生态环境治理机制范文

导语：如何才能写好一篇生态环境治理机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:京津冀;生态困局;现状;成因;方向

为使京津冀地区的环境保护与经济发展相适应，2015年4月出台的《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要改善京津冀地区的生态环境，提高人们的居住环境以及对我们国家的产业布局和能源结构进行优化，转移非首都功能，实现京津冀协同治理环境一体化。

一、京津冀地区的生态困局

(一)京津冀地区生态环境的发展现状

京津冀地区在发展经济的过程中，由于不注重经济与自然的和谐发展，自然资源被过度的使用，造成整个地区的生态环境受到了严重损害，区域的可持续发展能力下降，主要体现在:京津冀地区与经济发展相适应的资源环境承载力明显不足，京津冀地区成为了大气污染、水污染、资源环境与发展矛盾最为尖锐的地方;城镇化的发展导致地区矛盾进一步加深，京津冀地区存在明显的异地城镇化现象，主要表现在人口由河北的落后城市涌向京津地区，使京津两地的环境承载力面临着极大的挑战;不合理的产业转移进一步破坏生态环境，比如，2013年出现的雾霾现象就是由于把重工业转移到河北地区产生的一个重要原因，因此不能单纯的利用产业协作发展把污染源转移，只让北京一片天空蓝，应该让京津冀区域共同实现可持续发展。

(二)生态困局原因

随着京津冀地区经济的发展以及环境保护意识的提高，京津冀地区实施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及环境污染情况的不同，在联合治理区域环境方面存在着很大的限制，因此并没有从根本上改变京津冀地区的生态环境，主要的原因有:

1．资源管理体制系统性的缺失，城乡分割和部门分割严重环境、资源、生态和产业间有着不可忽视的内在联系，而仍存在依据行业、产业管理自然资源的现象，一定程度上割裂了产业、环境和资源管理之间的协调。具体而言，资源过度开发的现象较严重，不利于地区的生态保护和环境建设;资源管理与产业管理之间的协调较差同时，由于资源管理上属地管理与部门管理尚未理顺，一定程度上制约了地方政府资源管理的积极性、主动性与创造性，而面对京津冀跨区域的资源管理问题，更是难上加难。

2．京津冀三地利益的不一致性导致环境的分割化治理河北承德、张家口从西、北方向环绕京津，形成了天然的防风固沙屏障，三地在地理位置上属于完整的自然单元，一旦河北地区遭受严重的环境污染，势必会造成京津两地的环境质量下降，而如今京津冀地方政府间尚未建立起统一的协同机制时，各政府的生态治理仍处于“各自为政”的状态。

3．环境治理具有公共性和外部性以及收益与成本的不对称性使得公众、企业、政府具有依赖性我们国家没有对生态环境实行产权管理，它是属于公共所有的，这会造成公民对环境保护没有责任感。同时地方政府如果为治理环境投入高成本，而国家又没有相应的补偿机制去激励企业和政府，则导致收益与成本的不对称性，政府对环境治理的积极性下降。所以，京津冀地区可以应通过实施相应的补偿机制，破除“搭便车”的思想积极地进行环境治理。

二、京津冀地区生态环境治理的方向

(一)实现京津冀地区经济发展的绿色化

实现京津冀地区经济发展的绿色化首先要摒弃以牺牲环境为代价经济发展方式，采用循环经济的增长理念发展京津冀地区的传统产业和提升传统产业;其次根据京津冀地区的经济发展状况及功能定位，采用政策扶持发展一批能够改善环境及提供生态服务产品的产业;最后坚决落实改善大气环境的重大工程的建设，将低碳经济、循环经济作为京津冀地区的新的增长点。

(二)利用以市场机制为基础的经济政策，将其纳入国家基本经济制度和财税、金融等宏观调控体系中

把生态环境作为一项可以交易的产品，以市场机制去定价，约束企业高耗能、低产出的发展模式，促进京津冀地区产业结构的调整;利用国家的价格、补贴、税收等引导和激励政策，探索新的产品及发展模式，鼓励社会资本进入节能环保产业;鼓励发展环境保险，增加治理环境污染的参与主体。

(三)对京津冀生态环境治理走法治化的道路

推动立法紧跟环境发展需要，增强环境治理的制度基础，加速推进环境重点领域的保护立法;大力推进严格执法，强化政府治理环境的主导责任，建立“绿色”政绩考核机制政府的政绩考核机制;实现环境司法公正，完善公益诉讼制度，破除地方主义的保护制度，建立环境保护的司法保障;增强公众环境保护意识，发挥公众在环境保护与监督中的作用，创新居民的消费模式。

［参考文献］

［1］吴殿廷．京津冀一体化中的生态环境问题［J］．领导之友，2004．05．

［2］张藏领．京津冀之间，既要讲大局也要讲公平［J］．环境经济，2014．08．

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>> 京津冀生态环境治理：从“碎片化”到整体性 公共危机治理：从碎片化到整体性 政府组织功能碎片化与整体性治理 从官僚制到整体性治理中的政府责任研究 从“抓亮点”到“补短板”：整体性城市治理的障碍与路径 整体性治理：社区权责碎片化的根源与超越 差序格局、碎片化与农村公共产品供给的整体性治理 从碎片化到网络化:治理何以转向? 从“碎片化”到“整体治理”：处于危机中的大学英语改革探究 碎片化与整体性：综合行政执法改革路径创新研究お 基于整体性治理的城市 生态环境治理策略研究 京津冀生态环境治理策略 片断化和整体性 整体性治理的对比研究 基于生态功能的京津冀山区一体化治理研究 京津冀协同打造立体化治理生态 城镇绿化遵循整体性、系统化 多样化表达 整体性理解 整体性思考 结构化实施 整体性治理：政府治理的新趋向 常见问题解答 当前所在位置：

⑥摘自天津市环保局网站，http：///

⑦摘自河北省环保局网站，http：///cyportal2.3/template/site00_index@sjzhbj.jsp？a1b2dd=7xaac

⑧AIC标准即所谓的赤池信息准则，是日本统计学者赤池弘次创立的，用来对模型拟合数据的优劣水平进行衡量，从而帮助研究人员采用正确的模型。其对模型的权衡不仅考虑了精确性，还考虑到了模型的简洁性，在相同条件下，应选取AIC值最小的模型。

⑨潘慧峰：《重雾霾污染的溢出效应研究――来自京津冀地区的证据》，载《科学决策》，2015年第1期，第7-12。

⑩张玉磊：《公共危机治理：从碎片化到整体性》，载《理论探索》，2012年第6期，第117-120页。

{11}冀丰渊：《京津冀协同发展介绍 对接京津――解题京津冀一体化与推动区域经济协同发展（对接京津与环首都沿渤海第13次论坛（论文集）》，2016年版。

{12}王佃利，吕俊平：《整体性政府与大部门体制：行政改革的理念辨析》，载《中国行政管理》，2010年第1期，第105-106页。

{13}王晶，靳菁：《论京津冀环境污染行政管理联动机制》，载《办公室业务》，2014年第22期，第43-44页。

{14}刘英奎：《京津冀生态协作机制建设研究》，载《中国特色社会主义研究》，2015年第1期，第99-103页。

Governance of Ecological Environment in Beijing， Tianjin and Hebei：

from "fragmentation" to the Holistic

Lin Fengqi1， Wu Zhuoran2

（Collaborative Innovation Center for Beijing-Tianjin-Hebei Integrated Development，，Hebei University of

