道路建设工程造价范文

导语：如何才能写好一篇道路建设工程造价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1工程建设可行性分析在道路桥梁建设工程的决策阶段，应查验工程的可行性。项目的投资方以及其他投资主体是该阶段工程造价控制的主体，都应发挥自身的优势积极参与工程建设的可行性分析。立项过程中，要确认拟建项目的建设规模，以制定最佳造价控制方案。对可预见但不能完全确定的投资金额要予以辨识和估测，因为项目决策的精确程度决定了项目工程造价的精确程度，关系到项目的投资成效。路桥工程项目的可行性应在立项阶段得到辨认及确定。分析时，造价工程师如能提供项目的精准预测数值，则能缩小项目的造价偏差。若预测的路桥测量值本身有偏差，那么也会增加相应的建设资金。例如，工程布设的最佳桥位、拟定的公路路线等，都会与路桥建设设计方案及投资规模有关[3]。对于拟建路桥项目，当地形特殊、地质条件复杂时，应侧重分析其包含的关联要素，应将所有关联要素进行比对，并拟定多种方案备选。技术上的可行性、建设的可行性，以及建设后产生的经济效益，都是需要考虑的内容[4]。同时，还要考虑工程项目对环境的影响，以及隐藏的社会效益，且还需依照现有的资料分析投资方案的经济价值和社会价值，若可以投资建设，则要确定最佳投资方案。

1.2设计方案拟定并优化对现有设计方案进行拟定并优化，可缩减桥梁及道路的建设工程造价。设计方案的优劣关系到后续施工阶段的建设质量，故需依循提升质量、降低工程造价的总原则来进行设计和优化。不同的设计方案需要不同的施工设备和施工方案，其工程造价也不尽相同。拟定并优化设计方案要有充分的调查数据，并随时到施工现场勘验、考察，明确建设地点的地质状况、天气状况等因素，以便预测其各种潜在的变化因素，满足工程造价测算的需要。投资方可以采用社会招投标方式，利用现有的市场资源择优选择最佳设计方案。设计方则需要担负起拟定方案的职责，若设计方案出现问题，危及工程建设的安全性，则将依据合同承担必要的法律责任。因此，需要拟定多种设计方案时，应进行多方案对比，并选出最佳方案。最佳方案需要根据施工现场环境、施工水平、施工条件等因素综合考虑，并需考虑项目建成后的综合效应。

1.3最佳工程造价控制实施在路桥建设工程项目施工阶段，资金投入量较大，因此在该阶段需拟定出科学有效的工程造价控制方案。若施工过程中没有有效的造价控制方案，则不可能最大程度地获得收益，也会干扰工程的建设进度，造成工程造价失控等情况发生。路桥建设工程的建设质量与建设速度是2个矛盾体。表现为：若单纯注重施工进度和速度，则会降低工程的建设质量；若过度注重工程的建设质量，又可能在一定程度上降低施工进度。为此，需要妥善协调二者之间的关系，在保证施工质量的同时又不降低施工进度，因为无论是施工质量降低还是进度延后都会增加资源的消耗，使得建设企业的成本上升，降低其利润。此外，在工程建设过程中，会有多种工序同时进行，如果不同工序的施工进度安排不合理，也会干扰现有的施工进度，并造成工程造价失控。因此，在施工阶段，需要严格控制工程的建设质量，组织协调各工序的有序施工，避免因质量问题而返工的情况发生，以期用较低的资源消耗量建设出质量优良的路桥工程项目。另外，在路桥工程项目建设施工阶段，相关部门应承担相应的职责，将工程造价的合同管理控制作为重点，其中需特别注重合同中的进度规定[5]。

2各阶段工程造价控制

2.1立项阶段工程造价控制对于路桥建设工程项目，在确定可行的投资决策时，需依循项目建议书以及项目投资估算的可行性评价来拟定适用的控制方案。对于拟建项目，则应经过技术评价和施工成本核算，在已经确定的最佳设计方案基础上，编制合理的投资估算。通常，投资决策的依据有以下5方面：1）项目是否可行；2）基于项目特点制定的投资估算是否合理；3）施工方案是否合理；4）资金来源是否有保障；5）项目建设进度是否可行[6]。在立项阶段，应按照批准的投资估算进行造价控制。造价工程师要编制合理的工程造价控制方案，并检查该方案的完整性和可执行性。检查对象包括投资估算的完整性、精确性，投资资金的筹措情况，以及该工程造价控制方案的可行性。投资估算一旦得到批准，就应被看作是该项目的计划投资额，不可随意变更。造价工程师需依据一定的投资估算指标，并考虑各种原材料、人力等单价的变化情况，进行准确估算。在建设标准有一定差别的特殊地区，需考虑特殊地区的造价计算标准，以便给工程造价控制提供依据。在投资决策阶段，还要明确工程建设的特定背景及相关规划条件，其会给工程造价控制提供一定的支撑。必要的工程项目外部资源调查是工程造价控制的工作之一，也应该得到重视。外部资源调查内容包括：人工费、所购原材料供应情况、原材料运输方法和路线、原材料开采方式、道路沿线周边环境对工程建设影响等。此外，工程建设地区的税收指标、道路沿线的拆迁情况、机械设备拆迁使用费、占地补偿和通讯线路架设等因素也应考虑。例如，伴随经济的发展，现有土地管控涵盖了1.2×109hm2这样的耕地红线[7]。桥梁及道路的建设要占据较多的土地资源，会涉及到拆迁、原有管线改造等棘手问题，而路桥工程的建设不能超出原有的耕地红线，故建设过程中会牵涉到多方利益。因此，在工程立项阶段，需明确管线改造所涉及的资源消耗量、占据现有耕地数量及拆迁赔偿费用等，这样才能计算出最合理的建设工程造价。在市场经济的背景下，原材料单价随市场规律变化不定，这就增添了工程造价控制的难度。因此，调查人员应采用多种途径对项目所涉及的原材料进行调查、预测原材料的价格变化趋势，并应将调研结果形成调研报告提供给管理层参考。这种调研报告对于项目投资决策的准确性、必要性和可行性具有重要的参考作用。

2.2设计阶段工程造价控制桥梁及道路的设计方案通常包含初步设计阶段、扩大初步设计阶段、施工图设计阶段、施工图设计变更阶段。对于造价工程师而言，在初步设计阶段和扩大初步设计阶段，应编制设计概算，在施工图设计阶段应编制施工图预算，在设计变更阶段（若有），应编制工程变更的施工图预算。可见，对路桥工程造价的控制，就是对以上3个阶段的控制。不同建设方案有不同的建设工程造价，设计单位通常会经过经济分析、成本核算后提供可用的设计方案，因此在初步设计阶段，就要有计划地执行工程造价控制，以体现工程造价控制的成效。设计过程中设计人员应运用其专业特长，选择最佳的建设标准、建设规模，最大可能地对设计方案进行优化，并推荐施工技术较为先进、造价最佳、建设时间最短的优良方案。设计人员在设计过程中应做到以下几点。1）应采用优选原则。经过设计方案招投标或者设计方案竞选等方式，选择最佳设计方案，最大程度满足建设要求。2）接受价值工程这一理念。价值工程也称价值分析，是研究如何以最低寿命周期成本，可靠地实现研究对象（产品、作业或服务等）的必要功能，并致力于功能分析的一种有组织的技术经济分析和管理技术。众所周知，无论是新产品设计还是老产品改进都离不开技术和经济的组合，价值工程正是抓住了产品的这一特点，在使产品功能达到最佳状态的前提下，使产品结构更合理，从而提高企业经济效益。在设计中运用价值工程，可使原有造价模式得到优化和改善，以达到缩减耗费，凸显造价控制合理性的目的。3）需进行限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行设计，且设计需满足技术要求，其具有较强的实效性。在各设计阶段，采用限额设计方式可将各阶段的工程造价控制目标分配给设计者，然后按照统筹考量的方法，将原有控制任务分配给各分部分项工程。采用限额设计时，可让设计者对现有的几种方案进行对比，接受先进的施工方案，同时考虑设定的投资限额[8]。在各阶段设计过程中，不能随意提高原有的资金控制安全系数，也不能单纯只注重方案的可行性而忽略其经济性。

