发挥决定、支配和主导作用，政府要建立与群众良好的沟通机制，将决策意图传达给公众，重视顾客对市容环卫服务提出的建议。发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，招募热心于公益事业的市民组成志愿者队伍参与管理、教育和引导社区居民养成卫生习惯，共同自觉遵守社区公约和维护街巷新村环境卫生。形成市容管理社会互动机制。我们要不断加强市容环卫宣传力度，广大新闻媒体和教育系统必须给予支持和配合。提高社会公众对市容环卫工作的重要性、必要性的认识，提高社会公众参与市容环卫管理的积极性。引导市民自觉改变陋习，激发市民踊跃参与美化市容环境的积极性，使市民群众自觉地维护城市的整洁，避免各种不文明行为的发生。

二、强化行政管理机制改革

在健全市、区、街道（镇） 三级行政管理构架的基础上，进一步转变政府管理职能，完善行政管理、市场管理、社会管理三大体系。管理实现高效能。即职责明确，机构精简，人员精干，运转高效，进一步明晰政府市容环卫管理部门的职责，精简和科学设置内设机构，配置适应岗位需要的人员，对环卫部门的中层管理人员实行竞争上岗，推行人事制度改革，并实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确。进一步实行城市管理重心下移，向区县转移、下放具体事务和事权，实现市容环卫管理从以条管理向以块管理、区域管理方式转变，实行政事分开，管理与服务分离，进一步理顺政府、社会、企业、市场的相互关系。加快形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。实现决策权和执行权的分离。培育行业协会与中介组织，实现政府部分管理职能的下放和转移，把部分事务性、技术性、程序性、操作性的管理职能转移到中介，形成管理型、服务型和企业型等多种形式的社会服务体系。

三、加速环境卫生的产业化进程

有计划的开放环卫作业服务市场，建立科学的“市场准入”标准和要求，凡是符合标准和要求的企业或个人都可以进入环卫服务市场。进一步打破行业垄断，继续鼓励不同经济成分、不同行业的企业从事环卫经营，放宽外资企业进入环卫市场的条件，引进竞争机制，开展公平竞争。运用市场经济手段筹集市容环境建设资金，建立多元的社会参与机制，形成政府引导、社会参与、市场运作的产业化发展新格局近几年，我国加快了环卫作业市场改革步伐，培育和发展多种所有制形式的环卫实体，引导社会资金投入，形成政府和社会资金共同投入的多元化投入机制。一是环卫事业单位企业化转制。二是扶持发展一批私营、个体、合资合作环卫作业实体。建立健全市场化的投融资机制，允许和鼓励社会资本、民营资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式。加快环卫龙头企业组建，建成具有较大规模的、能跨地区跨行业作业的环卫企业，最终形成以垃圾收运处理企业为龙头的环卫产业链，实现环卫产业的持续健康发展。

四、建立和完善政策法规制度体系

市、区城市管理行政执法部门要分别建立城市管理行政执法督查机制，加强执法督查。要建立人大代表、政协委员和市民参与监督城市管理行政执法的制度形成内外结合的执法监督机制不断提高城市管理行政执法效率和水平。制订完善《城市环境卫生作业服务单位资质管理办法》、《作业服务市场准入和招投标制度》和《环卫作业服务质量标准》，以使环卫作业市场纳入法制化轨道。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制，建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制，理顺收费机制，规范收费管理，探讨收费方式，降低收费成本。制定城市管理绩效评价考核体系，设立市、区政府城市管理工作绩效专项奖，对活动中的先进单位、个人实行表彰和奖励。建立城市管理新闻制度。市、区城管办要定期或不定期向新闻媒体通报城市管理工作情况。营造良好的城市管理工作社会舆论氛围。

五、结论

城市有人而兴，因兴而活，因活而宜，管理的目标不是制约而是规范，不是索求而是服务，加强市容环境卫生管理，不仅需要自身努力和社会各方面支持而且政府有关部门在政策上也应给予倾斜和扶持，形成合力，以推进城市市容环境卫生事业持续快速发展。最终目的还是为了社会的发展和人民的幸福。