Economics and Business， Shijiazhuang， Hebei， 050061；

2. School of Economics， Central University of Finance and Economics， Beijing， 100081）

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一、我国西部地区生态环境中存在的问题

1、水资源危机

我国西部地区水资源较为严重，其中河流断流、湖泊萎缩以及冰川消融等情况较严重，且雪线上升以及湿地围垦破坏的情况也有发生。在西部地区水资源危机已经影响了整个地区产业的革新，危机的缓解，对社会经济而言也是意义重大。

2、森林遭到破坏

森林的重要性不仅体现在人类方面，对整个地球而言其意义也十分重大。森林功能巨大，如制造人类赖以生存的氧气，改善生存环境，这些任务十分艰巨，但即便如此，在过去的一百年内，森林遭到巨大破坏，生态环境所受影响也较大。如果能持续保护森林，恢复森林的相关功能，对整个生态环境的平衡而言意义重大

3、草场质量退化

在全国草场面积中，西部地区的草场面积比重达到百分之八十，是我国最主要的草场区域。但是随着经济增长与人口增长，过于注重眼前利益，过度放牧的情况一直存在，导致草场的质量十分低下，存在很大的环境隐患，为牧民的生活也带来不便。

4、物种濒临灭绝

西部地区由于地理特征和地貌较为特殊，有不少珍稀动物，植物资源也比较多。但是，随着环境的变化，破坏程度较为严重，使得一些珍稀物种开始消失踪影，而现今存在的一些珍稀物种也处在濒临的危险中。

二、西部地区生态环境恶化的原因分析

1、环境保护意识薄弱

西部地区的生态问题所处地域一般在农业区和牧业区。之所以如此，是因为我国在环境宣传教育中，对农业、牧民的教育较少，虽然国家规定的相关法律制度对过度放牧与砍伐行为一度予以制止，但由于西部地区人民群众的环境保护意识较为薄弱，这种行为一直屡禁不止。加强环境保护知识与理念的宣传，可以从干部所处的环境着手，以教育宣传为重要手段，逐步提高整个西部广大干部群众的环境保护意识，唯有如此，才能实现西部地区环境保护的目标。

2、环境知识匮乏

由于生产过程中，缺少相应的环保知识，时常会有些违背生态环境规律的事情产生，比如大规模的进行养殖，对生态造成严重影响。比如2010年，发生在石羊河流于的绿洲开发事件，导致了严重的恶性后果，便是有违生态环境规律的典型。

3、自然环境恶劣

西部不少地区自然环境比较恶劣，因地貌和气候都较为特殊，生态环境比较脆弱。比如在西南地区江河流域等处均有丘陵、山地，这些区域白天和晚上的温度相差比较大。拥有较大的降水量，由于长时间的风化与淋滤，土地风化严重，比如形成具有特殊结构的土母岩。再加上气候的影响，风化和剥蚀情况更为严重。

三、我国西部地区生态环境治理对策

1、坚持生态环境与经济建设并重原则

经济发展的速度与质量都环境的好坏息息相关。在经济建设过程中，应当以自然规律为主要原则，同时在经济建设过程中，还应当将其与生态环境进行并重考虑，不能够因为经济发展，而对生态环境进行肆意的破坏。更不能只注重眼前的利益，浪费自然资源，并且牺牲环境。作为政府，应当参与政策制定，完善全民的环保意识，坚持可持续发展道路，坚持经济建设的同时，坚持生态环境建设。比如在制定指标评定过程中，应当改变以往以经济为重要评价指标的模式，而应当将环境指标也纳入评价范围内，并对其在评价体系中的地位予以重视，与经济评价指标应当一样，并严格考评。

2、资源有偿或限额使用的实施，建立生态补偿机制

有些资源由于属于不可再生、且不能复制，为保护此类型资源，可持续资源环境价值观念需要建立。在西部，由于丰富的自然资源需要保护，因此可持续资源价值观念十分重要。针对该问题，应当针对环境资源、自然资源进行合理定价，且制动有偿使用制度，对经济建设予以约束，保护环境。显而易见，该制度一旦实施，企业认识到如果开发自然资源需要承担一定的成本，且在环境治理过程中也要承担一定的费用，那么在发展经济时，便会慎重考虑该问题，以达到节省成本的目的，并对污染予以严格控制，将对环境的控制与治理纳入经营范围内。同时，西部地区气候降雨比较少，水资源比较缺乏，通过制定限额使用水资源的制度，能够有效实现节省水资源的目的。且还可以制定异地生态补偿机制，该机制目的在于有效治理西部环境危机，该办法一经实施，不仅能够保证上游水资源，还能够对下游水资源有益。从公正角度出发，上游的治理机关投入治理成本较多，下游的治理机关可以予以补偿。

3、利用引进先进科学技术

在环境保护过程中，需要加大科学技术研究的力度，且注重引进国外先进环保技术，比如工业领域内，加强新型环保材料的研发工作，其目的在于自然资源利用的减少，资源利用效率的提高，同时积极引进先进的生产设备，在资源使用过程中，对资源进行深度加工，使产品的价值得以提升。此外，重视治污技术的使用，尤其在农业领域，应当对先进种植技术手段予以采用，提高土地的承载能力，使得林地面积不断增大。

结语：

生态环境保护关系是我国经济发展的重要方面，在西部地区受到重视。但纵观我国西部地区环境，存在很多问题，如森林受到破坏、草场严重退化、沙漠化较为严重等。且在经济建设过程中，还应坚持以自然规律作为发展原则，坚持将经济发展与生态环境保护并重考虑，杜绝一切忽视破坏生态环境的非正常经济发展举措。在本文中，笔者从西部地区存在的环境资源问题入手分析，对环境恶化的原因予以分析，并提出生态环境资源保护与治理的相关对策，希望能够为今后西部地区经济的发展与环境的保护提供借鉴。

参考文献

[1]徐中起，游志能.我国西部地区生态环境保护法治研究[j].中央民族大学学报（哲学社会科学版）.2011.第5期.34-45.

[2]杨润钰，孙银华.我国西部地区生态环境问题及治理对策[j].资源节约与环保.2013.第7期.45-46.