2.3建设阶段工程造价控制建设阶段包括项目招投标和项目施工。招投标过程中，应接受新颖的采购机制和现有的市场定价原则，并杜绝抬高报价的串标行为。标底价格的最高限价都应设定在已经确认的预算范畴内。建设方应完善招标文件，审慎核查合同条款，以便于今后的施工合同管理。例如，建设方须注意，虽然施工方不能随意变更投标总价，但可采用不平衡报价等方式获取一定的经济效益；招标文件中的工程量清单文件，项目应全面，避免漏项；避免因为标底计算不够精确而造成投资控制缺失等状况发生。项目施工时，施工方应选择最恰当的施工技术，以达到缩减建设造价的目的。可按标准设计施工，以减少辅助工程的实施。例如，各类软土地基常用的处治方法为换填或采用搅拌桩、CFG桩、高压悬喷桩等进行处治；桥体上部构造可采用现浇、转体、悬臂、逐孔等方式施工。如果施工中采用了其他不常见的施工方式，也会增加工程造价。再如，袋装砂井法可用于淤泥固结排水、堆荷预压，以使沉降均匀，特别是用于软土地基中存在连续薄砂层时更为有效，但对于渗透性好以及含有大量腐殖物的土则效果不显著，不宜采用。堆荷预压一般在袋装砂井后即开始施工，利用道路、桥梁的自重进行预压固结，既费时又费工，且软土地基沉降量下降不明显。因此，袋装砂井法较难适应路桥施工场地内的实际地基情况。实际施工时，应配备合理的辅助设施，并分析各种施工工艺产生的工程量，以控制工程造价。

2.4结算阶段工程造价控制在结算阶段，工程竣工后也应进行工程造价控制。建设方需接受内部审核，然后可委托具有相关资质的中介公司进行严格的审查和验算。最后经过财务部门的专业评审后，才能完成建设工程项目的支付及结算。工程竣工后进行结算审查可以避免投资多估算、冒算的弊端，从而把工程造价控制在最佳范围内。工程竣工并经过最终决算审计后，须编制决算报表，以检查建设资金的具体运用情况，评价投资的实效性，为将来的工程造价控制收集数据，积累经验。

3结语

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【关键词】城镇道路 工程项目 实施过程 造价管理

道路建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。城镇道路建设工程造价的控制与管理是一个动态的过程。这就需要城镇道路建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面，又要有侧重点。项目的实施阶段工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

一 加强招标管理

道路建设工程招标投标制度是道路建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高城镇道路建设工程的经济效益，保证道路建设工程的质量，缩短城镇道路建设投资的回报周期，城镇道路建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行道路建设工程造价控制。城镇道路建设单位在进行招标工作时，招标文件中不仅要包括通常的内容还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

城镇道路建设单位在招标文件中提供工程量清单时，要按照国家或地方颁布的计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得知清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑道路建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评价中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低不能说明单项报价最低。另外，也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

道路建设施工合同是道路建设施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性、减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的整理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

二 细化施工管理

1．控制材料用量，合理确定材料价格

在城镇道路建设工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80% 左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。

2．严把变更关，将工程预算控制在概算内

在城镇道路建设施工中引起变更的原因有很多，给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。

3．严格现场签证管理，掌握工程造价变化

在城镇道路建设施工过程中，道路建设单位要加强现场施工管理，对必要的变更，应做到先算账后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。道路建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

4．技术和经济结合，加强投资控制

切实有效的投资控制必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以，城镇道路建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念和素质教育，培养实事求是的办公作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人财物，加快施工速度，提高工程质量。对施工中遇到的问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员互相结合，实行全过程管理，严格控制工程造价。

三 严格结算管理

在工程竣工决算时，城镇道路建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律削减费用，严格把好审核关。

对工程量的审核应根据施工承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

参考文献

［1］李玉飞.论道路建设工程中的造价管理［J］.内蒙古科技与经济，2008（8）

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关键词：工程造价；道路工程；问题；措施

Abstract: he road construction is a long cycle of large production operations engineering the consumer production process, due to various objective factors and constraints in recent years, China's road construction process three super (budget for ultra estimate, budget over budget and accounts over budget) is very serious and very common, a direct result of the investment of a considerable part of our road construction projects out of control. Its funding gap caused by the relatively large costly turnover is slow due to road construction, and constraints on the rapid development of China's national economy. The author summarize their years of work experience in this article to explore the road project cost control and management strategies in order to provide a reference for the development of the practice.

Keywords: Project cost; road works; problems; measures

中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

一、工程造价管理内涵及现状阐释

从工程造价管理的内容上解释，工程造价管理主要包括以下两方面的内容，即确定工程造价和施工过程中管理工程造价。从工程项目建设的过程来看，它是一个全过程的动态管理。就其本质，工程造价是指建设一项工程所需要的预计开支或者实际开支的全部投资费用，即该建设项目有计划地进行固定资产扩大再生产和形成相应的无形资产以及流动资金所需的一次性费用总和。它不仅与工程内容息息相关，还与建设地区当地的经济发展速度、建设者的管理水平和生产技术水平、国家和当地政府的相关政策等存在着密不可分的联系。

就我国而言，道路工程建设是一个作业工程量大生产周期长的消费生产过程,由于受到各种客观因素的影响与制约,近些年来,我国的道路工程建设过程中三超（概算超估算、预算超概算以及决算超预算）现象十分严重并且十分普遍,直接导致了我国相当一部分道路工程建设项目的投资失控。由于道路工程建设耗资大周转较慢，其造成的资金缺口也比较大,对我国国民经济快速发展产生了制约。因此科学合理地确定并管理工程造价，是建设工程造价管理的首要任务。

二、道路建设工程中工程造价存在的问题

我国现行的工程造价管理制度形成于20世纪50年代，并于80年代逐步地发展完善，但工程造价管理体制一直沿用早先的苏联模式，是计划经济模式下的管理体制，已经不适应市场经济的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展，特别是加入WTO以来，现行的工程造价管理过程中存在的问题也随之暴露出来，矛盾不断深化。

主要变现为以下几个方面：

（一）工程造价与市场脱节，背离经济运行规律

一般情况下工程造价定额的确定是各省级行政主管部门按照相应的国家标准计算的来的， 这种制定定额的方法是建立在各地大城市计价资料水平基础上的，但对于中小城市的定额在此计价资料标准反映并不准确甚至并无反映，定额制定不灵活、不能完全反映各地水平，因此，便会出现由于定额的不统一、不全面而致使在确定工程造价时不能正确全面地反映市场上的价格变化。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，建筑材料与设备的价格由市场决定，人工费、材料费等建筑成本方面也不断变化，尽管有时候相关部门不断的进行相应的调整，但调整的生效总是缓慢的，不能有效地跟上市场变动的步伐，因此建筑工程项目难免会发生收支不平衡。