参考文献：

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项整治活动，现制定方案如下：

一、整治目标

坚持“统一组织、部门联动、属地为主、疏堵结合、依法处置”的原则，对辖区内所有占用城市道路和公共部位、区域的烧烤行为进行集中整治，采取疏堵结合的方法，取缔一批，规范一批，有效改善

辖区市容环境面貌。

二、整治时间

2012年6月15日至9月30日。（根据整治成效，整治时间可相应调整）。

三、整治内容及责任分工

（一）主次干道的店外烧烤要退路进室。对具备烧烤经营资格的门店，严禁在店外经营，烧烤炉具及相关的经营设备必须进入店内，并配置必要的排烟设施，对经劝导、教育不改的烧烤经营业户，由城

管执法部门依法查处；对不具备烧烤经营资格从事烧烤经营的门店，食品安全、工商、环保部门要依法查处；对严重扰民且屡次劝导教育不改的烧烤经营业户，要依法从重处罚，并进行公开曝光；对在

整治中阻碍国家工作人员依法执行公务、寻衅滋事的，由公安部门依法严肃处理。

牵头单位：区城管执法局

责任单位：公安分局、环保分局、工商分局、食药分局

（二）主次干道两侧的人行道夜间占路烧烤摊点要坚决取缔。区城管执法局要对全区范围内主次干道两侧占道“野烧烤，野馄饨”摊点进行摸排，逐路、逐段建立电子档案，做好整治计划，针对整治难

易程度分片区、分路段进行强制取缔。整治中区城管执法局有权联合公安分局、工商分局、食药分局和相关街道办事处进行联合执法行动。对在整治工作中不配合、不作为的部门和街道，区城管执法局

有权报区城管办、区问责办，并按照相关程序启动问责。对在整治中阻碍国家工作人员依法执行公务、寻衅滋事的，由公安部门依法严肃处理。

牵头单位：区城管执法局

责任单位：公安分局、环保分局、工商分局、食药分局

（三）居民小区内的烧烤摊点要合理规范。对居民小区内的烧烤行为，要本着“便民，利民，不扰民”的原则进行合理规范。各街道要对辖区居民小区内的占路烧烤摊点进行摸排，建立电子档案，制定

整治计划。对存在占道经营、噪音扰民的烧烤摊点，由街道办事处负责劝导、教育其退路进室，采用无烟烧烤炉具。对劝导教育拒不整改的经营业户，街道办事处有权联合区城管执法局、辖区公安派出

所、工商所等相关部门采取联合执法，对违规摊点进行强制取缔。对在整治中阻碍国家工作人员依法执行公务、寻衅滋事的，由公安部门依法严肃处理。

牵头单位：各街道办事处

责任单位：区城管执法局、公安分局、环保分局、工商分局

（四）合理引导，疏堵结合。在充分吸收市民意见的基础上按照《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》和《市城市便民摊点群设置管理导则（试行）》中对便民摊点群要求，对

各区规划的烧烤规范区进行科学论证，设置烧烤规范区，将无序分布在各处的流动烧烤摊点疏导至规定场所集中经营，加强管理，避免扰民。对不服从疏导、管理的，坚决予以取缔。由区城管执法局负

责在全区范围内找出三处集中烧烤规范区域，经营地点地面要铺设漏油、水措施，并安排有关人员进行规范管理，既便民，又不扰民。

牵头单位：区城管执法局

责任单位：区城管执法局、公安分局、环保分局、工商分局

（五）对占用公共场所（公园、广场）进行休闲烧烤的行为，要坚决依法取缔。

牵头单位：区城管执法局、区商圈办

责任单位：公安分局、环保分局、工商分局、食药分局

四、工作要求

（一）加强教育。区城管执法局、各街道等相关单位要通过多种形式对“露天烧烤”者开展守法、诚信经营宣传教育，争取其理解、支持与配合，引导其遵守相关法律法规，按照规定文明经营，自觉维