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2014年以来，河南省南召县检察院积极探索建立生态环境复原机制，采取四项措施服务和保障生态环境建设，已督促回填非法采砂点11处，恢复鸭河口库区生态环境面积2500余亩，尾矿治理960余亩，恢复森林面积4000余亩，对违法犯罪行为人从轻处罚79人，取得了良好效果。

一、植入一个先进理念，用恢复性司法理论指导生态环境建设。近年来，该院围绕生态环境建设，充分发挥检察职能，批捕、追捕一批危害生态环境刑事案件，深挖危害生态环境刑事案件背后的职务犯罪，有效遏制了危害生态环境违法犯罪的高发态势。

二、明确两种激励情形，引导违法犯罪行为人积极修复受损害的生态环境。为引导违法犯罪行为人积极参与生态环境复原建设，该院与法院和相关执法部门会签文件，明确两种可以从轻处罚的情形：一是修复受损的生态环境，经行政执法机关验收合格的；二是签订《生态环境复原协议》，并按要求缴纳履约保证金的。对于符合上述情形之一的违法犯罪行为人，行政执法机关可以通过降低罚金额度、限期整改、恢复原状等措施予以从轻处理；检察机关在审查批准逮捕、审查阶段，可以通过不予批准逮捕、决定不、建议从轻量刑等方式作出处理决定；法院可通过适用免刑、缓刑、从轻判处罚金等方式予以处罚；司法行政机关可以将生态环境复原情况作为适用缓刑考验、社区矫正的重要依据。

三、出台三个规范文件，用制度推进生态环境复原机制建设。一是制定《关于充分发挥检察职能服务和保障生态环境的意见》，明确检察机关在服务和保障生态环境中职能定位、严厉打击破坏生态环境刑事犯罪、渎职犯罪的五项措施，加大生态环境复原工作力度的六条意见。二是与法院、公安、国土、环保、林业等7个职能部门充分沟通，会签了《关于建立生态环境复原机制的暂行规定》，从生态环境复原机制的原则、适用条件、复原程序、激励措施、制度保障五个方面推进生态环境复原机制建设。三是与公安、林业、国土、水利、工商等20个行政执法机关会签《南召县行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台运行管理暂行办法》，规范“两法衔接”平台建设、信息录入、审查利用、案件移送、监督管理，实现生态环境行政执法与刑事司法互联互通、信息共享，共同促进生态环境复原机制建设。

四、严格四项复原程序，确保生态环境复原机制取得实效。一是调查评估程序。行政执法机关要全面调查破坏生态环境违法犯罪行为人的家庭、经济状况、生态环境损害程度，评估案件是否适宜采用生态环境复原机制。二是审查告知程序。对于适宜采用生态环境复原机制的案件，行政执法机关和司法机关应当自立案调查、受理案件之日起3日内告知违法犯罪行为人有修复生态环境的义务。三是督促签约程序。行政执法机关应督促违法犯罪行为人及时与其签订《生态环境复原协议》，约定修复生态环境的地点、面积、方式、期限、要求、履约保证及法律责任。四是督查验收程序。行政执法机关对照协议，跟踪、督导违法犯罪行为人及时进行生态修复。对履行协议情况，进行检查验收并出具负责性验收报告。（文/孙保平）

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关键词 小清河；济南；现状；生态环境保护；对策

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0113-02

济南作为全国著名的泉城，小清河流域的水就来源于济南趵突泉之水。它是济南典型的资源型缺水的季节性河道，河内有大小直流16条，呈现梳齿状态。小清河流域影响着济南人民的生活以及工业，具有防洪，排水，航运，以及养殖的功能，增加了居民的收入也保证了济南市的安全。但是济南作为重要的工农业生产基地，随着工农业的发展以及人民生活水平的提高，工业废水和生活废水的排量越来越大，对小清河流域的水污染也越来越严重，沿河边的生态环境破坏也愈演愈烈。因此对小清河流域的水治理以及生态环境保护是刻不容缓的。

1 目前小清河流域的生态环境现状

小清河流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊等5 市地18 个县市区，全长237km，在济南段的流域面试516km2，区内河长是32km，对济南的生活和工农业有着重要的影响。对其造成的污染也主要来源工业、农业、生活废水的污染；以及沿岸的容貌环境较差。

1.1工业污染

小清河流域沿岸的济南段沿途的工业种类齐全，行业众多，主要是以造纸、医药、化工、食品制造为主的行业。由于很多的企业受资金短缺的影响，废水的处理情况比较差，还没有完善的废水处理系统，所以导致废水没有得到处理就直接排放到了小清河里，对小清河的水造成了严重的污染。据调查研究表明：2006年济南废水的排放量为24600万t，工业废水的排放量为4 678万t，达到总废水排放量的将近30%，由于种种的原因，部分工业废水没有达到国家的指标就直接排入到了小清河里，

1.2农业污染

随着现在的农业技术的发展，在农业生产过程中使用的农药以及化肥，加剧了农业土壤的板结以及水体富营养化，还有大规模的禽畜养殖污染，据了解农业耕地的化肥使用量为每一平方米657kg。

1.3生活污染

小清河流域的生活污染主要来源于沿边的医院、学校、宾馆以及居民区的废水排放。这些水一部分通过城市污水干管进行排放，另一部分就直接流入到了小清河里。生活污水的成分比较复杂，多含有悬浮物质以及各种含氮物质。研究发现；2007年，生活污水的排放量大约达到18685万t，生活污水中的化学废水的排放量为50 312t，对小清河流域的水严重的污染。

1.4沿岸的环境容貌较差

小清河沿岸没有种植绿草，建筑比较凌乱，以及周围的土壤，植被稀少；小清河流域的功能比较单一，没有将防洪与生态景观相结合起来。同时小清河流域的护岸到顶并且比地面高，隔绝了陆地与水域的过度，导致了河岸的植物群与水没有得到连通。

2 针对小清河流域的现状制定的治理措施

水是生态系统得以循环的基本条件，是构建人与自然和谐统一的基本组成部分。小清河流域的河道作为济南重要的防洪工程，对其安全性也要求较高。从目前小清河流域的现状来看，水污染是最严重，因此，小清河流域的生态环境的治理主要从水环境、河道绿化以及防洪工程三方面来综合治理。

2.1水环境保护措施

对于小清河流域水污染主要是工业农业以及生活废水的排放，对于控制污水的排量以及合理排放是相当有必要的。

1）完善城镇污水处理厂的建设。对于工农业废水，应该减少废水的排放量是治理水污染的关键。工农业之所以污水排放量大是因为污水处理厂的能力比较低，污水的实际出水率不高，这就要求加快城镇污水处理厂的建设，如果污水处理厂都能够发挥其处理污水的能里，那么基本上就能够阻断小清河流域的水污染源。目前还存在一个问题就是资金短缺。这就需要鼓励多种经济成分参与到城市污水处理厂的建设中，运行管理市场化，谁投资谁治理，谁受益的方式，这就大大的提高了企业以及个人投资的积极性。对于已经建立的污水处理厂，应该加大其管理，以及工作人员的水处理技术，增强污水处理能力；

2）防治农业水污染。这就需要在农村中推行改善农业生态环境，推广种植业、养殖业相结合的农业生产模式，注重农、林、牧的全面发展，逐步增加有机肥的使用，减少化肥农药的使用，发展生物农药技术，这就让生物技术代替了农药，做到无污染的状态；

3）完善城市排水管网。污水处理厂向对应的就是要有完善的排水管网，利用这些管网可以使经过的污水得到净化，净化后的水直接用于环卫和工业生产中，提高水的利用率。只有配套的污水排水管网，污水处理厂的作用才能得到有效的发挥。