（二）市场供求关系失衡，造成市场竞争的不规范，影响了合理定价

近年来，在政府的宏观政策调控下，公共建设的投资规模不断扩大，但是由于社会财富的积累，从事建筑施工的队伍却以更大的幅度增加，‘僧多肉少’的供求局面使得本已激烈的市场竞争更显激烈，为了承揽工程个别施工单位故意压低投标报价，对市场经济造成了严重的扰乱。

（三）工程造价与时代脱节，缺乏有效的竞争机制

近年来我国经济体制逐步由以计划经济为主过渡到以市场经济为主，但在工程建设中我国的工程计价仍然会在相当程度上受到计划经济的束缚。特别是在定额制定时，政府统一制定强制性定额，以及过多的强制命令性的政策与措施，虽然能保证市场的稳定，但是得工程定价部门失去了根据市场变化定价的权力和活动空间，这也就必然导致了造价环节缺乏竞争性，往往造成建设工程项目造价失去应有的弹性，不能满足市场的需求。

（四）工程决策阶段和设计阶段造价管理薄弱

一直以来，我国的建设项目普遍忽视了项目前期的重要性，造价控制的重点被放在项目建设的后期的施工阶段甚至结算阶段。忽视项目造价前期的控制，可能导致造价确定的不准确、设计的不合理，难免会出现投资超限的现象。

（五）工程解体发包，行业垄断严重

由于我国的市场经济还不算完善，尤其在建筑市场更是缺乏规范的法制管理，某些建设单位在进行工程项目发包时不是从项目的整体利益出发，只考虑自身利益肢解工程并随意发包。更有某些行业内垄断严重，依靠特权垄断发包。造成施工现场的总承包单位不能有效协调安排进度以及对其他各方的统一管理，造成造价管理乃至施工管理不能按计划进行。工程的解体发包和行业内垄断发包增加了项目工程的中间环节，造成了不必要的浪费，抬高了造假，影响了建设市场的公平竞争。

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关键词：交通工程；工程设计；工程造价控制；方案优化；价值工程；限额设计；

0前言

随着国民经济的快速、稳定、健康发展，国家正逐年加大基础建设投资力度，建筑业作为主要的基础产业正迅速崛起。但在发展的过程中也出现了不少问题，建筑市场的秩序一度较混乱。工程造价失控就是一个比较突出的问题。

项目决策确定以后，控制工程造价的关键在于设计。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。据有关专家分析，虽然设计费仅占建设工程总造价的1%左右，但它对项目投资的影响较大，一般情况下，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%—95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性则为35%—75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%—35%。由此可见，设计阶段对整个工程建设的造价是至关重要的，应采取有效措施和方法对设计进行优化和比选。

近年来，南昌市建设花园城市正紧锣密鼓地进行，作者参加了主要市政工程建设的设计任务。红谷滩新区、凤凰洲新区、高新技术产业开发区等片区的道路及排水工程，玉带河改造等工程的建设。在这些工程的设计过程中，我们主要采取以下几种措施和方法控制工程造价。

1优化设计方案是控制工程造价的有效方法

在设计阶段，通过设计方案比选的方式，对设计方案进行技术经济评价与分析，达到控制建设工程造价的目的。

道路工程在满足使用要求的基础上，对路面结构进行水泥砼路面和沥青砼路面的造价比较。南昌高新经济技术开发区京东大道道路及排水工程的设计过程中，我们分别就两种结构断面进行了综合造价的比较（详见表1），路面面积54186m2，两种路面结构总造价相差162.56万元。

若道路路线上有软弱土层，地基处理的方法就必须多方案比选。在红谷滩片区，由于砂料相对便宜，道路部分地基采用挤密砂桩进行处理，综合单价约为90元/m3；在桃花路、朝阳南路等工程中，淤泥层比较厚，采用振冲卵石桩，综合单价约为120元/m3；近几年，由于施工工艺日渐成熟，有些工程采用结构受力上占优势的高压旋喷桩，综合单价约为460元/m3。

排水工程根据工程的具体情况，主要比较方涵和圆管涵，浆砌片石方涵和钢筋砼箱涵。一般来说，方涵比圆管涵过水断面大，施工更困难，工期相对较长，造价相对比较高；钢筋砼箱涵和浆砌片石方涵相比，对地基要求较低，整体受力较好，但造价比较高。圆管涵主要比较管材，如钢筋砼管、PVC管、玻璃钢夹砂管、HDPE管等，同样是φ1000的管材，承插式钢筋砼管单价为276.33元/m，玻璃钢夹砂管单价为785元/m，而高密度聚乙烯（HDPE）管单价为1720元/m，由于各种管材使用范围不同，虽然承插式钢筋砼圆管价格最便宜，但是需要铺设基础和安装管枕，而且对地基承载力要求较高；玻璃钢夹砂管属于轻型管材，地质情况稍差时也可使用；而HDPE管可以承受一定的压力，在水头较高时可以采用。

由于各种管材价格差异比较大，设计时慎重选用管材，最终将工程造价控制住。

对于泵站、污水处理厂等市政项目，最关键是进行工艺技术方案的具体选择和设计，选择工艺技术方案时，按照“先进适度、经济合理、切实可行”的原则，并从我国实际出发，以提高投资的经济效益和企业投产后的运营效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。设备的选型与设计要根据所确定的生产规模、产品方案和工艺流程的要求，选择经济合理、稳妥可靠、能耗低、高效率的设备和机械。

2应用价值工程进行设计方案优化

价值工程是运用集体智慧和通过组织，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段运用价值工程控制工程造价，并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。其价值系数V=F/C（V价值系数，F功能系数，C成本系数），价值系数最大，该方案则为最优方案。

道路设计中经常比较水泥砼路面方案和沥青砼路面方案，首先要做的工作就是要对这两种不同性质的路面进行功能定义和评价。通常在计算各个功能的重要性系数时，把用户的意见放在首位（权数占60%，后同），结合设计（30%）、施工单位（10%）的意见综合评分。一般来说，强度、稳定性、耐久性、使用寿命、投资、养护等几个方面是着重考虑的。

随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的尝试和推广，价值工程在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”上能发挥越来越大的作用。

3推行限额设计

限额设计就是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，它不是简单的压缩投资，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求事，精心设计和保证设计科学性的内容。

限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性。可促使设计院内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。将设计全过程的技术与经济相结合，由“画了算”变为“算了画”。在设计中，从我国国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可，体现“中等适用，在适当的条件下，注意美观”的原则。时刻想着“笔下一条线，投资千千万”，合理使用人力、物力、财力，力求在投资限额内取得最大的效益。

4结语

在设计阶段，如何加强全面造价控制和管理，如何降低成本，提高投资效益是值得研究、探索和不断追求的目标。我们应通过加强工程造价的管理，把组织、技术与经济密切结合，使工程造价控制在投资限额内，取得最大投资效益。

参考文献：

[1]徐大图主编《工程造价的确定与控制》，北京：中国计划出版社，1997年版。

[2]徐大图主编《工程建设投资控制》，北京：中国建筑工业出版社，1997年版。

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关键词：市政道路建设；工程造价；控制策略

Abstract: the cost control in urban road construction takes important in proportion, is to improve the urban road construction the economic benefits of the important means. In the current urban road construction, there exists a budget and final accounts of the budget exceeds the probable to project investment is out of control. Based on many years' work experience, this paper briefly expounds the principle of engineering cost control, this paper analyzes the main factors of influence the project cost, and puts forward some effective control strategy.