护公共环境卫生和秩序

（二）部门联动。坚持“属地管理，部门联动”的原则，城管执法、工商、环保、食品安全、公安等部门要建立联动机制，相互配合，加强对烧烤的日常监管，依据各自的行业法规强化执法力度，形成

强大整治合力。

（三）强化宣传。区委宣传部要加强正面宣传引导和反面事例曝光，营造良好的舆论氛围，促进整治活动扎实有效开展。一是大力宣传饮食卫生常识和城市管理相关法律法规，增强广大市民的食品安全

意识和环保意识，引导市民注重健康、保护环境，自觉抵制不洁净食品。二是加强对专项整治工作的宣传报道，跟踪曝光一批典型案例，使市民群众了解、支持、配合整治工作。要积极发动广大市民群

众支持和参与城市管理，强化舆论和社会监督，完善举报奖惩制度。三是积极宣传合法经营的典型，引导广大经营业户改进烧烤设备，提高食品质量，文明卫生经营。

篇9

一、加大宣传力度，营造良好创卫氛围

加强宣传教育，增强市民城管意识，是行政执法工作的永恒主题，也是搞好行政执法工作的前提，行政执法工作的目的,重点是加强对人的教育，提升其素质，处罚只是一种手段。在实践中，我局始终以人为本，以加强宣传城市管理的法律法规为先导，以强化行政执法为手段，采取多种形式、多种渠道，通过新闻媒体及派发宣传单张等方法，普及宣传社会面，扩大宣传教育效果。

(一)充分发挥新闻媒体宣传作用

我局在筹建初期，通过电台、电视台、报社等主流媒体，开展全方位的群众性宣传工作，大张旗鼓地制造舆论声势。1月份，我局和市委宣传部、禅城区政府联合举办了“共同维护美好家园――城管与市民心连心”为题的“城市论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，让群众参与城管决策。在2月份封闭集训期间，也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。在3月3日挂牌当天，组织执法人员上路展示队伍形象，先后组织30多家新闻媒体召开新闻会，各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。

（二）坚持教育为主，处罚为辅原则

为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程，一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”，也叫执法适应期，主要是以宣传教育为主，向居民住户派发宣传单张，向违章者发出违章行为警示通知书，纠正违法违章行为，一般不作处罚。“宣传月”期间，市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次，派发各种法律法规宣传单11万多份，传媒对此而展开的各类报道也从来未间断，基本做到了家喻户晓。

（三）积极开展形式多样的群众性创卫活动

4月，我局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动，目的在于为开展全民“治癣”运动造声势。此后，我们又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来，务求堵疏结合，以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次，局长关天安同志亲自走上街头，接受市民的投诉，解答市民的咨询，受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下，拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告，在电视台及各区电视台滚动播出，收到了良好效果。在发动群众整治脏乱差方面，我们注重深入社区，充分利用基层组织及其管理力量清死角，治黑点，改旧貌，收效良好。通过开展多种形式的创卫活动，提高了市民的法律法规意识，营造了良好的创卫社会氛围。

二、明确各部门职责，建立协调联动机制

实施相对集中行政处罚权工作后，政府重新配置了相关部门行政职能，对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。在市政府的统一协调下，我局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通，理顺职能划转的衔接，建立良好的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外，我们注意充分发挥市城管委的职能作用，明确城管委成员单位的职能任务，组织、协调各职能部门通力合作，齐抓共管，发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三lun车非法搭客日益猖獗，严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题，我局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”（摩托车、人力车、残疾人车）非法营运搭客专项整治行动，查处违法“三车”共1560多辆；协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场，会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理，进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。

三、坚持依法行政，加大执法力度

城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化，执法工作规范化，我局坚持以人为本，强化市容市貌管理，不断加大综合整治的力度。近两年来，市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗，其中开展综合整治2530多次，取缔违章占道、无照经营7800多宗，查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起，出动执法人员超过120000人次。