2.2加强河道绿化

所谓的河道绿化就是河道两岸增绿造绿，丰富河道生物多样性，营造生态景观带，在河道景观带上体现节奏感。在植物造景中，应该协调好植物的高低、形态、质感，使植物群落的生态效益达到最大的发挥。另一方面，在河的两岸增设河道栏杆，路道、景观设施等，按照不低于防水位的要求做好绿化美化。

2.3加强防洪措施

小清河作为济南市唯一的排洪河道，那么对它的防洪问题已经得到各界人士的重视。所谓的防洪就是通过上截，中滞，下排的方式达到防洪的目的。上截就是利用腊山分洪道向黄河跨流域分洪；中滞就是利用济南区外的小清河道进行最大限度的排洪；下排就是在使用前两种措施后，临时停滞蓄水，顾恺高峰期就行排泄。这样一来就提高了防洪能力。

3 结论

总之，小清河流域济南段的生态环境保护治理的工作还是需要有待进一步加强的，能够切实的做到解决了生态环境的问题，使小清河成为城市北部的生态景观带，成为济南市区的保障带，从而促进济南的经济快速发展，实现可持续发展观。

参考文献

[1]郭红欣，等.山东小清河水质污染原因及治理对策分析[J].中国农村水利水电，2003（8） ：70-75.

[2]马吉刚，夏泉，等.山东小清河污水治理现状及对策[J].水土保持研究，2003（6）：32-35.

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关键词:河道治理;生态环境;南康区;修复技术

引言

河道为构成水环境系统和城乡河湖水系的重要载体，在促进人类社会进步和促进农业经济发展中占据着重要地位［1］。经济的不断发展使得各行业用水量急剧增大，各类污染物不断被排入河流而引起一系列的问题，如水体中有机物、悬浮物、氮磷含量过高造成的水体黑臭、浑浊和发绿等问题;河流含氧量的降低和各类污染物的排放，严重威胁的河流水体安全。所以，河流水系统属于污染治理和生态失衡的综合性复杂体系［2］。不同区域的河流受污染特征、类型不同，相应的污染源也存在一定差异，由此导致仅仅依赖于生物、化学或物理修复措施往往不能达到彻底修复水环境的目标［6］。鉴于此，结合工程实践经验和河流生态修复技术，提出了某两种或多种技术集合的多方位生态修复体系，然后将其应用于赣州市南康区城市水环境治理工程，大大提升了河流生态服务功能和河道的水环境恢复能力。

1多方位生态修复技术体系

多方位生态修复技术体系是一种以技术集成、统筹管理、综合治理、长效运行为基本原则，通过内源控制、人工净化、外源截留以及自净强化等一系列治理措施实现水生态系统的自然修复，见表1。

1.1外源污染控制

实践表明，初期雨水对河流水体的污染程度更大，为改善水质状况无法仅仅依靠点源污染控制。因此，多方位生态修复采取了一种工程化雨水处理技术，即雨水原位自动膜滤设备，通过采取具有膜过滤和前处理一体化的超低压膜过滤工艺，对雨水径流污染物进行高标准的去除。选择折叠式滤膜作为滤芯，在保障过水能力的同时实现截污的目的。通过设置水体贮存池，由此可大大降低人工维护的成本和截留污染物的累计，从而延长滤芯的工作年限。该设备能够有效降低雨水污染含量，因此通常安装在雨水管网的入河末端，经系统过滤可防止直排河道产生的二次污染［7］。自然河岸的“可渗透性”利用驳岸生态滞留系统恢复，由此减少未排入管网系统的雨水流入受纳河道的污染负荷和径流量［8］。水系的水运、防洪等功能为传统驳岸的最根本的目标，由此对河流生物多样性、生态环境等产生一定的破坏。基于自然材料的生态驳岸可为植被的生长提供了环境条件，具有增强水岸自然景观、涵养水源和保护水土等功能。另外，将栖息地和生物走廊等修建于生态驳岸，可形成具有良好渗透性的水陆交界面，从而提高生态服务功能和水体自净能力。根据滞留系统能够将驳岸、水陆面构成一个整体，而能量和物质的交换途径有各种植物间隙、孔洞、空隙等，同时空气中的氧气在不同水流速度下被携带至水体，有利于水体的净化。因此，大幅度降低水污染物排放量、恢复河流湿地及河道的生态系统、严禁新占河道与湿地等为解决河道面临的生态问题的主要措施。

1.2内源污染控制

城市河流水质在很大程度上受外源入河沉淀的影响，即底泥对水体环境可产生二次污染。氮磷、重金属等在外源污染有效控制的条件下也会在特定的条件下进入水体，并在河道底部逐渐积累，对河流上部分水体产生影响。对此，可采取机械清淤和生物酶底泥修复相结合的内源污染控制的有效措施，具有可持续性好、去除污染率高及减少快等优点［9］。机械清淤可在一定程度上改善底泥和河流水体的理化性质，但该项措施的投资成本较高，一般适用于污染负荷高的小面积水域修复。在受污染程度较低、涉及范围较小的区域比较适用生物酶底泥修复技术，从而显著提升微生物在自然条件下降解有害有度污染物的能力。另外，底泥理化性质的可持续性在提高微生物活性后得到重要保障［10］。

1.3人工净化体系

河道水环境系统在外界污染物迅速进入河道时产生失衡或不稳定，通过采用应急措施确保河流水系统的完整性。因此，河道抵抗外界干扰的能力可通过人工净化干预体系提升［11］。当前应用较为广泛的技术措施为超微净化水工艺，见图1。该技术是采用超高压气水混合法形成大量的微小气泡，由此实现增大水体氧容量和氧化有机物、去除各类污染物的目标，从而大大提升水体能见度，在河流水体净化方面具有较强有效性。超微净化水处理技术可逐个消除河流重金属污染、含氧量低、水体黑臭、浑浊、发绿等常见的水质问题，具体的净化过程为:微米级气泡可迅速去除发绿水体中的黏附藻类;携带正电荷的超微气泡能够直接分离、吸附水体中的泥沙和胶体，从而净化浑浊的水体;水体中的有机物在超微气泡破裂和沉降过程中产生的自由基、氢氧基作用下发生分解、氧化，由此可实现治理黑臭水体的目标。

1.4水体自净化

应根据河道不同的受损和受污染程度，采取相应的管理、修复和治理策略，从而提高工程资金的使用效率和各项治理措施的成效。当前，水生态系统在河道整治中的应用越来越广泛，对于强化水体的自身功能发挥着重要作用，水体自净过程见图2。对生态系统受损不严重、受污染胁迫时间不长且水质超标不严重的那些河道，采取以减量为主的措施，通过采取有效的治理措施改善水体质量，减少入河污染量，发挥河流生态系统的自净化、自组织功能自然修复。挺水、沉水、浮叶植物为构建水生植物群落的主要内容，其中挺水及浮叶植物群落发挥着维持水体环境和增强景观效果的作用。在维持生态多样性和系统稳定的条件下对水陆系统之间的能量、物质交流发挥着重要作用。通常将水下草皮布置在岸边较浅水域，如四季常绿矮型枯草等。为提高深水区景观度将四季常绿、体形较高的水下森林一般布置在中部较深区域。群落的构建主要考虑如下原则:氮磷等富营养物质主要由沉水植物的吸附作用消除;通过有效控制悬浮物，显著减少氮磷的释放;通过光合放氧促进铁、铝与泥质中磷的有效结合，降低磷含量;充分发挥沉水植物的功能抑制藻类的繁殖与生长。针对生态功能结构完全受损退化、水质严重恶化和长期污染物超负荷输入的河道，采取养护、修复、减量相结合的综合整治措施加快污染物减量化步伐，如通过实施补水换水、布放人工水草、投加微生物、修建曝气及清淤池等措施，在条件允许的情况下也可引入旁侧湿地进行强化治污，尽快为河流生物群落营造良好的生存环境。另外，枝角类浮游动物在实现动物蛋白与有机物、蓝绿藻转化的同时，又可作为天然饵料被鱼类摄食，从而形成良好的生态循环系统。此阶段的工作重点为如何提高重建生物群落的增殖率、成活率以及确保建成的治污设施持续高效的发挥作用，这也是中小河道生态整治和环境修复易被忽视的环节。