Keywords: urban road construction; Project cost; Control strategy

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价控制的原理

所谓市政道路工程造价控制是指为在批准的造价限额内，对市政道路工程前期方案的可行性研究一直到设计、到竣工验收中所需建设费用的确定、控制、监督、管理，并随时纠正建设中所发生的误差，确保市政道路工程在各项条件变化下实现既定目标。从定义中可以看出，在市政道路工程造价控制中，相关人员要明确既定目标，要做好监督管理工作，要做好纠正误差的工作，以控制工程造价在各项变化条件下仍在概算额内。工程造价的控制贯穿于项目的全过程，特别是在设计阶段的控制尤为重要，相关人员在工作中除了要做到贯穿始终，使各阶段的工程造价控制成为一个有机整体之外，还应突抓好重点，做好设计阶段的控制工作。

二、工程造价的主要影响因素

影响市政道路工程造价的因素是多方面的，也是比较复杂的。笔者通过多年的实践，认为可以把影响市政道路工程造价的主要因素分为人工、材料、机械三大类。在市政道路工程建设中，工人的费用占了很大比重，工人的单价及工人的数量对整个工程造价的影响都是不容忽视的。古话说得好，“巧妇难为无米之炊”，说明材料在施工中是必不可少的，因此材料在工程建设中，使用材料的数量及质量都与工程造价密切相关。在工程建设中，有些任务单靠人力是难以完成的，而利用机械就能轻而易举地完成，特别是在我国改革开放以来，路建得到了空前的发展，各项机械也踊跃冒出，比如说挖掘机、平地机、压路机等，都是市政道路建设中常用的机械，这些机械的费用也是工程建设中一大笔开销。

三、控制工程造价的有效策略

1、合理确定工程造价

市政道路工程投资较大、合理确定工程造价是控制市政道路工程造价的主要且有效的措施。工作中，相关人员应合理确定施工标准以及建设规模，优选施工队伍，优化设计方案，合理确定各阶段的造价，使建设资金更好的发挥经济效益。工程各阶段的造价对整体工程造价都有着密切联系，因此合理确定每一个阶段的造价都十分重要，不容轻视任何一个环节的造价。

在工作中有一项十分重要的工作就是在批准的预算范围内，把整个工程划分为多个合同段，然后再通过招标的方式把各合同段实施承包，在选择承包商的时候要选择具有较强施工能力，具有较好的信誉和业绩，而且投标报价又比较低的承包商。相关人员应该认识到这样一个问题，由于受到客观自然条件、技术水平以及认知能力的局限影响，再加上受到一些动态因素的影响，设计文件一般都无法囊括工程的全部内容，或者就算是囊括也不可能完全精确，所以出现变更设计是在所难免的。因而，工程承包的合同价往往都不是工程的最终造价，只有工程竣工后的工程决算才是工程的最终造价。通常情况下，决策额都不应突破预算额，不然就是设计预算质量欠佳，再不然就是施工管理不妥善。

在对建设法规的不断完善以后，很多建设单位都能按照程序办事，但是不免也会存在这样一些建设单位，由于时间紧迫，想赶工期，或者是因为任务繁重，想要从简完工，因此草率设计，不按程序办事，监察工作有名无实，出现了预算突破概算，决算突破预算的现象，造成了很多不必要的经济损失。为了避免这些不良现象的发生，工作中应该做好程序管理，监督建设单位严格按照程序一步一个脚印办事。总的来说，相关人员要合理确定每个阶段的造价，并对每个阶段进行严格控制，才能把工程造价控制在预定的范围之中。

2、加强建设中所需材料的管理

施工材料所用的费用在工程建设中占着重要比重，如果使用得当、管理妥善则可以节约很多成本，所以节约材料成本是市政道路工程造价控制的重要内容。材料有主要材料和辅助材料，主要材料就是构成工程实体的材料，比如说沙子、土石、水泥等等。材料费用主要是指材料的价格，材料的价格受到市场经济的调节作用，受到供求关系的影响，所以在选购材料之前，一定要先了解市场的价格动态，掌握材料的价格信息，并搜寻当地工程材料的供应情况，参阅工程造价管理部门近期的材料价格，以选择质量好且价格低的供货渠道。市政道路的工程量大，所需的材料也比较多，所用的费用是也笔很大的数目，有的管理人员就采取分批的形式进行购买，以暂时缓解所需材料的大笔费用，可是等到所购材料用完时，市场价格由于各种因素的影响而升高，或者货源紧张，以出现被迫停工待料的状态，或者是以其他材料来代替，从而增加了工程造价。因此相关人员应该在供过于求的状态下以合理的价格大量购买所需材料，以免在供不应求的状态下出现停工待料或者替换材料等增加工程造价的举措，如果材料除了工程所需好有多的，也可以趁此良机高价卖出，以获取一定的经济效益。在购买材料中，如果发现发现供应商所供应的材料数量不足或是质量不满足要求的，应要求供应商赔付一定的赔偿金。在建设单位材料消耗上一定要限额领料，严格执行材料的消耗定额，对于多与的材料一律进行回收。对于还未使用的材料应在合适的地点、合适的环境进行分类储存，要尽可能的减少搬。还应使材料的损耗率降低到最低水平，力争做到合理使用材料、有效管理材料。

3、对市政道路工程造价实施动态控制

市政道路建设项目较为复杂，所以其计价也需要多次进行，在市政道路建设过程中的各个阶段都是对工程总造价的动态反映，再加上市政道路工程中有很多因素都是可变的，所以相关人员要对市政道路工程造价实施动态控制。特别是在施工阶段，由于受到各种客观因素的影响，很多在设计阶段都没有考虑到的问题就一一暴露，为了解决这些在设计阶段没有考虑到的问题，不得不变更设计，进而造成工程造价的变化，这时如果对此不闻不问，任其变更，工程造价则很有可能超过预算额。因此，当遇到设计变更的时候，造价工程师应对造价计划执行中出现的问题及时进行研究分析，并及时纠正，以更好的实现既定目标。

4、以组织、技术、经济相结合的方式进行控制

市政道路工程造价的影响因素是多方面的，相关人人员应从组织上、技术上、经济上等多方面采取有效措施，以更好的控制市政道路工程造价。组织上，应该明确工程项目的组织结构，要明确工程造价控制者，要明确工程造价控制者的各项任务，做到专人专管。技术上，要深入研究施工图设计、技术设计等领域，充分挖掘其中存在的节约潜力，以降低工程造价。经济上，要在保证工程项目质量的基础上，尽可能采取各种有效的方法降低人工费、材料费、机械费等，要严格审核工程项目中各项费用的支出，要对工程造价的计划值与实际值进行动态比较。最后要把组织、技术、经济进行有机结合，并正确处理技术与经济之间的矛盾关系，使技术在合理的价格下更为先进，使价格在先进技术下更为合理。

结束语：

为了使市政道路工程的投资效益发挥到更大，造价工程的控制有着举足轻重的作用。相关人员应该正确认识到市政道路工程造价的重要性，并根据工程的具体情况采取各项有效措施，以使市政道路工程在质量保证的基础上造价最低。