（一）整治乱摆乱卖，维护市容秩序

占道经营乱摆乱卖，扰乱市容，妨碍交通，污染环境，是我市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来，为了持续整治这一违法经营现象，市、区执法局深入调查，周密计划，定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理，共组织人力27000多人次，清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗，教育纠正占道经营行为83500多人次，有力地遏制了其蔓延趋势，得到广大市民的认同。

（二）清理乱搭乱建，维护规划权威

随着行政区域的调整，城市化进程的加快，少数违法当事人在利益驱使下，擅自乱搭建、抢建之风又开始抬头，严重影响城市的容貌和规划的正确实施。市、区执法局根据执法职能，多次对禅城区石湾、张槎、环市，三水区西南涌沿岸，高明区常安路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域进行整治清理，责令当事人自行拆除或组织依法违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观，多次会同各职能部门集中开展强拆行动，仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米，维护了规划部门的严肃性，恢复了道路景观容貌。近二年来，全市共组织大的行动8次，查处违法建设案件8000多宗，建筑面积达150多万平方米。

（三）治理乱张贴、美化街区环境。

乱张贴、乱悬挂属于市容顽症，严重损害城市形象，广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点，充分发挥执法人员的聪明才智，并与各街道办紧密合作，将这项工作深入到各基层。一个时期以来，我们多管齐下，对禅城区祖庙路、大福路、汾江路，三水区西南中心城区，高明区中山路、沧江路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理，初步净化了城市环境。据统计，各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗，收缴非法广告40多万张，端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前，全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。

(四)治理乱停乱放，规范停车秩序。

随着人民生活水平的不断提高，我市机动车发展迅猛，停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便，乱停乱放现象相当严重，执法管理防不胜防，直接影响城市的形象。为切实解决矛盾，走出困境，我市先在禅城区试点，充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场，通过合理规划，招标投标，择优选定管理服务公司，实行临时占道停车有偿保管服务，并要求各区借鉴跟进，同步推广。推出了以停车保管有偿服务后，有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后，城管行政执法部门在加强宣传教育的同时，加大执法力度，坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人，效果渐佳。此外，对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题，我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导，服务先行”的原则，及时教育纠正违章行为，主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规，谈危害，并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益，又改善了卫生环境和交通环境。

（五）及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。

今年，由我局主办的人大议案共有18份，政协提案7份，市人大闭会期间代表所提出的建议1份，已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议，绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外，在有关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。

两级执法局上路执法以来，接待了大批来访群众，接受来电投诉7000多宗，立案182宗，处理结案117宗，组织或配合专项整治18次，查处纠正违规违法行为近9000起，处理人大议案、政协提案35宗，因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。

四、突出管理重点，狠抓执法难点

针对群众反映强烈的热点难点问题，我们及时调整思路和策略，确定工作重点，划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路，三水区的文锋路、过境路，高明区的中山路、沧江路，南海区的南海大道，顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路，15个窗口地区进行重点巡查布控，纠正违法违规行为，确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营（主要是马路餐桌和烧烤档）、噪音扰民的违法行为加大查处力度，并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境，且容易反弹，整治难度大的特点，在市局的统一部署下，各区采取连环滚动的方法加以取缔，效果很好。

五、积极探索长效管理路子，巩固提高综合整治效果

城市长效管理是城市发展的必然要求，也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合，以集中整治为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出创卫的新品牌。

（一）抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态，保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹，我们加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓，效果一天比一天好转。

（二）实行“错时管理制”。针对“六乱”分子经常钻空子，与执法人员捉迷藏的特性，执法队伍及时调整策略和方法，坚决实行“班次错时工作制”等措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，以晚上为重点，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立体化管理，拓宽管理渠道。