2实例应用

以赣州市南康区城市水环境治理工程为例，治理项目位于南康区龙岭镇内，堤线从丫叉村到大树下，河流全长13.33km，本次治理8.58km。河流中TP、NH3－N、COD浓度分别为1.6mg/L、12.5mg/L、290.2mg/L，属于劣Ⅴ类水质，现状河流透明度极低、水体发黑发臭等问题突出。由于上游河道没有设置相应的截污措施，使得各种污水和部分降水直接进入河道，考虑选用隔膜导流处理受污染水体，隔膜的外、内层分别为聚酯纤维膜和土工膜，布置于南康区河道南岸2km处。通过导流作用，将部分污水流至下游可降低进入南康城区段的污水量，由此实现部分非溶解性污染物的有效拦截。针对直接排入河道的雨污水，为提高底泥和水体微生物的新陈代谢能力与呼吸强度，氧化和消减底泥内源污染，采取将生物酶投入至河道激活其活性的措施，由此实现底泥的原位治理和河道黑臭底泥现状的改善［12］。根据水质相关要求利用河流生态技术，进一步美化环境维持水生态系统循环。在河道综合整治项目中引入超微净化设备技术，这是受污染河道尤其是城市河流治理的有效方法，水质净化指标见表2。根据表1可知，南康区河段水环境质量得到明显改善，为河道水生态环境创造了良好的条件。康区城市水环境治理项目，通过抛洒、投放的方式构建浮游和底栖动物群落，以鲫鱼、鲢鱼为主的鱼类群落以及以伊乐藻、矮型苦草为主的沉水植物群落，形成了自然良性循环的水生态系统。项目实施2个月后，河流水体由之前的淡绿色逐渐转变为清澈见底、无色透明的水体，河流水环境得到明显改善，TP、NH3－N、COD等污染指标降低至0.4mg/L、8.1mg/L、23.5mg/L，显著提升了水体自净能力和地表水环境状况。

篇7

关键词 生态环境；恶化原因；治理对策；青海海晏

中图分类号 X171.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0276-01

生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体。对生态环境的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。加强环境与资源的保护，是推进我国经济与社会协调持续发展的重要措施。生态建设是一项长期性、复杂性、系统性、艰巨性、繁重性的过程，涉及众多领域，受制条件复杂，依赖条件多样。因此，在具体的规划建设中，应在实际调查的基础上，针对生态环境出现的各种问题提出针对性的解决措施，深层次、多角度、全方位地进行治理[1]。

但是由于主观和客观多方面的原因，海晏县的生态环境建设不容乐观，制约农牧生产及地方经济的发展。面对严峻的形势，做好海晏县的生态环境建设，对于改善全县及青海湖北岸的生态环境，实现农牧业增效，农牧民增收，促进当地经济的可持续发展具有重要作用。

1 海晏县生态环境现状

海晏县地处青海湖北畔，平均海拔在3 000 m以上，高寒缺氧，气侯多变，春季干旱多风，夏季凉爽，秋季短暂，冬季漫长，全县年平均气温1.4 ℃左右，日照时间长，年降雨量在400 mm左右，平均干霜期为40 d左右。辐射强。冰雹、霜冻、干旱、风沙灾害频繁，地温偏低，全年牧草生长缓慢，树木成活率低，生态极易破坏且难以恢复，属典型的青藏高原大陆型气候，自然条件恶劣，生态环境极为脆弱[2]。土壤以栗钙土和黑钙土为主，土层厚度35~40 cm，剖面内植物根系密集。植被以苔草为主，平均覆盖度为65%，灌木树种主要有山生柳，平均覆盖度17%。

2 生态环境恶化的原因分析

2.1 生态系统退化

在生态环境的逆向变化带来的诸多生态问题的综合作用下，生态系统退化严重，表现在“土地草场严重沙化，并以每年约5 m的速度向外持续扩展蔓延。”土地沙化导致草地面积大幅度减少和草地质量严重下降，进而引发优良牧草渐趋消失，劣质牧草增加，草群结构矮化、疏化，毒、杂草大肆蔓延，单位面积的草地产草量、载畜量下降，牲畜单位活体重降低，严重影响了牧业生产[3]。森林植被稀少，覆盖率低，分布不均，且不连片，植物种类少，结构单纯，纯林多，混交林少。林木稀疏，灌木林分布较多，因而小面积的森林难以发挥森林的涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气等方面的功能。

2.2 生物多样性损失严重

由于生态环境恶化，导致许多野生动植物无法在其特有的环境中生存，物种多样性急剧减少。部分民众为了获取更多的经济利益，不惜危害环境，大肆偷捕滥猎野生动物资源，乱挖滥采植物资源。近几年调查发现，由于猎杀过度，当地分布广泛的普氏原羚、雪豹等珍稀动物濒临灭绝；由于民众大范围的采挖，大黄、麻黄草、柴胡、秦荒等珍稀植物已近濒危状态[4]。境内受威胁的生物物种占总数的15%~20%，尤其以高原珍稀鱼类资源青海湖裸鲤破坏最为严重。

2.3 生态建设投资不足

当地治理工业生产的污染力度不够。海晏县自1986年开始营造沙棘防风固沙林，截至2007年，先后实施三北防护林工程和国家一、二期生态林工程，累计人工造林2 453.33 hm2，其中已成林面积266.67 hm2，未完成林面积2 186.66 hm2，成活率85%，但与土地沙漠化速度相比是远远不够的。

3 生态环境的治理对策

近几年，海晏县生态环境建设的基本思路是实施“两区一线”战略，即在农业区重点抓好坡耕地改造，对荒山荒坡实行退耕还林（草）；在牧业区重点搞好封山育林育草、人工种草和在“三化”草地进行围栏封育补播；在环青海湖一线重点实施封沙育林、植树造林和建立优质牧草繁育基地。同时，继续实行青海湖封湖育鱼工作，加大对湖区野生动植物资源的保护和管理力度，防止湖区生态环境再遭到人为破坏[5]。要实现以上目标，必须从以下几方面采取措施，加以落实。