参考文献：

[1] 陈小龙. 道路建设工程施工实施阶段造价控制[J]. 黑龙江交通科技, 2010,(06)

[2] 张利平. 道路工程造价控制的有效途径[J]. 交通标准化, 2011,(10)

[3] 丁爱侠, 韩守杰, 王玉雅. 浅谈工程造价管理[J]. 河南建材, 2011,(04)

篇6

关键词：市政道路；工程造价；管理；对策

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言：

随着国民经济的快速增长，综合国力不断增强，对交通运输的需求越来越高，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化，这就要求必须加强道路建设的投入。而在近年来的道路建设中，决算超预算，预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。

1.影响市政道路工程造价控制的因素

1.1施工方案

施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言,施工方案可反映施工技术水平,优秀的施工方案可加快施工进度,节约施工成本。施工机械的合理选择,可充分发挥机械的使用效率,提高整个施工机群的联合作业系数,降低机械使用费。合理的劳动组织可提高工人的工作效率,减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业,充分利用工作面和空间及时间,在不增加资源的前提下缩短工期。

1.2施工工期

1.2.1工期与经济效益的关系。对于某些具有紧迫性、时效性的工程项目来讲,缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题,不仅能提高项目本身的经济效益,还有利于提高项目的社会效益。

1.2.2工期与自然损耗和无形损耗的关系。设备和建筑物不论是否使用,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。先进的工艺设备提前投入生产可缩短建设工期,有利于创造良好的经济效益。

1.2.3工期与固定成本的关系。缩短施工工期可以降低施工企业经常性的实际支出,从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响,在安排施工工期时,要正确处理工期与工程造价的辩证关系,力求均衡和有节奏地施工,以实现建设工期与工程造价的最佳组合,提高投资效益。

1.2.4工期与投资成本的关系。施工工期与工程成本的关系是密不可分的,两者互相关联、相互制约。加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备,从而导致工程项目直接成本的增加;工期延长则导致工程项目间接成本的增加。因此,缩短工期不仅有利于提前还清贷款,还可以减少工程贷款的利息支出,降低工程项目的投资成本。

1.3施工现场

施工现场的管理和建设工程的成本也有着很大的关系。科学有效的现场管理,可以节约施工成本中不必要的其他费用的支出,避免浪费,其实工程建设中浪费是一个不可忽视的问题。此外,施工现场的平面布置和管理也是影响建设工程资金的重要因素,比如说为了施工而临时搭建的房屋、临时用水用电的设置应该和市政道路永久性的设施结合起来考虑,这样就可以节约成本,降低市政道路工程的造价。

1.4施工质量

质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与其工程质量水平存在着密切的关系。鉴定成本和预防成本属于质量保证费用,与质量水平成正比;故障成本属于损失性费用,与质量成本成反比。

1.5施工安全管理

安全是每个施工单位都应当放在重要地位考虑的因素,而安全施工也是工程施工单位追求的重要目标之一。在施工过程中,如果出现了重大的安全事故,不仅会给国家和人民带来财产和生命的损失,而且也会影响到施工人员的情绪,导致劳动生产率下降,工程的进度必然会受到影响,施工费用也就增多。因此安全工作做得越好,施工所受到的干扰也就越少,对于事故的处理所花费的费用也就相应的减少,从而也就降低了整个市政道路的工程造价。可见工程的安全问题与工程造价有着密切的关系,工程的安全影响着工程造价的高低,所以施工单位必须考虑适当的安全管理费用来降低安全事故发生的可能性。

2.市政道理工程造价有效控制的对策

2.1建设前期造价控制

一般而言,市政道路工程的建设都在市区内,影响工程建设的因素有很多,因此在进行项目建议书和工程可行性研究的时候要全面考虑,综合调查,对方案进行对比筛选,尽量选择出完善合理经济的建设方案,这样就可以避免在后期的设计中出现投资超额的现象和情况。在具体操作中要注意一下几点:首先,对于建设标准和主要技术指标要规定的合理。工程的建设指标直接影响了工程的建设规模,对于工程的造价也是关键制约因素。不论建设标准定得过高还是过低,都不利于工程的建设,因此,一定要合理的设定建设标准。其次,如果工程中有使用重大的技术措施,那么对于方案就更要进行充足的分析论证。这一点在立体交节点及桥梁结构型式的采用上最为明显。只有准确的分析论证,才能避免在设计阶段时修改方案,造成造价的较大变化。最后还应该对地形地质等自然条件进行细致的调查研究,因为不同的软基处理方法会有不同的单价,选择合理的处理方式,就能避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面。

2.2 重点设计阶段的造价控制

一旦投资决策审批后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此是确定与控制工程造价的关键之所在。在设计阶段应重点做到：

2.2.1前期阶段实行监理制度，工程在勘测设计过程中，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。

2.2.2积极推行“限额设计”：按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额。

2.2.3重视多方案比较：设计单位必须按照道路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案。

2.2.4加强设计概(预)算的审查力度：对概(预)算中的工程数量、定额标准、各种费率、材料单价等进行严格的审查，并按规定的程序报批。

2.3实施阶段造价的动态控制

市政道路工程项目投资主要发生在施工阶段,在这期间由于客观条件的影响:政策性调整、国家利率调整、通货膨胀、材料价格波动、设计阶段未考虑完善引起设计变更等情况,必然引起工程投资的变动,这就需要监理工程师、造价工程师动态跟踪,全过程控制,对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。有些业主往往注重结算或决算结果,请中介机构控制投资,可是中介机构不可能对已隐蔽的工程内容进行有效审计,只能局限于图纸内容进行计算,不能对工程造价进行准确控制。

在施工过程中实行造价的动态管理,可以采取加强监理在施工阶段对投资的控制以及让工程造价人员参与到施工建设中的方式。目前,工程施工阶段已普遍实行监理制,监理师利于掌控工程进展的第一手资料,对实现建设工程投资效益最大化起到一定作用,也为动态控制工程造价打下了良好的基础。另一方面,我国精通工程概预算专业知识的高素质监理人才还相当缺乏,因此,造价人员参与到工程施工建设中来是非常有必要的:其可以弥补监理人员预结算知识不专的缺陷,共同严格控制工程变更和现场签证管理,提高工程结算及决算的准确性。

3.结语

工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对道路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。

参考文献：

[1]田芹.试论提高市政工程造价控制[J].中国科技财富,2010,10.