篇10

一、抓业务、重实效，开展整治新局面

区地缘辽阔，在日常工作中，大队始终秉持“行政执法，执法为民”的工作理念，寻求用最适民的方法，最快的效率解决群众所关心的问题。2013年，先后组织开展了流动摊点整治、店外店整治、夜间炭火烧烤、违规、破损广告条幅（布幔）清理、辖区学校周边环境整治、主次干道沿街乱晾晒及街头“小广告”、渣土车辆运输安全及“五小”无证经营、“两薄时段”市容秩序等各类专项整治16次。

今年5月，区委、区政府要求对绩溪路安医附院周边占道经营、车辆乱停放进行整治，打通“生命通道”。大队综合考虑该区域的实际情况，拟定了详细的整治方案，对该地摊点主进行了全面的宣传教育，并下达了《询问查调查通知书》《责令改正通知书》《事先告知书》，对拒不整改的部分经营户，大队联合交警大队，并邀请媒体、人大代表、政协委员、群众监督员共同参与，对该路段4处大面积占道摊点进行了强制取缔，拆除了人行道上简易搭建，先行登记保存经营物品200余件，同时取消绩溪路北侧车辆临时停放车位，确保安医大门口“生命通道”畅通无阻。

在“五小”行业打非治违百日行动中，大队全面落实政办【2013】15号文件精神，成立了“五小”行业整治办公室，先后下发了《关于做好“五小”行业相关信息报送的通知》《关于进一步推进“五小”行业打非治违工作开展的通知》《致“五小”行业商户的一封信》等相关文件，与各镇街园执法中队一同对我区“五小”行业进行了汇总，登记造册；与公安、工商、环保等相关前置许可部门积极沟通交流，细查“五小”行业无证现象。目前我区五小行业共计2691户，其中新办证60户、取缔20户，有效促进了我区五小行业规范化、整齐化的经营秩序。

2013年，大队查处无证渣土运输车辆41台、占道经营400余起、收缴乱发小广告、印刷品广告1000余张；拆除破损、违规广告条幅（布幔）500余条；取缔流动摊点千余家；其中炭火烧烤摊点29处，登记保存炭火烧烤用具16余台、关闭无证五小经营户16家、拆除大型违规户外广告3块。

在各类整治行动中大队坚持遵守“三单制”原则，对轻微违规行为首次违章不处罚，并发放温馨提示单，要求整改。对拒绝整改、难以取缔的违法行为，集中执法力量进行集中整治,并按照《市市容和环境卫生管理条例》规定进行立案查处。在集中整治结束后，将违法、违规行为转为常态化管理，纳入网格责任人工作职责范围，要求网格责任人要做好全天候监控，做到及时发现、及时制止，维护市容秩序、净化社会风气。

二、创思路，提质量，不断增进保障水平

今年，大队执行俄罗斯总理来肥访问、中央文明委检查、省文明委检查、其他兄弟城市党政代表团来肥考察、农产品交易会、中高考期间、节日期间等各类保障任务50余次，圆满完成各类大型会议活动的市容市貌保障。

因俄罗斯总理来肥访问涉及外事活动，大队启动了最高级别保障措施，自接通知后，立即部署，安排中队分别对我区中国科技大学（西区）、科学岛两处活动区域及周边环境进行整治并详细梳理访问行程路线，对黄山路、金寨路、合作化路、科学分院路沿线占道经营、乱堆放、牛皮癣、破旧遮阳棚等有碍市容市貌的现象进行了清理，对沿线在建工地的出入口进行了保洁、工地围挡进行更新，对园林作业遗留的树枝、树叶、绿化带内的垃圾进行清运，并与访问当日凌晨完成对访问沿线道路冲洗工作，确保完美展现“靓丽”整洁有序的市容面貌。