3.1 加大宣传力度，增强生态危机意识

能否搞好海晏县生态环境建设，不仅关系到全县经济的发展和农牧民生活水平的提高，而且关系到全州、全省生态环境建设和治理。由此可见，发展海晏县林业生产，治理水土流失，建设良好生态环境，任重道远。各级党委和政府要站在人类生存与发展的高度，从经济社会可持续发展战略，从广大农牧民的长远利益出发，充分认识搞好生态环境的使命感和紧迫感。

3.2 全面推进以草定畜，实现畜草平衡

要遏制草地退化，为草地营造一个良好的生态环境，首要任务就是全面实行以草定畜，合理利用草原[5]。划区轮牧是实施以草定畜的根本措施，也是草地合理利用、提高草地（下转第282页）

（上接第276页）

生产能力的一种较先进的草地管理方式。

3.3 实施退耕还林、“三北”防护林和天然林保护工程

严格抓好“封、护、育、造”4个环节，落实规则建设的各项措施，加大天然林的保护和恢复力度，兼顾林区群众的利益，建立长效的保护机制，并按照“总结经验、搞好规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的总体要求，完成退耕还林任务，搞好退耕还林地的成活率、补植补造工作以及确权发证工作，巩固退耕还林生态效益成果，把治理和控制环湖风沙作为重点，加快沙化治理和绿化，控制风沙及水土流失扩大趋势。

3.4 加大野生动植物保护、自然保护区建设及环保工作

以保护野生动物栖息地、野生植物原生地为重点积极探索、保护，按照培育和利用相结合的途径，加强湿地资源保护，积极协调好青海湖自然保护区的保护工作，特别是加大对被列为国家珍惜濒危动物普氏原羚的保护工作。

3.5 强化法制观念，依法保护和治理生态环境

森林资源管理、草原建设和野生动物保护，是生态环境建设的重要组成部分。因此，各级党委和政府要认真贯彻《环境保护法》《土地管理法》《森林法》《水资源法》《水土资源法》《草原法》《野生动物保护法》及省州政府的有关规章，提高全社会可持续发展意识和法制观念，努力保护好现有天然林资源，进一步强化树林资源、林政管理和草原管理[6]。坚决执行采伐限额管理制度，凭证采伐制度，使用林地许可证制度，严格控制林木资源消耗，依法保护森林、林木、林地所有权和经营者的合法权益，严格控制有林地逆转。积极开展濒临物种拯救工作和保护工程，从根本上解决森林、草原鼠害问题。要逐步加大无公害农药的应用比例，最大限度地减少对生态环境的破坏。培养少年儿童的环保意识，加强环保教育，引导其养成良好的习惯，鼓励大众参与环保、创新环保，培养出更多的环保后备力量。同时，要加强管理执法队伍建设，提高执法水平，依法打击各种违法犯罪行为，使生态环境保护和建设走上法制化道路。

3.6 依靠科技进步，努力提高生态环境建设与治理的质量

要不断提高生态环境建设与治理的科技含量，认真抓好抗旱树种选育、汇集径流整地、育苗造林、森林病虫害综合治理等实用技术的推广及相关技术的集成，组装配套，加大适宜地区的推广力度。当前，全县的林业总体技术水平不高，以提高造林成活率为中心，大力普及及种树种草、水土保持、防治荒漠化旱作林业、草原建设、城市园林绿化、暖棚养殖、划区轮牧、人工种草等方面的科技知识势在必行[7]。依靠科技支撑，不断提高海晏县的生态环境建设及治理力度。

4 参考文献

[1] 董春山，赵福洋，刘玉琴，等.生态建设创优对策浅论[J].中国西部科技，2010，9（30）：61-62.

[2] 嫚科.海晏县生态环境建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（7）：328-329.

[3] 林联盛，刘木生，钱海燕，等.资溪县生态功能区划研究[J].江西农业学报，2008，20（4）：111-113.

[4] 李秀莲.浅析海晏县环湖北岸生态环境现状及对策建议[J].青海农林科技，2010（4）：74-76.

[5] 张宗花.海晏县环湖北岸生态环境现状及保护建设调研[J].青海草业，2009，18（1）：41-44.

篇8

【关键词】东北三省；生态环境问题；水土流失：可持续发展

前 言

我国的东北老工业区包括黑龙江省、辽宁省和吉林省，是我国最早的重工业基地，也是我国重要的钢铁、重型机械、汽车、石油、化工原料生产基地，不仅奠定了我国工业化的初步基础，也为我国的工业化进程做出了重大贡献。然而，随着经济的高速发展，资源消耗与环境问题日益严重，我国的东北老工业区面临着巨大的环境问题，不仅制约了环境和经济的协调发展，也影响了资源的可持续利用。

东北老工业区的经济发展起步比较早，由于早期重生产轻生活，重产业轻城市，重视经济的发展不关注生态环境的保护。以资源消耗、环境损害为代价的粗放型经济增长模式使得东北老工业区的环境污染和生态破坏日益加剧[1]，产生了各种环境问题。本文主要讨论东北老工业区的生态环境问题和相关治理措施。

1、东北老工业区存在的主要生态环境问题

1.1部分地区土地荒漠化、水土流失严重：东北平原西部地区土地荒漠化严重。据研究，该区土地沙漠化面积为72 280.6 km，占土地总面积的22.2%。土地沙漠化面积迅速扩大，平均以每年1.5%～3.7%的速度递增[2]。水土流失是一个地区生态环境优劣的重要标志之一，它会导致沙尘暴的发生以及加剧土地荒漠化，进而阻碍经济和社会的发展。我国的东北老工业区是主要水土流失类型区，黑土地水土流失严重，质量急剧退化，导致土壤肥力下降，影响多种农作物的种植。水土流失严重的耕地黑土层已完全消失，露出下层黄土，当地称为“破皮黄”，这在一定程度上破坏了宝贵的农业资源和生态环境，损害了农业综合生产能力。

1.2 湿地资源锐减、“北大荒”变“北大仓”：湿地作为生态环境中的重要组成部分，其具有巨大的生态价值，不仅蕴藏多种类型的资源，还具有可以调节气候与环境的功能。东北地区的湿地主要分布在三江平原、松嫩平原、辽河下游平原、大小兴安岭、长白山区等地区，它是我国湿地类型最多，分布最广，面积最大的地区之一。东北平原的大片湿地曾被称为“北大荒”，但至本世纪60年代，政府大力开垦北大荒，组建许多农场，进口大量机械，将湿地的水排干，将“北大荒”变为“北大仓”，在获得了大量农产品的同时，也导致了周边环境的恶化。1998年嫩江和松花江的洪水与此不无关系[3]。

1.3 珍稀资源遭到破坏：东北三省地域辽阔， 蕴藏着丰富的野生动植物资源，是全国生物多样性较为丰富的省份。据近十几年来有关部门调查所积累的大量资料（陈金松.黑龙江省生态省建设重点问题研究. 2003）可知，朱、虎头海雕、镰翅鸡已在黑龙江省境内野外灭绝；豺、柳雷鸟、豹近20年来野外难觅踪影，已处于灭绝状态；东北虎、梅花鹿、貂熊、黑鹳、黑脸瑟鹭、玉带海雕等野外仅存几只或数十只，已处于极度濒危状态；紫貂、原麝、斑羚、黄喉貂、水獭、大鸨、金雕、灰脸鹰等野外种群数量呈锐减趋势，处于极度濒危状态[4]。东北地区的矿产资源也是储量丰富，尤其是石油资源储量近全国的一半，但由于多年开发，且开发强度大，导致后备资源逐年递减，明显不足，造成开采难度逐渐加大。