篇7

关键词：建设工程；造价管理；问题与对策

中图分类号：F27　文献标识码：A

收录日期：2012年5月3日

建设工程造价管理是建设工程管理工作中十分重要的组成部分，建设工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响。工程造价控制是工程建设管理的核心，全过程造价控制由于贯穿整个项目的建设周期，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一。为推动我国建设工程价格管理走向规范化、市场化和科学化进程，必须加强对市场经济条件下建设工程造价控制的研究。近几年，伴随着建筑业的蓬勃发展，建设工程造价成为越来越受关注的问题。目前，我国工程造价管理出现了一些新问题，建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。如何采取有效措施，使建设工程造价管理走向规范化、市场化和科学化，是建设工程造价管理中急需解决的问题。只有加强建设工程造价管理工作力度，提高建设工程造价人员素质，才能使建设工程造价管理走上规范化、市场化和科学化道路。笔者根据多年的工作体会，现对市场经济条件下建设工程造价控制策略进行分析与探讨。

一、建设工程造价控制存在的问题

（一）建设工程管理制度、有关法律法规不够健全。制度、法律法规是一切管理工作的基础与保障，没有健全与完善的制度、法律法规，提高建设工程管理水平就会成为一句空话。近些年来，建设领域虽然制定了一些制度、法律法规，但随着社会的发展与环境的变化，这些制度、法律法规已经不适应时展变化的需要，与国际惯例尚有明显的差距，需要对一些制度、法律法规加强与完善。建设工程管理制度的不完善性主要体现在：工程造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力以及管理主体不明确等。工程建设涉及发改、规划、建设、财政等多个部门，由于部门之间缺少必要的联系和有效的协调配合，往往引起文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，从而导致工程造价“三超”（结算超预算、预算超概算、概算超投资估算）等现象发生。

（二）工程造价管理信息化建设相对落后。近些年来，工程造价管理信息化建设取得了较好的成绩，但还存在诸多问题与不足。首先，信息资源管理缺乏系统性，信息系统开发与资源拥有之间常处于相互封闭、各自为阵状态；其次，工程造价信息采集处理方法落后，信息维护更新速度不能满足信息市场发展的需要，落后于信息化社会的要求；再次，信息网建设有待完善。

（三）建设项目投资决策等阶段存在诸多问题与不足

1、建设项目基础资料不详实、不准确。要做好建设项目的投资预测，需要很多基础资料，如工程所在地的地质情况、气候状况、水电路状况、主要材料设备的价格资料等。如果建设项目基础资料不详实、不准确，造价管理人员无法对资料的准确性、可靠性进行认真分析，也无法保证投资预测、经济分析的准确性。

2、建设项目投资估算准确性较差。建设项目可行性研究，是在项目投资决策前的一项基础性工作。它需要对拟建项目的社会、经济、技术等各方面进行深入、细致的调查研究，对可能采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证。在建设项目可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算准确性较差。

3、对建设项目设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。首先，造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面；其次，设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。同时，设计单位的设计人员大多缺少施工方面的经验和知识，对新材料、新工艺的了解甚少，难免出现“纸上谈兵”的现象，往往造成设计、特别是施工图设计与实际脱节。

4、施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。在施工组织方面，多数施工企业现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成浪费，从而导致工程造价提高。

5、施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。

二、建设工程造价控制策略

（一）进一步完善法律法规建设。《建筑法》和《招标投标法》的相继实施，为我国工程造价管理走上法制化轨道起了重大的作用。面对市场经济的快速发展以及国际市场的变化，我们还需制定一系列健全的法律法规制度，为建设工程顺利进行提供相应的保障措施。

（二）加快工程造价管理信息化发展。工程造价管理部门应开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实现工程造价信息管理的现代化。

（三）加强投资决策等阶段的工程造价控制。首先，选取最优的设计方案。工程造价前期工作阶段的控制是不容忽视的，建设单位不仅要做好市场研究工作，同时也要结合实际情况，严格进行各种方案的比较工作，从而选取最优的设计方案；其次，加强施工阶段的工程造价控制。做好工程造价资料的收集整理工作，建设单位应建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化；再次，加强工程招投标，合理确定工程造价。工程招投标工作一定要坚持公开、公平、公正的原则开展，坚决抵制竞标的不公平性，杜绝低价竞标。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定；加强施工管理，科学组织施工。加强施工组织管理，充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机和网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；严格控制材料价格，从而既能保证施工质量，又能最大限度地减少造价。工程竣工决算是造价控制的最后一个环节，业主单位在工程竣工验收后，及时将施工单位提交的竣工资料送到审核所进行审核，审核所应对照施工图、竣工图、施工合同、设计变更、现场签证进行核对，看手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行决算，还须到工地现场核对竣工图与现状是否一致，才能做到准确无误，材料、设备是否按招标要求进行施工，工期是提前还是推迟，市场价的认定是否符合市场行情等。

主要参考文献：

[1]王和平，赵丙芬.工程造价管理中几个概念的界定问题.工程造价管理，2003.5.

[2]关志一.关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理，2003.3.

[3]高雄映.工程造价管理如何适应市场经济和WTO规则.工程造价管理，2003.4.

篇8

关键词：市政道路；工程造价；有效控制；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

市政道路的工程建设是一项繁杂巨大的工程，这项工程投资数额庞大、波及范围广泛、影响条件较多，所以市政道路工程建设进行管理存在很多难题。对工程进行造价控制，是市政道路工程建设这项工程的核心，所以造价控制的困难就更大。如何对市政工程进行有效的造价控制，一直是当前研究的重点。

一、 市政道路工程造价控制的基本原则

1、全方位控制原则

市政道路工程建设周期长、波及范围大，需要多阶段和多方面的良好管理，才能保证工程的顺利进行，保证不偏离原定计划和目标。所以，市政道路建设工程必须加强全方位管理，从工程项目的决策（立项估算）、设计阶段（概算）、施工阶段（工程预算）实行全面控制，对工程中的每个环节加强监督，设定合理的浮动范围，一旦某环节超出范围，立即分析原因采取措施，达到成本有效控制。

2、动态控制原则

由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的，对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值，再与目标值进行对比，如果发生偏差时，就应该找出原因，再采取措施解决。

3、价值工程原理原则

在市政道路工程的建设中，不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果，市政道路工程建设能够达到基本要求就可以，在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标，产生经济效益。

4、工程造价的节约原则

节约使是我们中华民族的传统美德，当然在市政道路工程建设中也必须坚持这一美德，坚决减少不必要的工程支出，降低资金成本。例如目前城市道路建设投资项目缺乏系统的、长远的规划，没有从综合的、战略的角度考虑，经常出现刚刚新修的道路，二次破路甚至多次破路，边勘察边设计边施工的现象时有发生，市政道路应建立建全整个宏观道路规划系统（包括地下管网合理布设、五年内城市道路规划方向），全面进行项目比选，科学论证可行方案，才能避免二次修复带来的投资资金浪费。

二、市政道路工程造价有效控制措施

1、以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶, 而一旦投资决策后, 控制工程造价的重点应放在设计阶段。目前, 项目的前期阶段尚未实行监理制度, 故设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守, 又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此, 要有效地控制造价, 必须做好以下几点。

（1）实行设计阶段的监理制度

通过设计监理的监督, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内。也促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高水平, 真正做到􀀁 量体裁衣􀀁。通过监理作用, 使得设计成果更为经济而实用。

（2）积极推行“限额设计”制度

这是控制设计阶段造价的另一有效途径。按结构的部位或功能的不同, 将资金错分为若干单元, 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”, 能有效地控制整个项目的投资及造价, 同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入, 避免设计成果能用而不经济。

2、 加强招标阶段的造价控制

目前，建设工程项目施工招标基本上采用工程量清单计价规范模式，这种计价规范模式与传统的现行定额计价模式的不同点在于，它在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面发生了显著的变化，工程量清单计价规范模式更大程度地发挥了施工企业自，提高了施工企业市场竞争的积极性，更明确地划分了甲乙双方的风险承担责任，更有利于业主对建设项目投资的控制。但是，在多年工作实践中，常常会出现若干违规、违法现象。要杜绝这些违法、违纪现象的发生，建设单位内部要有一定的防范措施，以规范个别主管人员的行为。委托优秀的工程造价咨询单位全程参加此过程的工程造价监护和程序鉴定，不失为一个主要防范措施。对于同时负责招标又兼任工程造价咨询的单位来说尤为重要，能够公平、公正、公开地代表建设单位完成这一阶段的工作，可以说对项目的整个实施都起着至关重要的作用。