迎接中央文明委检查期间，大队安排机动中队对全区主次干道进行全面梳理，共计出动700人次，出动车辆320台次，清理破旧条幅350余条，破损、污损门头、破旧店招80余处，乱晾晒800余处，灯箱280余个、散发小广告500张，同色覆盖牛皮癣2750余处。为确保“国检”顺利进行，区城管执法大队与街道执法中队开展迎“国检”环境卫生整治宣传与教育工作，加大路巡力度、延长路巡时间，发现问题及时清理，并安排夜班炭火烧烤小组，对全区炭火烧烤摊点进行监控，确保无烟。

中秋十一“双节”期间，为给市民营造一个温馨和谐的节日氛围，大队抽调精兵强将，采取定人、定点、加强巡察力度，对重点路段实行定岗制，严查户外广告合法性，严禁乱搭乱挂广告布幔、散发小广告、炭火烧烤等违法行为；并配合区工商、公安、笔架山街道等部门对天鹅湖广场周边的非法传销人员开展了专项打击行动。“双节”期间大队共出动300人次、出动执法车辆120台次，共清理违法布幔60余条、取缔违法宣传点40余处、劝离流动摊点230余处（个），店外店100余处（个），先行登记保存物品15件。

在各项保障中，大队本着“文明，魅力”的理念，对全区市容环境方面存在的问题进行了集中梳理，重点对辖区内的流动摊点、店招标牌、卫生死角、乱晒乱晾等进行清理。加强重点路段、宾馆、会场周边、巡查路线市容环境卫生保障；同时，大队定期开展对工地围墙广告的清理，要求各建筑工地及时更换工地围墙广告内容，增加公益广告内容，并定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。

三、重协调、强管理，提升渣土运输规范化

针对夜间从事渣土运输行业人员复杂、夜间不易管理的特点，大队积极与相关部门配合，实行全区渣土管理联动；加强源头监管制度，对辖区建筑工地进行文明施工宣传，不定期召开工地负责人会议的措施；定期召开渣土督导员会议；促使建筑工地管理逐步规范到位，进一步规范了我区建筑垃圾运输车辆营运秩序，有效遏制、纠正“三车”不文明运输行为，确保了全区主干道的靓化、整洁，次干道美化、整齐。

第一、大队对全区在建工地进行疏理、排查。按照“两超两不”内容要求，进一步加大土方外运各环节的检查和规范力度，要求各建筑工地冲洗设施设置必须达标，对于当晚外运渣土车辆实行“先检查后放行”制度，由大队安排专人对车内标准语音转向提示器、GPS定位、整体车况进行现场检查，符合规定经大队签字后才可办理当晚《单车运输证》；并定期与建设单位、施工单位协调、沟通，具体落实施工方的各项保洁责任，严控施工时间、运输路线和倾倒场地，做到按规定时间、规定路线、规定建筑垃圾消纳场内，倾倒渣土。

对不符合外运条件的工地下达《限期改正通知书》，禁止一切渣土外运行为，待大队复查合格后方可开工，切实把好工地源头管理关。

第二，召开全体渣土督导员会议，严格要求全体工地定岗人员恪守岗位职责，按照“四不”标准，严查一车一证、超载、不使用GPS安全监管系统、不开启语音转向器、放大车牌不清晰、车轮带泥等现象，从源头杜绝险情。同时，大队不定期抽查工地定岗人员履职情况，对在岗不履责的执法队员全区通报批评并予以一定经济处罚。

第三，落实各项管理制度,建立健全工地日志管理台帐。继续加强渣土督导员的业务培训,不断提高其工作能力和管理水平，对不能胜任工作要求的进行解聘。

第四，继续深入开展安全运输宣传教育工作。为加大对渣土运营公司的监管力度，大队在全区开展建筑垃圾运输企业安全运营检查月活动，发放《致全区渣土车驾驶员的一封信》，并对建筑垃圾运输企业负责人进行约谈，宣传相关法律政策；督促各公司定期对渣土车驾驶员进行岗位培训，严禁不通过培训直接上岗。