1.4 煤烟型大气污染：东北地区的能源消费以煤炭为主，大约占能源消费总量的60%，这就造成了该地区典型的煤烟型大气污染。该地区的大气污染物主要是硫化物、颗粒物和降尘，主要来源于工业生产过程排放的废气，2008年仅辽宁省工业废气排放量就高达4.02×10标立方米，占全国废气总量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化学物质在特定的条件下会发生化学反应，带来大气的二次污染，这些污染物对人类健康、动植物生长及生态环境都造成了严重的伤害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法规，增强宏观调控：政府加强监管力度，完善相关标准，如“三废”、固体污染物等有害物质的排放标准，把保护环境工作放在突出首要地位，进行科学的规划和管理，调整耗能大、污染多的产业结构。对于落后的生产工艺和设备，尤其是污染环境的设备，要坚决取缔；企业排放污染物必须达到国家标准或地方标准，未达标的企业除要交纳排污费外，还应限期治理，再达不到标准即行关闭；新建企业和新建项目必须严格执行国家的环境污染治理设施与主体工程“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）。同时应积极发展清洁产品，使是清洁能源进行清洁生产。而且，我们要坚持发展中国家的立场，在环境保护及其他领域的谈判中坚决维护发展中国家的利益，谨防国外对我们的“垃圾出口”，严把质量关[6]。建设防风固沙林，合理利用配置资源，合理转变资源利用方式，提高能源利用率等都可达到治理环境的效果。

2.2落实公民义务，强化环保意识：我们所生存的环境不是某一个人的财富，也不是一个城市的或一个国家的，而是世界的。我们作为其中的一份子有责任和义务去保护和改善我们的生态环境，我们应该清楚地认识到人与自然的关系，提高环保意识。环保是一个长期的问题，需要我们一代一代的传承下去，从小做起，加强对中小学生的环保教育，充分发挥他们环保生力军的作用。还应提高各企业和工厂的环保理念，应用“绿色”技术，建设“绿色”企业。

结 论

面对东北老工业基地的一系列生态环境问题，我们应该意识到协调经济发展与环境之间的重要性，努力做到二者的共同发展。对于个人，要提高自身主体意识，增强环保理念，积极响应国家政策，不以毁坏环境而发展经济为手段，追求绿色经济，为经济和环境的可持续发展做出应有的贡献。对于国家，要提高政府的监管力度，健全相应法律法规，倡导可持续发展。环境改善任重而道远，只有在理论上认识到经济与环境的统一，才能从实际出发，统筹兼顾经济发展和环境保护，使东北老工业区逐步进入经济和环境协调可持续发展的道路。

【参考文献】

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[2]裘善文，张柏，王志春.中国东北平原西部荒漠化现状、成因及其治理途径研究[J].第四纪研究，2005，25（1）：63-73.

[3]王全波，杜明广.我国东北湿地为辅的现状与前景展望[J].林业勘察设计，2006（4）：25-27.

[4]宋国利，鄂勇，陈文.黑龙江省主要生态问题及成因分析[J].东北林业大学学报，2005，33（6）：82-84.

篇9

【关键词】水库；生态环境；治理与保护

引言

水库是人类改造自然的产物。人类在陆地上利用现有或筑坝的方式，阻挡水源而形成的集水面积。水库赖以生存的物质基础是水体与底质，它们同时也是水库生态系统的重要组成部分。水库生态系统不仅包括水体与底质，还与水库周围大环境下的气候、生物的多样性、人类生产活动息息相关。目前，水库的治理与保护形势日益严峻，如何在新时期下有效保护水库环境生态系统是亟待解决的问题。文章以汾河为例，首先对影响我国水库生态系统的原因进行分析，然后找出解决办法，为新时期水库资源的可持续利用，人与自然和谐相处略尽绵薄之力。

1、水库环境生态治理与保护所面临的主要问题

1.1水土流失严重

目前。水库上游的植被遭到大面积破坏，水土流失严重。水质的流动带来大量流沙，造成水库底部淤泥大量沉淀，水库面积日益缩减。以汾河为例：汾河水库是黄河第二大支流，只从1961年投入使用，因为上游植被的破坏，水土流失严重，使汾河的有效蓄水量大面积缩减。具有关部门统计，使用40年，该水库淤泥面积达到惊人的3.71亿立方米，已占水库总体蓄水量的一半以上。

1.2水质恶化、生物多样性锐减

目前，我国水库水质富氧化日益严重。2008年爆发的“太湖蓝藻事件”已为我们敲响了警钟。水库周围污染源日益增多，来自居民生活污水的排放，工业废水的倾倒，重金属、农药、化学物质的污染，已远远超过了水库的自净能力。一些富养物质、病原微生物进入水域，严重扰乱了生态系统的正常功能，引发日益严重的水质性缺水。同时，由于水质改变，大量土著生物灭绝，已经破换了正常的食物链，造成生物多样性急剧锐减。

1.3生态平衡遭受破坏

受大自然的约束，水库在汛期和非汛期水位变化是很大的。在非汛期，水库水位的降低将会使大量河床外露，这些河床有很多最终被开垦为农田，这种不科学的作法导致湿地面积的缩减，严重影响了流域的生态平衡。再者，潮涨潮落是大自然赐予人类的珍贵礼物，人为的改变环境，将使物种结构像单一化方向发展，一些珍稀水生物种和敏感植被的消失，将严重破坏区域的生态平衡。

2、水库环境生态治理与保护策略

2.1科学规划治理目标

“十一五”期间，水源治理与保护是水利工作的重点。有关部门应借有利条件，科学合理的规划水库的治理和保护目标，加大水库保护和治理工作。在制定规划体系时应充分考虑以下内容：①对水库周边的生态系统加大整治力度，植树造林，有计划有目标的加大水库周边和上游植被的覆盖面积②加大对水库周边现有生态环境的保护力度，划定禁渔期、禁伐区、禁猎区，实行休养生息政策，逐步恢复水库周围脆弱的生态系统。③迁移水库周围移民，让自然生态系统自我修复，使水库周围湿地面积逐步扩大。④加大水库周围污染物治理力度，逐步提高向水体排放污染物代价，运用经济杠杆调节向水体排放污染物数量。⑤大力开展自然资源开发和水体影响论证项目。对自然资源的开采合理布局，对水体有影响的项目应进行保护性开采，对杀鸡取卵式、掠夺式开采要动用公权力的力量，坚决停止。⑥调整产业结构。对于那些耗水量大、污染严重的项目，尽量远离库区，同时还要做好污水处理工作。