严格执行招投标的法律法规,在规定范围之内的项目须通过公开、公平、公正的招投标,选择优秀的施工队伍,打破行业保护。有计划、快速地组织工程项目的招标工作,尽量缩短招标时间,恰当合理地设定建设工期。工程过度分散招标,会降低工程管理、材料调拨及机械的使用效率。适当地扩大招标合同金额,可使材料的调拨大型化、机械的使用及工程的管理效率化,达到进一步缩短工期、降低造价的效果。

3、 施工阶段的造价控制

（1）加强项目成本控制

要想对市政道路施工阶段造价进行有效控制，首先就要加强对项目成本的控制。控制项目成本即是说，在市政道路施工开工之前，就应按预算要求制定一个详细周密且合理的资金使用计划，做好施工前的充分准备，在确保施工过程中有足够资金周转的同时，也要尽最大可能的减少资金积压，充分发挥资金的效力。在有详细计划的同时，还应对项目工程的性质和规模加以分析，并安排好人工数量、机械装备和材料供应等方面。为了避免造成严重的人力、物力和财力的严重浪费，施工时应按建设程序，合理编制施工计划，均衡安排施工进度，制定切实可行的各分项工程施工周期，根据实际情况选择合理的施工方案，提高作业效率，保证工程质量，降低工程成本，提高建设效益。

（2）有效控制材料价格

由于材料设备费约占工程建安造价的70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。

（3） 设备费用控制

有效控制机械设备费用也是施工造价控制的一个重要方面，主要控制以下两方面：台班数量和台班价格。控制主要措施有：①必须合理的安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费。②加强设备的调度工作，尽量避免停工，提高现场设备利用率；加强现场设备的维修保养，避免因不当使用造成机械设备的停置；做好机上人员和辅助人员的协作与配合，提高施工机械台班的生产效率。③计划好机械易损易耗件，以备急用，保证工程施工进度和质量。

（4） 加强施工现场管理，避免浪费

加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。

总之,市政道路工程施工工期紧、任务重,成本控制程序的可借鉴性强,平时应注意积累资料,总结经验教训。在施工过程中,成本控制中心可以去粗取精,通过一项或多项工程的实践,使成本控制在本企业内做到有章可循,这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 周金娟. 城市市政工程造价控制浅议[J]. 科技资讯, 2008,(26)

[2] 常金茹. 工程造价的全过程控制[J]. 科技资讯, 2011,(08)

篇9

市政工程指的就是由政府投资建设的非经营性质的基础设施、环境保护设施以及社会公益设施等，例如城市园林绿化、道路、燃气、桥梁、排水、污水处理等，这对城市的建设和发展起着不可替代的作用，为城市的发展奠定了基础。与招标相对的就是投标，招标投标就是指货物、服务及工程的招标方按照特定的程序将招标对象的交货条件、规格及数量等相关信息进行公开，吸引符合条件的承包商和投标方，在良性竞争的基础上进行出价投标，招标方在此条件下选择适合自身的承包商或投标方进行合作的一种符合市场规律的交易行为。这种交易行为对购买方来说是招标，是招标方向潜在投标方、承包商发出的购买邀请;对投标方或承包商来说是投标，是投标方向招标方发出满足购买要求的邀请，招标方向满足招标条件的投标方发出的中标通知代表了招标方对投标方的承诺。招标与投标属于市场交易行为中两个相对的方面，交易双方同时具有一定的权利与义务，受到法律的保护，保证了交易双方在一定成本投入的基础上得到应有的收益。

2市政建设工程前期招标中工程量清单报价对工程造价的作用

工程量清单是世界上普遍采用的一种工程招投标方式，其建设单位可以择优选择建设工程施工队伍，实现对建设工程造价的有效控制，这对提高工程质量具有重要作用。工程量清单报价指的就是在进行市政建设工程投标时，招标单位根据相关内容，包括招标文件、现行工程量以及建设工程的施工设计图纸，为投标方提供具体的实施工程量项目的方法、项目数量清单等，以使投标单位填写工作简单化。在单价的基础上计算总价，然后通过评标，最终确定合同价。招标单位将预备实施的所有工程内容和工程项目，按照统一工程量的计算原则，根据工程部位和工程性质等有效标准，把技术方法和实物工程量统一计量单位后列为一个清单。因此，工程量清单可以反映工程建设的个别成本，而不是按照社会平均成本计算价格，所以工程量清单成为工程建设招标文件中不可或缺的重要部分。

2．1投标单位根据自身实力和市场情况进行报价

在采取无标底的方式进行招标时，一旦出现不规范合理的恶意围标现象，或是在市政建设工程前期设计阶段，出现工程造价失去控制的情况，就可能导致工程中标价与招标方预期设计方案中的价格出现较大的出入，这会对市政工程造价形成消极的作用，因此，投标方的行为会对工程造价控制产生影响，要在自身和市场实际情况的基础上，发挥对工程造价的积极作用，节约市政工程建设的成本。

2．2投标中工程量清单的重要作用

招标的工程量清单直接关系到工程造价的控制，它是进行投标计价的主要依据。使用工程量清单主要是在市政工程的施工阶段，此阶段是招标方进行造价控制的关键阶段。通常在使用工程量清单的合同中，其单价不会发生变化，而工程量是随着市政建设工程的实施情况而变化。因此，招标企业在进行市政工程建设的过程中，对于工程进度所需的资金进行严格控制，避免出现超出工程预算、增加成本投入、降低经济效益的情况。

2．3对招标方承担工程造价风险的能力提出新的要求

在招标中使用的项目工程量清单，是由招标方提供并作为计量依据的，投标方在按照工程量清单进行报价，这使得工程量清单自身存在的错误风险转嫁到投标方企业。因此，在市政建设工程的设计阶段，施工建设单位在施工质量得到保证的前提下，适当的缩短施工建设期限、减少成本投入，以提高经济效益。

2．4在“最低价中标法”的前提下运用科学的评标方法

市政建设工程的低成本竞争是在所难免的，部分工程建设项目由于其条件和规模吸引人，容易出现不合理的恶意的底价竞争的情况，若在签订建设工程施工合同后，不能履行合同上所规定的承诺，就会对建设工程的施工期限与施工质量造成直接的影响，为工程造价控制带来较大的风险。

2．5清单计价与定额计价之间实现模式的转变

工程量清单报价所反映的是市政工程建设中实物消耗的费用和相关费用，在预算定额的基础上，有利于根据市政建设工程的实际情况实现计价模式的转变即静态计价到动态计价的转变。同时还要考虑到相关的影响因素，实现真正意义上的量价分离。转变后的动态计价模式，摆脱了定额计价的方式，企业可以进行自主报价。

2．6工程量清单为投标计价提供了依据

工程数量的多少是确定招标计价的依据，投标方按照招标方所提供的工程量清单，实现对措施项目计价表、税金计价表、分部分项计价表以及其他相关计价表的编制。经过计算汇总，形成市政工程投标底价汇总表，然后再进行汇总，得出单项工程投标计价表和工程项目投标计价表。