四、抓学习，讲进度，推进城管工作精细化

大队坚持执行“市城管督查支队——区城管执法大队——网格责任人”三级督查机制，将精细化督查融入日常工作管理中。将全区11个镇街园细化为54个网格，由网格责任人在网格责任区内开展徒步巡查，履行发现、处置、上报和核查职责，填写巡查记录（网格日志），并对网格日志实行“每日接收—汇总—复查”的方式，按照《区城市管理精细化（网格化）督查考核补充办法》的有关规定，量化考核指标，科学设置考核项目，合理分配各项目标任务，由区城管局对各镇街园进行随机抽查，确保我区道路整洁、立面美观、街面秩序优良，并使之常态化。

大队结合实际工作情况，制定行政执法案卷考核指标，要求每月完成案件量60起，中队每月完成20起，严格执法程序，规范行政执法案卷制作，严格标准，认真对待，进一步提高案卷卷宗制作质量。2013年，大队查处各类行政案件560起，其中市容环境卫生类的360起，渣土管理类的200起。

日常行政执法工作中，大队严格要求执法队员要着装整齐，持证上岗，文明执法，执法过程中必须佩带执法记录仪；今年5月，大队选送年轻执法队员参加军训，并多次选送执法队员参加执法技能培训、业务能力培训，力求强化锻炼队伍体能，提高队员自身素质，提高执法技能。

五、强宣传，促和谐，增强市民城管法制意识

大队对群众举报投诉的“焦点”、“难点”、“热点”问题、媒体曝光问题，要求执法队员及时处理，采取区、街联手以及和有关部门、媒体合作；在“五小”打非治违百日行动、“文明祭祀、绿色清明”、打通“生命通道”等重要工作中，大队与媒体积极联络，公开、透明展示城管执法全过程，力争使我们的工作得到广大市民了解与支持，提升执法环境。

对群众反映的热点、难点、扰民等问题，积极调查处理并反馈当事人，能立即解决的绝不拖沓、不能解决的积极与相关部门协调，尽量改善，求得当事人的理解与支持。

今年截止10月底，大队共计回复各类投诉案件65起，其中渣土管理类43起，市容环境卫生类22起。同时，大队定期开展行政案件群众公议，做到案件处理的透明化，更好的宣传了城管的法制精神，得到了上级领导和群众的称赞。

2014年工作计划

2014年，大队将进一步健全城市管理体制，优化城市管理工作机制，扎实推进城市管理精细化工作，纵深推进城管网格化管理模式，全面加强队伍规范化建设，做好以下几个方面的工作：

一、进一步落实网格精细化督查、督办工作。大队将继续推进网格督察考评，探索细化网格，充分发挥街道、居委、社区和企事业单位的社会管理作用；提高城管全民参与度，落实长效管理措施；采用每月不定期暗查制度，针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题即时解决问题。

二、做好渣土车源头管理、安全运输监管工作。始终围绕“七查”严查渣土车车内设置是否全面、整体车况是否完善，严格按照“先检查后放行”原则，确保渣土车一车一证，按照“两超两不”原则，严控超速现象；按照“四不”要求，提高渣土督导员责任使命感，全程监控在建工地渣土运输，坚决预防和杜绝一切可能发生的危险，为市民创造干净安全的生活环境。

三、做好建筑工地外环境管理、监管工作。加大巡查力度，配合市局、区委、区政府的要求，做到及时更换建筑工地围挡、及时更新围墙公益性广告内容，定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。

四、做好五小行业整治工作。五小行业作为民生问题，得到越来越多的关注，区首创五小整治工作已步入正轨。下一步，我们将继续做好五小行业的常态化管理，积极与街道中队、相关前置许可部门联系，有效遏制五小安全隐患的发生频率，还市民健康安全的生活环境。

五、全面加强队伍建设、提进文明执法。不断完善考核督查机制，充分调动队员积极性，真正做到责权利统一；加强队员法规培训，提高队员综合素质，规范执法行为，真正做到文明执法；切实加大执法力度，着力打造具有特色的一流城管执法队伍，共创和谐。