2.2建设生物缓冲带

所谓生物缓冲带指，在水库周边建设中，规划和种植一定面积的绿色植物，利用植物根茎加固堤坝。减少汛期洪水对堤坝的冲击，阻挡岸边垃圾、泥沙直接进入水库，使其充分发挥阻挡污染物的功能。该技术的发展与运用，对水库环境生态的治理与保护是非常具有实用性的。它不仅发挥良好的环境效益，而且对丰富生物的多样性，提高堤坝的美观程度发挥着巨大作用。该技术对植物的选择有非常严格的要求。要充分考虑当地的气候条件和植物本身的成活率。这说明在生物缓冲带的建设中，不仅要考虑生态系统，还要考虑经济和美观效果。

2.3发展生态河堤技术

世界性的环境问题越来越引起人们的反思。很多发达国家在水库的建设和改造中大力推行生态河堤技术。所谓生态河堤技术指，在水库堤坝的建造过程中，不仅要考虑周围的生态环境和自然地貌，更要模仿自然状态下的水库堤坝，建造一条符合生物生长的高仿自然堤坝。可以看出，生态河堤技术相较生物缓冲带技术，对工程建设者们提出了更高的要求。目前，我国在这一技术的发展上尚处于起步阶段，各项工作还有待改进。这要求工程的设计者和建设者们，努力学习外国先进经验，使该技术在我国早日得到蓬勃发展。

同时，在河堤的建设过程中，应加大对水源地的保护，防止建筑材料进入库区，造成水质的破坏。在库区周边应加强宣传和教育，让人民群众了解破坏水土的责任，所承担的义务。在水源地周围悬挂明显环保标志，在水库周边地区大力推广沼气等清洁能源，减少人为对库区的破坏。

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关键词：城镇化，生态环境治理，统筹兼顾，标本兼治

一、城镇化进程中生态环境治理存在的问题

经济的发展很大程度上是以牺牲环境为代价的，先污染后治理几乎成为所有经济体发展的共有模式。农村在推进城镇化的进程中所显示的生态问题尤为严重。在这样的形势下，国家和政府也出台了许多政策法规，在生态环境的治理方面也取得了一定的效果。然而，效果是有限的，城镇的生态问题还是十分突出。

1、国家政策、立法主要针对大城市的治理，城镇污染立法不足

在现行的环保法律法规中，有一大部分是针对大城市的环境污染的，处于城镇化的新兴城镇是近几年才兴起的，其中所存在的生态问题也是这几年才暴露出来，因而国家的立法并没有能及时的跟上城镇化推进的步伐。因此，在权责的承担，污染的治理等方面权限并不清晰。这也使得城镇的生态环境治理成为一个老大难的问题。

2、当地政府单方面注重经济增长，忽视生态保护

当前城镇化推进的一个主要的环节便是引进企业，以拉动当地的经济发展。各种乡镇企业的出现也确实给当地的经济和人民的生活带来巨大的变化，因此当地政府大力引进外来企业，扶持本地乡镇企业，以期尽快实现当地经济的腾飞。但是这其中凸显出来的生态问题也是非常严峻的。一方面，当地政府引进企业较为盲目，只要企业愿意过来投资就立刻签字同意，召集村民变卖土地，致使耕地流失的同时引进许多与当生态不相适应的企业，给当地生态带来灾难；另一方面，由于乡镇企业是带动乡镇发展的重要力量，因此，当地政府在管理这些企业时政策会相对放松，这就给了那些污染严重的企业一个逃避惩罚的良机。

3、企业自身环保意识淡薄，给生态带来危机

一个不可忽视的事实在于，很多去乡镇投资发展的企业都是被强制从城市迁出来的高污染企业，这些企业对生态的破坏是可想而知的。并且，由于城镇的污染治理基本设施简陋，相关环保政策又存在空白，致使很多企业排污放污的现象屡禁不止。

4、城镇居民自身引发的生态危机

在城镇化的推进过程中，农民变身为城镇居民是一个很大的转变。在传统的农村经济体中，对生态的破坏现象就已然存在：化肥的不合理使用、过度开垦等问题就已经十分显著。当代很多城镇其实是城镇和农村的结合体，一方面，已经具有了城市的一般风貌，但另一方面，还保留着传统农村的经济发展和生活模式。因此，生态问题是相应增加而非减少了，除了上述所说的传统农村存在的生态问题以外，城镇化的居民还带来了新的生态问题：生活垃圾的堆放。

新兴城镇的基础设施是相对简陋的，并没有专门的垃圾处理厂，多数以填埋为主，这就给当地的地下水和土壤造成了巨大的危害。

二、城镇化进程中生态环境治理的策略

1、加强国家立法与执法

在生态环境的治理方面，国家制定的法律法规是核心，只有制定了权责明确、治理有效的生态环境治理策略，才能为生态环境的治理和保护提供可靠的保障；另一方面，法律法规的实施又需要坚定有效的执法来予以保障。因此，在立法方面，需要多制定城镇生态保护的法律法规，国家政策需要相应地向新兴的城镇倾斜；在执法上，要坚决依据法律法规严格执法，对于破坏城镇生态的行为进行及时的制止以及严厉的打击。立法与执法的有效结合，必定能使当代新兴城镇的生态环境得到有效的保护与治理。

2、当地政府加强监管，做好本职工作

当地政府是保护当地新兴城镇的中坚力量，不管是在地方性政策的制定，环保监管以及实行生态治理措施方面都需要政府的大力投入。因此，当地政府的角色就显得尤为重要。一方面，在引进外来投资和扶持当地乡镇企业时，要注意和当地的生态环境结合考虑，着力引进既能够促进经济发展，又能避免破坏当地生态环境的企业；另一方面，要加强地方性法规的制定与执行，对于环保型的企业大力扶持，对于高污染的企业加强监管与整治；第三，要加强治污排污基础设施的修建工作，帮助高污染企业做好整顿工作。

3、企业自身要加强自律，提高环保意识

一个企业的发展最终是要靠政府、环境、人民群众等多方面的支持的，否则是无法取得长足发展的。因此，在生态环境治理方面，第一，企业要做好自己份内的事情，加强自律，不随意排污放污污染环境，破坏自身发展和人民群众居住的环境；其次，要积极配合当地政府做好环保工作，加强完善自身的净化体系、积极建设环保基础设施；第三，在企业生产危害到城镇生态环境时，要及时勇于承担责任，接受相应处罚和整改措施，承担起企业的社会责任。

4、城镇居民要提高生态环保意识，保护自己的家园环境

城镇居民是一个城镇最主要的组成人员，城镇化进程中的生态环境治理与保护与其息息相关；同时，城镇居民的行为对于生态环境的意义也十分重大。由于城镇居民的人口基数大，且人口素质不高，传统农村生活模式的那种随用随丢的生活习惯并没有能随着城镇化的进程而有所改善，因此，几乎每个小区的附近都是一座小型垃圾场，城镇居民的生活垃圾污染对于生态环境的破坏也是十分严重的。

总结：提高居民的环保意识，使他们意识到自己的乱丢乱扔对自己的家园具有破坏性的影响，从而使其在丢弃生活垃圾时注意集中堆放、分类堆放，对于城镇化进程中的生态环境保护具有重要意义。

参考文献：

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[2]于建嵘.当前农村环境污染冲突的主要特征及对策[J].世界

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