3招标承包方式的选取对工程造价发挥的作用

要选取正确的承包方式，这是对工程造价进行控制的关键条件之一。在前期招标与施工合同签订的过程中，个别的施工建设企业不能完整的考虑问题，例如设计的施工图纸与技术资料不完全或不准确，同时忽视施工现场实际情况的条件下，仍然以总价承包的方式进行施工，尽管主要风险转嫁给了投标方，但是会受到价格、材料等容易变更因素的影响，导致市政建设工程造价提高。因此，要根据施工实际及相关因素变化的情况，选择合适的招标承包方式。

4招标合同的签订对工程造价控制发挥的作用

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关键词：建设工程 造价预结算 审核问题 分析探讨

我国的发展使得建设工程项目不断增多，市政基础设施建设，道路交通建设，工民建筑设施建设等等，将建设工程推到了前所未有的高度。如何对建设工程进行合理有效的造价预算对于工程项目的建设是至关重要的。因此，我们需要对建设工程进行造价预算审核，从而更加全面、系统地实现对工程造价的控制目的。

一、建设工程造价预结算审核

（一）预结算审核的意义

建设工程造价预结算审核需要依据国家颁布的相关法规政策，国家建设主管的行政单位所颁发的建设工程项目定额、取费标准以及工程量的清单和计价规范、建筑工程的设计图纸以及实物工程量，并且还要参考建设单位所提交的项目竣工资料，从而对建设工程的施工方（单位）的工程预结算的合法性和真实性进行全面的审查核算。建设工程预结算可以对项目进行一个全面而又系统的审核，可以及时有效地发现纠正在施工建设中出现的造价偏差以预结算中产生的错误问题，能够对工程结算中工程造价计价活动进行一个全面系统的监管，以便保障建设项目目标的实现。

（二）建设工程造价预结算的审核内容

预结算审核的内容主要分为定额计价审核、工程量审核、套用单价审核、费用审核等四个方面的内容，下面将一一分别进行说明。首先对于定额计价审核，主要是工程造价预结算在定额计价模式下审核工程量是否合理，套用的单价是否正确，费用的计取是否准确无误。定额计价的审核需要结合建设工程的施工图、合同、投招标书、相关协议、建设工程的地质勘测数据信息、工程项目的变更签证、材料设备的价格签证以及项目中的隐蔽工程等验收竣工记录。其次，对于工程量的审核预结算，工程量的编制是依据工程结算最为基础的数据，工程量决定着整个工程造价的走向，如果工程量出现误差那么将直接导致工程造价的失效。对于在投资额中占大比例的工程量我们需要进行严格细致的审核，对于容易出现审核错误的我们也需要进行细致的审核。在审核之前我们需要熟悉建设工程的施工图纸方案以及个工程量的计量造价规则，在各部分造价计算的范围内进行合理的造价分析。再者，对于套用单价的预结算审核，在实际的审核过程中需要注意三方面的问题；第一，在针对直接套用定额单价进行审核时，我们需要注意要使所采用的建设项目的名称内容与设计图纸的标准相一致，不能出现造价预结算的重复套用，第二，在对换算定额单价进行审核时，需要搞清楚允许换算的内容究竟是全部的人工、材料机械定额还是部分的。对于换算的方法要搞清楚是否正确合理，也需要选择合理正确的系数，第三，在对于补充定额的审核时需要确保编制的依据和方法正确，合理选择预结算的价格、机械台班单价以及施工人员的人工工日。最后，对于费用的审核应当依据当地工程造价管理部门的文件和相关合同文件确定费率。

二、建设工程造价预结算中需要注意的问题

造价预结算需要从建设工程的招投标、建设施工的合同、施工过程、竣工结算等几个重要环节进行把控。对于招投标文件的审核需要专门的审核人员依据法定的审核程序严格执行，审核人员需要在充分认识招投标文件的基础上认真对待。对于施工合同的审核，应当在对施工合同的完整性和严格性进行监管，要保障工程双方遵守招投标中的承诺，认真对待并履行合同。在具体的施工过程中，应当及时地对工程量清单计价进行严格的审核，主要包括对施工内容是否严格按照招投标清单中的项目单价进行划分界定，在施工图纸范围外以及施工中变更的工程量签证的审核是否严格合乎规定等等。对于竣工环节，我们应当着重注意造价审核，这是这一阶段的工作重点。对建设工程项目实际完成的工程量进行详细的核算，保障各分项工程使用的综合单价是否和投标时的合同文件中的单价一致。

在建设工程项目的实际施工中，造价预结算是一项较为繁杂的工作过程，但是这一项工作需要极其严格的细致心态，对此我们在实际的工作中需要注意一些常见的问题，以供我们更好地完成造价预结算的工作。对于已经取消的施工图项目应当严格监管是否再次列入造价范围内并记取工程费用。在大型建设工程项目中尤其要注意这一方面的问题。此外，要严格对待利用联系单弄虚作假的行为，弄虚作假是现阶段在建设工程中屡禁不止的恶习之一，也是导致工程造价失效的原因之一。这是一个纯粹的人为问题，杜绝此类事件发生。最后要对建设施工材料进行严格的审查把关，杜绝通过虚报建设材料价格和材料用量来套取工程造价总量。对于建设施工材料价格异常等现象要进行严格的监管，对于实际购买价格高于招标价时应当将暂定价交于建设单位，对于低于暂定价的应当以投标暂定价作为造价预结算的依据。对合同内容要进行明确的表达，对于容易出现多解、误解的地方要进行必要的说明，谨防因为合同文字游戏出现造价太高现象的发生。

三、建设工程造价预结算的方法和实现途径

建设工程造价的预结算是一个复杂而又细致的工作，需要相关的预结算人员对大项目进行合理科学的计算，并对小项目不应有松懈，通俗的来讲就是既要抓住大的，又要算准小的。此外，需要相关人员重视对建设工程施工组织方案的审核，作为一名合格的审核人员需要熟悉工程项目包括对施工图纸的理解、各项预算指标、工程量、工程单价等等。在工程合同允许的调整定额标准情况下科学合理的确定造价，并与施工方案相结合并按照常规的建设工程施工方案进行工艺计价，在比照对比之后进行研究分析。对于定额模式下应当综合分析，审查人员首先需要严把定额关，其次要把控建设工程项目的土方挖运关，再者还要把控好工程现场签证关，最后要认真核对建设工程的合同条款，把控好建设施工材料设备的质量价格关。

此外，在清单计价的模式下，组价工作的进行需要合乎相关的要求程序，建设施工单位应当根据自己的施工方法、工艺水平、技术指标水准测算分部分项工程中的材料、人工、机械等方面的消耗量，并将其与当地当时情况下的市场价格进行乘积从而得出最终的结果。在建设工程的实际施工中有很多繁杂的环节内容，我们需要根据施工要求以及现场情况，再结合自身的相关技术经济实力等情况合理确定费用的价格。

四、结束语

随着我国建设事业的迅速发展和国内现阶段对建设工程项目的需求程度，如何保障工程项目正常施工，确保建设工程造价有效，我们需要对建设工程造价预结算的审核问题进行必要的分析探究。

参考文献：

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[2]杜瑜.浅谈市场价格机制下的工程造价管理[A].科技、工程与经济社会协调发展――中国科协第五届青年学术年会论文集[C]，2004

[3]刘一民，战春秀.浅议业主在招标过程中如何控制和管理项目的工程造价[A]，责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C]，2011